【63xf.com--寫(xiě)作指導(dǎo)】

　　2019 年是新中國(guó)成立 70 周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是深入落實(shí)新版XX城市總體規(guī)劃、加快推進(jìn)高端綠色發(fā)展的重要一年。全區(qū)法治建設(shè)的總體思路是：以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)***總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略，著眼創(chuàng)建法治中國(guó)首善之區(qū)，堅(jiān)持牢牢把握“三區(qū)”功能定位，堅(jiān)持以創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)為總牽引，緊緊圍繞黨委和政府工作大局，抓好重大活動(dòng)重要敏感節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，著力建強(qiáng)法治人才隊(duì)伍、加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，深入扎實(shí)做好全面依法治區(qū)各項(xiàng)工作，為高水平建好首都城市西大門(mén)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

　　一、持續(xù)深化理論武裝

　　1.迅速興起學(xué)習(xí)***總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略熱潮。以《黨的十八大以來(lái)中央有關(guān)依法治國(guó)重要文件匯編》及上級(jí)編制下發(fā)的學(xué)習(xí)提綱為基本教材，組織全區(qū)各單位、各部門(mén)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)***總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略，領(lǐng)悟精髓要義，把握實(shí)踐要求，推動(dòng)形成尊法、學(xué)法、守法、用法的良好局面。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、深入學(xué)，注重學(xué)思用相貫通、知信行相統(tǒng)一，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

　　2.深入開(kāi)展“***全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大調(diào)研”活動(dòng)。將***全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略列入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，健全研學(xué)、述學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)、督學(xué)制度機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)經(jīng)常持久開(kāi)展。分層次開(kāi)展法治培訓(xùn)，在組織參加上級(jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展崗位自訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、專(zhuān)題集訓(xùn)，確保全員覆蓋、不漏一人。深入開(kāi)展訂單式、蹲點(diǎn)式、拉練式調(diào)研，力爭(zhēng)形成一批有價(jià)值的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果。

　　二、深入推進(jìn)依法行政

　　3.扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法改革。做好機(jī)構(gòu)改革期間的執(zhí)法銜接，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域落實(shí)綜合執(zhí)法改革任務(wù)，推動(dòng)城市管理領(lǐng)域優(yōu)化綜合執(zhí)法職能和權(quán)力配置。

　　4.推動(dòng)形成綜合執(zhí)法格局。圍繞深化完善“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好推進(jìn)基層整合審批服務(wù)和執(zhí)法力量的法制保障工作;著力推動(dòng)街道落實(shí)實(shí)體化綜合執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，著力構(gòu)建部門(mén)集中整治與街道后期鞏固的工作銜接機(jī)制。

　　5.精準(zhǔn)服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，督導(dǎo)落實(shí)“放管服”改革舉措，針對(duì) 2014 年至今已經(jīng)取消或轉(zhuǎn)變方式的審批事項(xiàng)和已經(jīng)清理的涉企收費(fèi)、中介服務(wù)、證明事項(xiàng)，組織開(kāi)展自查自糾，拉條掛賬，逐項(xiàng)整改。以強(qiáng)化事中事后監(jiān)督為重點(diǎn)，積極探索信用監(jiān)管、科技監(jiān)管、無(wú)爭(zhēng)議案件自助處理等新型監(jiān)管模式。開(kāi)展食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法督察，加強(qiáng)校園食品安全、疫苗生產(chǎn)監(jiān)管、農(nóng)藥獸藥超標(biāo)、保健食品欺詐等領(lǐng)域的執(zhí)法力度。

　　6.大力推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。進(jìn)一步細(xì)化運(yùn)行行政權(quán)力清單和行政責(zé)任清單，逐步將其納入委員會(huì)議事日程;全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”;堅(jiān)持每月向區(qū)政府常務(wù)會(huì)議通報(bào)行政執(zhí)法績(jī)效完成情況;統(tǒng)一規(guī)范行政處罰裁量基準(zhǔn);推動(dòng)完成權(quán)力清單、執(zhí)法崗位、執(zhí)法證件等規(guī)范調(diào)整工作;強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)測(cè)評(píng)估，優(yōu)化行政執(zhí)法監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為“創(chuàng)城”營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。

　　7.著力提高法治政府建設(shè)水平。健全依法決策機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮好公職律師和法律顧問(wèn)作用，落實(shí)重大決策“五步法”。加大決策合法性審查力度，健全重大行政決策機(jī)制，抓好行政規(guī)范性文件合法性審核指導(dǎo)意見(jiàn)和重大行政決策程序暫行條例的貫徹落實(shí)，提高重大行政決策的質(zhì)量和效率。抓好《關(guān)于開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，深化法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家關(guān)于行政復(fù)議體制改革的部署，制定出臺(tái)我區(qū)行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案。貫徹落實(shí)關(guān)于健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的具體意見(jiàn)。全面深化政務(wù)公開(kāi)，著力打造透明政府。

