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心得體會是一種產(chǎn)生感想之后寫下的文字,主要作用是用來記錄自己的所思所感,是一種讀書和學習實踐后所寫的感受文字, 以下是小編整理的學習中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例心得體會6篇,歡迎閱讀與收藏。
【篇1】學習中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例心得體會
???為深入推動“兩學一做”學習教育,高新司黨支部第四黨小組按照司黨支部的統(tǒng)一要求,組織組內(nèi)黨員同志專題學習了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)。
???第四黨小組通過微信及郵件形式將《條例》發(fā)送至各黨小組成員,并組織各位黨員結(jié)合自身學習情況交流學習心得體會。通過學習,同志們對全面從嚴治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督、保持黨的先進性和純潔性有了更深刻的理解,并一致認為,作為一名黨員要認真學習《條例》并履行監(jiān)督的責任和義務,爭當合格黨員,要努力做到:
一、作為黨員就要嚴格執(zhí)行黨章,認真開展批評與自我批評,針對存在的問題和黨員、群眾反映的意見進行認真整改,對照檢查,進一步在工作中不斷完善,不斷創(chuàng)新、不斷進步、不斷增強紀律和規(guī)矩意識,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,始終保持共產(chǎn)黨員的先進性,做一名廉潔自律、愛崗敬業(yè)的黨員。
二、黨員應當本著對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度,積極行使黨員權利,履行下列監(jiān)督義務,有根據(jù)地開展批評,揭露和糾正工作中存在的缺點和問題,勇于觸及矛盾問題、指出缺點錯誤,對錯誤言行敢于較真、敢于斗爭,堅決反對一切派別活動和小集團活動,同腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭。
三、做一名守紀律、講規(guī)矩的合格黨員。我們黨一直以來就高度重視黨內(nèi)法規(guī)建設,黨的十八大以來,世情、國性、黨情的新變化對黨的建設提出了新的更高的要求,迫切需要以黨內(nèi)法規(guī)的形式予以固化,本次全會提出了黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū),沒有例外,要做到“有權必有責,有責要擔當,用權受監(jiān)督,失責必追究”這“四個做到”和“強化自上而下的組織監(jiān)督,改進自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用”這“三個監(jiān)督”?!稐l例》更是對從嚴治黨提供了更完善、更規(guī)范、更細化的制度保障,也是對每一位共產(chǎn)黨員提出了更高的要求。
四、抓住關鍵,切實提高認識。作為機關工作的同志,要正確對待監(jiān)督,要把黨和人民監(jiān)督看成是對自己的愛護,要拿出共產(chǎn)黨人的氣度和胸懷,自覺、虛心接受來自各方面的批評和監(jiān)督。黨員干部要養(yǎng)身修德著重培育民主意識、尚廉意識、服務意識、自律意識,正確處理權利和義務,必須時時刻刻注意約束自己,提高自身黨性修養(yǎng),密切聯(lián)系實際,不斷加強自己的政治思想和實際工作的能力,更加勤奮扎實的做好本職工作,永葆黨員的先進本色。
【篇2】學習中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例心得體會
黨中央公布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例試行》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,并發(fā)出通知,要求黨的各級組織和黨員干部嚴格遵照執(zhí)行。在這里,我就學習和領會"兩個條例"精神實質(zhì)的情況,談幾點自己的心得體會:
