【63xf.com--實(shí)習(xí)報告】

2016年綏中政府工作報告

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

　　一、“十二五”及2015年工作回顧

　　“十二五”期間是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷跨越攀升的五年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府牢固樹立“一盤棋”思想，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作邁上新臺階。預(yù)計(jì)2015年全縣GDP、財政收入分別是2010年的1.5倍、1.3倍，五年間分別年均增長8%、4.9%;固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成620億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為27.8:30.6:41.6。

　　——過去的五年，是新型工業(yè)化發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升的五年。東戴河開創(chuàng)全省工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展新模式;中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地落戶新區(qū);海澳科技等8家公司成為國家高新技術(shù)企業(yè)。

　　——過去的五年，是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升的五年。東戴河動車站、省實(shí)驗(yàn)中學(xué)東戴河校區(qū)、老年大學(xué)綜合樓、全民

　　——過去的五年，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升的五年。戰(zhàn)勝特大暴雨和有氣象記錄以來最嚴(yán)重的旱災(zāi);成為全市唯一的全省果業(yè)“一縣一業(yè)”示范縣和“國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。

　　——過去的五年，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升的五年。榮獲“中國最美宜居宜業(yè)宜游旅游城市”等稱號;佳兆業(yè)東戴河、戴河灣旅游綜合體、中旺百貨等項(xiàng)目為綏中發(fā)展再添活力。

　　——過去的五年，是民生社會事業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升的五年。連續(xù)十一年獲省“平安縣”稱號;投資27億元完成金絲新天地、社會福利中心、新殯儀館等20余項(xiàng)重點(diǎn)民生工程。

　　——過去的五年，是政府工作質(zhì)量穩(wěn)步提升的五年。全面踐行教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”要求;成為“全省依法行政示范縣”;簡政放權(quán)深入推進(jìn);建議提案辦理工作獲得廣泛好評。

　　2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，有效落實(shí)了縣十五屆人大三次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

　　(一)千方百計(jì)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合實(shí)力繼續(xù)增強(qiáng)

　　1、穩(wěn)步提高發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間

　　預(yù)計(jì)GDP144.3億元，下降7.7%，可比口徑增長8.3%(新區(qū)35.3億元，下降10%，可比口徑增長6%);財政收入9億元，下降40%，可比口徑增長2%(新區(qū)2.45億元，下降57%，可比口徑增長0.82%);固定資產(chǎn)投資20億元，下降86.2%，可比口徑增長2.8%(新區(qū)16億元，下降80%，可比口徑下降63.5%);農(nóng)村居民人均可支配收入10,325元，增長6.8%。

　　2、深入實(shí)施對外開放戰(zhàn)略，項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效

　　主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，國家發(fā)改委明確提出建設(shè)東戴河中關(guān)村合作園區(qū)，中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)化基地成為全省參與京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。投資環(huán)境不斷優(yōu)化，實(shí)施了引進(jìn)京津冀企業(yè)中介人獎勵辦法和稅收扶持政策，制定了基準(zhǔn)地價和供地規(guī)劃，修改土地利用總規(guī)230公頃，完成17宗土地征收組卷。項(xiàng)目洽談取得積極成果，組建了高新技術(shù)等10個專業(yè)招商組和財稅、土地2個專項(xiàng)工作組，與北京航空航天大學(xué)簽訂合作協(xié)議，華誼兄弟電影主題公園等50余個項(xiàng)目積極推進(jìn)。全年預(yù)計(jì)引進(jìn)域外資金60億元;外貿(mào)出口7,000萬美元，增長5.5%。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成績顯著。猴山水庫大壩完成總工程量的80%，一、二期移民工作已完成。綏中電廠改接華北電網(wǎng)工程順利投產(chǎn)。綏中港第3個5萬噸級泊位投入使用。疏港鐵路一期工程建成通車。北京語言大學(xué)(東戴河)國際教育中心1至5號公寓樓二次結(jié)構(gòu)施工已完成，教學(xué)樓、食堂全部封頂。盛京醫(yī)院東戴河分院完成土地劃撥及規(guī)劃設(shè)計(jì)并獲省發(fā)改委核準(zhǔn)立項(xiàng)。戴河灣旅游綜合體完成用地范圍內(nèi)建筑物及附著物核量，正在開展動拆遷工作。永加線建成通車，打通了南北旅游大通道。高葛線路基和橋梁工程接近尾聲。

