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　　扶貧工作匯報(bào)材料

　　今年上半年，我們扶貧幫扶工作隊(duì)按照縣扶貧辦的工作部署和安排，較好地完成了對(duì)瀵興村的精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)?，F(xiàn)就開展的工作情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　瀵興村位于代字營(yíng)鎮(zhèn)最西端，距潼關(guān)縣城7公里，轄三個(gè)自然村(由原來的上汾井、下汾井、留果村組成)16個(gè)村民小組，全村956戶，4132人，全村貧困戶80戶;貧困人口267人。其中，教育局包聯(lián)的上汾井共有4個(gè)村民小組，總共360戶1262人，全村貧困戶29戶，貧困人口97人。人大辦、物資行業(yè)辦包聯(lián)的下汾井共有2個(gè)村民小組，總共130戶680人，全村貧困戶12戶，貧困人口38人。氣象局包聯(lián)的留果村共有10個(gè)村民小組，總共449戶2130人，全村貧困戶40戶，貧困人口132人。

　　二、工作開展情況

　　1、成立機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)包聯(lián)。

　　為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有序做好包村扶貧工作，我們成立了專門的包村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包組、干部包戶，抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹堪?lián)貧困戶的扶貧工作隊(duì)，做到幫扶工作不漏戶，不漏人，確保每戶都有一名干部包聯(lián)，并按照《干部幫扶工作制度》的要求做好幫扶工作。

　　2、入戶核查，精準(zhǔn)識(shí)別。

　　按照縣扶貧辦的要求，我們駐村工作隊(duì)對(duì)瀵興村上汾井村進(jìn)行了貧困對(duì)象調(diào)查摸底，并按照貧困戶識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn)，在全村進(jìn)行了一次摸底大排查，通過貧困對(duì)象的識(shí)別，為精準(zhǔn)實(shí)施扶貧打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　3、真抓實(shí)干，精準(zhǔn)幫扶

　　(1)落實(shí)扶貧制度。摸清幫扶村村情，我們駐村工作隊(duì)多次深入包聯(lián)村進(jìn)行調(diào)研，入戶走訪、分析貧困戶致貧原因并找準(zhǔn)幫扶突破口，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定出了具有可操作性的工作方案，及時(shí)解決貧困群眾的實(shí)際困難和當(dāng)前的問題。

　　(2)堅(jiān)持四個(gè)“統(tǒng)一”。為加強(qiáng)扶貧工作力量，健全有效工作運(yùn)行機(jī)制，做到共目標(biāo)、齊發(fā)力，全力推動(dòng)扶貧幫扶工作。我們部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)共同做到四個(gè)統(tǒng)一：即統(tǒng)一幫扶力量，實(shí)行幫扶干部統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)一任務(wù)時(shí)限、統(tǒng)一考核問責(zé)。定期召開瀵興村扶貧工作聯(lián)席會(huì)，要求幫扶干部必須切實(shí)履職，向貧困群眾宣講脫貧攻堅(jiān)政策，認(rèn)真做好幫扶各項(xiàng)工作，切實(shí)提升幫扶成效。

　　(3)推進(jìn)志愿服務(wù)。今年夏收，我們扶貧工作隊(duì)幫扶干部幫助貧困戶收割小麥，并抓住天氣的有利時(shí)機(jī)及時(shí)晾曬小麥，確保夏收工作圓滿完成。

　　(4)開展夏送清涼。近期持續(xù)的高溫炎熱天氣，我們扶貧工作隊(duì)組織幫扶干部看望和慰問包聯(lián)貧困戶，并為各貧困戶家中送去了防暑降溫等物品。

　　(5)建設(shè)扶貧基地。一是今年6月在上汾井汾井川仙花園內(nèi)建立了綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧基地，并邀請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)藝師在蔬菜基地現(xiàn)場(chǎng)為貧困戶講解在不同季節(jié)各類蔬菜種植的方法與注意事項(xiàng);二是7月在下汾井建設(shè)了2個(gè)蔬菜大棚，為進(jìn)一步增加貧困戶的家庭收入奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(6)突出政策宣傳。按照全縣扶貧工作要求，我們駐村工作隊(duì)要求駐村干部要認(rèn)真履職，進(jìn)駐到村，吃透村情，當(dāng)好扶貧工作宣傳員，宣傳當(dāng)前扶貧的各種惠民政策。