首先通過對"兩個條例"的學習,體會到"兩個條例"的頒布和實施,是我黨從嚴治黨的一項重要舉措,是黨內(nèi)政治生活的一件大事?!饵h內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布是中國共產(chǎn)黨建黨82年、執(zhí)政54年的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例,甚至還是國際共運史上的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。這是我黨反腐倡廉、制度建黨的一件大事,是黨走向成熟的重要標志,也是開黨內(nèi)制度監(jiān)督先河的重要里程碑,標志著我黨黨內(nèi)監(jiān)督從此進入規(guī)范化、制度化的新階段。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》依據(jù)黨章和憲法,結(jié)合黨的建設的實踐,以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確回答了黨的紀律處分方面一系列重大問題,總是保證我們黨做到立黨為公、執(zhí)政為民和實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,對維護黨的章程、嚴肅黨的紀律,保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行發(fā)揮了重要作用。
"兩個條例"的頒布和實施一方面體現(xiàn)了我們黨以民主監(jiān)督的形式,保證黨的隊伍的純潔性,保證黨的紀律的嚴肅性,另一方面通過將法律機制引入到黨的隊伍建設中,使執(zhí)政黨的地位得到進一步鞏固和加強。其次通過學習使我們看到,《黨內(nèi)監(jiān)督條例》是以"三個代表"重要思想為指導,它充分反映了全黨意愿,集中了全黨智慧,把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和黨要管黨、從嚴治黨的方針轉(zhuǎn)化為具體規(guī)定?!饵h內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實施對于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一;對于提高我們黨的領導水平和執(zhí)政水平,增強黨員和領導干部拒腐防變和抵御風險能力;對于保持黨的先進性、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,具有十分重要的意義。
因此我們要通過不斷的學習,全面、準確地理解和把握《條例》的精神實質(zhì),不斷提高自身的政治思想素質(zhì),提升自己的判斷能力和思想覺悟,做一名廉潔自律的黨員。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》是關于黨的紀律和紀律處分方面的一部重要的黨內(nèi)法規(guī),它是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的有力武器,是保持黨的先進性和純潔性的重要條件,是黨的路線、方針、政策得以實現(xiàn)的重要保證,對于增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系具有十分重要的作用。
黨從其誕生之日起,對黨的紀律建設一直非常重視,歷次黨章都對黨的紀律作出了明確規(guī)定。,沒有嚴明的紀律作保證,就會失去戰(zhàn)斗力,成為一盤散沙;全黨紀律嚴明,朝氣蓬勃,就能無往而不勝。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段,黨面臨著長期執(zhí)政和改革開放的雙重考驗,需要認真解決好提高黨的執(zhí)政能力和領導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題,在這樣的形勢下,加強黨的紀律建設顯得更為重要。堅定自己的立場,進一步增強組織紀律觀念,自覺做到遵守黨的紀律不動搖,執(zhí)行黨的紀律不走樣。作為一名普通共產(chǎn)黨員通過對"兩個條例"的學習,使我對"兩個條例"的認識有所提高,深刻感受到學習"兩個條例"是新時期黨員教育的重要內(nèi)容,因此我要根據(jù)"兩個條例"的規(guī)定和要求加強自我約束,自學遵守"兩個條例",能夠正確運用"兩個條例"約束自己,把自己的言行舉止規(guī)范到"兩個條例"之中,為黨、為社會做好自己的工作,貢獻自己一份力量。
