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　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案一

　　龍江鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧精準到戶實施方案

　　為認真落實上級產(chǎn)業(yè)扶貧精準到戶各項工作要求，進一步加快推進全鄉(xiāng)脫貧攻堅進程，不斷調(diào)整優(yōu)化貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，有效帶動全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶脫貧增收致富。特制定本方案。

　　一、目標任務

　　圍繞2018年實現(xiàn)脫貧摘帽，2020年同步建成小康社會的目標，按照“精準施策、一戶一法”的工作要求，堅持“因地制宜 、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜畜則畜”的原則，充分發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢、特色優(yōu)勢，著力在全縣扶持全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點扶持母豬、母牛、母羊、母雞、蜜蜂、胡蜂 、大樹番茄、春頭苞、中藥材、石斛等“短平快”產(chǎn)業(yè)，通過政策扶持，確保所有有發(fā)展意愿和發(fā)展能力的建檔立卡貧困戶均有1—2項產(chǎn)業(yè)支撐，為實現(xiàn)脫貧增收致富打牢產(chǎn)業(yè)基礎。

　　二、政策措施

　　(一)扶持對象。龍江鄉(xiāng)除七類人員和不具備發(fā)展能力的

　　所有的建檔立卡貧困戶。

　　(二)扶持標準及資金籌措。產(chǎn)業(yè)扶貧精準到戶堅持先建后

　　補的原則，按未脫貧戶每戶不低于2000元的標準給予扶持，其中：縣級財政專項資金每戶補助1500元，市縣兩級幫扶干部每戶籌措資金500元，鄉(xiāng)級掛包干部按職級高低來確定個人應籌集資金的多少，副高(正科)每人900元、中職(副科)每人600元、初職(科員)及以下職務每人300元。

　　(三)資金補助及管理方式。產(chǎn)業(yè)扶貧精準到戶采用先建后補的原則。由鄉(xiāng)村兩級負責組織貧困戶于2016年9月15日前將產(chǎn)業(yè)落實到戶，核算出各村(社區(qū))補助金額后撥付到各村(社區(qū))，再由村級召開“一事一議”會議確定后進行資金兌付。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導，落實工作責任。各村(社區(qū))、各部門要進一步統(tǒng)一思想認識，增強責任意識，切實加強領導，精心組織實施，要結(jié)合新一輪“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”，及時抽調(diào)工作組進村入戶，進一步摸清核實貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意愿，主動出謀劃策，著力在政策引導、資金投入、科技服務等方面加大力度、發(fā)揮作用。駐村扶貧工作隊要充分發(fā)揮好駐村扶貧的作用，積極配合鄉(xiāng)村兩級、掛包單位和幫戶干部開展摸底調(diào)研、宣傳動員、組織實施等工作。鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧精準到戶工作組，要積極主動做好各項協(xié)調(diào)、指導、服務工作，及時收集上報工作開展情況。

　　(二)突出群眾主體，尊重群眾意愿。在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，要充分尊重群眾的主體地位，調(diào)動群眾的積極性，合理引導群眾

　　預期，讓群眾明白自己是受益主體、實施主體，也是風險承擔主

　　體。在發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、選用什么品種上，鄉(xiāng)村兩級、掛包單位和

　　幫扶干部要合理引導，但最終要由農(nóng)戶自主決策，禁止大包大攬 、獨斷專行、擅作主張。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案二

　　琴江鎮(zhèn)2015年產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案

　　根據(jù)上級精準扶貧工作部署，結(jié)合琴江鎮(zhèn)開展精準扶貧結(jié)對幫扶工作實施方案，立足我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十八大和十八屆四中全會精神為指導，全面貫徹落實***總書記“科學扶貧、精準扶貧”的重要指示精神，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收為目標，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧為主線，積極鞏固壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過“政府引導、市場運作;資金扶持、企業(yè)帶動;干部結(jié)對、群眾參與”等方式，對全鎮(zhèn)有勞動能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的扶貧對象(扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶)實施產(chǎn)業(yè)扶貧，拓展貧困戶發(fā)展致富的途徑，全面增強造血功能，切實提高貧困群眾收入水平，到2020年，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)與全國同步全面建成小康社會奠定堅實基礎。

