【63xf.com--實習報告】
漣水縣人民政府工作報告
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”發(fā)展成就和2015年工作回顧
“十二五”時期是漣水發(fā)展不平凡的五年。五年來,在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們緊緊圍繞“十二五”目標任務(wù),開拓創(chuàng)新、克難求進,取得全面小康建設(shè)階段性成果。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、人均GDP、一般公共預(yù)算收入年均分別增長16.7%、16.9%和25.6%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15.6:38.9:45.5,實現(xiàn)由“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變;提前兩年達到省定2003版全面小康標準,為漣水邁向“十三五”新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
五年來,我們擴總量提質(zhì)量,產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)向好。工業(yè)實力不斷增強,食品飲料、紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破百億元,今世緣酒業(yè)成為全市首家境內(nèi)主板上市企業(yè),永創(chuàng)醫(yī)藥在“新三板”上市,銀鳳化纖、政環(huán)智能、圓綠捆蹄在股交所掛牌,“國緣”、“今世緣”、“蘇美”、“圓綠”榮獲中國馳名商標?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展,糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在90萬噸以上,建成市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個,培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)33家,發(fā)展農(nóng)民合作社1088戶,被授予“全國糧食生產(chǎn)先進縣”。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)蓬勃興起,物流、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,服務(wù)業(yè)增加值占比年均提高2.6個百分點,服務(wù)業(yè)稅收占地方稅收比重大幅提升。
五年來,我們重建設(shè)打基礎(chǔ),城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城市總體規(guī)劃(2013-2030)獲市政府批復(fù),實施五島湖公園綜合改造等城建項目近300個,縣城建成區(qū)面積擴大到34.3平方公里,城鎮(zhèn)化率達49.8%,年均上升2.1個百分點。235、326、327省道漣水段建成通車,改建農(nóng)村公路436公里、農(nóng)村危橋642座,淮安漣水機場一類航空口岸獲批開放,鹽河航道“五改三”竣工通航,建成漣水港一期工程。新增各類公園綠地1370萬平方米,綠化覆蓋率41.8%。建成全國重點鎮(zhèn)2個、國家級生態(tài)鎮(zhèn)4個、省級生態(tài)鎮(zhèn)12個、省市級生態(tài)村319個,創(chuàng)成省級生態(tài)縣。
五年來,我們抓改革促開放,內(nèi)生動力持續(xù)增強。不斷加快行政審批制度改革,建立“全集中”、“全到位”的全省一流政務(wù)服務(wù)中心。率先完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場改革,交易額全市第一、全省第三,獲全省農(nóng)村改革創(chuàng)新成果獎。積極深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,加快推進縣級公立醫(yī)院綜合改革,城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善。新增各類企業(yè)7321戶,新發(fā)展個體工商戶17688戶。外資企業(yè)總數(shù)增至80戶,外貿(mào)進出口總額達到12億美元。
五年來,我們惠民生增和諧,社會事業(yè)全面進步。累計投入76.9億元用于民生改善,興辦政府惠民實事項目132個。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長11.3 %和14 %,全面完成“十二五”脫貧奔小康工程。城鄉(xiāng)低保標準穩(wěn)步提高,“五大保險”參保率均達95%以上。新漣中、新一中、安東學校等相繼建成,組建12個城鄉(xiāng)教育發(fā)展聯(lián)盟,基本教育現(xiàn)代化高分通過省級驗收,縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡通過國家督導(dǎo)認定??h人民醫(yī)院新院區(qū)投入使用,榮獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”。現(xiàn)代淮劇《雞村蛋事》獲省“五個一工程”獎,地方志續(xù)修全省率先完成,《漣水年鑒》榮獲全國綜合二等獎。
各位代表,剛剛過去的2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年,也是我縣爬坡過坎、攻堅突破的一年。一年來,特別是下半年以來,我們按照縣委協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,圍繞融“市”入“海”戰(zhàn)略方向、“五化聯(lián)動”戰(zhàn)略路徑和“3+3+1”戰(zhàn)略重點,克難奮進,務(wù)實苦干,較好完成了縣十五屆人大四次會議確定的各項目標任務(wù)。
一是綜合實力邁上新臺階。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值340.87億元,增長11.1%;一般公共預(yù)算收入33.32億元,增長12.1%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資276.32億元、增長28%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.33萬元、增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入1.23萬元、增長9.4%;城鄉(xiāng)居民存款余額160.93億元,凈增22.17億元。主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)逆勢攀升,一般公共預(yù)算收入、規(guī)模工業(yè)開票銷售、社會消費品零售總額等21項指標考核得分全市第一。在2015年全市科學發(fā)展綜合考評中,從上半年末位一步邁入全市第二,順利完成“脫帽”任務(wù)。
二是項目支撐有了新突破。牢固樹立“項目為王”理念,建立項目招引“六個一”機制和“清單式”管理模式,主攻快上重大項目,加速高端要素集聚。實施億元以上工業(yè)項目42個,總投資100億元的華昌新材料產(chǎn)業(yè)園、總投資40億元的今世緣(中國)糧食循環(huán)產(chǎn)業(yè)園進入省重大項目“盤子”、實現(xiàn)歷史性突破,總投資20億元的風力發(fā)電、總投資10.1億元的高密度印制線路板、總投資超億美元的PCB數(shù)控機床等項目順利落戶;完成工業(yè)增加值107.49億元、增長12.7 %,工業(yè)開票銷售收入284.73億元、增長15.3 %,凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)35家;實際到帳注冊外資1.18億美元,被評為全省首批、全市唯一的“省臺商服務(wù)工作示范點”。實施3000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目19個、開竣工項目數(shù)均列全市第一,總投資30億元的古淮河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園、總投資20億元的農(nóng)產(chǎn)品物流園集散中心順利啟動,新建高標準農(nóng)田9.6萬畝,新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)2.45萬畝,新培育市級以上示范社28個,新組建土地股份合作社38戶,新發(fā)展家庭農(nóng)場241家,農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營比重達到9.6%。實施億元以上服務(wù)業(yè)項目17個,總投資10億元的電商產(chǎn)業(yè)園部分建成運營、入駐電商企業(yè)10家,總投資10億元的東鼎三期、總投資5.1億元的億泰隆國際商城等項目進展順利,新增規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)34戶。