【篇3】學習中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例心得體會
新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》(以下簡稱《準則》)堅持從嚴治黨,緊扣廉潔自律主題,重申黨的理想信念宗旨,重在立德與正面倡導,為黨員和黨員領導干部樹立了看得見、夠得著的高標準;《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以下簡稱《條例》)圍繞黨紀戒尺要求,開列負面清單,重在立規(guī),劃出了黨組織和黨員不可觸碰的紅線,要求始終把紀律與規(guī)矩挺在前面?!稖蕜t》與《條例》的修訂,是從嚴治黨的必然要求;是貫徹落實“四個全面”重大戰(zhàn)略布局的重要保障。通過學習,有以下幾點體會:
一、充分認識學習《準則》與《條例》的重要意義
歷史的經(jīng)驗告誡我們,一個政黨,如果不堅決反對和有效預防腐敗,聽任腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋長蔓延,取得的政權也不可能保持穩(wěn)定,黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險。黨的以來,黨中央對推進黨風廉政建設和反腐敗工作提出了明確的要求。新修訂的《準則》與《條例》是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化,是在新形勢下深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的新要求,是從源頭上防治腐敗的根本舉措,對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位,具有十分重要的意義。
二、自覺學習《準則》《條例》,增強拒腐防變意識
學習好《準則》與《條例》,是增強拒腐防變意識的基礎和前提。黨員干部是反腐倡廉教育工作的重點。作為一名黨員領導干部就要自覺認真學習會議的精神實質(zhì),深入、系統(tǒng)地學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗,主動接受從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育,不斷提高學習的自覺性、主動性,打牢思想基礎,筑嚴思想防線,常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,切實做到勤政為民、廉潔從政。
三、自覺踐行“三嚴三實”要求,始終把紀律與規(guī)矩挺在前面
許多鑄成大錯的黨員干部,在反省自己一步步走向墮落罪惡的過程時,普遍反映出一點,就是從一些不起眼的小便宜、小動作、小利益開始,誘發(fā)他們私欲膨脹,不顧黨員領導干部的基本原則,心存僥幸,降低了標準,放松了的要求,逐步陷入不可自拔的境地,造成對國家、對社會、對人民無法彌補的巨大損失。古人云“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”,作為黨員領導干部就要警鐘長鳴,時刻用黨員標準嚴格要求自己;自覺踐行“三嚴三實”要求,用紀律和規(guī)矩嚴格約束自己,牢記“兩個務必”,永葆共產(chǎn)黨員的先進性,不斷提高拒腐防變的能力。
四、自覺接受監(jiān)督,始終保持共產(chǎn)黨員先進性
作為黨員就要嚴格執(zhí)行黨章,全面貫徹《準則》與《條例》,自覺接受來自各方面的監(jiān)督,認真開展批評與自我批評,針對存在的突出問題和黨員、群眾反映的意見進行認真整改,進一步在工作中不斷完善,不斷創(chuàng)新,不斷進步,牢記全心全意為人民服務、為財政事業(yè)服務的宗旨,樹立正確人生觀、地位觀和利益觀,堅持權為民所用,情為民所系,利為民所謀,始終保持共產(chǎn)黨員的先進性,做一名廉潔自律、愛崗敬業(yè)的財政干部。
【篇4】學習中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例心得體會
