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　　2021年智慧黨建工作調(diào)研報(bào)告

　　一、審計(jì)調(diào)查開(kāi)展情況。

　　市委市直機(jī)關(guān)工委高度重視，制定了《關(guān)于集中開(kāi)展基層黨建工作審計(jì)調(diào)查月活動(dòng)的實(shí)施方案》，成立了審計(jì)調(diào)查組，市直機(jī)關(guān)武裝部部長(zhǎng)崔春明同志帶隊(duì)，紀(jì)工委李兆潤(rùn)、宣教科科長(zhǎng)趙騰參加。市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位采用市安監(jiān)局、市許可中心、市旅游局、市貿(mào)易促進(jìn)會(huì)、市藥監(jiān)局等機(jī)構(gòu)作為審計(jì)調(diào)查對(duì)象。

　　(一)審計(jì)主要內(nèi)容。

　　1.深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)優(yōu)先活動(dòng)。

　　2.深化第一時(shí)間交給大眾黨建品牌。

　　3、發(fā)展黨員和黨員教育管理。

　　4.認(rèn)真履行基層黨建工作責(zé)任制。

　　5、開(kāi)展創(chuàng)意支部活動(dòng)。

　　6、組織基層黨組織交替準(zhǔn)備情況。

　　(二)調(diào)查主要內(nèi)容。

　　1、黨組織委員會(huì)設(shè)置情況、班組成員配置情況、黨員數(shù)量，近三年來(lái)發(fā)展黨員工作情況。

　　2、黨員教育管理的主要措施和實(shí)際效果。

　　3、確立各制度的執(zhí)行情況。

　　4、黨員干部思想情況和作風(fēng)能力建設(shè)情況。

　　5、機(jī)關(guān)黨建工作亮點(diǎn)。

　　6、基層黨建工作中存在的問(wèn)題和弱點(diǎn)。

　　7、對(duì)創(chuàng)新性開(kāi)展機(jī)構(gòu)黨建工作，保持黨員純潔，更好地發(fā)揮黨員先進(jìn)性建議和意見(jiàn)。

　　(3)、方式方法。

　　1.現(xiàn)場(chǎng)檢查。采用聽(tīng)報(bào)告、查閱文件資料、看現(xiàn)場(chǎng)等方式，進(jìn)行實(shí)地審計(jì)調(diào)查，全面把握工作開(kāi)展情況。

　　2.座談?dòng)懻?。采取各?jí)座談會(huì)的形式，聽(tīng)取各方工作報(bào)告，深入了解前期工作開(kāi)展情況，探討加強(qiáng)基層黨建工作的具體措施和意見(jiàn)建議。

　　3.問(wèn)卷調(diào)查。設(shè)計(jì)問(wèn)卷，選擇一定數(shù)量的基層黨組織和黨員團(tuán)隊(duì)進(jìn)行抽樣問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)分析，研究共性、規(guī)律性問(wèn)題。發(fā)行回收機(jī)構(gòu)黨建調(diào)查問(wèn)卷30份。

　　二、市直機(jī)關(guān)黨建工作現(xiàn)狀。

　　市委市直機(jī)關(guān)工委部下屬基層黨組織48人，其中二級(jí)黨委2人，黨支16人，黨支30人，所屬黨組織黨員2059人。近年來(lái)，在市委強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，市直機(jī)關(guān)黨建工作堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、創(chuàng)新方式、促進(jìn)發(fā)展的思路，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨建工作、業(yè)務(wù)工作、中心工作相互融合、相互表?yè)P(yáng)的新局面。

　　(一)加強(qiáng)組織建設(shè)，加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是健全黨的組織。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉暫行條例》的規(guī)定，認(rèn)真做好基層組織的設(shè)置、調(diào)整。新設(shè)黨委一人，黨總支二人，黨支部八人，取消黨支部六人。扎實(shí)做好黨員發(fā)展工作，三年來(lái)共發(fā)展黨員47人。二是明確分工，落實(shí)責(zé)任。每年年初，工委會(huì)明確黨建工作要點(diǎn)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作分工，在頂尖負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，逐一分解黨建重點(diǎn)工作，實(shí)行各成員和各基層黨組織，目標(biāo)明確，責(zé)任人。三是堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的管理。認(rèn)真落實(shí)黨的三會(huì)一課制度，不斷完善會(huì)議方式，豐富黨課內(nèi)容。安排專家負(fù)責(zé)黨費(fèi)征收，保證黨費(fèi)征收全額及時(shí)。四是加強(qiáng)對(duì)團(tuán)體工作的領(lǐng)導(dǎo)。積極支持工會(huì)、婦女委員會(huì)和團(tuán)體委員會(huì)適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新工作理念，圍繞各部門中心工作和建立和諧機(jī)構(gòu)建設(shè)，廣泛開(kāi)展適合部門特點(diǎn)的思想教育、文化體育活動(dòng)。

　　(二)加強(qiáng)思想建設(shè)，用先進(jìn)理論武裝黨員干部。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。著重于馬列主義、重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)等理論認(rèn)真學(xué)習(xí)，每年制定黨員教育工作意見(jiàn)和理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)安排意見(jiàn)，專門安排干部員工理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方法、時(shí)間安排和具體要求，制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)安排表。繼續(xù)開(kāi)展促進(jìn)學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是認(rèn)真做好黨員教育培訓(xùn)工作。定期舉辦市直機(jī)關(guān)入黨積極分子培訓(xùn)班，聘請(qǐng)黨史研究室、市委黨校等部門領(lǐng)導(dǎo)和老師授課，對(duì)__黨史、當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、十七屆六中全會(huì)精神、青島市黨代會(huì)精神、_市黨代會(huì)精神和黨基本知識(shí)等內(nèi)容進(jìn)行全面系統(tǒng)培訓(xùn)，大大提高學(xué)生們的政策理論水平。

　　(3)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高黨員干部整體素質(zhì)。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)，精心打造高績(jī)效和諧機(jī)構(gòu)。制定了三會(huì)一課制度、黨建工作例會(huì)制度、黨員民主生活會(huì)制度和_市機(jī)關(guān)黨組織黨建工作會(huì)議制度等黨建工作制度。修訂完善目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)方法和機(jī)構(gòu)工作制度，將業(yè)務(wù)工作和中心工作納入制度管理，納入目標(biāo)評(píng)價(jià)，制度約束機(jī)構(gòu)全體干部員工的執(zhí)法行為，激發(fā)調(diào)動(dòng)許多干部員工的創(chuàng)新能力。抓住辦公秩序，嚴(yán)格銷售假期和休息制度，嚴(yán)禁遲到、早退。通過(guò)制度風(fēng)格建設(shè)，重視機(jī)構(gòu)管理規(guī)范，重視秩序，重視節(jié)約，重視合作，重視紀(jì)律，重視服務(wù)，重視形象，精心構(gòu)建風(fēng)正、心靈齊全、順暢、務(wù)實(shí)、高效的和諧機(jī)構(gòu)。深入貫徹市委、市政府開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年一系列布局要求，全面提高機(jī)關(guān)各黨員干部整體服務(wù)水平。

