【63xf.com--論文】

　　以扶貧攻堅(jiān)為題的論文

　　我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人口約占世界總?cè)丝诘?2%，新中國(guó)成立以來，由于諸多原因，貧困問題一直存在并困擾著中國(guó)的發(fā)展。

　　扶貧攻堅(jiān)路，悠悠中國(guó)夢(mèng)。自新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來，黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，全國(guó)人民矢志不渝、接力奮斗，開創(chuàng)出具有中國(guó)特色的扶貧模式，創(chuàng)造了人類減貧史上的中國(guó)奇跡，為加速世界減貧進(jìn)程貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

　　扶貧開發(fā)工作的三個(gè)階段

　　第一階段：體制改革推動(dòng)扶貧階段(1978～1985年)

　　1978年，按我國(guó)政府確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，貧困人口為2.5億人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0.7%。導(dǎo)致這一時(shí)期大面積貧困的原因是多方面的，主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要，造成農(nóng)民生產(chǎn)積極性低下，因此制度的變革就成為緩解貧困的主要途徑。土地經(jīng)營(yíng)制度的變革，即以家庭承包經(jīng)營(yíng)制度取代人民公社的集體經(jīng)營(yíng)制度，極大地激發(fā)了農(nóng)民的勞動(dòng)熱情，從而極大地解放了生產(chǎn)力，提高了土地產(chǎn)出率。

　　從1978年到1985年，農(nóng)村人均糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)14%，棉花增長(zhǎng)73.9%，油料增長(zhǎng)176.4%，肉類增長(zhǎng)87.8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)了2.6倍，沒有解決溫飽的貧困人口從2.5億減少到1.25億，占農(nóng)村人口的比例下降到14.8%，貧困人口平均每年減少1786萬。

　　第二階段：大規(guī)模開發(fā)式扶貧階段(1986～1993年)

　　在改革開放政策的推動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)村絕大多數(shù)地區(qū)憑借自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)得到快速增長(zhǎng)，但少數(shù)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史、自然、地理等方面的制約，發(fā)展相對(duì)滯后。

　　貧困地區(qū)與其他地區(qū)，特別是與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的差距逐步擴(kuò)大，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展不平衡問題凸現(xiàn)出來，低收入人口中有相當(dāng)一部分人經(jīng)濟(jì)收入不能維持其生存的基本需要。

　　自1986年起，中央采取了一系列重大措施：成立專門扶貧工作機(jī)構(gòu)，安排專項(xiàng)資金，制定專門的優(yōu)惠政策，對(duì)傳統(tǒng)的救濟(jì)式扶貧進(jìn)行徹底改革，確定了開發(fā)式扶貧方針，在全國(guó)范圍內(nèi)開展了有計(jì)劃、有組織和大規(guī)模的開發(fā)式扶貧。

　　經(jīng)過8年不懈努力，國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣農(nóng)民人均純收入從1986年的206元增加到1993年的483.7元;農(nóng)村貧困人口由1.25億減少到8000萬，平均每年減少640萬;貧困人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎貜?4.8%下降到8.7%。

　　第三階段：“八七”扶貧攻堅(jiān)階段(1994～2000年)

　　隨著農(nóng)村改革的深入發(fā)展和扶貧開發(fā)力度的不斷加大，我國(guó)貧困人口逐年減少，貧困特征也隨之發(fā)生較大變化，貧困人口分布呈現(xiàn)明顯的地緣性特征。

　　這一時(shí)期，貧困發(fā)生率向中西部?jī)A斜，貧困人口集中分布在西南大石山區(qū)(缺土)、西北黃土高原區(qū)(嚴(yán)重缺水)、秦巴貧困山區(qū)(土地落差大、耕地少、交通狀況惡劣、水土流失嚴(yán)重)以及青藏高寒區(qū)(積溫嚴(yán)重不足)等幾類地區(qū)，導(dǎo)致貧困的主要因素是自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和社會(huì)發(fā)育落后等。