《準則》和《條例》緊緊圍繞全面從嚴治黨這個主題,繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗,充分反映黨的十八大以來黨中央全面從嚴治黨的新經(jīng)驗新成果,并結(jié)合新的實踐提出一系列新觀點新舉措,為新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督提供了根本遵循,對于推進黨的建設新的偉大工程,更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進中國特色社會主義偉大事業(yè),具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
全面從嚴治黨是中國共產(chǎn)黨歷來比較重視的問題,作為中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊,要永遠保持其先進性和純潔性。并帶領中國人民在本世紀末實現(xiàn)中華民族偉大復興的艱巨而又光榮的歷史使命,就必須從嚴治黨。
全面從嚴治黨不只是一句空話,說說而已,“木有本而枝茂,水有源而流長”,黨的十八大以來,治黨管黨的實踐成果轉(zhuǎn)化為道德和紀律要求,兩大黨規(guī)的修訂,吹響了全面從嚴治黨新的號角,意義重大,影響深遠。動員千遍不如問責一次,作為全面從嚴治黨的重要制度,新形勢下,實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,關鍵是各級黨組織尤其是黨員領導干部要擔當責任,做到在黨愛黨、在黨憂黨,為黨盡職、為民盡責。實踐證明,有敢于擔當、勇于負責的黨組織和領導干部,黨的建設、管黨治黨就會堅強有力,黨的領導核心作用就能充分發(fā)揮。喚醒責任意識,激發(fā)擔當精神,永葆黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,始終是全面從嚴治黨的重要課題。
新修訂的《準則》和《條例》,都是以黨章作為基本遵循,全面梳理了黨章對黨員、干部的紀律要求和廉潔自律要求,突出了政黨特色、黨紀特色,是對黨章規(guī)定的具體化,更是為全面從嚴治黨保駕護航。執(zhí)行這兩項法規(guī),既樹立了高尚的道德情操,又嚴明黨的紀律戒尺,把黨章的權威樹起來、立起來,使廣大黨員干部自覺遵守黨章黨紀,做到全面從嚴治黨,使黨員干部在自己的工作崗位上,真正做到在黨愛黨,在黨言黨,在黨為黨,在黨憂黨。
【篇5】學習中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例心得體會
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布,標志著黨內(nèi)監(jiān)督工作進入了一個規(guī)范化、制度化的新階段。我們要以求真務實的精神,不斷提高認識、健全制度、完善機制,把條例精神真正落到審計工作實處。
一、加強教育,增強黨內(nèi)監(jiān)督意識
黨內(nèi)監(jiān)督條例確立黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部,特別是各級領導班子主要負責人,既是黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象,也是開展黨內(nèi)監(jiān)督工作的責任主體。
一是加強黨的性質(zhì)的教育,是黨實現(xiàn)自我凈化、自我發(fā)展的可靠保證;能否實現(xiàn)強有力的黨內(nèi)監(jiān)督,關系到黨和國家的生死存亡。二是加強黨內(nèi)監(jiān)督的理論教育,使黨員干部自覺運用科學的立場、觀點、方法去認識黨內(nèi)監(jiān)督的本質(zhì)、規(guī)律和特點。三是加強黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度的教育,使黨員、干部了解黨內(nèi)監(jiān)督的方針、內(nèi)容和方法,使黨員干部又自覺接受監(jiān)督。
二、完善制度,增強黨內(nèi)監(jiān)督效力。
黨內(nèi)部監(jiān)督的歷史經(jīng)驗和實踐探索,系統(tǒng)提出了黨內(nèi)監(jiān)督條例,即集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、巡視、談話和誡勉、輿論監(jiān)督、詢問和質(zhì)詢、罷免或撤換要求及處理。由于條例是概括性很強的基礎性法規(guī),要付諸實踐,必須進一步具體化,使原則性的要求更具有操作性。有些條例的規(guī)定具有強制性和約束力,則需要明確界定和量化,盡可能減少執(zhí)行過程的隨意性,解釋中的“彈性”,使有意逃避監(jiān)督的人無法鉆制度的空子。同時,對違反制度的制裁也應明確規(guī)定,由誰執(zhí)行,如何執(zhí)行,從而有效杜絕制度松弛、無人執(zhí)行的現(xiàn)象。
