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　　履行基層黨建工作問(wèn)題整改方案

　　按照《中共株洲縣委組織部關(guān)于做好2017年度基層黨建述職評(píng)議考核工作的通知》(株縣組通〔2017〕48號(hào))文件要求，通過(guò)認(rèn)真梳理和分析2017年度謝娜同志履行基層黨建工作責(zé)任述職評(píng)議考核中自己查擺、會(huì)前督導(dǎo)調(diào)研、上級(jí)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議和考核反饋指出的問(wèn)題，現(xiàn)制訂整改方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，以“網(wǎng)格走親、黨群同心”大走訪活動(dòng)為主線，以“一帶一廊”建設(shè)為抓手，以責(zé)任壓實(shí)、制度落實(shí)、任務(wù)抓實(shí)、問(wèn)題改實(shí)為目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持規(guī)范提升、堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　二、存在問(wèn)題和整改措施

　　經(jīng)梳理，我鎮(zhèn)主要存在4個(gè)方面問(wèn)題。

　　1.后進(jìn)村的整改力度不大的問(wèn)題。

　　整改措施：一是實(shí)行整改成效與績(jī)效考核掛鉤機(jī)制。將后進(jìn)村黨建工作整改情況納入村干部、聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、辦點(diǎn)干部的績(jī)效考核，對(duì)整改工作不力、整改成效不大的村，除在對(duì)村工作例會(huì)和機(jī)關(guān)干部例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)責(zé)令限期整改外，按績(jī)效考核辦法進(jìn)行相應(yīng)懲處。二是實(shí)行黨建工作幫扶機(jī)制。派出鎮(zhèn)黨建辦工作人員聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)后進(jìn)村，以每周二鎮(zhèn)村聯(lián)合辦公為契機(jī)，每周到村指導(dǎo)黨建工作1次;選派龍?zhí)洞濉⑿卵啻?、紫云村?個(gè)黨建工作水平較高的村結(jié)對(duì)幫扶后進(jìn)村，每月組織1次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。三是探索黨員教育管理新機(jī)制。將黨性教育融入日常、抓在經(jīng)常，以創(chuàng)新內(nèi)容突出地域特色，建立學(xué)時(shí)檔案制度和“雙考”機(jī)制，對(duì)從嚴(yán)治教責(zé)任落實(shí)和作用發(fā)揮進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核。

　　牽頭責(zé)任人：鎮(zhèn)黨委委員、組織委員 李娜

　　整改時(shí)限：2018年6月完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持整改。

　　相關(guān)責(zé)任人：聯(lián)點(diǎn)后進(jìn)村的黨政班子成員、辦點(diǎn)干部

　　2.黨內(nèi)制度執(zhí)行不嚴(yán)的問(wèn)題。

　　整改措施：一是優(yōu)化黨建考核辦法。用好黨建考核指揮棒，優(yōu)化考核方式和考核重點(diǎn)，以黨建實(shí)效為主、資料痕跡為輔，著重考核黨建工作的實(shí)際情況和黨建引領(lǐng)的實(shí)際效果。二是強(qiáng)化落實(shí)黨內(nèi)制度意識(shí)。以建立黨建目標(biāo)管理考核機(jī)制強(qiáng)化黨組織書(shū)記的主責(zé)意識(shí);以業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升黨務(wù)工作者的提醒和指導(dǎo)意識(shí);以黨員大走訪活動(dòng)發(fā)動(dòng)黨員的參與意識(shí)。三是推廣“四權(quán)建設(shè)”工作模式。強(qiáng)化村重大決策的黨組織決策權(quán)、村代會(huì)決定權(quán)、村委會(huì)執(zhí)行權(quán)、群眾監(jiān)督權(quán)，將為民做主變?yōu)橛擅褡鲋?，能人治村變?yōu)橹贫戎未澹潞笸▓?bào)變?yōu)槿瘫O(jiān)督，干部推動(dòng)變?yōu)楦扇汉狭?，提升制度?shí)效。

