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安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為了避免造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動。安全生產(chǎn)是中國的一項(xiàng)長期基本國策，是保護(hù)勞動者的安全、健康和國家財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證。以下是為大家整理的關(guān)于2020年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案范文9篇，歡迎大家前來參考查閱！

2020年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案篇1

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會和市委市政府工作部署，切實(shí)做好我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，根據(jù)《**市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃的實(shí)施方案》，結(jié)合我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以***新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，通過三年整治工作，完善和落實(shí)重在從根本上消除住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制，大力推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面提升城市建設(shè)本質(zhì)安全水平。扎實(shí)推進(jìn)首都城市建設(shè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項(xiàng)整治取得積極成效，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　依據(jù)《**市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃》和《**市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于成立**市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動工作專班的通知》，成立**市住房城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動工作專班。專班負(fù)責(zé)人由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委黨組書記、主任王飛擔(dān)任，專班領(lǐng)導(dǎo)成員：**、**、**、**、**、**、**。成員單位包括：施工安全管理處、房屋安全設(shè)備處、工程質(zhì)量處、建筑業(yè)管理處、建筑市場處、科技村鎮(zhèn)處、消防驗(yàn)收處、保障房建設(shè)處、房屋租賃處、物業(yè)處、監(jiān)督總站、執(zhí)法總隊(duì)、物業(yè)指導(dǎo)中心、房屋安全事務(wù)中心、造價(jià)處、招投標(biāo)中心、信息中心、節(jié)能建材辦、科技促進(jìn)中心、科研所，各區(qū)住建委(房管局)。

　　專班主要職責(zé)：貫徹落實(shí)市委市政府安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作部署，在市安委會辦公室的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)本市住房城鄉(xiāng)建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動各項(xiàng)工作，全面落實(shí)《**市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃》中明確的整治任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重難點(diǎn)問題。

　　專班辦公室設(shè)在施工安全管理處，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動工作，適時(shí)組織開展督導(dǎo)檢查，確保專項(xiàng)整治行動順利推進(jìn)。

　　三、整治任務(wù)

　　(一)建筑施工安全專項(xiàng)整治

　　1.強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全管理，加強(qiáng)對參建各方的履約管理，嚴(yán)格履行法定程序，不得違法違規(guī)發(fā)包工程，保證合理工期和造價(jià)。施工單位應(yīng)完善質(zhì)量安全管理體系，推行工程質(zhì)量安全手冊制度。勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位依法履行相應(yīng)責(zé)任。

　　2.提升施工安全治理能力。加強(qiáng)建設(shè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度改革，研究完善建筑起重機(jī)械安全管理制度，推動工程質(zhì)量安全手冊制度實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)全國建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)部署應(yīng)用，完善監(jiān)管體制機(jī)制，建立健全建筑施工安全誠信體系。

　　3.狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》及我市實(shí)施細(xì)則，開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程起重機(jī)械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程專項(xiàng)執(zhí)法檢查，著力消除重大事故隱患。嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為，加強(qiáng)施工現(xiàn)場與建筑市場領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動。

　　4.強(qiáng)化政府對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管，探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式，健全市區(qū)監(jiān)管體系。不斷推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)列入同級政府預(yù)算。

　　5.嚴(yán)肅查處施工安全事故。認(rèn)真執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見》，強(qiáng)化事故責(zé)任追究，做好事故調(diào)查分析。完善事故查處機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)事故查處督辦和工作約談制度。

　　6.嚴(yán)厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為。指導(dǎo)各區(qū)持續(xù)規(guī)范市場秩序，大力打擊施工轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。對違反規(guī)定造成工程質(zhì)量安全事故的，依法給予停業(yè)整頓、降低資質(zhì)、暫停執(zhí)業(yè)等處罰，對存在嚴(yán)重失信行為的市場主體加大曝光力度。

　　7.加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，研究擬定農(nóng)村住房安全、危房改造和抗震節(jié)能農(nóng)宅建設(shè)等相關(guān)政策。

　　8.加強(qiáng)建設(shè)工程消防驗(yàn)收工作。

　　(二)城鎮(zhèn)房屋安全專項(xiàng)整治

　　1.會同相關(guān)行業(yè)主管部門對將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員密集場所進(jìn)行巡查，督促所有權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行安全評估、安全鑒定、抗震鑒定和安全問題治理等工作。

　　2.建筑物所有權(quán)人應(yīng)承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任。房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)按設(shè)計(jì)用途使用房屋，嚴(yán)禁擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

　　3.制定閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等非住宅依法依規(guī)改造為租賃住房的政策。

　　4.改造房屋用于租賃住房的，以及既有建筑物加裝電梯的井道、地基等結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防等方面的要求。

　　5.指導(dǎo)各區(qū)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強(qiáng)對物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、管理，協(xié)助有關(guān)部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。

　　(三)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題

　　1.開展為期三年的落實(shí)《**市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》系列專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動，督促企業(yè)全面有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　2.推動企業(yè)定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估和危害辨識，針對高危工藝、機(jī)械設(shè)備、場所和崗位等，加強(qiáng)動態(tài)分級管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，實(shí)現(xiàn)可防可控。

　　3.督促企業(yè)加大安全投入，用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用，重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域機(jī)械化、信息化、智能化建設(shè)。

　　4.大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確三年建設(shè)任務(wù)，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日?；?，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、施工行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。

　　5.加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè)，完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況向主管部門和企業(yè)職代會“雙報(bào)告”制度，自覺接受監(jiān)督。

　　(四)隱患排查治理體系建設(shè)專題

　　1.建立和落實(shí)隱患排查治理工作責(zé)任制，研究制定年度隱患排查治理工作重點(diǎn)內(nèi)容和工作目標(biāo)，深入排查治理建筑施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故隱患，督促企業(yè)切實(shí)負(fù)起隱患排查治理工作的主體責(zé)任，并按要求如實(shí)記錄隱患排查治理情況。

　　2.組織編制完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患目錄，做到與執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)融合互通，明確“查什么怎么查”，并建立動態(tài)更新機(jī)制，為隱患排查掛賬、治理銷賬、統(tǒng)計(jì)分析提供依據(jù)。

　　3.大力拓展隱患排查治理信息系統(tǒng)的應(yīng)用深度和廣度，逐步實(shí)現(xiàn)與市級隱患排查治理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)、互聯(lián)互通，做到自查自改，實(shí)現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價(jià)，防止漏管失控。

　　4.探索安全隱患排查治理的新機(jī)制、新方式、新流程，完善運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全患排查治理工作常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，健全完善隱患治理長效工作機(jī)制。

　　(五)消防安全專項(xiàng)整治

　　聚焦老舊小區(qū)、外墻保溫材料、彩鋼板建筑等突出風(fēng)險(xiǎn)集中住宅小區(qū)，分階段集中開展排查整治，2022年底前全面落實(shí)差異化風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

　　(六)地下空間安全整治

　　堅(jiān)持屬地和產(chǎn)權(quán)人(使用人)共同負(fù)責(zé)，各級政府分級落實(shí)管理責(zé)任，做好普通地下室綜合整治工作。按照“計(jì)劃管理+動態(tài)清零”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市市屬地下空間違規(guī)住人的動態(tài)清零，消除事故隱患，確保安全。

　　四、時(shí)間安排

　　從2020年4月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　(一)動員部署(2020年5月底前)。

　　落實(shí)國務(wù)院安委會、市安委會工作部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃》《**市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃》，深刻認(rèn)識專項(xiàng)整治行動的重要意義，充分動員部署三年行動工作，全面梳理整治工作重點(diǎn)和主要任務(wù)，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)分工，制定專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，完善“目標(biāo)任務(wù)清單”，明確需要完成的整治任務(wù)及需要完善的制度措施，制定時(shí)間表、路線圖，并建立動態(tài)更新機(jī)制。

　　(二)排查整治(2020年6月至12月)。

　　各有關(guān)部門結(jié)合發(fā)生事故情況和風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，對本行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致摸排，依托城市安全隱患治理三年行動信息系統(tǒng)或“雙控平臺”建立“問題隱患清單”，逐一明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，推動隱患治理取得初步成效。

　　(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。

　　年初動態(tài)更新“兩個(gè)清單”針對重難點(diǎn)問題采取通報(bào)、約談、函告、專題推進(jìn)會等形式加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，切實(shí)解決一批重大安全問題，推動建立從根本上消除隱患的制度措施。

　　(四)鞏固提升(2022年)。

　　檢查評估工作完成情況，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，健全長效機(jī)制，形成制度成果。2022年10月底前，各有關(guān)部門分年度總結(jié)三年行動工作開展情況，并報(bào)送市安委會辦公室。

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。

　　各有關(guān)部門要從增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識做好專項(xiàng)整治三年行動的重要性，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實(shí)施。各有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，細(xì)化任務(wù)分解，認(rèn)真抓好部署落實(shí)，高效有序推進(jìn)專項(xiàng)整治工作順利開展。

　　(二)分工負(fù)責(zé)，整體作戰(zhàn)。

　　各有關(guān)部門要認(rèn)真編制“目標(biāo)任務(wù)清單、問題隱患清單”，明確責(zé)任人、時(shí)限，建立時(shí)間表、路線圖。要按照職責(zé)分工和任務(wù)安排，制定工作方案，完善工作計(jì)劃，建立工作機(jī)制，及時(shí)互通情況信息，加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的難點(diǎn)問題，確保各項(xiàng)整治任務(wù)按時(shí)完成。