　　3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)村環(huán)境有效改善

　　戰(zhàn)勝了有氣象記錄以來最嚴(yán)重的“掐脖旱”。預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值84.6億元，增長10%。糧食、水果、蔬菜、水產(chǎn)品和肉蛋奶產(chǎn)量分別實(shí)現(xiàn)40萬噸、75萬噸、215萬噸、23.3萬噸和36.5萬噸，分別增長89.6%、15.4 %、1.4%、2.2%和4%。

　　特色產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級。被評為“國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，出臺了建設(shè)方案，全力打造優(yōu)質(zhì)糧食、綠色蔬菜、高效畜牧與水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色林果、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范基地和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。“綏中白梨”躋身中國果品區(qū)域公用品牌50強(qiáng)，“寒富蘋果、綏中白梨”榮獲第十三屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會金獎，新增精品園5個，新栽果樹300萬株，創(chuàng)歷史新高。新建國家級糧油高產(chǎn)示范區(qū)11個，設(shè)施蔬菜小區(qū)7個，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個。榮利蔬菜批發(fā)市場年交易額達(dá)10億元。宜居鄉(xiāng)村建設(shè)積極開展。清理農(nóng)村積存垃圾2.14萬噸。建成村內(nèi)道路210公里。改造農(nóng)村危房1,250戶。新建文化體育休閑廣場86個，面積達(dá)10萬平。新建飲水安全工程22處，解決1.9萬人飲水安全問題。

　　4、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，科技創(chuàng)新水平顯著提升

　　產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地一期建設(shè)用地動遷核量已完成，泰德爾等中關(guān)村企業(yè)相繼投產(chǎn)。興福石業(yè)、北方牧業(yè)等項(xiàng)目正式投產(chǎn)?？萍紕?chuàng)新步伐持續(xù)加快。樂股軟件等4家企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè);捷創(chuàng)科技、佳聯(lián)科技2家企業(yè)產(chǎn)品(技術(shù))被認(rèn)定為省“專精特新”產(chǎn)品(技術(shù))。為企業(yè)提供“全方位、保姆式”服務(wù)。積極開展“企業(yè)評機(jī)關(guān)”、“兩幫兩促”及幫扶“停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)”活動，幫助忠華酒業(yè)等多家企業(yè)解決運(yùn)行中存在的問題。為11家企業(yè)爭取到技術(shù)改造、中小企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金。東戴河新區(qū)首屆企業(yè)產(chǎn)品展銷會取得良好效果。預(yù)計(jì)全年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值115億元，下降41.2%，可比口徑增長6.7%。

　　5、第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮，縣域經(jīng)濟(jì)再添新亮點(diǎn)

　　旅游業(yè)加速發(fā)展。旅游獎項(xiàng)捷報頻傳，被評為“全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”;加碑巖鄉(xiāng)被評為“全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”;洪家村被評為“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，5A級長城景區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動;銀泰水星海洋樂園、永安休閑廣場及生態(tài)停車場投入使用;五花頂生態(tài)旅游項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利;啟動了加碑巖鄉(xiāng)上房子村民俗傳統(tǒng)村落旅游項(xiàng)目。知名度節(jié)節(jié)攀升，成功冠名“東戴河號”動車組;央視《遠(yuǎn)方的家》特別節(jié)目“長城內(nèi)外”對我縣旅游資源進(jìn)行了廣泛宣傳，受到全國關(guān)注。加強(qiáng)了旅游業(yè)管理，出臺了海濱浴場經(jīng)營管理辦法，開展了整治活動。預(yù)計(jì)全年旅游人數(shù)446萬人次、旅游總收入69億元，分別增長5%和21%。

