【63xf.com--政治教案】

　這次會議是今年以來召開的第四次全縣性脫貧攻堅(jiān)專題會議，如此高密度、高頻率、大規(guī)模、多層次、全方位的研究部署同一專項(xiàng)工作，這充分說明了縣委、縣政府對脫貧攻堅(jiān)的高度重視，更反映了我們當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作面臨的嚴(yán)峻形勢和嚴(yán)重問題。在今天的會議上，**縣長傳達(dá)學(xué)習(xí)了***總書記在中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時的重要講話、省委**書記在省委常委會的講話和4月14日全市脫貧攻堅(jiān)指揮部擴(kuò)大會議精神，**同志安排部署了我縣脫貧攻堅(jiān)工作問題的整改工作，**同志宣讀了《**縣各級脫貧攻堅(jiān)工作職責(zé)》，待會兒，**縣長還要就當(dāng)前有關(guān)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)安排，全縣上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，不折不扣的抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合4月20日縣委常委擴(kuò)大會議精神，我講三點(diǎn)意見。

　　一、認(rèn)清形勢，保持定力，堅(jiān)決把思想行動統(tǒng)一起來

　　(一)從政治上講，脫貧攻堅(jiān)是重大政治任務(wù)。黨的十八大以來，以***同志為核心的黨中央，把扶貧開發(fā)擺到更加重要的位置，納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為全面建成小康社會的底線任務(wù)，提出了實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的方略。連續(xù)幾年，***總書記開春的第一次考察都是到貧困地區(qū)。今年元旦，習(xí)總書記在發(fā)表的新年賀詞中，專門用一整段來講扶貧開發(fā)工作，他指出，“小康路上一個都不能掉隊(duì)!”“我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎么樣、住得怎么樣?全黨全社會要繼續(xù)關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿”。1月24日，習(xí)總書記在河北省張家口市張北縣德勝村考察脫貧攻堅(jiān)工作，以解剖麻雀的形式，同貧困群眾一起算扶貧賬、謀脫貧計(jì)，要求打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，下好“精準(zhǔn)”這盤棋。2月21日，習(xí)總書記在主持中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，言必信，行必果。農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務(wù)，是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門協(xié)同、強(qiáng)化東西協(xié)作、強(qiáng)化社會合力、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，集中力量攻堅(jiān)克難，更好的推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。3月31日，習(xí)總書記在主持召開政治局會議，專題聽取2016年省級黨委政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核情況匯報(bào)時又強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，用繡花的功夫?qū)嵤┚珳?zhǔn)扶貧。必須把從嚴(yán)要求貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過程、各方面，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作報(bào)告制度、責(zé)任制度、考核制度、巡查督查制度，確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)任務(wù)。我們從總書記的一系列講話和中央一系列工作部署中不難看出，總書記和黨中央重視脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)重視到不能再重視的地步了，現(xiàn)在，脫貧攻堅(jiān)工作搞不好，不再是工作問題、水平問題和能力問題，而是政治問題。中央明確要求全黨上下各級干部都必須牢固樹立“四種意識”，都必須牢記自己第一身份是黨員、第一職責(zé)是為黨工作。牢固樹立政治意識，要求我們每個黨員都必須與黨中央保持高度一致，黨中央、習(xí)總書記如此重視脫貧攻堅(jiān)工作，我們要想一想，我們保持的如何?要牢固樹立核心意識，那么我們?nèi)h的核心現(xiàn)在如此重視脫貧攻堅(jiān)工作，想一想我們是怎么維護(hù)核心的?要牢固樹立大局意識，黨中央、國務(wù)院把脫貧攻堅(jiān)工作放在統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，我們要想一想，我們的大局意識到底強(qiáng)不強(qiáng)?要牢固樹立看齊意識，向總書記看齊、向黨中央看齊，黨中央和總書記如此重視脫貧攻堅(jiān)工作，要認(rèn)真想一想，我們究竟看的齊不齊?是如何看齊的?全縣上下務(wù)必保持政治上的清醒、政治上的堅(jiān)定，要深刻認(rèn)識到脫貧攻堅(jiān)是極為嚴(yán)肅、極其重大的政治任務(wù)，是堅(jiān)決維護(hù)***同志核心地位和黨中央權(quán)威的具體行動，也是檢驗(yàn)我們“四個意識”強(qiáng)不強(qiáng)的“試金石”。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹***總書記重要講話精神，始終把脫貧攻堅(jiān)工作作為首要政治任務(wù)和頭等大事，以“一天不耽擱、一刻不懈怠”的態(tài)度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，提振士氣，再鼓干勁，精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打贏今年脫貧攻堅(jiān)翻身仗。