　　二、目標思路

　　立足本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦和市場優(yōu)勢，緊緊圍繞今年脫貧600戶2000人的總體目標，牢固樹立三個融入的理念(即融入旅游、融入城鎮(zhèn)、融入園區(qū))，著力打造七個產(chǎn)業(yè)扶貧板塊(即鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧板塊、蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧板塊、臍橙油茶產(chǎn)業(yè)扶貧板塊、傳統(tǒng)種植業(yè)扶貧板塊、城中村預留地商貿(mào)服務業(yè)扶貧板塊、入園入企就業(yè)扶貧板塊、電商光伏新業(yè)態(tài)扶貧板塊)，優(yōu)先培植兩個精準扶貧示范區(qū)(即大畬片鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)精準扶貧示范區(qū)、長樂片移民轉(zhuǎn)移就業(yè)精準扶貧示范區(qū))，扎實抓好以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點的精準扶貧工作，全力助推“六個琴江”建設(簡稱“1372”總體思路)。

　　三、推進路徑

　　(一)借梯上樓，著力打造大畬片鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧板塊

　　全面對接融入縣委、縣政府主攻旅游發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游資源，科學規(guī)劃、高位推進、有序建設，引領全民參與，著力打造以大畬為核心區(qū)域，輻射建上、前江、江背，覆蓋拉動古樟、西外、花園7個村，力爭片區(qū)150戶以上貧困戶依托鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧板塊實現(xiàn)脫貧。

　　1、科學規(guī)劃布局。根據(jù)區(qū)位特點和發(fā)展基礎，對接縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃和通天寨景區(qū)、旅游集散中心等重點節(jié)點規(guī)劃，成立大畬鄉(xiāng)村旅游扶貧協(xié)會，在協(xié)會的帶領下，大畬重點引導發(fā)展以農(nóng)家旅館、農(nóng)家餐飲、客家民俗風情體驗(展演)為主的消費型鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài);前江、江背、建上、花園重點發(fā)展以休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、開心農(nóng)場等為主的體驗式參與型鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài);西外、古樟重點發(fā)展野外拓展、水面項目、生態(tài)養(yǎng)生為主的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。力爭片區(qū)每年新增鄉(xiāng)村旅游實體經(jīng)濟業(yè)態(tài)10家以上，年接待能力年遞增10%以上。

　　2、鼓勵多種經(jīng)營。堅持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式、經(jīng)營類型多樣化，鼓勵引導貧困戶自主經(jīng)營，能人帶動，企業(yè)+基地+貧困戶、合作社(協(xié)會)+基地+貧困戶等多種模式。確保年內(nèi)每種建設、運營模式都有1家以上實體經(jīng)濟取得初步經(jīng)驗，為全面提升發(fā)展水平提供參考樣板。

　　3、引導全民參與。包裝推介一批項目，吸引社會力量參與;完善優(yōu)惠政策，激勵社會資金投資;降低準入門檻，激活民間資金進入;推動貧困戶以山林、果園、土地、房產(chǎn)等生產(chǎn)資料、資源、可享受補助資金直接合作參股，共同經(jīng)營，從鄉(xiāng)村旅游中獲得直接經(jīng)濟收益。

　　(二)適應需求，著力打造壩口杉柏片蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧板塊

　　適應縣城居民消費需求，充分發(fā)揮壩口杉柏片區(qū)位優(yōu)勢，加快基地建設、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、培植樹立品牌，大力建設以壩口為核心，輻射帶動睦富、長樂、長天、湖下、琴口片，覆蓋6個村500戶以上農(nóng)戶參與的蔬菜供應基地;以杉柏村為核心，帶動濯坑、沙塅、坵坊等村大力發(fā)展無公害、綠色、有機蔬菜種植，打造精品“菜籃子”基地。鼓勵貧困戶向種植大戶流轉(zhuǎn)土地或以土地作價形式入股，帶動150戶以上貧困戶發(fā)展，并盡快實現(xiàn)脫貧。

