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　　農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)制度

　　為了扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，就相關(guān)工作作出相應(yīng)規(guī)定。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化網(wǎng)格員責(zé)任

　　確定村(社區(qū))總支書、部門單位一把手是人居環(huán)境整治的第一責(zé)任人，村(社區(qū))主任為具體責(zé)任人，各網(wǎng)格員(含輔警，下同)是網(wǎng)格區(qū)的直接負(fù)責(zé)人。

　　鎮(zhèn)對網(wǎng)格員的考核內(nèi)容，由原來的保潔、分類，增加雜亂治理。

　　二、加強(qiáng)示范引領(lǐng)，黨員干部率先示范

　　要求全體鎮(zhèn)、村干部、黨員是人居環(huán)境整治的模范帶頭者。在三月份的考核中，黨員干部家庭庭院治理達(dá)到優(yōu)秀等級，未達(dá)到的，要通過廣播、宣傳欄等形式在全鎮(zhèn)“亮丑”。同時，對搞得好的進(jìn)行宣揚(yáng)。黨員是本次行動的中堅(jiān)力量，每個黨員除了搞好自家庭院整治，還要包3-5戶農(nóng)戶的庭院整治。

　　三、激發(fā)群眾熱情，充分發(fā)揮群眾主體作用

　　農(nóng)戶是人居環(huán)境整治的主體，要通過多種方式方法激發(fā)群眾的參與熱情。

　　(一)宣傳教育。要通過廣播、標(biāo)語、宣傳車、宣傳欄、入戶宣傳、指導(dǎo)等形式，讓人居環(huán)境整治的意義、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)做到家喻戶曉、人人皆知。宣傳標(biāo)語，每組不少于3條;廣播會，每周一次;宣傳欄，每村一個。

　　(二)衛(wèi)生評比。要科學(xué)評比，真評比。把握4個要點(diǎn)：①條件設(shè)置;②評前宣傳;③評比組織，每次評比要組織專門隊(duì)伍，由村干部帶隊(duì)，選取不同對象參與，挨家挨戶，全方位評出真實(shí)情況;④講評，評比結(jié)果出來后，除張榜公布外，重點(diǎn)是要通過廣播會，宣講正反兩方面的典型。

　　(三)入戶督導(dǎo)。網(wǎng)格員、黨員對責(zé)任區(qū)內(nèi)農(nóng)戶逐個上門宣講，并指導(dǎo)農(nóng)戶合理布局庭院。

　　(四)繼續(xù)開展“秀美農(nóng)戶”的評比活動。

　　四、打造工作亮點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展整治工作

　　在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，突出打造亮點(diǎn)，每個村打造集房屋整治、垃圾清理、垃圾分類處理、綠化、美化、亮化、農(nóng)戶庭院治理等為一體的高標(biāo)準(zhǔn)示范組。此示范組要在原創(chuàng)示范組的基礎(chǔ)上再打造提升。另外，每村打造一條主干村道樣榜路，三個社區(qū)各打造一條1公里的樣榜街。在創(chuàng)建亮點(diǎn)工作上，要拓展思維，創(chuàng)造性地開展工作，綠化、美化要做到一村一風(fēng)格、一路一品種、一戶一風(fēng)貌。

　　五、加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)，規(guī)范考核講評機(jī)制

　　督查、考核分階段進(jìn)行，人居環(huán)境整治攻堅(jiān)期以外的時期，按日常管理機(jī)制運(yùn)行，攻堅(jiān)期內(nèi)，要做到一周一督查一通報、一月一考核、定期講評。鎮(zhèn)人居環(huán)境整治指揮所每周下村時間不少于4天，鎮(zhèn)辦點(diǎn)干部、鎮(zhèn)派工作組每周下村督促指導(dǎo)時間不少于2天。

　　六、量化目標(biāo)管理，嚴(yán)格獎懲措施

　　攻堅(jiān)期和穩(wěn)固推進(jìn)期，考核標(biāo)準(zhǔn)(另行文)和獎懲分別設(shè)置。

　　(一)攻堅(jiān)期以獎代投資金安排

　　攻堅(jiān)期財(cái)政安排71萬元用于以獎代投。其中原財(cái)政安排季度獎勵經(jīng)費(fèi)2萬元，“四道一渠”一、二季度以獎代投經(jīng)費(fèi)9萬元，另外財(cái)政新增投入60萬元。

　　(二)攻堅(jiān)期獎勵項(xiàng)目

　　1、攻堅(jiān)期成效獎。分三次授獎。

　　第一次(3月)：設(shè)一等獎3個，各獎2萬元;設(shè)二等獎6個，各獎1.5萬元;設(shè)三等獎10個，各獎1萬元(共25萬元)。

　　第二次(5月)：設(shè)一等獎3個，各獎1.5萬元;設(shè)二等獎5個，各獎1.2萬元;設(shè)三等獎8個，各獎1萬元，設(shè)進(jìn)步獎2個，各獎1萬元(共20.5萬元)。

　　第三次(7月)：設(shè)一等獎3個，各獎1.5萬元;設(shè)二等獎5個，各獎1.2萬元;設(shè)三等獎8個，各獎1萬元，設(shè)進(jìn)步獎2個、各獎1萬元(共20.5萬元)。

　　2、現(xiàn)場創(chuàng)建獎。創(chuàng)鎮(zhèn)級現(xiàn)場獎勵1萬元、創(chuàng)縣級現(xiàn)場(單個現(xiàn)場)獎勵2萬元。