　　(四)結(jié)合各項(xiàng)主題活動(dòng)，認(rèn)真做好黨建工作。

　　一是結(jié)合深化創(chuàng)業(yè)優(yōu)先活動(dòng)。全市創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，工委高度重視，對(duì)創(chuàng)優(yōu)工作提出了明確的目標(biāo)要求，成立了單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體參加的創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子。經(jīng)市委、市政府同意，2011年度市委辦公室接待科等50個(gè)科室和宗武邦等50名優(yōu)秀科長(zhǎng)受到表彰，優(yōu)秀科室的主要負(fù)責(zé)人和優(yōu)秀科長(zhǎng)年末審查確定為優(yōu)秀等級(jí)，包括備份干部管理，作為干部提拔使用的重要依據(jù)。經(jīng)市委、市政府同意，發(fā)布了2011年度34個(gè)市直部門和14個(gè)鎮(zhèn)、街道事務(wù)所69項(xiàng)優(yōu)秀工作成果通報(bào)表彰的20__年度市機(jī)關(guān)優(yōu)秀工作成果立項(xiàng)申報(bào)通知，安排了今年優(yōu)秀工作成果立項(xiàng)工作，53個(gè)市直部門的81項(xiàng)成果和22個(gè)鎮(zhèn)、街道事務(wù)所的45項(xiàng)成果通過(guò)審查，立項(xiàng)。為了表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鼓勵(lì)廣大基層黨組織和共產(chǎn)黨員更好地發(fā)揮先驅(qū)模范作用，授予市紀(jì)委機(jī)關(guān)黨支部等25個(gè)基層黨組織市直機(jī)關(guān)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先實(shí)施先驅(qū)工程先驅(qū)黨組織稱號(hào)王海東等75名黨員市直機(jī)關(guān)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先實(shí)施先驅(qū)工程先驅(qū)共產(chǎn)黨員稱號(hào)。在基層黨組織的分類等級(jí)工作中，所屬基層黨組織都是先進(jìn)的。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨組織更加強(qiáng)大，充分發(fā)揮了黨組織戰(zhàn)斗要塞的作用和黨員先驅(qū)模范的作用。

　　二是結(jié)合學(xué)習(xí)型機(jī)構(gòu)和學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)。在市直機(jī)構(gòu)開(kāi)展了以領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)、帶頭學(xué)習(xí)、爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)構(gòu)、學(xué)習(xí)型黨組織為主要內(nèi)容的雙帶雙創(chuàng)活動(dòng)，激發(fā)了全體黨員干部?jī)?nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)力，掀起了全體學(xué)習(xí)熱潮。同時(shí)，制定了相應(yīng)的學(xué)習(xí)方案和學(xué)習(xí)計(jì)劃，各黨員干部進(jìn)一步加強(qiáng)了政治理論、黨風(fēng)廉政、法律法規(guī)、專業(yè)技能、信息技術(shù)等學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治水平、學(xué)習(xí)能力和知識(shí)素養(yǎng)的公共服務(wù)、社會(huì)管理、穩(wěn)定能力

　　三是結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)意支部活動(dòng)。3月14日印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)意支部活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，制定了創(chuàng)意支部活動(dòng)的評(píng)價(jià)條件，激勵(lì)基層黨組織圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩項(xiàng)任務(wù)，積極探索新形勢(shì)下機(jī)構(gòu)黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)意優(yōu)勢(shì)各基層黨組織圍繞解放干部思想、提高干部素質(zhì)、提高工作質(zhì)量、優(yōu)化工作流程、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)管理、促進(jìn)作風(fēng)變化等方面或某一方面，結(jié)合本單位中心工作和具體實(shí)際，精心策劃，制定具體實(shí)施方案，扎實(shí)開(kāi)展活動(dòng)。市法院機(jī)關(guān)黨委開(kāi)展黨員法官志愿服務(wù)成為先驅(qū)活動(dòng)，在各支部組成社會(huì)矛盾調(diào)整先驅(qū)隊(duì)、法律服務(wù)先驅(qū)隊(duì)、支農(nóng)服務(wù)先驅(qū)隊(duì)等服務(wù)先驅(qū)組織，分別從本部選出3~5名優(yōu)秀黨員法官，組成法官志愿服務(wù)隊(duì)，進(jìn)入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)

　　三、有關(guān)工作意見(jiàn)和建議。

　　通過(guò)詳細(xì)整理問(wèn)卷的反饋，基層黨組織提出了以下意見(jiàn)和建議

　　(1)跟上時(shí)代的步伐，必須具有新內(nèi)容的新特征。一是機(jī)關(guān)黨建工作接近實(shí)際，接近生活，接近大眾，緊密結(jié)合時(shí)代主題和機(jī)關(guān)特色，緊跟時(shí)代步伐。要堅(jiān)持把思想建設(shè)放在第一位，及時(shí)開(kāi)設(shè)各種理論培訓(xùn)班、研討班，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論，不斷擴(kuò)大新視野，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，研究新情況，解決新問(wèn)題，創(chuàng)造新機(jī)制，成長(zhǎng)新能力。二是機(jī)關(guān)黨建工作不能為黨建抓黨建，要多元化作文。除了常規(guī)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和七一黨建紀(jì)念等活動(dòng)外，還可以開(kāi)展時(shí)事論壇、法律講座、各種競(jìng)賽、專題報(bào)告等豐富多彩的活動(dòng)，充實(shí)機(jī)關(guān)黨建內(nèi)容，提高機(jī)關(guān)黨員干部的危機(jī)感和學(xué)習(xí)意識(shí)。三是機(jī)構(gòu)黨建工作要堅(jiān)持與全市中心工作相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，與本部門、本部門本職工作相結(jié)合，與機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)改變機(jī)構(gòu)工作風(fēng)格，提高服務(wù)效率。

　　(二)尋找目標(biāo)定位，需要新思想的新觀念。要樹(shù)立黨建工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念，堅(jiān)持黨建工作與服務(wù)基礎(chǔ)、服務(wù)大眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)工作相結(jié)合，以黨為公，以政治為民，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，以黨建促進(jìn)文明建設(shè)的發(fā)展。第二，要樹(shù)立更新、更高的目標(biāo)定位，始終堅(jiān)持圍繞中心抓住黨建工作，抓住黨建工作促進(jìn)發(fā)展的總體指導(dǎo)思想，根據(jù)不同時(shí)期、不同階段、不同單位的實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃，制定符合實(shí)際的黨建工作目標(biāo)任務(wù)，向這個(gè)目標(biāo)不懈努力。