　　(二)從成效上看，形勢嚴(yán)峻壓力巨大。4月10日，中央通報(bào)了2016年省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效，從考核評估情況看，陜西存在的問題突出，全國排名倒數(shù)第一。大家認(rèn)真想一想陜西省脫貧攻堅(jiān)工作在全國倒數(shù)第一，而**的脫貧攻堅(jiān)工作又在全省、全市排名靠后。同志們，這個結(jié)果說明了什么?這直接說明**脫貧攻堅(jiān)工作是全國倒數(shù)第一里面的倒數(shù)!面對如此大的差距和嚴(yán)峻的形勢，我倍感壓力巨大，每一位同志、每一位干部都應(yīng)當(dāng)感受到巨大的壓力。如果說今年**的脫貧攻堅(jiān)工作考核繼續(xù)排名靠后，我們大家都一樣將被追責(zé)問責(zé)，脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)完成不好，是政治責(zé)任，這個責(zé)任是擔(dān)不起的。面對當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)全國倒數(shù)的嚴(yán)峻形勢、異常艱巨的脫貧任務(wù)，以及越來越嚴(yán)的督查巡查和考核問責(zé)現(xiàn)實(shí)。全縣各級各部門，全縣的每一名干部都必須有清醒的認(rèn)識、清醒的警覺，必須堅(jiān)決對照工作職責(zé)，對照軍令狀，咬定目標(biāo)不動搖，主攻難點(diǎn)不放松，合力攻堅(jiān)不懈怠，以抓鐵有痕、踏石留印的扎實(shí)作風(fēng)，一抓到底，強(qiáng)力推進(jìn)，集中時間、集中力量，立即行動起來，迅速掀起脫貧攻堅(jiān)大會戰(zhàn)，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)。

　　(三)從反饋和存在的問題看，必須深刻警醒抓整改。剛才，**同志安排了**縣脫貧攻堅(jiān)問題整改工作，可以說，這些問題在我縣都普遍存在，有的還很嚴(yán)重、很突出，特別是審計(jì)指出的問題，中省市高度關(guān)注。除此之外，在2017年工作推進(jìn)中還存在很多問題。

　　(1)統(tǒng)攬意識不強(qiáng)。從中央到地方，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，但是實(shí)事求是地講，各級各部門認(rèn)識還不到位、做的還很不到位。從縣級層面看，個別縣級領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)“三個一”工作機(jī)制不到位，分管工作不清楚，沒有嚴(yán)格按照要求定期檢查、督促、研究脫貧攻堅(jiān)工作，以上率下示范帶動作用發(fā)揮還不好。從部門看，本位主義思想嚴(yán)重，沒有從全縣大局出發(fā)來安排部署支持脫貧攻堅(jiān)工作，在資金整合、項(xiàng)目整合上推三阻四、拖拖拉拉。從鎮(zhèn)村來看，一些干部對脫貧攻堅(jiān)的艱巨性、復(fù)雜性、長期性認(rèn)識不到位，主體責(zé)任履行不好，內(nèi)生動力沒有激活，存在盲目樂觀、工作不實(shí)、行動遲緩，缺乏主動思考、超前謀劃的意識，缺乏創(chuàng)新精神和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)推進(jìn)乏力、縱深推進(jìn)不力。部門之間、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)配合不到位，相互推諉扯皮。

　　(2)工作思路不清。中省市縣下發(fā)了一系列文件，對精準(zhǔn)扶貧工作從政策層面和實(shí)際操作方面都作出了明確要求，但部分鎮(zhèn)、部門對政策精神學(xué)的不深、吃的不透，給群眾講不清，政策落不實(shí)，缺乏主動思考、超前謀劃的意識，工作思路不清晰，工作方法不得當(dāng)，工作成效不明顯，許多工作沒有做到點(diǎn)子上。普遍存在重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，重當(dāng)年脫貧村安排部署、輕整體推進(jìn)的問題。貧困村脫貧規(guī)劃、貧困戶脫貧措施不精準(zhǔn)，不切合實(shí)際，操作性不強(qiáng)，幫扶項(xiàng)目安排不精準(zhǔn)，甚至有的鎮(zhèn)村不知道、不清楚怎么安排項(xiàng)目。今年將對脫貧項(xiàng)目實(shí)行供給制，各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，力求精準(zhǔn)，對照村出列、戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)謀劃一批亟待解決的項(xiàng)目，同時要加強(qiáng)和縣直部門的溝通聯(lián)系，確保項(xiàng)目下達(dá)及時、到位。