　　扶貧開發(fā)的政策保障

　　以1994年3月《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》為標(biāo)志，扶貧開發(fā)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。國(guó)家明確提出，集中人力、物力、財(cái)力，動(dòng)員社會(huì)各界力量，力爭(zhēng)用7年左右的時(shí)間，到2000年年底基本解決農(nóng)村8000萬貧困人口的溫飽問題。這是新中國(guó)歷史上第一個(gè)有明確目標(biāo)、明確對(duì)象、明確措施和明確期限的扶貧開發(fā)行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　在1997年至1999年這3年中，我國(guó)每年有800萬貧困人口解決了溫飽問題，是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來我國(guó)解決農(nóng)村貧困人口年度數(shù)量的最高水平。到2000年年底，“八七”扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村尚未解決溫飽問題的貧困人口減少到2000年的3000萬，農(nóng)村貧困發(fā)生率從30.7%下降到3%左右。

　　制定符合國(guó)情的貧困標(biāo)準(zhǔn)

　　我國(guó)貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)，最初是1986年由我國(guó)政府有關(guān)部門在對(duì)6.7萬戶農(nóng)村居民家庭消費(fèi)支出調(diào)查的基礎(chǔ)上計(jì)算得出的，即1985年農(nóng)村人均純收入206元。到1990年這一標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于300元，2000年為625元，2010年為2000元。

　　我國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)能夠維持基本生存的最低費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，可以確保農(nóng)村貧困人口最基本的生存需要，是客觀、符合我國(guó)實(shí)際的。

　　確定國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣

　　為了集中使用扶貧資金，有效地扶持貧困人口，我國(guó)政府制定了國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣的標(biāo)準(zhǔn)，確定了一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)扶持貧困縣。

　　1986年第一次確定了國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣標(biāo)準(zhǔn)：以縣為單位，1985年農(nóng)民年人均純收入低于150元的縣。1994年，重新調(diào)整了國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣的標(biāo)準(zhǔn)：以縣為單位，凡是1992年農(nóng)民人均純收入低于400元的縣全部納入國(guó)家重點(diǎn)貧困縣扶持范圍;凡是1992年人均純收入高于700元的原國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣，一律退出國(guó)家扶持范圍。

　　依據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，列入《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣共有592個(gè)，分布在27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，涵蓋了全國(guó)72%以上的農(nóng)村貧困人口。

　　迄今，中央政府采取的一系列扶貧開發(fā)政策措施，主要是圍繞解決重點(diǎn)扶持縣貧困群眾溫飽而制定的，并通過集中有效扶持帶動(dòng)全國(guó)農(nóng)村貧困問題的解決。

　　在扶貧資金方面，國(guó)家明確要求，中央的各項(xiàng)扶貧資金都用于這些貧困縣，并對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市提出了最低配套資金比例(30%～50%)。

　　扶貧重點(diǎn)向中西部貧困地區(qū)傾斜

　　向中西部地區(qū)重點(diǎn)傾斜是我國(guó)扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。

　　我國(guó)農(nóng)村貧困人口的絕大多數(shù)集中在中西部，尤其是西部，并呈塊狀、片狀分布在高原、山地、丘陵、沙漠等地區(qū)，1994年政府確定的592個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣中，中西部地區(qū)占82%。

　　從1994年起，我國(guó)政府開始調(diào)整國(guó)家扶貧資金投放的地區(qū)結(jié)構(gòu)：把用于沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)省的中央扶貧信貸資金調(diào)整出來，集中用于中西部貧困狀況嚴(yán)重的省、自治區(qū);中央新增的財(cái)政扶貧資金只支持中西部貧困地區(qū)。 為縮小地區(qū)間發(fā)展差距實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國(guó)家在西部地區(qū)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和資源開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目，并不斷加大對(duì)西部地區(qū)的投入和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

　　從全局著眼，制定優(yōu)惠政策，積極推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)與西部地區(qū)的橫向聯(lián)合和對(duì)口扶貧協(xié)作。