　　牽頭責(zé)任人：鎮(zhèn)黨委委員、組織委員 李娜

　　整改時(shí)限：2018年4月完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持整改。

　　相關(guān)責(zé)任人：各聯(lián)點(diǎn)的黨政班子成員、各村

　　3.基礎(chǔ)保障不到位的問(wèn)題。

　　整改措施：加大對(duì)村級(jí)活動(dòng)中心條件差、功能不全的村的黨建工作經(jīng)費(fèi)投入力度，確保相關(guān)村的條件、設(shè)施得以改善;強(qiáng)化鎮(zhèn)黨建辦與財(cái)稅所工作業(yè)務(wù)的對(duì)接，提升財(cái)稅所財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平，確保村干部工資能按要求及時(shí)發(fā)放到位;嚴(yán)格按照村級(jí)活動(dòng)中心改擴(kuò)建要求，指導(dǎo)相關(guān)村完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善村部條件、健全村部功能。

　　牽頭責(zé)任人：鎮(zhèn)黨委委員、組織委員 李娜

　　整改時(shí)限：2018年3月完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持整改。

　　相關(guān)責(zé)任人：分管村賬和村部建設(shè)的黨政班子成員、財(cái)稅所、各村

　　4.村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分的問(wèn)題。

　　整改措施：一是提升村帶頭人經(jīng)濟(jì)意識(shí)。組織村帶頭人開(kāi)展形式多樣的外出考察學(xué)習(xí)，提升農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的能力;將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)納入黨組織書(shū)記培訓(xùn)內(nèi)容，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士講授相關(guān)知識(shí)。二是實(shí)施“一村一策”發(fā)展模式。按照“因村制宜、分類(lèi)推進(jìn)”原則探索發(fā)展模式，重點(diǎn)采用以大力開(kāi)展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)引進(jìn)本土優(yōu)秀人士回鄉(xiāng)回村投資、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)鼓勵(lì)龍頭帶動(dòng)等模式發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

　　牽頭責(zé)任人：鎮(zhèn)黨委委員、組織委員 李娜

　　整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持整改

　　相關(guān)責(zé)任人：分管招商和分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村的黨政班子成員、各村

　　履行基層黨建工作問(wèn)題整改方案

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民正在發(fā)生前所未有的深刻變化，農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾的利益關(guān)系和聯(lián)結(jié)方式也正在發(fā)生著深刻的變化，農(nóng)村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問(wèn)題。這就要求基層黨組織建設(shè)的工作任務(wù)、組織形式、活動(dòng)方式和工作方式，必須適應(yīng)時(shí)代要求和發(fā)展需要。

　　一、當(dāng)前基層黨建工作存的問(wèn)題

　　(一)黨組織的地位和作用“弱化”。

　　一是對(duì)黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位。二是少數(shù)同志把主要精力集中抓經(jīng)濟(jì)工作及業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做，對(duì)黨建工作組織不力，抓得不緊。三是村小一級(jí)黨組織形同虛設(shè)，很少開(kāi)展黨組織的活動(dòng)。

　　(二)組織教育活動(dòng)不到位。

　　部分基層黨組織生活、“三會(huì)一課”制度落實(shí)不夠全面，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象地區(qū)。特別是大多農(nóng)村支部的組織生活流于形式，甚至一年到頭都沒(méi)有開(kāi)展組織生活，導(dǎo)致一些黨員對(duì)政治學(xué)習(xí)興趣不濃，思想觀念陳舊落后，宗旨意識(shí)淡化，沒(méi)有歸宿感和榮譽(yù)感。

　　(三)黨員先鋒意識(shí)發(fā)揮不突出。

　　一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，有的黨員黨性淡簿，私心較重，只顧自身發(fā)展，幫扶作用沒(méi)有有效發(fā)揮;有的黨員紀(jì)律意識(shí)淡薄，特別是一些流動(dòng)黨員常年不繳納黨費(fèi)或不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納、不參加支部生活。這些個(gè)問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。

　　(四)黨員干部教育管理松弛。

　　一些基層黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”制度不到位，支部組織生活不健全，對(duì)黨員的教育管理手段比較落后，缺乏力度，造成黨員紀(jì)律散漫;村小組支部書(shū)記沒(méi)有領(lǐng)取工資待遇，不肯積極主動(dòng)參與黨支部管理工作。

　　(五)辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏。一是辦公經(jīng)費(fèi)解不了燃眉之急。很多農(nóng)村支部由于經(jīng)費(fèi)缺乏，大多沒(méi)有活動(dòng)室。二是黨組織對(duì)薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看在眼里、急在心里，最后也只能停在嘴里。

