【63xf.com--發(fā)言稿】
人民政協(xié)全稱“中國人民政治協(xié)商會議”,三句話概括: 是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織, 是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu), 是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。 結(jié)論:人民政協(xié)不是國家權(quán)力機關(guān),也不是國家行政機關(guān),而是政治協(xié)商機關(guān)。以下是小編整理的政協(xié)二次會議分組討論個人發(fā)言稿范文五篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
第一篇: 政協(xié)二次會議分組討論個人發(fā)言稿
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、來賓，親愛的各位同事：大家好!
20--年，是我們公司極具挑戰(zhàn)的一年，在這一年里，我們經(jīng)歷了太多太多，一切都似乎突如其來又讓大家充滿無奈。新勞動法的出臺，花生原料的忽漲忽跌，全球經(jīng)濟寒流對市場的蕭殺都不期而遇，這令許多休閑食品企業(yè)頓陷困境。
我們公司在這種形勢下頂風冒雨，懷著一股豪情堅定地邁過了20--年，這一年中我們一路披荊斬棘，“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”，我們不怕犯錯誤，但是我們最怕知錯不改，我相信，這天的錯誤必將成為未來更加輝煌的基礎(chǔ)。
滄海橫流方顯英雄本色，跨越困難證明我們是一支同心同德、能征善戰(zhàn)優(yōu)秀的隊伍，因此在那里我代表公司向所有兄弟姐妹表示衷心的感謝，向我們同甘共苦的經(jīng)銷商朋友表示衷心的感謝，向我們雪中送炭的供貨商朋友表示衷心的感謝。無論將來做到多么強大，我們都不會忘記一路相隨的兄弟姐妹和我們尊敬的合作伙伴!展望新的一年，我們依然是豪情滿懷，首先是我們要認真的應(yīng)對當前愈演愈烈的金融危機，信心尤為重要。中國有巨大的市場潛力、豐富的人力資源和自主創(chuàng)新的潛力，有理由相信，在政府的堅強、正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們務(wù)必能夠戰(zhàn)勝危機，重振國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的信心。
人生難免有冬天!“禍兮福之所倚，福兮禍之所伏?！笔б獾臅r候不于悲觀，得意的時候也不于張揚，冬天會不會來臨，并不重要，重要的是我們是否有準備好棉襖和食物，只有“未雨綢繆”，做好過冬糧食和棉襖的準備，這才是最重要的，才不至于被動，危機里面有挑戰(zhàn)、更有機遇。
危機不可怕，但企業(yè)沒有準備就真的很可怕。在國內(nèi)大環(huán)境不利、低廉勞動力成本優(yōu)勢逐步喪失之際，轉(zhuǎn)型也好、升級也罷，都將帶來刻骨銘心的陣痛。我們務(wù)必直面這場挑戰(zhàn)，向成本控制要效益，向品質(zhì)保證要市場——以生產(chǎn)成本控制獲得發(fā)展新動力，以管理體制創(chuàng)新降低運營成本，以產(chǎn)品創(chuàng)新贏得新的市場空間。“成本控制、品質(zhì)保證是戰(zhàn)勝這場風雨的支點”，這決不僅僅僅是一句口號，更預(yù)示著一次壯烈的鳳凰涅槃。
20--年來臨了，冬天來臨了，對春天的向往也漸漸清晰起來，要從重重風險迷霧中看到其中給我們蘊藏的機遇、戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)折機會，抓住它并利用它。危機與機遇是同行的，對未來長期的休閑食品消費，我們還是充滿信心的，盡管當前休閑食品受到寒流的影響正在逐步展露出來。而經(jīng)濟動蕩時期，是對行業(yè)企業(yè)的一次大洗牌，能夠適應(yīng)這種變化環(huán)境，并能夠從容應(yīng)對的企業(yè)，能夠頂?shù)米毫Γ?jīng)受住考驗!
謝謝大家!
