【63xf.com--實習報告】

民營經濟是指除了國有和國有控股企業(yè)以外的多種所有制經濟的統(tǒng)稱，包括國有民營經濟、集體所有制經濟、個體經濟、私營經濟、外商經濟和港澳臺經濟、混合所有民營經濟和民營科技企業(yè)等類型。民營經濟是具有中國特色的一種經濟概念和經濟形式。民營經濟曾一度在中國消失，在中國經濟體制改革和社會主義市場經濟漸進發(fā)展中，民營經濟得以復興，成為中國經濟高速發(fā)展的生力軍。下面是中國文庫網63xf.com分享的中國民營經濟。供大家參考!

　　中國民營經濟

　　民營 經濟的對象存在三種意見。一種意見認為，民營 經濟包括 個體經濟、 私營經濟、 外資經濟、民營科技 企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、股份合作制企業(yè)、 國有民營企業(yè)。另有意見認為，除去 國有經濟、 集體經濟、 外資經濟，其余的都可認為是民營經濟。第三種意見認為，民營 經濟的范圍包括 個體經濟、個人 獨資 企業(yè)、合伙企業(yè)和 股份制經濟。第一種意見把 外資經濟包括在民營經濟里面不太合適。第二種意見未考慮 財產 混合所有制經濟，有失偏頗。第三種意見忽視了民營 經濟概念的特殊性在于經營主體。我們認為，民營 經濟包括三個方面：一是 民有民營經濟。即：個體工商戶、私營 企業(yè)等。二是國有、集體民營 經濟。即：國有、 集體企業(yè)采取承包、租賃、拍賣、兼并、入股等形式交給民間團體和個人經營。三是 財產混合所有制民營 經濟。隨著 產權的流動和重組，各種所有制 企業(yè)的資產通過 股份制等形式構建新的 財產所有制結構的企業(yè)，由民間團體或者個人經營。

　　2法律概念編輯

　　

(一)民營 經濟一詞是從經營主體角度表述的概念。由于根據(jù)經營主體劃分 經濟類型存在困難，目前國內有不少地方不是根據(jù)經營主體劃分經濟類型，而是根據(jù) 財產所有權來劃分。例如，我國統(tǒng)計上劃分 經濟類型的方法就是根據(jù) 財產所有權的歸屬分為公有經濟( 國有經濟和 集體經濟)和非公有經濟(私有經濟、港澳臺經濟和外商經濟)。

 

　　(二)我國現(xiàn)行法律或者政策是依據(jù) 生產資料所有制性質劃分 經濟類型，比如 國有經濟、 集體經濟、 個體私營經濟、 外資經濟等。在提及民營 經濟的時候，我國法律或者政策性文件一般以 非公有制經濟的形式表述。例如，我國憲法就把 經濟類型分為公有制經濟和 非公有制經濟， 而非公有制經濟包括個體、私營經濟等。2005年 國務院發(fā)布的《關于鼓勵支持和引導個體私營等 非公有制經濟發(fā)展的若干意見》，而未使用民營經濟一詞。

　　(三)我國現(xiàn)行法律中沒有明確提及“民營 經濟”一詞的規(guī)定。通過法律檢索系統(tǒng)檢索，在我國現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、司法解釋數(shù)據(jù)庫中沒有找到針對民營 經濟的專門性規(guī)定(指標題含“民營經濟”)。最近幾年十多個省市出臺了有關民營 經濟的專門文件，形式一般為某省(市)關于促進民營經濟發(fā)展的意見之類的政策性文件，如 廣東省出臺了促進民營經濟發(fā)展的12項配套政策。

　　民營 經濟是從經濟管理角度進行劃分的一種 經濟形式，其基本特征主要表現(xiàn)在兩個方面：　(1)從 產權關系上看，具有產權主體多元化、產權明晰和利益分配明確等特征。 民營企業(yè)多數(shù)為 自籌資金、自由組合的 經濟實體，無論是個人投資、合伙投資或外商投資以及集體籌資創(chuàng)辦的企業(yè)，其 產權關系和利益關系都比較明確。

