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　　實(shí)施方案范文大全

　　為貫徹落實(shí)關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，按照《河長制工作方案的通知》，進(jìn)一步明確我街道所轄各社區(qū)建立健全轄區(qū)河道、排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水等落實(shí)環(huán)境保護(hù)管理體制機(jī)制保護(hù)管理責(zé)任，加強(qiáng)我街道水環(huán)境治理，促進(jìn)我街道水污染保護(hù)管理工作規(guī)范化、制度化，特制定本方案。

　　一、目標(biāo)要求

　　在街道全面推行“河長制”，通過努力，主動作為，使轄區(qū)河道亂占亂建、亂排亂倒、防治水污染源頭等問題得到有效遏制，突發(fā)水環(huán)境事件得以及時發(fā)現(xiàn)和妥善處置，落實(shí)飲用水水源地安全保障全面落實(shí)，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則，牢固樹立生態(tài)文明理念，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)提高人民群眾的環(huán)境滿意度，為全市旅游轉(zhuǎn)型提供堅實(shí)的水環(huán)境保障。

　　二、基本原則

　　(一)把加強(qiáng)轄區(qū)河道、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水管理保護(hù)擺到建設(shè)生態(tài)強(qiáng)區(qū)、魅力雙灤的首要位置，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然理念，強(qiáng)化規(guī)劃約束、紅線管理，堅持預(yù)防保護(hù)優(yōu)先，以綠色、低碳、循環(huán)為方向，努力走出一條特色化的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

　　(二)把全面實(shí)行河長制作為街道水治理體系的重要任務(wù)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，落實(shí)街道黨工委、辦事處主體責(zé)任，明確各級責(zé)任分工，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度，形成河長主抓、層層落實(shí)的工作格局。

　　(三)按照“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的要求，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理，逐級逐社區(qū)落實(shí)河長，明確河長職責(zé)，強(qiáng)化屬地管理保護(hù)責(zé)任，調(diào)動社會力量聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會參與、齊抓共管的工作網(wǎng)絡(luò)。

　　(四)把解決河道行洪不暢、水體污染等突出問題作為河道治理的重要內(nèi)容，針對轄區(qū)不同區(qū)域，統(tǒng)籌一個社區(qū)一個政策，精細(xì)管理。

　　(五)把加強(qiáng)法治建設(shè)作為根本保障，牢固樹立法治理念，切實(shí)納入法治化軌道，建立健全河道、水污染源頭管護(hù)等法律法規(guī)。依法治理，強(qiáng)化監(jiān)管巡查，加強(qiáng)案件執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)活動。

　　三、主要工作任務(wù)

　　(一)街道級河長主要任務(wù)

　　對街道內(nèi)河道的水生態(tài)環(huán)境管理工作負(fù)主要責(zé)任。要充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，建立多部門合作的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，將各年度工作任務(wù)分解到相關(guān)職能部門和社區(qū)級河長,組織開展檢查、考核工作，協(xié)調(diào)落實(shí)解決治水工作中的矛盾和難點(diǎn)，確保完成各項工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)年度水質(zhì)改善目標(biāo)。

　　(二)社區(qū)級河長主要任務(wù)

　　推動轄區(qū)內(nèi)河流整治工程項目，將治理和管理責(zé)任落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人，在詳細(xì)調(diào)查登記的基礎(chǔ)上，將河道、排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水的治理管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人，加強(qiáng)日常巡查和保潔工作，及時上報和處理污染隱患事件;提出有針對性的治理保護(hù)建議，落實(shí)改善和治理環(huán)境的各項措施，配合有關(guān)部門，組織和推進(jìn)各項治理工程的實(shí)施，全力確保街道社區(qū)年度和階段各項任務(wù)的完成，全面推進(jìn)街道社區(qū)環(huán)境改善。

　　(三)街道河長制辦公機(jī)構(gòu)主要任務(wù)

　　主要協(xié)助河長順利開展各項工作任務(wù)，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)成員單位，主要開展以下工作:

　　1、開展街道內(nèi)河道、排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作。開展全街道河道污染現(xiàn)狀的調(diào)查摸底工作，建立污染排放檔案，增強(qiáng)整治工作的系統(tǒng)性、針對性和有效性。