　　二、存在上述問(wèn)題的主要原因

　　(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。

　　一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)不到位，造成部分黨員干部理想信念動(dòng)搖，甚至腐化墮落，不能發(fā)揮先鋒模范作用。二是村小組支部書(shū)記沒(méi)有待遇，很大程度上打擊了其工作積極性。

　　(二)綜合素質(zhì)不到位。

　　有的村干部素質(zhì)不高，對(duì)農(nóng)村政策掌握不多，把握不準(zhǔn)，斷章取義，有時(shí)帶來(lái)負(fù)面影響;個(gè)別村干部自律意識(shí)差，方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，依法行政、依法辦事能力差;有的村干部宗旨觀念不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)淡泊，利己思想嚴(yán)重，甚至違法違紀(jì)，影響了村干部在群眾心目中的形象。

　　(三)機(jī)制管理不到位。

　　一方面制度不健全，工作無(wú)章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但抓得不嚴(yán)，形同虛設(shè)。另一方面管理機(jī)制不配套，黨組織對(duì)不履行職責(zé)和存在問(wèn)題的成員大多是進(jìn)行批評(píng)教育，缺乏有效的措施。

　　三、方法措施

　　(一)集中精力建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的骨干隊(duì)伍。

　　1. 選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。注重從優(yōu)秀大學(xué)生村官、農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人和在外工作的鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生中培養(yǎng)選拔村黨組織書(shū)記。選派第一書(shū)記要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確?？捎霉苡谩Ｖ贫ㄏ鄳?yīng)的管理辦法，嚴(yán)格第一書(shū)記的日常管理、監(jiān)督考核和獎(jiǎng)懲工作，確保待得住、干得好。

　　2. 加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要做好村干部和第一書(shū)記的培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，每年舉辦村黨組織書(shū)記培訓(xùn)班，對(duì)村黨組織書(shū)記輪訓(xùn)一遍。采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)村干部進(jìn)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)以及民主管理、服務(wù)群眾等方面知識(shí)技能的培訓(xùn)，不斷提高村干部的思想政治素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾的能力。注重將“互聯(lián)網(wǎng)+”引入村干部教育管理，用好微信、遠(yuǎn)程教育等新載體，提高教育管理水平。有計(jì)劃地組織村黨組織書(shū)記到發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展實(shí)地觀摩、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)等活動(dòng)，提高培訓(xùn)針對(duì)性。

　　3. 精心培養(yǎng)村級(jí)后備干部。注重選好，強(qiáng)化培養(yǎng)，把優(yōu)秀青年培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部、致富能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人，加強(qiáng)后備村干部隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)用幾年時(shí)間，為每個(gè)行政村培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批有思想覺(jué)悟、文化素質(zhì)、職業(yè)特長(zhǎng)和組織能力的帶頭人后備人選。建立村級(jí)后備干部管理臺(tái)賬，定期考察調(diào)整制度，做到備用結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理。

　　4. 抓好黨員發(fā)展管理工作。一是嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)，發(fā)展高素質(zhì)的年輕黨員;二是組織農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)，不斷強(qiáng)化黨員意識(shí)和黨性觀念，提高帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。三是嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，切實(shí)把“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度落實(shí)好，規(guī)范黨員管理。四是開(kāi)展黨員考評(píng)，定期與黨員談心談話，對(duì)黨員進(jìn)行“黨性體檢、民主評(píng)議”，及時(shí)公布考評(píng)結(jié)果。五是規(guī)范農(nóng)村流動(dòng)黨員的管理，引導(dǎo)流動(dòng)黨員為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　(二)下大力氣推動(dòng)村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬待遇落實(shí)。

　　一是加大村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)保障力度。政府應(yīng)加大財(cái)政投入，進(jìn)一步充實(shí)黨組織辦公經(jīng)費(fèi)和提高村干部的任職補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，讓村黨組織有能力、有底氣為群眾辦事。

　　(三)加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督，充分發(fā)揮組織效能。

　　切實(shí)發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用，不斷加強(qiáng)對(duì)村務(wù)決策、執(zhí)行、公開(kāi)的監(jiān)督。主要是是加強(qiáng)對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)公開(kāi)、村級(jí)資源資產(chǎn)資金管理、為民服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實(shí)和耕地保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)工作的監(jiān)督，通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)督，確保村務(wù)工作公開(kāi)透明、合法合規(guī)。