　　(2)從經營機制上看，"自主經營、 自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展"的機制比較健全。由于民營 經濟具有產權明晰、 經濟利益獨立的特征，所以能夠在 市場競爭中自主決策，在 生產經營活動中依靠科技，不斷創(chuàng)新，不斷開發(fā)新產品，開拓新市場，以求自身的發(fā)展壯大。

　　3基本概念編輯

　　產權

　　產權是指 財產的權利，包括對財產的所有權、占有權、使用權、支配權和處置權。民營 經濟中的 個體企業(yè)、私營企業(yè)和 外商獨資企業(yè)等企業(yè)形式因為其對全部 財產擁有獨立支配的權利，具有所有權和歸屬權的排他性，因此都具有明晰的 產權關系，這樣就可以使企業(yè)成為 自主經營、自負盈虧、自我約束和自我發(fā)展的 市場主體。

　　經營機制

　　民營 經濟靈活的經營機制是建立在 自主經營、自負盈虧、自我約束和自我發(fā)展和對 財產的所有權、占有權、使用權、支配權和處置權的基礎之上，具有高度靈活的經營決策權、高度靈活的資產支配權、高度靈活的用人選擇權、高度靈活的內部分配權，根據(jù) 市場的 競爭環(huán)節(jié)，靈活應變，不斷適應新的 市場環(huán)境，尋求最好的發(fā)展機會，可以最大限度的規(guī)避市場所帶來的風險。

　　創(chuàng)新能力

　　民營企業(yè)由于受到外在的和自身的激勵與壓力，能產生創(chuàng)新的欲望和要求，進行一系列的創(chuàng)新活動，而這些創(chuàng)新活動都是以該創(chuàng)新主體的利益為中心，因為民營企業(yè)在 市場經濟中的目標就是 利潤最大化，而利潤的多寡直接影響著 企業(yè)創(chuàng)新的動力大小，只有在不斷創(chuàng)新中才能獲得競爭優(yōu)勢，不斷增加利潤。正是這種創(chuàng)新動力，促使 民營企業(yè)應用創(chuàng)新的知識和新技術、新工藝，采取新的 生產方式和經營管理模式，提高產品質量，開發(fā)生產新的產品，提供新的服務，提高市場競爭力，實現(xiàn)市場價值，推動 國民經濟的發(fā)展。

　　動力機制

　　民營 經濟的動力機制主要包括三個方面：第一， 民營企業(yè)要面對外部強大的 市場壓力。一般 民營企業(yè)受自身規(guī)模和 資金等因素影響， 市場競爭尤為激烈，促使企業(yè)自身不斷創(chuàng)新，以改進和完善生產、經營和管理等方面的方法，使市場壓力轉化為市場動力。第二，追求 利潤最大化的動力。 企業(yè)的生產目的是為了 擴大再生產，而擴大再生產的終極目標就是實現(xiàn)企業(yè)的 利潤最大化，追求利潤的最大化是任何一個企業(yè)，尤其是 民營企業(yè)在 市場經濟中的首選目標。因此這個終極目標也成為 企業(yè)發(fā)展強大的推動力。第三， 企業(yè)內部有較強的激勵機制。由于 產權關系明晰， 民營企業(yè)具有高度的自主用人選擇權和內部分配權，因此企業(yè)可以最大限度地引進、使用和儲備人才，激勵人才在 企業(yè)創(chuàng)新中的作用。在分配上按貢獻大小作為評判標準，激發(fā)員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)的勞動 生產率。

