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　　縣政協(xié)委員提案范文三篇

　　縣政協(xié)委員提案范文一

　　提案人：×××通訊地址：縣×局電話、郵編：

　　案由：關(guān)于加強(qiáng)行政辦公樓安全保衛(wèi)措施的建議

　　內(nèi)容：

　　20**年**月，縣新行政辦公樓啟用后，縣直機(jī)關(guān)共有46個(gè)單位搬遷入住。這些單位有縣委、縣政府及各組成部門，還有人大、政協(xié)機(jī)關(guān)。新行政辦公樓是全縣首腦機(jī)關(guān)所在地和行政辦公中心，擔(dān)負(fù)著行政指揮部的作用，存放大量的行政公文、黨和國家的秘密載體，還有大量辦公設(shè)備等國有資產(chǎn)。

　　新行政辦公樓各辦公室的門鎖是不安全的簡易鎖，不太牢固，而且辦公樓遠(yuǎn)離市區(qū)，周邊沒有居民，給盜竊分子可趁之機(jī)。去年12月28日和今年1月，縣政協(xié)分別遭到非法分子侵襲2次，縣總商會被盜1次，盜竊電腦共5臺，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4萬元，縣政協(xié)的大量公務(wù)文書和資料被毀，報(bào)案后，電腦至今沒有找回。這兩起案件，不得不引起我們的重視和高度警惕。

　　因此，為了保證新行政辦公樓的辦公安全和國有資產(chǎn)安全，特提出以下建議：

　　一、加強(qiáng)保安力量，增強(qiáng)巡視力度，防止盜竊案件發(fā)生。要配備配足保安人員，做到全天候巡視巡邏。合理布置保安崗位，安排監(jiān)控點(diǎn)，以保證行政辦公樓的安全工作。

　　二、健全保安制度，完善安全措施。要制訂合理科學(xué)的保安措施，提高防范意識，特別要增加節(jié)假日或下班后的門崗值班力量，嚴(yán)格檢查在節(jié)假日或下班后接近辦公樓的所有陌生人員，嚴(yán)厲打擊非法盜竊行為。在行政辦公樓后面增加照明燈，有條件可解決部分辦公室門鎖的安全性能，加強(qiáng)防范措施。

　　三、增加布點(diǎn)監(jiān)控，提高安全系數(shù)。有條件時(shí)要建立閉路電視系統(tǒng)，加強(qiáng)對各樓層、樓梯、電梯和周邊環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)控，讓保安人員及時(shí)了解和掌握治安情況，排除一切安全隱患，以保證行政辦公樓的安全。

　　縣政協(xié)委員提案范文二

　　一、注重理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)人生觀、世界觀改造

　　在政協(xié)副**的崗位上工作以來，我更加認(rèn)識到了學(xué)習(xí)的重要性、必然性、迫切性。一年來，我積極參加旗委中心組學(xué)習(xí)，參加機(jī)關(guān)組織的二、五學(xué)習(xí)，較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一系列文件，學(xué)習(xí)了中共中央、自治區(qū)黨委、市委關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)工作的意見、決定，學(xué)習(xí)哲學(xué)和社會科學(xué)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理和法律知識，通過學(xué)習(xí)全面提高政策、理論水平，以良好的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)做好政協(xié)工作。

　　二、心系政協(xié)，竭盡所能，為我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力

　　按照工作分工，我協(xié)助**分管學(xué)習(xí)提案經(jīng)濟(jì)科技方面的工作，在專門委員會和辦公室的配合下，充分發(fā)揮所聯(lián)系界別的委員人多、面廣的優(yōu)勢，為黨委、政府了解民情、體察民意。