　　(三)提高效率，及時(shí)報(bào)送。

　　各有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動工作納入本部門年度任務(wù)，與各自行業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)工作任務(wù)統(tǒng)籌部署、有效銜接，作為推動本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的重要契機(jī)。各有關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，加強(qiáng)與各項(xiàng)整治任務(wù)的牽頭部門保持工作溝通，嚴(yán)格按照工作任務(wù)和計(jì)劃開展整治工作，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)、進(jìn)度節(jié)點(diǎn)及時(shí)報(bào)送整治工作進(jìn)展情況，年底前要總結(jié)評估整治工作成果，持續(xù)推動整治工作不斷深入、取得實(shí)效。

　　(四)強(qiáng)化督導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　各部門要精心組織、周密部署，加強(qiáng)對成員單位的指導(dǎo)牽動，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保各項(xiàng)工作職責(zé)明確、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，及時(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。專班辦公室將定期組織抽查檢查，及時(shí)研究解決重難點(diǎn)問題，組織召開會議調(diào)度工作進(jìn)展，確保工作取得實(shí)效。

2020年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案篇2

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署及***總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神，全面加強(qiáng)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效治理行業(yè)亂象，防范和遏制重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<吉林省城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動任務(wù)清單>的通知》(吉建辦〔2020〕79號)和《榆樹市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<榆樹市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃>的通知》(榆安委字〔2020〕13號)文件要求和市委市政府決策部署，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以***新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大全會精神，深入貫徹落實(shí)***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，按照“不能等事故發(fā)生再倒查是誰的責(zé)任;不能等隱患變成事故再倒查整改隱患;不能等事故救援不力再倒查應(yīng)急準(zhǔn)備;不能等吸取教訓(xùn)再倒查政策機(jī)制;不能等事故問責(zé)再倒查履職盡責(zé)”的五個(gè)不能要求，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，堅(jiān)決整治制約安全發(fā)展的突出矛盾，堅(jiān)決補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞、除隱患、防風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制。建立住建領(lǐng)域安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，扎實(shí)推進(jìn)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保專項(xiàng)整治取得積極成效，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，有效避免較大事故，事故總量持續(xù)下降，全市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，為維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力安全生產(chǎn)保障。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　住建局成立由局長任組長，各副局長任副組長，各科室、局屬基層單位負(fù)責(zé)人為成員的榆樹市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對專項(xiàng)整治任務(wù)進(jìn)行部署，定期召開專題會議，研究推動各項(xiàng)工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局質(zhì)安科，負(fù)責(zé)研究制定行動方案、籌備會議、行動期間相關(guān)工作的協(xié)調(diào)調(diào)度、跟蹤工作進(jìn)度、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)性任務(wù)以及完成對上級部門的材料匯總上報(bào)工作。

　　三、主要任務(wù)

　　推動住建領(lǐng)域人員堅(jiān)持以***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，將安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實(shí)解決政治站位不高、思想認(rèn)識不足、安全發(fā)展理念不牢、紅線意識不強(qiáng)、安全責(zé)任缺位、隱患排查不扎實(shí)和抓落實(shí)存在很大差距等突出問題;完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化住建局各科室、基層單位監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任;建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變;完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制，大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平。

　　(一)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。

　　1、集中開展學(xué)習(xí)教育。局機(jī)關(guān)、各基層單位要安排專題學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，自覺對標(biāo)對表推進(jìn)工作，以實(shí)際行動和實(shí)際效果做到“兩個(gè)維護(hù)”。要分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確時(shí)間、任務(wù)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。要按照市安委會統(tǒng)一部署，集中觀看“生命重于泰山——學(xué)習(xí)***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片，增強(qiáng)從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。

　　2、深入系統(tǒng)宣傳貫徹。局機(jī)關(guān)、各基層單位要將宣傳貫徹***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入支部宣傳工作重點(diǎn)，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣傳活動，形成集中宣傳聲勢。有條件的單位要在自媒體網(wǎng)站、微博、微信等平臺開設(shè)專題專欄，宣傳普及安全常識、曝光典型問題、發(fā)布警示通報(bào)，增強(qiáng)公眾安全意識，營造安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的社會氛圍。要結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動，以多種方式開展宣傳工作，積極推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。

　　3、健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，壓實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理、綜合治理。依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)幫助企業(yè)加強(qiáng)安全管理，切實(shí)消除盲區(qū)漏洞。認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》。堅(jiān)持源頭防控，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持創(chuàng)新方式加強(qiáng)監(jiān)管，綜合運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段和“四不兩直”明察暗訪等傳統(tǒng)手段，全面排查整治安全隱患。加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配齊安全監(jiān)督管理人員，加大相關(guān)保障力度，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。

　　(二)強(qiáng)化住建領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。

　　1、全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。深入推動企業(yè)落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》40條剛性要求，建立健全主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工所有管理和操作崗位全覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部建立安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制。落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責(zé)，切實(shí)做到一崗雙責(zé)，建立“全員負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。

　　2、健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。要求企業(yè)依法建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。持續(xù)提升安全管理科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，建立安全技術(shù)團(tuán)隊(duì)。企業(yè)要強(qiáng)化安全投入，保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，確保足額提取、使用到位。企業(yè)要加強(qiáng)從業(yè)人員勞動保護(hù)，配齊并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。企業(yè)要建立健全安全教育培訓(xùn)制度，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。

　　3、健全完善企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理機(jī)制。督促企業(yè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估制度，加強(qiáng)動態(tài)分級管理，實(shí)現(xiàn)“一企一清單”。建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度，層層落實(shí)管控責(zé)任，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。建立安全風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告制度，強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測和預(yù)警，對存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志。建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，接受政府和社會監(jiān)督。建立健全隱患排查治理制度，制定排查治理臺賬，逐一分解落實(shí)責(zé)任。隱患治理要做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。要有效利用長春市安全隱患排查治理體系暨“網(wǎng)格化”綜合監(jiān)管平臺自報(bào)，動態(tài)分析、全過程記錄和評價(jià)，防止漏管失控。

　　4、推動企業(yè)安全生產(chǎn)社會治理。建立完善企業(yè)安全承諾制度，要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人向社會和全體員工公開落實(shí)主體責(zé)任等情況。加強(qiáng)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善和落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。完善落實(shí)安全生產(chǎn)誠信制度，健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，對存在法規(guī)行為的單位及主要責(zé)任人，依法依規(guī)納入信用記錄，加強(qiáng)失信懲戒。充分發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)參與風(fēng)險(xiǎn)評估和事故預(yù)防功能，加快建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。

　　(三)扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)安全整治。

　　1、加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，將城市安全韌性作為城市體檢評估的重要內(nèi)容，將城市安全發(fā)展落實(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。一是配合自然資源局開展城市體檢工作，提升城市韌性水平。二是開展城市公共設(shè)施安全專項(xiàng)體檢，查找城市公共設(shè)施安全隱患和突出短板，加快防疫情補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需工作進(jìn)展。三是推動城市安全發(fā)展。從源頭治理、監(jiān)督管理、保障能力、應(yīng)急管理等方面全面加強(qiáng)城市安全各項(xiàng)工作。配合市應(yīng)急局加強(qiáng)城市安全環(huán)境建設(shè)，擴(kuò)展避難疏散空間，加強(qiáng)城市防災(zāi)工程建設(shè)，落實(shí)城市各項(xiàng)安全要素。加強(qiáng)城市道路、橋梁安全排查，及時(shí)消除隱患。依法依規(guī)做好消防工程設(shè)計(jì)審驗(yàn)工作。逐步建設(shè)智慧水務(wù)、智慧燃?xì)?，提高智能化、信息化管理水平。加?qiáng)新建建筑抗震設(shè)防管理，嚴(yán)把超限高層建筑工程抗震設(shè)防審驗(yàn)關(guān)。

　　2、全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場所安全隱患，依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為。一是全面排查安全隱患。配合商務(wù)、教育、體育、民政等部門做好改建場所安全排查，逐一建檔造冊、逐一將排查結(jié)果納入房屋結(jié)構(gòu)安全信息化管理平臺，實(shí)現(xiàn)臺賬管理。二是依法查處違法違規(guī)行為。對“四無”建設(shè)(無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工、無竣工驗(yàn)收)、擅自改變使用功能的建筑(含快捷酒店等)、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局的建筑(含群租房等)、違法改擴(kuò)建的建筑以及擅自對地下空間進(jìn)行開挖的建設(shè)行為等，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《吉林省建筑市場管理?xiàng)l例》等法規(guī)進(jìn)行查處。對未依法進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收的，按照《中華人民共和國消防法》進(jìn)行查處。同時(shí)將排查中發(fā)現(xiàn)和查出的違法違規(guī)行為及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。三是會同有關(guān)部門研究制定閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等非住宅依法依規(guī)改造為租賃住房的政策。改造房屋用于租賃住房的，以及既有建筑物加裝電梯的井道、地基等結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防等方面的要求。改建改裝工程要嚴(yán)格履行建設(shè)程序。要依法為改建、改造工程辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收和備案抽查手續(xù)。四是落實(shí)安全隱患整改責(zé)任。實(shí)施清單化管理，確保責(zé)任明晰、措施落地、閉環(huán)管理、整改到位。加強(qiáng)部門協(xié)同落實(shí)、聯(lián)合執(zhí)法，整改整治全覆蓋、穿透式。對于不依法辦理相關(guān)審批手續(xù)或辦理不通過的，實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的行政處罰。對于已依法辦理審批手續(xù)的，實(shí)行整改銷號管理。