　　功能互補

　　民營 經濟是在 市場競爭中成長起來的，適應 市場經濟的 制度安排， 產權明晰，責權分明，經營方式靈活， 自負盈虧，生產效率高，成本低。但是， 民營企業(yè)一般規(guī)模不大、 資金、技術、人才信息相對稀缺。民營 經濟與 公有制經濟相結合，則正好能彌補這些劣勢，發(fā)揚自身的優(yōu)勢，這就要求不同 所有制經濟相互滲透、取長補短、相互協(xié)作、優(yōu)勢互補、共同和諧發(fā)展。

　　4經濟作用編輯

　　改革開放以來，民營 經濟在我國 經濟結構中所占的比重逐步擴大，開始發(fā)揮越來越廣泛的作用。

　　(1)民營 經濟的發(fā)展有利于 企業(yè)產權多元化和產權明晰，從而有利于 政企分開、所有權與經營權分離。

　　(2)民營 經濟的運行機制最接近于 市場經濟的運作機制， 價值規(guī)律、 供求規(guī)律、 競爭規(guī)律在民營經濟中體現(xiàn)得最充分，因而民營經濟對 國有經濟的改革具有一定的借鑒作用。

　　(3)民營 經濟的發(fā)展有利于增加供給、提高人民生活水平和生活質量。

　　(4)民營 經濟具有相對分散、規(guī)模小、易吸納 勞動力的特點，有利于增加 社會就業(yè)。

　　(5)民營 經濟有助于調動多種積極性。由于生產資料的 所有制形式和經營特點不同于傳統(tǒng)的 經濟形式，所以能夠充分調動所有者、經營者和廣大職工的積極性。

　　(6)民營 經濟的發(fā)展過程中，培養(yǎng)和造就了能夠適應 市場經濟規(guī)律運作的經營、管理人才。

　　當然民營 經濟也具有一些消極作用，在有關民營經濟健康發(fā)展的管理辦法和法制規(guī)范尚不完善的情況下，更需要充分發(fā)揮民營經濟的積極作用，克服和避免其消極作用，為民營經濟的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的運作環(huán)境，充分發(fā)揮民營經濟在 社會主義市場經濟中的作用。

　　5基本狀況編輯

　　1、“三分天下有其一”的格局已形成。

　　

所謂的“三分天下有其一”，是指民營部門、集體部門和國有部門等三類部門在 國民經濟活動總量中所占的比重各占三分之一。根據(jù)國際金融公司于2000年進行的調查，如果將社會 經濟部門劃 分為國有和非國有兩大塊，到1998年，中國國有 經濟活動總量已降至GDP的38%。如果扣除 國家控股的國內 企業(yè)和 外資企業(yè)，則 國有經濟部門、真正的集體和農業(yè)部門、 私營經濟部門等三大塊經濟活動，將分別占同期GDP的37%、30%、33%，基本上是“三分天下”。

 

　　

近年來中國民營 經濟的產業(yè)分布趨向是： 第一產業(yè)中的 民營企業(yè) 注冊資本金等項指標均保持較高增長勢頭，但所占比重一直比較小。這說明，民營 經濟的產業(yè)分布已出現(xiàn)向第一產業(yè)、特別是 高附加值 農業(yè)和 采掘業(yè)轉移的傾向，但還未形成氣候。 第二產業(yè)中的民營 經濟成分增長速度雖不算低，但比重有所下降。這是由 中國經濟從低收入迅速轉向中等收入發(fā)展階段以及民營企業(yè)本身的發(fā)展水平不高決定的。 第三產業(yè)中的民營經濟增長速度仍然不高，注冊資本金的比重也有所下降，但投資人數(shù)和雇工人數(shù)所占比重則有所上升。

 