　　(3)工作作風(fēng)不實(shí)。突出表現(xiàn)在駐村干部走讀現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有嚴(yán)格按照要求吃、住在村上，特別是有的中省駐紫單位對包村工作重視不夠，到現(xiàn)在都沒有到村上開展工作。一些干部作風(fēng)漂浮，不主動學(xué)習(xí)脫貧政策，一問三不知，不知道如何開展工作，在宣傳發(fā)動、政策落實(shí)、幫扶指導(dǎo)等方面作用發(fā)揮不夠。貧困人口發(fā)展能力弱，部分貧困群眾“等靠要”思想仍然嚴(yán)重，對脫貧缺乏信心、甚至不愿意脫貧，貧困群眾主體作用發(fā)揮亟待提升。會后，我們還要接著召開全縣新民風(fēng)建設(shè)動員會，新民風(fēng)的建設(shè)推進(jìn)也必須緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)來做，重點(diǎn)就是要通過新民風(fēng)建設(shè)的推進(jìn)，讓廣大群眾的道德意識、思想修養(yǎng)、自主致富的意識進(jìn)一步提升加強(qiáng)。

　　(4)貧困戶識別和信息采集普遍不精準(zhǔn)。扶貧對象雖然經(jīng)過了2015年建檔立卡“回頭看”和去年動態(tài)調(diào)整兩次大的篩選，但仍然不全、不實(shí)、不精、不準(zhǔn)，沒有做到應(yīng)納盡納，應(yīng)退盡退，特別是違背“九條紅線”的在冊貧困戶還比較多。貧困戶信息資料登記與貧困系統(tǒng)信息資料數(shù)據(jù)普遍不一致，錯項(xiàng)漏項(xiàng)較多;為貧困戶制定的幫扶措施針對性普遍不強(qiáng)，沒有做到對癥下藥、因戶施策。

　　(5)項(xiàng)目推進(jìn)不快。從一季度進(jìn)展情況看，脫貧基礎(chǔ)設(shè)施和移民搬遷項(xiàng)目推進(jìn)不平衡，與省市追趕超越考核指標(biāo)、縣委縣政府要求相比，還有很大差距，有的項(xiàng)目下達(dá)比較慢，整體推進(jìn)速度不夠理想。如，今年計(jì)劃實(shí)施水利、環(huán)保等脫貧項(xiàng)目均還在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。縣上去年分兩批下達(dá)了168.37公里通村水泥路，截止今年3月底只完成了64.88公里，占任務(wù)的38.5%。移民搬遷2016年任務(wù)還有2568戶還在進(jìn)行三通一平或基礎(chǔ)施工。今年全縣10277戶易地扶貧搬遷進(jìn)度仍然緩慢，28個集中安置點(diǎn)，目前僅動工5個，進(jìn)入招標(biāo)程序的才12個。從市搬遷辦第一季度督查我們搬遷情況看，**移民搬遷開工率全市倒數(shù)第一，移民搬遷工作整體考核在全市排名靠后。

　　(6)群眾增收緩慢。當(dāng)前貧困群眾的增收項(xiàng)目大多還是靠勞務(wù)輸出，產(chǎn)業(yè)帶動力還比較弱，覆蓋面還比較小，龍頭企業(yè)的帶動能力還比較差，一些合作組織虛設(shè)，流于形式，并未真正與貧困戶建立起緊密穩(wěn)定的生產(chǎn)鏈接關(guān)系。同時還存在一些配套政策明確不夠及時，有些政策兌現(xiàn)還不到位等等問題。

　　對以上這些問題，需要我們時刻保持清醒頭腦，必須引起全縣上下的高度重視、深刻反思和高度警醒，多從主觀上找原因、找差距，正視問題，迅速扭轉(zhuǎn)被動局面。各級各部門必須嚴(yán)格按照整改方案的要求，壓實(shí)整改責(zé)任，從頭補(bǔ)課、從基礎(chǔ)做起，拿出整改措施，一項(xiàng)一項(xiàng)整改到位。當(dāng)前，中央巡視組在陜西開展巡視“回頭看”，下沉縣一級開展暗訪，5、6月份，國務(wù)院巡查組將來陜西開展一次扶貧專項(xiàng)巡查，如果問題沒有整改到位，特別是對以前指出的問題沒有整改到位，肯定會進(jìn)行問責(zé)。大家必須以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真整改，切實(shí)做好巡查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以過細(xì)的工作落實(shí)精準(zhǔn)要求、推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，確保整改取得實(shí)效，確保2017年考核取得滿意成績。

