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　　關(guān)于建立制度的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署和《中華人民共和國社會保險法》有關(guān)要求，為深入貫徹***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，均衡地區(qū)間企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金(以下簡稱養(yǎng)老保險基金)負擔(dān)，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，國務(wù)院決定建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，自2018年7月1日起實施?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣滿足人民日益增長的美好生活需要，著力解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題，圍繞建立健全更加公平更可持續(xù)養(yǎng)老保險制度目標(biāo)，從基本國情和養(yǎng)老保險制度建設(shè)實際出發(fā)，遵循社會保險大數(shù)法則，建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，作為實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的第一步。加快統(tǒng)一養(yǎng)老保險政策、明確各級政府責(zé)任、理順基金管理體制、健全激勵約束機制，不斷加大調(diào)劑力度，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

　　(二)基本原則。

　　——促進公平。通過實行部分養(yǎng)老保險基金中央統(tǒng)一調(diào)劑使用，合理均衡地區(qū)間基金負擔(dān)，提高養(yǎng)老保險基金整體抗風(fēng)險能力。

　　——明確責(zé)任。實行省級政府?dāng)U面征繳和確保發(fā)放責(zé)任制，中央政府通過轉(zhuǎn)移支付和養(yǎng)老保險中央調(diào)劑基金(以下簡稱中央調(diào)劑基金)進行補助，建立中央與省級政府責(zé)任明晰、分級負責(zé)的管理體制。

　　——統(tǒng)一政策。國家統(tǒng)一制定職工基本養(yǎng)老保險政策，逐步統(tǒng)一繳費比例、繳費基數(shù)核定辦法、待遇計發(fā)和調(diào)整辦法等，最終實現(xiàn)養(yǎng)老保險各項政策全國統(tǒng)一。

　　——穩(wěn)步推進。合理確定中央調(diào)劑基金籌集比例，平穩(wěn)起步，逐步提高，進一步統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程，建立省級集中的信息系統(tǒng)，不斷提高管理和信息化水平。

　　二、主要內(nèi)容

　　在現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，建立中央調(diào)劑基金，對各省份養(yǎng)老保險基金進行適度調(diào)劑，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　(一)中央調(diào)劑基金籌集。

　　中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成。按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。

　　某省份上解額=(某省份職工平均工資×90%)×某省份在職應(yīng)參保人數(shù)×上解比例。

　　各省份職工平均工資，為統(tǒng)計部門提供的城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位就業(yè)人員加權(quán)平均工資。

　　各省份在職應(yīng)參保人數(shù)，暫以在職參保人數(shù)和國家統(tǒng)計局公布的企業(yè)就業(yè)人數(shù)二者的平均值為基數(shù)核定。將來條件成熟時，以覆蓋常住人口的全民參保計劃數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)確定在職應(yīng)參保人數(shù)。

　　(二)中央調(diào)劑基金撥付。

　　中央調(diào)劑基金實行以收定支，當(dāng)年籌集的資金全部撥付地方。中央調(diào)劑基金按照人均定額撥付，根據(jù)人力資源社會保障部、財政部核定的各省份離退休人數(shù)確定撥付資金數(shù)額。

　　某省份撥付額=核定的某省份離退休人數(shù)×全國人均撥付額。

　　其中：全國人均撥付額=籌集的中央調(diào)劑基金/核定的全國離退休人數(shù)。

　　(三)中央調(diào)劑基金管理。

　　中央調(diào)劑基金是養(yǎng)老保險基金的組成部分，納入中央級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，不得用于平衡財政預(yù)算。中央調(diào)劑基金采取先預(yù)繳預(yù)撥后清算的辦法，資金按季度上解下?lián)埽杲K統(tǒng)一清算。

　　各地在實施養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度之前累計結(jié)余基金原則上留存地方，用于本省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)養(yǎng)老保險基金余缺調(diào)劑。

　　(四)中央財政補助。

　　現(xiàn)行中央財政補助政策和補助方式保持不變。中央政府在下達中央財政補助資金和撥付中央調(diào)劑基金后，各省份養(yǎng)老保險基金缺口由地方政府承擔(dān)。省級政府要切實承擔(dān)確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放和彌補養(yǎng)老保險基金缺口的主體責(zé)任。

　　三、健全保障措施

　　(一)完善省級統(tǒng)籌制度。

　　各省(自治區(qū)、直轄市)要在統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度、繳費政策、待遇政策、基金使用、基金預(yù)算和經(jīng)辦管理的基礎(chǔ)上，推進養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支工作，并建立地方各級政府養(yǎng)老保險基金缺口責(zé)任分擔(dān)機制。