　　一是切實(shí)抓好委員集中培訓(xùn)。旗政協(xié)八屆一次會議期間，在常委會的重視和支持下，結(jié)合換屆新委員多的實(shí)際，邀請旗黨校、講師團(tuán)講師輔導(dǎo)學(xué)習(xí)黨的十七大、旗委七屆三次全委(擴(kuò)大)會議精神。旗政協(xié)八屆二次會議期間，又學(xué)習(xí)傳達(dá)了旗委七屆四次全委(擴(kuò)大)會議精神。通過全委會議期間集中學(xué)習(xí)這一行之有效的學(xué)習(xí)形式，為委員知情明政，更好地履行職能奠定了基礎(chǔ)，有力地推動(dòng)了委員的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

　　二是提質(zhì)重效，努力做好提案工作。一年來，我們共征集委員提案79件，經(jīng)審查立案72件。其中八屆政協(xié)一次會議收到委員提案53件，審查立案48件，八屆二次會議收到委員提案26件，經(jīng)審查立案24件。立案提案中，委員個(gè)人提案45件，委員聯(lián)名提案27件。這些提案涉及到我旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)的方方面面，大多數(shù)有情況、有分析、有建議，并具有較強(qiáng)的代表性、科學(xué)性和可行性，反映了各族各界人民群眾呼聲及愿望。至9月30日，立案提案全部按期辦復(fù)完畢，其中《關(guān)于建立“一廳式”服務(wù)大廳的提案》、《進(jìn)一步加強(qiáng)嘎查村財(cái)務(wù)監(jiān)督的提案》、《增加對敖鎮(zhèn)鎮(zhèn)郊無公害生產(chǎn)基地建設(shè)投入的提案》等受到辦理部門的重視和采納，較好地發(fā)揮了提案在我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。

　　三是圍繞中心，深入調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策。一年來，在分管的提案委員會的協(xié)助配合下，緊緊圍繞旗委、政府的中心工作，深入開展調(diào)查研究。7月份組織相關(guān)界別的委員，深入上海廟鎮(zhèn)烏堤嘎查和城川鎮(zhèn)巴彥希泊爾嘎查、大場則村等地就留守農(nóng)牧民生產(chǎn)生活情況進(jìn)行調(diào)研，形成了《關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)留守農(nóng)牧民生產(chǎn)生活情況的調(diào)研報(bào)告》，針對農(nóng)村牧區(qū)存在的人口出現(xiàn)負(fù)增長、年齡結(jié)構(gòu)不合理等問題，提出了農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)、就業(yè)銜接等意見建議，受到市政協(xié)調(diào)研的的一致好評，部分意見建議還被采納。在做好旗內(nèi)調(diào)研的同時(shí)，還接待了市政協(xié)、毗鄰旗區(qū)政協(xié)考察調(diào)研組在我旗的考察調(diào)研活動(dòng)，相互交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)政協(xié)職能的履行。

　　三、努力加強(qiáng)自身黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　一是講學(xué)習(xí)，樹立廉政意識。主要學(xué)習(xí)了十七大精神和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育讀本，通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)了拒腐自律意識、反腐倡廉意識和勤政廉政意識。二是講原則，遵紀(jì)守法。自覺抵制人情風(fēng)、送禮風(fēng)，嚴(yán)格按照組織要求辦事，按照組織程序辦事，不該辦的事不辦。嚴(yán)格要求自己女子和身邊工作人員。三是自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真參加旗委組織的各項(xiàng)活動(dòng)，虛心聽取他人意見，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。

　　當(dāng)然，在看到成績的同時(shí)，我也清醒地認(rèn)識到工作中仍存在一些差距和不足。比如，如何使政協(xié)提案更適應(yīng)形勢發(fā)展的要求;如何進(jìn)一步提高調(diào)研質(zhì)量，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化等，還需要我在今后工作串下大力氣研究和改進(jìn)。

　　縣政協(xié)委員提案范文三

　　關(guān)于加快新型城市社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)社區(qū)管理水平創(chuàng)新的提案

