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　　關于建立“不忘初心、牢記使命”制度的實施意見

　　根據(jù)中央和省、市、縣委統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)黨委決定，在全鎮(zhèn)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育?，F(xiàn)提出如下實施意見：

　　一、把握總體要求和目標任務

　　為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育要把深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想作為根本任務，全面把握守初心、擔使命，找差距、抓落實的總要求，堅持抓思想認識到位、抓檢視問題到位、抓整改落實到位、抓組織領導到位，以徹底的自我革命精神解決違背初心和使命的各種問題。努力實現(xiàn)以下目標：

　　1.理論學習有收獲。圍繞學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想這條主線，引導黨員干部原原本本學，學深悟透***新時代中國特色社會主義思想的重大意義、科學體系和豐富內(nèi)涵，以理論滋養(yǎng)初心、以理論引領使命，增強貫徹落實的自覺性堅定性，提高運用黨的創(chuàng)新理論指導實踐、推動工作的能力。

　　2.思想政治受洗禮。堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同以***同志為核心的黨中央保持高度一致，真正把“兩個維護”落細落實、見諸行動。

　　3.干事創(chuàng)業(yè)敢擔當。把主題教育與慶祝新中國成立70周年結合起來，引導廣大黨員干部不忘歷史、不忘初心，始終保持奮斗精神和革命精神，敢于斗爭、善于斗爭，勇于戰(zhàn)勝各種艱難險阻、風險挑戰(zhàn)，煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，以實際行動認真落實中央和省市縣委決策部署，深化“六爭攻堅、三年攀高”行動，縱深推進“創(chuàng)新破難奮進年”活動，奮力開啟力洋生態(tài)型現(xiàn)代化濱海新城建設新局面。

　　4.為民服務解難題。堅定以人民為中心的發(fā)展理念，突出問題導向，既著力解決黨員干部自身存在的問題特別是思想根子問題，又著力解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，持續(xù)開展第二批省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建，著力深化村干部村民代表履職管理標準化建設，以為民謀利、為民盡責的實際成效取信于民，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　5.清正廉潔作表率。深化清廉力洋建設，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則和省、市、縣有關要求，知敬畏、存戒懼、守底線，堅持公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權，營造風清氣正的政治生態(tài)。

　　我鎮(zhèn)主題教育從2019年9月開始，11月底基本結束。參加單位包括鎮(zhèn)屬機關單位，各行政村、社區(qū)，兩新組織。

　　二、突出抓好領導班子和領導干部主題教育

　　鎮(zhèn)黨委對標中央政治局和省、市、縣委常委會，舉行集體學習、開展領題調(diào)研、召開專題民主生活會，結合工作對主題教育進行指導，以上率下帶動全鎮(zhèn)主題教育深入開展。各基層黨組織結合各自實際開展主題教育。主題教育不劃階段、不分環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實有機融合、貫穿始終。

　　(一)把學習教育貫穿始終。認認真真學原著悟原理，推動學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想走深走實，推動學懂弄通***總書記對寧海工作重要指示精神落實落地，進一步增強黨性、提高能力、改進作風、推動工作。

　　1.“三讀三悟”原本學。領導干部要發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的示范作用，在深入自學、充分掌握基礎上，開展以“讀規(guī)定書目、讀重要講話、讀指示精神，悟初心、悟使命、悟擔當”為主要內(nèi)容的“三讀三悟”大學習。黨員領導干部要以自學為主，結合所思所悟圈重點作標記，開展領學導學。逐篇通讀《***關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《中共共產(chǎn)黨黨內(nèi)重要法規(guī)匯編》，認真學習黨章、《***新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《***關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等系列重要讀本，深入學習***總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議、中央政治局第十五次集體學習、中央和國家機關黨的建設工作會議和在內(nèi)蒙古考察并指導開展“不忘初心、牢記使命”主題教育時的重要講話，跟進學習最新重要指示批示精神，學深悟透精神實質(zhì)。開展“重讀之江新語”，學習***總書記對寧波的回信精神，學習***總書記考察寧海時的指示精神，推動黨員干部知其源、溯其流。要認真學習黨史和新中國史，做到不忘歷史、不忘初心。