　　(7)開展幫扶活動(dòng)。我們駐村工作隊(duì)干部在幫扶中盡自己的綿薄自力幫助貧困戶打掃庭院衛(wèi)生，以幫扶貧困戶改善各自的生活環(huán)境面貌。

　　(8)宣傳扶貧政策。深入宣講扶貧工作各項(xiàng)要求、涉農(nóng)法律法規(guī)和惠民政策，宣傳省、市、縣的重大決策部署，并做好群眾的教育引導(dǎo)工作。

　　三、下半年工作計(jì)劃及下一步打算

　　下半年，我們駐村工作隊(duì)將按照縣委、縣政府的總體部署，縣扶貧辦的具體要求，加強(qiáng)與幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，加大對(duì)群眾的幫扶力度，力爭(zhēng)幫扶工作取得更大成效。我們力爭(zhēng)做到：一是促進(jìn)幫扶村兩委班子工作新突破，行政效能要有新提高;二是加大扶持力度，進(jìn)一步增加貧困群眾家庭收入;三是加強(qiáng)“一對(duì)一”幫扶工作的進(jìn)一步開展，落實(shí)“一對(duì)一”幫扶的各項(xiàng)任務(wù);四是為幫扶村做好扶貧政策宣傳工作;五是加強(qiáng)幫扶工作隊(duì)伍建設(shè)，組織幫扶工作隊(duì)多學(xué)習(xí)，提高幫扶的能力。

　　總之，自扶貧工作開展以來，我們駐村工作隊(duì)積極為貧困群眾宣傳扶貧政策和各項(xiàng)惠農(nóng)政策，提高廣大村民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性;幫助推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收;幫助改善民生，同時(shí)為貧困群眾解決了一些力所能及的實(shí)事和問題;遵守駐村工作管理規(guī)定，認(rèn)真履行駐村工作職責(zé)，較好地完成了駐村扶貧工作任務(wù)。

　　扶貧工作匯報(bào)材料

　　為貫徹落實(shí)中央、省委扶貧工作精神，扎實(shí)推進(jìn)我縣精準(zhǔn)扶貧工作，我局駐村扶貧工作隊(duì)，在縣扶貧攻堅(jiān)指揮部和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在村兩委及廣大黨員群眾的大力支持下，我局扶貧工作隊(duì)嚴(yán)格履職盡責(zé)，以農(nóng)村基層黨建為抓手，以扶貧解困為目標(biāo)，較好完成了駐村扶貧各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將一年來的工作情況匯報(bào)如下：

　　一、各村基本情況

　　(一)霾霧村

　　全村耕地面積713畝，山林旱地面積233畝，水田面積480畝。全村十個(gè)村民小組，共268戶，1080人，貧困戶69戶，192人，其中五保貧困戶16戶17人，低保貧困戶16戶31人，一般貧困戶37戶144人。2016年通過醫(yī)療救助、教育資助、務(wù)工等方式已脫 23戶88人，如期完成脫貧任務(wù)，全村已實(shí)現(xiàn)廣播電視及網(wǎng)絡(luò)入戶、飲水安全達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)安全用電。

　　(二)紫微山村

　　全村耕地面積829.6畝，山林面積1372畝，水面積64.5畝。全村八個(gè)村民組，全村232戶，906人，現(xiàn)有黨員31人，貧困戶44戶，141人，其中五保貧困戶3戶8人，五保戶2戶2人，低保貧困戶1戶1人，一般貧困戶38戶130人，。2016年通過醫(yī)療救助、教育資助、務(wù)工等方式已脫20戶75人。

　　(三)冷水村

　　全村耕地面積646畝，山林面積7400畝，8個(gè)村民小組，356戶，1279人?，F(xiàn)有黨員42名，村民代表33名，村干部4名。全村享受低保戶17戶33人，五保戶13戶13人，扶貧低保戶16戶51人，一般貧困戶21戶75人。脫貧措施主要是通過茶葉、中藥材種植產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在原有120畝茶園的基礎(chǔ)上再發(fā)展50畝，引進(jìn)高山天麻，培植貧困戶開展種植。