三是城鄉(xiāng)建設(shè)展示新形象。組織開展38項重大規(guī)劃、控制性詳規(guī)編制,穩(wěn)步推進“多規(guī)合一”,被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣。濱河新城建設(shè)全面啟動,安置小區(qū)、清漣大道、第二水源地等工程相繼開工,搬遷居民724戶、拆除房屋17.7萬平方米。老城區(qū)改造提升全面加快,完成常青西大道等3處路段渠化改造和炎黃大道等15個節(jié)點綠化改造,整治老舊小區(qū)11個、30萬平方米,五島湖旅游區(qū)4A級景區(qū)創(chuàng)建納入全省計劃。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面打響,503、327等省道干線和薛行大橋、宋保大橋等“撤渡建橋”項目啟動實施,連淮揚鎮(zhèn)高鐵漣水段開工建設(shè),漣臺直航正式開通。平臺載體建設(shè)全面加速,國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建取得突破性進展,進入國家層面評審;空港產(chǎn)業(yè)園與市開發(fā)區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、功能配套共建共享;淮安(薛行)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園更名順利獲批,完成污水處理廠提標升級等系列工程,搬遷居民1000余戶,配套水平明顯提升。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全面推進,修編高溝、紅窯等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃,完成今世緣小鎮(zhèn)、今世緣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護核心區(qū)等項目方案論證,通過自然村莊環(huán)境整治整體驗收,創(chuàng)建省級村莊建設(shè)示范村7個、市級康居示范村10個。
四是發(fā)展活力得到新激發(fā)。制定公布行政權(quán)責“五張清單”,建立“1+7”事中事后監(jiān)管體系,深入開展網(wǎng)上并聯(lián)審批,被列為全省唯一的國家級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)試點縣。出臺政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案,組建縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生和計劃生育委員會。在全市率先掛牌成立不動產(chǎn)登記局和交易中心,發(fā)放全市第一本不動產(chǎn)登記證。全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,“九制”水利建管模式在全省推廣。全面推行“三證合一”,率先發(fā)放“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。調(diào)整和組建四大國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,設(shè)立 “縣政府投資基金”、“工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)投資基金”、“文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。出臺教育改革30條意見,按照每年不低于1000萬元標準設(shè)立 “三名”工程專項經(jīng)費和5年總額2000萬元的教育獎勵基金。探索創(chuàng)新政府與社會資本合作(PPP)模式,與中冶、中海外、中建國際、中交建等4家“中字頭”企業(yè)簽訂總額超百億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。
五是群眾幸福指數(shù)實現(xiàn)新提高。納入市政府十件實事的九大類23個項目和縣人代會確定的十件實事全部完成。投入各類幫扶資金1.5億元,實施各類幫扶項目143個,發(fā)放扶貧小額貸款2.04億元,5.27萬低收入人口全部脫貧,26個經(jīng)濟薄弱村全部達到“新八有”。開展創(chuàng)業(yè)培訓3059人,扶持農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)1127人,榮獲“省級創(chuàng)業(yè)型城市”稱號。為企業(yè)協(xié)議融資34.4億元、資金到位率96.8%,新增擔保貸款8.3億元,協(xié)調(diào)過橋資金1.3億元。高考二本以上達線率在參考人數(shù)減少1170人的情況下上升6個百分點,縣人民醫(yī)院等3所縣級公立醫(yī)院分別與東南大學附屬中大醫(yī)院等3所省級醫(yī)院組成醫(yī)療聯(lián)合體。縣文化館、漣水好人館、夕陽紅文化中心對外開放,創(chuàng)成“省詩詞之鄉(xiāng)”。圓滿完成全國“兩會”、“9.3”閱兵等重大活動安保工作,連續(xù)4年重要敏感時期進京訪零登記、零非訪,未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。PM2.5濃度下降38%,全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達310天。
六是政府自身建設(shè)取得新成效。著力健全科學民主決策機制,制訂《縣政府重大行政決策程序規(guī)定(試行)》,嚴格按程序處理事務(wù)、行使職權(quán),全年召開常務(wù)會議16次,實現(xiàn)重大行政決策事項集體研究全覆蓋。大力推進行政權(quán)力規(guī)范運行,出臺《政府投資工程類項目建設(shè)管理實施意見》、《政府投資項目工程預(yù)算評審管理實施辦法》、《政府投資重點項目建設(shè)資金池管理辦法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等系列文件。持續(xù)加強法治政府建設(shè),組織開展縣政府常務(wù)會議集中學法活動,建立行政案件過錯責任追究制度、重大行政決策草案合法性審查制度,全縣行政復(fù)議和行政訴訟案件辦理質(zhì)量不斷提高,政府法治工作受到省表彰。深入推進工作作風轉(zhuǎn)變,認真貫徹中央八項規(guī)定和省委十項、市縣委十二項規(guī)定,扎實開展“三嚴三實”專題教育,大力倡導(dǎo)“5+2”、 “白加黑”苦干實干精神,強化政務(wù)督查,推進“兩為”整治,政府部門落實力和執(zhí)行力明顯提升。認真落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”和“一崗雙責”,切實加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,堅決懲治腐敗和“四風”問題,公車改革完成車輛停駛封存,“三公”經(jīng)費壓降11.5%。自覺接受各方監(jiān)督,人大代表建議和政協(xié)委員提案答復(fù)率、滿意率100%,陽光漣水12345平臺回復(fù)率100%、滿意率99.3%。
與此同時,人武、人防、統(tǒng)計、審計、物價、電信、郵政、鹽務(wù)、保險、糧食、供銷、氣象、檔案、招投標、外事僑務(wù)、港澳、對臺事務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、紅十字會、關(guān)心下一代等工作也都取得了新的成績。
各位代表,五年的砥礪前行,五年的不懈拼搏,在漣水發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一頁。這些成績的取得,得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督,得益于歷屆政府打下的良好基礎(chǔ),得益于社會各界的鼎力支持,更凝聚著全縣百萬人民的辛勞和智慧。在此,我代表縣人民政府,向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工、企業(yè)家和全體市民,致以崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員,離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,省市委駐漣幫扶工作隊員、駐漣武警官兵、公安干警,以及所有關(guān)心、支持漣水建設(shè)發(fā)展的社會各界人士,表示衷心的感謝!