　　3、先進(jìn)網(wǎng)格員獎，設(shè)獎30個，各獎500元。

　　(三)穩(wěn)固推進(jìn)期獎勵經(jīng)費(fèi)安排

　　1、三、四季度“四道一渠”以獎代投資金9萬元。

　　2、每個村、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)中抽調(diào)5000元用于以獎代投。

　　3、河湖大堤整治經(jīng)費(fèi)6.2萬元。

　　4、三、四季度獎勵資金2萬元。

　　5、在人居環(huán)境整治中，對單位和個人的所有罰款，納入獎勵經(jīng)費(fèi)。

　　(四)穩(wěn)固推進(jìn)期獎勵項(xiàng)目

　　1、人居環(huán)境整治優(yōu)勝單位。村(社區(qū))優(yōu)勝單位12個。設(shè)一、二、三等獎：一等獎2個，各獎10000元;二等獎3個，各獎8000元;三等獎6個，各獎6000元。設(shè)進(jìn)步獎1個，獎勵5000元;在部門單位中設(shè)優(yōu)勝單位獎3個，各獎勵2000元。

　　2、示范組創(chuàng)建獎。設(shè)一、二、三等獎：一等獎獎勵8000元，二等獎獎勵5000元，三等獎獎勵3000元。獎勵個數(shù)根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果確定。

　　3、“四道一渠”綜合整治。設(shè)一、二、三等獎：一等獎，每公里550元，二等獎每公里500元，三等獎每公里400元。

　　4、河湖沿線綜合整治。設(shè)一、二、三等獎：一等獎每公里2400元，二等獎每公里1800元，三等獎每公里1000元。

　　5、先進(jìn)個人獎。網(wǎng)格員設(shè)獎30名，各獎勵500元;保潔員設(shè)獎30名，各獎勵500元。

　　6、“秀美農(nóng)戶”和“文明商戶”獎。不限名額，獎牌匾一塊，紀(jì)念品一份。

　　(五)懲罰

　　1、村、社區(qū)年度攻堅(jiān)期和鞏固期考核在80分以下的，定為“不合格”單位，取消其單位及辦點(diǎn)干部、總支書評先評優(yōu)資格。

　　2、被縣指揮部列為“黃牌警告”的單位其一把手停職專抓人居環(huán)境整治，限期未能摘牌的予以免職。

　　3、被鎮(zhèn)“黃牌警告”的單位，第一次，對一把手誡勉談話，第二次，停職專抓人居環(huán)境整治，限期未能摘牌的予以免職。對摘牌后又被“黃牌警告”的，直接免職。

　　4、網(wǎng)格員責(zé)任區(qū)，問題突出的，直接予以“黃牌警告”，考核中兩次“不合格”類予以“黃牌警告”，第一次“黃牌警告”對其網(wǎng)格員誡勉談話，第二次，免職。

　　5、在各級督查、檢查中，每發(fā)現(xiàn)一處問題達(dá)到1分扣分標(biāo)準(zhǔn)的，每處扣除網(wǎng)格員績效工資100元，每季度通報及結(jié)算。

　　6、社區(qū)集鎮(zhèn)日常管理中，夜宵棚放置路面的每次每個扣除工作經(jīng)費(fèi)200元，放置人行道的，每次每個扣除工作經(jīng)費(fèi)100元，占道經(jīng)營的，每次每處扣除工作經(jīng)費(fèi)300元。每天8:30-17:00街面垃圾嚴(yán)重的，每處扣除工作經(jīng)費(fèi)100元，上級檢查扣分在3分以上的(含3分)扣除工作經(jīng)費(fèi)2000元，所有罰款從下?lián)芙?jīng)費(fèi)中扣除。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)制度

　　村莊人居環(huán)境整治村規(guī)民約

　　為切實(shí)做好本村莊人居環(huán)境整治工作，有效地改善村容村貌，提高村民生活質(zhì)量，優(yōu)化人居環(huán)境，根據(jù)本村實(shí)際情況，經(jīng)村民代表大會討論通過，制定本村莊(自然村、村民小組)人居環(huán)境整治“村規(guī)民約”，請全體村民共同監(jiān)督遵守。

　　一、凡居住在本村莊內(nèi)的全體人員都有責(zé)任和義務(wù)執(zhí)行本村村規(guī)民約。

　　二、積極參加衛(wèi)生活動，參與和支持農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生改造，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

　　三、落實(shí)門前“三包”(包衛(wèi)生、包秩序、包綠化)責(zé)任制，生活垃圾定點(diǎn)存放，杜絕垃圾亂扔、糞便亂排，柴草雜物等亂堆、亂放現(xiàn)象。

　　四、家禽家畜集中圈養(yǎng)，不得散養(yǎng)，狗必須拴養(yǎng)，死禽死畜要深埋。

　　五、確保村內(nèi)道路及兩側(cè)和公共場所衛(wèi)生整潔，無糞堆糞坑、無散養(yǎng)牲畜、無私搭亂建現(xiàn)象、無柴草垛、無垃圾，保證道路暢通。

　　六、保持河道清潔，不得將垃圾、農(nóng)藥瓶和農(nóng)田雜草等一切雜物倒入各大小河道。

　　七、自覺維護(hù)村內(nèi)綠化地段的樹木，不亂砍亂伐樹木，保持綠化地段無雜物、無雜草、無垃圾，確保樹木生長旺盛，沒有枯樹枝，樹木及時修剪。

　　八、嚴(yán)禁焚燒秸稈，村民有義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督舉報，對違反規(guī)定的農(nóng)戶給予相應(yīng)處罰。