　　二、駐村扶貧工作開展情況

　　(一)全面開展扶貧信息核準(zhǔn)及建檔立卡

　　按照《縣精準(zhǔn)脫貧“萬人幫扶、千人駐村”活動(dòng)方案》等有關(guān)文件要求，我們堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)出盡出、應(yīng)糾必糾”的原則，以核實(shí)建檔立卡信息數(shù)據(jù)為著力點(diǎn)，以解決建檔立卡中存在的突出問題為重點(diǎn)，深入全村各個(gè)小組和貧困戶調(diào)查走訪，全面開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧建檔立卡“回頭看”工作。對(duì)照扶貧開發(fā)信息庫(kù)中的貧困人口信息，我們重新逐村、逐戶、逐人進(jìn)行核查，嚴(yán)格按照“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，對(duì)精準(zhǔn)扶貧檔案進(jìn)行了全面整理復(fù)核，按要求完成了新《扶貧手冊(cè)》的規(guī)范填寫工作。核查結(jié)果經(jīng)村兩委和駐村工作隊(duì)集體研究并經(jīng)村民代表大會(huì)同意后，予以公告公示，確保了扶貧對(duì)象精準(zhǔn)，扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)精確、真實(shí)和有效，也為精準(zhǔn)扶貧工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(二)積極開展政策宣講促政策落地生根

　　以“講政策、訪民意、促發(fā)展”為主題，在各駐點(diǎn)村深入開展“走農(nóng)戶、訪民情”活動(dòng)。我們以涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“菜單式獎(jiǎng)補(bǔ)”、“大病醫(yī)療保險(xiǎn)”等扶持政策為重點(diǎn)，組織全體幫扶隊(duì)員進(jìn)村入戶，積極開展扶貧政策宣傳。經(jīng)常性地與扶貧對(duì)象面對(duì)面交流，拉家常、問冷暖，將相關(guān)宣傳資料發(fā)放到每一位扶貧對(duì)象手中，認(rèn)真傾聽扶貧對(duì)象對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的意見和建議，使廣大扶貧對(duì)象對(duì)黨和國(guó)家的扶貧政策以及我縣的精準(zhǔn)扶貧措施有了更為直觀和深入的了解，也對(duì)按時(shí)完成“村出列、戶脫貧”充滿了信心。

　　(三)關(guān)心貧困戶的生活冷暖，做貧困戶的貼心人

　　廣泛開展走訪慰問、送溫暖活動(dòng)，努力取得慰問一人、溫暖一戶、帶動(dòng)一片的效果。每逢重大節(jié)日組織工作隊(duì)員深入到每位貧困戶家中，與貧困戶聊聊家常，了解他們的困難和想法，并送去慰問品，遇困幫扶，遇難解愁，增進(jìn)與貧困戶感情，提高幫扶工作滿意度，讓困難群眾切實(shí)感受到了黨和政府的關(guān)懷。如冷水村貧困戶周冬蘭，年老體弱，我們定期上門看望慰問，看看各項(xiàng)保障措施是否落實(shí)到位，聽聽老人對(duì)我們的工作還有什么要求，真正做到讓老人活得有保障、活得有尊嚴(yán)、活得有樂趣。

　　(四)發(fā)掘優(yōu)勢(shì)，尋找致富門路

　　有針對(duì)性地發(fā)展特色，拓寬增收渠道，增加群眾收入，努力實(shí)現(xiàn)戶戶有門路、人人有活干、天天有收入。

　　1.霾霧山村。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村容村貌。一是以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，村基礎(chǔ)設(shè)施，村容村貌做到大變樣。幫助村申報(bào)一組到五組的道路擴(kuò)寬，并正在建設(shè)中。二是為建設(shè)秀美鄉(xiāng)村，村投入3萬元，購(gòu)置垃圾桶260個(gè)，垃圾車1輛，配保潔員2人，對(duì)生活垃圾進(jìn)行定期清理，全村的公共場(chǎng)所及自然灣落的垃圾污染得到有效治理，村容村貌得到明顯改善。