　　2、制定具體河長制實(shí)施細(xì)則。按照尊重規(guī)律、科學(xué)治水、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、因地制宜、“一河一策”的原則，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對實(shí)施“河長制”的每一條河流制定科學(xué)系統(tǒng)、針對性強(qiáng)的“河長制”實(shí)施細(xì)則，明確河流治理責(zé)任人、水質(zhì)達(dá)標(biāo)時限、關(guān)鍵治理路徑、主要工作任務(wù)及具體獎懲辦法。

　　3、下達(dá)各年度工作計劃，明確目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)河道治理實(shí)施細(xì)則下達(dá)年度治理目標(biāo)及工作任務(wù)，年度目標(biāo)任務(wù)應(yīng)包括具體任務(wù)項目及水質(zhì)目標(biāo)。

　　4、建立考核評價制度。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)建立科學(xué)合理的考核評價制度，按照公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，確保“河長制”以考核為抓手，使各項工作任務(wù)落到實(shí)處。

　　5、建立信息報送制度?？偨Y(jié)河長制實(shí)施情況，及時總結(jié)全街道河長制實(shí)施情況并上報。

　　四、組織體系

　　(一)組織形式

　　街道設(shè)立雙總河長，由黨工委書記、辦事處主任擔(dān)任街道總河長;包社區(qū)副科級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鎮(zhèn)級河長;各社區(qū)書記、主任擔(dān)任河段長社區(qū)分設(shè)專職專管員、巡查員或保潔員。同時對各級河長名單進(jìn)行公示，主動接受社會監(jiān)督。

　　街道成立河長制辦公室，辦公室主任一名，由街道分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任一名，由街道主管站長擔(dān)任，工作人員一名，由街道工作人員擔(dān)任。

　　因本轄區(qū)沒有河流，實(shí)行一個領(lǐng)導(dǎo)包一個社區(qū)職責(zé)，要根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)各社區(qū)職能范圍內(nèi)的沿河流域及各社區(qū)排水排洪設(shè)施的水環(huán)境、水生態(tài)、水資源保護(hù)、治理、監(jiān)督工作，并接受上級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核。

　　(二)河長職責(zé)

　　街道河長是所轄河湖保護(hù)管理的直接責(zé)任人，對分管的河道管理保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所分管河道保護(hù)管理工作，檢查督導(dǎo)下級河長和本級有關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé);組織研究加強(qiáng)河湖管理工作措施，協(xié)調(diào)解決河湖管理重大問題;組織協(xié)調(diào)進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控;協(xié)調(diào)處理涉水突發(fā)問題;對河道管理績效目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評估。

　　河段長職責(zé)負(fù)責(zé)督導(dǎo)所包保社區(qū)履行職責(zé)，協(xié)調(diào)處理包干轄區(qū)突出問題，開展水環(huán)境應(yīng)急事件處置，協(xié)調(diào)處理河道兩側(cè)、排洪排污口、水污染源頭的保護(hù)管理、水環(huán)境綜合整治、環(huán)境衛(wèi)生整治的重大問題。督促巡查員履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，定期開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告河長。

　　社區(qū)保潔員、巡查員職責(zé)，定期對排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水的日常巡查與維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。

　　街道河長制辦公室主要職責(zé)是督導(dǎo)落實(shí)上級會議、文件精神、本級河長會議議定的事項及總河長、河長的指示批示，組織編制年度計劃和工作要點(diǎn)，研究制定工作方案、計劃和措施，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查指導(dǎo)、信息發(fā)布和意見反饋等工作，組織制定相關(guān)制度及考核辦法，協(xié)同有關(guān)部門做好河長制工作考核。

　　(三)責(zé)任分工

　　實(shí)行河長對總河長負(fù)責(zé)、下級河長對上級河長負(fù)責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)的河長責(zé)任分工制度。根據(jù)實(shí)行河長制工作需要，按照責(zé)任分工，對應(yīng)明確責(zé)任部門和分工。

　　河長辦公室做好宣傳教育和輿論引導(dǎo);做好環(huán)境衛(wèi)生整治、水污染源頭、生活污水、河道保潔等工作防范與管控;協(xié)助相關(guān)部門依法打擊危害河湖管理保護(hù)和危害水安全的違法犯罪活動;協(xié)助相關(guān)部門負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測的指導(dǎo)。

　　五、主要任務(wù)