　　(3)立足工作實(shí)際，需要新的載體新方法。我們必須探索新的載體。通過(guò)開(kāi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨建網(wǎng)絡(luò)，在局域網(wǎng)上增加黨建工作的相關(guān)欄目和內(nèi)容，讓更多的黨員和大眾參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)和討論，讓更多的人關(guān)心黨的建設(shè)二要重視新形式。例如，黨的知識(shí)競(jìng)賽、入黨宣誓，優(yōu)先選擇優(yōu)秀、技能競(jìng)賽、專題教育、招聘活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、電視錄像等多種形式的活動(dòng)，享受教育，不拘束。三要強(qiáng)調(diào)新的效果。機(jī)構(gòu)黨建工作無(wú)論采用什么形式和內(nèi)容，都要求內(nèi)容和形式統(tǒng)一，動(dòng)機(jī)和效果一致，不做花架。

　　2021年智慧黨建工作調(diào)研報(bào)告

　　基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要職責(zé)?；鶎狱h建工作的好壞直接是農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。如何在新形勢(shì)下有機(jī)結(jié)合基層黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是擺在基層黨委面前的迫切課題。

　　一、改革創(chuàng)新，為推進(jìn)組織工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　黨的**大提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨建新偉大工程的戰(zhàn)略部署，全面體現(xiàn)了黨建改革創(chuàng)新的思想路線。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要成為解放思想的領(lǐng)導(dǎo)者，率先改變精神狀態(tài)，從穩(wěn)定的思想、守的觀念、恐懼的心理中解放精神面貌，率先打破束縛我們思想觀念的條框，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)作為組織工作的重中之重，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作措施，為推進(jìn)組織工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想保證。

　　一是要?jiǎng)?chuàng)新工作理念。

　　以**大精神為導(dǎo)向，將改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)在組織工作的各個(gè)方面，堅(jiān)持以圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、改進(jìn)結(jié)構(gòu)、完善功能、推進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)和諧為宗旨，以黨建領(lǐng)導(dǎo)方式、組織設(shè)置、黨員教育管理、黨員活動(dòng)陣地、活動(dòng)內(nèi)容和人才隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和基層黨內(nèi)民主建設(shè)為宗旨，打破條條框架的束縛，結(jié)合實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，進(jìn)一步健全工作制度、完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作載體，打開(kāi)組織工作新局面。

　　二是創(chuàng)新工作的想法。

　　適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展日益融合，聯(lián)系日益精密，兩新組織大量出現(xiàn)，黨員流動(dòng)頻繁，黨員工作多樣化要求，確立城鄉(xiāng)一體化黨建工作理念，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建工作一體化規(guī)劃、城鄉(xiāng)黨建資源一體化配置、城鄉(xiāng)黨建工作一體化管理、城鄉(xiāng)黨建工作一體化進(jìn)一步完善黨組織和黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，為黨組織和黨員發(fā)揮作用建立多層次、多渠道、全方位的服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步拓寬黨內(nèi)民主監(jiān)管渠道，推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。進(jìn)一步改革干部選拔工作機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)工作機(jī)制和干部教育訓(xùn)練機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

　　第三，創(chuàng)新工作措施。

　　大膽嘗試，敢于突破慣例，敢于超越自己，用改革精神推動(dòng)各項(xiàng)工作。立足于基層工作的實(shí)際情況，強(qiáng)烈。

機(jī)感和憂患意識(shí)，積極探索研究基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)方面的新情況、新途徑和新問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)工作新局面，以黨員干部思想的大解放，帶動(dòng)全處干部群眾思想的大解放，努力形成全處一盤棋，上下一條心，共謀全處發(fā)展的良好氛圍，真正把全處上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)上來(lái)，統(tǒng)一到推進(jìn)我處跨越發(fā)展的偉大實(shí)踐中來(lái)，統(tǒng)一到艱苦奮斗、迎難而上、拼搏趕超的精神狀態(tài)上來(lái)。

　　四是要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式。

　　以改革創(chuàng)新的精神，始終抓住黨的建設(shè)這個(gè)根本，進(jìn)一步完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)方式，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)基層組織建設(shè)，始終不渝地抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，不斷提高各級(jí)干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾的能力。把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾上來(lái)，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果來(lái)檢驗(yàn)組職工作成效。

　　二、進(jìn)一步解放思想，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)組織工作

　　一是要把“整合”作為基層黨建工作的根本方法。

　　新形勢(shì)下推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展，離不開(kāi)對(duì)各類黨建資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、科學(xué)管理和充分利用。要整合各種資源，形成有效推進(jìn)基層黨建工作的整體合力。一要整合組織資源，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。二要整合干部資源，提升發(fā)展能力。三要整合人才資源，激發(fā)創(chuàng)造活力。

　　二是要把“服務(wù)”作為基層黨建工作的基本手段。

　　一要解放思想、改革創(chuàng)新，圍繞更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生民意。要轉(zhuǎn)變工作職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把建設(shè)服務(wù)型組織作為基層黨的建設(shè)的頭等大事來(lái)抓。二要把建設(shè)服務(wù)型黨組織作為黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容和核心指標(biāo)進(jìn)行考核，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與各類經(jīng)濟(jì)待遇保障結(jié)合起來(lái)。推行黨組織書(shū)記抓黨建工作述職述評(píng)制度，將服務(wù)舉措、成效作為衡量黨建工作優(yōu)劣的重要指標(biāo)。三要建好活動(dòng)陣地，構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)，搭建黨組織服務(wù)群眾的有效載體。四要做好流動(dòng)黨員的管理服務(wù)工作。

　　三是要把“民主”作為基層黨建工作的重要抓手。

　　基層民主建設(shè)是黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。要緊緊圍繞民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這四個(gè)環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)基層民主建設(shè)。

　　四是要把“和諧”作為基層黨建工作的價(jià)值取向。

　　基層黨的工作應(yīng)緊扣和諧主題，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，更好地促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。

　　五是要把“創(chuàng)新”作為基層黨建工作的內(nèi)在動(dòng)力。

　　一要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，創(chuàng)新基層黨的組織建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)結(jié)合。二要圍繞基層黨組織活力，創(chuàng)新基層黨的組織建設(shè)。三要圍繞改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，創(chuàng)新基層黨建工作。建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督要求，改進(jìn)和完善各級(jí)黨組織抓黨建工作的目標(biāo)任務(wù)、措施辦法。