　　1、堅持基地化發(fā)展。按照相對集中、規(guī)模適度的原則，在睦富、壩口等村連片規(guī)劃蔬菜基地600畝，其中設施型(大棚、溫室)占60%以上;統(tǒng)一設定標牌、統(tǒng)一整理土地、統(tǒng)一配套設施，并通過分設施型、基本型蔬菜基地給予一定扶持，力爭年遞增5%以上。

　　2、推行標準化生產(chǎn)。引入綠色、有機、無公害蔬菜種植管理技術(shù)標準體系，統(tǒng)一品種分布、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一農(nóng)資供應、統(tǒng)一病蟲防控、統(tǒng)一采收上市、統(tǒng)一渠道流動。為縣城居民提供新鮮、營養(yǎng)、健康、安全的有機鮮活蔬菜產(chǎn)品，有效保障縣城居民菜籃子供應。

　　3、鼓勵多樣化經(jīng)營。發(fā)展家庭自主經(jīng)營。鼓勵有勞動力、無資金、無管理技術(shù)的貧困戶，或已從事蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)，但管理不善、效益差的貧困戶，按照技術(shù)標準自主經(jīng)營，從資金、技術(shù)上進行幫扶，并為其拓展產(chǎn)品的銷售渠道。組建合作社聯(lián)合經(jīng)營。以村組或以種植品種為單元，組建蔬菜合作社，統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營。倡導股份制合作經(jīng)營。鼓勵農(nóng)戶特別是貧困戶以土地、產(chǎn)業(yè)補助資金入股，參與公司+貧困戶合作經(jīng)營模式。

　　(三)立體開發(fā)，著力打造坵坊片臍橙油茶產(chǎn)業(yè)扶貧板塊

　　依托我鎮(zhèn)臍橙、油茶及其它傳統(tǒng)種植業(yè)的基礎和優(yōu)勢，以坵坊村為中心輻射沙塅、杉柏、小別等村，形成臍橙、油茶種植產(chǎn)業(yè)群，使轄區(qū)260戶貧困戶直接受益。

　　1、適度開發(fā)，新建改造一批基地。堅持規(guī)模適度，最大限度保持自然生態(tài)的原則，在專業(yè)部門指導下，擇優(yōu)選擇宜林宜果緩坡山地，高起點、高標準建設生態(tài)特色果園、經(jīng)濟林基地，按照年新開發(fā)500畝臍橙果園、500畝油茶林，改造低產(chǎn)劣質(zhì)臍橙果園300畝、低效油茶林500畝的速度，推進基地建設。在改造升級中優(yōu)先扶持貧困戶。

　　2、豐富模式，提升整體經(jīng)濟效益。大力建設精品果園。按照設施配套、管理精細、標準生產(chǎn)、品牌銷售、定向供應的理念，建設一批精品示范果園。發(fā)展林下經(jīng)濟。推廣林+禽(雞、鴨、鵝，特種野生禽)，林+畜(羊、香豬、兔)，林+果(套種西瓜、甜瓜)等立體種養(yǎng);多元種植，因地制宜，適地適樹，鮮食與干果合理組合;探索果園認管、托管、果品預定、預售，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。對有宜果山地、缺勞力、無資金的貧困戶，由種果大戶、種果能人、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)結(jié)對幫扶，將貧困戶山地、結(jié)對幫扶資金入股參與分紅，進行合作開發(fā)經(jīng)營。在油茶產(chǎn)業(yè)扶貧方面采取收購已掛果油茶林返租，貧困戶與企業(yè)合作造林，公司+基地+貧困戶以林入股等模式增加貧困戶收入。