　　物流業(yè)持續(xù)繁榮。物流強(qiáng)縣建設(shè)步伐不斷加快，綏中港實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量60萬噸，開通至天津港的集裝箱航線填補(bǔ)了全市空白。綜合物流園區(qū)開工建設(shè)，“關(guān)外第一汽貿(mào)汽配一條街”正在完善規(guī)劃。電子商務(wù)快速發(fā)展，成為全省首批“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”，有效提高了農(nóng)村物流配送水平。客貨運(yùn)輸保持增長勢頭，大貨車保有量1.3萬輛，居全省縣區(qū)前列;預(yù)計(jì)全年客運(yùn)量709萬人次、貨運(yùn)量5,731萬噸，分別增長1.9%和6.3%。

　　(二)千方百計(jì)增加民生投入，發(fā)展成果惠及全縣人民

　　1、惠民實(shí)事工程全面完成

　　中央路北延工程取得歷史性突破，綏中人民多年的期盼即將變成現(xiàn)實(shí)。交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生整治讓老城區(qū)面貌一新。新區(qū)金絲新天地保障性住房小區(qū)一戶兩宅回遷工作已完成，改善了1,757戶居民住房條件。新區(qū)15公里村屯道路工程已完成，打通了11條被阻斷的農(nóng)村公路，方便了農(nóng)民出行。教育園區(qū)開工建設(shè)，進(jìn)一步拓展了城市空間。城鎮(zhèn)職工超限額補(bǔ)充醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民大病保險實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算，有效緩解了城鎮(zhèn)職工“報銷難”、“看病貴”問題。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提升至450元，增補(bǔ)18種醫(yī)用材料納入新農(nóng)合補(bǔ)償范圍，農(nóng)村群眾基本健康有了保障。完成3個大田、22個果樹節(jié)水灌溉項(xiàng)目，新增灌溉面積4萬畝，在抗旱中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。全民健身廣場投入使用，拓展了群眾健身休閑空間。全縣殘疾人、現(xiàn)役軍人及70周歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車，學(xué)生、60—69周歲老年人優(yōu)惠乘坐公交車，方便了群眾出行。

　　2、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

　　新區(qū)城市功能進(jìn)一步完善。臨港工業(yè)園區(qū)凈水廠工程扎實(shí)推進(jìn);啟動了東戴河大街明渠工程、省實(shí)驗(yàn)中學(xué)東戴河校區(qū)污水連接工程、白金海等區(qū)域小型污水處理廠工程。中央海灘濱海景觀木棧道向游人開放。孟家新村、賀家新村正在進(jìn)行收尾工作;王寶回遷小區(qū)4棟樓主體已完工。

　　縣城區(qū)建設(shè)及管理力度進(jìn)一步加大。老城區(qū)密集區(qū)開發(fā)全面啟動，動拆遷工作開創(chuàng)新局面，棚戶區(qū)改造任務(wù)全部完成;投資5億元建成6個密集區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，總面積達(dá)21.9萬平。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，出臺了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展12條措施，成功舉辦綏中首屆房地產(chǎn)展示交易會;深入開展建筑市場專項(xiàng)整治，責(zé)令手續(xù)不全的5個房地產(chǎn)項(xiàng)目完善手續(xù)后復(fù)工建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，啟動了城區(qū)供水工程，水庫養(yǎng)殖網(wǎng)箱清理工作如期完成;金絲路即將完成拆遷;102線步道方磚鋪設(shè)全部完工;濱河公園照明設(shè)施投入使用;縣城內(nèi)15.2公里道路重新鋪設(shè)了黑色路面。城市管理更加規(guī)范，環(huán)境綜合整治實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理;粉刷中央路、102線兩側(cè)墻面1,300平方米;加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保供暖工作好于往年;取締長期占道經(jīng)營行為，新增12個停車場、650個停車位。物業(yè)管理持續(xù)推進(jìn)，改造18個老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為92個小區(qū)公共樓道更換了門窗。