跳出漣水看漣水,五年發(fā)展雖然有成績、有進步,但也有差距、有短板,還存在不少困難和問題:一是經(jīng)濟總量仍然不大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然欠優(yōu),大項目大企業(yè)偏少,財政收支矛盾突出,面臨著提升發(fā)展速度、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的雙重壓力、雙重任務(wù)。二是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,公眾服務(wù)供給不足,群眾增收渠道不多,脫貧攻堅任務(wù)繁重,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐需要不斷加快。三是社會建設(shè)、社會治理面臨著許多新形勢、新情況,一些體制難題、利益矛盾、不穩(wěn)定風險仍然擺在面前,保障發(fā)展壓力加大。四是政府部分公務(wù)人員思想解放不夠,工作標準不高,引領(lǐng)新常態(tài)的能力本領(lǐng)不強。對此,我們將奮力攻堅,創(chuàng)新作為,堅持在發(fā)展中克服困難、在前進中解決問題。
“十三五”主要奮斗目標
各位代表,“十三五”時期是我縣全面建成小康社會的決勝期,也是我們建設(shè)淮安中心城市“副中心”的決戰(zhàn)期。雖然我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),但長期向好的基本面沒有改變,我們?nèi)蕴幱诖笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期。漣水作為區(qū)域大縣,身處淮海經(jīng)濟圈,位處連接長三角、毗鄰東隴海、暢通環(huán)渤海的重要戰(zhàn)略支點上,既能分享國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇,又能受益省委省政府推進跨江融合、南北聯(lián)動和加快蘇北振興、支持淮安蘇北重要中心城市建設(shè)等政策利好。特別是隨著淮安漣水機場二期啟動實施、連淮揚鎮(zhèn)高鐵開工建設(shè)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)加快創(chuàng)建,漣水的區(qū)位優(yōu)勢和競爭能力將進一步提升,使我們對未來發(fā)展充滿信心。
根據(jù)縣委《關(guān)于制定漣水縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,縣政府認真研究并充分聽取各方面意見,制定了“十三五”總體規(guī)劃綱要(草案),提請大會審議。綱要(草案)全面提出了我縣“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想、總體目標、主要任務(wù)和重大舉措,經(jīng)大會審議批準后,縣政府將作為施政依據(jù),認真付諸實施。
“十三五”時期,政府工作總的指導(dǎo)思想是:深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會,以及***總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,以“強富美高”新漣水為引領(lǐng),以“建設(shè)副中心,同步達小康”為統(tǒng)攬,以擴總量調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級為主線,協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化和綠色化,統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè),全力譜寫好偉大中國夢的漣水章節(jié)。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是:科學趕超,跨越發(fā)展,奠定淮安蘇北重要中心城市“副中心”地位,與全省全市同步率先全面建成小康社會,展現(xiàn)“強富美高”新漣水現(xiàn)實模樣。經(jīng)濟強,即綜合實力強,GDP突破760億元、一般公共預(yù)算收入突破60億元,人均GDP突破8萬元,達到中等偏上收入國家水平;社會消費品零售總額年均增長12%左右,總量突破200億元,綜合實力和整體競爭力顯著增強。實現(xiàn)“三個高于”:人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)人均收入高于全國平均水平、經(jīng)濟增幅高于全省全市平均水平、經(jīng)濟總量高于周邊同類縣區(qū)。百姓富,即貧困人口全部消除,城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長12%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),城鎮(zhèn)化水平達到56%,基本公共服務(wù)水平明顯提升,社會保障體系更加完善,群眾獲得感和幸福感進一步增強。環(huán)境美,即單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗持續(xù)下降,二氧化碳、主要污染物減排完成剛性指標,城鄉(xiāng)形態(tài)不斷優(yōu)化,人居環(huán)境明顯改善,盡快創(chuàng)成國家級生態(tài)縣。社會文明程度高,即政府公信力不斷增強,行政效率不斷提高,民主法制更加健全,社會治理全面加強,社會主義核心價值觀深入人心,好人文化得到弘揚,“誠簡和廉”共同團隊文化進一步升華,公民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)明顯提高,社會更加和諧穩(wěn)定。
根據(jù)這一目標,我們將著眼全局、突出重點,做到“四個堅定不移”:
一是堅定不移踐行五大發(fā)展理念。發(fā)展理念關(guān)乎發(fā)展成效、事業(yè)成敗,管全局、管根本、管方向、管長遠。中央從落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度,提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,為我們今后五年乃至更長時期發(fā)展指明了方向、提供了遵循。我們將始終把“五大發(fā)展理念”落實到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作中,以理念創(chuàng)新引領(lǐng)實踐創(chuàng)新,積極適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),有效增強發(fā)展動力、筑牢發(fā)展根基、厚植發(fā)展優(yōu)勢。
二是堅定不移咬定“建設(shè)副中心,同步達小康”兩大目標。把漣水打造成淮安中心城市“副中心”,是市委市政府賦予漣水的戰(zhàn)略定位;“十三五”期間全面建成小康社會,是必須完成的政治任務(wù)。我們將全面融入全市“東融西拓、南聯(lián)北接”大格局,主動推進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、文化教育、生態(tài)旅游等功能與中心城區(qū)融合互補,充分分享省委省政府打造淮安新興增長極的發(fā)展紅利。認真對照省委省政府 “率先、全面”和“標準再提高、重點再聚焦、內(nèi)涵再拓展、底線再織牢”的總體要求,立下愚公移山志,聚焦脫貧主戰(zhàn)場,精心組織新一輪扶貧開發(fā),確保同步達小康路上“一個不少、一戶不落”。
三是堅定不移深化認識科學趕超跨越發(fā)展戰(zhàn)略背景。審視自身,由于種種原因,漣水經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后、欠賬較多,如期同步達小康的難度大、任務(wù)重。環(huán)顧周邊,區(qū)域競爭激烈,相互比拼的態(tài)勢逼人,跨越趕超的壓力倍增。我們將充分認識、準確把握這一現(xiàn)實狀況,堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相統(tǒng)一,把加快發(fā)展、彎道超越、增強縣域經(jīng)濟競爭力作為未來五年的總基調(diào),圍繞盡快縮小差距、迅速迎頭趕上的實際需求,從充分發(fā)現(xiàn)發(fā)掘發(fā)揮優(yōu)勢的角度出發(fā),理性分析,科學謀劃,奮勇爭先,不斷推動漣水各個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破、邁上新臺階。