　　九、自覺維護(hù)好村內(nèi)公共設(shè)施的完好性，不得隨意破壞垃圾桶、垃圾池、綠地、路燈、健身器材等配套設(shè)施。

　　十、村委會定期進(jìn)行衛(wèi)生評比，并把評比結(jié)果在公示欄上公布。被評為“不清潔”的農(nóng)戶給予相應(yīng)處罰。

　　十一、違反上述規(guī)定者，責(zé)令其限期改正，并視情況給予50—500元的罰款處理，直至追究相關(guān)責(zé)任。

　　十二、按照本村農(nóng)戶家庭實(shí)有人數(shù)每人每月2元收取垃圾清運(yùn)費(fèi)。

　　十三、本村規(guī)民約如需修改，須經(jīng)村民代表大會討論通過。

　　十四、村委會負(fù)責(zé)監(jiān)督本村《村規(guī)民約》的實(shí)施，并有權(quán)對違反者采取處罰措施。

　　十五、本村規(guī)民約自××年×月×日起實(shí)施。

　　XX村委會農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

　　一、充分發(fā)揮村委會的組織協(xié)調(diào)作用，積極開展農(nóng)村人居環(huán)境整治教育宣傳工作，教育村民自覺遵守農(nóng)村人居環(huán)境整治有關(guān)規(guī)章制度。

　　二、負(fù)責(zé)村清掃保潔隊(duì)伍的管理，搞好村內(nèi)衛(wèi)生區(qū)域的劃分，清掃保潔人員的調(diào)配及日常工作考核。

　　三、落實(shí)每日檢查制度，督促村民搞好庭院衛(wèi)生，組織村保潔隊(duì)伍搞好公共環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清，無衛(wèi)生死角，確保村容村貌整潔。

　　四、積極組織村民植樹、養(yǎng)花、種草、并開展護(hù)綠活動，綠化美化農(nóng)村環(huán)境。

　　五、積極做好村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)工作，保持其清潔美觀可用，對破壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的行為進(jìn)行教育和舉報。

　　六、根據(jù)《楚雄州發(fā)改委州人居辦關(guān)于農(nóng)村生活垃圾收費(fèi)指導(dǎo)意見》，收運(yùn)及保潔費(fèi)用按照“村民和村集體付費(fèi)為主、政府補(bǔ)貼為輔”的方式籌集垃圾收運(yùn)處理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)資金。按照“誰產(chǎn)生垃圾誰付費(fèi)”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)卦O(shè)施設(shè)備投入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收費(fèi)對象承受能力等實(shí)際，建立合理的生活垃圾收運(yùn)處理收費(fèi)機(jī)制，按照家庭實(shí)有人數(shù)每人每月不少于2元確定垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)必要的生活垃圾日常保潔費(fèi)用。

　　七、完成上級交辦的其他工作任務(wù)。

　　XX村農(nóng)戶“門前三包”責(zé)任制

　　為營造清潔優(yōu)美的農(nóng)村人居環(huán)境，樹立良好的精神風(fēng)貌，決定建立“門前三包”(包衛(wèi)生、包綠化、包秩序)責(zé)任制，望全村群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)，自覺遵守執(zhí)行。

　　一、包衛(wèi)生清潔。各農(nóng)戶負(fù)責(zé)房前屋后的清掃保潔，不向門外潑灑臟水和傾倒垃圾、糞便，不亂丟瓜果皮、煙頭、紙屑、塑料袋及一切生產(chǎn)、生活垃圾，做到房屋四周無紙屑、無煙頭、無瓜果皮、無污水糞便、無亂倒垃圾、無廢棄物堆積、無污水溢流、無蚊蠅滋生地、無衛(wèi)生死角。做到臟了就掃，把垃圾分類投放至就近的分類垃圾池內(nèi)，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。

　　二、包綠化管護(hù)。各農(nóng)戶加大房前屋后綠化力度，適時種植樹木花草，不得擅自破壞公共林木，不得在樹上亂釘、亂刻、亂掛衣物和搭建臨時建構(gòu)筑物，不得將垃圾倒在樹根底部或公共行道上，不將污水、污物倒入門前溝渠、雨水井和路面。

　　三、包秩序管理。門前屋后柴草、雜物堆放整齊，做到不占道堆放雜物、建筑材料，不占道晾曬谷物，不占用人行道、公共場所停放車輛，不損壞公共設(shè)施。

　　XX村衛(wèi)生檢查評比制度

　　為嚴(yán)格執(zhí)行村衛(wèi)生管理制度，強(qiáng)化衛(wèi)生保潔工作，特制定如下衛(wèi)生檢查評比制度。

　　一、各村以村書記為組長、各村委委員為成員組成檢查小組，每月對本村人居環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查評比，對考核優(yōu)秀的家庭授予“星級文明衛(wèi)生戶”稱號，掛牌獎勵。

　　二、檢查范圍：按衛(wèi)生管理措施要求進(jìn)行檢查。

　　三、檢查時間：每月例行檢查一次，除此之外還進(jìn)行不定期抽查。

　　四、檢查辦法：定期檢查，檢查組成員統(tǒng)一集合，各組實(shí)地查看。不定期檢查，接到臨時通知統(tǒng)一集合，堅(jiān)持平時檢查和實(shí)地查看相結(jié)合的方法，查看后計(jì)算分?jǐn)?shù)，張榜公布得分情況，并存檔作為考核各組工作的重要內(nèi)容，對衛(wèi)生工作較差的農(nóng)戶提出整改要求，限期整改到位。