　　二、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決把脫貧任務(wù)落地見效

　　脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗也在精準(zhǔn)。要找準(zhǔn)“窮根”、對癥下藥，聚焦薄弱關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)，創(chuàng)新突破，全力以赴抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

　　一要全面做好扶貧對象核實(shí)及數(shù)據(jù)清洗工作。國家對實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧提出了“扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”的基本要求，其中扶貧對象精準(zhǔn)是前提和基礎(chǔ)，也是所有精準(zhǔn)中的關(guān)鍵，扶貧對象識別不精準(zhǔn)，后面的精準(zhǔn)都是空談。精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)退出問題一直是我們最頭痛的問題，基層干部為此付出了艱辛努力，做了大量的工作，應(yīng)該說不精準(zhǔn)的問題已是普遍問題，非常嚴(yán)重。4月17日，我縣召開扶貧對象核實(shí)數(shù)據(jù)清洗暨行業(yè)扶貧工作培訓(xùn)會，今天又印發(fā)了《**扶貧對象核實(shí)及數(shù)據(jù)清洗工作方案》，現(xiàn)在核心是按照方案要求，集中兩個月的時間，全力做好貧困對象核實(shí)和信息采集工作，在6月30日前全面完成信息錄入和數(shù)據(jù)清洗，確保全縣所有貧困戶精準(zhǔn)識別率、信息采集精準(zhǔn)度達(dá)到100%。要抓精準(zhǔn)納入。要迅速組織各級干部開展一次大走訪、大調(diào)查，對貧困戶、貧困人口進(jìn)行一次拉網(wǎng)式摸底排查和精確復(fù)核，全面摸清核準(zhǔn)貧困村基本情況、貧困戶基本信息和致貧原因，按照實(shí)事求是、應(yīng)納盡納的原則，對全縣176個行政村及社區(qū)所有農(nóng)村戶籍人口符合貧困戶條件的困難群眾，全部納入建檔立卡范圍。要以對人民絕對負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決糾治建檔立卡過程中的人情因素和不正之風(fēng)，符合貧困戶條件的要做到應(yīng)納盡納，不遺一戶、不落一人，納入結(jié)果要經(jīng)得起群眾的評議和歷史的檢驗(yàn)。要抓精準(zhǔn)剔除。嚴(yán)格按照省上要求，對過去納入的在冊貧困戶不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格按照“九條紅線”堅(jiān)決剔除，尤其是財(cái)政供養(yǎng)人員、村干部、私營企業(yè)主、合作社法人代表必須一律剔除，嚴(yán)格做到應(yīng)退盡退。同時要注意退出的貧困戶必須有穩(wěn)定的“兩不愁、三保障”。這次數(shù)據(jù)調(diào)整對于陜西是最后一次機(jī)會，是以后檢查考核評估驗(yàn)收的依據(jù)，所以這次調(diào)整一定要堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，必須是應(yīng)進(jìn)全進(jìn)，該出全出。要抓精準(zhǔn)采集。貧困戶信息精準(zhǔn)是貧困戶精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵。這項(xiàng)工作就像我們穿衣服扣的第一顆扣子，第一顆扣子扣準(zhǔn)確了，整件衣服才能穿整齊。如果說第一顆扣子扣錯了，后面的扣子就是怎么扣也扣不整齊。所以這次入戶采集信息務(wù)必要高度精準(zhǔn)，一定要拿出繡花的功夫，成立工作組，逐一深入貧困戶家中，把貧困戶的情況弄清弄準(zhǔn)，認(rèn)真細(xì)致把采集表填規(guī)范、填準(zhǔn)確，切實(shí)把信息采集工作做好。脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室要抓好培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，讓每名工作人員包括縣級領(lǐng)導(dǎo)清楚工作流程，掌握填表要求，縣扶貧局給每個鎮(zhèn)派一名數(shù)據(jù)清洗指導(dǎo)員。同時，各鎮(zhèn)注意銜接統(tǒng)籌各方力量，不要打亂仗，要抓住機(jī)會一次性把數(shù)據(jù)摸實(shí)核準(zhǔn)。縣紀(jì)委監(jiān)察局4月底前配套制定出數(shù)據(jù)清洗工作問責(zé)辦法。要抓精準(zhǔn)幫扶。要抓住入戶采集信息的機(jī)會，引導(dǎo)貧困戶召開家庭成員會，精準(zhǔn)分析貧困戶家庭情況，找準(zhǔn)貧困戶致貧原因，精準(zhǔn)制定切實(shí)可行的幫扶措施，幫扶措施要注意長短結(jié)合，既要有長期的增收依靠，也要注重培育一些短、平、快的項(xiàng)目，落實(shí)結(jié)對幫扶干部與貧困戶簽訂責(zé)任書，通過因戶施策，精準(zhǔn)幫扶，確保幫扶貧困戶如期脫貧。要抓動態(tài)管理。要探索建立一套自己的脫貧大數(shù)據(jù)平臺，探索形成共搭平臺、共享信息、精準(zhǔn)對位、動態(tài)管理的運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)建檔立卡“一戶一檔”要求，確保戶有卡、村有簿、鎮(zhèn)有冊、縣有檔，做到貧困戶“一戶一卡、一戶一牌、一戶一書”。