　　2.“三聚三談”研討學。在深入自學、充分掌握基礎上，鎮(zhèn)領導班子要通過黨委理論中心組集中學習、專題民主生活會檢視剖析、專家學者授課宣講、讀書心得交流等方式，集中安排時間，深入研學***新時代中國特色社會主義思想，重點圍繞黨的政治建設、全面從嚴治黨、理想信念、宗旨性質(zhì)、擔當作為、政治紀律和政治規(guī)矩、黨性修養(yǎng)、廉潔自律等8個方面開展學習研討。要把學習研討與本職本崗結合起來，聚焦悟初心、談使命職責怎么擔，聚焦守初心、談突出問題怎么改，聚焦踐初心、談破難奮進怎么做，切實增強學習的針對性和實效性。

　　3.“初心學堂”深入學。開展革命傳統(tǒng)教育，依托“花開海頭”黨員教育基地，組織“初心之旅”，現(xiàn)場體悟初心使命。開展形勢政策教育，組建“初心微宣團”，定期開展黨課宣講，引導堅定信仰信念信心。開展先進典型教育，注重學習運用攻堅克難典型案例，學習擔當作為好干部先進典型，推動見賢思齊。開展警示教育，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推動對照自省。開設鎮(zhèn)級“初心學堂”，依托網(wǎng)絡平臺定期推送學堂課程、微閱讀、微視頻、微黨課，要求做到每日一學，推動常態(tài)學習。

　　(二)把調(diào)查研究貫穿始終。調(diào)查研究要著眼查找自身問題和解決實際問題，立足職能職責和當前正在做的事情，沉下去了解民情、掌握實情，拿出實招硬招，聚力破難解難，推動中央和省、市、縣委各項決策部署落實落地。

　　1.一線調(diào)研解難題。圍繞貫徹落實中央決策部署和***總書記重要指示批示精神，解決本地本單位改革發(fā)展穩(wěn)定突出問題、黨的建設面臨緊迫問題等，開展“調(diào)研解難題、深化‘三服務’”活動。班子成員開展“機關一線聯(lián)姻走親、支部一線服務爭優(yōu)、黨員一線走親解憂”，帶著課題深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，面對面聽取黨員群眾意見建議，對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，能解決的馬上就辦。把主題教育與加強基層黨組織政治建設相結合，開展基層黨組織和黨組織負責人政治素質(zhì)調(diào)研分析。

　　2.調(diào)研交流出成果。調(diào)研結束后，黨員領導干部要圍繞經(jīng)濟發(fā)展、社會民生、基層治理、生態(tài)文明、基層黨建、干部作風等領域，匯總基層建議、分析問題癥結、提出措施辦法，形成調(diào)研報告。領導班子對調(diào)研情況專題研究，班子成員交流調(diào)研成果。注重將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動工作的思路辦法、解決問題的具體行動，形成務實管用的政策措施。

　　3.專題黨課進基層。在學習調(diào)研基礎上，開展“領導下基層、書記上黨課、黨員同提升”活動，組織講好專題黨課。黨員領導干部“進支部聽黨課、進基層講黨課”。黨課要突出針對性，重點講學習體會，講運用***新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作存在的差距和改進工作的思路舉措，講悟初心、擔使命的感悟。

　　(三)把檢視問題貫穿始終。主動對標對表，以刀刃向內(nèi)的勇氣查找、剖析和解決自身存在的問題，認真開展檢視剖析。

　　1.廣泛聽取意見。堅持把自己找與群眾提、集體議與上級點等結合起來，采取“面對面找、專項調(diào)查找、網(wǎng)絡平臺找”等方式，多渠道查擺自身不足和工作短板。結合調(diào)查研究，通過談心談話、座談訪談、書面征求、新媒體留言等方式，聽取黨員群眾、服務對象的意見建議。黨員領導干部要結合周二聯(lián)合辦公、夜商夜議夜訪等，推進聯(lián)村工作更勤、更深、更廣，面對面聽取黨員群眾意見建議。開展機關干部作風建設問卷調(diào)查，查找存在的“四大危險”具體問題及原因、提出對策。查找群眾關注的熱點難點問題，讓群眾參與、監(jiān)督和評價。依托網(wǎng)絡平臺，廣泛征集群眾所思所想所盼。