　　3、根據(jù)城市建設(shè)安全出現(xiàn)的新情況，明確建筑物所有權(quán)人、參建各方的主體責(zé)任以及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。一是落實(shí)建筑物所有權(quán)人主體責(zé)任。建筑物所有權(quán)人應(yīng)承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任。房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)按設(shè)計(jì)用途使用房屋，嚴(yán)禁擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強(qiáng)對物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、管理，協(xié)助有關(guān)部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。推進(jìn)物業(yè)立法進(jìn)程，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。二是落實(shí)參建各方的主體責(zé)任。突出建設(shè)單位首要責(zé)任，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序和項(xiàng)目法人責(zé)任制度。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全管理，加強(qiáng)對參建各方的履約管理，嚴(yán)格履行法定程序，不得違法違規(guī)發(fā)包工程，保證合理工期和造價(jià)。施工單位應(yīng)完善質(zhì)量安全管理體系，推行工程質(zhì)量安全手冊制度。開展施工標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地考評，抓好質(zhì)量安全手冊貫徹落實(shí)工作。落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測、技術(shù)服務(wù)等單位的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。三是落實(shí)監(jiān)管部門責(zé)任。強(qiáng)化政府對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管，探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式，健全監(jiān)管體系。加強(qiáng)施工現(xiàn)場數(shù)字化監(jiān)管，學(xué)習(xí)“智慧工地”試點(diǎn)城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。依托吉林省工程質(zhì)量安全手冊管理平臺，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，提高工程建設(shè)全過程質(zhì)量監(jiān)管能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(吉政辦發(fā)[2018]12號)精神，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，開展監(jiān)督隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)研，加強(qiáng)監(jiān)督人員培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督隊(duì)伍考核，加大督查力度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，聘用機(jī)構(gòu)專家指導(dǎo)監(jiān)督所需經(jīng)費(fèi)列入住建局預(yù)算。

　　4、開展摸底調(diào)查，加強(qiáng)城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，建立城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預(yù)警管理平臺。一是加強(qiáng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。配合市自然資源局開展地下基礎(chǔ)設(shè)施的摸底調(diào)查，理清基礎(chǔ)情況，加強(qiáng)城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，落實(shí)部門、企業(yè)管理責(zé)任，排查整治安全隱患，建立信息管理平臺，完善城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全綜合治理的長效機(jī)制。二是開展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預(yù)警管理平臺建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息的及時(shí)錄入、動態(tài)更新、共建共享、實(shí)時(shí)監(jiān)控，并和城市信息模型基礎(chǔ)平臺對接，滿足城市道路塌陷事故隱患治理等安全管理工作需要。

　　5、完善燃?xì)夤こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全燃?xì)庑袠I(yè)管理和事故防范長效機(jī)制。建立渣土受納場常態(tài)監(jiān)測機(jī)制、推動市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)。一是制定《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》，完善燃?xì)庠O(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)管道燃?xì)馄髽I(yè)、地下燃?xì)夤芫€、管道燃?xì)庥脩?、瓶裝液化石油氣、汽車加氣站、燃?xì)饩咪N售市場監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)隱患基本消除、風(fēng)險(xiǎn)總體可控、監(jiān)管全面到位。二是落實(shí)《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動計(jì)劃》，按照《吉林省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效實(shí)施方案》(2019-2020年)要求，加快推進(jìn)我市污水管網(wǎng)GIS系統(tǒng)建設(shè)。三是學(xué)習(xí)推廣建筑垃圾治理試點(diǎn)城市做法經(jīng)驗(yàn)，配合市城管執(zhí)法局建立健全渣土受納場常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制，消除堆體安全隱患。四是加強(qiáng)城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理，嚴(yán)格落實(shí)《全省城市管理工作要點(diǎn)》《吉林省城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)》。按照省廳《關(guān)于全面開展城市橋梁護(hù)欄隱患排查整治和升級改造工作的通知》要求，在2020年底前，全面完成城市橋梁護(hù)欄隱患排查和升級改造工作。五是按照《提升城市供水保障水平的意見》有關(guān)要求，加強(qiáng)城市供水監(jiān)督管理。六是開展供熱經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)供熱行業(yè)安全監(jiān)督管理，提高安全意識。七是加強(qiáng)城市園林綠化行業(yè)安全管理。八是加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收手續(xù)，并及時(shí)將結(jié)果報(bào)市政部門和城管部門。九是強(qiáng)化農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，做好農(nóng)房建設(shè)和質(zhì)量安全管理工作。

　　6、督促建筑業(yè)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，開展起重機(jī)械、高支模、深基坑專項(xiàng)治理，依法打擊建筑市場違規(guī)行為，推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度改革。一是嚴(yán)肅查處施工安全事故。認(rèn)真執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見》，強(qiáng)化事故責(zé)任追究，做好事故調(diào)查分析。完善事故查處機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)事故查處督辦和工作約談制度。做到定期通報(bào)生產(chǎn)安全事故、分析事故原因教訓(xùn)、按要求啟動約談程序、依據(jù)政府批復(fù)對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰、按照國家有關(guān)規(guī)定依法做好重大執(zhí)法決定。二是狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程起重機(jī)械、高支模、深基坑專項(xiàng)治理，著力消除重大事故隱患。嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為，加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同，采取“主管領(lǐng)導(dǎo)+監(jiān)管干部+專家”的督查方式進(jìn)行監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)建筑施工起重機(jī)械“建機(jī)一體化”和人臉識別系統(tǒng)，加強(qiáng)對附著式升降腳手架的安全管理。三是提升施工安全治理能力。加強(qiáng)建設(shè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度改革要求，按照住建部統(tǒng)一部署，推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，優(yōu)化安全生產(chǎn)許可證、安管人員和特種作業(yè)人員管理模式。研究完善建筑起重機(jī)械安全管理制度，學(xué)習(xí)貫徹《吉林省工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊》，推進(jìn)工程質(zhì)量安全手冊管理平臺建設(shè)，推動工程質(zhì)量安全手冊制度實(shí)施。穩(wěn)步推進(jìn)全國建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用，完善監(jiān)管體制機(jī)制，建立健全建筑施工安全誠信體系。四是嚴(yán)厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為。規(guī)范建筑市場秩序，大力打擊施工轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。對違反規(guī)定造成工程質(zhì)量安全事故的，依法給予停業(yè)整頓、降低資質(zhì)、暫停執(zhí)業(yè)等處罰。組織開展打擊施工轉(zhuǎn)包、違法分包專項(xiàng)行動，每年一次，每次檢查所有在建項(xiàng)目全覆蓋。

　　四、時(shí)間安排

　　從2020 年8月至2022 年12 月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　(一)動員部署(2020年8月)。各科室、基層單位要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識、提高政治站位，增強(qiáng)開展專項(xiàng)整治提升行動的政治自覺和行動自覺。各有關(guān)部門，結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化本行業(yè)領(lǐng)域具體實(shí)施方案，對專項(xiàng)整治行動作出具體安排。

　　(二)排查整治(2020年9月至12月)。全面排查住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推動實(shí)施，整治工作取得初步成效。

　　(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。各有關(guān)部門要?jiǎng)討B(tài)更新“兩個(gè)清單”，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，持續(xù)開展隱患問題集中整治，加強(qiáng)跟蹤整改，實(shí)施閉環(huán)管理，直至整改銷號。通過推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，推動建立健全住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查和預(yù)防控制體系，專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。

　　(四)鞏固提升(2022 年)。各有關(guān)部門要深入分析本行業(yè)安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖問題背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，完善長效機(jī)制，逐項(xiàng)推動落實(shí)。需要局黨組解決的難點(diǎn)問題及時(shí)報(bào)告，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究解決。及時(shí)總結(jié)提煉整治行動成熟經(jīng)驗(yàn)，形成一批制度成果在全系統(tǒng)推廣。分年度總結(jié)本行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動開展情況，上報(bào)局質(zhì)安科。

　　五、措施保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府及局黨組關(guān)于開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的決策部署上來，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，細(xì)化分解任務(wù)，認(rèn)真抓好部署落實(shí)。

　　(二)細(xì)化方案措施。各有關(guān)部門要按照住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)確定工作目標(biāo)，制定具體實(shí)施方案，出臺實(shí)招實(shí)策，把專項(xiàng)整治抓出成效，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。

　　(三)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)動態(tài)檢查和過程檢查，強(qiáng)化責(zé)任考核，確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。要切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)整治開展情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)部門將適時(shí)對重點(diǎn)行業(yè)開展隨機(jī)督導(dǎo)。

　　(四)嚴(yán)肅問效問責(zé)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本行業(yè)安全整治工作的監(jiān)督，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等有效措施，加強(qiáng)督促檢查，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。對整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實(shí)，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，依法依規(guī)堅(jiān)決問責(zé)。