　　XX村保潔人員工作職責(zé)

　　一、負(fù)責(zé)向村民宣傳垃圾分類處理知識，帶動村民積極參與。

　　二、負(fù)責(zé)全村垃圾清運(yùn)、分類工作，做好轄區(qū)內(nèi)道路、河道沿線日常保潔，保持全村環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。

　　三、負(fù)責(zé)全村公共區(qū)域花草樹木的灌溉及公共綠地的管護(hù)工作。

　　四、督促村民嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”(包衛(wèi)生、包綠化、

　　包秩序)責(zé)任，保持房前屋后環(huán)境干凈整潔。

　　五、監(jiān)督村民分類、集中投放垃圾，做到垃圾入池。

　　六、完成村兩委交辦的臨時保潔任務(wù)。

　　XX村清掃保潔人員考核管理制度

　　村委會是保潔隊(duì)伍管理的主體，對保潔員日常工作情況進(jìn)行及時監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對村清掃保潔工作的組織，對清掃保潔人員工作隨機(jī)開展督查和考核，月底已考核成績作為兌現(xiàn)清掃保潔人員工資和續(xù)聘的依據(jù)。

　　一、清掃保潔人員工資主要由扶貧項(xiàng)目村集體經(jīng)濟(jì)收益、向農(nóng)戶收取的保潔費(fèi)用組成。

　　二、清掃保潔人員工資按照聘用合同實(shí)施工資月付。其中80%作為固定工資，20%作為浮動工資，按每月考核結(jié)果發(fā)放。

　　三、考核滿分為100分，低于60分不發(fā)20%浮動工資，60分至80分發(fā)浮動工資的一半，80分以上發(fā)放全額浮動工資。

　　四、考核細(xì)則如下：

　　1、清掃保潔人員每周2次清掃主要干道(街道)兩次，定時收集垃圾一次，并及時運(yùn)至村內(nèi)垃圾箱(垃圾池)內(nèi)，做到巡回保潔，發(fā)現(xiàn)問題一次扣5分。

　　2、村內(nèi)公共場所無白色污染物、無垃圾、無衛(wèi)生死角，發(fā)現(xiàn)問題一次扣2分。

　　3、村內(nèi)主干道路無遺留垃圾、無積水、無雜物，道路兩邊及樹坑無雜草，發(fā)現(xiàn)問題一次扣2分。

　　4、村內(nèi)房屋墻面、主干道樹木、電桿等無亂涂亂畫，無亂吊亂掛，無隨意張貼宣傳品，發(fā)現(xiàn)問題一次扣2分。

　　5、村內(nèi)垃圾收集箱(臺)干凈整潔、不破損、垃圾不外溢，村民房前屋后雜物堆放整齊，發(fā)現(xiàn)問題一次扣2分。

　　6、溝渠內(nèi)無垃圾雜物等漂浮物，發(fā)生問題一次扣2分。

　　7、上級檢查有問題的、村民單位有投訴的，一次扣2分。

　　8、服從村委會的管理，完成臨時清掃保潔任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題一次扣2分。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)制度

　　各社區(qū)、村莊：

　　為激發(fā)廣大群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性，發(fā)揮群眾主體作用，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，不斷提升街道轄內(nèi)村莊美麗宜居水平。我街道根據(jù)市相關(guān)要求，結(jié)合街道實(shí)際，制定了關(guān)于網(wǎng)格化管理制度、民主評議制度、整治積分制度、星級評定制度、投訴舉報制度、督導(dǎo)考核制度的《農(nóng)村人居環(huán)境整治制度實(shí)施細(xì)則》。

　　請各社區(qū)、村莊嚴(yán)格落實(shí)。

　　第一則 網(wǎng)格化管理制度

　　按照“分級負(fù)責(zé)，無縫對接、責(zé)任到人”的原則，在全街道推行“街道-管區(qū)-村莊(社區(qū))-農(nóng)戶”四級環(huán)境整治網(wǎng)格化管理制度。

　　一、網(wǎng)格架構(gòu)劃分

　　建立街道-管區(qū)-村莊-農(nóng)戶四級農(nóng)村人居環(huán)境整治監(jiān)管網(wǎng)格。

　　一級網(wǎng)格：責(zé)任主體為街道，設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理。

　　二級網(wǎng)格：責(zé)任主體為管區(qū)，每個管區(qū)干部聯(lián)系一個或多個村莊。

　　三級網(wǎng)格：責(zé)任主體為村莊(社區(qū))，由村莊(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，“兩委”干部包片區(qū)，黨員包街(巷)、聯(lián)農(nóng)戶，分片負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管任務(wù)。

　　四級網(wǎng)格：責(zé)任主體為全體農(nóng)戶，實(shí)行“門前三包”。

　　二、網(wǎng)格管理職責(zé)

　　一級網(wǎng)格：牽頭抓總，研究制定農(nóng)村人居環(huán)境整治政策措施，部署落實(shí)工作任務(wù)，抓好督導(dǎo)考核，宣傳推介典型經(jīng)驗(yàn)。

　　二級網(wǎng)格：估好承上啟下職責(zé)，督促落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，調(diào)度匯總本管區(qū)村莊環(huán)境整治開展情況，組織開展考核工作，培育環(huán)境整治示范樣板。