　　3、對接市場，加快產(chǎn)品深度開發(fā)。支持公司、合作社、產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展果品分揀、包裝、倉儲基地、生產(chǎn)線，提高集約化經(jīng)營水平;鼓勵組建專業(yè)營銷團隊，策劃包裝推介果品，提升市場美譽度;扶持企業(yè)開發(fā)衍生產(chǎn)品、精深加工、培植品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。通過吸納貧困戶幫扶資金入股分紅、安排貧困戶就業(yè)等，帶動貧困戶增收。

　　(四)揚優(yōu)成勢，著力打造何坑片傳統(tǒng)種植業(yè)扶貧板塊

　　穩(wěn)定白蓮、煙葉、水稻種植規(guī)模，加快品種改良、技術(shù)推廣、品牌培植，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機和活力，帶動200戶以上貧困戶依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效實現(xiàn)脫貧致富。

　　1、加快基礎設施配套。加大農(nóng)田水利設施建設力度，修建一批中小型山塘、水陂、水渠，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉效率。大力推進高標準農(nóng)田建設和中低產(chǎn)田改造，提高基本農(nóng)田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障水平。加快煙草產(chǎn)業(yè)基地單元建設，促進煙草產(chǎn)業(yè)基地化、園田化發(fā)展。整合扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利資金投入貧困戶農(nóng)田基礎設施建設，并優(yōu)先傾斜貧困人口分布多的區(qū)域。

　　2、普及推廣良種良法。在何坑、沔坊建立跨村連片1000畝煙葉基地，全面推廣《紫石牌石城煙葉綜合生產(chǎn)標準體系》，確保煙葉生產(chǎn)品質(zhì);在宜福建設300畝無公害優(yōu)質(zhì)白蓮示范基地，總結(jié)地方白蓮標準化生產(chǎn)技術(shù)標準，嚴格執(zhí)行基本加工規(guī)程，嚴防參雜使假，維護石城白蓮良好口碑;鼓勵發(fā)展冷藏、保鮮、加工等初級加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。把貧困戶列為優(yōu)先推廣良種，進行良法普及的重點對象。

　　3、構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營體系。理順鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站的管理體制，提高服務農(nóng)業(yè)專業(yè)水平;完善覆蓋鎮(zhèn)村組農(nóng)資配送、流動監(jiān)管網(wǎng)絡;搭建農(nóng)超(商場)對接、農(nóng)賓(賓館)、農(nóng)商(專業(yè)經(jīng)銷組織)對接平臺，以訂單式產(chǎn)銷模式，減少流通成本;引導電商服務進農(nóng)村，優(yōu)先支持貧困戶對接電商體系開辦設立分支機構(gòu)，創(chuàng)辦電商分店等;加快組建專業(yè)合作社，提升專業(yè)化水平，增強抵御市場風險能力;依托轄區(qū)白蓮和溫泉資源帶來的人氣，推動貧困戶發(fā)展白蓮觀賞、采摘等游樂項目。

　　(五)創(chuàng)新模式，著力打造城中村預留地商貿(mào)服務業(yè)扶貧板塊

　　結(jié)合我鎮(zhèn)城中村預留地建設利用現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)型發(fā)展、規(guī)范建設、嚴密監(jiān)管、科學運營，將預留地項目建成集體所有，貧困人口持股、持續(xù)保障發(fā)展的經(jīng)濟實體。

　　1、科學布局定位。結(jié)合縣城總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點布局，對已經(jīng)安排預留地項目功能定位進行統(tǒng)籌謀劃。承接教育園區(qū)，在西外村建設青少年培訓中心，內(nèi)設文化藝術(shù)培訓中心、素質(zhì)拓展中心等;對接縣行政中心東移南延，在溫坊村建設小商品綜合市場和大型停車場;適應專業(yè)市場布局，在梅福村建設摩托車、電動車銷售維修一站式商貿(mào)中心，在興隆村建設建材大市場。