　　(五)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種多樣形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道。加強(qiáng)正向引領(lǐng)和反面警示教育，積極營造濃厚的社會輿論氛圍。加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。

　　各有關(guān)部門從2020年8月起每季度最后一個(gè)月15日前要形成本行業(yè)專項(xiàng)整治三年行動開展情況報(bào)告，每年11月05日前和2022年11月05日前形成專項(xiàng)整治年度工作報(bào)告和三年行動報(bào)告，報(bào)送到局質(zhì)安科，由質(zhì)安科匯總上報(bào)到省住建廳和市安委辦。

2020年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案篇3

　　   一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題

　　    (一)組織集中觀看。要認(rèn)真組織做好“生命重于泰山—學(xué)習(xí)***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”公開版的集中觀看學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。

　　    責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局黨組(黨辦)及所屬各單位黨組織分別負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　    (二)集中學(xué)習(xí)教育。

　　    1、黨組理論學(xué)習(xí)中心組要安排專題學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H,研究制定貫徹落實(shí)措施。

　　    責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局黨組理論學(xué)習(xí)中心組(黨辦)分別負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　    2、分級分批組織各類安全監(jiān)管干部和建筑施工、監(jiān)理及房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)等企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展培訓(xùn),將學(xué)習(xí)貫徹***總書記重要論述作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容,廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂、專家學(xué)者專題講座、一線工作者上講臺等多種宣講形式,結(jié)合生產(chǎn)安全事故典型案例深入剖析, 用鮮活事例啟發(fā)思考,推動學(xué)習(xí)貫徹***總書記重要論述走深走實(shí)，力爭3年內(nèi)普遍輪訓(xùn)一遍,推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。

　　    責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局人事教育科分別牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)科、中心、站配合落實(shí)，對本級各類安全監(jiān)管人員和轄區(qū)內(nèi)建筑施工、監(jiān)理及房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)等企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展培訓(xùn)。

　　    (三)深入系統(tǒng)宣貫。將宣傳貫徹***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨組宣傳工作重點(diǎn),精心制定宣傳方案,部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動,形成集中宣傳聲勢。要結(jié)合“4·15國家安全日”“5·12防災(zāi)減災(zāi) 周”“安全生產(chǎn)月”“11·9消防宣傳月”和安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等活動,張貼宣傳標(biāo)語, 發(fā)放宣傳手冊,在局網(wǎng)站開設(shè)專題專欄,廣泛深入宣傳***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。要把宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型事跡與曝光安全生產(chǎn)典型問題相結(jié)合,強(qiáng)化警示教育,增強(qiáng)公眾安全意識,營造安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的社會氛圍,推動全民關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步提高全社會整體安全水平。

　　   責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局黨組(黨辦)分別牽頭負(fù)責(zé)，質(zhì)量安全等有關(guān)科、辦、中心、站配合落實(shí)。

　　   (四)壓實(shí)安全責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及山西省實(shí)施細(xì)則,將安全生產(chǎn)納入黨組重要議事日程,每季度研究解決安全生產(chǎn)重大問題，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。要把安全生產(chǎn)工作作為重中之重,與行業(yè)工作同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí);建立和落實(shí)企業(yè)分級分類安全監(jiān)管辦法,消除監(jiān)管漏洞盲區(qū),強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。健全和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和全過程責(zé)任追溯制度,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

　　    責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局黨組(黨辦)分別牽頭負(fù)責(zé)，安委辦、質(zhì)量安全科等有關(guān)科、辦、中心、站配合落實(shí)。

　　   (五)有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。要建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,落實(shí)安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估制度。要突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治,重點(diǎn)加強(qiáng)建筑施工和市政設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控,強(qiáng)化建筑施工、市政設(shè)施運(yùn)營管理等各環(huán)節(jié)安全責(zé)任措施落實(shí), 確保萬無一失。要積極推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,深化建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革。

　　   責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局安委辦分別牽頭負(fù)責(zé)，質(zhì)量安全科等有關(guān)科、中心、站配合落實(shí)。

　　   (六)加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。要統(tǒng)籌加強(qiáng)安全監(jiān)管力量建設(shè),通過多種方式優(yōu)化專業(yè)力量,對現(xiàn)有安全監(jiān)管執(zhí)法人員采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、實(shí)踐鍛煉等方式提升專業(yè)監(jiān)管能力,2022年底前具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。落實(shí)國家安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則。全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度,分級分類精準(zhǔn)執(zhí)法。要加強(qiáng)安全監(jiān)管人才培養(yǎng),組織開展大培訓(xùn),通過調(diào)任或聘任制方式引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才,提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

　　   責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局人事教育科分別牽頭負(fù)責(zé)，安委會各成員單位配合落實(shí)。

　　   (七)時(shí)間安排。

　　    2020年4月至2022年12月,分4個(gè)階段實(shí)施。

　　    1、動員部署階段(2020年5月)。各級各部門各單位要按照專項(xiàng)整治行動統(tǒng)一安排部署,成立組織機(jī)構(gòu),細(xì)化工作措施,量化目標(biāo)任務(wù),召開專題會議,全面安排部署。

　　    2、組織實(shí)施階段(2020年6月至12月)。組織“生命重于泰山——學(xué)習(xí)***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片的播出和收看。要廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動, 依法依規(guī)落實(shí)安全責(zé)任,全面排查整治安全隱患,有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　   3、重點(diǎn)推動階段(2021年)。各級各部門各單位要健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核細(xì)則。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)管理制度建設(shè),建立健全公共安全隱患排查和安全防控體系,隱患治理取得顯著成效。

　　    4、完善提升階段(2022年)。各級各部門各單位要結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題活動情況, 總結(jié)一批典型經(jīng)驗(yàn)成果,加強(qiáng)示范引導(dǎo),推動全系統(tǒng)安全生產(chǎn)整體水平不斷提升。

　　    二、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題

　　   (一)全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

　　    1、建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)要建立健全“縱向到底、橫向到邊”覆蓋全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,構(gòu)建“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。制定從主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任清單,明確責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,并在適當(dāng)位置對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行公示。

　　   2、落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),必須嚴(yán)格落實(shí)法定職責(zé),做到責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、檢維修和法定節(jié)假日等安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重要時(shí)段,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要在崗在位、盯守現(xiàn)場,確保安全。2020年底前,制定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則。

　　   3、落實(shí)企業(yè)管理人員的責(zé)任。企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)綜合管理負(fù)具體責(zé)任,其他負(fù)責(zé)人承擔(dān)分工范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。企業(yè)其他管理人員和技術(shù)人員根據(jù)工作職責(zé),承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　   4、落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)各部門負(fù)責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”要求,落實(shí)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人對本生產(chǎn)單元安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)重點(diǎn)崗位、班組要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)。一線作業(yè)人員要熟練掌握崗位管理制度、操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)措施等,對本崗位安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)以師帶徒制度,確保新招員工安全作業(yè)。

　　   5、完善安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育,提高全員守法自覺性,建立自我約束持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制,推動企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。按照省住建廳2020年底前制定出臺的本行業(yè)領(lǐng)域分級分類安全監(jiān)管辦法,推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。

　　   (二)健全完善企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系。

　　    1. 建立完善安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)。企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配齊安全生產(chǎn)管理人員;建立健全安全生產(chǎn)委員會、安全管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì),鼓勵(lì)設(shè)立安全總監(jiān),配備注冊安全工程師,建立并落實(shí)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)開展工作的制度機(jī)制,提升安全管理科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。到2021年底前,各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。

　　    2. 建立健全安全生產(chǎn)管理制度。企業(yè)要結(jié)合實(shí)際建立健全安全生產(chǎn)例會制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用和管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估制度、安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度、安全風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告制度、隱患排查治理制度、重大危險(xiǎn)源管理制度、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度、安全設(shè)施設(shè)備管理制度、勞動防護(hù)用品管理制度、安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度等制度,開展宣傳普及,抓好貫徹執(zhí)行, 定期修訂完善。

　　    3. 強(qiáng)化安全投入。企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用,堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相結(jié)合,確保足額提取、使用到位,嚴(yán)禁違規(guī)挪作他用,對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政策,加大淘汰落后力度,及時(shí)更新推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備,提高安全生產(chǎn)保障能力。企業(yè)要加強(qiáng)從業(yè)人員勞動保護(hù),配齊并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。

　　    4. 強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。企業(yè)要對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施,未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。充分利用國家職業(yè)技能提升行動支持政策,加強(qiáng)企業(yè)安全人才培養(yǎng)。

　　    5. 持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各類企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(GB/T33000-2016)和行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的要求,從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)等八個(gè)方面,建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系,開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),2022年底前,規(guī)模以上企業(yè)均應(yīng)完成自評工作。企業(yè)要在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、運(yùn)行過程中,根據(jù)人員、設(shè)備環(huán)境和管理等因素變化,持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作,有效提升企業(yè)安全管理水平。

　　    (三)健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系。

　　     1. 全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識。企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn), 針對本企業(yè)類型和特點(diǎn),科學(xué)制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識程序和方法,定期組織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn),做到系統(tǒng)、全面、無遺漏,并持續(xù)更新完善。對辨識出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理評估,確定類別和等級,制定包括風(fēng)險(xiǎn)所處的作業(yè)場所、風(fēng)險(xiǎn)描述、管控措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容的企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)清單,建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫,繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖,實(shí)現(xiàn)“一企一清單一張圖”。