　　三級網(wǎng)格：村(社區(qū))“兩委”研究落實(shí)環(huán)境整治工作方案，開展好星級街(巷)、美麗庭院創(chuàng)建工作，組織保潔員做好環(huán)衛(wèi)一體化垃圾收集清運(yùn)工作，推行農(nóng)村垃圾分類工作，抓好村莊環(huán)境整治宣傳公示工作。實(shí)行片長、(巷)長制，將村莊劃分成片區(qū)，由“兩委”干部擔(dān)任片長，由黨員擔(dān)任街(巷)長，進(jìn)一步明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，合力推進(jìn)村莊環(huán)境整治工作。

　　四級網(wǎng)格：根據(jù)村規(guī)民約要求，開展“門前三包”：包庭院的清潔，即按照“家居美、庭院美、廚廁美、家風(fēng)美”標(biāo)準(zhǔn)，抓好美麗庭院創(chuàng)建;包衛(wèi)生清掃，即房前屋后的無垃圾，無亂貼無畫，無污水亂排，無私搭亂建，雜物堆放整齊有序;包綠化管護(hù)，即積極開展房前屋后的綠化，并管護(hù)好門前村集體栽種的綠植。

　　三、網(wǎng)格管理保障措施

　　1、成立領(lǐng)導(dǎo)班子。組建專門工作機(jī)構(gòu)。成立由街道環(huán)衛(wèi)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，由街道環(huán)衛(wèi)園林所負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)村服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、行政執(zhí)法負(fù)責(zé)人、綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人、各管區(qū)負(fù)責(zé)人、村莊負(fù)責(zé)人、桑德公司負(fù)責(zé)人組成的工作班子隊(duì)伍。配強(qiáng)工作力量，全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，努力打造省級清潔村莊。

　　2、明確工作責(zé)任。街道環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)對各管區(qū)村莊進(jìn)行問題督查，各管區(qū)、村莊和外包環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)公司負(fù)責(zé)落實(shí)，農(nóng)業(yè)、執(zhí)法協(xié)助執(zhí)行。各層級都要制定明確的工作清單，制定扎實(shí)的落實(shí)措施，明確責(zé)任人和完成時限，做到定期調(diào)度、張榜公示、公平考核，確保完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，提升村莊美麗宜居新容貌。

　　3、制定考核制度。管區(qū)考核采取積分制：

　　(1)市環(huán)境整治合格村驗(yàn)收及10%村莊抽檢被列為不合格村莊，扣3分。

　　(2)平度市級以上對環(huán)境衛(wèi)生、改廁、垃圾分類工作的暗訪和督查，每被通報一個村莊扣3分，超過8小時(工作時間)未整改或整改完畢未上報的每拖后一天翻倍扣分。

　　(3)平度市級對衛(wèi)生、改廁、垃圾分類工作的督查，每被通報一個村莊扣1分，超過8小時(工作時間)未整改或整改完畢未上報的每拖后一天翻倍扣分。

　　(4)街道環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類和無害化衛(wèi)生廁日常工作開展情況：每被通報1處問題，8小時(工作時間)內(nèi)整改的不扣分;超過8小時未整改或整改完畢未上報的，扣1分;以后每拖后一天翻倍扣分;相關(guān)材料1次報備不及時，扣2分;改廁材料報備每延后一天，將加倍扣分。

　　(5)環(huán)境衛(wèi)生、改廁、垃圾分類、愛國衛(wèi)生等工作面上推進(jìn)不力的，每有一個村莊扣2分。

　　村莊建立榮辱榜制度。村(居)干部、村(居)民代表及有一定威望的老黨員、老干部對農(nóng)戶進(jìn)行打分評比，每月評出先進(jìn)戶、促進(jìn)戶，通過“笑臉墻”或“紅黃榜”等形式公布結(jié)果，提升文明素質(zhì)。

　　對外包公司考核建立保潔員(分揀員)評優(yōu)制度，激發(fā)他們做好日常清潔工作。將保潔員(分揀員)日常工作情況納入環(huán)衛(wèi)公司日常考評，并予以獎懲。

　　第二則 民主評議制度

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治民主評議制度，對于加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證村民行使當(dāng)家作主權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會管理的民主化、科學(xué)化和程序化，具有重要意義。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本制度。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》以及省和青島市村務(wù)民主管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)村民對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保決策工作科學(xué)民主有序進(jìn)行，建設(shè)美麗宜居家園。

　　二、民主評議范圍

　　村莊的建設(shè)布局、農(nóng)村廁所管護(hù)、生活污水處置、生活垃圾清理、街道硬化、路燈亮化、道路綠化、灣塘整治、違建拆除規(guī)劃方案的制定和實(shí)施;村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施設(shè)備、環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)施設(shè)備等公益事業(yè)的建設(shè)承包方案和所需經(jīng)費(fèi)籌集方案;環(huán)境整治依效收費(fèi)制度的制定;環(huán)衛(wèi)保潔人員的人數(shù)配備和報酬標(biāo)準(zhǔn);涉及農(nóng)村人居環(huán)境整治的其它重大事項(xiàng)。

　　三、民主評議形式

　　一般每季度評議一次，也可根據(jù)工作需要，隨時進(jìn)行。結(jié)合村黨支部黨員大會、全體村民會議、村民代表會議等，開展民主評議，廣泛征求意見建議。對外出人口多、村民會議難召集的地方，應(yīng)以村民代表會議為主，同時要建立村民代表聯(lián)系戶制度，保證村民代表會議真正體現(xiàn)民意。