　　六是要把“統(tǒng)籌”作為基層黨建的考核關(guān)鍵。

　　要強(qiáng)化各級(jí)黨組織抓黨建的自覺(jué)性和責(zé)任感，健全完善黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系，把基層黨建考核與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和業(yè)務(wù)考核統(tǒng)籌進(jìn)行，同步考核，同步推進(jìn)。一要改進(jìn)考核辦法，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性。二要細(xì)化考核內(nèi)容，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的可操作性。三要兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的實(shí)用性。

　　黨的基層組織應(yīng)充分認(rèn)清新時(shí)期和新形勢(shì)下黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和充分性，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。最終通過(guò)全黨上下共同努力，使我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個(gè)代表”、永葆先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)穩(wěn)定、人民幸福。

       2021年智慧黨建工作調(diào)研報(bào)告

為了貫徹落實(shí)中組部《2016-2020全國(guó)組織系統(tǒng)信息化規(guī)劃》，市委組織部積極推動(dòng)黨建工作與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)不斷融合，抽調(diào)由XX，以及XX和X等縣區(qū)委組織部共XX人組成調(diào)研組，先后赴XX等地，學(xué)習(xí)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”的經(jīng)驗(yàn)做法。通過(guò)調(diào)研，進(jìn)一步理清黨建信息化的思路，樹(shù)立我市“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”追趕超越的目標(biāo)，為快速建設(shè)我市“智慧黨建”提供經(jīng)驗(yàn)和方法。

　　一、黨建信息化的形勢(shì)和要求

　　當(dāng)今世界，信息技術(shù)正以其廣泛的滲透性和無(wú)與倫比的先進(jìn)性與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，信息化已成為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的助推器。****x指出，“要高度重視信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理，提高群眾工作水平”。在我國(guó)各行業(yè)飛速實(shí)現(xiàn)信息化的形勢(shì)下，推動(dòng)基層黨建工作與信息技術(shù)深度融合，對(duì)不斷提高黨建工作科學(xué)化水平，更好地發(fā)揮引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，實(shí)現(xiàn)黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)從量變到質(zhì)變的歷史飛躍有著深遠(yuǎn)影響。

　　當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已突破7億，互聯(lián)網(wǎng)正加速向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透，許多新情況新問(wèn)題往往因網(wǎng)而生、因網(wǎng)而增、因網(wǎng)而變，這對(duì)創(chuàng)新基層黨建工作提出了新的更高要求。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，以“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”為主要形式的黨建信息化經(jīng)歷了四個(gè)階段。第一階段靜態(tài)門戶網(wǎng)站時(shí)期，通過(guò)開(kāi)通黨建門戶網(wǎng)站，開(kāi)辟黨建宣傳和信息發(fā)布的新渠道。第二階段動(dòng)態(tài)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)期，在門戶網(wǎng)站上增加網(wǎng)上學(xué)習(xí)、黨建論壇、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、在線辦理等互動(dòng)功能，實(shí)現(xiàn)黨群互動(dòng)和信息雙向交流。第三階段移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)期，微信、微博等新媒體形成并廣泛運(yùn)用，開(kāi)創(chuàng)交流互動(dòng)、管理服務(wù)的新模式，使黨員群眾在“微時(shí)間”中受教育，為基層黨組織搭建黨員群眾樂(lè)于參與、充滿正能量的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)。第四階段智慧黨建時(shí)期，利用智慧理念、智慧技術(shù)和智慧手段，在黨建信息化集成綜合基礎(chǔ)上構(gòu)建的組織、黨員和群眾三者良性互動(dòng)的智能化生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黨的組織建設(shè)、思想工作、干部和人才工作以及黨員教育、黨員管理服務(wù)、黨員活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化和智能化。

　　二、“智慧黨建”的先進(jìn)做法

　?。ㄒ唬市

　　近年來(lái)，X市信息化建設(shè)以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，累計(jì)投資X億元，重點(diǎn)打造“一張網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)中心、兩個(gè)平臺(tái)”，深入推進(jìn)業(yè)務(wù)、技術(shù)和數(shù)據(jù)三個(gè)融合，在服務(wù)社會(huì)民生、提高行政效能等方面取得顯著成效，被譽(yù)為中西部地區(qū)信息融合發(fā)展的“X模式”，吸引來(lái)自中組部等全國(guó)多個(gè)單位和地方的考察交流。X市智慧城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)主要有三個(gè)方面。

　　1.整合一張網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)融合。X市整合電子政務(wù)外網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)、商用網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，搭建貫通市縣鄉(xiāng)村四級(jí)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)手機(jī)等移動(dòng)通訊設(shè)備聯(lián)通黨員群眾，實(shí)現(xiàn)全市“一網(wǎng)通”。以群眾需求為導(dǎo)向，將醫(yī)療、交通、便民服務(wù)、城市管理、政務(wù)辦公、扶貧、黨建、團(tuán)建等業(yè)務(wù)整合到一個(gè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦事、隨時(shí)提交，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、電子監(jiān)察，一卡在手、全市通用，網(wǎng)上掛號(hào)、實(shí)時(shí)報(bào)銷，公眾場(chǎng)合、免費(fèi)上網(wǎng)，基層管理等功能一網(wǎng)打盡”，把服務(wù)群眾最后一公里延伸到群眾家門口、案頭電腦、掌中手機(jī)。

　　2.建設(shè)一個(gè)綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)全市數(shù)據(jù)融合。由X市信息辦負(fù)責(zé)，建成以云存儲(chǔ)為核心技術(shù)的綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)全市數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)，為智慧城市和各級(jí)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供統(tǒng)一的機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)資源、存儲(chǔ)設(shè)備、安全保障和運(yùn)維服務(wù)，有效避免了網(wǎng)絡(luò)和硬件重復(fù)建設(shè)，最大限度降低各級(jí)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用成本，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，初步具備了大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)分析能力，推動(dòng)了行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。

　　3.打造兩個(gè)基礎(chǔ)公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)融合。X市統(tǒng)一建設(shè)了社會(huì)管理與服務(wù)綜合信息、地理信息公共服務(wù)兩個(gè)公共應(yīng)用平臺(tái)，各部門依托兩個(gè)平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)智慧X“六個(gè)一”應(yīng)用系統(tǒng)（一網(wǎng)通、一卡通、一點(diǎn)通、一格通、一站通、一號(hào)通），形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、基礎(chǔ)資源共享、應(yīng)用系統(tǒng)多樣的技術(shù)融合模式，整體降低了全市軟件開(kāi)發(fā)成本、提高了應(yīng)用系統(tǒng)使用效率、充分激發(fā)了各級(jí)各部門運(yùn)用信息化的活力。

