【63xf.com--發(fā)言稿】

　　***縣既是全國24個農村改革實驗區(qū)之一，也是全國農村土地承包經(jīng)營權和農民住房財產權抵押貸款試點縣。縣委、政府把農村“兩權”抵押貸款試點作為深化農村綜合改革的重點工作，先行先試、大膽探索，以“夯實一個基礎，搭建兩級平臺，落實三項保障，建立四項機制”為抓手，不斷拓展農村產權確權范圍，有效拓寬了農民融資渠道。截至2019年2月末，累計辦理農村各類產權抵押貸款**筆**億元，為**“三農”融資難、融資貴、推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展闖出了一條新路子。

　　一、明晰農村產權，夯實農村產權抵押融資基礎。

????? 通過廣泛宣傳、實地丈量、三榜公示、農民確認、依法頒證，明晰了農村集體土地所有權、農民土地承包經(jīng)營權、農民集體荒地承包經(jīng)營權、農民住房財產權(宅基地使用權和房屋所有權)、農村林權、小型水利工程產權、設施農業(yè)用地使用權，擴大了農村產權抵押范圍，為開展農村產權抵押貸款工作夯實了基礎。截至2018年年底，全縣共登記確認連片50畝以上集體荒地306宗5.75萬畝，登記確認農民和經(jīng)營大戶開墾荒地38.52萬畝，核實設施農業(yè)用地346宗，發(fā)放設施農業(yè)用地使用證51本。全縣土地承包經(jīng)營權確權率、頒證率均達98.3%，農民住房所有權和宅基地使用權確權率均為100%，頒證率達95%。

　　二、健全專業(yè)機構，搭建農村產權抵押融資平臺。

????? 率先成立自治區(qū)首家縣級農村產權交易中心，在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立農村產權流轉交易服務站，免費為農村產權流轉、抵押貸款、轉讓提供信息發(fā)布、抵押登記、價值評估、交易鑒證等服務。截至2018年年底，縣、鄉(xiāng)兩級交易平臺累計發(fā)布信息2300條，辦理抵押登記**萬筆，價值評估***筆，實現(xiàn)交易額***億元。

　　三、完善工作機制，優(yōu)化農村產權抵押融資服務。

????? 一是建立市場交易機制。制定農村產權流轉交易制度和規(guī)范性文本，建成***縣農村產權電子交易信息系統(tǒng)，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級平臺聯(lián)網(wǎng)。抵押額度在20萬元以下的貸款抵押登記業(yè)務由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村產權流轉交易服務站辦理，20萬元以上及農民承包土地和房屋財產權以外的權證，由縣產權交易中心辦理，既規(guī)范了流轉交易程序，又方便了農民。二是建立風險防范機制。明確產權抵押貸款風險防范基金使用規(guī)則和風險分擔機制，產權抵押貸款本息損失由風險防范基金和金融機構各承擔50%。同時，引入擔保機構，對抵押額度在100萬元以上的貸款進行擔保，降低貸款風險，截至2016年年底，擔保機構累計擔保額達1200萬元。三是建立產權評估機制。依據(jù)區(qū)域劃分、土地條件、經(jīng)濟效益及土地流轉價格、流轉便利性、農民住房年限、結構和位置等因素，確定了農村產權基準參考價，作為全縣農村產權抵押貸款評估依據(jù)。抵押額度在20萬元以下的貸款，由借款人和銀行協(xié)商評估;抵押額度在20萬元以上的貸款，由借款人選擇縣級組織的協(xié)商評估組或專業(yè)評估機構進行評估，確保了評估結果公平公正。四是建立利率優(yōu)惠機制。采取協(xié)議方式，規(guī)定農村產權抵押貸款利率上浮幅度最高不超過人民銀行公布的同檔次基準利率的50%，累計為農戶節(jié)約利息2000萬元，有效降低了農戶貸款成本。同時，轄區(qū)內各金融機構不斷加大金融產品創(chuàng)新力度，推出了“金鑰匙”“富農卡”“金惠農”“養(yǎng)富通”等農村產權抵押貸款專項信貸產品，采取一次授信、循環(huán)使用方式，簡化了審核程序，提高了放貸效率，方便了農民群眾。

　　四、強化保障體系，助推農村產權抵押融資高效開展。

????? 一是強化組織保障。專門成立農村“兩權”抵押貸款試點工作領導小組，建立了全區(qū)首家農村產權流轉交易案件“合議庭”，設立了“法官工作室”，開展法律咨詢、立案登記等工作。先后開展法律咨詢500多人次，辦理立案登記28項，調節(jié)矛盾糾紛200余件，有效維護了農民合法權益。二是強化資金保障?？h政府專門設立500萬元農村產權抵押貸款風險防范基金，用于化解農村產權抵押貸款風險，保證了農村產權抵押貸款工作順利開展。三是強化制度保障。制定印發(fā)了《***縣農村產權抵押貸款管理暫行辦法》等一系列文件，完善了農村產權抵押貸款試點工作機制。

　　***縣農村產權抵押貸款工作雖然取得了階段性成果，但仍然存在評估機制不完善、風險防范和抵押物處置機制不健全、農房抵押貸款額度小、農民積極性不高等問題。下一步，我們將以這次會議為契機，認真總結經(jīng)驗和不足，著力抓好四個方面的工作，不斷深化農村改革，激活農村資產，增加農民財產性收入，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

　　一是加快推進“房地一體、兩證合一”，力爭在年底前全面完成不動產確權登記頒證工作，擴大農村不動產確權、抵押、擔保、融資覆蓋面。

　　二是發(fā)揮新型農業(yè)經(jīng)營主體作用，探索已流轉土地農民貸款擔保機制，拓寬流轉土地農民的融資渠道，讓流轉土地的農民生產融資無后顧之憂，積極探索經(jīng)營主體與農戶融合發(fā)展的新途徑。

　　三是充分發(fā)揮“***縣城鄉(xiāng)居民信用信息服務平臺”作用，進一步擴大農戶、新型農業(yè)經(jīng)營主體信息采集和適用范圍，為農村產權抵押貸款提供準確、完整、便捷的信用信息服務。

　　四是加大探索，運用市場化運作方式，搭建農村資產經(jīng)營管理平臺，建立健全農村產權抵押物處置機制。

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