　　    2. 有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果,對安全 風(fēng)險(xiǎn)分級、分類進(jìn)行管理,逐一落實(shí)企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任,從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控, 達(dá)到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)的目的。針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位等重點(diǎn)環(huán)節(jié),高度關(guān)注運(yùn)營狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況,動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級和管控措施,確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。2021年底前,各類企業(yè)要建立起完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。

　　    3. 實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示。企業(yè)要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄,制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡,標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場所和崗位,要設(shè)置明顯警示標(biāo)志,并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測和預(yù)警。企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求,明確風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告流程,建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度,接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告工作全面負(fù)責(zé),要明確安全風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告流程,定期向有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)送安全風(fēng)險(xiǎn)清單,接受監(jiān)督。

　　    4. 加強(qiáng)安全隱患排查。企業(yè)要制定符合本單位實(shí)際的隱患排查治理制度,完善隱患排查、治理、記錄、通報(bào)、報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn),明確和細(xì)化隱患排查的責(zé)任、事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次,并將責(zé)任逐一分解落實(shí),按照“班組日查、車間周查、廠礦月查、集團(tuán)公司季查”的要求,推動全員參與自主隱患排查,尤其要強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場所、環(huán)節(jié)、部位和“三違”行為的隱患排查,在國有企業(yè)全面推行習(xí)慣性違章作業(yè)人員違章記分管理。要按照國家有關(guān)規(guī)定,通過與政府部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng) 等方式,及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報(bào)告”風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。

　　     5. 嚴(yán)格落實(shí)治理措施。企業(yè)要按照有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對重大事故隱患治理,并向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告;制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。2020年底前,企業(yè)要建立起完善的隱患排查治理制度;2021年底前,市、縣有關(guān)部門和各類企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng),做到自查自改自報(bào),實(shí)現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價(jià),防止漏管失控;2022年底前,企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化軌道。

　　     6. 健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。已出臺雙重預(yù)防機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行業(yè),有關(guān)部門要組織企業(yè)開展對標(biāo)活動;未出臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的,要按照2020 年底前省住建廳出臺的行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作指南,推動企業(yè)落實(shí)。

　　    (四)建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。

　　    1. 嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)安全承諾制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合實(shí)際,組織制定至少包括落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、健全管理體系、加大安全投入、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化隱患排查治理等項(xiàng)目的企業(yè)主體責(zé)任清單,每年向社會和全體員工公開落實(shí)情況。要加強(qiáng)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督,落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,督促企業(yè)嚴(yán)守承諾、執(zhí)行到位。

　　     2. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。要健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度,對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產(chǎn)監(jiān)管,違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患,違規(guī)更改工藝流程,破壞監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施,以及發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)事故等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要責(zé)任人,依法依規(guī)將其納入信用記錄,加強(qiáng)失信懲戒,從嚴(yán)監(jiān)管。加強(qiáng)信用信息“雙公示”工作,督促企業(yè)誠信守法辦企。2020年底前,修訂完成加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)制度。

　　     3. 提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。要篩選一批有資質(zhì)、專業(yè)化安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),支持做大做強(qiáng),客觀公正、安全準(zhǔn)確地提供技術(shù)支撐,為企業(yè)提供高水平安全技術(shù)和管 理服務(wù);同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　    4. 充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)參與風(fēng)險(xiǎn)評估和事故預(yù)防功能。深入推動落實(shí)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》 (AQ9010-2019)和《關(guān)于在全省高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的通知》,發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和事故預(yù)防功能,加快建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。運(yùn)用安責(zé)險(xiǎn)差別費(fèi)率、浮動費(fèi)率的杠桿作用,切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評估管控和事故預(yù)防功能,推動企業(yè)加強(qiáng)安全管理。

　　    責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局安委辦牽頭，質(zhì)量安全科、建筑業(yè)管理科、房地產(chǎn)管理科、城市建設(shè)管理科和各有關(guān)科、中心、站配合并負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

　　   (五)時(shí)間安排。

　　    2020年4月至2022年12月,分4個(gè)階段實(shí)施。

　　    1、動員部署(2020年5月)。各級各部門各單位各企業(yè)要按照專項(xiàng)整治行動統(tǒng)一安排部署,廣泛宣傳發(fā)動,結(jié)合實(shí)際明確年度目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度,定期匯總情況,掌握工作進(jìn)度。

　　    2、組織實(shí)施(2020年6月至12月)。要對相關(guān)企業(yè)情況進(jìn)行梳理研判,重點(diǎn)分析企業(yè)層面目前存在的從根本上消除事故隱患的責(zé)任鏈條、管理制度等方面的問題,結(jié)合實(shí)際健全完善工作制度、強(qiáng)化“零事故”單位創(chuàng)建、研究建立工作機(jī)制,不斷推動企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　    3、重點(diǎn)推動(2021年)。要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、持續(xù)深入、重點(diǎn)突出、務(wù)求實(shí)效,緊盯風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理制度建立實(shí)施等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),按照時(shí)間進(jìn)度有序推進(jìn)各項(xiàng)工作,確保工作取得明顯成效。

　　    4、鞏固提升(2022年)。結(jié)合各相關(guān)單位和企業(yè)工作開展情況,深入分析工作中的突出問題和共性問題,健全完善有關(guān)法規(guī)制度和政策措施,逐項(xiàng)推動落實(shí)。結(jié)合各單位經(jīng)驗(yàn)做法,梳理總結(jié)一批典型成果,供各地學(xué)習(xí)借鑒和推廣。 各國有企業(yè)要總結(jié)形成本專題年度工作報(bào)告和三年行動報(bào)告并報(bào)市住建局安委會辦公室,重大情況及時(shí)報(bào)告。

　　    三、城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治

　　   (一)加強(qiáng)對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo),將城市安全發(fā)展落實(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　    1. 科學(xué)評價(jià)城市安全韌性情況,圍繞城市安全韌性短板和提升要求,合理布局各類防災(zāi)減災(zāi)等用地和設(shè)施,提升城市安全韌性水平。將安全韌性作為重要內(nèi)容納入城市體檢評估指標(biāo)體系,通過城市體檢,建立對城市安全韌性相關(guān)規(guī)劃建設(shè)反饋機(jī)制。

　　   責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局城市建設(shè)管理科分別牽頭，與規(guī)劃與自然資源、城市管理等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

　　   2. 開展城市公共設(shè)施安全專項(xiàng)體檢,查找各類城市公共設(shè)施規(guī)劃布局、建設(shè)管理等方面存在的安全隱患和突出短板;開展城市公共衛(wèi)生安全專項(xiàng)體檢,查找城市規(guī)劃、建設(shè)、管理在應(yīng)對重大傳染病問題方面存在的短板和不足。

　　   責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局城市建設(shè)管理科分別牽頭，與城市管理、教育、民政、規(guī)劃與自然資源、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急、人防、通信等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

　　    3. 加快建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺,建設(shè)市縣城市綜合管理服務(wù)平臺,指導(dǎo)縣(市、區(qū))在現(xiàn)有城市管理信息化平臺基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展升級,整合城市管理相關(guān)數(shù)據(jù)資源,加強(qiáng)城市管理信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)實(shí)現(xiàn)各類信息共享和利用,保障城市安全運(yùn)行。到2022年底,努力實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣四級平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同,提升城市綜合 管理服務(wù)智能化水平。

　　   責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局城市建設(shè)管理科分別牽頭，與城市管理等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

　　   (二)指導(dǎo)全面排查建筑物安全隱患,督導(dǎo)整治安全隱患。

　　    1. 全面排查治理安全隱患。全面排查將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場所的安全隱患,逐一建檔造冊,實(shí)行隱患排查治理清單化管理,確保責(zé)任明晰、措施落地、整改到位。強(qiáng)化部門協(xié)同落實(shí)、聯(lián)合執(zhí)法,確保排查整治全覆蓋、無盲區(qū)。

　　    責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局房地產(chǎn)管理科分別牽頭，與城市管理、教育、商務(wù)、體育等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

　　    2. 依法查處違法違規(guī)行為。聚焦“四無”建設(shè)(無建設(shè)用地使用權(quán)、建設(shè)用地和工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可等審批和無資質(zhì)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工、無竣工驗(yàn)收)、擅自改變使用功能的建筑(含快捷酒店等)、擅自改變房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的建筑、違法改擴(kuò)建的建筑以及擅自對地下空間進(jìn)行開挖的建設(shè)行為等,依法嚴(yán)肅查處。

　　    責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局建筑業(yè)管理科、質(zhì)量安全科、房地產(chǎn)管理科分別牽頭，與城市管理、規(guī)劃與自然資源、人防辦、審批服務(wù)管理等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

　　    3. 規(guī)范房屋建筑改造行為。要制定改建相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,保障租賃住房建設(shè)和使用安全。既有建筑物加裝電梯和節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)符合安全要求。

　　    責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局房地產(chǎn)管理科分別牽頭，與規(guī)劃與自然資源、審批服務(wù)管理等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

　　   (三)根據(jù)城市建設(shè)安全出現(xiàn)的新情況,明確建筑物所有權(quán)人、參建各方的主體責(zé)任以及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。