四是堅定不移堅持科學趕超跨越發(fā)展戰(zhàn)略主題??茖W趕超、跨越發(fā)展系列戰(zhàn)略,是縣委在結(jié)合上級要求、立足漣水實際、充分調(diào)研論證、多方征求意見基礎(chǔ)上形成的,是新形勢下發(fā)展理念的有效拓展,體現(xiàn)了立足實際先補齊短板、后推動崛起的發(fā)展思路和現(xiàn)實需求,既受到省市充分肯定,也得到社會各界的廣泛認可,更得到全縣積極響應(yīng)。“十三五”期間,我們將始終保持發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性、穩(wěn)定性,繼續(xù)堅持這一戰(zhàn)略主題不動搖、不偏移,并根據(jù)中央和省市最新要求,不斷豐富發(fā)展內(nèi)涵。
2016年重點工作安排
各位代表,千里之行,始于足下。今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,是我們“建設(shè)副中心、同步達小康”的起步之年,更是我縣科學趕超、跨越發(fā)展的突破之年。我們將認真貫徹中央、省市有關(guān)會議精神,全面落實縣委十屆六次、七次全會要求,緊扣省“七大戰(zhàn)略”和市“六大戰(zhàn)略”,牢牢把握融“市”入“海”戰(zhàn)略方向、“五化聯(lián)動”戰(zhàn)略路徑、“3+3+1”戰(zhàn)略重點,以提升產(chǎn)業(yè)帶動力、交通支撐力、要素集聚力、文化引領(lǐng)力“四個力”為支撐,深入推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施先行、文化旅游融合、開放環(huán)境優(yōu)化、民生幸福“五大工程”,奮力推動全縣經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域全面突破,為“十三五”發(fā)展開好局、起好步。
主要預(yù)期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上,一般公共預(yù)算收入增長13%以上,規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長22%以上,社會消費品零售總額增長12.5%以上,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長 10%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),節(jié)能減排完成下達指標。具體工作中,我們將追求更高目標,謀求更大作為,在全市科學跨越發(fā)展考核中“爭一保二”。
圍繞上述目標任務(wù),將突出抓好以下五個方面:
一、突出實體經(jīng)濟,推進轉(zhuǎn)型升級。把發(fā)展實體經(jīng)濟作為新常態(tài)下促進經(jīng)濟中高速增長的根本之策,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)模式,提升產(chǎn)業(yè)層次。聚力發(fā)展新型工業(yè)化。堅持工業(yè)第一方略不動搖,以工業(yè)總量的持續(xù)攀升、工業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化,推動縣域經(jīng)濟快速突破,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)開票銷售收入增長14%以上。搶抓“中國制造2025”等機遇,充分發(fā)揮工業(yè)和信息化引導(dǎo)資金撬動作用,加快食品飲料、紡織服裝、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,促進電子電氣、機械裝備、汽車零部件、航空制造等新興產(chǎn)業(yè)快速成長,不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和規(guī)模。強化掛鉤幫扶、政策支持和要素保障,提升重點企業(yè),扶持成長型企業(yè),鼓勵發(fā)展小微企業(yè),實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)投資增長24%以上,完成規(guī)模工業(yè)技改投入75億元以上,新竣工設(shè)備投資超千萬元項目13個以上,新增開票銷售超億元企業(yè)5戶以上、規(guī)模企業(yè)25戶以上。做好蘇美食品、恒春醫(yī)療等企業(yè)上市指導(dǎo)服務(wù),確保1家、力爭2家企業(yè)在“新三板”、“四板”上市(掛牌)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以中央一號文件精神為引領(lǐng),加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ),推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。堅持把新上項目作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次的基本路徑,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園、農(nóng)產(chǎn)品物流園集散中心、今世緣(中國)糧食循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),實施一批體量大、層次高、效益好的農(nóng)業(yè)項目,新引進3000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目20個以上、1000萬元以上農(nóng)業(yè)一三產(chǎn)項目30個以上,新增省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7戶以上。充分運用土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果,不斷完善農(nóng)田水利設(shè)施,集中連片推進高標準農(nóng)田整治,通過政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)服務(wù)、規(guī)范管理等方式,促進土地資源適度集聚,發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,新增百畝示范家庭農(nóng)場50個以上、省市級示范合作社20個以上。以“懂技能、會經(jīng)營、善管理、通曉互聯(lián)網(wǎng)”為重點,培育3000名以上新型職業(yè)農(nóng)民。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”,鼓勵農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和規(guī)模種養(yǎng)基地推廣應(yīng)用自動控制、自動監(jiān)測、遠程管控等信息技術(shù),提高農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率。提速發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略方向,堅持不懈擴總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、拓領(lǐng)域、提檔次,不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模水平。