　　二要強(qiáng)力推進(jìn)移民搬遷。易地扶貧搬遷是解決群眾安全住房的主要途徑，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“重頭戲”。第一季度已經(jīng)過去，汛期馬上來臨，大家務(wù)必迅速行動起來，以一刻也不耽誤的態(tài)度，加快推進(jìn)落實(shí)，確保4月底28個集中安置點(diǎn)全面開工建設(shè)。要搶抓進(jìn)度?？h國土局、搬遷辦和各鎮(zhèn)要進(jìn)一步理清工作思路，創(chuàng)新工作方式，**項(xiàng)目建設(shè)難題，采取“已招標(biāo)項(xiàng)目盯進(jìn)度、已進(jìn)入招標(biāo)程序的項(xiàng)目盯開標(biāo)、未進(jìn)入招標(biāo)程序的項(xiàng)目盯前期”的“三盯”工作方式，打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)要素保障，倒排任務(wù)工期，千方百計(jì)加快易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。由縣搬遷辦牽頭，商有關(guān)單位在4月底前再增加10家以上設(shè)計(jì)單位供各鎮(zhèn)選擇。要想方設(shè)法提高搬遷入住率，可采取對部分搬遷房統(tǒng)一簡裝修建成成品房，讓搬遷戶直接入住，節(jié)約建設(shè)時間，減少搬遷戶建房負(fù)債。要切實(shí)抓好搬遷群眾就業(yè)增收問題，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)等方式，大力推廣“先業(yè)后搬、以業(yè)促搬”，讓每個有勞動能力的人都有一技之長，有發(fā)展產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的本領(lǐng)，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。要抓好危房改造。對暫時不具備搬遷條件的貧困戶，要迅速啟動農(nóng)村危房改造工程，4月底前出臺改造標(biāo)準(zhǔn)和扶持辦法，對今年出列村不具備搬遷條件的貧困戶，做到應(yīng)改盡改，全面解決貧困戶安全住房保障問題。非今年出列貧困村，要有計(jì)劃的統(tǒng)籌推進(jìn)貧困戶危房改造工作。

　　三要全面加快脫貧項(xiàng)目建設(shè)。水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后是長期制約貧困村發(fā)展的主要瓶頸，也是貧困村退出的剛性要件。一季度，縣發(fā)改局和縣脫貧攻堅(jiān)指揮部已分兩次下達(dá)了14個行業(yè)部門316個脫貧項(xiàng)目，總投資2.13億元。各鎮(zhèn)和項(xiàng)目業(yè)主單位要加快組織推進(jìn)，倒排任務(wù)工期、責(zé)任夯實(shí)到人、任務(wù)細(xì)化到天，及時解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問題，全面加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保交通、水利、電訊等17個行業(yè)脫貧項(xiàng)目10月底全面建成，為順利完成年度減貧任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？h政府黨組要盡快就招投標(biāo)辦法尤其是脫貧項(xiàng)目招標(biāo)問題進(jìn)行專題研究、修改完善，盡最大可能快速、便捷、高效，力爭4月底前予以明確。要加強(qiáng)交通、水利等項(xiàng)目設(shè)計(jì)力量，增加設(shè)計(jì)隊(duì)伍。同時，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要提早對明年的項(xiàng)目進(jìn)行安排謀劃，三季度開始啟動明年實(shí)施項(xiàng)目的前期工作，為明年工作贏得主動。在項(xiàng)目安排上，要按照“片區(qū)包抓領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)工作團(tuán)長具體負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)村具體落實(shí)”的工作機(jī)制，按照當(dāng)年出列村不低于800萬元、其他貧困村不低于300萬元的原則，對照村出列的七個標(biāo)準(zhǔn)和戶脫貧的六個標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)籌安排。若確實(shí)群眾生活生產(chǎn)發(fā)展迫切需要的項(xiàng)目縣政府要專題研究，適當(dāng)安排，切實(shí)通過項(xiàng)目精準(zhǔn)安排，達(dá)到脫貧成效精準(zhǔn)。