　　2.“四對照四自查”強檢視。對照***新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，找一找在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面存在哪些差距;對照黨章黨規(guī)，找一找在知敬畏、存戒懼、守底線方面存在哪些差距;對照人民群眾新期待，找一找在群眾觀點、群眾立場、群眾感情、服務群眾方面存在哪些差距;對照先進典型、身邊榜樣，找一找在思想覺悟、能力素質(zhì)、道德修養(yǎng)、作風形象方面存在哪些差距，并逐條列出問題清單。將2018年度民主生活會查擺出來的未整改問題，上級巡視巡察、專項督導反饋的問題，長期信訪積案中存在的、群眾反映強烈的、談心談話指出的問題，以及檢視反思出的問題等列入問題清單。從思想、政治、作風、能力、廉政等方面特別是從主觀上、思想上進行剖析，明確努力方向和改進措施，形成整改清單。組織黨員領導干部認真學習黨章黨規(guī)，對照“18個是否”檢視分析，將查找出的問題納入主題教育整改落實。召開對照黨章黨規(guī)找差距專題會議，交流對照檢查情況。

　　3.召開專題民主生活會。主題教育結束前，鎮(zhèn)領導班子要召開專題民主生活會，針對檢視反思的問題，聯(lián)系整改落實情況，認真開展批評和自我批評，真正把問題找實、把癥結找準、把措施謀實。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨組織召開的專題組織生活會。

　　(四)把整改落實貫穿始終。按照“突出問題專項整治解決、難點問題集中攻堅解決、新發(fā)現(xiàn)問題及時跟進解決”的要求，從一開始就改起來，即知即改、應改盡改。

　　1.“九大專項”促整治。按照《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治工作的通知》要求，突出抓好九項專項整治工作，采取清單式管理、項目化推進方式，逐項抓好整改、務求取得實效。注重發(fā)揮正風肅紀威懾作用，采取機動式、點穴式，不定時間、不定地點開展監(jiān)督檢查，及時督促改正。適時組織“回頭看”，確保專項整治善始善終、善作善成。

　　2.“四大行動”強破難。圍繞做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等工作，抓好問題整改落實。重點開展“三服務”行動，建立“五問五幫”服務企業(yè)標準化體系，深化窗口服務大體檢、網(wǎng)格隊伍大提質(zhì)、城鎮(zhèn)陋習大治理、安全隱患大排查、票決模式大提升等服務群眾活動，全力提升營商環(huán)境、干事環(huán)境、民生環(huán)境。開展“攻堅破難提質(zhì)”行動，進一步提振有效投資，奮力提升我鎮(zhèn)“經(jīng)濟指標紅綠榜”“重大項目進度榜”“鎮(zhèn)街亮績排行榜”名次，攻堅突破一批重大項目瓶頸障礙，抓實抓細第二批省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建、垃圾分類等重點任務，推動“六爭攻堅”高質(zhì)量落實落地。開展“服務暖心為民”行動，健全用好“村民e點通”“黨群同心圓”“百姓事馬上辦”等便民惠民平臺，深化黨員聯(lián)戶等機制，增強群眾獲得感幸福感。開展“信訪維穩(wěn)百日攻堅”行動，大排查、大接訪、大化解、大穩(wěn)控，**隱患排查不徹底、矛盾化解不到位等問題。

　　3.“三大機制”促長效。注重從體制機制上解決問題，把好經(jīng)驗好做法用制度形式固定下來，使“不忘初心、牢記使命”成為黨員干部長期自覺的行動。健全激勵干部新?lián)斝伦鳛闄C制，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。健全黨員干部直接聯(lián)系群眾機制，暢通群眾訴求反映渠道。健全正風肅紀相關機制，進一步規(guī)范公務接待、會議制度等。加強對執(zhí)行制度的督促檢查，提高黨員干部依法依章依紀辦事意識，堅決糾正有令不行、有禁不止問題。

　　三、抓實基層黨支部學習教育和檢視整改

　　堅持一切工作到支部，根據(jù)不同層級、不同領域、不同對象特點作出安排。要以黨支部為單位，結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，依托“三會一課”、主題黨日等進行。