第二篇: 政協(xié)二次會議分組討論個人發(fā)言稿
各位領(lǐng)導(dǎo)：
上午聆聽了X市長所作的《政府工作報告》，倍感驕傲，倍感振奮?！秷蟾妗吠ㄆw現(xiàn)了新思想、新理念、新戰(zhàn)略、新舉措，是一個有高度、有深度、有力度、有溫度的好報告。通過學習《報告》，我們了解到了X年取得的巨大成就。
這一年，X發(fā)展質(zhì)量高——納入全省考核的X個縣（市、區(qū)）均被評為“縣域經(jīng)濟工作成績突出單位”，全面開花，欣欣向榮；X發(fā)展動力強——改革經(jīng)驗全國推廣，實體經(jīng)濟實力不俗，上升勢頭強勁，彰顯了X風采；X發(fā)展效果好——城建、三農(nóng)、生態(tài)、民生等各項工作都成績不菲，走在全省前列，爭當X高質(zhì)量發(fā)展和中部地區(qū)崛起排頭兵的態(tài)勢已經(jīng)形成?！秷蟾妗反淀懥丝偣ト嫘】档奶柦?，目標明確、思路清晰、重點突出、措施有力，讓我們看到了X砥礪前行的勇氣和決心，看到了X高質(zhì)量發(fā)展的美好前景。
作為X的一域，我們因X全局的蓬勃興旺而受益匪淺，也因X的迅猛發(fā)展而倍受鼓舞，更加堅定了我們做好今后工作的信心和力量。
X是X市唯一一個“全國百強縣市”，是“全省高質(zhì)量發(fā)展重點縣市”，理應(yīng)在X發(fā)展中擔當更大份額的任務(wù)，理應(yīng)加快提升縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平，在更高層次上建設(shè)X市域副中心城市。我們將自覺落實好這個《報告》，乘勢而上，順勢而為，努力搶抓四個機遇。
一是搶抓“高鐵時代”來臨的機遇，推動縣域經(jīng)濟大發(fā)展。高鐵開通有助于推動產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)分工，有利于X全面融入武漢都市圈、大X城市圈、X城市群、中原城市群等區(qū)域發(fā)展。我們將著力打造集現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、旅游服務(wù)、交通集散于一體的X高鐵新區(qū)，提高高端要素集聚力、資金人才吸引力和城市綜合競爭力。同時，加快推進漢文化產(chǎn)業(yè)園（二期）、漢樂府文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、X古城、X故里特色小鎮(zhèn)等一大批文旅項目建設(shè)，挖掘特色資源，發(fā)展全域旅游，擴大“X·花海X”城市影響力。
二是搶抓“X”通水的機遇，推動縣域經(jīng)濟大發(fā)展。X素有“旱包子上的旱尖子”之稱，水的問題是制約X發(fā)展的瓶頸問題，不僅農(nóng)業(yè)、工業(yè)受影響，就連老百姓吃水都成問題。即將通水的鄂北水資源配置工程，將從根本上解決X資源性缺水的難題。我們將全力推進總投資X億元的分水口配套工程建設(shè)，在保飲水的基礎(chǔ)上，做足三篇“水文章”：第一篇是“農(nóng)業(yè)水文章”，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造“生態(tài)X·綠色廚房”農(nóng)業(yè)整體品牌，推動X由“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市”向“生態(tài)農(nóng)業(yè)強市”轉(zhuǎn)型升級；第二篇是“工業(yè)水文章”，嚴控高水耗企業(yè)，實施“一企一管”項目，發(fā)展一批原來受水資源限制的而無奈放棄的好項目，讓每一方水都產(chǎn)生效益；第三篇是“生態(tài)水文章”，大力推進投資X億元的X流域城市水環(huán)境綜合治理項目，引丹江水凈化沙河水，在改善生態(tài)的同時，讓X更具靈氣。
三是搶抓“X高質(zhì)量發(fā)展帶”省級戰(zhàn)略的重大機遇，推動縣域經(jīng)濟大發(fā)展。打造“X制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶重要節(jié)點城市”是X的一個戰(zhàn)略目標。我們將依托X較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確產(chǎn)業(yè)方向，大力發(fā)展汽車及零部件、食品精深加工、新能源新材料、高端裝備制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)風光互補+儲能示范項目基地，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和先進制造業(yè)發(fā)展，提升X特色產(chǎn)業(yè)在供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的地位，推動X制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，積極推進X省級高新區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)，打造高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新區(qū)，不斷提升X在“X高質(zhì)量發(fā)展帶”的區(qū)域帶動力和產(chǎn)業(yè)競爭力。