　　3、社會事業(yè)亮點(diǎn)紛呈

　　體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，圓滿承辦第一屆全國青年運(yùn)動會跆拳道項(xiàng)目第二次預(yù)賽，成功舉辦第十四屆全民運(yùn)動會。教育事業(yè)不斷進(jìn)步，招聘150名中小學(xué)教師;高考?？埔陨线M(jìn)線率全市第一;18所農(nóng)村學(xué)校薄弱校舍改造完成。文化事業(yè)蒸蒸日上，成功舉辦首屆綏中地方文化產(chǎn)品精品展;藍(lán)花石作品獲遼寧工藝精品文化節(jié)文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)金獎;成立6家民間演出團(tuán)體，“送戲下鄉(xiāng)”115場。道路交通建設(shè)快速推進(jìn)，六股河北橋即將開工;新增道路260公里，維修道路310公里。社會保障卓有成效，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達(dá)7.7萬人、13萬人、1.6萬人、3.8萬人和2.5萬人。民政工作扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理;喪葬陋習(xí)整治成效初顯。精準(zhǔn)扶貧有效開展，抽調(diào)368名干部組成駐村工作隊(duì)，深入91個重點(diǎn)貧困村，籌集幫扶資金273.8萬元，幫助1.78萬人成功脫貧。財稅工作扎實(shí)開展，79個部門收支納入部門預(yù)算管理;“三公”經(jīng)費(fèi)全部公開;投入1.37億元完成公教人員增資工作。

　　此外，武裝、國防動員、民兵預(yù)備役、海防工作不斷進(jìn)步;民族宗教、婦女兒童、外事僑務(wù)、物價、統(tǒng)計(jì)、科技、糧食工作不斷加強(qiáng);審計(jì)、檔案、人防、供銷工作取得新成績。

　　(三)千方百計(jì)維護(hù)社會穩(wěn)定，繁榮發(fā)展基石更加穩(wěn)固

　　安全生產(chǎn)工作深入開展。嚴(yán)格對照“四張清單”，堅(jiān)持“四必查”原則，在全縣范圍內(nèi)持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查活動。8.37萬項(xiàng)液化氣鋼瓶一般隱患排查整改完畢，鋼瓶檢驗(yàn)站開工建設(shè)，設(shè)置樓道安全監(jiān)督員的“綏中鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)”在全市推廣;非煤礦山、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域和港口、人員密集場所等重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)工作扎實(shí)有效。信訪維穩(wěn)工作常抓不懈。投入信訪維穩(wěn)資金749萬元，增長78.3%。落實(shí)副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)包案制度，親自接訪，親自化解矛盾。依法處置纏訪、鬧訪、非正常訪行為，維護(hù)了信訪工作秩序和百姓權(quán)益。

　　(四)千方百計(jì)抓好政府自身建設(shè)，工作效能進(jìn)一步提高

　　不斷深化改革。簡政放權(quán)取得積極成果，工程項(xiàng)目審批向“并聯(lián)”轉(zhuǎn)變;“三證合一、一照一碼”全面實(shí)施;43個部門權(quán)責(zé)清單全部公示。食藥監(jiān)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，監(jiān)管職能和人員整合完成，初步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。衛(wèi)計(jì)改革不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院回收、縣醫(yī)院綜合改革積極推進(jìn)，國家基本藥物制度全面實(shí)施。

　　建議提案辦理工作再創(chuàng)佳績。開創(chuàng)“現(xiàn)場考察+聽取重點(diǎn)建議提案辦理匯報”的嶄新模式，持續(xù)開展“回頭看”活動，對建議提案持續(xù)跟蹤督辦，84件代表建議和56件政協(xié)提案辦結(jié)率、面復(fù)率均為100%，滿意和基本滿意率達(dá)98%以上。“三創(chuàng)新、兩落實(shí)”建議提案辦理經(jīng)驗(yàn)得到省市人大、政府、政協(xié)的充分肯定，受到全國政協(xié)的關(guān)注。

　　工作作風(fēng)更加扎實(shí)。“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動取得顯著成果。責(zé)任政府、實(shí)干政府、廉潔政府建設(shè)步伐不斷加快。采取月督查、季通報、半年總結(jié)、年終考評的方式，加強(qiáng)督查、督辦，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作落實(shí)。

　　各位代表，“十二五”時期取得的成績來之不易，飽含著上級黨委、政府的親切關(guān)懷，凝聚著全縣人民的艱辛努力，這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向人民團(tuán)體、駐綏部隊(duì)、武警官兵，以及所有關(guān)心支持綏中發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高的敬意!