　　2、嚴密監(jiān)管建設。對預留地審批、建設進行全過程監(jiān)管，充分體現(xiàn)政府主導地位;杜絕私分、倒賣預留地行為;嚴防將預留地項目建設民房、私房，堅決打擊利用預留地進行房地產(chǎn)開發(fā)等違規(guī)違法行為。

　　3、創(chuàng)新運營模式。探索政府與預留地村組合作開發(fā)，公司與預留地村組合作開發(fā)，整合預留地所在村組的貧困戶參與預留地項目開發(fā)等建設模式，切實解決項目建設資金籌措特別是貧困戶籌資難題;推行業(yè)主委員會統(tǒng)一管理、受益村民分戶承包經(jīng)營、整體打包對外租賃、資產(chǎn)入股委托專業(yè)運營機構(gòu)代理運營等多種后續(xù)管理經(jīng)營模式，確保全體村民從預留地項目中長期收益，優(yōu)先解決相關(guān)村組貧困人口就業(yè)問題，力爭有預留地項目村30%以上貧困人口依托預留地項目實現(xiàn)脫貧。

　　(六)菜單服務，著力打造入園入企就業(yè)扶貧板塊

　　合理規(guī)劃布局長樂片小微企業(yè)(孵化、成長)基地，長樂片移民創(chuàng)業(yè)基地，力爭片區(qū)新增勞動密集型企業(yè)3家以上，吸納60人以上貧困人口就業(yè)增收。同時依托環(huán)繞工業(yè)園區(qū)的區(qū)位特點，加快建設覆蓋溫坊、古樟、花園、濯坑、西外等村的貧困戶勞動力入園入企勞務產(chǎn)業(yè)扶貧板塊，力爭2015年定向輸出轉(zhuǎn)移貧困勞動力達100人以上，培訓人數(shù)要達10%以上。

　　1、全面摸底建全信息庫。對貧困戶勞動力情況進行全面摸底調(diào)查，建立貧困戶勞動力信息臺帳。摸清摸準全鎮(zhèn)貧困戶勞動力基本情況、轉(zhuǎn)移情況、剩余情況，實現(xiàn)貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的動態(tài)管理。重點加強貧困家庭未就業(yè)初高中及高校畢業(yè)生和可輸出的農(nóng)村富余勞動力資源信息庫建設。

　　2、全員培訓練好基本功。按照“創(chuàng)業(yè)就業(yè)、技能為本”的理念和“抓培訓、促就業(yè)，抓創(chuàng)業(yè)、促發(fā)展”的思路，積極搭建勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務平臺。全面整合培訓資源、資金和項目，提高培訓實效。大力開展技能儲備培訓、訂單定向培訓、在崗技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，提高貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和務工適應能力。年內(nèi)對貧困戶家庭中具有勞動能力的對象進行就業(yè)技能輪訓。

　　3、雙向互動開辟快車道。安排掛點幫扶單位、鎮(zhèn)村干部三位一體參與，對自主創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)進行“n+1”式駐點服務，對接工業(yè)園區(qū)企業(yè)，每月發(fā)布1次以上用工信息，讓勞動者掌握培訓和用工信息，實現(xiàn)培訓輸出機構(gòu)、用人單位與勞動者的有效對接，有效解決業(yè)務信息不靈、用工緊缺等難題，提高組織化轉(zhuǎn)移程度。對提供崗前培訓的用工企業(yè)按培訓人數(shù)給予定額補助，并優(yōu)先補助貧困勞動力;加快發(fā)展社會職業(yè)介紹機構(gòu)和勞務派遣組織，擴大各村勞務信息員和勞務經(jīng)紀人隊伍，年內(nèi)發(fā)展勞務經(jīng)紀人(帶頭人)力爭達到2名以上，提高貧困戶就業(yè)介紹的針對性和成功率。