　　加大扶貧開發(fā)投入力度

　　政府專項(xiàng)扶貧資金主要包括兩大類：財(cái)政扶貧資金和信貸扶貧資金。財(cái)政扶貧資金又包括支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金、新增財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金等。

　　隨著國(guó)家財(cái)力的增強(qiáng)，我國(guó)政府安排的專項(xiàng)扶貧投入不斷增加。2000年中央各項(xiàng)扶貧專項(xiàng)資金達(dá)到了248億元，與1980年相比，增加了30倍。

　　財(cái)政扶貧資金主要用于建設(shè)基本農(nóng)田、興修小型水利工程、解決人畜飲水困難、修建鄉(xiāng)村道路、科技培訓(xùn)和推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等;扶貧信貸資金主要用于增加貧困戶當(dāng)年收入的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。

　　制定支持貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶發(fā)展的優(yōu)惠政策

　　扶貧開發(fā)優(yōu)惠政策包括幫助貧困戶解決溫飽和支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)兩個(gè)方面。

　　幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展的優(yōu)惠政策有：對(duì)尚未解決溫飽問題的貧困戶，免除糧食定購任務(wù);根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)延長(zhǎng)扶貧貸款的使用期限，放寬抵押和擔(dān)保條件;按照農(nóng)業(yè)稅條例的有關(guān)規(guī)定，減免農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

　　支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的優(yōu)惠政策有：中央政府逐步加大對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市建立二級(jí)轉(zhuǎn)移支付制度，為貧困地區(qū)提供財(cái)力支持;對(duì)貧困縣新辦企業(yè)和發(fā)達(dá)地區(qū)到貧困地區(qū)興辦的企業(yè)，在3年內(nèi)免征所得稅;根據(jù)誰受益、誰負(fù)擔(dān)的原則，適當(dāng)提高庫區(qū)建設(shè)基金和庫區(qū)維護(hù)基金標(biāo)準(zhǔn)，專項(xiàng)用于解決水庫移民的溫飽問題。

　　全面建成小康社會(huì)背景下脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)

　　黨的十八大以來，以***同志為總書記的黨中央，站在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，把握全局、運(yùn)籌帷幄，對(duì)扶貧開發(fā)事業(yè)做出了新的戰(zhàn)略部署，不斷推動(dòng)扶貧事業(yè)向前發(fā)展。

　　黨的十八屆五中全會(huì)從全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)出發(fā)，明確提出到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)是，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障;同時(shí)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。

　　以扶貧攻堅(jiān)為題的論文

　　脫貧攻堅(jiān)是一件復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從多方面共同努力才能達(dá)到既定目標(biāo)?；ヂ?lián)網(wǎng)是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，是人類社會(huì)的共同財(cái)富，對(duì)人類歷史進(jìn)程將產(chǎn)生重大影響。通信信息網(wǎng)絡(luò)已逐漸成為繼水、電、氣之后的重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于推進(jìn)貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略落地，縮減數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)脫貧具有重大的意義。為此，2016年7月發(fā)布了《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確要求實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系。***總書記指出，要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓扶貧工作隨時(shí)隨地、四通八達(dá)，讓貧困地區(qū)群眾在互聯(lián)網(wǎng)共建共享中有更多獲得感。

　　一、文化自覺：脫貧攻堅(jiān)的支點(diǎn)

　　一個(gè)地區(qū)的貧困，表面上看屬于經(jīng)濟(jì)問題，但從深層次考察往往有著極深的文化根源，不合時(shí)宜的文化理念將嚴(yán)重制約扶貧工作的開展。脫貧可以分為物質(zhì)和精神層面，比較而言精神上的脫貧更為困難，因?yàn)槲镔|(zhì)上的富足不一定能解決精神上的匱乏，精神上的富有也是扶貧工作追求的目標(biāo)。人們的經(jīng)濟(jì)狀況與其科學(xué)文化素質(zhì)、生活方式、價(jià)值觀念緊密相關(guān)，如果不能從精神上解決脫貧問題，盡管物質(zhì)上已經(jīng)脫貧，仍有返貧的巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，脫貧攻堅(jiān)只有做到了物質(zhì)與文化的統(tǒng)一，才能讓脫貧工作實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