　　(四)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建立農(nóng)村基層黨建責(zé)任制。

　　1. 強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建責(zé)任。黨組織書(shū)記要履行好責(zé)任，把農(nóng)村基層黨建工作緊緊抓在手上。建立農(nóng)村基層黨建問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，深入開(kāi)展述職評(píng)議考核，推動(dòng)黨建工作責(zé)任落實(shí)，切實(shí)形成“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的長(zhǎng)效機(jī)制。建立“暗訪督查、約談問(wèn)責(zé)”制度，對(duì)履行黨建責(zé)任不到位的，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng);對(duì)問(wèn)題較多、長(zhǎng)期打不開(kāi)局面的，及時(shí)約談通報(bào);對(duì)抓黨建不力、出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，要進(jìn)行組織處理。

　　2. 切實(shí)形成齊抓共管合力。建立完善基層黨建工作協(xié)調(diào)小組和辦事機(jī)構(gòu)。黨委組織部門(mén)要負(fù)起具體的牽頭抓總職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促落實(shí)，抓好各方面任務(wù)的組織協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門(mén)特別是涉農(nóng)部門(mén)、經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)應(yīng)結(jié)合各自職能，加大服務(wù)和保障工作力度，積極推廣切實(shí)可行的服務(wù)項(xiàng)目，支持和推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作。積極轉(zhuǎn)變職能、履行職責(zé)創(chuàng)造條件，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)思想、作風(fēng)、能力建設(shè)，提高做好農(nóng)村工作的水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化抓村的直接責(zé)任，落實(shí)好分片包村、入戶(hù)走訪、在村服務(wù)制度。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)干部“下基層”、部門(mén)包村、駐村幫扶等工作落實(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建互融共進(jìn)、整體提高。

　　履行基層黨建工作問(wèn)題整改方案

　　機(jī)關(guān)黨建工作是黨的組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是完成機(jī)關(guān)各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)的重要保證。按照新時(shí)期對(duì)黨建工作提出的新要求,筆者根據(jù)本局基層黨建工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行了一些思考。

　　一、基層黨建工作的現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，我局機(jī)關(guān)黨組織堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以機(jī)關(guān)黨建特色年為主題，以打造“五型”黨組織和“四強(qiáng)”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，緊緊圍繞全局工作大局，通過(guò)建立黨建工作目標(biāo)管理制度，創(chuàng)新黨建工作載體，開(kāi)展形式多樣的組織活動(dòng)等工作，狠抓了機(jī)關(guān)黨員思想政治建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)了黨支部各項(xiàng)建設(shè)水平的提升和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，形成了黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、相互檢驗(yàn)、相得益彰的良好局面，機(jī)關(guān)黨建工作取得了較好成效，對(duì)全局工作的開(kāi)展和全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了有力的保證和促進(jìn)作用。

　　二、基層黨建工作存在的問(wèn)題

　　隨著時(shí)代的發(fā)展，形勢(shì)和任務(wù)的變化，我局基層黨建工作在與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新的同時(shí)，也存在一定問(wèn)題。

　　一是思想認(rèn)識(shí)不到位?；鶎狱h建工作不同程度地存在“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象;部分黨員重業(yè)務(wù)輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，即使抓黨建工作也是被動(dòng)應(yīng)付，缺乏搞好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任和激情。

　　二是黨建工作機(jī)制不完善?；鶎狱h建工作的考核獎(jiǎng)懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制沒(méi)有建立、健全和完善，機(jī)關(guān)黨建工作缺乏必要的實(shí)施手段，號(hào)召力不強(qiáng)，推動(dòng)力不夠，工作難以開(kāi)展。三是黨建工作內(nèi)容不豐富。基層黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識(shí)和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠;部分黨組織對(duì)黨員的思想教育缺乏針對(duì)性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機(jī)和活力;黨建工作的載體創(chuàng)新不夠，基層黨建工作無(wú)特色。

　　四是黨內(nèi)監(jiān)督不健全。機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制缺乏抓手，不夠健全，渠道不太暢通;一些黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不夠，接受監(jiān)督自覺(jué)性不高，存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，機(jī)關(guān)黨組織的管理、監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮。