　　2.紫微山村。因地制宜謀劃發(fā)展，有的放失辦實(shí)事。一是以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村容村貌做到大變樣。村部公路旁的一個(gè)池塘，由于原來安裝的排水管口徑太小，以及塘內(nèi)淤泥堵塞，導(dǎo)致排水不暢，每到汛期，塘內(nèi)積水就會(huì)危及附近村民的生命財(cái)產(chǎn)安全，為徹底消除這一安全隱患，投入資金3萬余元，重新安裝大口徑的排水管道和送水設(shè)施，保證了村民的生命財(cái)產(chǎn)安全;二是為切實(shí)解決人民群眾出行難的問題，該村7組500米的路面硬化工程正在建設(shè)之中;三是積極協(xié)調(diào)麻武高速遺留問題，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，圓滿地解決了馬小林和萬向陽(yáng)兩位上訪戶的上訪訴求，避免了矛盾的進(jìn)一步激化，維護(hù)了一方穩(wěn)定;四是爭(zhēng)取了縣環(huán)保局人居環(huán)境改善獎(jiǎng)勵(lì)政策補(bǔ)助資金3萬元。

　　3.冷水村。結(jié)合實(shí)際，針對(duì)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，為群眾增收開辟新道路。一是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高村民種植、加工水平。邀請(qǐng)董和茶廠技術(shù)人員，為村民傳授茶葉種植和加工專業(yè)知識(shí)，帶領(lǐng)陳新華等村民去英山縣烏山春茶業(yè)有限公司參觀學(xué)習(xí)，不斷提高村民茶葉種植和加工水平。二是發(fā)展特色種植，利用獨(dú)特的地理環(huán)境和氣候，積極引導(dǎo)村民發(fā)展天麻、香椿、茶葉、油茶等特色種植業(yè)，兩年來已帶領(lǐng)村民種植油茶300余畝、香椿120余畝、茶葉100余畝、天麻60余畝，努力通過產(chǎn)業(yè)扶貧帶領(lǐng)村民走上一條自我發(fā)展的脫貧致富之路。三是積極幫助村民發(fā)展手工業(yè)，如村民程雙林家的窗簾加工，一方面幫助他辦理了5萬元小額貸款用以擴(kuò)大規(guī)模，另一方面積極幫他聯(lián)系業(yè)務(wù)，拓寬銷售渠道，兩年來已幫其實(shí)現(xiàn)增收近5000元。四是鼓勵(lì)有條件的村民走出家門外出務(wù)工，積極牽線搭橋?qū)ふ覄?wù)工單位，通過外出打工增加村民收入。

　　(五)強(qiáng)根固本，促進(jìn)基層黨建

　　村基層黨組織建設(shè)水準(zhǔn)直接關(guān)系“村出列、戶脫貧”的總體進(jìn)程。兩年來，始終堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧同村組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合，努力把村黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)全村群眾脫貧致富的先鋒戰(zhàn)士。結(jié)合“強(qiáng)組織、強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)服務(wù)、補(bǔ)短板、減負(fù)擔(dān)”的基層支部建設(shè)要求，幫助村支部完善支部主題黨日活動(dòng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)資料，規(guī)范了支部手冊(cè)、黨員手冊(cè)，并逐一歸檔?，F(xiàn)在冷水村加強(qiáng)了陣地建設(shè)，黨員活動(dòng)中心擴(kuò)大到120平方米，更新了部分設(shè)施設(shè)備，上墻內(nèi)容也按要求進(jìn)行了更換;培養(yǎng)入黨積極分子6人，培養(yǎng)后備干部3人。

　　(六)轉(zhuǎn)變方式，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

　　積極融入東部生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，大力改善人居環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，這是加快精準(zhǔn)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手。按照村現(xiàn)有條件，積極向廣大村民宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。結(jié)合《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》，從生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、村莊整治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、基層組織、長(zhǎng)效管理等方面，大到村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，小到路燈、公廁設(shè)施布局，對(duì)“美麗鄉(xiāng)村怎么建、建成什么樣”，與村民廣泛交流，發(fā)動(dòng)廣大村民積極參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來。到目前，冷水村2700平方米的文化廣場(chǎng)已初現(xiàn)規(guī)模，120平方米的百姓大舞臺(tái)已近完工，2座水沖式公測(cè)已投入使用，300平方米的文化墻讓人耳目一新，硬化的1000米的水泥道路為村民出行帶來了更大方便，新栽種的2000余株樹木為冷水村再添新綠，美麗冷水村建設(shè)已成為精準(zhǔn)扶貧工作的一個(gè)新的突破點(diǎn)。