有效發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金作用,推動“文化+創(chuàng)意”、“文化+互聯(lián)網(wǎng)”、“文化+科技”等融合發(fā)展,提高文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重。加快五島湖公園4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建,推進今世緣4A級旅游休閑小鎮(zhèn)建設(shè),打造2個以上省星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū),構(gòu)筑一批特色旅游版塊。推進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)深度融合,積極創(chuàng)建省級電子商務(wù)示范縣和省級電子商務(wù)示范基地,爭取納入省跨境電子商務(wù)試點縣。利用逐步凸顯的區(qū)域性綜合交通樞紐優(yōu)勢,圍繞淮安漣水機場、鹽河航道和高等級公路網(wǎng)絡(luò)體系,實施一批港航運輸、智能倉儲和供應(yīng)鏈物流項目,打造區(qū)域性物流集散基地。搶抓連淮揚鎮(zhèn)高鐵開工契機,提前做好高鐵場站、車站商務(wù)區(qū)物流園等配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。高度重視科技創(chuàng)新。出臺《重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才資助實施辦法》,加大高層次人才引進力度,力爭引進國家“****”、省“雙創(chuàng)人才”和市“淮上英才”10人以上。以創(chuàng)建省級創(chuàng)新型試點縣為抓手,開展“百企創(chuàng)新”,新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)8家以上、市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)10個以上,規(guī)模企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)比例達到70%以上。鼓勵發(fā)明創(chuàng)造,完成專利申請1800件以上,其中發(fā)明專利350件以上。
二、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,強化協(xié)調(diào)并進。認真落實中央、省市關(guān)于城市工作的新精神新要求,緊緊抓住被納入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣的有利時機,全力加快“一主一副四中心”建設(shè),大力實施一批“補短板、強功能、惠民生、提品質(zhì)、促發(fā)展”工程,努力實現(xiàn)淮安中心城市“副中心”建設(shè)高開穩(wěn)走。加快縣城擴容提質(zhì)。圍繞撤縣建市,以古淮河、鹽河、漣河“三河”為軸線,向西加快濱河新城建設(shè)、打造“一核五中心”,向南推進空港產(chǎn)業(yè)園延伸、促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,實現(xiàn)與淮安中心城區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、淮安區(qū)一體聯(lián)動發(fā)展。實施地下綜合管廊試點工程和“海綿城市”建設(shè),提升濱河新城經(jīng)典規(guī)劃、精致建設(shè)品位。新建深圳路、上海路等市政道路,改造安東北路、淮浦南路等節(jié)點綠化亮化,增強老城區(qū)通透性和微循環(huán)能力。啟動中山西路兩側(cè)、紅日東路兩側(cè)和古淮河西游記漣水生態(tài)休閑園棚戶區(qū)(危舊房)改造,完成老體育場、圣特小區(qū)等16個老舊小區(qū)改造,加快中央城二期、五島湖公寓二期等安置房建設(shè)和金地國際、劍橋印象等項目拆遷掃尾,實現(xiàn)城市升級與惠民利民良性互動。推進“智慧漣水”建設(shè),加快信息基礎(chǔ)設(shè)施配套,強化信息化技術(shù)在各個領(lǐng)域的廣泛運用,提高智慧便民服務(wù)水平。繼續(xù)常態(tài)化推進城市環(huán)境綜合整治,強化主次干道、重點區(qū)域管理,努力讓城市生活更方便、更舒心、更美好。統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)村建設(shè)。積極引導(dǎo)農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)、資源向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及園區(qū)集中,有效發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對新農(nóng)村建設(shè)的帶動作用。放大今世緣支撐效應(yīng),加快高溝鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)建設(shè),促進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)等一體化,不斷提升“副中心”功能,盡快建成“現(xiàn)代小城市、淮安北大門”。抓好紅窯、五港、黃營、梁岔四個重點中心鎮(zhèn)建設(shè),強力推進“十個一”基礎(chǔ)項目,切實增強吸引力、集聚力。結(jié)合新一輪全省村莊環(huán)境提升行動五年計劃,統(tǒng)籌推進水系治理、改水改廁、垃圾污水處理等工作,加快建立垃圾收處、道路維護、綠化養(yǎng)護、河道管護、公共設(shè)施維護“五位一體”長效管護機制,把“硬件”建得更好、“軟件”做得更實,進一步彰顯美麗鄉(xiāng)村的“外在美”。全面完善交通路網(wǎng)。推進寧連高速漣水城區(qū)段及其下穿工程建設(shè),加快清漣大道、235省道和346省道漣水繞城段、鹽河漣水港區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮“一縣一題”專項扶持作用,啟動以327漣水城區(qū)段改線、346省道漣城至503省道段、503省道漣水段為大外環(huán),以鄭梁梅大道為東西主軸、新建235省道漣水段為南北主軸的交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),形成縣城“一環(huán)兩縱兩橫”的交通性主干道和“六縱四橫”的生活性主干道。推進264省道漣水段、329省道漣水段以及淮安漣水機場二期建設(shè),改造農(nóng)村公路50公里以上、農(nóng)村危橋120座左右,構(gòu)建開放暢達的綜合交通樞紐體系。著力構(gòu)筑生態(tài)屏障。鞏固省級生態(tài)縣創(chuàng)建成果,以國家級生態(tài)縣創(chuàng)建為龍頭,啟動省級衛(wèi)生城市、省級文明城市、省級園林城市“四城同創(chuàng)”。把綠色化放到更加突出位置,融入到新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化全過程,注重資源節(jié)約利用,積極推進清潔生產(chǎn),持續(xù)開展節(jié)能減排。健全耕地保護和環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制,加強全域內(nèi)水氣污染治理,抓好秸稈禁燒禁拋和綜合利用,注重農(nóng)業(yè)面源污染防治和飲用水源保護,綜合治理燃煤鍋爐、揮發(fā)性有機物、揚塵污染和機動車船尾氣。抓好綠色通道、綠色廊道規(guī)劃,加快鹽河風光帶、第二水源地和街頭游園、河湖濕地建設(shè),提升“連段成線、連線成網(wǎng)”水平,使城市更加綠意盎然、宜居宜業(yè)。