　　(七)搶抓機遇，著力打造電商和光伏新業(yè)態(tài)扶貧板塊

　　充分利用我鎮(zhèn)發(fā)達的交通通信優(yōu)勢、豐富的太陽能資源和多山地丘陵、荒地的地理環(huán)境優(yōu)勢，抓住電商、光伏進農(nóng)村的有利時機，創(chuàng)新發(fā)展電商光伏新業(yè)扶貧，拓寬貧困群眾的增收渠道。

　　1、抓住機遇，開辟新興產(chǎn)業(yè)。以頤高集團項目入駐我鎮(zhèn)為契機，帶動梅福、睦富、興隆等村100戶貧困戶大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮各村土坯房改造點集中連片的屋頂和大片的荒山、荒地資源，在沔坊、何坑發(fā)展規(guī)模730畝的光伏發(fā)電站的基礎上，再在濯坑發(fā)展規(guī)模500畝的光伏電站，并帶動大畬、江背、建上、坵坊、小別、長樂、何坑等村200戶貧困戶參與光伏產(chǎn)業(yè)扶貧。

　　2、合理配置，搞活光伏扶貧。一是實施戶用屋頂分布式光伏扶貧。通過政府補助、單位幫扶、小額信貸、企業(yè)捐贈、自籌資金等形式，支持符合安裝條件的貧困戶安裝屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，通過自用消納和余電上網(wǎng)方式，減輕貧困戶生產(chǎn)生活負擔和增加收入。二是開展農(nóng)光互補式和其他地面光伏發(fā)電扶貧。引進光伏企業(yè)，充分利用資源開展集中式光伏扶貧。支持貧困戶將土地租賃給光伏企業(yè)建設光伏電站，收取租金。鼓勵貧困戶以土地入股參與光伏電站建設，分得紅利增收。鼓勵光伏企業(yè)優(yōu)先招用當?shù)刎毨?，使貧困戶就業(yè)增收。

　　3、多樣發(fā)展，推進電商扶貧。一是直接到戶。通過教育培訓、資源投入、市場對接、政策支持、提供服務等形式，幫助貧困戶直接以電子商務交易實現(xiàn)增收，達到減貧脫貧效果。二是參與產(chǎn)業(yè)鏈。通過當?shù)貜氖码娮由虅战?jīng)營的龍頭企業(yè)、能人、大戶、專業(yè)合作社與地方電商交易平臺等，構(gòu)建起面向電子商務的產(chǎn)業(yè)鏈，幫助和吸引貧困戶參與進來，實現(xiàn)完全或不完全就業(yè)，從而達到減貧脫貧效果。三是分享溢出性效應。電商規(guī)模化發(fā)展，形成電商服務平臺，提供網(wǎng)上“代”服務，使農(nóng)戶足不出戶也能享受到優(yōu)質(zhì)的服務，在一定程度上分享發(fā)展成果。

　　四、工作措施

　　1、解放思想，堅定信心。各級干部和廣大群眾要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提升認識，充分認識到扶貧工作的緊迫性和重要性。不拘一格，鼓勵各村、社會各界依法依規(guī)創(chuàng)辦各類經(jīng)濟業(yè)態(tài)，探索一切可以帶動貧困戶脫貧致富的模式和路徑。以時不我待的責任感和使命感積極擔當扶貧攻堅歷史重任。要克服畏難情緒，積極調(diào)動貧困戶的主動性和積極性，凝聚全社會的力量，發(fā)揚艱苦奮斗的精神，確保全面完成扶貧開發(fā)任務。

　　2、創(chuàng)新機制，優(yōu)化模式。幫扶單位要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，積極爭資爭項，形成政府投入為引導、農(nóng)戶投入為主體、社會投入為補充的投入機制;要創(chuàng)新社會幫扶形式，動員全社會廣泛參與產(chǎn)業(yè)扶貧的對口幫扶機制;積極探索企業(yè)+基地+貧困戶、合作社(協(xié)會)+基地+貧困戶、政府+預留地村組、公司+預留地項目村組等多種模式的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