　　五是黨建工作保障不力。機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)、人員等保障措施不落實(shí)。一方面因缺少經(jīng)費(fèi)，造成基層黨組織學(xué)習(xí)教育難、開(kāi)展活動(dòng)難，推進(jìn)工作難;另一方面基層黨組織的黨務(wù)干部絕大部分都是兼職，本身承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無(wú)時(shí)間、無(wú)精力去抓黨務(wù)工作，同時(shí)，黨務(wù)干部參加培訓(xùn)少，部分黨務(wù)干部缺乏必要的黨務(wù)知識(shí)，對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)下的黨務(wù)工作難以適應(yīng)。

　　三、解決問(wèn)題的方法和措施

　　(一)提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。機(jī)關(guān)黨建必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)。一是深刻認(rèn)識(shí)基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。要樹(shù)立發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的觀念，要明確機(jī)關(guān)黨建工作必須服從服務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，要圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)上，做到工商工作的難點(diǎn)上，放到機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好機(jī)關(guān)黨建工作的保障和促進(jìn)作用;二是深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務(wù)較軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認(rèn)識(shí)基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹(shù)立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的親合力與感召力;要堅(jiān)持“虛工實(shí)做”，以機(jī)關(guān)黨建實(shí)效去推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的順利完成。

　　(二)強(qiáng)化管理，健全黨建工作機(jī)制。要堅(jiān)持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進(jìn)一步健全和落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制。一是健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。機(jī)關(guān)黨組主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起機(jī)關(guān)黨建第一責(zé)任人的責(zé)任人，把黨建作為機(jī)關(guān)整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究;其他黨組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做好分管聯(lián)系單位的黨建工作，形成黨建與業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作責(zé)任機(jī)制。二是建立機(jī)關(guān)黨建工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。機(jī)關(guān)基層黨組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定只有通過(guò)建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，才能引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織自覺(jué)地圍繞中心任務(wù)開(kāi)展工作，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。三是落實(shí)黨員教育管理制度?；鶎狱h組織要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性;要把對(duì)黨員的管理與實(shí)行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平;要繼續(xù)實(shí)行黨員示范窗口、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等黨建工作激勵(lì)機(jī)制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。

　　(三)立足本職，豐富黨建工作內(nèi)容。要圍繞全黨的中心工作，把促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)工商職能工作任務(wù)的完成，作為加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的載體，豐富黨建工作內(nèi)容，在工作方式上有所改進(jìn)、突破;要結(jié)合機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)和黨員干部的思想實(shí)際開(kāi)展黨建活動(dòng)，突出“政治性、針對(duì)性、有效性、滲透性”，不搞形式主義，要在化解矛盾、理順關(guān)系，調(diào)動(dòng)積極性等方面來(lái)體現(xiàn)黨建工作的成效，推進(jìn)黨的建設(shè)。

　　(四)加強(qiáng)教育，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。要用“三個(gè)代表”重要思想武裝機(jī)關(guān)廣大黨員干部的頭腦，提高機(jī)關(guān)黨員干部實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力;要按照黨章的總體要求和監(jiān)督條例的具體規(guī)定，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，對(duì)黨員干部實(shí)行全方位、寬領(lǐng)域的監(jiān)督，并切實(shí)加大對(duì)違法違紀(jì)黨員干部的處置力度，促進(jìn)廣大黨員干部自覺(jué)地做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

　　(五)完善制度，為黨建工作提供保障。一是黨務(wù)干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。專(zhuān)業(yè)穩(wěn)定的黨務(wù)干部隊(duì)伍是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)，要改變黨務(wù)干部兼職的現(xiàn)狀，使基層黨建工作有人抓、有人管。二是建立黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，為黨務(wù)干部提供學(xué)習(xí)、考察、參觀的機(jī)會(huì)，拓寬知識(shí)面，使黨務(wù)干部成為“專(zhuān)黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才，增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)黨建工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性，保證機(jī)關(guān)黨建工作順利開(kāi)展。三是建立經(jīng)費(fèi)保障制度。根據(jù)黨建工作需要，制定各基層黨組織年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，納入單位開(kāi)支的預(yù)算之中，改變黨建工作無(wú)錢(qián)開(kāi)展的尷尬的局面，為保證黨建工作的順利推進(jìn)提供經(jīng)費(fèi)保障。

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