　　三、全面履行司法職責(zé)

　　8.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展司法工作。緊緊圍繞市委、區(qū)委重大決策部署，特別是推進(jìn)“疏整促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、籌辦 2022 年XX冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)等重點(diǎn)任務(wù)，全面履行司法職責(zé)，充分發(fā)揮法治服務(wù)保障職能作用。充分發(fā)揮司法辦案職能，全力維護(hù)首都安全穩(wěn)定。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，抓好“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”等任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。依法保障和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，準(zhǔn)確把握法律政策，切實(shí)防止刑事打擊擴(kuò)大化，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供有力法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

　　9.全面深化司法體制綜合配套改革。著眼提高司法公信力，狠抓改革舉措落地見(jiàn)效，嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任，強(qiáng)化信息平臺(tái)運(yùn)用，完善院庭長(zhǎng)審判監(jiān)督管理和檢察管理監(jiān)督，健全司法人員績(jī)效考核體系;全面推進(jìn)法院、檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，理順職能，優(yōu)化分工，構(gòu)建符合司法規(guī)律、系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)體系;持續(xù)深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，統(tǒng)籌抓好偵查、起訴、審判、辯護(hù)全鏈條、各環(huán)節(jié)的改革，切實(shí)發(fā)揮改革協(xié)同效應(yīng);進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作，實(shí)現(xiàn)依法懲治罪犯和保障人權(quán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一;完善檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作機(jī)制，健全訴前溝通機(jī)制。

　　10.積極打造陽(yáng)光司法。秉持主動(dòng)公開(kāi)、依法公開(kāi)、全面公開(kāi)、實(shí)質(zhì)公開(kāi)理念，探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+司法”工程，進(jìn)一步深化司法公開(kāi)，提高司法透明度。完善黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督等銜接機(jī)制，健全法治監(jiān)督體系，著力以監(jiān)督促公正，全面提升司法工作水平和公信力。

　　四、積極創(chuàng)建法治社會(huì)

　　11.大力宣傳全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。各級(jí)主流新聞媒體要充分發(fā)揮職能作用，通過(guò)專(zhuān)題報(bào)道、組織訪談、開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄等形式，宣傳***總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話(huà)精神。組織開(kāi)展系列集中宣傳活動(dòng)，通過(guò)組織形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。全面總結(jié)梳理學(xué)習(xí)宣傳貫徹的有效舉措，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，推廣工作成效，促成更多的生動(dòng)實(shí)踐。

　　12.堅(jiān)持以創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)為總牽引。全面聚焦“創(chuàng)城”總牽引，聚焦百姓法治需求，聚焦依法行政水平提升，聚焦區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作，推動(dòng)“法治XX”“平安XX”建設(shè)向常態(tài)深入深化方向發(fā)展。強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，將“創(chuàng)城”工作與依法治區(qū)、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)等司法行政工作統(tǒng)籌謀劃，做到指標(biāo)整合、工作融合、統(tǒng)一指揮、一體推進(jìn)。

　　13.持續(xù)開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法宣傳教育活動(dòng)。以“12·4”國(guó)家憲法日和憲法宣傳周為重要節(jié)點(diǎn)，采取多種形式，廣泛開(kāi)展“憲法進(jìn)萬(wàn)家”“憲法進(jìn)賓館”“憲法進(jìn)交通樞紐”等宣傳活動(dòng)，通過(guò)全媒體宣傳，進(jìn)一步普及憲法知識(shí)、樹(shù)牢憲法意識(shí)、弘揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威，推動(dòng)憲法學(xué)習(xí)宣傳實(shí)現(xiàn)新覆蓋、提升新成效。

　　14.深入貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。健全完善制度機(jī)制，明確職責(zé)任務(wù)，將普法責(zé)任制落實(shí)情況納入全區(qū)依法行政目標(biāo)績(jī)效考核，探索實(shí)施第三方評(píng)估，不斷推進(jìn)全區(qū)普法工作廣泛深入開(kāi)展，努力形成區(qū)委管總、部門(mén)齊抓的普法工作大格局。

　　15.大力加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。著眼以文化人，加強(qiáng)法治文化陣地和載體建設(shè)運(yùn)用，依托我區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站、基地)，充分利用XX信息網(wǎng)、“XX普法”微信公眾號(hào)、微博和“一網(wǎng)一線(xiàn)”等宣傳陣地，加強(qiáng)新媒體普法工作，加大全民普法力度，培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