　　各位代表，成績雖令人鼓舞，但與人民的期盼相比，我們還存在很大差距：一是經(jīng)濟(jì)總量小、大項(xiàng)目少，土地、資金等要素保障能力不強(qiáng)。二是城市建設(shè)彰顯的歷史文化特色不足;縣城路網(wǎng)不暢，環(huán)境綜合整治需進(jìn)一步加強(qiáng);宜居鄉(xiāng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。三是國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)任務(wù)繁重，農(nóng)業(yè)應(yīng)對災(zāi)害能力不強(qiáng)。四是岸線、河流水系保護(hù)、開發(fā)和利用壓力巨大。五是旅游資源整合任務(wù)艱巨，旅游景區(qū)管理亟需加強(qiáng)。六是發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步改善，政府服務(wù)水平、辦事效率還有待提高?？h政府高度重視這些問題并認(rèn)真加以解決。

　　二、持續(xù)做好“十三五”及2016年各項(xiàng)工作

　　“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，綏中的發(fā)展已到了“滾石上山、爬坡過坎”的關(guān)鍵時期，只要全縣上下凝心聚力、埋頭苦干，我們的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)，就一定會實(shí)現(xiàn)!

　　“十三五”時期和2016年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及***總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級黨委、政府和縣委工作要求，堅(jiān)持“一盤棋”思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，搶抓“一帶一路”、“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新” 和新一輪東北振興的歷史新機(jī)遇，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為引領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展為主線，以東戴河新區(qū)和綏中港建設(shè)為重點(diǎn)，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為抓手，以增進(jìn)民生福祉為目標(biāo)，統(tǒng)籌新區(qū)、縣城、鄉(xiāng)村均衡發(fā)展，推動臨港經(jīng)濟(jì)、文化旅游、高新技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)共同繁榮，持續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、民生保障、社會治理各項(xiàng)工作，到“十三五”期末，把綏中建成“中國北方海灣圣地、中國創(chuàng)新智庫之城”。

　　“十三五”時期，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP年均增長7%;財政收入年均增長5%;固定資產(chǎn)投資年均增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長7%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為25:32:43。

　　——未來五年，我們要建設(shè)“實(shí)力綏中”。加快東戴河新區(qū)和綏中港建設(shè)，促進(jìn)“港產(chǎn)城一體化”發(fā)展。依托港口和區(qū)位優(yōu)勢，打造物流強(qiáng)縣。開發(fā)文化旅游資源，打造文化旅游強(qiáng)縣。建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，打造工業(yè)強(qiáng)縣。推進(jìn)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，做京津冀的“果盤子、菜籃子和米袋子”，打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。

　　——未來五年，我們要建設(shè)“活力綏中”。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”和新一輪東北振興的歷史機(jī)遇，加快招商引資上項(xiàng)目步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持新老城區(qū)“雙城互動”，加快宜居鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，提高城鄉(xiāng)發(fā)展活力。推進(jìn)簡政放權(quán)向縱深發(fā)展，營造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，有效激發(fā)市場活力。

　　——未來五年，我們要建設(shè)“智力綏中”。出臺優(yōu)惠政策，營造“引得來、留得住、用得好”的人才環(huán)境，盡心盡力為高層次人才解決事業(yè)和生活難題，增強(qiáng)其來綏投資創(chuàng)業(yè)信心。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，成為“中國創(chuàng)新智庫之城”。

　　——未來五年，我們要建設(shè)“魅力綏中”。營造社會文明、生態(tài)秀美、生活便利、安全有序的生活環(huán)境，讓群眾生活更加舒適。營造政策優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、公平公正的親商環(huán)境，形成投資機(jī)會多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展旺的生動局面。營造設(shè)施完善、要素齊備、極具海洋特色的旅游休閑環(huán)境，成為“中國北方海灣圣地”。