為了把黨內(nèi)監(jiān)督制度落到實處,切實增強黨內(nèi)監(jiān)督的效力,還必須形成一套黨內(nèi)監(jiān)督的機制。
?。ㄒ唬┙Ⅻh內(nèi)監(jiān)督領導責任制。各級黨組織要把搞好黨內(nèi)監(jiān)督作為黨風廉政建設責任制的主要內(nèi)容,認真研究部署,深入抓好落實。主要負責同志要負起第一責任人的責任,把黨內(nèi)監(jiān)督切實放在心上,抓在手上,落實到行動上。要建立監(jiān)督視察責任追究制度,出現(xiàn)問題,要嚴肅追究。
?。ǘ┙⒚裰骷兄票O(jiān)督機制。當前,審計機關要接受同級黨委和上級審計局黨組實施“雙向”監(jiān)督,一是要建立一條規(guī)矩。就是把同級黨委執(zhí)行民主集中制情況,貫徹落實上級決議情況,作為評價班子狀況和考核班子成員德才表現(xiàn)的重要依據(jù)。二是上級黨組對下級黨組實施監(jiān)督時,要增強黨內(nèi)監(jiān)督的原則性,發(fā)現(xiàn)下級黨組成員在貫徹民主集中制中存在的問題,要及時幫助教育,情節(jié)嚴重的要嚴肅處理。三是同級黨組對上級黨委在發(fā)揚民主方面存在的問題,要及時進行提醒,適時提出監(jiān)督意見,從而使監(jiān)督檢查真正成為維護黨的民主集中制的有效手段。
三、加強配合,努力形成監(jiān)督合力
中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,黨內(nèi)監(jiān)督在各種監(jiān)督中起著核心和基礎的作用。同時,加強黨外監(jiān)督,以促進黨內(nèi)監(jiān)督,提高黨內(nèi)監(jiān)督的水平,協(xié)調(diào)各方面的力量,形成監(jiān)督合力。要把審計機關監(jiān)督與社會監(jiān)督有機結(jié)合起來,進一步加大審計等專門機關的監(jiān)督力度,加強對行政權力和行政違紀的監(jiān)控,尤其對容易發(fā)生以權謀私、權錢交易部門和環(huán)節(jié)的重點監(jiān)督檢查,防止權力越軌和濫用。
一是給群眾知情權。要將群眾關注的“熱點”問題和與群眾利益息息相關的問題向群眾公開,以公開促公正。二是給群眾參與權。凡涉及經(jīng)濟社會生活中群眾普遍關心的敏感問題,通過各種形式,讓群眾參與監(jiān)督,讓群眾積極發(fā)表意見和建議,對處理不當?shù)膯栴}及時改正。
通過全黨和全社會的共同努力,使黨內(nèi)監(jiān)督與審計機關監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式緊密結(jié)合,形成監(jiān)督的整體合力。
四、認真履職,發(fā)揮審計機關的監(jiān)督職能作用
審計也是作為黨內(nèi)專門的監(jiān)督機關,必須堅持在同級黨委、紀委和上級審計機關的雙重領導下,按照監(jiān)督條例的規(guī)定,切實履行紀檢監(jiān)察審計機關的黨內(nèi)監(jiān)督職能。特別要在抓好自身學習貫徹的同時,加強對條例貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,及時防止和克服在貫徹條例中出現(xiàn)的偏差,堅決糾正和查處違反條例的行為,切實維護黨內(nèi)法規(guī)的嚴肅性。
【篇6】學習中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例心得體會
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》是黨的建設的一部重要法典,它標志著黨的建設進入了依法治黨的新階段。認真學習領會黨內(nèi)監(jiān)督條例的精神實質(zhì),切實做好落實工作,是提高黨的領導水平和執(zhí)政水平,增強黨員干部拒腐防變和抵御風險能力,深入開展反腐敗斗爭的迫切需要。
一、黨內(nèi)監(jiān)督條例實現(xiàn)了監(jiān)督理念的具體化,提升了黨內(nèi)監(jiān)督的質(zhì)量和水平