　　2、民營 經濟將逐漸成為 國民經濟的重要基礎。據(jù)有關部門統(tǒng)計，到 2001年底，中國 國有經濟單位共有在崗職工7409萬人，比1998年減少了1400萬人，年均減少467萬人。如果按此速度遞減，到2010年， 國有經濟單位的職工總數(shù)將減至3200萬人左右，減小幅度達60%以上。即便如此，調整后國有成份較集中的涉及國家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要 公共產品和服務的行業(yè)以及 支柱產業(yè)和高新技術產業(yè)中的重要骨干 企業(yè)等四大類企業(yè)，仍難于容納這么多職工。2001年底，私營 企業(yè)職工 就業(yè)人員為1187萬人，與1998年相比，大體是年均增加150萬人，年均增長12.6%。如果據(jù)此計算，到2010年，私營 企業(yè)吸收的就業(yè)總量即可達到3454萬人。這意味著私營部門的就業(yè)規(guī)模將超過國有部門。如果將 個體經濟部門、外資部門吸收的就業(yè)量考慮在內，到2010年，民營經濟將遍及 國民經濟的各個領域。

　　如果從 企業(yè)規(guī)模角度看，目前為止， 注冊資本在1000萬元以上的私營企業(yè)已有2.4605萬戶，億元以上的已有380戶，企業(yè)集團也有2185個，可以說已初具規(guī)模，實力相當可觀。盡管個體工商戶和私營 企業(yè)繳納的工商稅在全國工商稅總額的比重還很小，短期內也還很難大幅度提高，但綜合分析，特別是從就業(yè)規(guī)模、產出總量和 市場占有份額等角度分析，再過10年左右，民營 經濟部門將占居重要地位。到2020年，民營 經濟很可能成為 國民經濟的重要基礎。

　　存在問題

　　a發(fā)展環(huán)境不夠寬

　　(1)政府部門出于自身利益的考慮，對民營 經濟仍沿襲“依權監(jiān)管”的模式，難以過渡到“依法監(jiān)管”上來，導致民營投資的管卡多、 手續(xù)雜、費時長，增大了民營 經濟發(fā)展的交易成本。

　　(2)在“ 市場準人”上民營 經濟認為享有公平待遇。目前，許多領域對民營投資雖沒有明文規(guī)定的限制，但是民營經濟在 市場準入方面與 國有經濟甚至 外資經濟仍然存在著很大的政策差異。一些收益穩(wěn)定、 利潤較高的行業(yè)尚未對 民營資本開放;民營 經濟在投資里頂、能源供應、 貸款支持、征用土地、人才使用等方面與 國有經濟、外商經濟享有同等待遇的相關政策也不完善或難以落實。

　　(3) 財稅政策不平等

　　(4)財政 經濟主管部門在短期內以思維方式和行為規(guī)則由原來為 國有經濟服務轉變到為民營經濟服務上來，民營經濟的發(fā)展存在體制上的制約。

　　b民營企業(yè)起點較低

　　人員素質普遍不高 民營企業(yè)問于自身的特點，大多數(shù)具有某些先天不足，主要表現(xiàn)為：

　　(1)起步水平較低， 原始積累不足，低水平 重復投資較為普遍;

　　(2)投資盲目性較大、追求目標短期化;

　　(3)職業(yè)操守不強，不正當競爭、制假造假、損害環(huán)境等現(xiàn)象時有發(fā)生;

　　(4)發(fā)展缺乏長期 戰(zhàn)略和長遠眼光。

　　其次，大多數(shù) 民營企業(yè)在人才儲備上民先落后于 國有企業(yè)，存在“缺管理人才、缺技術人才、缺營銷人才”。

　　c經營管理模式落后

　　開拓創(chuàng)新精神不足 民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，以業(yè)主個人 產權為基礎的家庭、 家族式管理的大多數(shù)民營企業(yè)的經營管理模式，其 產權制度具有明顯的家族化傾向。對于 民營企業(yè)來說，這種模式在創(chuàng)業(yè)初期也許是可行的，但隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)已走出原始創(chuàng)業(yè)階段，這種家族式管理已顯得越來越難以適應 市場發(fā)展的需要。