三、突出擴大開放,匯聚發(fā)展能量。把擴大開放作為繁榮發(fā)展的必由之路,抓住新一輪產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整機遇,在更大范圍、更高水平、更深層次上借力上級政策、吸納外來資本。提升招商引資實效。把握國家、省供給側(cè)改革政策契機,抓住發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)型升級機遇,立足建鏈補鏈強鏈,深入開展招商引資,加快集聚外來客商、先進技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資源。瞄準世界500強和行業(yè)100強企業(yè),繼續(xù)強化“六個一”項目招引工作機制,集中時間、集中力量、集中區(qū)域開展專題招商、小分隊招商,確保全年新招引億元以上項目不少于30個、10億元以上重大項目不少于5個。大力實施臺資項目倍增計劃,全力拓展歐美日韓招商,著力提高利用外資項目數(shù)量、規(guī)模和水平,完成注冊外資實際到帳1.2億美元以上,進出口總額3.7億美元以上。提升項目推進速度。把工作推進“六個一”模式融入項目建設(shè)全過程,認真落實縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、重點項目幫辦和重大項目督辦制度,從洽談、投資、建設(shè)、質(zhì)量、工期等各個環(huán)節(jié)入手,以最高效的行政效率、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)能力、最嚴厲的問責措施,全面加快項目特別是納入省市盤子的華昌新材料產(chǎn)業(yè)園、今世緣(中國)糧食循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、蘇杭科技、風力發(fā)電等24個重大項目建設(shè)。組織項目施工競賽活動,比人員力量,比施工機械,比形象進度,比現(xiàn)場管理。開展項目推進“護航”行動,積極**土地、資金、審批等制約因素,力爭70%以上新簽約項目都能當年注冊、當年到賬、當年開工。提升平臺承載能級。強化產(chǎn)城互動、產(chǎn)城融合,推動四大園區(qū)多元發(fā)展,使之盡快成為促進縣域經(jīng)濟爆發(fā)式增長的強力引擎??h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點建好電子電氣產(chǎn)業(yè)園、臺資工業(yè)園和電商產(chǎn)業(yè)園,致力在加速集中供熱配套、路網(wǎng)循環(huán)建設(shè)等方面出成效,力爭國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建在國家層面取得突破?;窗?漣水)空港產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌推進安置小區(qū)、園區(qū)路網(wǎng)、污水處理廠建設(shè)和高標準農(nóng)田整治,迅速提升產(chǎn)業(yè)承載能力?;窗?薛行)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園圍繞華昌新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè),加快推進總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接和編制,統(tǒng)籌做好回顧性環(huán)評和擴區(qū)環(huán)評,全面加強道路、綠化、雨污分流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭創(chuàng)省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。今世緣產(chǎn)業(yè)園堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè),積極打造省級食品產(chǎn)業(yè)園,不斷優(yōu)化對外開放環(huán)境。
四、突出改革引領(lǐng),釋放內(nèi)生動能。落實省市既定改革措施,進一步加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,全力打好深化改革攻堅戰(zhàn)。深化財稅金融改革。創(chuàng)新政府各類財政資金投放模式,放大政府投資重點項目建設(shè)資金池和政府投資基金作用,靈活運用以存引貸、以獎代補、貸款貼息、風險補償?shù)确绞?,放大財政支出乘?shù)效應(yīng),有力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式,做大做強安東控股、紅日交投、新港公司和今世緣集團四大國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,進一步擴大PPP模式在公共基礎(chǔ)設(shè)施項目上的運用,提高項目建設(shè)、運營的效率和效益。抓好金融機構(gòu)引進、擔保和再擔保體系建設(shè),調(diào)動金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展積極性,創(chuàng)建省級金融生態(tài)優(yōu)秀縣。深化政務(wù)服務(wù)改革。以國家級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)試點為抓手,縱深推進行政審批制度改革,全面實施行政許可權(quán)相對集中,優(yōu)化再造建設(shè)項目審批流程,加快政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、“12345”民生服務(wù)中心、政府網(wǎng)站運行管理中心“四個全集中”和村級便民服務(wù)站建設(shè),完善服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò),積累一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗。按照上級統(tǒng)一部署,在全市率先完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。以“三證合一”為契機,大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,啟動實施“全民創(chuàng)業(yè)、漣商崛起”行動,積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾籌支撐平臺,確保全年新增私營企業(yè)2000戶以上、個體工商戶3500戶以上。深化農(nóng)村綜合改革。立足“保進度、保質(zhì)量、保穩(wěn)定”,有序推進農(nóng)村土地確權(quán)頒證,確保發(fā)證率全市第一。進一步拓展交易品種、規(guī)范交易流程、強化交易管理,始終保持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)與運作水平全市領(lǐng)先、全省一流。學習先進經(jīng)驗,推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資抵押改革,選擇5個左右村開展農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革。將全縣所有小型水利工程全部納入長效管護范圍,做到鎮(zhèn)村組全覆蓋。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)項目資金管理方式,促進項目和資金發(fā)揮最大效益。