監(jiān)督條例堅持了立黨為公、執(zhí)政為民的黨內(nèi)監(jiān)督的價值取向,并且把這種監(jiān)督的新理念轉(zhuǎn)換為具體工作機制,貫穿到監(jiān)督條例的始終,為黨內(nèi)監(jiān)督工作提供了強有力的武器。
(一)確定了黨內(nèi)監(jiān)督的指導思想。馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想是黨內(nèi)監(jiān)督工作的指導思想,權為民所用、情為民所系、利為民所謀,是黨內(nèi)監(jiān)督工作的目的要求。所以,制定黨內(nèi)監(jiān)督條例的動因就是加強對權力的制約和監(jiān)督,旨在保證權力在制度規(guī)范制約的軌道上運行,讓權力行使在監(jiān)督中公開透明,實現(xiàn)公平公正。使黨員領導干部始終做到掌權受監(jiān)督,用權為人民。
(二)確定了黨內(nèi)監(jiān)督的指導方針。黨內(nèi)監(jiān)督條例體現(xiàn)了民主治黨、依法治黨的思想,這是對黨要管黨、從嚴治黨方針的豐富和發(fā)展,是黨內(nèi)監(jiān)督工作的最高法規(guī),解決了黨內(nèi)監(jiān)督的依據(jù)和基礎問題。充分發(fā)揮黨內(nèi)民主監(jiān)督的基礎作用,不斷增強黨的各級組織和黨員干部自覺接受監(jiān)督的意識,適時啟動黨內(nèi)監(jiān)督程序,保證黨內(nèi)外監(jiān)督落到實處。條例要求黨組織和黨員干部要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動,充分發(fā)揚黨內(nèi)民主,保障黨員民主權利,維護領導班子的團結(jié)和統(tǒng)一。各級黨員干部必須增強法制觀念,模范地遵守憲法、法律、法規(guī),自覺接受人民群眾的監(jiān)督。
(三)確定了黨內(nèi)監(jiān)督的基本原則。堅持黨領導監(jiān)督工作的原則。黨內(nèi)監(jiān)督工作必須始終置于黨的領導之下,監(jiān)督條例明確了各級黨委在監(jiān)督工作中的地位和作用,具體規(guī)定了各級黨委在監(jiān)督中的職責和責任。條例認真總結(jié)了黨的建設的歷史經(jīng)驗,強調(diào)了黨對監(jiān)督工作的領導,防止各自為政、各行其是、脫離黨的監(jiān)督,避免監(jiān)督工作中左的或右的思想干擾,使黨內(nèi)監(jiān)督工作沿著正確方向發(fā)展。并且要求各級黨組織和黨員領導干部要重視支持輿論監(jiān)督,發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,使其成為促進公共權力規(guī)范運作,遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延、反映黨的意志和人民心聲的有力工具。
(四)確定了黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象。監(jiān)督條例把各級“一把手”作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象,符合黨的建設的實際,顯示了黨中央狠抓黨內(nèi)監(jiān)督、懲治腐敗的決心和魄力。特別是一些地方的“一把手”違法違紀問題日益嚴重,這已是不可回避的事實,抓住了“一把手”這個重點,就抓住了黨內(nèi)監(jiān)督的矛盾主要方面,解決了黨內(nèi)監(jiān)督的難點和薄弱環(huán)節(jié),它對于從嚴治黨,遏制腐敗現(xiàn)象,保持黨的先進性和純潔性,都具有十分重要的作用。
(五)確定了黨內(nèi)監(jiān)督的依靠力量。依靠人民群眾開展黨內(nèi)監(jiān)督,這是馬克思主義唯物史觀在黨內(nèi)監(jiān)督工作中的具體運用,也是社會主義民主制度的基本要求。因此,只有把人民群眾的意見及時吸納到黨內(nèi)來,以群眾的監(jiān)督促進黨內(nèi)監(jiān)督,把群眾對黨員領導干部的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)辄h組織對黨員領導干部的監(jiān)督,這樣才能發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用,才能更有效地進行黨內(nèi)監(jiān)督。