　　1.抓好學習教育。組織黨員以個人自學為主，認認真真學習黨章、黨史、新中國史，原原本本通讀《***關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》《***新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等系列重要讀本，領悟初心使命、增強黨的意識、堅定理想信念。依托黨校、成校等，對黨支部書記進行1次輪訓，重點組織學習***新時代中國特色社會主義思想和中央關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的部署要求。依托黨員大會、支委會、黨小組會、主題黨日等，開展多種形式學習交流。一是支部書記領頭學。全鎮(zhèn)各支部書記要定期組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育領讀領學活動，圍繞黨章、系列重要讀本，帶領支部黨員逐篇逐句讀原文，主動為支部黨員講解學習中遇到的要點、難點，鼓勵黨員結合工作實際暢談學習體會。二是黨員結對幫帶學。結合我鎮(zhèn)年輕干部培養(yǎng)“導師制”、“黨員中心戶”等工作機制，開展黨員結對幫帶學。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)優(yōu)選理論水平較高、工作經(jīng)驗豐富的縣管領導干部、黨組織書記、黨員干部，通過“一帶一”或“一帶多”結對幫帶方式，幫助黨員特別是年輕黨員、流動黨員、年老體弱黨員系統(tǒng)學習黨章黨史、系列重要讀本，了解黨的革命歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，筑牢“四個意識”，錘煉堅強黨性，不斷提高政治能力和業(yè)務素質(zhì)。三是見縫插針抓緊學。采取“化整為零”的方法，對主題教育學習內(nèi)容進行劃分歸類，突出短平快，力求少而精，整理出一套短小精悍的“微內(nèi)容”。鼓勵黨員干部科學利用會前會后空余時間，見縫插針開展學習，達到“零存整取”的效果，從而最大限度擴大黨員教育的實效。四是周二下村共同學。結合每周二鎮(zhèn)村干部聯(lián)合辦公制度，全體聯(lián)村領導、聯(lián)村干部深入所聯(lián)村，在布置常規(guī)工作、商議村莊事務之余，認真開展主題教育學習活動，指導所聯(lián)村黨員干部結合村莊實際，悟初心，談使命，學懂弄通主題教育精神實質(zhì)，為村莊發(fā)展提供堅強指引。五是深度結合周二夜學。在每次全鎮(zhèn)機關干部周二夜學期前，由各機關支部自行組織黨員開展小組學習，學習時長不得少于半個小時，通過夜學小組交流學習心得，解答疑惑問題。六是釘釘網(wǎng)絡推送學。整理精簡***總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上發(fā)表的重要講話、系列重要讀本內(nèi)容，建立網(wǎng)絡推送學習知識庫。依托釘釘辦公軟件，每日推送“初心學堂”ding內(nèi)容至全體黨員干部。七是業(yè)余時間自主學。鼓勵黨員干部利用好業(yè)余時間，系統(tǒng)性精讀系列重要讀本，收看收聽初心教育教育視頻、微型黨課，接受先進典型教育、廉政警示教育。通過多種形式學習，豐富學習內(nèi)容，增強學習成效。

　　2.認真檢視整改。組織黨員對照黨章規(guī)定的黨員條件和義務權利，對照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，對照群眾提出的意見建議等，查找黨員意識、擔當作為、服務群眾、遵守紀律、作用發(fā)揮等方面的差距和不足，逐條列出問題、逐項整改到位。要通過黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)，設崗定責、承諾踐諾，推動立足崗位、履職盡責。要結合“黨群同心圓”擴面提質(zhì)、黨員聯(lián)戶等機制，組織黨員參加1次以上志愿服務、為群眾辦1件以上實事好事。要按照***總書記“基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬”的重要指示精神，大力推進基層黨組織軟弱落后、村干部管理寬松軟、黨員失聯(lián)失管、黨內(nèi)基本制度落實不到位、黨建主體責任缺失等基層黨建突出問題的整治，推進全領域建強、全區(qū)域提升。主題教育結束前，黨支部要召開一次專題組織生活會，開展民主評議黨員。

　　3.強化分類指導。全鎮(zhèn)深入開展“服務基層我先行”，聚焦宗旨意識淡薄、群眾工作能力不強、貫徹上級決策部署和服務群眾“最后一公里”不到位等問題檢視整改，深化聯(lián)村聯(lián)戶，打造服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各行政村要開展“鄉(xiāng)村振興我先行”、社區(qū)要開展“基層治理我先行”，深化“百村立功競賽”，聚焦黨組織軟弱渙散、發(fā)展理念落后、聯(lián)系群眾不密切等問題檢視整改，深化整鄉(xiāng)推進、整縣提升。兩新組織要開展“雙強爭先我先行”，聚焦解決黨員意識淡薄、黨建與發(fā)展“兩張皮”等問題檢視整改，深化“三整一全”，下大力氣把黨員組織起來、黨的工作開展起來、職工群眾凝聚起來，全力推動“黨建強、發(fā)展強”。

　　四、組織保障

　　全鎮(zhèn)“不忘初心、牢記使命”主題教育在鎮(zhèn)黨委領導下開展。成立力洋鎮(zhèn)“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組，鎮(zhèn)黨委書記擔任組長。領導小組下設辦公室，負責日常工作。