　　一、背景

　　社區(qū)是城市的細(xì)胞和基本單元，是城市賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)社會和諧的基礎(chǔ)與保證。在城市化的進(jìn)程中，社區(qū)已成為完善城市功能、提高城市管理水平和居民素質(zhì)、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要載體，充分發(fā)揮社區(qū)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作中的作用，是提升城市化水平、構(gòu)建和諧社會的必然選擇。隨著改革開放的不斷深入與城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，社區(qū)的地位和功能發(fā)生了重大變化，社區(qū)已成為各種社會群體的聚集點(diǎn)、利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、社會組織的落腳點(diǎn)，和諧社區(qū)建設(shè)的重要性日趨凸顯。加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)體制，已成為構(gòu)建現(xiàn)代化和諧社區(qū)的迫切需要。“十一五”期間，各地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，社區(qū)建設(shè)取得了突出成就

　　，表現(xiàn)在：社區(qū)管理體制不斷健全、服務(wù)體系不斷完善、服務(wù)基礎(chǔ)條件不斷改善、服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。這些成績的取得，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　徐匯區(qū)現(xiàn)轄**，近年來，**區(qū)社區(qū)班子建設(shè)得到加強(qiáng)，辦公條件有所改善，自治水平逐步提高，紐帶作用不斷顯現(xiàn)，服務(wù)功能逐漸拓展。

　　二、社區(qū)管理存在的困難與問題

　　盡管社區(qū)建設(shè)取得了一定的成績，但目前社區(qū)管理體制還適應(yīng)不了社會管理形勢與任務(wù)的需要，社區(qū)服務(wù)功還不能滿足居民日益增長的服務(wù)需求，社區(qū)建設(shè)還存在很多困難，主要表現(xiàn)為：

　　1、社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識有待加強(qiáng)

　　由于傳統(tǒng)觀念的影響，個(gè)別社區(qū)在發(fā)展取向上仍然對社區(qū)建設(shè)在構(gòu)建和諧社會中的重要地位認(rèn)識不足、重視不夠。社區(qū)居民自治意識薄弱，居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感不強(qiáng)，參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高。

　　2、社區(qū)建設(shè)投入有待加大

　　長期以來，城市社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，主要以政府投入為主，投入渠道單一，總量尚顯不足。部分社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，為居民服務(wù)的平臺缺乏。有的街道社區(qū)辦公和服務(wù)用房面積不足，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)的緊張，影響了社區(qū)服務(wù)工作的開展。

　　3、社區(qū)干部素質(zhì)和待遇有待提高

　　一些社區(qū)存在工作人員少、年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理、文化程度偏低的現(xiàn)象。社區(qū)工作人員的生活補(bǔ)貼較低，使得工作積極性難以調(diào)動(dòng)，影響隊(duì)伍穩(wěn)定。

　　4、管理體系不完善。zhèng fǔ 部門習(xí)慣把社區(qū)居委會當(dāng)作自己的下屬機(jī)構(gòu)，社區(qū)成了政府的“派出機(jī)構(gòu)”。許多職能部門強(qiáng)調(diào)“工作進(jìn)社區(qū)”，簡單地把工作任務(wù)推給社區(qū)，行政事務(wù)下移多，由此導(dǎo)致社區(qū)檢查考核多，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)多，服務(wù)活動(dòng)少。對社區(qū)給予的少，要求的多，致使社區(qū)管理陷于“什么都要管，什么都難管好”的境地，社區(qū)工作以完成上級下達(dá)的任務(wù)為主，服務(wù)功能不足，服務(wù)內(nèi)容不多，社區(qū)管理體系有待進(jìn)一步完善。