　　四要加大資金投入力度。要綜合運(yùn)用捆綁項(xiàng)目、金融扶貧、社會扶貧等方式，為精準(zhǔn)扶貧提供有力支撐。扶貧、財(cái)政、發(fā)改等部門要立即對未撥付使用的扶貧專項(xiàng)資金清理研究，4月底前由縣政府黨組研究確定具體的整合使用方案。今年使用金融扶貧資金要不少于4.1億元，整合各類扶貧資金1.7億元以上，要在4月底前設(shè)立脫貧攻堅(jiān)資金專戶，健全完善資金審批程序，千方百計(jì)保障資金快速、高效投入。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧資金、扶貧互助資金、脫貧項(xiàng)目到戶資金的作用，加大對貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房改善等方面的支持力度。要加快推進(jìn)扶貧小額貸款，做好貧困戶評級授信，力爭撬動小額扶貧貸款3億元以上。同時，要充分發(fā)揮工青婦、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體和社會組織在扶貧開發(fā)中的作用，扎實(shí)組織好“百企幫百村”活動，引導(dǎo)企業(yè)和社會資本參與扶貧開發(fā)，尋求更多的扶貧“幫手”和資源，不斷充實(shí)脫貧攻堅(jiān)力量。

　　五要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。雖然我們在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、技能脫貧方面探索了一些經(jīng)驗(yàn)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展過于分散，組織化程度不高，沒有形成規(guī)模，與市場對接不夠，缺乏龍頭企業(yè)帶動，技術(shù)服務(wù)也不到位。要因村因戶、長短結(jié)合制定增收產(chǎn)業(yè)，要在4月底前完善出臺具體產(chǎn)業(yè)扶持政策，尤其是對當(dāng)年脫貧的戶要有吹糠見米的短平快項(xiàng)目。要全面推行“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)+合作社組織+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建立市場主體與貧困戶緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保每個貧困村有一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個專業(yè)合作組織、一個家庭農(nóng)場、一批產(chǎn)業(yè)大戶和一個以上市場主體。要鼓勵群眾通過流轉(zhuǎn)土地、貧困戶入股或投入勞力等辦法參股企業(yè)或合作社經(jīng)營，大力發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)合作組織，帶動群眾增收。要把生態(tài)補(bǔ)償扶貧作為雙贏之策，有效整合退耕還林、荒山造林、森林管護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)日哔Y金，把造林任務(wù)和資金向貧困鄉(xiāng)村、貧困戶傾斜，讓更多有勞動能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)生態(tài)就業(yè)，獲得收入。要建立農(nóng)戶增收臺賬，及時兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金，提高群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性、主動性。同時，要注意研究非貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持問題。

　　六要積極推進(jìn)行業(yè)扶貧。各行業(yè)部門要充分發(fā)揮行業(yè)職能作用，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，迅速完善制定行業(yè)扶貧方案，做到扶貧項(xiàng)目優(yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧工作優(yōu)先對接、扶貧措施優(yōu)先落實(shí)。要對照行業(yè)扶貧任務(wù)清單建立“項(xiàng)目供給制”和“限期辦結(jié)銷號制”，采取年初列單、年中跟單、年末清單的辦法，全面供給，逐一落實(shí)，抓緊實(shí)施，辦結(jié)一個銷號一個。各有關(guān)部門要密切協(xié)作、緊密配合，不能“各唱各的調(diào)、各吹各的號”，既要確保資金整合要求和行業(yè)扶貧項(xiàng)目落實(shí)到位，又要積極主動與省、市對口部門加強(qiáng)溝通銜接，爭取更多項(xiàng)目資金，持續(xù)為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　三、完善機(jī)制，從嚴(yán)要求，堅(jiān)決把責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)到位

