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　　優(yōu)化營商環(huán)境十二條禁令

　　一、嚴(yán)禁無視紀(jì)律規(guī)矩、有令不行、有禁不止。

　　不準(zhǔn)消極抵觸優(yōu)化營商環(huán)境決策部署和制度規(guī)定，搞上有政策、下有對策;不準(zhǔn)作出違背法律、法規(guī)、規(guī)章以及無法落實(shí)或者超出本級職權(quán)職能范圍的政策承諾;不準(zhǔn)虛假承諾或言而無信，對已出臺的符合規(guī)定的政策和作出的承諾要積極兌現(xiàn)。

　　二、嚴(yán)禁擅設(shè)審批門檻、擅增審批事項(xiàng)、拖延審批時限。

　　不準(zhǔn)實(shí)施或變相實(shí)施國務(wù)院、省市縣政府已明令取消的審批與驗(yàn)收事項(xiàng);不準(zhǔn)擅自設(shè)立或變相增加許可、審批、監(jiān)管、驗(yàn)收事項(xiàng)及延長審批與驗(yàn)收時間;不準(zhǔn)隨意增設(shè)前置條件、提高準(zhǔn)入門檻，違規(guī)要求服務(wù)對象提供超范圍證明材料等;對已劃轉(zhuǎn)行政服務(wù)中心或政務(wù)大廳的審批事項(xiàng)，不準(zhǔn)“體外循環(huán)”。

　　三、嚴(yán)禁排斥外來投資者、限制外來商品服務(wù)、擾亂經(jīng)營秩序。

　　不準(zhǔn)禁止、限制外地企業(yè)到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外);在投資核準(zhǔn)、政府扶持、參與政府投資項(xiàng)目等方面不準(zhǔn)以不平等甚至排斥性待遇對待外來投資者;不準(zhǔn)以強(qiáng)行斷水?dāng)嚯?、堵門堵路等手段干擾企業(yè)正常合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　四、嚴(yán)禁濫用行政權(quán)力、超越權(quán)限、違反程序執(zhí)法。

　　進(jìn)入企業(yè)檢查不準(zhǔn)干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動;不準(zhǔn)超越法定權(quán)限違反法定程序?qū)嵭袕?qiáng)制措施、檢查措施或執(zhí)行措施;不準(zhǔn)隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、徇私枉法和執(zhí)法犯法。

　　五、嚴(yán)禁推銷指定商品、強(qiáng)制推行服務(wù)、攤派捐贈捐獻(xiàn)。

　　不準(zhǔn)強(qiáng)行向企業(yè)或個人推銷產(chǎn)品和指定經(jīng)銷商; 不準(zhǔn)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)為其他經(jīng)濟(jì)組織的金融借款提供擔(dān)保，或者以企業(yè)名義借款給其他經(jīng)濟(jì)組織;不準(zhǔn)向企業(yè)攤派以及強(qiáng)制企業(yè)捐贈捐獻(xiàn)、參加商業(yè)保險;不準(zhǔn)強(qiáng)令企業(yè)或個人參加規(guī)定之外的會議、培訓(xùn)、研討會、論壇、慶典、考核、表彰、評比達(dá)標(biāo)等活動;不準(zhǔn)強(qiáng)制企業(yè)或個人參加學(xué)會、協(xié)會、研究會，并借此收取服務(wù)費(fèi)用。

　　六、嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)罰款、借用占用資產(chǎn)、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　不準(zhǔn)在執(zhí)法過程中濫用自由裁量權(quán)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，搭車收費(fèi)，強(qiáng)買強(qiáng)賣;不準(zhǔn)以罰代管;不準(zhǔn)違規(guī)私借企業(yè)車輛、借用企業(yè)資金以及無償占用企業(yè)財物;不準(zhǔn)占用依法應(yīng)當(dāng)劃撥給企業(yè)的撥款以及依法應(yīng)當(dāng)退還企業(yè)的稅金、收費(fèi)、政府性基金和補(bǔ)助資金等;不準(zhǔn)通過行業(yè)協(xié)會、中介組織等對企業(yè)亂收費(fèi)，變相增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　七、嚴(yán)禁為官不為、態(tài)度冷漠、刁難服務(wù)對象。

　　不準(zhǔn)對服務(wù)對象態(tài)度蠻橫粗暴、故意刁難; 不準(zhǔn)在為服務(wù)對象辦理業(yè)務(wù)時推三阻四、壓扣材料;不準(zhǔn)對服務(wù)對象提出的問題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，不作為、慢作為、亂作為;不準(zhǔn)無端將職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或委托中介機(jī)構(gòu)辦理;不準(zhǔn)消極對待辦事群眾，出現(xiàn)“臉好看、事難辦”問題;不準(zhǔn)違反“最多跑一次”、領(lǐng)辦代辦并聯(lián)審批等相關(guān)行政服務(wù)規(guī)定。

　　八、嚴(yán)禁收受禮品禮金、違規(guī)接受宴請、娛樂健身等服務(wù)。

　　不準(zhǔn)以任何形式接受管理和服務(wù)對象的宴請、禮品、禮金、有價證券等;不準(zhǔn)接受管理和服務(wù)對象提供的旅游、健身、娛樂等活動安排;不準(zhǔn)借調(diào)研、檢查或協(xié)調(diào)工作等名義違規(guī)在企業(yè)內(nèi)部食堂接受宴請;不準(zhǔn)出入私人會所，接受“一桌餐”吃請。

　　九、嚴(yán)禁利用職務(wù)影響插手工程、干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動。

　　不準(zhǔn)違規(guī)干預(yù)和插手工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)等市場經(jīng)濟(jì)活動;不準(zhǔn)限制或變相限制符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)參與招投標(biāo)采購活動;不準(zhǔn)利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取私利。

　　十、嚴(yán)禁違規(guī)執(zhí)法、多頭執(zhí)法和重復(fù)檢查。

　　不準(zhǔn)借執(zhí)法檢查故意刁難被檢查企業(yè)和單位;不準(zhǔn)對企業(yè)舉報、投訴行為進(jìn)行打擊報復(fù);不準(zhǔn)違反行政程序擅自查封扣押物品;不準(zhǔn)對企業(yè)多次重復(fù)檢查或同一事項(xiàng)多頭檢查。

　　十一、嚴(yán)禁向服務(wù)對象索取好處、收受賄賂。

　　不準(zhǔn)吃拿卡要，搞雁過拔毛;不準(zhǔn)索取、接受或者以借用為名占用服務(wù)對象的資產(chǎn)和財物;不準(zhǔn)違規(guī)在企業(yè)兼職，領(lǐng)取報酬，報銷各種費(fèi)用;不準(zhǔn)以檢查、服務(wù)為名，暗示、授意、脅迫服務(wù)對象為單位或個人謀取私利;不準(zhǔn)向服務(wù)對象索要贊助;不準(zhǔn)要求服務(wù)對象無償或者廉價提供勞務(wù)。

　　十二、嚴(yán)禁包庇縱容各類欺行霸市、破壞營商環(huán)境、“村霸”“沙霸”等侵害各類市場主體合法權(quán)益的其他行為。

　　全縣各級各部門及工作人員要嚴(yán)格遵守上述 “十二條禁令”，相關(guān)職能部門要加強(qiáng)監(jiān)管和檢查，對違反“十二條禁令”的單位和個人，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》和市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決定》、《漢中市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問責(zé)暫行辦法》、縣委“三項(xiàng)機(jī)制”等規(guī)定嚴(yán)肅處理。對于頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣、造成嚴(yán)重后果的，將實(shí)施“一案雙查”，不僅要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

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