　　四、民主評議的程序

　　1、民主建議。由村兩委或年滿18周歲的1/10以上村民聯(lián)名或1/5以上村民代表聯(lián)名提出。

　　2、民主評議。評議內(nèi)容為農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及村莊規(guī)劃、農(nóng)村改廁、生活污水、垃圾清理、村莊綠化、道路硬化等設(shè)施設(shè)備建設(shè)維護(hù)等村級重大事務(wù)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、監(jiān)管等。由村黨組織牽頭，召開黨員大會、村民(代表)大會，廣泛征求黨員、村民(代表)的意見和建議。

　　3、結(jié)果公示。將農(nóng)村人居環(huán)境整治各重大事項(xiàng)評議結(jié)果在村務(wù)公開欄上公開，說明進(jìn)展情況，列明存在問題，承諾整改措施。

　　4、情況通報。在適當(dāng)時間內(nèi)，及時通報評議事項(xiàng)落實(shí)情況。

　　第三則 整治積分制度

　　為增強(qiáng)廣大群眾的社會責(zé)任意識，倡樹“愛護(hù)環(huán)境光榮、破壞環(huán)境可恥”的的價值導(dǎo)向，充分發(fā)揮村民在村莊環(huán)境整治中的主力軍作用，特制訂本制度。

　　一、積分設(shè)定

　　每個家庭每季度初始分為100分，設(shè)立扣分項(xiàng)、獎分項(xiàng)。每月累計(jì)，得分超過90分的農(nóng)戶，有資格參加積分兌換活動。

　　二、積分標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)扣分事項(xiàng)。

　　1、農(nóng)村改廁方面：廁所蓋板缺失、排氣管破損。

　　2、生活污水方面：門前污水橫流、過街道口排水溝(管)淤積堵塞。

　　3、村容村貌方面：門前垃圾不及時清理、雜物亂堆放，生活垃圾不分類、亂扔亂棄，墻面亂貼亂畫，線路私接亂拉。

　　4、基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)方面：不愛護(hù)路燈、綠化帶綠植及柵欄、小廣場場健身器械及護(hù)欄(墻)、村務(wù)公開欄、村委辦公場所等。

　　5、村莊規(guī)劃方面：私搭亂建、危房不改造、殘?jiān)珨啾诓恍拚?/p>

　　(二)獎分事項(xiàng)。

　　1、完成星級評定：創(chuàng)建美麗庭院或美麗庭院示范戶，創(chuàng)建四星和五星街(巷)的家庭，只創(chuàng)建當(dāng)月獎分。

　　2、志愿修復(fù)村莊基礎(chǔ)設(shè)施。

　　3、自發(fā)開展房前屋后綠化，只綠化當(dāng)月獎分。

　　4、志愿幫助村莊保潔。

　　5、志愿捐助村莊公益事業(yè)建設(shè)。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　評比積分由村黨支部負(fù)責(zé)，成立積分評定工作小組，由村兩委干部、黨員代表、群眾代表組成。每戶建檔立卡，要注意做好電子檔案，拍好初始照片，每月對有扣分、獎分的農(nóng)戶對比拍照。每月上榜公示一次，接受民主監(jiān)督。

　　四、積分激勵

　　積極推行農(nóng)戶積分兌換活動，每月得分90分以上的農(nóng)戶，可到村委指定的超市換取家庭生活用品。每月得分都在90分以上的家庭，在房屋建設(shè)、子女上學(xué)、獎金補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村莊福利等方面優(yōu)惠政策上優(yōu)先安排。

　　第四則 星級評定制度

　　為充分發(fā)揮黨員群眾參與村莊環(huán)境整治的積極性，實(shí)現(xiàn)街道干凈整潔，庭院內(nèi)外雜物堆放整齊，生活污水不亂排，畜禽不散養(yǎng)，推進(jìn)村莊環(huán)境干凈、整潔、有序，在全市推行農(nóng)村人居環(huán)境整治星級評定制度。

　　一、星級評定目標(biāo)

　　全市每個村莊至少要創(chuàng)建一條四星清潔街(巷)和一條五星清潔街(巷)，美麗庭院示范戶創(chuàng)建率22%，美麗庭院示范戶村莊覆蓋率100%。

　　二、星級評定標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)星級街(巷)標(biāo)準(zhǔn)：

　　1、四星清潔街(巷)標(biāo)準(zhǔn)：整條街道保持整潔，基本無農(nóng)作物秸稈、“白色污染”、畜禽糞污等生活垃圾，無土堆、草堆、石堆、糞堆等“四大堆”，農(nóng)戶門前雜物堆放整齊，路面基本無污水橫流，排水溝基本無淤積堵塞現(xiàn)象。本街(巷)美麗庭院示范戶達(dá)30%。

　　2、五星清潔街(巷)標(biāo)準(zhǔn)：整條街道非常整潔，無農(nóng)作物秸稈、“白色污染”、畜禽糞污等生活垃圾，無土堆、草堆、石堆、糞堆等“四大堆”，農(nóng)戶門前無雜物堆放，路面無污水橫流，排水溝干凈通暢。本街(巷)美麗庭院示范戶達(dá)40%。

　　(二)美麗庭院標(biāo)準(zhǔn)：

　　1、居室美。家具整潔美觀，物品擺放整齊有序;桌面、地 面無塵土污物，生活垃圾及時清理;房屋門窗干凈，墻壁房頂無灰塵蛛網(wǎng);被褥衣物疊置整齊，床單被罩窗簾門簾等干凈整潔。

　　2、庭院美。庭院內(nèi)外整潔有序，無亂搭亂建;房前屋后無亂堆亂放、無垃圾污水;庭院地面平整清潔，生產(chǎn)生活用具、農(nóng)用資料等擺放整齊;家禽家畜圈養(yǎng)，圈舍整潔衛(wèi)生;有條件的家庭適當(dāng)栽種綠植、花草。