　　1.壓緊壓實責任。各級黨組織要把主題教育作為重要政治任務，切實履行職責、抓好組織領導。各級黨組織書記要帶頭學、帶頭改、帶頭抓，履行第一責任人職責。要把開展主題教育作為履行黨建主體責任的重要任務，納入黨組織年度考核、基層黨建述職評議考核、村干部績效考評的重要內(nèi)容。

　　2.緊扣中心工作。要把主題教育與深化“大學習大調(diào)研大抓落實”和“三服務”活動、打好三大攻堅戰(zhàn)、推進“最多跑一次”改革、加強基層治理等當前改革發(fā)展穩(wěn)定重點任務相結合，與完成全年工作任務相結合，防止“兩張皮”。把各級黨組織和黨員干部在主題教育中激發(fā)出來的工作熱情和奮斗精神，轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護”、擔當使命的實際行動。

　　3.從嚴督促指導。要堅持看過程與看結果相結合，采取巡回指導、隨機抽查、調(diào)研訪談等方式進行督促指導，定量定性評估主題教育開展情況、采取措施和取得成效，對消極對待、敷衍應付的要嚴肅批評，對走形變樣、問題嚴重的要給予組織處理。充分發(fā)揮聯(lián)村干部和第一書記作用，加強對所聯(lián)村基層黨組織的指導。

　　4.強化宣傳引導。要加強正面宣傳和輿論引導，依托主流媒體傳播力，深入宣傳黨中央和省、市、縣委部署要求，及時反映我鎮(zhèn)主題教育進展情況和實際成效。注重總結宣傳秉持理想信念、保持崇高境界、堅守初心使命、敢于擔當作為的新時代好典型，用身邊事教育身邊人，努力在全鎮(zhèn)營造比學比干的濃厚氛圍。

　　5.力戒形式主義。學習教育不對寫讀書筆記、心得體會等提出硬性要求;調(diào)查研究不搞“作秀式”“盆景式”調(diào)研;檢視問題不避重就輕、避實就虛，不以班子問題代替?zhèn)€人問題、不以工作業(yè)務問題代替思想政治問題、不以舊問題代替新問題;整改落實要動真碰硬，具備條件可以解決的立即改，一時解決不了的限期改，難度大的盯住改。對主題教育中可能出現(xiàn)的各種問題，要提前預判、有效防范，堅決防止各類“低級紅”“高級黑”。要從提振黨員干部精氣神、提高群眾滿意度、推動高質(zhì)量發(fā)展等方面，評估主題教育效果。

　　關于建立“不忘初心、牢記使命”制度的實施意見

　　建立不忘初心、牢記使命的制度意義重大

　　無論對于當前還是對于今后，無論對于堅持和完善中國特色社會主義制度還是對于鞏固黨的執(zhí)政地位，無論對于建設偉大工程還是對于進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，建立不忘初心、牢記使命的制度都是十分重要和必要的。

　　這是鞏固發(fā)展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的迫切需要。“不忘初心、牢記使命”主題教育取得了明顯成效。***同志強調(diào)，“通過健全制度、完善機制，使‘不忘初心、牢記使命’這個黨的建設的永恒課題、黨員干部的終身課題常抓常新”。貫徹落實***同志這一重要要求，就要在主題教育生動實踐的基礎上探索建立科學有效、務實管用的制度機制。

　　這是始終堅持黨的全面領導、鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎的迫切需要。***同志指出，“回顧黨的歷史，為什么我們黨在那么弱小的情況下能夠逐步發(fā)展壯大起來，在腥風血雨中能夠一次次絕境重生，在攻堅克難中能夠不斷從勝利走向勝利，根本原因就在于不管是處于順境還是逆境，我們黨始終堅守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興這個初心和使命，義無反顧向著這個目標前進，從而贏得了人民衷心擁護和堅定支持。”這就告訴我們，不忘初心、牢記使命是我們黨的制勝法寶，我們黨要長期執(zhí)政，我們國家要長治久安，黨就必須始終堅持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，就必須建立不忘初心、牢記使命的制度。

　　這是永葆黨的先進性和純潔性、永葆黨的生機活力的迫切需要。黨的性質(zhì)宗旨、理想信念和創(chuàng)新理論是黨的先進性和純潔性的集中體現(xiàn)。建立不忘初心、牢記使命的制度，必將推動全黨更好遵守黨章，恪守黨的性質(zhì)宗旨、理想信念和創(chuàng)新理論，永葆黨的先進性和純潔性。***同志指出，“初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進的根本動力”“干部要把黨的初心、黨的使命銘刻于心，這樣，人生奮斗才有更高的思想起點，才有不竭的精神動力”。建立不忘初心、牢記使命的制度，能夠保障我們黨有更高的思想起點并永葆生機活力。