　　5、整體服務(wù)功能不凸顯。雖然現(xiàn)在不少社區(qū)建立了計(jì)生、再就業(yè)、衛(wèi)生方面的社區(qū)服務(wù)站，但與發(fā)達(dá)國家相比，社區(qū)服務(wù)整體水平仍然偏低，主要表現(xiàn)為服務(wù)領(lǐng)域不寬、服務(wù)設(shè)施不足、服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)投入不多等方面。目前社區(qū)提供的大多數(shù)服務(wù)都是由政府主導(dǎo)的，帶有很強(qiáng)的政府主導(dǎo)色彩，基本上停留在政府組織、安排的狀態(tài))，作為社區(qū)主體的廣大居民參與意識較淡薄，而且社區(qū)服務(wù)多是有牌子少內(nèi)容，有項(xiàng)目沒服務(wù)，有需求缺人才，難以滿足社區(qū)居民日益增長的需求。

　　三、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的建議與對策

　　為加強(qiáng)我區(qū)社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，建議如下：

　　1、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加大扶持力度

　　社區(qū)是社會管理的基礎(chǔ)和落腳點(diǎn)，zhèng fǔ 部門要充分認(rèn)識社區(qū)建設(shè)在構(gòu)建和諧社會中的重要意義，充分發(fā)揮社區(qū)的社會管理和社會整合功能，使之成為構(gòu)建創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福社會的重要切入點(diǎn)和承載平臺，以社會管理的進(jìn)步推動(dòng)社會的全面發(fā)展。

　　(1)完善政策法規(guī)，為社區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。zhèng fǔ 部門應(yīng)進(jìn)一步明確社區(qū)管理的職責(zé)，通過制定政策培育社會組織，完善社區(qū)服務(wù)的市場機(jī)制，激發(fā)公民的社區(qū)精神，促進(jìn)社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)。通過完善法律法規(guī)，依法構(gòu)建社區(qū)管理體系，用法律規(guī)范政府、社區(qū)、社會組織、家庭、個(gè)體的行為，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，為居民依法參與社區(qū)管理提供法律保障。

　　(2)加大社區(qū)建設(shè)投入，確保社區(qū)工作的正常、高效開展。建議將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)按比例列入各級財(cái)政預(yù)算，并逐年按一定比例增長;政府各部門在工作任務(wù)進(jìn)社區(qū)的同時(shí)，實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，確保工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)社區(qū)。

　　2、創(chuàng)新社區(qū)管理體系，提高社區(qū)治理能力

　　(1)構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社區(qū)管理格局，實(shí)現(xiàn)從政府單一治理，向全社會多元合作的“一主多元”復(fù)合治理模式轉(zhuǎn)變。建立健全以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)自治組織為主體、以社區(qū)社會組織為補(bǔ)充、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級管理工作平臺，制定實(shí)施規(guī)劃和具體方案，將社會公益性工作盡量交由社區(qū)，以增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。同時(shí)，強(qiáng)化工作考核考評，落實(shí)部門共建責(zé)任。構(gòu)建縱向到底，橫向到邊的社區(qū)工作格局，以增強(qiáng)社區(qū)的實(shí)際工作能力。

　　(2)構(gòu)建自治化的社區(qū)管理組織體系。建議根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，構(gòu)建自治化的社區(qū)管理組織體系。在確保黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，充分尊重社區(qū)的自治權(quán)利，幫助社區(qū)加強(qiáng)自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會的自治功能。每個(gè)社區(qū)要建立居民代表會議，作為決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)決策本社區(qū)重大事項(xiàng)，并對社區(qū)居委會進(jìn)行監(jiān)督。由居民代表會議制定《社區(qū)管理委員會章程》，根據(jù)章程成立社區(qū)管理委員會，社區(qū)管理委員會成員由社區(qū)干部、駐社區(qū)單位代表、居民代表組成，作為社區(qū)事務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

　　(3)科學(xué)設(shè)置和劃分社區(qū)管轄范圍，有效發(fā)揮其自治、服務(wù)、管理、監(jiān)督作用，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配置社區(qū)工作用房和社區(qū)公益性設(shè)施，并納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專業(yè)規(guī)劃。