　　d融資渠道依然不暢

　　企業(yè)發(fā)展缺乏 資金大多數(shù)中小 民營企業(yè)在 資本融通上表現(xiàn)為規(guī)模偏小且無穩(wěn)定的資金 市場配合。因此，承受市場風險和 經濟發(fā)展周期波動的能力較差，易于“倒閉”，穩(wěn)定性不強。從銀行角度看，由于觀念和體制上的原因，中國銀行體系主要服務于國有 企業(yè)，大部分 民營企業(yè)缺乏獲得銀行貸款所需的正規(guī)渠道，整個 金融組織缺乏面向民營企業(yè)的民營商業(yè)化銀行，加上 信用中介服務體系滯后，國有大銀行無論在自身機制上還是在技術操作上，都無法適應民營 經濟的發(fā)展的需要。

　　e科技含量偏低

　　特色產品偏少民營 經濟選擇的多為技術門檻和管理門檻相對較低的領域，除少數(shù) 企業(yè)外，多選擇技術要求不高且勞動密集型的行業(yè)。

　　發(fā)展途徑

　　要確保民營 經濟的快速發(fā)展，必須切實解決 民營企業(yè)經營中存在的困難，幫助民營企業(yè)走出困境。其關鍵是民營企業(yè)政府，銀行要共同努力。既要改善 民營企業(yè)自身的現(xiàn)狀。加強民營企業(yè)與 金融機構的信息溝通，降低銀行的風險，提高銀行對民營 企業(yè)融資的積極性，同時 政府也要為民營 經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的 經營環(huán)境制定有利于民營經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策。

　　a加強民營企業(yè)自身的治理

　　(1)加強財務信息管理，建立現(xiàn)代化的財務管理制度。當前，少數(shù) 民營企業(yè)存在財務制度不健全，財務報告真實性與準確性較低現(xiàn)象。只有按照國家的有關規(guī)定，建立能正確反映 企業(yè)財務狀況的 會計制度，增加企業(yè)財務透明度，才能最大限度地提高效益和降低 企業(yè)經營風險。

　　(2)加強銀企溝通，健全 民營企業(yè)信用體系。民營 企業(yè)融資時刻離不開信用”二字，沒有良好的信用 文化和健康的信用環(huán)境，民營企業(yè)融資很難順利開展。針對目前 民營企業(yè)社會信用淡薄的問題，應盡快建立健全民營企業(yè)信用體系，加強 信用文化建設，及時與銀行進行信息溝通。并注重培育 民營企業(yè)家的信用意識，提倡和弘揚信用觀念，確保各項 經濟活動和財務收支在國家法律、法規(guī)和規(guī)章允許的范圍內進行，加大對違約的懲罰力度。

　　(3)提高人才意識，建立完善的用人機制。 企業(yè)間的競爭，實際是人才的競爭。 民營企業(yè)要深化內部勞動、 人事、分配制度改革，合理配置企業(yè)內部資源，轉換企業(yè)自身經營機制。以人性化的管理 激勵員工，充分發(fā)揮 員工的積極性和聰明才智提高 企業(yè)的競爭力。

　　(4)提高品牌意識，實施名牌戰(zhàn)略。中國 民營企業(yè)應努力實施名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)造品牌優(yōu)勢，通過創(chuàng)造知名品牌、引入知名品牌培植 主導產業(yè)促進民企升級等措施，大大提升民營 經濟的發(fā)展規(guī)模和檔次。

　　(5)重視 文化建設，培育 企業(yè)精神。當代 企業(yè)的 競爭不僅是產品營銷、管理、科技等方面的競爭，更是人才和文化的競爭。實踐證明，誰善于經營 企業(yè)文化，誰就能吸引并留住優(yōu)秀人才，獲得 競爭的優(yōu)勢。凡成功的 企業(yè)，必有令人稱道的企業(yè)文化。