　　    1. 落實(shí)建筑物所有權(quán)人主體責(zé)任。建筑物所有權(quán)人應(yīng)承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任,不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。使用住宅專項(xiàng)維修資金,做好已投入使用且保修期滿的既有建筑外墻保溫系統(tǒng)的維修工作。直管公房管理單位要落實(shí)房屋安全責(zé)任,加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管,建立房屋安全管理檔案和日常檢查維護(hù)制度,做好維修、加固、排險(xiǎn)、危舊房改造和應(yīng)急處置工作。要指導(dǎo)和督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定, 加強(qiáng)對物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、管理,協(xié)助開展物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。

　　    責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局房地產(chǎn)管理科分別牽頭，有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　    2. 落實(shí)工程建設(shè)參建各方責(zé)任。強(qiáng)化“1+N”責(zé)任,壓實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任和施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)單位等參建主體安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序,健全項(xiàng)目質(zhì)量安全管理組織體系,加強(qiáng)工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全管理,保障合理工期和造價(jià),加強(qiáng)對參建各方的履約管理。施工單位應(yīng)完善質(zhì)量安全管理體系,推行工程質(zhì)量安全手冊制度?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、監(jiān)理等單 位應(yīng)依法履行相應(yīng)責(zé)任。

　　    責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局質(zhì)量安全科分別牽頭，工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　    3. 落實(shí)監(jiān)管部門責(zé)任。強(qiáng)化政府對工程建設(shè)全過程質(zhì)量監(jiān)管,不斷健全省、市、縣三級監(jiān)管體系。推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),開展監(jiān)管人員培訓(xùn),提升監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力,將監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)列入同級政府預(yù)算。

　　    責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局人事教育科、質(zhì)量安全科分別牽頭，工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　   (四)加強(qiáng)城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理,推動 開展市政公用設(shè)施信息及監(jiān)測預(yù)警管理系統(tǒng)建設(shè)。

　　    1. 加強(qiáng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。指導(dǎo)各地開展地下基礎(chǔ)設(shè)施的摸底調(diào)查,理清基礎(chǔ)情況,研究制定加強(qiáng)城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理指導(dǎo)意見,落實(shí)部門、地方、企業(yè)管理責(zé)任,排查整治安全隱患,建立信息管理平臺,完善城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全綜合治理的長效機(jī)制。

　　    責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局城市建設(shè)管理科牽頭，與發(fā)展改革、規(guī)劃與自然資源、通信、廣電、人防、能源、審批服務(wù)管理等部門分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

　　    2. 推動開展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預(yù)警管理平 臺建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息的即時(shí)錄入、動態(tài)更新、共建共享、實(shí)時(shí)監(jiān)控,并與城市信息模型基礎(chǔ)平臺對接,滿足城市道路塌陷事故隱患治理等安全管理工作需要。

　　    責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局城市建設(shè)管理科牽頭，與發(fā)展改革、規(guī)劃與自然資源、通信、廣電、人防、能源、審批服務(wù)管理等部門分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

　　   (五)健全燃?xì)庑袠I(yè)管理和事故防范長效機(jī)制,建立渣土受納場常態(tài)監(jiān)測機(jī)制、推動市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　    1、督促指導(dǎo)各地落實(shí)《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動計(jì)劃》,推進(jìn)市政排水管網(wǎng)地理信息化系統(tǒng)建設(shè)。

　　    責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局城市建設(shè)管理科牽頭，與有關(guān)部門分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

　　    2、總結(jié)推廣建筑垃圾治理試點(diǎn)城市做法經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)各地建立健全渣土受納場常態(tài)監(jiān)測機(jī)制,消除堆體安全隱患。

　　    責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局城市建設(shè)管理科分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

　　    3、指導(dǎo)各地加強(qiáng)城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理, 加強(qiáng)城市市政設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)境治理等監(jiān)督管理。指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。指導(dǎo)全市農(nóng)村住房安全建設(shè),開展農(nóng)村住房安全隱患排查,做好農(nóng)村危房改造“動態(tài)保障”,強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo),切實(shí)保障農(nóng)民群眾住房安全。

　　    責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局城市建設(shè)管理科、質(zhì)量安全科、村鎮(zhèn)管理科分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

　　    4、加強(qiáng)城市排水防澇工作。開展排水防澇隱患排查整治,及時(shí)清疏堵塞的排水管網(wǎng),確保排水能力;及時(shí)補(bǔ)齊修復(fù)丟失、破損的窨井蓋,落實(shí)防墜落措施;做好易積水路段周邊路燈等配電設(shè)施的安全防護(hù),防止人員觸電;在易發(fā)內(nèi)澇積水的立交橋下、過街通道、涵洞等設(shè)置必要的監(jiān)控設(shè)備、警示標(biāo)識,汛期時(shí)根據(jù)需要安排人員值守;加強(qiáng)泵站、閘門等設(shè)施的汛前維護(hù),確保安全、正常運(yùn)轉(zhuǎn);疏浚具有排澇功能的城市河道,保障雨水行泄通暢。

　　    責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局城市建設(shè)管理科分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

　　   (六)指導(dǎo)開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)治理,嚴(yán)厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為。

　　    1. 嚴(yán)肅查處施工安全事故。做好事故調(diào)查分析,嚴(yán)格事故查處督辦和工作約談制度,按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見》、《關(guān)于做好建筑施工安全事故和揚(yáng)塵治理違法違規(guī)行為責(zé)任單位處置工作的通知 (試行)》、《關(guān)于做好建筑施工安全事故和揚(yáng)塵治理違法違規(guī)行為責(zé)任人員處置工作的通知(試行)》等有關(guān)規(guī)定,完善事故查處機(jī)制,強(qiáng)化事故責(zé)任追究。

　　    責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局質(zhì)量安全科牽頭，工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

　　    2. 狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》及我省實(shí)施細(xì)則,開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程起重機(jī)械、高支模、深基坑等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)治理,防范化解重大事故隱患,強(qiáng) 化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。

　　    責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局質(zhì)量安全科牽頭，工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

　　     3. 提升建筑施工安全治理能力。不斷完善建筑施工安全監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員動態(tài)監(jiān)管,健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理常態(tài)機(jī)制,推動落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊制度,推進(jìn)“智慧工地”管理平臺建設(shè),健全山西省建筑市場信用體系。

　　    責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局質(zhì)量安全科牽頭，工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

　　    4. 嚴(yán)厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為。加大對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程違法發(fā)包、分包和掛靠轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為的執(zhí)法檢查力度,對違法違規(guī)行為扣減建筑市場信用評價(jià)得分,對情節(jié)嚴(yán)重的列入我省建筑市場“黑名單” ,會同有關(guān)部門實(shí)施信用聯(lián)合懲戒措施,持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序穩(wěn)定,促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。

　　    責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局建筑業(yè)管理科、質(zhì)量安全科牽頭，招投標(biāo)事務(wù)中心、工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

　　   (七)時(shí)間安排。

　　    2020年4月至2022年12月,分4個(gè)階段實(shí)施。

　　    1、動員部署(2020年5月)。要切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識、提高政治站位,增強(qiáng)開展專項(xiàng)整治的政治自覺和行動自覺。細(xì)化實(shí)施方案,明確重點(diǎn)任務(wù),強(qiáng)化工作措施,廣泛宣傳發(fā)動,對專項(xiàng)整治工作全面動員部署。

　　    2、排查整治(2020年6月至12月)。全面排查城市建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”,制定時(shí)間表、路線圖,明確整改時(shí)限和整改要求,落實(shí)整改責(zé)任和整改措施,堅(jiān)持邊查邊改、立查立改,推進(jìn)專項(xiàng)整治工作取得初步成效。

　　     3、集中攻堅(jiān)(2021年)。各地要?jiǎng)討B(tài)更新“兩個(gè)清單” ,加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題,細(xì)化治理措施,持續(xù)開展隱患問題整治,加強(qiáng)跟蹤整改,實(shí)現(xiàn)隱患“排查、整改、驗(yàn)收、銷號”閉環(huán)管理,確保專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。

　　    4、鞏固提升(2022年)。認(rèn)真分析城市建設(shè)安全生產(chǎn)共性 問題和突出隱患,深入查找深層次原因,及時(shí)總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法, 研究提出強(qiáng)化城市建設(shè)安全生產(chǎn)管理措施,健全完善長效機(jī)制,鞏固專項(xiàng)整治成果。

　　    四、特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治

　　   (一)宣貫完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。深入開展《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全法》和新制修訂法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，引導(dǎo)企業(yè)自我守法、公眾自覺用法，在全社會加快形成自覺學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

　　   (二)完善安全責(zé)任體系。落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立以多元共治為特征、以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的特種設(shè)備安全治理體系，實(shí)現(xiàn)橫向協(xié)調(diào)、縱向高效的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動治理能力現(xiàn)代化。落實(shí)專業(yè)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)特種設(shè)備全部登記在冊、納入有效監(jiān)管，建立例會調(diào)度和督查考核制度，打通責(zé)任落實(shí)“最后一公里”，完善監(jiān)管執(zhí)法與檢驗(yàn)檢測“雙軌制”，出臺安全信用監(jiān)管制度，深入打非治違，嚴(yán)格 “黑名單”管理，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢。嚴(yán)把技術(shù)檢驗(yàn)檢測責(zé)任關(guān)，及時(shí)出具客觀、公正、有效的檢驗(yàn)檢測報(bào)告。落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，按照“管行業(yè)必須管安全”要求，對本行業(yè)特種設(shè)備安全工作作出部署、提出要求、督導(dǎo)檢查，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，建立聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化橫向協(xié)調(diào)工作機(jī)制。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”規(guī)定，切實(shí)把主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化、清單化、流程化，鼓勵(lì)企業(yè)通過團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、自我聲明等方式主動提高特種設(shè)備質(zhì)量安全水平。