　　(4)大力培育居民自治和民間服務(wù)組織。政府要在明晰職責(zé)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)社會化，變直接服務(wù)為間接服務(wù)，減少政府服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過政策工具調(diào)動(dòng)社會參與的積極性，用資金、物業(yè)、人才來培育居民自治組織和社會中介機(jī)構(gòu)，讓其承擔(dān)過去由政府承擔(dān)的公共服務(wù)責(zé)任。

　　3、創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制，提高社區(qū)管理實(shí)效

　　在社區(qū)管理方面，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大社區(qū)居委會的服務(wù)功能，構(gòu)建“社區(qū)——業(yè)委會(居民小組)——樓長——居民代表”的網(wǎng)格化管理體系。充分發(fā)揮執(zhí)政黨基層組織的作用，使得群眾遇到疑問或者困難時(shí)能夠及時(shí)找到不推諉、負(fù)責(zé)任的組織，讓他們的各項(xiàng)訴求有正常上傳的通道，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)基層群眾與政府間的雙向溝通與交流，減少或避免矛盾尖銳化現(xiàn)象。要研究政府的行政管理與基層群眾自治之間的銜接問題。當(dāng)前特別要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社區(qū)居委會和業(yè)主委員會兩者的能動(dòng)性，牢固確立社區(qū)居民的主人翁地位和意識，倡導(dǎo)并支持社區(qū)內(nèi)部逐步實(shí)現(xiàn)民主選舉、決策、管理和監(jiān)督。

　　一要建立和完善維護(hù)群眾利益機(jī)制。注重保障和改善民生問題，著力解決社區(qū)居民就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房和社會保障、社會救助等關(guān)系群眾切身利益的問題，關(guān)心、關(guān)注和解決弱勢群體、特殊群體和社會群體的根本利益。

　　二要建立和完善矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。以歸口管理、依法處理、限期辦理的方式，通過教育、疏導(dǎo)、說理等方法化解矛盾糾紛，把矛盾糾紛的萌芽狀態(tài)在社區(qū)內(nèi)解決。

　　三要建立和完善社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。通過經(jīng)常性的摸排，掌握社區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，防止問題蔓延，勢態(tài)擴(kuò)大，創(chuàng)建平安社區(qū)、和諧社區(qū)。

　　4、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機(jī)制，提高社區(qū)服務(wù)水平

　　(1)不斷拓寬社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。要針對社區(qū)居民的需求，開發(fā)服務(wù)資源，拓寬服務(wù)空間，實(shí)現(xiàn)由事務(wù)性服務(wù)向生活服務(wù)和福利保障的轉(zhuǎn)變。針對居民的衛(wèi)生保健需求，開發(fā)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為龍頭的疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健、養(yǎng)生指導(dǎo)服務(wù);針對人口老齡化的現(xiàn)狀，應(yīng)以社區(qū)為依托，積極探索社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　(2)創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機(jī)制。按照民辦公助、公辦民營、股份制等辦法，使社區(qū)服務(wù)向社會化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)體化方向

　　發(fā)展。逐步建立起與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、覆蓋社區(qū)全體成員的新型社會福利、社會保障體系和多種經(jīng)濟(jì)成分并存、服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)體系。

　　(3)強(qiáng)化服務(wù)內(nèi)涵，提升社區(qū)服務(wù)職能。

　　一是加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)服務(wù)。建立社區(qū)內(nèi)失業(yè)就業(yè)登記、就業(yè)困難人員申報(bào)認(rèn)定等動(dòng)態(tài)管理制度，提供就業(yè)法規(guī)政策、就業(yè)信息等方面咨詢。

　　二是加大社區(qū)救助服務(wù)。對失業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民最低生活保障體系加大動(dòng)態(tài)管理，大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，積極開展慈善救助活動(dòng)。

　　三是加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。推動(dòng)政府購買服務(wù)政策的全面落實(shí)。形成投資主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、適宜老年人需求的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　四是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)生服務(wù)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)以連鎖經(jīng)營、品牌加盟等形式，大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化。