　　(6)加強輿論宣傳，提升 企業(yè)形象。 民營企業(yè)要發(fā)展，就要不斷地通過加強輿論宣傳等各種方式建立和提升自身形象，進而提高企業(yè)的 知名度、 信譽度和 美譽度。

　　b完善金融企業(yè)信貸管理機制

　　加強對民營 經濟的信貸服務為滿足 民營企業(yè)合理的 資金需求。各 商業(yè)銀行和信用社應當改善信貸管理，擴展服務領域，開發(fā)適應 民營企業(yè)發(fā)展的 金融產品，調整 信貸結構。為 民營企業(yè)提供信貸、 結算、 財務咨詢、投資管理等方面的服務。具體來說應做到以下幾個方面：

　　一是加快金融機構自身改革，轉變經營態(tài)度，變歧視 民營企業(yè)為重視民營企業(yè)，加強與民營企業(yè)的信息互動，擴大對民營企業(yè)貸款融資服務;

　　二是建立向 民營企業(yè)發(fā)放貸款的 激勵機制、約束機制和銀企合作的直接信息渠道，健全民營 企業(yè)融資及信用檔案，強化金融內部監(jiān)管，確保 資金投放合理;

　　三是對大 企業(yè)和 民營企業(yè)貸款融資一視同仁，通過提高效率降低為民營企業(yè)融資的成本，盡可能控制民營企業(yè)貸款利率上浮幅度，減輕民營企業(yè)還貸壓力。

　　c融資擔保體系

　　在加快金融體制改革的同時，也要盡快建立和完善 民營企業(yè)的融資擔保體系。對于融資擔保體系的建立和完善，可以考慮以下幾個途徑：一是建立 民營企業(yè) 貸款擔?；?，擔?；饝?財政資金為主，同時也可吸收民營企業(yè)出資和社會捐資;二是由民營企業(yè)聯(lián)合組建會員制的擔保機構，發(fā)揮聯(lián)保、互保的作用，實行封閉運作;三是建立和完善民營企業(yè)融資擔保服務體系，建立健全企業(yè)評級、項目評級、代償制度和擔保準備基金等配套體系在 擔保業(yè)務全過程中都要有相應的配套服務。

　　職能作用

　　(1)加大落實政府政策的力度。各級政府要進一步提高認識，切實增強服務意識、責任意識，真正把支持民營 經濟發(fā)展，作為貫徹落實第一要務的實際行動，自覺地、主動地為 民營企業(yè)排憂解難。

　　(2)轉變政府職能，為民營 經濟發(fā)展搞好服務。要進一步做好為民營 經濟的服務工作，把根治”三亂作為優(yōu)化民營經濟發(fā)展 投資環(huán)境的重點。通過改革審批制度、簡化辦事程序、推行政務公開、整治“三亂等，切實轉變政府職能和機關作風提高對 民營企業(yè)的服務水平。

　　(3)加強對 民營企業(yè)的監(jiān)督和管理。要全面推進 民營企業(yè)依法參加基本養(yǎng)老、 基本醫(yī)療、 失業(yè)、工傷和生育等社會保險。保證其從業(yè)人員享受 社會保障待遇。促進 民營企業(yè)依法與職工訂立勞動合同，加強 勞動保障監(jiān)察工作，嚴厲打擊非法使用 童工，惡意拖欠工資等行為。

　　(4)為 民營企業(yè)開拓 市場搭建平臺。 政府可責成有關部門組織 民營企業(yè)產品展覽會，協(xié)助民營企業(yè)打造 市場，建立完善的市場體系，提高民營企業(yè)產品的競爭力。

　　(5)加強 民營企業(yè)家隊伍建設。民營 經濟要快速發(fā)展，關鍵還要提高 民營企業(yè)決策者的水平。

　　(6)依法維護 民營企業(yè)及民營企業(yè)家的合法權益。設立民營 經濟投訴中心，及時受理各種投訴舉報。對阻礙民營 經濟發(fā)展的人和事。要依法依紀嚴肅查處造成損失的，要追究當事人的責任并賠償 經濟損失。

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