四是搶抓“X生態(tài)經(jīng)濟帶”國家戰(zhàn)略的重大機遇，推動縣域經(jīng)濟大發(fā)展。X生態(tài)經(jīng)濟帶涉及X三省X個縣（市、區(qū)），無論在X研究所排位中，X縣域經(jīng)濟綜合實力在X流域都位居前三名，這個良好的基礎(chǔ)為X爭資金、爭項目、爭政策憑添了底氣和優(yōu)勢。下一步，我們將在“十四五”規(guī)劃編制時，注重與這一國家規(guī)劃相銜接，努力爭取更多的項目進入國家籠子，爭取更大的資金和政策支持，奮力建設(shè)漢江流域高質(zhì)量發(fā)展的示范縣市。
各位領(lǐng)導(dǎo)，20--年是一個具有里程碑意義的年份。我們將堅守初心、堅定信心、萬眾一心，認真貫徹落實好市委市政府的決策部署，奮力沖刺“十三五”，確保實現(xiàn)“小康夢”，為X“一極兩中心”高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻。
第三篇: 政協(xié)二次會議分組討論個人發(fā)言稿
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、委員們：
大家好！我是一名來自教育界的政協(xié)委員，十分榮幸能有這個機會在這里和大家在一起探討、交流。我發(fā)言的題目是：靜下心來教書，潛下心來育人。
作為一名教師，我在教學一線已經(jīng)工作了近二十年，其中十三年扎根農(nóng)村中小學，當了十八年的班主任。二十年的教育工作，使我深深體會到了當一名教師的艱苦和清貧，但我始終忠誠黨的教育事業(yè)，貫徹黨的教育方針，恪守教師職業(yè)道德，做到愛崗敬業(yè)，熱愛學生、廉潔從教，為人師表。
記得剛參加工作的時候，我被分配到一所偏僻的鄉(xiāng)村小學。這所學校有四個年級，我和一位本地教師每人代兩個年級。從晨讀開始，教完語文教數(shù)學，一天下來非常疲憊。最難熬的是這所學校還沒有通電，夜晚到處一片漆黑。為了排遣孤獨和寂寞，也為了提高自身業(yè)務(wù)水平，我參加了自學考試，白天上課，晚上就在一盞油燈下看書，當我調(diào)離這所學校的時候，我已經(jīng)取得了本科學歷。
多年的教育工作，使我深深地體會到：教育不僅僅是一門職業(yè)，還是一門藝術(shù)。只有寬嚴相濟，才會贏得學生們的信賴，走進孩子們的心靈，才能在教書的同時育人。只有給學生發(fā)自內(nèi)心的愛，才會喚醒孩子們的愛心，從而使他們學著去愛別人。由于種種原因，一些孩子的生理或心理存在先天不足，他們的自尊心非常脆弱，學習當中也會遇到比別人多的困難，對于這些孩子，我總是給予更多的關(guān)心和幫助。記得有一年，班上分來一名智障學生。課上他不但不能正常學習，還惹得全班同學哈哈大笑，課堂秩序也因此變得混亂。怎么辦呢？所有任課老師都為這個事情頭疼。為了轉(zhuǎn)化他，我想盡了各種辦法。比如陪他玩簡單有趣的游戲，找圖畫書給他看，經(jīng)常找他談心，等等。經(jīng)過一段時間的訓(xùn)練，他上課不再擾亂別人。讀五年級的時候，家長說他的病情加重，已經(jīng)無法來學校上課。但是每學期我仍然給他報名，把新書和作業(yè)本送到他家里，鼓勵他學一點是一點。小學畢業(yè)時，我讓他父親來領(lǐng)畢業(yè)證，他父親拿著畢業(yè)證，激動的熱淚盈眶。他說：“我的孩子好久沒來啦，沒想到你們還記得給他發(fā)書，辦畢業(yè)證。”
良好的行為習慣是學生學習和生活的保障。為了使學生養(yǎng)成良好的習慣，我常常創(chuàng)新班級管理方法，對學生的課堂常規(guī)、衛(wèi)生常規(guī)、路隊常規(guī)等進行嚴格地訓(xùn)練，并通過評選“衛(wèi)生星”、“守紀星”、“文明星”、“安全星”、“智慧星”等方式激勵學生，使每個學生既具有“服從集體、服從管理”的思想，又具有“個性張揚、百花齊放”的個性特長，我還結(jié)合不同的節(jié)日，開展“好習慣伴我行”、“走進綠色軍營”、“爭創(chuàng)書香班級”等主題活動，逐步形成了“收放自如，張馳有度”的治班方略，把素質(zhì)教育要求下的學生管理和課改理念下的治學之道有機統(tǒng)一起來，既讓孩子們擁有快樂的童年，又讓孩子們在人生起步的時候打下堅實的基礎(chǔ)。