　　5、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)

　　(1)科學(xué)規(guī)劃，確保社區(qū)辦公和服務(wù)基本條件。建議規(guī)劃部門在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，要將社區(qū)的辦公、活動(dòng)用房納入規(guī)劃。按“五室(會議室、黨建活動(dòng)室、警務(wù)室、圖書閱覽室、文體娛樂室)、四站(社區(qū)服務(wù)站、醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站、勞動(dòng)就業(yè)和社會保障服務(wù)站)、一校(市民學(xué)校)、一場所(室外健身活動(dòng)場所)”的標(biāo)準(zhǔn)配套好社區(qū)。對目前尚無條件建設(shè)的社區(qū)，國有資產(chǎn)管理部門可在國有房產(chǎn)中進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑，通過借用的方式解決辦公和活動(dòng)用房，為開展社區(qū)服務(wù)提供最基本物質(zhì)條件。對于新建小區(qū)，開發(fā)商必須按規(guī)定建設(shè)配套的公共設(shè)施，否則不予以審批和驗(yàn)收。

　　(2)完善投入機(jī)制，確保社區(qū)建設(shè)工作的正常、高效運(yùn)作。建議出臺優(yōu)惠政策，吸引社會資金投資社區(qū)建設(shè)。加大駐社區(qū)單位對社區(qū)的支持與配合，實(shí)現(xiàn)以財(cái)政為主、民資參與、轄區(qū)共建單位資助的多渠道投入機(jī)制。

　　(3)遠(yuǎn)期規(guī)劃應(yīng)加大政府對社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)的投入力度，努力建設(shè)“五個(gè)中心”。

　　社區(qū)公共服務(wù)可分為行政管理、文體活動(dòng)、醫(yī)療保健、宣傳教育、社會福利、商業(yè)消費(fèi)、垃圾處理和治安保障等。我們建議，遠(yuǎn)期規(guī)劃應(yīng)該以政府為主導(dǎo)，依靠社區(qū)居民，借助非政府組織的社工力量，重點(diǎn)建設(shè)五大中心，即：社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、文體活動(dòng)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心和垃圾分撿處理中心。

　　每個(gè)社區(qū)都要設(shè)立社區(qū)事務(wù)受理中心。社區(qū)事務(wù)受理中心除了方便辦理市民各類與政府相關(guān)的日常事務(wù)外，還應(yīng)該具有傾聽訴求、下情上達(dá)、上情下傳的功能。根據(jù)需要，定期不定期舉行部委辦局和其他zhèng fǔ 部門進(jìn)社區(qū)現(xiàn)場辦公活動(dòng)，為人民群眾排憂解難。

　　因地制宜設(shè)置社區(qū)文體活動(dòng)中心。要優(yōu)先解決開放型文體活動(dòng)的用地需求，建設(shè)小型多樣方便實(shí)用的體育鍛煉場所，配備健身器材并定期維護(hù)。建設(shè)社區(qū)公共體育健身場所設(shè)施，應(yīng)當(dāng)全面考慮各個(gè)不同年齡階段和特殊群體的不同需求，倡導(dǎo)健康快樂的生活方式，滿足各類人群的體育鍛煉需要，豐富人民群眾的業(yè)余生活。

　　因地制宜配置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站。借鑒發(fā)達(dá)國家的家庭醫(yī)生機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的身體健康。多設(shè)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店，為居民提供方便快捷的醫(yī)療服務(wù)，并與地理位置相近的市區(qū)兩級醫(yī)院形成快速搶救通道。

　　因地制宜設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)中心。在社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施中，充實(shí)完善為老年人、殘障人服務(wù)的內(nèi)容。隨著上海進(jìn)入“老齡化”社會，養(yǎng)老問題日益嚴(yán)峻。一方面養(yǎng)老院的床位和檔次不能滿足社會的需求，另一方面更多老人心理上無法接受養(yǎng)老院養(yǎng)老方式，因此居家養(yǎng)老是不錯(cuò)的選擇。獨(dú)身子女時(shí)代的居家養(yǎng)老是子女不能完全承擔(dān)的，必須依靠社會和政府的力量。