　　   (三)完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估，科學(xué)制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識程序和方法，定期進(jìn)行生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面風(fēng)險(xiǎn)辨識，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)防范;實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別和風(fēng)險(xiǎn)等級，采取回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)等措施，實(shí)現(xiàn)有效管控;強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，明確風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告流程，建立健全特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。

　　   (四)完善隱患治理機(jī)制。建立企業(yè)自查、上報(bào)、治理和政府部門督辦、銷號全過程閉環(huán)的安全隱患排查治理體系。落實(shí)企業(yè)定期巡檢和維護(hù)保養(yǎng)制度，列出問題清單，建立隱患臺賬，切實(shí)做到整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”;嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)檢測制度，確保特種設(shè)備本質(zhì)安全;加強(qiáng)執(zhí)法檢查，定期開展隱患統(tǒng)計(jì)分析，并通報(bào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門。要有針對性地開展治理，切實(shí)解決本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域“老大難”“ 硬骨頭”問題。

　　   (五)完善應(yīng)急管理機(jī)制。建立特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警及應(yīng)急處置平臺，設(shè)立各級安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入同級財(cái)政予以保障。健全事故調(diào)查處理機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，加快建立風(fēng)險(xiǎn)管理防控聯(lián)動機(jī)制。修訂各級特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練。以塔吊、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)、高處作業(yè)吊籃、附著式提升腳手架、門式腳手架、起重吊裝設(shè)備為重點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置能力建設(shè)。加大應(yīng)急裝備投入，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升特種設(shè)備應(yīng)急管理水平。

　　(六)大力推進(jìn)科技興安。發(fā)揮特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)縣、市、省特種設(shè)備監(jiān)察、使用、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)對接，加強(qiáng)特種設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)管。

　　責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局質(zhì)量安全管理科、城市建設(shè)管理科、房地產(chǎn)管理科分別牽頭,與市場監(jiān)管、應(yīng)急管理部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　(七)時(shí)間安排。

　　2020年4月開始至2022年12月結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　1、周密部署、廣泛動員。(2020年4月)

　　結(jié)合特種設(shè)備安全工作實(shí)際，制定專項(xiàng)整治具體實(shí)施方案，要有針對性，確定總體工作目標(biāo)和年度工作目標(biāo)。召開專項(xiàng)整治工作啟動會議，宣貫國務(wù)院安委會專項(xiàng)整治工作部署，廣泛宣傳發(fā)動，明確工作要求及工作內(nèi)容，強(qiáng)化工作任務(wù)落實(shí)，并將會議精神傳達(dá)至各基層單位和轄區(qū)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位。

　　2、認(rèn)真組織、排查整治。(2020年5月-12月)

　　對每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)部位安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和每項(xiàng)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行全面排查，對所有發(fā)現(xiàn)的隱患問題都要建立隱患問題清單和整改清單(以下簡稱“兩個(gè)清單”)，制定時(shí)間表路線圖，明確整改單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。

　　3、深入檢查、集中攻堅(jiān)。(2021年1月-12月)

　　動態(tài)更新“兩個(gè)清單”，對發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)事故隱患，都要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，對重大隱患和問題要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，對隱患屢改不到位、違法違規(guī)行為屢禁不止、整治期間發(fā)生事故的特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位，要納入失信“黑名單”，實(shí)行聯(lián)合懲戒。嚴(yán)格落實(shí)和完善治理措施，推動建立特種設(shè)備安全隱患排查治理和安全風(fēng)險(xiǎn)防范雙重預(yù)防體系，整治工作取得明顯成效。

　　4、總結(jié)提高、取得成果。(2022年1月-12月)

　　深入分析全市特種設(shè)備安全共性問題和突出隱患，深挖細(xì)究深層次矛盾和原因，梳理出在法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、以及政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動落實(shí)。結(jié)合各地特種設(shè)備安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法，制定一批制度措施，健全安全監(jiān)管長效機(jī)制，形成一套具有 晉城特色的特種設(shè)備安全監(jiān)管制度體系。

　　要及時(shí)收集匯總本單位專項(xiàng)整治行動工作進(jìn)展情況，于每月10日前按規(guī)定的內(nèi)容和要求上市住建局質(zhì)量安全科。于每年12月10日前，將本年度專項(xiàng)整治行動工作總結(jié)報(bào)市住建局質(zhì)量安全科。2022年11月30日前，報(bào)送專項(xiàng)整治三年行動工作總結(jié)。

　　五、開展消防安全專項(xiàng)整治

　　(一)實(shí)施打通消防生命通道工程。

　　1、新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。2020年底前，督促指導(dǎo)公共建筑、新建住宅小區(qū)的管理使用單位，按標(biāo)準(zhǔn)對消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)行標(biāo)識化管理，確保消防車通道暢通。支持已建成的住宅小區(qū)從住宅專項(xiàng)維修基金中支取劃線、標(biāo)名、立牌等改造費(fèi)用。

　　責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局房地產(chǎn)管理科牽頭,與應(yīng)急管理、消防救援、城市管理等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。物業(yè)服務(wù)中心、房產(chǎn)事務(wù)中心、住房保障事務(wù)中心等有關(guān)單位分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　(2)老舊小區(qū)實(shí)施“一城一策、一區(qū)一策”綜合治理。與城市管理、交通運(yùn)輸、公安、消防救援等部門聯(lián)合或委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，結(jié)合轄區(qū)老舊小區(qū)(2000年以前建成)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，調(diào)研掌握現(xiàn)有機(jī)動汽車保有量、住宅小區(qū)現(xiàn)有車位數(shù)量，分析評估住宅小區(qū)車位的缺額數(shù)量等情況，2020年6月底前，排查建立老舊住宅小區(qū)基本臺賬，制定實(shí)施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案,按照“先急后緩”原則，結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，年內(nèi)每個(gè)街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))至少完成1個(gè)老舊小區(qū)治理任務(wù);2021年完成50%老舊小區(qū)治理任務(wù);2022年完成全部老舊小區(qū)治理任務(wù)。

　　責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局房地產(chǎn)管理科牽頭,配合公安應(yīng)急管理、交通、消防救援支隊(duì)等部門分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。物業(yè)服務(wù)中心、房產(chǎn)事務(wù)中心、住房保障事務(wù)中心分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　(3)加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。與自然資源、城市管理局、公安等部門聯(lián)合啟動編制城市停車設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，將城市停車場建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容，按照加強(qiáng)城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)政策文件，嚴(yán)格落實(shí)建筑物配建停車位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;并協(xié)調(diào)有關(guān)部門將新建停車場列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃重要工程推動建設(shè)。

　　責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局城市建設(shè)管理科牽頭,與公安、應(yīng)急管理、自然資源、城市管理、人防等部門分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　(4)優(yōu)化停車資源管理使用。要督促公共停車設(shè)施的管理經(jīng)營單位，對老舊小區(qū)居民實(shí)行優(yōu)惠停車，合理設(shè)置門檻和限制條件要求，簡化辦理程序，壓縮辦理時(shí)間，降低停車費(fèi)用，形成普惠效應(yīng)。

　　責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局房地產(chǎn)管理科牽頭,與公安、城市管理、應(yīng)急管理、交通等部門分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。物業(yè)服務(wù)中心、房產(chǎn)事務(wù)中心、住房保障事務(wù)中心分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　(5)加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。2020年，建立健全由消防救援、公安、住建、自然資源、城市管理等執(zhí)法部門組成的定期會商、分析研判、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，暢通信息共享渠道。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)施工許可擅自建設(shè)的建、構(gòu)筑物占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為，加強(qiáng)對車庫、停車場改變使用性質(zhì)違法行為查處力度，并督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。

　　責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局房地產(chǎn)管理科牽頭,與公安、城市管理局、自然資源、應(yīng)急管理、消防救援支隊(duì)等部門分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。物業(yè)服務(wù)中心、房產(chǎn)事務(wù)中心、住房保障事務(wù)中心分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　(二)整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險(xiǎn)。

　　1、抓好老舊場所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。針對老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險(xiǎn)，與有關(guān)部門結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，分類施策、分類整治，組織升級改造消防設(shè)施，推動落實(shí)基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。2020年起，各縣(市、區(qū))每年將老舊場所消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入實(shí)事工程、民生工程，每年督辦整改一批老舊場所火災(zāi)隱患問題。2022年，以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，老舊場所基本落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)差異化防控措施。

　　責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局房地產(chǎn)管理科牽頭,與發(fā)改、自然資源、消防救援支隊(duì)等部門分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。物業(yè)服務(wù)中心、房產(chǎn)事務(wù)中心、住房保障事務(wù)中心分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　2、抓好新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險(xiǎn)治理。聯(lián)合有關(guān)部門在居民住宅區(qū)設(shè)置電動自行車集中充電、停放場所，2020年摸清工作底數(shù);2021年50%的居民住宅區(qū)落實(shí)電動自行車集中管理要求措施;2022年，居民住宅區(qū)全部落實(shí)電動自行車集中管理要求措施。對人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項(xiàng)檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。