課堂教學中，我面向全體學生，貫徹“以學生為主體，教師為主導(dǎo)”的教學思想，利用多種方法激發(fā)學生學習的積極性和興趣，使學生從被動的“要我學”轉(zhuǎn)化為主動的“我要學”。教學中，我尊重學生的個性發(fā)展，注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，努力使學生在德、智、體、美、勞各方面都得到發(fā)展。
在當今科研興校，呼喚反思型、研究型教師的新形勢下，我深知：要給學生一杯水，自己要有一桶水，而且要有一桶活水。因此，我在努力做好常規(guī)教學工作的同時，潛心鉆研教材，反復(fù)研讀課標，博覽各種教學刊物，廣泛汲取營養(yǎng)。我還常向前輩教師學習，借鑒優(yōu)秀的教學方法。通過不斷地學習和實踐，我的教研能力和教學水平有了很大提高，教育教學工作也取得了豐碩的成果，得到了學校、家長和同行們的肯定。本人也多次被評為優(yōu)秀教師和優(yōu)秀班主任。
20--年我被推選為神農(nóng)架林區(qū)第八屆政協(xié)委員。作為一名新政協(xié)委員，對政協(xié)工作來說還是一項新工作，對政協(xié)的地位、性質(zhì)、職能等認識還不夠深刻，履行政協(xié)職能的業(yè)務(wù)還不熟練，于是，我利用業(yè)余時間對政協(xié)的組織、會議，政協(xié)委員的權(quán)利和義務(wù)等法律法規(guī)進行學習。通過學習，自己的政治素養(yǎng)提高了，作為政協(xié)委員的榮譽感、使命感也增強了。
作為一名政協(xié)委員，我經(jīng)常提醒自己，不要忘記委員的職責，更不要忘記組織的重托。幾年來，作為一名一線教師，盡管工作比較繁忙，但我絲毫沒有減弱對政協(xié)工作的忠誠和熱情。政協(xié)的每一次全會我都按時參加，從不缺席；要求我參與的各項專題調(diào)研、視察活動我從不放棄；安排我撰寫的調(diào)查報告我盡心盡力。前不久，有人反映松柏獅象坪過河電纜線存在安全隱患。我得知這一消息后，立即到現(xiàn)場查看，向周圍群眾了解情況，并把這一情況寫成調(diào)查報告及時上報給了政協(xié)。參加了兩次政協(xié)全會，我提交
了6件提案，其中《關(guān)于推進實驗小學標準化建設(shè)的建議》被評為__年優(yōu)秀政協(xié)提案。百尺竿頭，更進一步。在今后，作為一名教師，我將立足實際，創(chuàng)造性地開展教育教學工作，在林區(qū)教育這片田園里辛勤耕耘，積極探索，默默奉獻；作為一名政協(xié)委員，我將以務(wù)實的作風，創(chuàng)新的精神，認真履行一個委員的職責，為人民政協(xié)增光添彩；我要與時俱進，不斷提高自己的政治敏銳性，到群眾中去，到實踐中去，廣泛調(diào)查研究，積極建言獻策，為林區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
第四篇: 政協(xié)二次會議分組討論個人發(fā)言稿
同志們：
昨天開幕的黨的，我們州政協(xié)班子及全體干部按照州黨委的統(tǒng)一安排，集中收看了召開的盛況及的報告，大家一致認為，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會，胡錦濤向大會作了題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》的報告。胡錦濤的報告，全面回顧、總結(jié)了過去10年以及十七大以來的實踐、經(jīng)驗，進一步了明確今后一個時期的發(fā)展目標和宏偉藍圖，進一步動員全黨全國各族人民堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。胡錦濤同志代表第十七屆中央委員會所作的報告，主題鮮明、內(nèi)涵豐富、高屋建瓴，具有很強的思想性、前瞻性、戰(zhàn)略性，是一個解放思想、實事求是、與時俱進的報告，反映了時代發(fā)展的要求，體現(xiàn)了人們熱切期盼，是中國共產(chǎn)黨面向世界、面向未來的政治宣言，是對馬克思主義中國化成果的豐富和發(fā)展，是引領(lǐng)中華民族走向偉大復(fù)興的旗幟。必將有力地指導(dǎo)和激勵全黨全國人民把中國特色社會主義事業(yè)全面推向前進，在全面建設(shè)小康社會的偉大征途上，黨領(lǐng)導(dǎo)著全國人民一定會贏得新的更大勝利。