　　(二)強化基金預(yù)算管理。

　　各級政府及財政、人力資源社會保障部門要切實加強基金預(yù)算編制和審核工作，嚴格規(guī)范收支內(nèi)容、標(biāo)準和范圍，并按照批準的預(yù)算和規(guī)定的程序執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。進一步強化基金預(yù)算的嚴肅性和硬約束，確保應(yīng)收盡收，杜絕違規(guī)支出。

　　(三)建立健全考核獎懲機制。

　　將各省(自治區(qū)、直轄市)養(yǎng)老保險擴面征繳、確?；攫B(yǎng)老金發(fā)放、嚴格養(yǎng)老保險基金管理、養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度落實等情況列入省級政府工作責(zé)任制考核內(nèi)容，對工作業(yè)績好的省級政府進行獎勵，對出現(xiàn)問題的省級政府及相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。具體辦法另行制定。

　　(四)推進信息化建設(shè)。

　　建立全國養(yǎng)老保險繳費和待遇查詢系統(tǒng)、養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑監(jiān)控系統(tǒng)以及全國共享的中央數(shù)據(jù)庫。在中央與地方之間以及各部門之間實現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，有效監(jiān)控在職應(yīng)參保人數(shù)和離退休人數(shù)，及時掌握和規(guī)范中央調(diào)劑基金與省級統(tǒng)籌基金收支行為，防范風(fēng)險。

　　四、組織實施

　　建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度是加強基本養(yǎng)老保險體系建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局。各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實施。人力資源社會保障部、財政部要加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題，確保養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度順利實施，同時抓緊制定養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的時間表、路線圖。

　　國務(wù)院

　　關(guān)于建立制度的通知

　　東關(guān)街道重點工作雙月例會制度

　　為進一步提高工作效率，加強交流溝通，做到各項工作有計劃、有部署、有檢查、有落實，及時、有效決策和解決工作中存在的問題，努力開創(chuàng)各項工作新局面，決定建立街道重點工作雙月例會制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項明確如下：

　　一、參加對象

　　街道各班子成員、各辦公室(中心)主任。其他列席人員根據(jù)工作需要確定。

　　二、時間安排

　　原則上每兩月召開一次，也可根據(jù)工作需要適時召開。

　　三、會議議程

　　1.辦線主任匯報交流辦線上月工作情況，當(dāng)月重點工作安排;

　　2.討論研究需要主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)解決的重要工作事項，以及涉及多個辦線參與的工作方案;

　　3.研究協(xié)調(diào)其他有關(guān)事宜;

　　4.主要領(lǐng)導(dǎo)部署當(dāng)前工作，提出相關(guān)要求。

　　四、會議要求

　　1.精心準備。各辦線要準確把握各自分管工作情況，提出具體問題和針對性思路，準備好需提交研究的內(nèi)容。提倡說短話、開短會，發(fā)言要精煉，不談與會議無關(guān)緊要內(nèi)容。

　　2.嚴格要求。參會人員務(wù)必準時參加，不得無故缺席;確實無法出席會議的須向街道主要領(lǐng)導(dǎo)請假，同時向黨政綜合辦報備，指定其他負責(zé)同志參會。

　　3.督辦落實。強化督辦落實，凡會議決定的事項，均應(yīng)按分工抓緊辦理，必要時形成會議紀要，人大工委、紀工委負責(zé)統(tǒng)籌檢查和跟蹤督辦。

　　五、其他事項

　　1.黨政綜合辦負責(zé)會議通知和有關(guān)會議材料準備，并做好會議記錄;

　　2.各辦線主任負責(zé)每月底前將書面材料報送黨政綜合辦，由黨政綜合辦匯總印發(fā)。

　　東關(guān)街道班子成員每月例會制度

　　為加強工作協(xié)調(diào)，督促工作落實，提高工作效率，促進各項工作任務(wù)全面完成，特建立班子成員每月例會制度，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、會議時間

　　每月例會由街道黨工委書記主持，原則上每月末或月初召開。

　　二、參加對象

　　黨工委、辦事處、人大工委三套班子成員參加。其他列席人員根據(jù)工作需要確定。

　　三、會議內(nèi)容

　　1.傳達貫徹上級相關(guān)會議、文件精神和工作部署，研究具體貫徹意見;