　　三、當(dāng)前各村扶貧工作普遍存在的問題

　　1.扶貧資金不足。目前，村扶貧資金主要是依靠扶貧項(xiàng)目資金和各縣直幫扶單位支持，籌資較為困難，而且存在項(xiàng)目立項(xiàng)難、資金難落實(shí)等問題。

　　2.基礎(chǔ)設(shè)施依然相對(duì)薄弱。交通不便、水利設(shè)施老化失修、抗旱排澇條件不足，抵御自然災(zāi)害能力較弱。近年來，雖然經(jīng)過多方努力基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但仍然不能滿足當(dāng)前的發(fā)展需要。

　　3.受教育程度低。從人口素質(zhì)上看，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技意識(shí)不強(qiáng)，缺乏致富能力和發(fā)展門路。在走訪農(nóng)戶中發(fā)現(xiàn)，貧困戶中有相當(dāng)一部分是病殘戶或無勞動(dòng)力戶，脫貧難度較大。

　　4.自身發(fā)展動(dòng)力不足。部分貧困戶存在等、靠、要的思想，坐等政府救濟(jì)的懶漢不在少數(shù)。

　　四、各村下一步工作打算

　　1.大力宣傳政策。進(jìn)一步加大力度宣傳國(guó)家的精準(zhǔn)脫貧、惠民富農(nóng)政策。

　　2.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。解決村里的道路硬化和水利設(shè)施老化失修等問題，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。

　　3.推行產(chǎn)業(yè)扶貧。以增加困難群眾可持續(xù)收入為首要任務(wù)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，主動(dòng)作為，因地制宜，分類施策，大力推行產(chǎn)業(yè)扶貧，增強(qiáng)貧困村和貧困人口的“造血”功能。

　　4.激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。大力發(fā)展農(nóng)村文化，真正做到物質(zhì)文明和精神文明兩手抓。在農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，認(rèn)真宣傳黨的扶貧政策，提高群眾知曉度，補(bǔ)足貧困群眾精神之“鈣”。

　　5.關(guān)愛老人。針對(duì)農(nóng)村老年人口居多，提倡健康娛樂，文明娛樂，爭(zhēng)取盡早成立村老年活動(dòng)中心。

　　五、嚴(yán)守工作紀(jì)律，保證良好的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)

　　自駐村工作開展以來，駐村工作隊(duì)員全部實(shí)現(xiàn)脫產(chǎn)，堅(jiān)持吃住在村，工作在村，嚴(yán)格實(shí)行“五天四夜”駐村幫扶工作機(jī)制，對(duì)前期存在的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，始終高標(biāo)準(zhǔn)地嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持從小事做起，堅(jiān)決抵制社會(huì)不良風(fēng)氣和腐敗行為，從不越權(quán)越位，不以權(quán)謀私，做到廉潔從政，踏實(shí)做事，清白做人。以身作則，帶頭遵守黨員干部廉潔自律規(guī)定和各項(xiàng)規(guī)章制度，見微知著，致力管好自己小節(jié)，從不在村及質(zhì)監(jiān)局報(bào)銷一張不合理的發(fā)票，從不接受請(qǐng)客送禮，從不公款搞娛樂消費(fèi)。在加強(qiáng)自身廉潔自律的同時(shí)，積極主動(dòng)同社會(huì)上的各種不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)，始終牢記為民服務(wù)的宗旨和踏實(shí)做事的原則。

　　回顧我局過去一年的駐村扶貧工作，有收獲也有遺憾。取得的成績(jī)是村兩委和駐村隊(duì)員們共同辛勤工作的結(jié)果，存在的不足，主要表現(xiàn)在對(duì)當(dāng)前農(nóng)村政策和農(nóng)村知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)不足，工作方法和點(diǎn)子不多，創(chuàng)新能力不強(qiáng)等。在今后工作中，我局駐村工作隊(duì)將總結(jié)過去的工作經(jīng)驗(yàn)，克服不足，不忘初心，砥礪前行，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)出自己的力量。

　　扶貧工作匯報(bào)材料

　　20XX年5月上旬，青島市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)赴萊西市對(duì)青島市農(nóng)村扶貧工作情況進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地察看了萊西市日莊鎮(zhèn)溝東村、溝西村和車格莊村的扶貧工作情況，聽取了青島市農(nóng)委、萊西市和日莊鎮(zhèn)有關(guān)情況匯報(bào)，并和駐村市人大代表、村干部進(jìn)了座談交流，詳細(xì)了解了基層情況和群眾的實(shí)際困難。委員們對(duì)青島市農(nóng)村扶貧工作取得的成效予以肯定，并針對(duì)當(dāng)前存在的一些困難和問題，提出了對(duì)策與建議。