　　3、分業(yè)施策，有效扶持。按照“因地制宜、因戶施策”的原則，選擇一兩個適合各村自身發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走“一村一品”的專業(yè)化發(fā)展道路。鎮(zhèn)里在充分調(diào)研吸取各方意見建設并經(jīng)縣主管部門同意后，分產(chǎn)業(yè)、分類別制定具體核查驗收標準和對應扶持措施，充分發(fā)揮好政府幫扶資金的杠桿效應。

　　4、抓住關(guān)鍵，培植能人。加大對產(chǎn)業(yè)能人、大戶等致富帶頭人的培植扶持力度，發(fā)展農(nóng)村新型專業(yè)協(xié)會和經(jīng)濟體，實施“1+X”(1是指能人、大戶，X指貧困戶)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，把小生產(chǎn)與大市場對接起來，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和貧困戶脫貧致富有機結(jié)合。

　　5、樹立典型，示范推進。建設大畬片鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)精準扶貧示范區(qū)、長樂片移民轉(zhuǎn)移就業(yè)精準扶貧示范區(qū)，各村要開拓思路、積極謀劃，創(chuàng)造條件，搭建平臺培植1-2項基礎較好的特色扶貧產(chǎn)業(yè)、1-2個(戶)扶貧合作社(大戶)，起到以點帶面、示范引領的作用，從而帶動更多的貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達到脫貧致富的目的。

　　6、強化調(diào)度，獎優(yōu)罰劣。年內(nèi)進行兩次流動現(xiàn)場調(diào)度，將具體工作目標量化考評，在考評中列后三名的村，駐村干部、村書記主任在鎮(zhèn)相關(guān)大會上作表態(tài)性發(fā)言，并將考評排名情況通報各幫扶單位，對完不成年度任務，工作無進展、無起色的干部進行問責，甚至進行組織處理。注重在精準扶貧一線發(fā)現(xiàn)、檢驗干部，擇優(yōu)向組織推薦在扶貧戰(zhàn)線敢擔當、能奉獻、有作為的干部。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案三

　　寧鄉(xiāng)縣東湖塘鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案

　　根據(jù)長沙市委、市政府《關(guān)于貫徹落實<中共中央國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)>的實施意見》(長發(fā)[2016]11號)文件要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，特制定本實施方案。

　　一、目標任務

　　我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是推進精準扶貧的重要途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧立足貧困村、貧困戶的資源稟賦和生產(chǎn)條件，堅持“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人窮人跟著產(chǎn)業(yè)項目走，產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”的精準產(chǎn)業(yè)扶貧工作思路，因地制宜，因人制宜，在尊重貧困戶意愿，充分發(fā)揮其主體作用的前提下，通過制定精準扶貧產(chǎn)業(yè)扶持政策，使扶貧專項資金向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜聚集。通過“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“村集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”等模式，形成以帶動貧困戶脫貧為根本目的的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧格局，使有產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望、有一定發(fā)展能力的貧困戶實現(xiàn)增收脫貧。

　　二、東湖塘貧困人口整體情況

　　東湖塘鎮(zhèn)精準扶貧建檔立卡貧困家庭801戶，1760人。其中2014年脫貧51戶，106人;2015年脫貧130戶，304人。其中在鳳村精準扶貧建檔立卡貧困家庭257戶，711人。其中2014年脫貧13戶，40人;2015年脫貧18戶，71人;2016年預脫貧110戶，254人，即在鳳村還有貧困家庭115戶，344人(其中死亡2人，去除1戶)。

　　三、組織機構(gòu)

　　成立東湖塘產(chǎn)業(yè)精準扶貧領導小組

　　顧 問：東湖塘鎮(zhèn)黨委書記 肖冠雄

　　指揮長：東湖塘鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長 左立平

　　組 長：東湖塘鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長 艾志軍

　　副組長：東湖塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室主任 廖 沛

　　成 員：農(nóng)技站站長唐全華、水管站站長張良利

　　四、產(chǎn)業(yè)扶貧原則

　　參與主體自主申報、自愿實施;