　　(一)加強(qiáng)水污染防治。大力推進(jìn)《河北省水污染防治工作方案》、《承德市水污染防治工作方案》和《水污染防治工作方案》的實(shí)施，針對河道水污染存在的突出問題，分類施策、分類整治。特別要加大源頭區(qū)和飲用水水源地保護(hù)力度;持續(xù)開展“清河、潔水”行動，加大轄區(qū)黑臭水體治理。加強(qiáng)排查入河排洪設(shè)施及滲水井、生活垃圾等污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。

　　(二)加強(qiáng)水環(huán)境治理。強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，切實(shí)保障飲用水水源安全，開展飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強(qiáng)水污染、垃圾污染治理，以生活污水處理、生活垃圾處理為重點(diǎn)，綜合整治轄區(qū)環(huán)境，為全市旅游推進(jìn)提供有力保障。

　　(三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)河道管理，水污染防治，環(huán)境、飲用水水源保護(hù)等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，適時制定符合街道實(shí)際的實(shí)施方案或辦法。建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法行為，堅決清理整治非法排污等活動。建立日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)施動態(tài)監(jiān)管。將日常巡查、問題督辦、情況通報、責(zé)任落實(shí)等納入網(wǎng)格化，力爭實(shí)現(xiàn)一體化管理，提高工作效能，接受社會監(jiān)督。

　　六、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)把實(shí)行河長制擺上議事日程，對河湖管理保護(hù)事項進(jìn)行專題分析研究，針對存在的問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)措施。狠抓責(zé)任落實(shí)，建立總河長、河長目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督職能，促進(jìn)河長制全面落實(shí)。

　　(二)統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。街道相關(guān)部門要抓緊籌劃開展相關(guān)工作，落實(shí)具體責(zé)任，明確任務(wù)分工，按照要求抓好工作落實(shí)。組建河長制辦公室，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、工作人員，確保河長制工作順利開展;制定本級、本部門河長制工作方案，明確時間表和路線圖，細(xì)化階段性目標(biāo)任務(wù)，確保同步推進(jìn);根據(jù)轄區(qū)情況，及時研究制定各級領(lǐng)導(dǎo)分級擔(dān)任河長的河道名錄;協(xié)調(diào)相關(guān)部門認(rèn)真組織水資源、水環(huán)境、水生態(tài)調(diào)研評估，進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)河道等現(xiàn)狀，細(xì)化實(shí)化水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、按照分類指導(dǎo)、因地制宜、因河施策的要求，研究制定河道管理保護(hù)方案及具體措施。

　　(三)創(chuàng)新制度機(jī)制。積極探索和構(gòu)建六項制度、兩大機(jī)制，為實(shí)行河長制提供制度保證。建立河長名單公告制度，向社會公告區(qū)級河道名稱及河長名單，街道及社區(qū)分別向社會公告行政區(qū)域內(nèi)各河道名稱及河長名單;建立河道管理會議制度，包括街道專題會議、河長會議、部門聯(lián)席會議等。專題會議每年至少召開1次或根據(jù)需要召開，河長會議至少每半年召開1次，研究協(xié)調(diào)解決河道管理保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，部門聯(lián)席會議定期召開，通報河道管理保護(hù)情況，會商協(xié)調(diào)需部門配合的相關(guān)工作;建立河湖信息共享制度，由河長制辦公室收集匯總河道管理保護(hù)基礎(chǔ)信息，建立信息資源共享平臺;建立工作督查制度，對河長制實(shí)施情況和河長履職情況進(jìn)行調(diào)研督查;建立績效考核評價制度，自上而下對年度河道管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核;建立河道管理獎懲制度，依法依規(guī)對實(shí)行河長制、加強(qiáng)河湖管理保護(hù)進(jìn)行獎懲;依托六項制度，逐步形成區(qū)級管總、街道、社區(qū)分級負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制和公平公正激勵問責(zé)的獎懲機(jī)制。