　　***總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，文化扶貧就是要革除貧困者因貧守舊的貧窮文化，用新的文化價(jià)值觀念改造舊的、迂腐的文化價(jià)值觀念;用文化充實(shí)內(nèi)涵，提升群眾的精神境界和道德素養(yǎng)。由此可見，文化扶貧是改造貧困文化，遏制返貧現(xiàn)象，阻止貧困代際傳遞，提高自身能力和素質(zhì)，增強(qiáng)自我發(fā)展意識(shí)的關(guān)鍵所在。因此，文化是脫貧攻堅(jiān)的重要切入點(diǎn)和支點(diǎn)，不能只盯著貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，物質(zhì)生活水平的提高，還應(yīng)在精神層面上更多的人文關(guān)懷，在脫貧攻堅(jiān)工作中從文化自發(fā)走向文化自覺。

　　根據(jù)四川省委的統(tǒng)一部署，四川鐵塔對(duì)口扶貧涼山州木里縣呷古村，公司選派兩名優(yōu)秀員工開展駐村幫扶。扶貧中高度重視文化的正能量，強(qiáng)調(diào)先進(jìn)文化的植入與宣貫，加大文化的滲透，對(duì)貧困居民不合時(shí)宜的風(fēng)俗、習(xí)慣、價(jià)值理念進(jìn)行解構(gòu)與重構(gòu)。加大文化幫扶力度，向扶貧對(duì)象輸入新的知識(shí)文化和思想觀念，擺脫等、靠、要的思想，運(yùn)用現(xiàn)代科技成果，喚起文化警醒與自覺。持之以恒開展感恩教育，傳遞“知識(shí)改變命運(yùn)”的理念，深入挖掘、整理地方傳統(tǒng)文化，鼓勵(lì)貧困村民樹牢一顆自強(qiáng)的心，用文化的力量凝心聚力。

　　二、網(wǎng)絡(luò)扶貧：脫貧攻堅(jiān)的杠桿

　　***總書記強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育。網(wǎng)絡(luò)扶貧為脫貧攻堅(jiān)工作提供了新思路、新路徑、新手段，體現(xiàn)了社會(huì)主義的優(yōu)越性，它是黨和政府的重要?dú)v史使命，關(guān)系到“兩個(gè)一百年”重要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　網(wǎng)絡(luò)扶貧包括網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益五大工程，其中網(wǎng)絡(luò)扶智是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。互聯(lián)網(wǎng)代表新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向和廣大民眾的內(nèi)在訴求，逐漸成為人們學(xué)習(xí)、工作、生活不可或缺的重要平臺(tái)，這必定會(huì)對(duì)貧困地區(qū)居民固有的思想觀念造成沖擊，為新思想的傳遞和傳播帶來可能，讓他們跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。

　　貧困地區(qū)根深蒂固的落后觀念和文化，是當(dāng)前制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的重要原因。文化基礎(chǔ)設(shè)施落后地區(qū)往往存在建設(shè)起點(diǎn)低、欠賬多、基礎(chǔ)薄弱等問題，脫貧攻堅(jiān)需要下大力氣完善，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是其中的重要內(nèi)容。針對(duì)當(dāng)前貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題，應(yīng)進(jìn)一步提高寬帶網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率，擴(kuò)大寬帶的使用范圍，降低貧困村使用成本，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、信息、服務(wù)全覆蓋，讓網(wǎng)絡(luò)更加四通八達(dá)，讓文化的傳播更廣更快。