　　2.通報上月工作完成情況和本月工作安排情況;

　　3.研究解決上月工作中存在問題，安排部署本月或近期工作。

　　4.其他需要研究的事項。

　　5.主要領(lǐng)導(dǎo)部署當(dāng)前工作，提出相關(guān)要求。

　　四、會議組織

　　1.會議召集：由街道黨工委書記召集。辦公室負責(zé)會議通知、議題收集和會議記錄，必要時形成會議紀要，并加強落實執(zhí)行的內(nèi)部督查。

　　2.會議議題：會議前一天各分管領(lǐng)導(dǎo)將提交資料報送黨政綜合辦，由黨政綜合辦匯總印發(fā)。

　　東關(guān)街道辦線每周例會制度

　　為保障各項工作的正常、有序、順利開展，加強辦線內(nèi)部人員之間的聯(lián)系交流，提高工作效率和工作質(zhì)量，實行辦線每周例會制度。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、例會組織

　　例會由各分管領(lǐng)導(dǎo)組織，本辦線工作人員參加，必要時可邀請其他辦線同志參加。

　　二、主要內(nèi)容

　　1.各工作人員匯報上周工作完成情況、存在問題及下周工作計劃;

　　2.共同研究制定工作措施，推動各項工作順利開展;

　　3.研究解決工作中的重難點問題;

　　4.分管領(lǐng)導(dǎo)部署當(dāng)前工作，提出相關(guān)要求。

　　三、有關(guān)要求

　　1.參加會議人員應(yīng)按時參會，如有事不能參加會議的需提前向分管領(lǐng)導(dǎo)請假批準。

　　2.例會以研究解決實際問題為主，匯報人簡要匯報工作開展情況，重點分析工作中存在問題及解決問題的辦法和建議，少談成績、少搞總結(jié)、少走形式。

　　3.對例會布置的事項，各辦線主任要抓好落實，分管領(lǐng)導(dǎo)要強化落實，明確責(zé)任，跟蹤進度，有力推進各項工作進展。

　　關(guān)于建立制度的通知

　　關(guān)于建立新聞發(fā)布制度的通知

　　中心、各科室：

　　為進一步推動醫(yī)療保障政務(wù)公開，提高政務(wù)信息新聞發(fā)布的及時性、準確性和權(quán)威性，尊重和保障人民群眾的知情權(quán)，主動接受社會各界監(jiān)督，特制定本制度。

　　一、新聞發(fā)言人

　　設(shè)1名新聞發(fā)言人，圍繞全局中心任務(wù)開展工作。新聞發(fā)言人代表市醫(yī)保局，通過介紹政策、通報情況、說明立場、回答記者提問等方式，經(jīng)新聞媒體向公眾發(fā)布政務(wù)信息，營造良好的社會輿論環(huán)境。

　　二、新聞發(fā)布的內(nèi)容

　　(一)部門的重大決策、重點工作、重要項目等;

　　(二)部門制定的規(guī)范性文件;

　　(三)社會公眾和媒體關(guān)注的重大事件、熱點問題及重大突發(fā)性公共事件;

　　(四)對新聞媒體有關(guān)報道的回應(yīng)和事實說明;

　　(五)其他應(yīng)予新聞發(fā)布的事項。

　　三、新聞發(fā)布的形式

　　(一)舉辦新聞發(fā)布會、新聞通氣會、新聞吹風(fēng)會、媒體集中采寫等發(fā)布新聞信息;

　　(二)通過書面形式發(fā)送新聞通稿;

　　(三)通過政府網(wǎng)站發(fā)布新聞信息;

　　(四)邀請新聞媒體參加部門有關(guān)工作會議;

　　(五)通過接受記者采訪發(fā)布新聞信息。

　　四、新聞發(fā)布的組織

　　(一)辦公室負責(zé)做好信息采集、選題報送、發(fā)布會活動的準備;

　　(二)一般情況下，部門綜合性的信息，由新聞發(fā)言人進行發(fā)布;

　　(三)涉及部門重大決策、重要政策文件、社會公眾關(guān)注的熱點問題，經(jīng)局新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見附件)集體商議后發(fā)布;

　　(四)涉及新聞媒體報道的敏感話題、重大突發(fā)性公共事件的新聞發(fā)布，根據(jù)市分管領(lǐng)導(dǎo)批示進行。

　　附件：揚中市醫(yī)療保障局新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組

　　揚中市醫(yī)療保障局

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