　　(四)嚴(yán)格考核問責(zé)。河長辦公室要定期對各級各部門河長制工作落實(shí)進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和通報，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題掛牌督辦。建立健全河長制績效考核評價體系，實(shí)行差異化績效評價考核，明確考核目標(biāo)，嚴(yán)格考核程序，將考核內(nèi)容納入街道評優(yōu)評先進(jìn)。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致河道環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞或未完成工作目標(biāo)而造成重大影響的，上報總河長協(xié)助相關(guān)部門依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　　(五)加強(qiáng)社會監(jiān)督。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，支持各民主黨派、非政府組織參與河道管理保護(hù)。加強(qiáng)門戶網(wǎng)站投訴信箱、環(huán)保投訴熱線、陽光政務(wù)熱線、來信來訪等受理工作，認(rèn)真辦理群眾對河道管理的投訴舉報和意見建議，辦理結(jié)果要及時向社會公開。鼓勵、引導(dǎo)民間環(huán)保組織有序參與，聘請相關(guān)專家學(xué)者、生態(tài)文明志愿者、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員等對河道管理保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督和評價，適時開展河道管理保護(hù)第三方評估。及時公布河道管理信息，通過多種方式向社會公告河長名單、職責(zé)以及管護(hù)目標(biāo)等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。聘請社會監(jiān)督員，對河道治理和管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評價。大力宣揚(yáng)實(shí)行河長制涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，積極開展河道保護(hù)公益活動，強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)，營造河道管理保護(hù)的良好氛圍。

　　實(shí)施方案范文大全

　　為加大農(nóng)村危房改造力度，確保貧困戶有安全住房，切實(shí)做好2018年農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)省、市相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、基本原則

　　(一)堅持“三最”原則。重點(diǎn)補(bǔ)助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困的農(nóng)戶，解決最基本的住房安全問題。

　　(二)堅持注重貧困戶主體作用原則。危房改造原則上以貧困戶自建為主，發(fā)揮好農(nóng)民群眾的主體作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管和政策支持。

　　(三)堅持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，堅持實(shí)事求是、量力而行，大力推廣節(jié)能材料和技術(shù)，注重提升房屋使用功能。推行“三建四改”，完善房屋起居、飲食、生產(chǎn)、儲藏功能，確保改造的住房經(jīng)濟(jì)、適用、安全、節(jié)能、衛(wèi)生，滿足農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。

　　(四)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)安排原則。在符合國家危房改造政策的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)安排。危房改造原則上要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊，要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。

　　(五)堅持公開公平公正原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

　　(六)堅持嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)原則。在嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求》的前提下，原則上1至3人戶房屋面積上限控制在40-60平方米;1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米;3人以上戶人均面積不超過18平方米，不低于13平方米。用于谷物儲藏、農(nóng)具放置等用途的輔助用房，不計入主房建筑面積。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　全縣2018年建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造目標(biāo)任務(wù)2306戶(見附件1)，其中：c級1008戶，d級1298戶。完成時限為：5月底前全面開工，8月底前全面竣工，9月底前完成驗收。

　　三、補(bǔ)助對象及標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)助對象。依據(jù)縣扶貧辦認(rèn)定對象，為無房或居住在c、d級危房中的農(nóng)村建檔立卡貧困戶。農(nóng)村危房指依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》，鑒定屬于整棟危險(d級)或局部危險(c級)的房屋。

　　(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，中央和各級地方財政補(bǔ)助為輔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)幫助自籌資金困難的特困戶，鼓勵和引導(dǎo)社會力量提供捐贈和資助，完善貼息、擔(dān)保等政策制定，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提供貸款支持。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫定如下：

　　1.c級危房修繕加固補(bǔ)助7500元/戶。

　　2.建檔立卡貧困戶d級危房拆除重建補(bǔ)助20000元/戶。

　　3.d級危房或無房戶購置安全閑置房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)20000元/戶。

　　注：最終的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照省、市最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　四、改造方式及要求

　　(一)改造方式。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(d級)的，原則上應(yīng)拆除重建，屬局部危險(c級)的應(yīng)修繕加固。危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確實(shí)困難且有統(tǒng)建意愿的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織協(xié)調(diào)農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍或農(nóng)村建筑工匠統(tǒng)建。

　　(二)改造要求。農(nóng)村危房改造按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行)》(建村〔2013〕104號)和《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔2011〕115號)執(zhí)行，改造后住房須達(dá)到建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全、具備衛(wèi)生廁所、滿足人畜分離等基本居住條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)督促，既要保證改造質(zhì)量，又要防止群眾超標(biāo)準(zhǔn)建房，避免因危房改造導(dǎo)致再次返貧。