　　2018年四川鐵塔投入資金950萬元,完成木里縣26個(gè)未通信號(hào)的行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋;完成105個(gè)基站4G網(wǎng)絡(luò)改造建設(shè)，涉及23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);完成13個(gè)4G基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)木里藏族自治縣216洛克旅游環(huán)線道路通信覆蓋。在脫貧攻堅(jiān)中，四川鐵塔正聯(lián)合電信運(yùn)營(yíng)商，積極協(xié)調(diào)木里縣政府，溝通經(jīng)信、規(guī)劃、國(guó)土等部門，抓緊制定木里縣3年通信發(fā)展規(guī)劃。以通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化資源在貧困地區(qū)的合理分配，提供及時(shí)有效的文化信息，實(shí)現(xiàn)更高效的服務(wù)，提升文化宣傳效果。借助互聯(lián)網(wǎng)整合文化扶貧資源，加強(qiáng)文化領(lǐng)域的多維度交流，以互聯(lián)網(wǎng)思維提升文化扶貧水平。

　　三、放大效應(yīng)：脫貧攻堅(jiān)的合力

　　在脫貧攻堅(jiān)中，以文化為支點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)為杠桿，整合多方資源形成合力，無疑將撬動(dòng)脫貧攻堅(jiān)邁上新臺(tái)階。如何讓脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)生放大效應(yīng)，一方面加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)充分發(fā)揮出來，隨著用戶數(shù)量的增加，所有用戶都可能從網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)大中獲得了更大的價(jià)值。2019年四川鐵塔計(jì)劃投入資金1350萬元，完成木里縣移動(dòng)通信基站新建及改造工作;其中，投資金額1230萬開展82個(gè)新建基站建設(shè)，投資金額120萬完成40個(gè)基站改造工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)木里縣所有行政村移動(dòng)通信信號(hào)全覆蓋，助力木里縣電商發(fā)展。

　　另一方面，充分發(fā)揮文化凝心聚力的作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)積極參與，發(fā)揮潛移默化的作用，傳播正能量，一傳十、十傳百，實(shí)現(xiàn)快速復(fù)制和傳播。激發(fā)全員參與的積極性，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在體制上探索政府主導(dǎo)、社會(huì)全面參與的模式。政府重點(diǎn)監(jiān)管文化扶貧的質(zhì)量和效率，在人財(cái)物上科學(xué)調(diào)配資源，營(yíng)造參與約束、激勵(lì)相容的氛圍。

　　積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+文化”模式，借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，將扶貧與扶智有機(jī)結(jié)合起來。2019年四川鐵塔參與木里縣扶貧，將網(wǎng)絡(luò)扶貧、項(xiàng)目扶貧、黨建扶貧、教育扶貧統(tǒng)籌推進(jìn)，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與形成強(qiáng)大的合力。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源、扶持引導(dǎo)，建立跨部門的網(wǎng)絡(luò)扶貧信息共享和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，廣泛動(dòng)員電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和社會(huì)化力量參與網(wǎng)絡(luò)扶貧工作，做到群策群力、協(xié)同治理。建立扶貧工作多方參與機(jī)制，加強(qiáng)扶貧公益宣傳，讓更多人參與到網(wǎng)絡(luò)扶貧的大格局中來，加快彌合貧困地區(qū)數(shù)字鴻溝和文化空白，為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)更大的力量。

　　【1】工信部印發(fā)網(wǎng)絡(luò)扶貧三年實(shí)施方案[J]. 中國(guó)電信業(yè)，2018(6).

　　【2】宮超. 激發(fā)網(wǎng)絡(luò)扶貧大潛能[J]. 瞭望,2018(26).

　　【3】趙迎芳.當(dāng)代中國(guó)文化扶貧存在的問題與對(duì)策[J].理論學(xué)刊，2017(5).

　　【4】王妙.新時(shí)期文化扶貧的有效路徑探析[J]. 學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2017(10).