　　一、基本情況

　　(一)貧困底數(shù)清楚。去年以來，青島市根據(jù)中央和省的統(tǒng)一部署，按照“組織培訓(xùn)、農(nóng)戶申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公示公告、建檔立卡”六步工作法，對(duì)全市的貧困村和貧困戶進(jìn)行了精準(zhǔn)識(shí)別，共識(shí)別貧困村200個(gè)、貧困戶3萬戶、貧困人口6、5萬人。同時(shí)，結(jié)合青島市實(shí)際，將承擔(dān)生態(tài)保護(hù)和糧食安全保障任務(wù)的10個(gè)庫(kù)區(qū)鎮(zhèn)、林區(qū)鎮(zhèn)和糧區(qū)鎮(zhèn)識(shí)別為經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)。目前，對(duì)貧困對(duì)象的信息采集和建檔立卡工作已經(jīng)完成，全部納入扶貧開發(fā)信息管理系統(tǒng)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

　　(二)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制健全。調(diào)整充實(shí)了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員的市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市扶貧工作，各相關(guān)區(qū)市也成立了相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并將脫貧任務(wù)完成情況列入對(duì)各級(jí)的科學(xué)發(fā)展觀考核。選派470名干部駐村幫扶，在全市200個(gè)貧困村全部安排了駐村工作隊(duì)，安排基層干部與3萬個(gè)貧困戶實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人捐款捐物參與扶貧工作，形成社會(huì)合力。

　　(三)工作措施得力。采取了項(xiàng)目扶持、干部幫扶、培訓(xùn)就業(yè)、低保保障等多項(xiàng)扶貧措施。一是加大了資金投入，2014年度共落實(shí)市級(jí)扶貧資開發(fā)資金3000萬元，協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門投入6000余萬元，有效扶持了貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)了對(duì)有勞動(dòng)能力貧困人口的培訓(xùn)，幫助他們掌握增收技能，盡快脫貧致富。同時(shí)，對(duì)符合低保條件的貧困戶，采取了政府兜底的措施，保障基本生活。通過以上措施，僅去年一年就實(shí)現(xiàn)幫扶脫貧2萬人。今年3月，青島市政府出臺(tái)了《關(guān)于扎實(shí)開展農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了扶貧任務(wù)目標(biāo)和加強(qiáng)基層組織建設(shè)、培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加大扶貧資金投入、實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶制度等十項(xiàng)措施。

　　二、存在的主要問題

　　從目前情況看，青島市的農(nóng)村扶貧工作取得了一些成效，但全市的貧困人口數(shù)量相對(duì)較多，扶貧工作的任務(wù)還非常艱巨，一些方面的工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。主要有以下幾個(gè)方面：

　　(一)部分貧困人口的脫貧難度較大。近些年，隨著全市各級(jí)農(nóng)村扶貧工作力度的不斷加大，一些有脫貧條件的村莊已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了脫貧。但目前識(shí)別出的10個(gè)貧困鎮(zhèn)、200個(gè)貧困村中，一些鎮(zhèn)、村地處水源地、糧食產(chǎn)區(qū)和山區(qū)，承擔(dān)著全市生態(tài)保護(hù)和糧食安全保障任務(wù)，還有一些鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期投入不足，鎮(zhèn)容村貌落后，發(fā)展難度極大。3萬貧困戶中，無勞動(dòng)能力的老弱病殘人口約占總?cè)丝诘?0%，基本沒有自我脫貧能力，需要政府兜底脫貧。

　　(二)扶貧工作的體制機(jī)制還不夠健全。調(diào)研了解到，農(nóng)村扶貧工作涉及農(nóng)業(yè)、民政、水利、財(cái)政等多個(gè)部門，雖然市、區(qū)已經(jīng)成立了相應(yīng)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，但各部門之間沒有建立信息共享機(jī)制，工作上也沒有實(shí)現(xiàn)有效的聯(lián)動(dòng)，這就導(dǎo)致在具體扶貧工作中出現(xiàn)信息不暢和協(xié)調(diào)不力的問題。同時(shí)，全市各級(jí)沒有建立專門的扶貧機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有扶貧機(jī)構(gòu)的職責(zé)一般安排在農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科室，沒有專職抓扶貧開發(fā)的工作人員。