　　各位代表，2016年是“十三五”開局之年，是全國上下奮力沖向第一個百年目標(biāo)的關(guān)鍵之年。我們要看清形勢、適應(yīng)趨勢、發(fā)揮優(yōu)勢，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，保持綏中經(jīng)濟(jì)中高速增長。預(yù)計(jì)GDP增長7%;財政收入增長5%;固定資產(chǎn)投資增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%。

　　(一)開局之年，我們將突出抓好城市空間及產(chǎn)業(yè)功能拓展，打造興業(yè)宜居之城

　　加快“港產(chǎn)城一體化”發(fā)展。大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，確保綏中港104#、105#泊位開工建設(shè)。建成綏中港區(qū)西防波堤工程。加快10平方公里臨港物流園區(qū)及2平方公里生活辦公配套區(qū)建設(shè)。力爭將綏中港口岸開放納入國家“十三五”口岸開放規(guī)劃。猴山水庫要具備落閘蓄水條件。加快北京語言大學(xué)(東戴河)國際教育中心、北京航空航天大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、盛京醫(yī)院東戴河分院等項(xiàng)目建設(shè)。多渠道籌集資金，努力化解債務(wù)風(fēng)險，加強(qiáng)新區(qū)路網(wǎng)、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善新區(qū)城市功能。

　　強(qiáng)化縣城區(qū)建設(shè)與管理。進(jìn)一步改善居民住房條件，加大舊城區(qū)改造力度，全力做好征地動遷工作，確保居民及時回遷。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度，逐步提高縣城區(qū)城市品位。積極推進(jìn)縣城區(qū)供水工程，加快推進(jìn)自來水管網(wǎng)改造。完成新興街排水和步道、老馬路、軍民路、和平街道路、西山菜市場改造工程以及市政廣場、人民公園、濱河公園綠化工程;治理西排洪渠;加強(qiáng)對公益設(shè)施的維修與保護(hù)，新建3—5個群眾健身休閑廣場;完成北站廣場及周邊道路改造工程。對西關(guān)鋼材市場、蔬菜市場、加工修理市場進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。繼續(xù)做好供暖工作，拆除12臺剩余小鍋爐，新增集中供熱面積50萬平方米，確保室內(nèi)溫度不低于18℃。大力開展“美城行動”，持續(xù)開展交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生整治活動，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。規(guī)范肖家、南門口等菜市場。加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)管理，開展小區(qū)環(huán)境綜合整治，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。(二)開局之年，我們將突出抓好旅游文化產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展活力

　　培育旅游業(yè)新增長點(diǎn)。將旅游業(yè)作為綏中支柱產(chǎn)業(yè)，充分開發(fā)豐富的旅游資源，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè);推動濱海游向全境游、夏季游向四季游、周末游向假日游的轉(zhuǎn)變。加快項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)戴河灣旅游綜合體項(xiàng)目;與大連銀泰集團(tuán)攜手打造的國際級度假浴場力爭成為北方海濱浴場樣板;啟動止錨灣海上樂園項(xiàng)目，建設(shè)京津冀“海洋之家”。加快長城旅游資源整合步伐，將九門口景區(qū)打造為國內(nèi)著名的5A級長城文化體驗(yàn)基地;大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加大對九門口及永安長城、前所古城、范家及明水溫泉、永安及李家古村落保護(hù)力度，打造精品旅游路線。增添歷史文化內(nèi)涵，大力實(shí)施文化惠民工程，深入挖掘歷史故事，對吳三桂后花園遺址進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)，修復(fù)懸掛“關(guān)外第一縣”匾額的南門城樓;推進(jìn)以城市發(fā)展、碣石和歷史文化、詩詞歌賦為主題的歷史文化廣場和曹操碣石遺篇觀賞地建設(shè);全力打造孟姜女故居及廣場。續(xù)寫旅游殊榮，全力爭創(chuàng)省級旅游示范縣;東戴河旅游區(qū)爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)和生態(tài)示范區(qū);止錨灣村爭創(chuàng)省級旅游示范村。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全力打造五花頂國家級自然保護(hù)區(qū)、錐峰國家森林公園和國家級綏中長城保護(hù)示范區(qū)。加大旅游宣傳力度，通過在央視播放旅游宣傳片、參加旅游交易會等多種方式，對綏中旅游進(jìn)行推介。進(jìn)一步整頓旅游市場，加大農(nóng)漁家樂管理力度，旅游接待人數(shù)、總收入分別實(shí)現(xiàn)468萬人次、73億元，均增長5%。