　　16.積極推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。加強(qiáng)基層法治創(chuàng)建活動(dòng)，提升基層普法依法治理工作水平，推動(dòng)健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。大力加強(qiáng)行業(yè)依法治理，提升行業(yè)治理法治化、規(guī)范化水平。扎實(shí)推進(jìn)校園法治教育，深入開(kāi)展青少年“青春船長(zhǎng)”普法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深化法治副校長(zhǎng)工作。

　　17.堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。樹(shù)牢“為了群眾、相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾”工作理念，建立健全調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟、信訪等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)矛盾就地化解。

　　18.著力服務(wù)和保障民生。聚焦人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。完善保障農(nóng)民工工資支付的制度規(guī)定，對(duì)企業(yè)支付勞動(dòng)報(bào)酬等情況進(jìn)行排查摸底，暢通農(nóng)民工欠薪維權(quán)幫助渠道。

　　19.加快建設(shè)公共法律服務(wù)體系。對(duì)照司法部明確的公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大投入力度、加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年底前建成區(qū)、街道和社區(qū)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái);大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，深化熱線(xiàn)平臺(tái)和項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)。

　　五、著力建強(qiáng)人才隊(duì)伍

　　20.加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍思想教育。將***總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話(huà)精神作為法官、檢察官、人民警察、行政執(zhí)法人員等法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍和律師等法律服務(wù)隊(duì)伍教育培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，加大教育培訓(xùn)力度，提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的能力。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，確保法治工作隊(duì)伍始終堅(jiān)定理想信念。

　　21.做好法治人才培訓(xùn)交流工作。通過(guò)舉辦專(zhuān)題講座、理論研討會(huì)等形式，將***總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話(huà)精神，融入轄區(qū)高等院校法學(xué)學(xué)科師生的教學(xué)科研和實(shí)踐過(guò)程，提高法治人才培養(yǎng)質(zhì)量。全面落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度。健全完善從法學(xué)工作者、律師中公開(kāi)選拔法官、檢察官制度，促進(jìn)法律職業(yè)人員之間的良性互動(dòng)。暢通各部門(mén)法治干部相互之間的交流渠道，促進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍改善結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力、提高能力水平。

　　22.加強(qiáng)涉外法治專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。推進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的律所在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)“走出去”企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)涉外法治專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，為對(duì)外工作大局提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

　　23.開(kāi)展法治隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查。對(duì)各級(jí)各類(lèi)法治隊(duì)伍的基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，分門(mén)別類(lèi)建立臺(tái)賬。適時(shí)啟動(dòng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃調(diào)研，掌握現(xiàn)狀、查找不足、分析原因，針對(duì)性研究制定改進(jìn)措施，盡快補(bǔ)齊建設(shè)短板。

　　六、健全完善工作機(jī)制

　　24.構(gòu)建高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。制定區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)協(xié)調(diào)小組工作細(xì)則，建立健全委員會(huì)決策部署工作機(jī)制，明確委員會(huì)辦公室、委員會(huì)成員單位的事權(quán)范圍、職權(quán)界限、請(qǐng)示報(bào)告層級(jí)、內(nèi)外銜接程序等組織關(guān)系和運(yùn)行機(jī)制，研究制定會(huì)議會(huì)商、文件審批、請(qǐng)示報(bào)告、調(diào)查研究、信息公開(kāi)、督導(dǎo)考核等制度，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、銜接有序、運(yùn)行高效的制度機(jī)制體系。

　　25.建立常態(tài)化調(diào)研機(jī)制。緊緊圍繞***總書(shū)記提出的“十個(gè)堅(jiān)持”要求，以加快推進(jìn)法治中國(guó)首善之區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，深入總結(jié)黨的十八大以來(lái)XX區(qū)法治建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，著力解決在執(zhí)法、司法、守法普法等方面存在的突出問(wèn)題。充分發(fā)揮首都智庫(kù)力量和首都法學(xué)人才資源優(yōu)勢(shì)，建立區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)專(zhuān)家決策咨詢(xún)工作機(jī)制，組織法律法學(xué)界相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)我區(qū)法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題開(kāi)展研究。聚焦構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大氣污染治理、疏解整治促提升、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、違法建設(shè)行為治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展法治調(diào)研，及時(shí)提出相關(guān)法治建議。研究起草XX區(qū)依法治區(qū)工作規(guī)劃(2019-2025 年)。

　　26.實(shí)行嚴(yán)肅督察問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)照中央全面依法治國(guó)委員會(huì)和市委全面依法治市委員會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，明確區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)協(xié)調(diào)小組、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室工作要點(diǎn)，明確區(qū)委、區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)的工作責(zé)任、完成時(shí)限，形成任務(wù)清單，加強(qiáng)督察考核，推動(dòng)落地見(jiàn)效。對(duì)落實(shí)不力、問(wèn)題突出的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　中共XX市XX區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室

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