　　五、實(shí)施程序

　　嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶個人申請、集體評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、組織實(shí)施、竣工驗收等流程，規(guī)范補(bǔ)助對象的認(rèn)定、審批和操作程序。堅持公開、公平、公正原則，建立健全公示制度，將補(bǔ)助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果進(jìn)行公示。

　　(一)個人申請。符合危房改造條件的貧困戶家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供身份和房屋等證明材料。

　　(二)集體評議。村委會接到申請后，召開村民會議或村民代表會議評議，初定危房改造對象，并在村務(wù)公開欄予以公示，公示期不少于5天。對符合條件且公示無異議的，填寫《安岳縣建檔立卡貧困戶危房改造申請審批表》，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。對不符合補(bǔ)助條件或評議、公示有異議的，及時向申請人說明理由。

　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到村委會的申報材料后，首先在《全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)》和《全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)》中核實(shí)確認(rèn)貧困戶身份，組織村社干部、有資質(zhì)的建筑工匠或?qū)I(yè)技術(shù)人員逐戶按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》進(jìn)行鑒定和核查，經(jīng)鑒定符合c、d級危房改造條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)如實(shí)填寫危房改造鑒定表及危房改造審批表，報縣級相關(guān)部門審批。審核結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期不少于5天。不符合條件的，將材料退回所在村委會，并說明原因。

　　(四)縣級審批?？h住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的材料后，及時會同縣財政局、縣扶貧辦、縣發(fā)展改革局等部門組成審批小組，在復(fù)核抽查基礎(chǔ)上及時審批。審批結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開欄張榜公布，公示期不少于5天。不符合條件的，將材料退回所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　(五)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，組織有資質(zhì)的建筑工匠、村委會成員、第一書記、駐村干部、幫扶責(zé)任人等，成立質(zhì)量安全監(jiān)督小組，對農(nóng)村危房改造進(jìn)行全過程監(jiān)督指導(dǎo)。村鎮(zhèn)建設(shè)管理員負(fù)責(zé)統(tǒng)一拍攝危房改造戶改造前、改造中、改造后照片，并將電子版本注明每戶姓名，錄入全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)，并打印每戶紙質(zhì)《全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案信息表》?？h級相關(guān)部門根據(jù)省、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府精心組織實(shí)施。

　　(六)竣工驗收。農(nóng)村危房改造項目竣工后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時組織建房農(nóng)戶、村社干部、質(zhì)量安全監(jiān)督小組進(jìn)行驗收，驗收合格后方可投入使用，驗收不合格的要責(zé)令限時整改，對拒不整改或整改不到位的不予補(bǔ)助。

　　(七)資金撥付。驗收合格后，由縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的總戶數(shù)向縣人民政府申請撥付補(bǔ)助資金，補(bǔ)助資金由縣財政局通過代理銀行直接撥付到建房戶銀行賬戶。

　　六、資金籌措與管理

　　(一)資金籌措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合考慮建房資金籌集問題，除上級補(bǔ)助資金外，同時采取積極措施，切實(shí)落實(shí)各項籌資政策，整合相關(guān)項目資金，通過政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。

　　(二)資金管理。按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理，實(shí)行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫从嘘P(guān)資金管理制度嚴(yán)格執(zhí)行，及時下達(dá)資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，直接將資金補(bǔ)助到危房改造戶，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，做好審計等工作。

　　七、工作要求

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危房改造工作實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是責(zé)任主體和實(shí)施主體，要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)2至3名危改工作專職人員，統(tǒng)一組織實(shí)施農(nóng)村危房改造工作，要按照時限要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，以領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包戶的方式強(qiáng)力推進(jìn)。對于政府組織實(shí)施加固改造及統(tǒng)建解決特困戶住房的，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補(bǔ)助資金直接支付給施工單位。各相關(guān)部門要各司其職，密切配合，切實(shí)解決貧困戶的住房安全問題，確保全面完成2018年建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造目標(biāo)任務(wù)。

　　(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要委托設(shè)計單位編制安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的農(nóng)房設(shè)計圖集和施工技術(shù)導(dǎo)則，免費(fèi)發(fā)放給貧困戶參考。由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一安排危房改造前、中、后的鑒定和攝影等工作，經(jīng)費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府支付，縣財政按照100元/戶的標(biāo)準(zhǔn)予補(bǔ)助，任何單位和個人不得以任何名義違規(guī)向貧困戶收取任何費(fèi)用。