　　每個(gè)社區(qū)至少設(shè)置一個(gè)垃圾分撿處理中心。垃圾分類回收處理有利于節(jié)約資源。有的社區(qū)明明已經(jīng)建成了分類收集的垃圾箱，不少市民也知道垃圾應(yīng)該分類投放，但卻不清楚具體該放到哪里。環(huán)衛(wèi)工人在收拾分類垃圾箱里的垃圾時(shí)也沒有按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)分類放置，而是一股腦兒裝運(yùn)，垃圾填埋和焚燒場的分類收集處理仍處于摸索階段。我們建議zhèng fǔ 部門向市民大力宣傳解釋垃圾分類處理的功效，先行試點(diǎn)、逐步推廣，在社區(qū)層面建設(shè)垃圾分撿處理中心，同時(shí)從嚴(yán)管控垃圾中轉(zhuǎn)站和末端處理場。

　　6、加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高社區(qū)干部的整體素質(zhì)

　　(1)切實(shí)提高社區(qū)工作人員的工作和生活待遇以吸引更優(yōu)秀的人才參加社區(qū)建設(shè)。通過崗前培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和鼓勵(lì)學(xué)歷進(jìn)修等抓好社區(qū)“兩委”干部的理論和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)工作人員的整體綜合素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務(wù)水平。定期選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的人員充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍，創(chuàng)新社區(qū)工作上掛下派、橫向交流、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)深造等培訓(xùn)機(jī)制，提高社區(qū)人員政治、經(jīng)濟(jì)待遇，在評先、評優(yōu)、公務(wù)員招考等方面向其適當(dāng)傾斜。

　　(2)完善工作模式。推行“社工+義工”社會工作模式，建立社工、義工聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展常態(tài)化、制度化。

　　(3)加大培養(yǎng)力度。充分利用本區(qū)教育資源優(yōu)勢，探索建立社工培訓(xùn)基地，加快專業(yè)社工培養(yǎng)培訓(xùn)步伐。同時(shí)，積極借助社會尤其是企業(yè)力量，拓寬培養(yǎng)渠道，并制定相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)購買社工服務(wù)。

　　7、加強(qiáng)重點(diǎn)人群監(jiān)管，**社區(qū)管理難點(diǎn)。

　　(1)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。全面掌握社區(qū)戶籍人口，以社區(qū)為依托，以派出所為主管，建立外來人口備案制度，促進(jìn)人口規(guī)范有序流動(dòng)。

　　(2)加強(qiáng)青少年群體服務(wù)管理。開展適合青少年健康成長的活動(dòng)，加強(qiáng)對社區(qū)閑散青少年、流浪乞討未成年人服務(wù)管理。重點(diǎn)解決輟學(xué)生、流失生返校學(xué)習(xí)問題，加強(qiáng)對孤兒和流浪乞討兒童的救助管理。

　　(3)加強(qiáng)刑釋解教人員服務(wù)管理。妥善安置幫教刑釋解教人員，為其順利融入社會創(chuàng)造條件。

　　(4)加強(qiáng)精神病殘疾人服務(wù)管理。在社區(qū)普及心理健康教育，加強(qiáng)對吸毒人員排查和管控，促進(jìn)社區(qū)平安、和諧。

　　8、不斷提升物業(yè)管理水平要堅(jiān)持開發(fā)商與物業(yè)管理脫鉤，物業(yè)管理市場化。設(shè)立物業(yè)管理監(jiān)管部門，促進(jìn)物業(yè)管理的規(guī)范化。物業(yè)管理無論采取何種形式，都要按照市場機(jī)制運(yùn)作，與社區(qū)居委會密切配合，并接受業(yè)主委員會的監(jiān)督。

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