　　“智慧黨建”作為X“智慧城市”的重要組成部分，基于“一個(gè)中心、兩個(gè)平臺(tái)”開(kāi)發(fā)建設(shè)，依托“一張網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)行，正在試點(diǎn)開(kāi)展黨員在線學(xué)習(xí)和考試、網(wǎng)上轉(zhuǎn)移組織關(guān)系、黨員積分管理、黨建電子地圖、流動(dòng)黨員管理等黨建重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用。

　　X市信息化建設(shè)的體制機(jī)制及三個(gè)融合的模式極具參考借鑒價(jià)值，成為我市信息化及“智慧黨建”追趕超越的目標(biāo)。同時(shí)，X“智慧黨建”也存在系統(tǒng)功能不完善、應(yīng)用范圍較小、組織部門需求與系統(tǒng)建設(shè)兩張皮等突出的問(wèn)題。

　?。ǘ市

　　“X黨建e家”是X市委組織部按照“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的思路，以全市黨員和黨組織為管理和服務(wù)對(duì)象，自上而下開(kāi)發(fā)部署的一套黨建應(yīng)用系統(tǒng)，由黨員服務(wù)平臺(tái)、黨組織管理平臺(tái)和手機(jī)微平臺(tái)組成。三大服務(wù)平臺(tái)共同搭建了線上線下、黨員和黨組織緊密聯(lián)動(dòng)的黨建工作信息化體系架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨組織管理和黨員教育管理服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化和智能化。該系統(tǒng)得到福建省委組織部的充分肯定和大力支持，并吸引中組部組織一局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的考察調(diào)研。與傳統(tǒng)黨建模式相比，該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)跨越。

　　1.黨員服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨員管理服務(wù)的跨越。平臺(tái)為全市每一位黨員提供一站式服務(wù)。一是線上線下參與組織生活?？梢越邮蘸筒樵凕h組織發(fā)布的信息，在網(wǎng)上參與討論、發(fā)表意見(jiàn)或投票表決，有效解決部分機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨員比較分散、經(jīng)常性流動(dòng)、難以線下參與“三會(huì)一課”的問(wèn)題。二是實(shí)現(xiàn)足不出戶轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。黨員網(wǎng)上提出申請(qǐng)，查看黨組織審核全流程、在線打印組織關(guān)系介紹信，電子檔案在網(wǎng)上自動(dòng)流轉(zhuǎn)。三是隨時(shí)隨地參加學(xué)習(xí)。平臺(tái)設(shè)置了網(wǎng)上微黨課欄目和專題學(xué)習(xí)教育測(cè)試模塊，黨員可以通過(guò)平臺(tái)參加學(xué)習(xí)和測(cè)試，并自動(dòng)記錄在線學(xué)習(xí)情況和測(cè)試成績(jī)。

　　2.黨組織管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨組織監(jiān)督管理的跨越。平臺(tái)為基層黨組織日常管理提供了技術(shù)支撐，為上級(jí)黨委監(jiān)督管理提供了有效手段。一是動(dòng)態(tài)更新黨員和黨組織信息。通過(guò)黨組織和黨員的雙向操作，不僅實(shí)現(xiàn)黨員信息庫(kù)的動(dòng)態(tài)維護(hù)更新，還可以適時(shí)進(jìn)行黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)。二是嚴(yán)格規(guī)范發(fā)展黨員程序。將黨組織發(fā)展黨員的25個(gè)環(huán)節(jié)流程化，入黨申請(qǐng)人按流程操作并提交相關(guān)材料，支部書(shū)記按流程審核、反饋和上傳材料，為發(fā)展對(duì)象提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和提醒服務(wù)，督促履行應(yīng)盡的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨員和黨組織平臺(tái)數(shù)據(jù)雙向互通，發(fā)展黨員全程紀(jì)實(shí)。三是便捷高效完成黨費(fèi)收繳工作。黨員可選擇銀聯(lián)、支付寶、微信三種方式在線交納黨費(fèi)，黨組織可在線實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、分析黨費(fèi)收繳情況，對(duì)未交黨費(fèi)的黨員進(jìn)行提醒。此外，平臺(tái)還提供多種查詢功能，極大地方便上級(jí)黨委和黨組織對(duì)黨建工作的監(jiān)督和管理。

　　3.手機(jī)微平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨員參與黨組織活動(dòng)的跨越。該平臺(tái)與黨員服務(wù)平臺(tái)同步，黨員可以通過(guò)手機(jī)微平臺(tái)，使用黨員服務(wù)平臺(tái)上的各項(xiàng)功能。打破時(shí)間和空間限制，利用“微時(shí)間”參加學(xué)習(xí)和組織生活，有效解決機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員普遍工作節(jié)奏快、時(shí)間碎片化明顯、學(xué)習(xí)和參與組織生活不足的問(wèn)題。

　　“X黨建e家”以需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持邊用邊開(kāi)發(fā)的模式，為我們開(kāi)發(fā)部署“智慧黨建”應(yīng)用系統(tǒng)提供了成熟的參考。同時(shí)，該系統(tǒng)也存在應(yīng)用范圍小、部分功能有待完善等問(wèn)題，特別是黨費(fèi)網(wǎng)上交納、數(shù)據(jù)安全等方面還值得商榷。

　?。ㄈX區(qū)

　　X“智慧黨建”以“云（黨建云）、網(wǎng)（X先鋒網(wǎng)）、圖（黨建電子地圖）”為核心技術(shù)框架，重點(diǎn)建設(shè)黨員聯(lián)系服務(wù)群眾信息化平臺(tái)（智慧問(wèn)政、智慧服務(wù)、智慧互動(dòng)）和黨員教育管理服務(wù)信息化平臺(tái)（智慧管理）為內(nèi)容的“兩平臺(tái)四版塊”，構(gòu)建線上線下、虛實(shí)結(jié)合的黨建工作新體系。特別是黨組織和黨員量化積分管理制度，實(shí)現(xiàn)線下活動(dòng)、線上積分，實(shí)時(shí)管理、動(dòng)態(tài)考核。平臺(tái)按發(fā)展對(duì)象（入黨申請(qǐng)人、積極分子）、黨員和預(yù)備黨員、黨支部（總支）、黨委和區(qū)直屬黨（工）委劃分四類角色，根據(jù)各角色在系統(tǒng)的活躍程度以及事務(wù)的辦理情況分別自動(dòng)積分排名。

　　1.有效形成平臺(tái)使用的常效機(jī)制。四類角色每天登錄使用“智慧黨建”平臺(tái)、微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶端均進(jìn)行自動(dòng)積分，黨組織所屬黨員綁定率達(dá)到50%以上開(kāi)始計(jì)分，這就倒逼黨員和黨組織必須經(jīng)常性地使用平臺(tái)。同時(shí)，四類角色基本信息資料的完整性、更新情況也進(jìn)行相應(yīng)的積分，促使黨員和黨組織保持信息真實(shí)、準(zhǔn)確和動(dòng)態(tài)更新，**了黨員信息庫(kù)信息不全、更新不及時(shí)的難題。