　　這是進一步提高黨的建設水平、使偉大工程在“四個偉大”中起決定性作用的迫切需要。建立不忘初心、牢記使命的制度，就是要認真貫徹新時代黨的建設總要求，同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題作堅決斗爭，努力將我們黨建設得更加堅強有力，確保我們黨始終成為堅強領導核心。而黨的堅強領導正是黨的建設新的偉大工程能在“四個偉大”中起決定性作用的關鍵所在。因此，這一制度的建立將對“四個偉大”的推進產(chǎn)生重大而深遠的影響。

　　明確建立不忘初心、牢記使命的制度的主要內(nèi)容

　　總的來說，建立不忘初心、牢記使命的制度，主要內(nèi)容的確定要堅持強烈的問題導向和目標導向，以增強制度的針對性、有效性。從大的方面說，要注重解決好四大問題。一是解決好思想根基問題，進一步堅定理想信念。二是解決好政治站位問題，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。三是解決好旗幟方向問題，使***新時代中國特色社會主義思想始終成為全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，成為新時代高高飄揚的偉大旗幟。四是解決好人民情懷問題，使以人民為中心更加深入人心，永葆黨的政治本色。

　　根據(jù)黨的十九屆四中全會《決定》關于建立不忘初心、牢記使命的制度的要求，這一制度大體應當包括以下6個方面的內(nèi)容。

　　關于確保全黨遵守黨章的內(nèi)容。黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。***同志指出：“沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。”在各級黨組織的全部活動中，都要堅持引導廣大黨員、干部特別是領導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺加強黨性修養(yǎng)，增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

　　關于確保全黨恪守黨的性質(zhì)和宗旨的內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。黨堅持全心全意為人民服務，一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

　　關于確保用共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想凝聚全黨、團結人民的內(nèi)容。黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。***同志指出，“我們干事業(yè)不能忘本忘祖、忘記初心。我們共產(chǎn)黨人的本，就是對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念，對黨和人民的忠誠。我們要固的本，就是堅定這份信仰、堅定這份信念、堅定這份忠誠。”建立不忘初心、牢記使命的制度，就是要為鞏固這個本提供重要制度條件。

　　關于確保用***新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導工作的內(nèi)容。黨的十八大以來，以***同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，順應時代發(fā)展，從理論和實踐結合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，創(chuàng)立了***新時代中國特色社會主義思想。***新時代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。

　　關于確保全黨全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，持續(xù)推進黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的內(nèi)容。世界每時每刻都在發(fā)生變化，中國也每時每刻都在發(fā)生變化。我們必須在理論上跟上時代，不斷認識規(guī)律，不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。黨中央制定的路線方針政策、作出的決策部署，是全黨全國各族人民統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的依據(jù)。建立不忘初心、牢記使命的制度，就是要求全黨全面貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略。

　　關于把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題、形成長效機制的內(nèi)容。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是以***同志為核心的黨中央統(tǒng)攬“四個偉大”作出的重大部署。這次主題教育貫徹“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，經(jīng)過全黨近半年的努力，已經(jīng)基本達到了“理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率”的目標，取得了明顯成效。我們要按照黨中央要求，切實把這次主題教育總結好，探索建立管根本、利長遠、重實效的長效機制，鞏固和發(fā)展這次主題教育成果，從總體上構建不忘初心、牢記使命的制度。

　　把握建立不忘初心、牢記使命的制度的原則要求

　　總的來說，要做到理論與實際結合，注重歷史與現(xiàn)實貫通，堅持守正與創(chuàng)新統(tǒng)一，實現(xiàn)激勵與約束并重。進一步說，要把握好三大原則。

　　把***新時代中國特色社會主義思想作為根本指南。***新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是指引全黨踐行初心和使命的強大思想武器。在黨的十九大報告中，***同志對黨的初心和使命作出重要闡述;在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，***同志就“不忘初心、繼續(xù)前進”的含義和要求從8個方面進行闡發(fā);在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上，***同志分別對“守初心、擔使命”提出了要求;***同志還多次從不同角度對不忘初心、牢記使命的要義進行闡述、提出要求。***新時代中國特色社會主義思想既為我們理解初心和使命提供了金鑰匙，又為我們踐行初心和使命提供了行動指南。建立不忘初心、牢記使命的制度，必須把***新時代中國特色社會主義思想作為根本指南。