胡錦濤報告指出，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革，要健全社會主義協(xié)商民主制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。從人民政協(xié)的角度來理解報告，協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨和中國人民在社會主義民主形式方面的偉大創(chuàng)造，是對馬克思主義民主理論的豐富和發(fā)展。健全社會主義協(xié)商民主制度，有助于拓寬有序政治參與渠道，體現(xiàn)社會主義民主政治的獨特優(yōu)勢;有助于把社會各方面的意見、建議進行集中反映，促進黨和政府科學民主決策，推動改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民更加有效地治理國家。健全社會主義協(xié)商民主制度，是推進社會主義民主政治建設(shè)的重大課題。這就要求我們，要堅持完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，不斷完善各種協(xié)商形式，推進協(xié)商民主的規(guī)范性、程序化、制度化建設(shè)，不斷提高協(xié)商民主的總體水平;要豐富協(xié)商形式、擴大包容性，積極發(fā)揮人民政協(xié)的重要渠道作用，深入推進專題協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商，充分反映各族各界人士的意見建議。同時，要引導(dǎo)參與協(xié)商的各方面樹立大局觀念，提升自身素質(zhì)，真正深入實際、認真思考，理性地表達訴求，負責任地提出建議。健全社會主義協(xié)商民主制度是各級政協(xié)組織今后一個時期要重點研討和實踐的歷史與現(xiàn)實性重大課題。
胡錦濤提出，建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的形成是我們黨對中國特色社會主義認識不斷深化的結(jié)果。從物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)建設(shè)到經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)“三位一體”,到經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)“四位一體”,再到現(xiàn)在的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”,反映出我黨對中國特色社會主義事業(yè)總體布局的認識逐步深化和趨于完善。其中，報告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，提出了“節(jié)約優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先、修復(fù)優(yōu)先”。伊犁州在生態(tài)文明建設(shè)方面有著獨特優(yōu)勢，在精神鼓舞下，我們一定要動員全州各族人民在跨越式發(fā)展道路上更加保護好大美伊犁，在生態(tài)文明建設(shè)上做出新的成績。
胡錦濤同志的報告從方方面面提出了新的理論和實踐的重大課題，需要我們認真、反復(fù)學習，深刻領(lǐng)會報告的精神實質(zhì)，這是我們當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)
自治州各級政協(xié)組織要認真學習貫徹精神，用精神指導(dǎo)政協(xié)創(chuàng)新各項工作，推進自治州民主政治建設(shè)。州政協(xié)已制定了學習宣傳、貫徹落實精神的方案，從現(xiàn)在起，迅速掀起學習報告的熱潮，分層次地抓好政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)干部、政協(xié)委員、政協(xié)參加單位和離退休老干部的學習和培訓(xùn)工作，通過學習，深刻認識領(lǐng)會召開的重大意義，深刻認識過去五年、十年的成就，堅定走中國特色社會主義道路的信念;深刻理解未來五年、十年全面建設(shè)小康社會的目標、實現(xiàn)目標所承擔的任務(wù);深刻認識人民政協(xié)在新時期的地位和作用。同時，要把學習黨的精神和各項履職工作結(jié)合起來，以“工作方式新突破、委員培訓(xùn)新突破、政協(xié)宣傳工作新突破、機關(guān)自身建設(shè)新突破”為抓手，通過制度創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新，履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，有力推動自治州各級政協(xié)工作的新進展，為自治州跨越式發(fā)展和長治久安做出政協(xié)特有的貢獻。
第五篇: 政協(xié)二次會議分組討論個人發(fā)言稿
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：