　　2.為發(fā)展黨員提供了數(shù)據(jù)參考。入黨申請(qǐng)人、積極分子等發(fā)展對(duì)象提交入黨申請(qǐng)書(shū)、定期上傳思想?yún)R報(bào)材料、列席和評(píng)論“三會(huì)一課”、參加志愿服務(wù)活動(dòng)等，平臺(tái)通過(guò)自動(dòng)計(jì)分或線下活動(dòng)線上計(jì)分等方式進(jìn)行積分，既加強(qiáng)了對(duì)發(fā)展對(duì)象的管理，也為入黨前培養(yǎng)考察提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的記錄。

　　3.充分激發(fā)了黨員隊(duì)伍的活力。平臺(tái)將黨員和預(yù)備黨員參加組織生活、學(xué)習(xí)教育、日?；顒?dòng)、繳納黨費(fèi)、參加志愿者服務(wù)、獲得表彰、培養(yǎng)和介紹發(fā)展對(duì)象等均進(jìn)行相應(yīng)的積分。積分可在黨組織內(nèi)部、上級(jí)黨委乃至全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行排名，也可獲得手機(jī)流量、圖書(shū)等獎(jiǎng)勵(lì)。更重要的是黨員考核成績(jī)平臺(tái)積分占60%，民主評(píng)議占40%，從根本上保證了黨員考核評(píng)議的科學(xué)性、客觀性和準(zhǔn)確性，極大地增強(qiáng)了黨員參與黨內(nèi)生活的積極性和緊迫感。

　　4.方便對(duì)基層黨組織的監(jiān)督考核。平臺(tái)對(duì)黨組織、黨委和區(qū)直黨（工）委的積分項(xiàng)目主要有積極分子材料完成率、發(fā)展對(duì)象材料完整率、預(yù)備黨員材料完整率、黨費(fèi)收繳率、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接處理率、開(kāi)展“三會(huì)一課”次數(shù)及材料完整率、日?；顒?dòng)記錄等，甚至將班子健全情況、在全區(qū)排名靠前的黨員數(shù)量也進(jìn)行計(jì)分，促使各級(jí)黨組織不僅要管好黨員，做好工作，更要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。同時(shí)，上級(jí)黨委可方便、快捷地查詢分析黨員、黨組織的相關(guān)情況，為科學(xué)決策，加強(qiáng)監(jiān)督考核提供了參考。

　　X“智慧黨建”平臺(tái)及其制度是一套經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成功模式，有力地推動(dòng)了基層黨建工作更加扎實(shí)，更加符合時(shí)代特點(diǎn)，為我們開(kāi)展“智慧黨建”提供了現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和成熟的技術(shù)。同時(shí)，X作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，在黨員結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)資源和人才保障方面具有先天優(yōu)勢(shì)和良好基礎(chǔ)，需要我們結(jié)合X實(shí)際作出客觀的分析和對(duì)比。

　　三、當(dāng)前我市“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”應(yīng)用情況及存在問(wèn)題

　　近年來(lái)，我市組織部門和基層黨組織對(duì)黨建信息化的重要性認(rèn)識(shí)不斷增強(qiáng)，積極探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”提升黨建工作科學(xué)化水平。2016年初市委組織部就作出安排，組織人員對(duì)“智慧黨建”進(jìn)行研究，積極協(xié)調(diào)工信部門聯(lián)合開(kāi)展黨建信息化的規(guī)劃和建設(shè)工作。市委組織部及部分縣區(qū)委組織部開(kāi)通了黨建網(wǎng)站和微信公眾號(hào)，黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋到所有基層支部。一些縣區(qū)和單位結(jié)合實(shí)際，開(kāi)發(fā)部署了一批適用軟件，發(fā)揮出信息技術(shù)對(duì)黨建工作的支撐作用。更多的黨委、基層黨組織建立了大量的微信群、QQ群，有的還開(kāi)通了微信公眾號(hào)，大力開(kāi)展宣傳教育和便民服務(wù)工作。當(dāng)前，全市已具備開(kāi)展“智慧黨建”的思想基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。同時(shí)，近年來(lái)，X信息化建設(shè)有了較快的發(fā)展，全市統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)已覆蓋市縣兩級(jí)黨政部門，新的X市政務(wù)云中心即將落成，全市統(tǒng)一的信息化基礎(chǔ)資源公共服務(wù)平臺(tái)已投入使用，初步具備了建設(shè)“智慧黨建”的技術(shù)基礎(chǔ)。