　　3、廚廁美。廚房整潔干凈，無污水，無腐爛霉變雜物;爐具、灶具、灶臺清潔衛(wèi)生，餐具用完及時清洗擺放整齊;積極參與垃圾分類，生活垃圾定點(diǎn)投放;廁所建設(shè)規(guī)范、清潔干凈，地面無積水、無垃圾，基本無臭。

　　4、家風(fēng)美。家庭成員儀表整潔，勤勞樸實(shí)，尊老愛幼，和睦鄰里，崇尚科學(xué)，誠信友善，敬業(yè)愛崗，帶頭移風(fēng)易俗、厲行勤儉節(jié)約，注重家風(fēng)傳承和家庭文化建設(shè)，自覺踐行社會主義核心價值觀。

　　評分達(dá)到90分的評為美麗庭院，95分以上的評為美麗庭院示范戶。

　　三、星級評定管理

　　星級街(巷)、美麗庭院不定期評比，及時張榜公布;實(shí)行評定掛牌，動態(tài)管理，接受群眾監(jiān)督。

　　四、星級評定驗(yàn)收

　　由街道組織初驗(yàn)，管區(qū)干部、村兩委干部、黨員代表、村民代表參與評比。

　　五、評定結(jié)果應(yīng)用

　　評定結(jié)果與街道、村莊黨員干部的工作實(shí)績、評先選優(yōu)掛鉤，與農(nóng)戶村莊福利掛鉤。

　　第五則 投訴舉報制度

　　為保障群眾民主權(quán)利，促進(jìn)村級民主決策的科學(xué)化規(guī)范化，進(jìn)一步暢通群眾反映農(nóng)村人居環(huán)境整治工作問題的渠道，依照相關(guān)國家法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。

　　一、案件受理形式

　　街道、管區(qū)、村三級要明確責(zé)任，由專門的工作班子負(fù)責(zé)受理投訴舉報案件，并公布舉報電話及郵箱號。街道在環(huán)衛(wèi)所設(shè)立投訴舉報電話：80817725。

　　二、投訴舉報范圍

　　1、農(nóng)村垃圾綜合治理方面：生活垃圾清運(yùn)不及時、村內(nèi)“四大堆”(垃圾堆、柴草堆、土石堆、糞堆)，村外三邊(公路邊、河邊、山邊)垃圾圍村、山、壩等現(xiàn)象;

　　2、農(nóng)村“廁所革命”方面：廁池下沉、蓋板缺失、排氣筒損壞或過短等質(zhì)量問題，糞液清運(yùn)不及時問題;

　　3、農(nóng)村生活污水治理方面：街道污水橫流、村內(nèi)河塘溝渠垃圾漂浮和水體黑臭、村內(nèi)排水溝堵塞和延深不夠等現(xiàn)象;

　　4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用方面：畜禽散養(yǎng)、糞污亂排、農(nóng)藥盒亂扔、秸稈亂堆等現(xiàn)象;

　　5、村容村貌方面：殘破墻體、倒塌危房、廢棄宅基地雜草叢生、私搭亂建、亂貼亂畫、公共設(shè)施設(shè)備(宣傳欄、廣場、文體設(shè)施、路燈、綠植)破壞等現(xiàn)象。

　　三、案件受理程序

　　1、登記。接到舉報后，應(yīng)立即進(jìn)行登記，并按照舉報件的內(nèi)容、性質(zhì)和責(zé)任進(jìn)行分類。

　　2、交辦。對登記受理的案件，要及時轉(zhuǎn)交到街道或村莊進(jìn)行處理。

　　3、承辦。街道、管區(qū)、村莊按照法定程序?qū)εe報件進(jìn)行調(diào)查處理。對受理的舉報件，事實(shí)清楚、政策明確的，當(dāng)即處理;需要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，要盡快提出辦理意見;需要立案的舉報案件，要及時移送有管轄權(quán)的部門處理，并告知舉報人。

　　4、督辦。舉報中心要跟蹤舉報案件的辦理進(jìn)度，并按照辦理時限要求，督促抓好辦理工作。

　　5、答復(fù)。對于實(shí)名舉報的，要當(dāng)面答復(fù)案件辦理意見，取得舉報人的理解和諒解，使其能夠滿意辦理結(jié)果。對匿名舉報的，要將結(jié)果在村莊村務(wù)公開欄上進(jìn)行公示。同時將辦理意見及舉報人滿意情況報告上級機(jī)關(guān)，并做好資料立卷歸檔工作。

　　四、案件受理時限

　　1、各級接到舉報件后，要在24小時內(nèi)完成交辦工作。

　　2、承辦機(jī)關(guān)在接到案件后，要在7工作日內(nèi)提出辦理意見。

　　3、辦理意見確定后，要在3個工作日內(nèi)面復(fù)舉報人或張榜公示。

　　4、案件辦結(jié)后，要在7個工作日內(nèi)將辦理報告報送上級機(jī)關(guān)。

　　五、案件辦理紀(jì)律

　　案件辦理機(jī)關(guān)和經(jīng)辦人要高度重視辦理工作，要嚴(yán)格保密，依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益;要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，制定切實(shí)可行的辦理意見;要做好復(fù)前、復(fù)中、復(fù)后溝通聯(lián)系，把握舉報人的真實(shí)意圖，表達(dá)好辦理誠意，力爭其滿意。