　　以扶貧攻堅(jiān)為題的論文

　　黨的十八屆五中全會(huì)明確提出，到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，分析全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期脫貧攻堅(jiān)任務(wù)作出部署，動(dòng)員全黨全社會(huì)力量齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們必須貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)***同志扶貧開發(fā)思想，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　1、全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)

　　“十三五”規(guī)劃建議指出：“農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。”這是對(duì)脫貧攻堅(jiān)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中所處位置的準(zhǔn)確判斷。越是任務(wù)艱巨越要迎難而上，確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。這是補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板的需要，更是社會(huì)主義本質(zhì)要求的體現(xiàn)。

　　全面建成小康社會(huì)，農(nóng)村貧困人口脫貧是一個(gè)突出短板。短板必須補(bǔ)齊，否則影響全局。正如***同志指出的：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧。”“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度。”我們必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng)，只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的這塊突出短板。

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，也是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提。***同志指出：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。”他還指出，新中國(guó)成立前，我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民“打土豪、分田地”，就是要讓廣大農(nóng)民翻身得解放?，F(xiàn)在，我們黨就是要領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民“脫貧困、奔小康”，就是要讓廣大農(nóng)民過上好日子。貧窮不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活水平長(zhǎng)期得不到提高，那就沒有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，就不是社會(huì)主義。

　　2、當(dāng)前我國(guó)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻

　　改革開放以來，我們實(shí)施大規(guī)模扶貧開發(fā)，使7億多農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的成就。但是，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，中西部一些省(自治區(qū)、直轄市)貧困人口規(guī)模仍然較大，而且剩下的貧困人口大多數(shù)分布在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和連片特困地區(qū)，貧困程度深，致貧原因復(fù)雜，減貧難度大，脫貧成本高。扶貧開發(fā)進(jìn)入了啃“硬骨頭”、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。

　　貧困人口規(guī)模大、貧困程度深依然是我國(guó)貧困問題的基本特征。目前，全國(guó)有14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)、592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、12.8萬個(gè)貧困村、近3000萬個(gè)貧困戶、7017萬貧困人口。而且，現(xiàn)有貧困人口主要分布在集中連片特困地區(qū)，自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)水平較低，減貧邊際效應(yīng)不斷下降，增收難度不斷加大，貧困代際傳遞趨勢(shì)明顯，是難啃的“硬骨頭”。

　　貧困地區(qū)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展能力弱的現(xiàn)象依然十分普遍。2014年，全國(guó)592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入6610元，比全國(guó)農(nóng)民平均水平低3282元。老少邊窮地區(qū)貧困問題集中，貧困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“兩低”情況，自我發(fā)展能力弱。建檔立卡貧困村70.8%沒有集體經(jīng)濟(jì)，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足。貧困人口致貧因素較多，因病致貧、因?qū)W致貧突出，缺資金、缺技術(shù)普遍，因病返貧、因?yàn)?zāi)返貧、因市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)返貧常見。

　　貧困地區(qū)區(qū)域性貧困、發(fā)展基礎(chǔ)差的狀況還沒有得到根本性改變。全國(guó)12.8萬個(gè)建檔立卡村中，6.9萬個(gè)行政村不通客運(yùn)班車。87.1萬個(gè)自然村中，33萬個(gè)不通瀝青(水泥)路。貧困地區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積比全國(guó)平均水平低近20個(gè)百分點(diǎn)。建檔立卡戶中有652萬戶飲水困難，580萬戶飲水不安全。貧困地區(qū)公共服務(wù)水平偏低，市場(chǎng)主體發(fā)育不足，市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于價(jià)值鏈低端。貧困縣的存貸比普遍在40%左右，儲(chǔ)蓄外流嚴(yán)重。

　　扶貧政策針對(duì)性不強(qiáng)、特惠支持不足問題依然存在?，F(xiàn)有政策部分落實(shí)不到位、財(cái)政投入明顯不足、行業(yè)支持缺少特惠、工作責(zé)任落得不實(shí)、社會(huì)動(dòng)員支持體系薄弱等問題還沒有得到很好解決。過去貧困面大，一項(xiàng)普惠政策就可以使許多貧困人口增加收入，越過溫飽線?，F(xiàn)在，貧困人口大多數(shù)自身能力弱，或者居住在不適宜人類生存的地方，僅靠自己很難參與發(fā)展進(jìn)程、享受發(fā)展成果。