　?。ㄒ唬?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+黨建”應(yīng)用典型

　　1.X區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”探索實(shí)踐模式

　　X區(qū)將黨建信息化列為黨建工作追趕超越的重要支撐，積極探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”整合各類資源，引領(lǐng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)創(chuàng)新，提升黨建工作和為民服務(wù)水平。一是創(chuàng)新黨務(wù)工作新平臺(tái)。為發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)辦公優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作信息化、規(guī)范化，X區(qū)X路街道辦事處充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，由社區(qū)工作人員自主開(kāi)發(fā)了“居民信息管理系統(tǒng)”，集成了居民管理、黨員管理、計(jì)生管理、民政管理、司法管理、綜治管理等八個(gè)模塊，實(shí)現(xiàn)街道辦及所轄各社區(qū)信息資源共享，業(yè)務(wù)在線辦理，進(jìn)一步提高了工作效率。X區(qū)X路街道辦事處設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了一套切合社區(qū)實(shí)際的“社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)系統(tǒng)”，集社區(qū)黨建、綜合管理、便民服務(wù)等于一體，建立了詳細(xì)的電子信息檔案，居民辦理業(yè)務(wù)時(shí)社區(qū)可以憑借系統(tǒng)登記信息直接辦理，減少了逐級(jí)簽字證明的環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了辦事程序。同時(shí)，系統(tǒng)具備對(duì)黨員進(jìn)行積分制管理的功能。二是擴(kuò)展黨員教育新渠道。為適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代黨員學(xué)習(xí)教育的特點(diǎn)，在完善黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系的同時(shí)，開(kāi)通了X黨建微信公眾號(hào)，與黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)在服務(wù)對(duì)象上形成互補(bǔ)。開(kāi)設(shè)大美X黨旗紅、非公黨建、聽(tīng)學(xué)講話、專題教育、最美村官、第一書(shū)記等特色欄目，及時(shí)推送黨務(wù)知識(shí)、黨建動(dòng)態(tài)，宣傳先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)。三是構(gòu)建黨員活動(dòng)新陣地。為規(guī)范黨組織生活，促進(jìn)黨務(wù)、村（居）務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)支部與黨員的互動(dòng)交流，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，鼓樓街道普惠泉社區(qū)黨支部利用微信群建立“微支部”，定期發(fā)布學(xué)習(xí)教育資料，轄區(qū)黨員通過(guò)“微支部”參與各類學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，為支部建言獻(xiàn)策。魚(yú)河峁鎮(zhèn)為解決流動(dòng)黨員教育管理難的問(wèn)題，按區(qū)域劃分了X個(gè)流動(dòng)黨小組，建立了流動(dòng)黨員微信群，并指導(dǎo)流動(dòng)黨員加入。鎮(zhèn)黨委及時(shí)在微信群里發(fā)布學(xué)習(xí)教育、組織生活的時(shí)間、地點(diǎn)等信息，流動(dòng)黨員可以提前安排通過(guò)線上或線下參與學(xué)習(xí)，并在群里“曬”學(xué)習(xí)心得，報(bào)告有關(guān)情況，有效拉近了流動(dòng)黨員與黨組織的距離。四是開(kāi)辟服務(wù)群眾新路徑。為實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離，及時(shí)受理和解決群眾反映問(wèn)題，提升群眾的參與度，XX推出微信公眾服務(wù)平臺(tái)“X”，吸引社區(qū)X余名居民關(guān)注，實(shí)現(xiàn)線上線下宣傳引導(dǎo)和社區(qū)服務(wù)全覆蓋。居民只需通過(guò)手機(jī)微信關(guān)注，便可足不出戶了解社區(qū)工作動(dòng)態(tài)和各類服務(wù)資訊，把“微服務(wù)”融入到社區(qū)每個(gè)家庭中。X街道結(jié)合“網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)”，以社區(qū)為單位開(kāi)通了XX等X個(gè)微信公眾號(hào)，街道三級(jí)網(wǎng)格均成建立微信群，及時(shí)宣傳解讀各類惠民政策，收集反饋社情民意，使街道、社區(qū)與居民的互動(dòng)上了一個(gè)新臺(tái)階。上郡路街道夏洲路社區(qū)在便民服務(wù)大廳增設(shè)了“網(wǎng)上超市”窗口，提供網(wǎng)上代購(gòu)和代賣服務(wù)。為行動(dòng)不便的獨(dú)居老人、不會(huì)網(wǎng)購(gòu)的居民提供火車票、生活用品、交話費(fèi)等網(wǎng)上代購(gòu)服務(wù)，由社區(qū)小組長(zhǎng)定期上門登記居民的代購(gòu)需求，再由社區(qū)集中網(wǎng)購(gòu)。針對(duì)部分居民擅長(zhǎng)制作鞋墊、十字繡等手工藝品，社區(qū)通過(guò)網(wǎng)上微店幫其代賣，獲得不菲的收入，贏得轄區(qū)居民的高度贊揚(yáng)。

　　2.XX鎮(zhèn)智慧民情管理系統(tǒng)

　　為了全面系統(tǒng)掌握黨情、鎮(zhèn)情和民情信息，充分運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”進(jìn)行綜合管理，X鎮(zhèn)于201X年開(kāi)發(fā)部署了智慧民情管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)按照“一圖、一表、一卡、一冊(cè)”臺(tái)賬內(nèi)容，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，真實(shí)、準(zhǔn)確地采集了每戶農(nóng)戶的戶主、家庭成員、就業(yè)情況、家庭資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)收支、精準(zhǔn)扶貧、需要解決的問(wèn)題等八大類X項(xiàng)信息，匯總形成組情、村情、鎮(zhèn)情。工作人員可通過(guò)電腦或手機(jī)APP對(duì)庫(kù)內(nèi)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總和維護(hù)更新。該系統(tǒng)投入使用以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)目標(biāo)：一是準(zhǔn)確掌握鎮(zhèn)情。系統(tǒng)數(shù)據(jù)類型多、數(shù)量大，徹底摸清了全鎮(zhèn)的“家底”。數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)更新，支持手機(jī)查詢、更新，方便全鎮(zhèn)工作人員和上級(jí)部門隨時(shí)掌握全鎮(zhèn)準(zhǔn)確情況。二是提升決策能力。依托系統(tǒng)豐富的數(shù)據(jù)資源，通過(guò)統(tǒng)計(jì)、匯總形成精準(zhǔn)的分析結(jié)果，為鎮(zhèn)黨委政府決策提供科學(xué)依據(jù)。三是提高工作效率。各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一次性入庫(kù)后，工作人員日常只需更新少量變化的數(shù)據(jù)，避免過(guò)去信息摸底工作“年年都普查，天天基層跑”的現(xiàn)象，極大地減輕了基層干部的工作強(qiáng)度。

　　3.XX公司“黨內(nèi)政治生活平臺(tái)”

　　X公司利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員和黨組織的精細(xì)化管理，歷時(shí)兩年研發(fā)出“黨內(nèi)政治生活平臺(tái)”。該平臺(tái)建立黨員和黨組織積分考核規(guī)則，黨員可以通過(guò)電腦或手機(jī)APP在線參加學(xué)習(xí)考試、“三會(huì)一課”、承諾踐諾等活動(dòng)，平臺(tái)自動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)的積分；黨組織可將開(kāi)展“三會(huì)一課”、日?；顒?dòng)、發(fā)展黨員等形成的資料上傳平臺(tái)，也進(jìn)行相應(yīng)的積分，系統(tǒng)按照積分自動(dòng)生成排名。該平臺(tái)的使用，不僅有效督促黨員主動(dòng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范黨組織生活，實(shí)現(xiàn)全程紀(jì)實(shí)，而且在評(píng)議黨員、評(píng)選標(biāo)桿等過(guò)程中完全排除人為干擾因素，有效解決黨員考核評(píng)價(jià)操作性不強(qiáng)、結(jié)果不夠客觀的問(wèn)題。

　?。ǘ┐嬖趩?wèn)題

　　當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”已在我市部分縣區(qū)和單位“開(kāi)花結(jié)果”，黨員和各級(jí)黨組織運(yùn)用新媒體的熱情不斷高漲，這些都成為我們建設(shè)“智慧黨建”的有力條件。同時(shí)，我們還應(yīng)清楚看到存在的問(wèn)題和差距，主要有以下三個(gè)方面：

　　1.全市統(tǒng)籌有待加強(qiáng)。市級(jí)層面還未出臺(tái)全市黨建信息化遠(yuǎn)期規(guī)劃，建設(shè)“智慧黨建”涉及的業(yè)務(wù)、技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏頂層設(shè)計(jì)，導(dǎo)致市縣鄉(xiāng)三級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)重疊，系統(tǒng)通用性差，兼容互通存在障礙。新媒體的運(yùn)用缺乏統(tǒng)籌，各級(jí)黨組織建成的微信公眾號(hào)、微信群、QQ群，未形成統(tǒng)一的管理機(jī)制，在黨建宣傳引導(dǎo)方面難以聚合力量。