　　把黨章作為根本依據(jù)。***同志強調(diào)，“建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù);判斷各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，要以黨章為基本標準;解決黨內(nèi)矛盾，要以黨章為根本規(guī)則。”我們要從“根本依據(jù)”“基本標準”“根本規(guī)則”的高度加深對黨章的認識，在黨章的指引下制定不忘初心、牢記使命的制度，通過建立這一制度，更好保障黨章的實施。

　　把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為重要實踐基礎。這次主題教育著力聚焦“不忘初心、牢記使命”這一主題，著力突出學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想這一主線，注重將“學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實”四項重點措施貫穿始終，堅持將學習教育和解決問題相結合，既通過壓實黨委(黨組)主體責任確保主題教育扎實推進，又通過開門搞教育切實提高人民群眾的參與感、獲得感和滿意度，務求實效，力戒形式主義和官僚主義，取得了良好效果，積累了重要經(jīng)驗。建立不忘初心、牢記使命的制度，要把這次主題教育作為重要實踐基礎，一方面認真學習***同志關于主題教育的重要論述、中央的重要政策等，將其中的重要精神和重要制度吸納到不忘初心、牢記使命的制度中;另一方面吸收各級黨組織行之有效的經(jīng)驗做法和具體制度，增強制度的可操作性。

　　關于建立“不忘初心、牢記使命”制度的實施意見

　　黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，這是完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系的綱領性文件。全會明確提出，要建立不忘初心、牢記使命的制度。

　　實踐證明，建立不忘初心、牢記使命的制度，是切實加強黨的建設的需要，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供價值立場和力量源泉。

　　一、建立不忘初心、牢記使命的制度，是始終堅持黨的全面領導、不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的根本需要

　　辦好中國的事情，關鍵在黨。中國共產(chǎn)黨擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重任。黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康。

　　***總書記指出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征就是堅持中國共產(chǎn)黨的領導，中國的事情要辦好首先中國共產(chǎn)黨的事情要辦好。實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標，應對和戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險和挑戰(zhàn)，關鍵在黨。”堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須始終堅持黨的全面領導，同時不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平。國家體制機制的改革與創(chuàng)新，國家治理制度的設計與完善，國家法律法規(guī)的制定與執(zhí)行，必須依靠提高黨的領導制度體系現(xiàn)代化和科學化水平來實現(xiàn)。堅守黨的初心和使命是鞏固黨的領導地位的基礎和前提。在這次全會中，建立這方面的制度，就是要通過完善規(guī)范的制度設計，推動全體共產(chǎn)黨員恪守黨的性質(zhì)和宗旨、理想信念、奮斗目標，讓全體共產(chǎn)黨員踐行黨的性質(zhì)和宗旨成為一種理論信仰、一種行為習慣、一種實踐遵循，讓為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命內(nèi)化于心、外化于行，不斷激勵全體共產(chǎn)黨員持續(xù)奮斗。

　　二、建立不忘初心、牢記使命的制度，是對“為了誰”“依靠誰”問題的深刻回答和深度闡釋

　　***總書記指出，“為什么人、靠什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質(zhì)的試金石。”一切向前走，都不能忘記走過的路;走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。不忘初心、牢記使命制度的建立，有力證明了社會主義社會是人民的社會，國家是人民的國家。制度的建立是實現(xiàn)人民當家作主的根本體現(xiàn)。實現(xiàn)人民當家作主，關鍵是要堅持黨的領導，集中人民的智慧，凝聚人民的力量，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要堅持和完善人民當家作主制度體系，有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。國家治理體系依靠人民而創(chuàng)新，國家治理能力為了人民而提高，人民是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的力量源泉。以人民為中心，不是一個抽象的概念，而要落實在制度安排與治理實踐之中。正是不斷激發(fā)蘊藏于人民的無窮力量，我們的制度才能保持與時俱進的活力，我們的治理才能實現(xiàn)自我革新的優(yōu)化。***總書記強調(diào)，“中國共產(chǎn)黨的一切執(zhí)政活動，中華人民共和國的一切治理活動，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師。”建立不忘初心、牢記使命制度進一步強調(diào)了“人民是共和國的堅實根基，人民是我們執(zhí)政的最大底氣”。深刻回答了“為了誰”“依靠誰”這個問題，切實為中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政提供了力量源泉。