　　完成今年脫貧目標(biāo)時間緊、任務(wù)重，關(guān)鍵是要一步一個腳印地抓好落實(shí)。各級各部門要干字當(dāng)頭、實(shí)字為先，聚焦精準(zhǔn)扶貧，聚焦政策落地，聚焦工作落實(shí)，蹄疾步穩(wěn)地推動各項(xiàng)政策落地生根、取得實(shí)效。

　　一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。今天的會上，**同志宣讀了縣上脫貧攻堅(jiān)的各級工作職責(zé)，下一步要按照責(zé)任清單，監(jiān)督檢查各自的責(zé)任落實(shí)情況。從現(xiàn)在起，縣委常委會每月聽取一次脫貧攻堅(jiān)單項(xiàng)工作匯報(bào)，每季度聽取一次整體工作匯報(bào)，及時研究解決重大問題?？h委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)要定期分片區(qū)、分行業(yè)召開脫貧攻堅(jiān)座談會、推進(jìn)會，認(rèn)真聽取工作推進(jìn)情況，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的突出問題，研究解決辦法和落實(shí)措施。從現(xiàn)在開始，縣級領(lǐng)導(dǎo)要把60%以上的精力、各部門要把70%以上的精力、各鎮(zhèn)要把80%以上的精力用在脫貧攻堅(jiān)上?？h委組織部要把《工作日志》迅速發(fā)至每一名干部，每名干部要如實(shí)記錄工作情況，組織部要適時檢查、通報(bào)情況。要進(jìn)一步完善縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓脫貧攻堅(jiān)“三個一”工作機(jī)制和片區(qū)作戰(zhàn)機(jī)制，各片區(qū)指揮長要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總職責(zé)、統(tǒng)籌推進(jìn)的作用，加強(qiáng)對階段性工作的分析研判和整體工作的聯(lián)動指導(dǎo)，保障全局工作有序有力推動。各鎮(zhèn)工作團(tuán)長要以上率下、親力親為，堅(jiān)持每月用足夠的時間到鎮(zhèn)入村進(jìn)戶檢查督促工作，要敢于直面問題，善于發(fā)現(xiàn)問題、指出問題，不留情面、嚴(yán)格要求，努力把自己所包抓的貧困村打造成脫貧攻堅(jiān)示范村，把包抓鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)工作抓出成效，打造成樣板。各工作團(tuán)長要把扶貧對象核實(shí)及數(shù)據(jù)清洗工作拿在手上，落實(shí)在行動上，要把移民搬遷工作和脫貧項(xiàng)目建設(shè)納入重點(diǎn)督查對象，確保這兩項(xiàng)工作4月底全面開工。各鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人要履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)，一定要親自抓、親自管、親自干，親自包抓當(dāng)年脫貧村，全面落實(shí)各項(xiàng)到戶到人的脫貧措施。駐村工作隊(duì)隊(duì)員每月駐村工作不得少于22天，吃住在村上，和村組干部一道全力抓好政策落實(shí)、項(xiàng)目保障等工作。抽調(diào)脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室的干部，一律和原單位工作脫鉤，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室，年度考核在指揮部辦公室進(jìn)行。包抓部門主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少到村二次以上指導(dǎo)工作，幫扶干部每月至少到包聯(lián)戶走訪二次，真正把責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)到每一名干部。全縣上下要集中人力、精力、物力、財(cái)力，集中所有力量，堅(jiān)決打贏這場輸不起的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二要形成攻堅(jiān)合力。各級各部門都要從講政治的高度，從各自崗位職責(zé)入手，統(tǒng)籌謀劃、務(wù)實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作?？h人大黨組、縣政協(xié)黨組要把脫貧攻堅(jiān)工作納入評議、視察工作內(nèi)容，組織人大代表、政協(xié)委員就脫貧攻堅(jiān)工作開展有針對性視察評議，組織人大代表、政協(xié)委員積極投身脫貧攻堅(jiān)。縣委組織部要從抓黨建促脫貧的角度，抓好脫貧攻堅(jiān)干部力量的調(diào)配和“第一書記”管理，著力推進(jìn)“支部+X+貧困戶”抓黨建促脫貧模式，要求黨員帶頭脫貧，落實(shí)無崗黨員包抓貧困戶工作，推行黨員脫貧攻堅(jiān)承諾評議制度，提升“五個一”工作法，推動黨員在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮先鋒模范作用。要應(yīng)用好“三項(xiàng)機(jī)制”，注重在脫貧攻堅(jiān)第一線考察干部、識別干部，對扶貧干部要格外關(guān)愛、特別照顧，激勵各級干部到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場建功立業(yè)、大顯身手。縣委今后提拔干部，原則上從脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上表現(xiàn)優(yōu)秀或?yàn)槊撠毠?jiān)做出突出貢獻(xiàn)干部中產(chǎn)生。要推動能上能下，要抓幾個負(fù)面典型，對不在狀態(tài)的干部要及時調(diào)整和處理。宣傳部門要重點(diǎn)在外宣、內(nèi)宣和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)上發(fā)力用力，利用多種途徑、多種方式，廣泛宣傳精準(zhǔn)扶貧政策措施，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，營造脫貧攻堅(jiān)良好氛圍。要注重典型培樹，培育一批富有特色、可復(fù)制、可推廣的“**脫貧經(jīng)驗(yàn)”。統(tǒng)戰(zhàn)部門要團(tuán)結(jié)民營企業(yè)和社會組織在“百企幫百村”上抓亮點(diǎn)、樹典型。政法部門要在脫貧攻堅(jiān)的社情民意和信訪維穩(wěn)上做工作，為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造良好治安環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察部門要圍繞脫貧攻堅(jiān)，在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、效能監(jiān)察和脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察廉政建設(shè)上下功夫，盯緊扶貧資金分配、使用、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)查脫貧攻堅(jiān)工作中出現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，殺一儆百，以儆效尤。審計(jì)部門要針對各鎮(zhèn)各部門脫貧攻堅(jiān)政策執(zhí)行情況、項(xiàng)目建設(shè)和扶貧資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，規(guī)范并促使基層按政策辦事，按規(guī)矩辦事，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作的規(guī)矩意識。其他各部門要緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)工作凝神發(fā)力，形成巨大合力，全力推進(jìn)**脫貧致富奔小康。