五、突出民生改善,堅持共建共享。始終堅持以人民為中心,牢固樹立“民生工作沒有終點站,只有連續(xù)不斷新起點”理念,不斷加大民生投入力度,努力讓人民群眾在發(fā)展中更多得益受惠。強化民生保障。積極回應(yīng)群眾“碎片化、多樣化”的民生需求,認真辦理省市下達的政策性民生項目,全面完成便民服務(wù)保障體系完善、教育資源豐富提升、透明放心菜場建設(shè)、城鄉(xiāng)供水安全保障、公共出行能力提升、公共文化服務(wù)優(yōu)化、醫(yī)改惠民、困難群體關(guān)愛幫扶、城區(qū)環(huán)境整治提升、美麗鄉(xiāng)村打造等十個方面的政府惠民實事。實施更加積極的就業(yè)政策,開展更有針對性的就業(yè)培訓6000人以上,多渠道開發(fā)就業(yè)崗位7000個以上。大力實施全民參保登記計劃,進一步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度,積極落實被征地農(nóng)民基本生活保障和養(yǎng)老保險政策,持續(xù)完善社會救助和社會福利養(yǎng)老服務(wù)體系。實施精準扶貧。認真開展6000元以下低收入人口建檔立卡,積極推廣創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、帶動三大類10種模式、36種方式的菜單式扶貧經(jīng)驗,逐戶精準施策、精確滴灌。進一步突出經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展,扎實做好三資增值、實業(yè)興村、服務(wù)創(chuàng)收“三篇文章”,努力推動經(jīng)濟薄弱村長效增收。充分利用我縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功納入省“十三五”連片扶貧開發(fā)片區(qū)機遇,加快改善片區(qū)生產(chǎn)生活條件,以區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā),以扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展。優(yōu)化公共服務(wù)。加快推進濱河新城教育中心、今世緣中學等建設(shè),持續(xù)實施 “三名”工程,力爭中小學特級教師占教師總數(shù)比例達2‰,確保三年培育10名左右、在省市有一定影響的專家型校長和10所名學校。繼續(xù)深化縣級公立醫(yī)院綜合改革,積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提檔升級,加快啟動公共衛(wèi)生服務(wù)中心和縣醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè),鞏固提升 “首診在基層、小病不出村”醫(yī)療模式。全面落實兩孩政策,促進人口均衡發(fā)展。進一步完善公共文化服務(wù)體系,加快五島湖公共文化示范區(qū)建設(shè),推進濱河新城科技文化中心建設(shè)。重視國防教育,關(guān)心支持老干部、關(guān)工委工作,發(fā)展婦女兒童事業(yè),促進民族宗教事務(wù)規(guī)范有序。加強社會治理。弘揚社會正氣,大力宣傳“向善向上、苦干實干、開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”新時期漣水精神,深入開展“漣水好人·德馨安東”主題活動。維護信訪秩序,積極推行陽光信訪、法治信訪,有序引導(dǎo)群眾正確表達合理訴求。深化平安建設(shè),嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪,切實防范民間融資風險。啟動 “七五”普法,推進法治文化陣地建設(shè),為打造法治漣水、平安漣水營造良好環(huán)境。落實安全責任,實行重大安全隱患掛牌督辦、動態(tài)管理,促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。強化應(yīng)急管理,完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急處置水平。開展省級食品安全城市創(chuàng)建,嚴把農(nóng)田到餐桌每一道防線。
各位代表,適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)、謀求新跨越,對政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。我們將以提高新常態(tài)下的履職能力為著力點,切實加強政府自身建設(shè),力求在思想上、理念上、狀態(tài)上、作風上更好地塑造政府形象。提升依法行政能力。增強政府公務(wù)人員法治意識,注重運用法治思維、法治方式**改革發(fā)展穩(wěn)定中的難題,養(yǎng)成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好習慣。加強政府合同、規(guī)范性文件合法性審查,依法落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度,形成促進依法行政的“倒逼”機制。拓展政府信息公開、政務(wù)公開內(nèi)容,全面落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大決策程序制度,讓政府權(quán)力始終在陽光下運行。自覺接受縣人大、政協(xié)和人民群眾、新聞媒體等社會各界的監(jiān)督,不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。提升執(zhí)行落實能力。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成果,始終保持拼的狀態(tài)、干的韌勁,以“釘釘子”精神、“馬上就辦”作風抓好各項工作落實。推行政府部門績效管理,推動工作內(nèi)容數(shù)據(jù)化、工作過程流程化、工作業(yè)績定量化,以具體求深入,以深入求落實,以落實求實效,不斷提升政府部門行政效能。圍繞重大決策、重點項目、重要工作,突出緊張快干、精細高效、責任擔當、執(zhí)紀問效,開展定期督查與專項督查,打通工作落實“最后一公里”。主動汲取發(fā)達地區(qū)的先進思維、成功經(jīng)驗、創(chuàng)新成果,力爭更多工作創(chuàng)特色、樹典型、出經(jīng)驗、被推廣。提升攻堅克難能力。強化“勤學不輟、學以致用”意識,推動政府組成部門和政府公務(wù)人員開展學習研究,提高運用專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法**發(fā)展難題、謀求發(fā)展突破的能力。堅持“永不滿足、永攀高峰”追求,把各項事業(yè)放到全國、省市大格局中來謀劃,把各項工作置于科學趕超、跨越發(fā)展高標準中去推進,提高發(fā)展站位,提升發(fā)展志向,與時間賽跑,同他人比拼。增強“勇打硬仗、善打勝仗”斗志,緊緊圍繞“爭一保二”目標,繼續(xù)發(fā)揚“5+2”、 “白加黑”苦干實干精神,主動深入招商引資前線、項目建設(shè)火線、出現(xiàn)問題一線,滿腔熱情抓招商,充滿激情抓項目,想盡辦法解難題,真正做到措施在一線落實,問題在一線解決,本領(lǐng)在一線展示。提升反腐倡廉能力。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制,強化“一崗雙責”,推進政府黨組主體責任落實。嚴格執(zhí)行《準則》和《條例》,自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。持續(xù)加強政府內(nèi)部權(quán)力制約,堅持用制度管人管事管權(quán),為行政權(quán)力涂上“防腐劑”、戴上“緊箍咒”。從緊從嚴安排行政開支,持續(xù)壓降“三公”經(jīng)費支出,把有限的資源和財力用到推動發(fā)展最需要的地方。繼續(xù)實行國有資產(chǎn)集中管理,扎實推進公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況審計全覆蓋,以“零容忍”態(tài)度嚴肅查處發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。政府全體公務(wù)人員要大力倡導(dǎo)“誠簡和廉”共同團隊文化,講政治、顧大局、懂規(guī)矩、守紀律,始終保持干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。
各位代表,昔日成就,奠定了我們加快發(fā)展的基礎(chǔ);美好藍圖,激勵著我們只爭朝夕去拼搏。“沒有比人更高的山,沒有比腳更長的路”。讓我們更加緊密地團結(jié)起來,在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,立足新起點,瞄準新目標,邁上新征程,鍥而不舍堅持,義無反顧向前,持之以恒拼搏,為全面完成“建設(shè)副中心、同步達小康”兩大目標而努力奮斗!