　　(三)扶貧資金投入不足。雖然市級(jí)財(cái)政資金的總體投入較多，但市(區(qū))財(cái)政基本沒有安排專項(xiàng)扶貧資金，資金的總量仍然較小，特別對(duì)由市(區(qū))負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)薄弱村和部分貧困戶資金投入較少。而且，各級(jí)財(cái)政的資金幾乎全部用于扶貧開發(fā)，沒有安排扶貧工作經(jīng)費(fèi)，這使得扶貧信息采集錄入、扶貧宣傳、培訓(xùn)等工作開展困難，一定程度上影響和制約了農(nóng)村扶貧工作。

　　三、意見建議

　　作為“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，農(nóng)村扶貧工作以改善民生為基本目的，充分體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，各級(jí)政府和主管部門要進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村扶貧工作的責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)把農(nóng)村扶貧工作抓實(shí)抓好，為此提出以下意見建議：

　　(一)要進(jìn)一步理順體制機(jī)制。要把整體推進(jìn)和精準(zhǔn)到戶有機(jī)結(jié)合。既要實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶;又要把扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌起來，通過區(qū)域整體開發(fā)改善發(fā)展條件和環(huán)境，加快推進(jìn)連片困難鎮(zhèn)、村的發(fā)展。要整合各職能部門的扶貧資源，改變目前資源分散、管理分治等“多龍治水”的扶貧工作現(xiàn)狀，搭建信息平臺(tái)，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成扶貧工作的整體合力。要完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，針對(duì)我市地處水源地、糧食產(chǎn)區(qū)和山區(qū)等貧困鎮(zhèn)、村的現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任、標(biāo)準(zhǔn)和方式，探索各種資源性收費(fèi)中部分用于生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)生態(tài)公益扶貧項(xiàng)目的扶持力度，幫助資源輸出型鎮(zhèn)、村實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　(二)要繼續(xù)加大財(cái)政和金融扶持力度。各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村扶貧的支持力度，要完善對(duì)財(cái)政扶貧資金的管理，把各類扶貧資金整合起來，統(tǒng)籌使用，發(fā)揮綜合效益。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化資金撥付流程，嚴(yán)格對(duì)資金管理使用的審計(jì)和監(jiān)督，確保扶貧資金落到實(shí)處。要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品，支持地方與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)開展合作，針對(duì)貧困區(qū)域發(fā)展和扶貧產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的不同需求，采取建立貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、小額貸款保險(xiǎn)等方式開展扶貧信用貸款，通過激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

　　(三)要充分整合社會(huì)資源。要研究完善相關(guān)政策，建立社會(huì)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人等社會(huì)力量以投資興業(yè)、志愿服務(wù)、扶貧捐贈(zèng)等多種形式積極參與扶貧開發(fā)。政府及主管部門在加大扶貧投入的同時(shí)，要轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，做好農(nóng)村扶貧頂層設(shè)計(jì)，為市場(chǎng)主體參與扶貧創(chuàng)造良好的環(huán)境，吸引各種資源要素向貧困地區(qū)配置、各種市場(chǎng)主體到貧困地區(qū)投資，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局。

　　(四)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持政府在農(nóng)村扶貧工作中的主導(dǎo)作用，健全扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要完善考核機(jī)制，落實(shí)扶貧責(zé)任，對(duì)扶貧工作實(shí)行屬地管理，明確市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)的幫扶責(zé)任，對(duì)每個(gè)扶貧對(duì)象，都要明確幫扶單位和責(zé)任人，扶貧工作情況納入各級(jí)責(zé)任目標(biāo)考核范疇。要加強(qiáng)扶貧工作隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)扶貧工作要有專人負(fù)責(zé)。繼續(xù)實(shí)行以“第一書記”為主體的干部駐村幫扶制度和強(qiáng)區(qū)與經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶制度。對(duì)絕對(duì)貧困戶，政府要通過完善農(nóng)村低保、給予生活補(bǔ)助和物資援助等方式，幫助他們改善生活條件，實(shí)現(xiàn)兜底脫貧。

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