　　全力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。完善貿(mào)易服務(wù)體系，新建一批城鄉(xiāng)商品專業(yè)批發(fā)交易市場，并給予政策扶持。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，建立1個縣級電子商務(wù)服務(wù)中心和100—150個村級服務(wù)點(diǎn)。加快物流強(qiáng)縣建設(shè)步伐，大力促進(jìn)綜合物流園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)貨運(yùn)停車場、汽車綜合性能檢測站、汽配城及蔬菜、水果、水產(chǎn)品倉儲設(shè)施建設(shè);加快推進(jìn)“關(guān)外第一汽貿(mào)汽配一條街”建設(shè)，帶動汽車維修、美容、銷售等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極發(fā)展新興行業(yè)，培育發(fā)展以社區(qū)服務(wù)為主的城市功能性服務(wù)業(yè);發(fā)展面向社區(qū)居民的綜合性商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和便民服務(wù)設(shè)施。(三)開局之年，我們將突出抓好新型工業(yè)化建設(shè)，全面加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　以招商引資推動新型工業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)強(qiáng)化東戴河新區(qū)工業(yè)引擎作用，加快推進(jìn)中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和高新技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施精準(zhǔn)招商和專業(yè)招商。預(yù)計(jì)外貿(mào)出口增長7.1%;實(shí)際利用外資1,000萬美元。

　　牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目就是抓民生、抓項(xiàng)目就是抓穩(wěn)定”的理念。堅(jiān)持招商選資，努力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，抓好配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和中小型項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動力。積極開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，全力推進(jìn)20個億元以上新項(xiàng)目開工建設(shè)，確保25個億元以上續(xù)建項(xiàng)目如期復(fù)工。

　　加快“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”步伐。構(gòu)建低成本、便利化、開放式的“眾創(chuàng)空間”，積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。對符合條件的“眾創(chuàng)空間”給予資金、政策支持，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供條件。

　　全力做好企業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)工作。積極扶持企業(yè)在新三板上市，執(zhí)行中小微企業(yè)發(fā)展若干政策，打造綠色通道，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。幫助企業(yè)拓寬融資渠道，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)用電量均增長3%。(四)開局之年，我們將突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)宜居富裕鄉(xiāng)村

　　預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8%，糧食、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到41萬噸、78萬噸、225萬噸、23.5萬噸和37萬噸，分別增長3%、4%、4.7%、1%和1.4%。

　　國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，提高“果盤子、菜籃子、米袋子”供給水平。全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)緊密結(jié)合。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院校合作，推廣新技術(shù)、新品種，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才和大型農(nóng)事企業(yè)，全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)項(xiàng)目。

　　農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要再上新臺階。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。流轉(zhuǎn)土地21萬畝。新建糧食高產(chǎn)示范區(qū)2.5萬畝，改造蔬菜大棚1,000個，發(fā)展白梨精品園15個，新建蘋果精品園40個，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場(小區(qū))10個，打造現(xiàn)代休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)10個。

　　扎實(shí)開展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。要“留住青山綠水，保持鄉(xiāng)土味道”，充分發(fā)揮8個宜居鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范作用，帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好建設(shè)工作。新建3座垃圾處理場、4,650個垃圾收集池。防治養(yǎng)殖污染，保障鄉(xiāng)村飲水安全，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自來水普及。打造306線農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化客運(yùn)線路，新建60個線路班車停靠點(diǎn)。做好“三堆”入院和農(nóng)村改廁工作。新增180套健身器材，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化體育廣場健身器材全覆蓋。加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。

　　(五)開局之年，我們將突出抓好民生保障和公共服務(wù)，全力提升人民群眾幸福指數(shù)