　　3、精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　***同志指出，“扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”;堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效”。這為脫貧攻堅(jiān)明確了方向、提出了要求。

　　在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招。全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵在脫貧攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)的出路在于精準(zhǔn)施策。要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，編制好“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，著力完善綜合性扶貧政策措施和健全脫貧攻堅(jiān)保障體系的規(guī)劃，把《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》落實(shí)到規(guī)劃中，確保精準(zhǔn)施策、實(shí)招更實(shí)。

　　一是建設(shè)國(guó)家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在精準(zhǔn)識(shí)別上摸實(shí)情，真正解決好“扶持誰”的問題，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧打好基礎(chǔ)。精準(zhǔn)識(shí)別既要體現(xiàn)靜態(tài)的精準(zhǔn)，把現(xiàn)在的貧困人口找出來;又要體現(xiàn)動(dòng)態(tài)的精準(zhǔn)，把脫貧的人口退出去，把返貧的人口納入幫扶對(duì)象。二是建設(shè)省級(jí)扶貧開發(fā)投融資平臺(tái)和縣級(jí)扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái)，拓展扶貧投入渠道，切實(shí)增加扶貧投入。在縣一級(jí)，把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金捆綁集中使用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，切實(shí)提高資金使用效果。推動(dòng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目與行業(yè)重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策試點(diǎn)安排相銜接，扶貧開發(fā)規(guī)劃與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃相融合，把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)。三是建設(shè)鄉(xiāng)村扶貧脫貧落實(shí)工作平臺(tái)。

　　在貧困鄉(xiāng)建立扶貧工作站，在貧困村選派好第一書記、建設(shè)好駐村工作隊(duì)，配合村兩委落實(shí)幫扶措施和幫扶責(zé)任，保證貧困戶有人幫、有人扶。進(jìn)一步完善中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任考核，對(duì)貧困縣重點(diǎn)考核脫貧成效。四是建設(shè)社會(huì)扶貧對(duì)接平臺(tái)，以社會(huì)扶貧網(wǎng)為載體，實(shí)現(xiàn)貧困村貧困戶幫扶需求和社會(huì)扶貧資源有效對(duì)接。

　　在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。脫貧攻堅(jiān)必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個(gè)腳印，確保各項(xiàng)扶貧政策措施落到實(shí)處，積小勝為大勝，最終取得全面勝利。要層層落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，五級(jí)書記一起抓，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。落實(shí)貧困縣主體責(zé)任，促使其把主要精力用在扶貧開發(fā)上。落實(shí)相關(guān)部門的行業(yè)扶貧責(zé)任，把扶貧任務(wù)優(yōu)先納入行業(yè)規(guī)劃并認(rèn)真實(shí)施。

　　落實(shí)駐村工作隊(duì)和第一書記的幫扶責(zé)任，不脫貧不脫鉤。夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)，建立分類施策政策體系，確保扶貧資金和政策精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶到人。加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性，提高其參與度、獲得感，激勵(lì)其自力更生，激發(fā)其脫貧的內(nèi)生動(dòng)力與活力。實(shí)施更廣泛的社會(huì)動(dòng)員：提高黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶、東西部扶貧協(xié)作的精準(zhǔn)性、針對(duì)性、有效性;進(jìn)一步動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人廣泛參與，凝聚扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)隊(duì)伍能力建設(shè)，提高干部攻堅(jiān)克難能力和水平。大力加強(qiáng)宣傳：宣傳***同志扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，凝心聚力;宣傳扶貧成就，堅(jiān)定全國(guó)人民走社會(huì)主義道路的信心;宣傳脫貧致富典型，堅(jiān)定貧困群眾改變命運(yùn)的決心;宣傳社會(huì)各界對(duì)貧困人口的關(guān)心，弘揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困優(yōu)良傳統(tǒng);宣傳黨的扶貧政策，促進(jìn)政策落實(shí)到村到戶到人。

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