　　不忘初心、牢記使命制度的建立，進一步要求我們的黨員干部要始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監(jiān)督。按照制度要求，在推進“不忘初心、牢記使命”主題教育的過程中，全疆各族黨員干部要深入開展調(diào)查研究，始終以檢視問題和解決問題為出發(fā)點，真正把全疆各族群眾面臨的問題發(fā)現(xiàn)出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗總結出來。

　　三、建立不忘初心、牢記使命的制度，是進一步完善黨性教育制度的生動說明和價值體現(xiàn)

　　黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。共產(chǎn)黨員的黨性是黨的先進性和純潔性的體現(xiàn)，也是中國人民優(yōu)良品質(zhì)和中華民族傳統(tǒng)美德的體現(xiàn)。黨性教育是共產(chǎn)黨獲得人民衷心擁護的必然要求。中國特色社會主義進入新時代，作為時代先鋒、民族脊梁、人民公仆，始終保持先進性和純潔性是中國共產(chǎn)黨始終走在時代前列，保持人民屬性的本質(zhì)要求，也是實現(xiàn)黨長期執(zhí)政的根本保證。作為一個有著9000多萬黨員、460多萬個基層黨組織的大黨，我們黨始終重視對黨員的黨性教育，始終發(fā)揚自我革命精神。***總書記指出，“我們黨為什么能夠在現(xiàn)代中國各種政治力量的反復較量中脫穎而出?為什么能夠始終走在時代前列、成為中國人民和中華民族的主心骨?根本原因在于我們黨始終保持了自我革命精神，保持了承認并改正錯誤的勇氣，一次次拿起手術刀來革除自身的病癥，一次次靠自己解決了自身問題。這種能力既是我們黨區(qū)別于世界上其他政黨的顯著標志，也是我們黨長盛不衰的重要原因所在。”

　　在新中國成立70周年的重要時刻，以***同志為核心的黨中央部署深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在黨的十九屆四中全會上，黨中央明確提出建立不忘初心、牢記使命制度，進一步凸顯中國共產(chǎn)黨是一個勇于自我革命，善于進行思想上的檢視、政治上的省思的成熟的政黨。通過建立制度，要求我們時刻不要忘記我們是共產(chǎn)黨人，我們是革命者，永遠不要喪失了革命精神。我們要以此為契機，完善經(jīng)常性的黨性教育制度，嚴明政治紀律規(guī)矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以***同志為核心的黨中央保持高度一致，認真落實和踐行新時代黨的治疆方略，不斷加強對全疆各領域黨員干部黨性教育，嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活，嚴格落實好“三會一課”、主題黨日、民主生活會、民主評議黨員等制度，切實增強黨員干部的政治定力和黨性修養(yǎng)。

　　四、建立不忘初心、牢記使命的制度，是進一步激發(fā)黨員干部擔當作為的行動宣言和實踐要求

　　中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。完成實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，需要全體黨員干部在經(jīng)風雨、見世面中錘煉敢擔當、善作為的品格和能力?；仡欬h的歷史，我們黨之所以能夠在十分弱小的情況下逐步發(fā)展壯大起來，在血雨腥風中能夠一次次絕境重生，在困難重重的情況下能夠不斷從勝利走向勝利，根本原因就是我們黨不管是在順境還是在逆境，都能夠始終堅守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興這個初心和使命，廣大黨員干部在任何時候都能夠為了中國最廣大人民的根本利益敢擔當、善作為，從而贏得了廣大人民的衷心擁護和堅定支持。實踐證明，不論是在革命戰(zhàn)爭時期、新中國成立后抑或是改革開放新時期，堅定堅強的理想信念，奮勇爭先的拼搏狀態(tài)，積極作為的擔當勁頭，都成為共產(chǎn)黨員的標志和實踐要求。***總書記高度重視新時代黨員干部擔當作為作用的發(fā)揮，中共中央辦公廳專門印發(fā)了《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，對充分調(diào)動和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性發(fā)揮了十分重要的作用，為“不忘初心、牢記使命”主題教育的開展和制度的建立奠定了重要的基礎，提供了強有力的理論支撐，提出了清晰的實踐要求。全疆各級黨員干部要充分認識到不忘初心、牢記使命制度在激發(fā)黨員干部擔當作為中的重要作用，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要意義，切實發(fā)揮在落實新時代黨的治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標中的示范表率作用，帶頭履職盡責，帶頭擔當作為，帶頭承擔責任，一級帶著一級干，一級做給一級看，以擔當帶動擔當，以作為促進作為。

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