　　堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，建立扶貧工作信息庫和動態(tài)監(jiān)測管理機(jī)制，摸清扶貧底數(shù)和致貧原因。因地制宜引進(jìn)脫貧項(xiàng)目，增強(qiáng)貧困地區(qū)自身“造血”功能，實(shí)現(xiàn)“不讓一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村屯掉隊(duì)”的目標(biāo)。突出教育優(yōu)先發(fā)展地位。進(jìn)一步加強(qiáng)“師德師風(fēng)”建設(shè)。加大學(xué)前教育投入力度，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一所公辦園”的目標(biāo)，確保新建的第一幼兒園投入使用。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，建成寬邦、塔山等5所學(xué)校教學(xué)樓。加快“三通兩平臺”建設(shè)，推動教育信息化發(fā)展。全力做好就業(yè)和社會保障工作。實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)2,800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100%。加快發(fā)展體育事業(yè)。積極承辦大型體育賽事，將全民健身中心對外開放，廣泛開展群眾體育文化活動。積極開展民政工作。完成居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè);扎實(shí)做好城鄉(xiāng)文明祭祀和殯葬改革工作。著力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。做好新農(nóng)合籌資工作。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加快食藥監(jiān)體制改革步伐。提高食品藥品安全監(jiān)管水平，使人民群眾“舌尖上”的安全得到保障。持續(xù)加強(qiáng)道路建設(shè)。完成永加線觀景臺和高葛線建設(shè)，實(shí)施“一事一議”財政獎補(bǔ)村內(nèi)道路、農(nóng)村公路維修改造各150公里、“村村通”道路工程100公里。扎實(shí)做好財稅金融工作。加大存量土地盤活力度，加強(qiáng)稅源培植。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障民生支出和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查活動，抓好非煤礦山、建筑施工、校車、電梯等方面的安全工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪機(jī)制的優(yōu)越性，解決群眾合理訴求。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會治安防控體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

　　2016年要集中力量做好9件惠民實(shí)事：一是堅(jiān)決完成中央路北延工程，緩解城區(qū)交通壓力。二是堅(jiān)決完成高葛線道路工程，打通第二條南北大通道。三是確保六股河北橋開工建設(shè)，為建設(shè)六股河新城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是堅(jiān)決推進(jìn)教育園區(qū)發(fā)展，建設(shè)完成一初中新校區(qū)和實(shí)驗(yàn)二小，譜寫全縣教育事業(yè)發(fā)展新篇章。五是堅(jiān)決打通紫荊路工程，解決102線與商業(yè)路之間交通擁堵問題。六是堅(jiān)決完成北京語言大學(xué)(東戴河)國際教育中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對外開放新突破。七是堅(jiān)決完成28個果樹節(jié)水灌溉項(xiàng)目，新增灌溉面積5.2萬畝，提高農(nóng)業(yè)抵御旱災(zāi)能力。八是堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“五保”應(yīng)保盡保，讓“五保”對象老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。九是堅(jiān)決完成1,250戶農(nóng)村危房改造，在北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧6,000戶，加快我縣小康社會建設(shè)步伐。

　　(六)開局之年，我們將突出抓好政府自身建設(shè)，傾力打造人民滿意政府

　　打造親民政府。牢記“群眾利益無小事”，進(jìn)一步深化便民服務(wù)、限時辦結(jié)、民情走訪等制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開、信息公開。提高業(yè)務(wù)知識水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)為民服務(wù)本領(lǐng)。

　　打造親商政府。繼續(xù)實(shí)施包扶企業(yè)制度，安排專項(xiàng)資金對企業(yè)進(jìn)行扶持，有效解決企業(yè)運(yùn)行中存在的問題。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，打造綠色通道，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　打造有為政府。把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫徹到各項(xiàng)工作中，敢于糾正不想為、不敢為、不作為思想，堅(jiān)決抵制庸政、懶政、怠政行為，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。

　　打造律己政府。進(jìn)一步完善“五大系統(tǒng)”建設(shè)，不斷增強(qiáng)制度的約束力。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，打造清正廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。

　　各位代表，我們已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)，新的事業(yè)呼喚著我們，新的使命激勵著我們，新的目標(biāo)指引著我們。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，萬眾一心、奮力拼搏，為全面建成小康社會而努力奮斗!

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