　　第六則 督導(dǎo)考核制度

　　為深入推進(jìn)全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村，根據(jù)我市農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案安排，按照公平公正、獎罰分明、常管長效、促進(jìn)工作的原則，制定本督導(dǎo)考核制度。

　　一、督導(dǎo)考核內(nèi)容

　　(一)工作部署方面。

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道實(shí)行頂格推進(jìn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要專題研究部署農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作，到現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo);制定環(huán)境整治實(shí)施方案及考核辦法，建立工作臺賬，細(xì)化政策措施;成立專門班子，明確職責(zé)分工。

　　2、加強(qiáng)輿論宣傳。加大新聞報道力度，在各級電視臺、網(wǎng)站、報刊上進(jìn)行宣傳報道，宣傳先進(jìn)做法，推進(jìn)典型引路。創(chuàng)新宣傳方式，在街道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)懸掛標(biāo)語，在宣傳欄上張貼環(huán)境整治公益廣告，在機(jī)關(guān)微信公眾號上推廣街道、村莊的經(jīng)驗(yàn)做法。通過組織志愿者、村委大喇叭廣播、發(fā)放明白紙等易懂宜學(xué)的方式，宣傳春季攻堅(jiān)行動，介紹環(huán)境整治有關(guān)工作，宣傳疫情防控、衛(wèi)生健康、傳染病防治法等知識，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成健康衛(wèi)生的生活方式和愛護(hù)環(huán)境的意識。

　　(二)工作落實(shí)方面。

　　1、實(shí)施農(nóng)村垃圾綜合治理集中攻堅(jiān)行動。建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效運(yùn)行機(jī)制，完善考核推進(jìn)、村莊保潔、經(jīng)費(fèi)保障和分擔(dān)等制度。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類，街道高標(biāo)準(zhǔn)打造示范片區(qū)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。聚焦村莊內(nèi)外、道路兩側(cè)、河塘溝渠，開展建筑和生產(chǎn)生活垃圾排查，實(shí)行銷號管理。

　　2、實(shí)施農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)升級集中攻堅(jiān)行動。參考“4+N”模式，建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有資金、有監(jiān)督的“五有”后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制。建設(shè)改廁服務(wù)站及糞污處理設(shè)施，配齊相關(guān)人員及設(shè)備。建立街道、管區(qū)、第三方公司三級農(nóng)村改廁后續(xù)化智能管護(hù)平臺。積極建設(shè)示范性公廁，轄區(qū)內(nèi)戶籍?dāng)?shù)300戶以上村莊公廁進(jìn)行改建或新建，力爭實(shí)現(xiàn)戶籍300戶以上村莊全覆蓋。

　　3、實(shí)施農(nóng)村生活污水治理集中攻堅(jiān)行動。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，周邊的村莊接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。結(jié)合戶戶通工程，加緊推進(jìn)排水溝建設(shè)，該翻修的翻修，該延伸的延伸，該新建的新建，全面完善村莊排水系統(tǒng)，杜絕生活污水隨處亂流現(xiàn)象。

　　4、實(shí)施村容村貌提升集中攻堅(jiān)行動。加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成示范村和清潔村莊達(dá)標(biāo)提升村創(chuàng)建任務(wù)。合理確定方式和標(biāo)準(zhǔn)，加快街道硬化，全街道基本實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路“戶戶通”。加大村莊違建整治力度，持續(xù)拆除整治存量違建，嚴(yán)格防控新增違建，嚴(yán)密監(jiān)控，即查即拆。深入開展“四清、四整、四提升”專項(xiàng)行動，集中清理村莊亂堆亂放、亂涂亂畫、線路私拉亂接、污水橫流、畜禽散養(yǎng)等現(xiàn)象，清理灣塘垃圾亂倒、水體黑臭問題。按照“四美”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開展美麗庭院創(chuàng)建活動，完成全街道農(nóng)村美麗庭院”示范戶創(chuàng)建任務(wù)。

　　5、實(shí)施村莊規(guī)劃治理集中攻堅(jiān)行動。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，進(jìn)一步落實(shí)村莊布局規(guī)劃中有關(guān)環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地。

　　(三)各級督查問題整改方面。

　　壓實(shí)責(zé)任，舉一反三，采取過硬措施，抓好有關(guān)村莊廁所改造、養(yǎng)殖小區(qū)氣味擾民、無人居住農(nóng)戶改廁、污水橫流問題及全市改廁驗(yàn)未收問題，并健全長效監(jiān)管機(jī)制，推動問題整改與政策完善、制度建設(shè)相結(jié)合，把國務(wù)院和省大檢查反饋問題徹底整改到位。同時，按時完成青島市和我市農(nóng)村人居環(huán)境辦抽查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題。

　　(四)工作作風(fēng)方面。

　　按時參加環(huán)境整治工作有關(guān)會議，及時報送進(jìn)展情況、先進(jìn)典型、統(tǒng)計(jì)報表等材料，確保各類檔案齊全規(guī)范完整。

　　二、督導(dǎo)考核方式方法

　　1、考核方式。考核分為日?？己伺c年終考核?？己丝偡种禐?00分，其中日?？己苏?0%，年終考核占30%。日常考核由街道環(huán)衛(wèi)所牽頭，會同其他相關(guān)站所，按照工作部署、工作落實(shí)、問題整改、工作作風(fēng)四大方面工作節(jié)點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行打分;年終考核對五大攻堅(jiān)行動完成情況進(jìn)行綜合打分。

　　2、考核方法。定期開展工作大檢查，對各項(xiàng)工作節(jié)點(diǎn)達(dá)標(biāo)

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