“民以食為天，食以安為先。”食品安全涉及千家萬戶，涉及國民的身體健康。202-年全國共查辦食品添加違法案件5305起，依法逮捕23人，但仍顯力度不夠。202-上半年,食品安全亂象頻出,從“瘦肉精”到“染色饅頭”,從“毒血旺”到“黑心烤鴨”，此起彼伏的食品安全事件不斷拷問我國食品安全監(jiān)管制度。
為全面了解我市食品安全狀況及發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮政協(xié)職能，促進我市食品行業(yè)的健康發(fā)展，確保群眾的飲食安全，民進汾陽市總支對全市食品安全狀況、存在問題進行了深入的調(diào)研。
一、我市食品安全基本狀況
1、食品安全狀況
根據(jù)市政府食品安全監(jiān)管職責的分工，我們先后到農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局等涉及食品安全監(jiān)管的職能部門進行了調(diào)查研究，對我市食品產(chǎn)業(yè)狀況和發(fā)展態(tài)勢有了一定程度的了解。現(xiàn)階段，我市取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有60余個，各類小作坊50余家，取得餐飲許可證的單位有520余個。上述職能部門實行分段管理，即：農(nóng)委監(jiān)管生產(chǎn)基地、初級農(nóng)產(chǎn)品等生產(chǎn)環(huán)節(jié)；質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管食品生產(chǎn)加工企業(yè)；工商部門監(jiān)管超市（商店）、集貿(mào)市場、個體商販；食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管餐飲服務(wù)單位；食品安全協(xié)調(diào)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市食品安全工作，協(xié)調(diào)各成員單位的職責分工，檢查、督促和落實食品安全的各項工作。
2、食品安全監(jiān)管狀況
我市各級政府一直把關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的食品安全，作為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要民生問題，放在突出位置，從執(zhí)政為民的高度，不斷強化對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)管力度，采取了一系列的監(jiān)管措施，著力解決影響食品安全的突出問題，全市食品安全保障水平明顯提升：
?、俎r(nóng)委：設(shè)立綜合執(zhí)法大隊，每日對農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場銷售的蔬菜、水果進行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題立即采取相關(guān)措施，移送有管轄權(quán)的職能部門；基層質(zhì)監(jiān)站對蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留進行逐日檢查，從農(nóng)藥的領(lǐng)取、使用記錄，確定生產(chǎn)者的使用時間，以及準許農(nóng)產(chǎn)品銷售的日期。通過加大設(shè)施蔬菜集中產(chǎn)區(qū)環(huán)境監(jiān)測、生產(chǎn)投入品控制和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測工作的力度，切實保證消費者的健康。
?、诩夹g(shù)監(jiān)督局：構(gòu)建“大質(zhì)量”管理體制，著力構(gòu)建“大安全”體系，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、劃區(qū)分片、重心下移、層級負責、鄉(xiāng)為基礎(chǔ)”的原則，推行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一套方案、一本臺賬、一盒檔案”的工作機制，通過政府聯(lián)動，部門協(xié)調(diào)，企業(yè)自主監(jiān)督，社會參與，加強食品生產(chǎn)加工方面的監(jiān)管。
?、酃ど蹋喊凑諊夜ど炭偩株P(guān)于食品安全監(jiān)督管理、流通環(huán)節(jié)就市場準入主體進行嚴格審查，實行登記管理，分類監(jiān)管，不定時地對市場進行質(zhì)量安全監(jiān)督,要求銷售食品的單位特別是從事批發(fā)的企業(yè)建立臺賬，從食品的購進、銷向進行有效監(jiān)控。