報告專用名詞解釋
1.融“市”入“海”:融“市”就是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,全方位對接融入省委省政府加快淮安蘇北重要中心城市建設(shè)的重要戰(zhàn)略,主動接上中心城市的發(fā)展“引擎”,把漣水建成淮安“副中心”;入“海”就是放大“空、鐵、水、公”的立體交通和臨河靠海的獨特優(yōu)勢,搶抓用好國家、省重大戰(zhàn)略和區(qū)域一體化發(fā)展機遇,以此為平臺參與國際產(chǎn)業(yè)分工,融入世界經(jīng)濟的海洋。
2.五化聯(lián)動:即新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化、綠色化聯(lián)動發(fā)展,催生新模式、新業(yè)態(tài)、新發(fā)展。
3.“3+3+1”:即以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、空港產(chǎn)業(yè)園、薛行循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為三大新型工業(yè)化主版塊,以濱河新城、老城區(qū)、高溝鎮(zhèn)“副中心”為三大新型城鎮(zhèn)化主功能區(qū),以脫貧奔小康和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)為主攻點。
4.多規(guī)合一:把國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等各類規(guī)劃落實到一個共同的空間規(guī)劃平臺上,實現(xiàn)一個市(縣)一本規(guī)劃、一張藍圖。
5.五張清單:行政審批事項目錄清單、政府權(quán)力清單、政府部門專項資金管理清單、行政事業(yè)性收費目錄清單。
6.“1+7”事中事后監(jiān)管體系:“1”即《關(guān)于深化行政審批制度改革加強事中事后監(jiān)督的意見》,“7”即投資管理、信用管理、維護市場公平交易秩序、加強產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等七個關(guān)鍵領(lǐng)域的事中事后監(jiān)督辦法。
7.“九制”水利建管模式:在水利工程建設(shè)管理中,實行建前“聽證、會簽、公示、承諾”、建中“聯(lián)監(jiān)、預(yù)驗、會審”、建后“回訪、考評”的“九制”工作法。
8.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”:充分利用新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),通過集聚政府資源,建設(shè)統(tǒng)一開放共享的政務(wù)服務(wù)平臺,將政府傳統(tǒng)的管理理念、職能結(jié)構(gòu)、運行方法和涉及政府對公民、法人、社會團體提供服務(wù)的政務(wù)事項進行整合重構(gòu),進一步優(yōu)化調(diào)整政府內(nèi)部組織架構(gòu)、運作程序和管理服務(wù)手段,提升政府綜合管理效率和服務(wù)水平。
9.三證合一:將企業(yè)依次申請工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證,提高市場準入效率。
10.一照一碼:在“三證合一”基礎(chǔ)上更進一步,“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認”,實現(xiàn)由一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
11.“三名”工程:著力造就一批名教師、名校長、名學校,全面提高教育發(fā)展水平,不斷擴大影響、打響品牌。
12.PPP模式:英文Public-Private-Partnership的縮寫,是指政府與私人組織之間,為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目或為了提供某種公共物品和服務(wù),以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ),彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系,并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù),以確保合作的順利完成,最終使合作各方達到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。
13.“新八有”:有群眾擁護的“雙強”班子;有科學合理的發(fā)展規(guī)劃;有高產(chǎn)高效的農(nóng)業(yè)設(shè)施;有特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入;有先進適用的信息網(wǎng)絡(luò);有健康向上的文明新風;有村容整潔的居住環(huán)境。
14.省“七大戰(zhàn)略”:科教與人才強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、民生共享戰(zhàn)略。
15.市“六大戰(zhàn)略”:創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、工業(yè)強市戰(zhàn)略、開放引領(lǐng)戰(zhàn)略、全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略。
16.中國制造2025:2015年3月5日,國務(wù)院總理李克強在十二屆全國人大三次會議的政府工作報告中提出并明確我國實施制造強國建設(shè)三個十年的“三步走”戰(zhàn)略,是第一個十年的行動綱領(lǐng)。重點圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展、人才為本等關(guān)鍵環(huán)節(jié),以及先進制造、高端裝備等重點領(lǐng)域,提出了加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大政策舉措,力爭到2025年從制造大國邁入制造強國行列。
17.“一核五中心”:一核即依托高鐵建設(shè)取土形成的第二水源地、貫穿全境的鹽河和繞城而過的古淮河,建設(shè)濕地景觀公園和沿河綠化風光帶,營造城市“綠核”;五中心即以中醫(yī)院為主體的醫(yī)養(yǎng)中心;由疾控中心、婦幼保健院、后勤中心組成的公共衛(wèi)生服務(wù)中心;集聚鄭梁梅學校濱河高級中學、黨校、圖書館等資源的教育中心;集青少年公共活動、科普博覽、文化傳媒為一體的科技文化中心;依托高鐵站規(guī)劃建設(shè)的商務(wù)中心。
18.地下綜合管廊:在城市地下用于集中鋪設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道。
19.海綿城市:新一代城市雨洪管理概念,是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”,下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
20.“十個一”:一個多規(guī)合一的建設(shè)規(guī)劃、一個省級標準的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一個特色鮮明的商業(yè)街區(qū)、一個標準化的農(nóng)貿(mào)市場、一所市縣結(jié)對共建的優(yōu)質(zhì)學校和幼兒園、一所二級標準的綜合性醫(yī)院、一個多功能的文體中心、一個富有品位的市民公園、一個規(guī)范化的垃圾和污水處理系統(tǒng)、一個高效快捷的便民服務(wù)中心。
21.“一環(huán)兩縱兩橫”:一環(huán)是指目前在建的東北環(huán)-鄭梁梅大道-在建西環(huán)(漣水路)-S235省道(炎黃大道至朱碼船閘連接線);兩縱為漣水路和金城路;兩橫為炎黃大道和清漣大道。
22.“六縱四橫”:六縱分別為機場中路、站前路、淮浦路、漣州路、安東路和南京路;四橫分別為紅日大道、渠北(南)路、龍騰路和清水路。
23.農(nóng)業(yè)“接二連三”:農(nóng)業(yè)主動對接、延伸至第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。
24.“4+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè):“4”即優(yōu)質(zhì)稻米、高效園藝、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn);“1”即休閑觀光農(nóng)業(yè)。
25.“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”:利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)水平,培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式,加快完善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系,培育多樣化農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)模式,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
26.眾創(chuàng):通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺聚集全社會各類創(chuàng)新資源,匯眾智搞創(chuàng)新,使每一個具有科學思維和創(chuàng)新能力的人都可以參與創(chuàng)新。
27.眾包:指一個公司或機構(gòu)把過去由員工執(zhí)行的工作任務(wù),以自由自愿的形式外包給非特定的(而且通常是大型的)大眾網(wǎng)絡(luò)的做法。
28.眾籌:即大眾籌資或群眾籌資,由發(fā)起人、跟投人、平臺構(gòu)成,具有低門檻、多樣性、依靠大眾力量、注重創(chuàng)意的特征,是指一種向群眾募資,以支持發(fā)起的個人或組織的行為,一般而言是通過網(wǎng)絡(luò)上的平臺連接起贊助者和提案者。
本文來源:http://63xf.com/shiyong/50057.html






文檔為doc格式