　　(三)強(qiáng)化房屋質(zhì)量。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔2011〕115號)和《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行)》(建村〔2013〕90號)的有關(guān)要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全巡查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員要協(xié)同村委會干部在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過程中，及時到現(xiàn)場逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改并做好現(xiàn)場記錄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。要與建房戶、施工方簽訂《質(zhì)量安全責(zé)任書》，明確各自的職責(zé)、責(zé)任和義務(wù)。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承建，建房戶要與施工方簽訂施工合同，明確雙方的質(zhì)量和安全責(zé)任。縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全工作檢查，深入貧困戶危房改造現(xiàn)場，為貧困戶危房改造提供技術(shù)指導(dǎo)，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，提高其農(nóng)房建設(shè)抗震設(shè)防技術(shù)知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　(四)強(qiáng)化政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大宣傳力度，利用廣播、政務(wù)公開欄、板報、告知書等形式，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造政策法規(guī)、實(shí)施對象、操作程序、面積標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的宣傳，將超標(biāo)準(zhǔn)超面積建設(shè)的危害講清講透。要與危改戶簽訂建房承諾書，對超面積建設(shè)不予補(bǔ)助等作出明確規(guī)定，在巡查中發(fā)現(xiàn)超面積建設(shè)現(xiàn)象要堅決制止和糾正。

　　(五)強(qiáng)化檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照要求，建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案應(yīng)裝訂成冊，建立目錄。內(nèi)容應(yīng)包括：系統(tǒng)檔案信息表，家庭成員有關(guān)身份證件、貧困戶證明等復(fù)印件，農(nóng)戶申請、村評議材料、危房鑒定報告、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、協(xié)議、質(zhì)量安全巡查記錄、竣工驗收表等有關(guān)資料。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶檔案信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入信息系統(tǒng)：一是錄入《全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)》，該系統(tǒng)用于管理“十三五”列入農(nóng)村危房改造計劃的危房及其戶主的基本信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)錄入對象的精準(zhǔn)核實(shí)和動態(tài)管理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整，對已經(jīng)完成改造的，要在相應(yīng)年度標(biāo)記為“已改造”。二是錄入《全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息管理系統(tǒng)》，該系統(tǒng)用于管理列入計劃危房具體實(shí)施改造的相關(guān)信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照改造戶建設(shè)進(jìn)度完成信息系統(tǒng)錄入工作，包括改造前、改造中、改造后的照片必須全部錄入信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)管理和錄入情況將作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作績效考評和脫貧攻堅住房質(zhì)量安全考核的重要依據(jù)。

　　(六)強(qiáng)化信息報送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時掌握農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展情況，落實(shí)“月報”和“簡報”制度，每月21日17：00前及時匯總進(jìn)展情況，上報縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局(村鎮(zhèn)建設(shè)股302室，聯(lián)系人：代靂，qq:420301020)，驗收后報送本年度工作總結(jié)。信息報送人員要相對固定，信息內(nèi)容要做到及時、準(zhǔn)確。

　　(七)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。由縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣扶貧辦、縣政府督查室等相關(guān)部門配合，對改造實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，對工作開展不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時通報。各相關(guān)部門要綜合評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政策執(zhí)行、組織管理、工程質(zhì)量、實(shí)施進(jìn)度、資金管理等方面的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、騙取、套取農(nóng)村危房改造資金，向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“手續(xù)費(fèi)”等問題，嚴(yán)肅處理，并及時整改。

　　實(shí)施方案范文大全

　　根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》精神，結(jié)合地理信息工作實(shí)際，特制定我局2017年政務(wù)公開工作實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　2017年，省地理信息局政務(wù)公開工作要深入貫徹落實(shí)中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》精神，認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，緊緊圍繞省委、省政府和省國土資源廳中心工作，進(jìn)一步加大公開力度，不斷拓展公開廣度和深度，以決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開的全方位推進(jìn)助力全省地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。