二、黨內(nèi)監(jiān)督條例實現(xiàn)了監(jiān)督形式的民主化,標志著黨的建設走上了民主治黨之路黨內(nèi)監(jiān)督條例的制定,是規(guī)范實現(xiàn)黨員民主權利、有效發(fā)展黨內(nèi)民主的制度保障,它標志著黨的建設進入了民主治黨、依法治黨的新階段。
一是在民主監(jiān)督的前提上,努力培育和發(fā)展黨內(nèi)民主。監(jiān)督條例以保障黨員的民主權利為基礎,以完善黨的代表大會和黨的委員會制度為重點,從改革體制、機制入手,建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。黨內(nèi)民主的發(fā)育程度決定了黨內(nèi)監(jiān)督的實際功效。重視發(fā)展黨內(nèi)民主,正確行使黨員監(jiān)督權利,在黨內(nèi)建設一個民主、公開、監(jiān)督的權力運行機制。條例從多種形式、多種渠道、多種角度,規(guī)定了對黨員干部的監(jiān)督。
二是在民主監(jiān)督的機制上,形成了雙向監(jiān)督的格局。〖HTF〗監(jiān)督條例堅持黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度,嚴格并完善黨委的議事規(guī)則,增強班子的民主決策能力,努力發(fā)揮班子成員集體領導作用。同時規(guī)定黨內(nèi)通報和請示報告制度,各級黨委、紀委向全體會議報告工作制度等,做到上情下達,下情上達,使下級黨組織和黨員及時了解掌握上級黨組織的決定、決議及工作開展情況,這既有上級對下級的監(jiān)督,又有下級對上級的監(jiān)督以及同級領導班子內(nèi)部的監(jiān)督,達到了多種監(jiān)督雙向制約的目的。要結(jié)合黨內(nèi)監(jiān)督條例的落實,努力構(gòu)筑警示訓誡防線,強化監(jiān)督的效果。
三是在民主監(jiān)督的形式上,使黨內(nèi)監(jiān)督有落實的載體。
通過述職述廉和民主生活會形式,對黨員領導干部進行監(jiān)督。監(jiān)督條例規(guī)定領導干部述職述廉以后,要進行民主評議和民主測評,接受黨員群眾的監(jiān)督和評判。各級召開民主生活會上級要派員參加,同時要如實上報召開情況和整改措施,并在一定范圍內(nèi)通報,對不按規(guī)定要求召開的單位,上級黨組織責令推倒重來。這兩項監(jiān)督制度是近幾年黨的建設方面的實踐經(jīng)驗,條例把這些好的經(jīng)驗上升到制度的層面加以規(guī)范,具有較強的規(guī)范性和可操作性。
四是在民主監(jiān)督的渠道上,保證監(jiān)督信息暢通。
監(jiān)督條例規(guī)定對各級黨委委員、紀委委員,以及黨員署真實姓名反映的問題、意見和建議,有關黨組織應及時研究處理,視其情況以適當形式予以答復。條例還規(guī)定了領導干部民主生活會之后,黨員有權了解本人所提意見和建議的處理結(jié)果,保障了黨員民主權利的行使。同時規(guī)定地方各級黨委委員、紀委委員有權對黨委全體會議和紀委全體會議的決議、決定執(zhí)行中存在問題提出詢問和質(zhì)詢,有關部門應當作出書面解釋和答復。這些民主監(jiān)督渠道的暢通,充分地擴大了黨內(nèi)民主,提高了黨員民主監(jiān)督的知情權和透明度,保證了黨員民主監(jiān)督落實到位。
五是在民主監(jiān)督的程序上,增強了監(jiān)督的約束力。
各級黨組織對于凡屬涉及方針政策性的大事,凡屬本地區(qū)全局性的問題,凡屬重要干部推薦、任免、獎懲等重大事項的決定程序,必須堅持“集體領導,民主集中,個別醞釀,會議決定”的原則;對于黨的各級領導班子決定重要事項,應當進行表決并記錄在案,完善了決策運作程序,增強了決策的民主性和科學性與監(jiān)督的針對性和有效性,有力地遏制了“一言堂”、“家長制”作風,防止和克服權力專制問題的發(fā)生。
三、黨內(nèi)監(jiān)督條例實現(xiàn)了監(jiān)督制度的法制化,使黨內(nèi)監(jiān)督更加規(guī)范和完善
黨的執(zhí)政經(jīng)驗和社會主義建設實踐表明,對權力進行有效的監(jiān)督就必須建立科學的防范和懲治機制。黨內(nèi)監(jiān)督條例的實施,表明了黨內(nèi)監(jiān)督工作已經(jīng)走上了法制化的軌道。