　　當?shù)卣膭钜龑?、適當補助;

　　貧困群眾因人制宜、勤勞致富。

　　五、實施范圍：

　　1、參與企業(yè)、合作社

　　東湖塘鎮(zhèn)域范圍內(nèi)有扶貧意愿的企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體。

　　2、參與貧困人員

　　東湖塘鎮(zhèn)域范圍內(nèi)建檔立卡貧困戶中有勞動能力、就業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)想法的人員。

　　六、產(chǎn)業(yè)扶貧主要內(nèi)容

　　(一)產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶模式

　　1、直接幫扶模式。對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望，具備一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困對象，鼓勵其以家庭農(nóng)場為主要模式直接參與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，通過以獎代扶、提供基本生產(chǎn)資料補助、小額貼息貸款等方式予以直接幫扶。

　　2、委托幫扶模式。選擇有合作意愿、有實力保障、有技術(shù)支撐的龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社，以專項資金補貼方式委托其通過“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“村集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”的方式實行扶貧項目統(tǒng)一提供種(苗)、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一收購等生產(chǎn)經(jīng)營管理，項目以契約形式明確項目主體與貧困戶之間的權(quán)責利關(guān)系，項目按比例分成，保障貧困戶穩(wěn)定的預期收益。

　　3、股份合作模式。探索建立企業(yè)(合作社)、村集體和貧困戶股份合作的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過村集體流轉(zhuǎn)山水田土、企業(yè)(合作社)投入資金技術(shù)、貧困戶申請專項扶持資金多方入股，由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶在貧困地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，實施項目建設與經(jīng)營管理。項目以契約形式明確實施主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)與貧困戶之間的權(quán)責利關(guān)系，形成聯(lián)股、聯(lián)利的產(chǎn)業(yè)扶貧共同體，實現(xiàn)股份到戶，利益到戶。

　　(二)產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金

　　由市農(nóng)委提供專項資金。

　　(三)產(chǎn)業(yè)扶貧資金扶持標準

　　1、直接幫扶模式扶持資金標準。采用一事一議機制。對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望，具備一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困對象，鼓勵其以家庭農(nóng)場為主要模式直接參與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，直接幫扶的獎勵額度、基本生產(chǎn)資料補助標準、小額貼息貸款需東湖塘產(chǎn)業(yè)精準扶貧領導小組集體研究，以會議紀要的方式發(fā)文明確。

　　2、委托幫扶模式扶持資金標準。

　　幫扶標準：(1)公司(合作社)幫扶貧困戶不應低于20人(戶);(2)提供種(苗)價值不應低于5000元，提供就業(yè)崗位工資不應低于6000元;(3)收購規(guī)模不應低于5000元。

　　扶持資金標準：(1)補助種(苗)價值的30%，最高不超過3000元;(2)補助崗位工資的30%，最高不超過3000元;(3)收購金額的5%，最高不超過1000元。

　　七、產(chǎn)業(yè)扶貧資金申報流程與要求

　　(一)申報

　　1、填寫項目申請表(見附件)

　　2、制定產(chǎn)業(yè)扶貧方案

　　3、提供幫扶貧困戶名冊

　　4、簽訂產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧協(xié)議或用工合同

　　5、東湖塘產(chǎn)業(yè)精準扶貧領導小組審核

　　6、公示。產(chǎn)業(yè)扶貧項目必須在東湖塘鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行公示。

　　(二)監(jiān)管與驗收

　　1、項目實施總結(jié)

　　2、項目資金使用說明

　　3、工資發(fā)放表

　　4、營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)、合作社資料

1、2016精準扶貧實施方案(2016-06-04)

2、云南省精準扶貧實施方案(2016-06-16)

3、中國農(nóng)業(yè)銀行精準扶貧實施方案(2016-06-23)

4、醫(yī)療扶貧實施方案(2016-08-02)

5、產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案(三篇)(2016-08-02)

6、醫(yī)療單位精準扶貧實施方案(2016-08-03)

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