?、苁称匪幤繁O(jiān)督局：組織監(jiān)管人員分組對全市餐飲服務(wù)企業(yè)是否具備許可條件進行普遍排查，對基本符合條件的予以發(fā)證，同時對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求整改，并對購進的面油肉菜進行抽檢，要求購進時索票索證。
二、存在的主要問題
1、源頭污染仍然存在，種植業(yè)：為了防治病蟲害、除草、實現(xiàn)農(nóng)作物增產(chǎn)增收，農(nóng)藥、化肥的使用率較高，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì)，而且一些過去人們一直認為不會有農(nóng)藥殘留的生長在地下的植物也存在農(nóng)殘超標。養(yǎng)殖業(yè)：大部分養(yǎng)殖場條件較差，特別是肉雞、豬的養(yǎng)殖，業(yè)主為了防止疾病流行和增加產(chǎn)量，違規(guī)使用大量抗生素、激素和其他有害物質(zhì)，造成有毒有害物質(zhì)殘留于畜、肉產(chǎn)品中，直接危害群眾的飲食安全。
2、熟食加工監(jiān)管欠缺，我市熟食加工基本處于小作坊式生產(chǎn)狀態(tài)，衛(wèi)生條件比較差，加工過程中濫用食品添加劑，無證加工的現(xiàn)象比較普遍，對加工的食品不進行檢測；特別是早點路邊店、食品經(jīng)營點、農(nóng)貿(mào)市場還有無《衛(wèi)生許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營食品的現(xiàn)象。
3、食品加工企業(yè)安全意識不強，一些食品加工企業(yè)生產(chǎn)條件達不到國家、地方要求，質(zhì)量管理意識不強，產(chǎn)品不精不細，從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，不具備市場競爭能力；原料檢驗、添加劑使用記錄不健全，進貨查驗制度不健全或未按制度執(zhí)行，查驗記錄流于形式，沒有索票證明，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力不足，給食品安全帶來嚴重的安全隱患；流通環(huán)節(jié)企業(yè)管理不規(guī)范，不索證索票，好多企業(yè)沒有建立起購銷臺帳，來源去向不清，一些企業(yè)質(zhì)量意識、誠信意識差，經(jīng)銷過期變質(zhì)食品和三無食品；餐飲食堂內(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設(shè)施；街頭飲食攤點和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂：隨著我市社會經(jīng)濟的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點和夜市大排檔日益增多，絕大多數(shù)的碗筷等餐具沒有按要求消毒，食用油的購進渠道不正，地溝油在小飯店、早點、小吃使用已經(jīng)成為不爭的事實。加之管理涉及多個部門，容易形成監(jiān)督死角。
4、科技支持制約食品安全檢測。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，按照《食品安全法》和《條例》等要求，各職能部門應(yīng)當配備一定的專業(yè)檢測設(shè)備設(shè)施，但由于經(jīng)費的極度缺乏，大部分部門基本沒有檢測設(shè)備，導(dǎo)致現(xiàn)場檢查時無法對可疑對象進行檢測。
5、監(jiān)管體系不夠健全，監(jiān)管能力制約著食品安全。一方面食品安全所涉及的部門多，職能交叉，職責不清。另一方面行政監(jiān)管力量不足，監(jiān)管工作量大，存在監(jiān)管漏洞和死角，各環(huán)節(jié)之間缺乏有效銜接，在一定程度上還存在重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺失現(xiàn)象。如汾陽市現(xiàn)有食品加工企業(yè)63個，但技術(shù)監(jiān)督局實際監(jiān)管人員僅僅三人，且沒有交通工具，全市63個企業(yè)靠三個人去監(jiān)督檢查，難免出現(xiàn)漏洞、死角。食品藥品監(jiān)督管理局經(jīng)費嚴重不足，檢測設(shè)備嚴重短缺，不能在現(xiàn)場進行檢測，人員不足，偌大的汾陽市，實際履行食品安全檢查義務(wù)的僅有9人。比如在家中加工熟食（如蛋糕、綠豆糕、麻花等），以流動攤販形式走街竄巷進行銷售這種行為的監(jiān)管，從食品生產(chǎn)加工的角度可由技術(shù)監(jiān)督局管理，從流通銷售環(huán)節(jié)屬于工商部門管理，但由于缺乏相關(guān)的法律法規(guī)或部門地方規(guī)章，實際監(jiān)管存在盲區(qū)。