第一,從監(jiān)督設計來看,是強化黨的自身建設的戰(zhàn)略調(diào)整?!糎TF〗監(jiān)督條例從對人的行為監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷嗔\作的制約;從對權力產(chǎn)生后果的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷嗔π惺惯^程的防范;從對原則規(guī)定的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷?zhí)行程序的規(guī)范。這些監(jiān)督理念的轉(zhuǎn)變,充分說明黨正在以黨內(nèi)法規(guī)為尺度,切實解決自身存在的矛盾和問題。條例規(guī)定各級黨組織和黨員干部都要模范遵守憲法和法律規(guī)定,自覺接受人民群眾的監(jiān)督,任何黨組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權,黨內(nèi)不允許有特殊黨員。總結(jié)多年來黨的建設實踐經(jīng)驗,條例初步摸索出了黨內(nèi)監(jiān)督工作的內(nèi)在規(guī)律,這是黨內(nèi)監(jiān)督的制度創(chuàng)新,必將促進黨內(nèi)監(jiān)督工作向縱深開展。
第二,從監(jiān)督結(jié)構(gòu)來看,形成了較為完整的監(jiān)督系統(tǒng)。
對權力制約是預設的,即在設計一個行政系統(tǒng)時,就應考慮到通過結(jié)構(gòu)或程序的手段約束權力濫用,但制度預設必須互相配套、互相制約,加強制度本身的調(diào)控功能,使權力在制度規(guī)定的范圍內(nèi)運行。監(jiān)督條例設計了黨內(nèi)監(jiān)督十個方面的規(guī)范化制度。在民主集中制方面,諸如集體領導和個人分工負責制度、重要情況通報和報告制度;在規(guī)范行政行為方面,諸如民主生活會制度、述職述廉制度;在外部監(jiān)督方面,諸如巡視制度、信訪處理制度、談話和誡勉制度、輿論監(jiān)督制度;在質(zhì)詢懲戒等方面,諸如詢問和質(zhì)詢制度、罷免或撤換要求及處理制度。
第三,從相互關系來看,構(gòu)成了有機辨證的統(tǒng)一體。
監(jiān)督條例中十項監(jiān)督制度互相聯(lián)系、互相制約、互為因果、互相促進,每一項制度是一個獨立的單元,十項制度又是一個完整的系統(tǒng),由此共同組成了相互聯(lián)結(jié)和貫通的有機整體。制度建設是加強黨內(nèi)監(jiān)督的根本途徑,是監(jiān)督法制化的具體形式。條例具有公開化和規(guī)范化的特點,它的可行性和約束性,決定著監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果。監(jiān)督制度的規(guī)范化和法制化,解決了黨內(nèi)監(jiān)督工作有章可循的問題,是黨內(nèi)監(jiān)督工作深入健康發(fā)展的保證。
第四,從監(jiān)督障礙處置來看,制定了嚴格的紀律規(guī)定。
監(jiān)督條例的十項監(jiān)督制度,對監(jiān)督障礙處置分別作了具體規(guī)定,實行責任追究,保證了監(jiān)督制度有效落實。條例規(guī)定對于擅自做主,未經(jīng)集體討論決定的事項;領導班子成員不遵守、不執(zhí)行集體決定,或未能按照集體決定和分工履行自己職責,給工作造成損失的;對于下級隱瞞不報、不如實報告和遲報緩報的;對于上級不及時答復批復以及對報告問題處置不及時,造成嚴重后果的;對于利用質(zhì)詢故意刁難、無理糾纏以及情節(jié)嚴重的;對于沒有列舉具體事例,不負責任地提出罷免或撤換要求以及捏造事實陷害他人等問題,都在責任追究范圍之列,嚴明了追究紀律,加大了對違反監(jiān)督條例的懲處力度。
第五,從依法治黨來看,把黨內(nèi)監(jiān)督提高到法制化的水平。
監(jiān)督條例把遵守憲法、法律,堅持依法行政情況作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點內(nèi)容,其實質(zhì)是不僅要依據(jù)黨規(guī)黨法來治黨,而且要依據(jù)憲法和法律治黨,把依法治黨作為從嚴治黨的一條重要原則得以確立。
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