　　三要從嚴(yán)考核問責(zé)。今年縣委、縣政府決定拿出300萬元，用于脫貧攻堅(jiān)工作單項(xiàng)考核獎勵?？h考評辦、縣扶貧局要在4月底前制定出臺我縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任考核辦法，繼續(xù)實(shí)行單項(xiàng)考核和“一票否決”制度，做到重獎重罰，獎就獎到眼紅，懲就懲到心痛，確?？己四苷嬲汲觥皦毫Α?、考出“水平”，能真正發(fā)揮出“指揮棒”的作用。脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室要注意統(tǒng)籌“兩辦”督查室、縣督查考評辦等力量，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方式，堅(jiān)持一月一督查、一月一通報(bào)，采取重點(diǎn)督查、專項(xiàng)督查、明察暗訪等方式對脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行跟蹤問效，動真碰硬、見人見事，重點(diǎn)要發(fā)現(xiàn)問題、指出問題，促使解決問題，真正體現(xiàn)督查的權(quán)威和作用。今天會上，對很多工作安排的時間節(jié)點(diǎn)都是在4月底前，縣委督查室、縣政府督查室要在“五一”后針對會議安排事項(xiàng)落實(shí)情況開展一次督查，結(jié)果形成專題報(bào)告報(bào)縣委、縣政府。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，按照市委、市政府要求，從現(xiàn)在起，全縣取消一般性外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，取消一般性外出參觀考察，取消出國出境審批，取消干部職工年休假。要對脫貧攻堅(jiān)工作，實(shí)行一季度一評比，在縣城中心廣場上設(shè)立光榮榜，對工作突出的部門和個人上榜宣傳，對在脫貧攻堅(jiān)工作中庸懶散拖、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為，沒有如期完成脫貧任務(wù)的部門和干部，要嚴(yán)肅查處追責(zé)，真正將問責(zé)的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槁呢?zé)的動力，以嚴(yán)厲的問責(zé)倒逼脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)。

　　同志們，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢異常嚴(yán)峻，任務(wù)異常繁重，這是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部能力水平和意志定力的一次重大考驗(yàn)。全縣上下要樹立“敢打必勝”的信心，拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，只爭朝夕，大干快干，確保高質(zhì)量完成**年度脫貧任務(wù)。

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