6、立法和執(zhí)法的制約。法律法規(guī)有待完善，現(xiàn)行法律威懾力不夠，打擊力度較小。
三、對我市食品安全的幾點建議
食品安全涉及面廣，管理部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。在國家對食品安全監(jiān)管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對我市食品安全現(xiàn)狀，我們認為應(yīng)從以下幾方面加強：
1、進一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管模式。
建議食品安全協(xié)調(diào)委員會切實起到統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責，加大食品綜合監(jiān)管力度的作用。同時整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，推進綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門既各負其責又加強協(xié)作?；蛘邚母髀毮懿块T抽調(diào)人員，招聘專業(yè)技術(shù)人員，成立專門的食品安全局，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題?！妒称钒踩ā芬?guī)定各地市應(yīng)設(shè)立食品安全委員會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，改變多頭管理的混亂局面，但好多縣市設(shè)立該委員會，有名無實，沒有專職人員，更沒有專業(yè)人員，也沒有引起各級政府的高度重視。
2、完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全監(jiān)管長效機制。一是創(chuàng)建食品安全信用體系建設(shè)。建立健全重點監(jiān)控機制、守信激勵機制、失信懲戒機制、嚴重失信淘汰機制，形成優(yōu)勝劣汰的市場制約機制。二是構(gòu)建廣泛的社會監(jiān)督體系。聘請食品安全協(xié)管員和信息員，建立三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新投訴舉報工作，建立網(wǎng)上舉報中心，推行有獎舉報。
3、建立健全食品配送體系和連鎖經(jīng)營體系。進一步完善配送工程，擴大配送范圍，延伸配送終端。加強對農(nóng)村婚喪事的食品安全監(jiān)管。建筑工地民工食堂的管理要逐步規(guī)范，在審批工程施工許可證時，有關(guān)部門要先核發(fā)工地食堂衛(wèi)生許可證。食堂的臨時工、勤雜工也要做到持證上崗。進一步加大示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，完善連鎖店經(jīng)營。同時加強農(nóng)村固定菜場檢測設(shè)備的配置。
4、建立科學的食品生產(chǎn)體系，從源頭上抓好安全管理。一是進一步加強有機食品加工生產(chǎn)基地，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，如汾陽市現(xiàn)有裕源有機核桃生產(chǎn)基地，汾州小米、紅棗、小雜糧生產(chǎn)基地等，在支持、擴大生產(chǎn)基地的同時加強監(jiān)督；二是嚴格農(nóng)藥、獸藥、食品添加劑、飼料添加劑的登記審批，購進、銷售實行登記備查制度、索證索票制度，強化源頭污染治理；三是提高食品行業(yè)的市場準入門檻。制定符合地方實際的市場準入標準，實施資格強制認證制度。對新設(shè)立的食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)發(fā)證時必須達標，原有企業(yè)限期達標；四是變事后監(jiān)督為事前控制。
5、加大食品安全宣傳力度，營造濃烈社會氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農(nóng)村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監(jiān)管的有關(guān)政策，把健康的消費觀念植根于群眾心中，倡導(dǎo)消費者的綠色有機消費行為，形成“人人關(guān)注食品安全，人人關(guān)愛生命和健康”的濃烈社會氛圍。
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2025-04-03 