　　2.信息化運(yùn)用程度低。遠(yuǎn)程教育、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等學(xué)習(xí)教育系統(tǒng)還未整合，基于新媒體的教育資源數(shù)量偏少，黨員在線學(xué)習(xí)教育體系尚未形成規(guī)模，黨員管理方式單一，服務(wù)手段相對(duì)滯后。組織關(guān)系轉(zhuǎn)接依靠傳統(tǒng)手段，轉(zhuǎn)接人需要在多個(gè)部門辦理，還未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自動(dòng)轉(zhuǎn)接；部分黨員經(jīng)常性流動(dòng)，難以正常參加組織生活，個(gè)別基層黨組織的黨內(nèi)生活不夠規(guī)范，信息化紀(jì)實(shí)還處于摸索階段；流動(dòng)黨員去向掌握難、管理服務(wù)難，未建立黨員與黨組織網(wǎng)上聯(lián)系的有效渠道。黨建考核評(píng)價(jià)難、評(píng)價(jià)不科學(xué)?；谛畔⒒膭?dòng)態(tài)積分考核體系仍處于探索階段，各級(jí)黨組織對(duì)黨員采用的傳統(tǒng)積分考核方式應(yīng)用范圍有限，上級(jí)黨委特別是市縣兩級(jí)層面，難以掌握宏觀情況，不利于科學(xué)決策。

　　3.保障機(jī)制不夠完善。智庫(kù)支持體系未形成。全市尚未建立一支以專家、高校、科研院所和技術(shù)企業(yè)為主體的黨建信息化咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)；人才隊(duì)伍相對(duì)薄弱。黨建信息化人才及知網(wǎng)懂網(wǎng)的骨干力量篩選、培養(yǎng)和管理工作不到位。資金保障機(jī)制不健全，黨建信息化建設(shè)資金普遍投入不夠，已建成的系統(tǒng)運(yùn)維保障經(jīng)費(fèi)不足。

　　四、思路和建議

　　通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市黨建工作的實(shí)際情況，建議X建設(shè)“智慧黨建”的思路為：頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)先行，以互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為支撐，打造“一支隊(duì)伍（網(wǎng)宣員隊(duì)伍）”，構(gòu)建“一網(wǎng)（虛擬專網(wǎng)）一系統(tǒng)（黨建關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)）兩門戶（X黨建網(wǎng)站、X黨建微信公眾號(hào)）”為核心技術(shù)架構(gòu)的“智慧黨建”應(yīng)用體系；基層抓好應(yīng)用推廣和功能擴(kuò)展，重點(diǎn)突破創(chuàng)示范，整體提升見(jiàn)效果。具體談以下四個(gè)方面建議。

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立人才、技術(shù)、資金保障體系。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)研究先進(jìn)地區(qū)推廣“智慧黨建”的成果經(jīng)驗(yàn)，加大市內(nèi)先行先試典型的總結(jié)提煉和宣傳推廣力度，不斷提高對(duì)黨建信息化的認(rèn)識(shí)和理解。組織部門要成立“智慧黨建”領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專門的工作人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、建設(shè)管理和推廣運(yùn)用等工作。要建立“智慧黨建”決策智庫(kù)，吸納上級(jí)部門、高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各方面的專家和技術(shù)人員，為科學(xué)制定規(guī)劃、確立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方案論證、效果評(píng)估提供技術(shù)咨詢和決策支持。完善資金保障機(jī)制，確保在安全防護(hù)、身份認(rèn)證、關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等方面的資金投入。要注重項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案論證方面的經(jīng)費(fèi)投入，確保系統(tǒng)的科學(xué)性、先進(jìn)性和適用性。

　?。ǘ?shù)立超前理念，做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃全市“智慧黨建”。黨建信息化作為全市信息化建設(shè)的重要組成部分，在硬件和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，必須納入全市的盤子進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。軟件建設(shè)要做好頂層設(shè)計(jì)，明確各級(jí)業(yè)務(wù)定位，規(guī)范技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)層面要做好核心應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和業(yè)務(wù)融合。基層要抓好功能擴(kuò)展，鼓勵(lì)基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)實(shí)用、易用的特色軟件，總結(jié)推廣可復(fù)制、可操作的經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新信息技術(shù)服務(wù)黨建工作的新模式。

　　（三）整合硬件資源，打造業(yè)務(wù)系統(tǒng)，全面加強(qiáng)推廣使用。一是建設(shè)數(shù)據(jù)中心。依托X市政務(wù)云中心，提供集中存儲(chǔ)、安全保障和運(yùn)維服務(wù)，實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)備統(tǒng)一托管、統(tǒng)一維護(hù)。二是整合網(wǎng)絡(luò)資源。將政務(wù)外網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、商務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)整合，搭建一張貫通各級(jí)組織部門、基層黨組織和黨員的虛擬專網(wǎng)，為推動(dòng)黨員廣泛參與使用的“智慧黨建”系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)保障。三是打造業(yè)務(wù)系統(tǒng)。市級(jí)層面自上而下部署面向全市黨員和黨組織的黨建關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)建立配套的管理制度，逐步推廣應(yīng)用黨員學(xué)習(xí)教育、網(wǎng)上組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳、流動(dòng)黨員管理、發(fā)展黨員和組織生活紀(jì)實(shí)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)模塊。四是升級(jí)黨建門戶。將X黨建網(wǎng)站、X黨建微信公眾號(hào)進(jìn)行改版升級(jí)，使之成為“智慧黨建”全方位展示和應(yīng)用的入口，凝聚廣大黨員的網(wǎng)上黨建陣地。（四）加強(qiáng)培養(yǎng)管理，發(fā)揮引領(lǐng)作用，不斷壯大網(wǎng)宣力量。推廣“智慧黨建”要做好對(duì)黨員的宣傳、組織和指導(dǎo)工作。市級(jí)層面要整合網(wǎng)宣員、遠(yuǎn)程教育管理員、微信聯(lián)絡(luò)員、非公和社會(huì)組織宣傳員等隊(duì)伍，建立一支自上而下、分級(jí)管理的網(wǎng)宣員隊(duì)伍?；鶎右罅ξ照嗡刭|(zhì)好、懂網(wǎng)用網(wǎng)的年輕黨員加入，加強(qiáng)培養(yǎng)管理，讓網(wǎng)宣員在充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用的同時(shí)，帶動(dòng)黨員和群眾參與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，用好“智慧黨建”系統(tǒng)。

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