　　二、基本原則

　　推進(jìn)政務(wù)公開工作應(yīng)遵循的原則是：按照《政府信息公開條例》的要求，明確公開的內(nèi)容，按照“公開為原則，不公開為例外”以及遵循公正、公平、便民的原則，最大限度的滿足廣大人民群眾生產(chǎn)、生活的需要，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　三、工作內(nèi)容

　　(一)加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。圍繞地理信息方面的政策，局相關(guān)負(fù)責(zé)同志通過參加新聞發(fā)布會、在線訪談等方式深入解讀政策背景、依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、涉及范圍等，及時準(zhǔn)確將政策意圖傳遞給市場主體。(責(zé)任處室：局辦公室、局法規(guī)與行業(yè)管理處)

　　(二)推進(jìn)地理信息“放管服”改革信息公開。以清單管理助推減權(quán)放權(quán)，涉及本局管理和服務(wù)事項都以清單形式確定并向社會公開。深化權(quán)力清單、責(zé)任清單公開工作，根據(jù)權(quán)責(zé)事項取消、下放、承接情況動態(tài)調(diào)整，并通過在局網(wǎng)站集中發(fā)布、開設(shè)反饋意見信箱、開展互動交流等方式，讓公眾了解放權(quán)情況，監(jiān)督放權(quán)進(jìn)程，評價放權(quán)效果。圍繞年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋目標(biāo)，匯總形成并統(tǒng)一公布本局隨機(jī)抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，并通過局網(wǎng)站公開抽查結(jié)果和查處情況。及時公開地理信息規(guī)章和規(guī)范性文件的修改、廢止、失效情況，并在局網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注。(責(zé)任處室：局法規(guī)與行業(yè)管理處、辦公室)

　　(三)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息公開。全面貫徹《省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見》，大力推動政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸，11月底前，依托局網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)大廳，集中全面公開與政務(wù)服務(wù)事項相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政許可涉及的中介服務(wù)事項清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。(責(zé)任處室：局辦公室負(fù)責(zé)、相關(guān)處室配合)

　　(四)推進(jìn)預(yù)決算公開。按照規(guī)定做好預(yù)決算公開工作，在省政府和局網(wǎng)站公開部門預(yù)決算，對公開內(nèi)容進(jìn)行分級分類，方便公眾查閱和監(jiān)督。(責(zé)任處室：局財務(wù)處、辦公室)

　　(五)推進(jìn)發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作公開透明。加大支持地理信息創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等政策及其執(zhí)行情況的公開力度，及時發(fā)布典型經(jīng)驗做法，調(diào)動企業(yè)和科研人員參與新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的積極性。(責(zé)任處室：局辦公室、局事業(yè)發(fā)展與科技處、局法規(guī)與行業(yè)管理處)

　　四、增強(qiáng)政務(wù)公開實(shí)效

　　(一)全面落實(shí)“五公開”工作機(jī)制。按照省政府辦公廳統(tǒng)一部署，按要求完成決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開即“五公開”融入辦文辦會程序、建立公開內(nèi)容動態(tài)擴(kuò)展機(jī)制等工作，加快制定主動公開基本目錄，穩(wěn)步有序拓展公開范圍。進(jìn)一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作。

　　(二)進(jìn)一步健全解讀回應(yīng)機(jī)制。切實(shí)落實(shí)關(guān)于做好地理信息政策解讀回應(yīng)的相關(guān)規(guī)定，局主要負(fù)責(zé)人履行好“第一新聞發(fā)言人”和“第一解讀人和責(zé)任人”的職責(zé)，帶頭解讀政策，主動回應(yīng)重大輿論關(guān)切，傳遞權(quán)威信息。按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。

　　(三)加強(qiáng)政務(wù)公開平臺建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)局網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，做好日常監(jiān)測和季度抽查，切實(shí)提高管理水平。用好管好政務(wù)新媒體，明確開辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制，強(qiáng)化互動和服務(wù)功能。

　　(四)依法規(guī)范依申請公開工作。暢通依申請公開受理渠道，推進(jìn)網(wǎng)上依申請公開平臺建設(shè)，依法保障公眾合理的信息需求。進(jìn)一步規(guī)范依申請公開答復(fù)工作，嚴(yán)格按照法定時限答復(fù)，增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容針對性;規(guī)范答復(fù)形式，對申請人權(quán)利義務(wù)造成影響的，要明示救濟(jì)渠道。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的應(yīng)當(dāng)主動公開。

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