　　責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局房地產(chǎn)管理科、質(zhì)量安全科分別牽頭,與工信、自然資源、商務(wù)、應(yīng)急管理、消防救援支隊(duì)等部門分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　(三)打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。

　　1、積極改善鄉(xiāng)村消防安全條件。與有關(guān)部門結(jié)合國家和全省關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基本公共服務(wù)均等化、扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、平安鄉(xiāng)村建設(shè)等政策方針，統(tǒng)籌將鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制內(nèi)容并同步實(shí)施，組織制定鄉(xiāng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃，從源頭上消除農(nóng)村消防安全建設(shè)空白。充分考慮鄉(xiāng)村地區(qū)消防安全基本需要，因地制宜地推進(jìn)消防水源、消防通道、消防裝備、電氣防火等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全改造。逐步解決農(nóng)村電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范等問題。

　　責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局村鎮(zhèn)管理科分別牽頭,與政法委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理、發(fā)展改革、自然資源、交通、能源、消防救援支隊(duì)等分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　2、統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)隱患治理。與有關(guān)部門通過人居環(huán)境改造治理、異地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、民房恢復(fù)重建以及水改、電改、灶改、路改等工程，結(jié)合鄉(xiāng)村文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑歷史文化保護(hù)工作，有計(jì)劃地進(jìn)行改造升級，進(jìn)一步解決建筑耐火等級低、消防車通道不暢通、防火間距不足、電氣線路老化等問題。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)、家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間、直采電商、農(nóng)家樂及民宿等單位場所的消防安全管理，突出整治“城中村”、“出租屋”和“三合一”場所火災(zāi)隱患，加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)“老幼病殘”和貧困地區(qū)建檔立卡等特殊人群居住場所的消防安全檢查。對未摘帽貧困地區(qū)的扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工、異地搬遷配套設(shè)施建設(shè)等，優(yōu)先提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，通過實(shí)地檢查、技術(shù)會診、遠(yuǎn)程問診等方式，研究提出加強(qiáng)消防安全管理和安全防護(hù)的建議措施。2022年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。

　　責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局村鎮(zhèn)管理科分別牽頭,與政法委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理、發(fā)展改革、公安、自然資源、交通、工信、能源、文物、消防救援支隊(duì)等分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　(四)實(shí)施消防信息化管理能力提升工程。

　　1、推行城市消防大數(shù)據(jù)管理。與有關(guān)部門結(jié)合電子政務(wù)、智慧城市建設(shè)以及城市信息化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)等內(nèi)部信息，共享匯聚融合相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)資源。2022年底前，分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫，建成火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)平臺，實(shí)現(xiàn)對火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場所、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、智能分析和精準(zhǔn)治理。

　　責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局城市建設(shè)管理科、房地產(chǎn)管理科、質(zhì)量安全科、村鎮(zhèn)管理科分別牽頭,配合發(fā)展改革、財(cái)政、工信、行政審批、消防救援支隊(duì)等分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　(五)時(shí)間安排。

　　2020年5月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　1、動員部署(2020年5月)。按照市安委會統(tǒng)一部署，啟動消防安全專項(xiàng)整治。各地結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化本地實(shí)施方案，進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時(shí)限等內(nèi)容，全面做好本地行動的部署發(fā)動。

　　2、排查整治(2020年6月至12月)。對本地區(qū)本行業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，明確排查時(shí)間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治，確保各項(xiàng)排查任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。

　　3、集中攻堅(jiān)(2021年)。各地、各有關(guān)部門對照前期排查的“兩個(gè)清單”，堅(jiān)持由表及里、由易到難，細(xì)化各項(xiàng)治理舉措，實(shí)施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實(shí)政府掛牌督辦和跟蹤整治，強(qiáng)化政策支持，配套資金保障，確保按時(shí)整改銷案，達(dá)到預(yù)期治理效果。

　　4、鞏固提升(2022年)。各地、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，在推進(jìn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患整改的同時(shí)，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，提升整體治理水平。

　　2020年、2021年每年12月12日前，要總結(jié)形成本方案年度工作報(bào)告并報(bào)市住建局安委辦;2022年12月12日前形成本方案三年行動報(bào)告并報(bào)市住建局安委辦。

　　六、危險(xiǎn)廢物等安全專項(xiàng)整治

　　(一)開展“煤改氣”施工過程中安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理。

　　要合理確定“煤改氣”工程燃?xì)夤艿雷呦颉⒎笤O(shè)方式和燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施的布局，重點(diǎn)加強(qiáng)“煤改氣”工程施工過程中的安全檢查、安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理。

　　責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局質(zhì)量安全科分別牽頭,安全、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　(二)開展渣土和垃圾填埋、污水處理過程中安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理。

　　整治城市生活垃圾處理場安全隱患，建立城市建筑垃圾消納場常態(tài)監(jiān)測機(jī)制，對垃圾堆體穩(wěn)定性、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急預(yù)案可靠性等進(jìn)行評估，取締非法渣土場;開展垃圾處理設(shè)施的檢查，強(qiáng)化垃圾處理安全。

　　責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局城市建設(shè)管理科分別牽頭,建筑垃圾監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　(三)時(shí)間安排。

　　從2020年4月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　1、開展工作部署(2020年4月)。要高度重視，根據(jù)本方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，認(rèn)真研究，精心組織，將本專項(xiàng)整治精神及要求準(zhǔn)確轉(zhuǎn)達(dá)至各有關(guān)單位及企業(yè)，進(jìn)一步明確具體考核目標(biāo)，對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面安排部署。

　　2、進(jìn)行專項(xiàng)排查(2020年5月至12月)。各有關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)本方案重點(diǎn)整治內(nèi)容，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治，全面深入細(xì)致的排查治理。2020年12月底前，建立問題隱患和整改措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表、路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。

　　3、集中整治攻堅(jiān)(2021年)。各有關(guān)單位要?jiǎng)討B(tài)更新“兩個(gè)清單”，針對排查過程中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)及未完成整治的問題，通過開展現(xiàn)場推進(jìn)會、專項(xiàng)攻堅(jiān)等措施，強(qiáng)力推進(jìn)問題整改。推動建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作得到明顯提升。

　　4、完善鞏固提升(2022年)。認(rèn)真分析存在的突出安全問題和隱患，深入查找深層次原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)過程安全管理的措施，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的制度成果，推動各項(xiàng)治理工作規(guī)范、安全開展。各有關(guān)單位在當(dāng)年12月10日前向市住建局質(zhì)量安全科報(bào)送當(dāng)年度專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃開展情況。

　　七、道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治

　　(一)進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)車輛運(yùn)輸安全治理。

　　1、規(guī)范城市工程運(yùn)輸車監(jiān)管。加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，完善退出機(jī)制，規(guī)范建筑工程運(yùn)輸市場。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，建立健全工程運(yùn)輸車監(jiān)督考核制度，將工程運(yùn)輸車遵守交通安全法律法規(guī)和交通安全情況納入渣土運(yùn)輸市場準(zhǔn)入條件,對于車輛交通違法、事故突出的，依法收回建筑渣土運(yùn)輸許可，嚴(yán)格限制企業(yè)參與渣土運(yùn)輸招投標(biāo)，督促企業(yè)完善管理制度、落實(shí)主體責(zé)任。

　　責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局城市建設(shè)管理科分別牽頭,與公安、交通等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。建筑垃圾監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　(二)時(shí)間安排。

　　2020年4月至2022年12月,分4個(gè)階段實(shí)施。

　　1、動員部署(2020年5月)。各單位要按照全省專項(xiàng)整治行動統(tǒng)一安排部署,根據(jù)本方案要求,結(jié)合本地實(shí)際,聯(lián)合進(jìn)行部署,細(xì)化實(shí)施方案,進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措 施,層層壓實(shí)責(zé)任,確保責(zé)任到人、措施到位。

　　2、排查整治(2020年6月至12月)。各單位對本行政區(qū)道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查,建立運(yùn)輸企業(yè)、車輛、駕駛?cè)恕⒌缆芳肮芾淼确矫嬷贫却胧┣鍐?、問題隱患整改責(zé)任清單、重大隱患掛牌督辦清單、追責(zé)問責(zé)清單“四個(gè)清單” ,制定時(shí)間表、路線圖,明確整改責(zé)任單位和整改要求,堅(jiān)持邊查邊改、立查立改,實(shí)施閉環(huán)管理、對賬銷號,加快推進(jìn)實(shí)施,推動整治工作取得 初步成效。

　　 3、集中攻堅(jiān)(2021年)。各單位要及時(shí)對開展 “回頭看”作出評估,動態(tài)更新“四個(gè)清單” ,針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題,通過現(xiàn)場推進(jìn)會、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施,加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,落實(shí)和完善治理措施,建立健全道路運(yùn)輸安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,進(jìn)一步推動整治工作取得明顯成效。

　　4、鞏固提升(2022年)。各單位要深入分析道路運(yùn)輸安全共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳 理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度,逐項(xiàng)推動落實(shí)。

　　八、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全專項(xiàng)整治

　　(一)完善園區(qū)安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制。

　　    1. 健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各縣要進(jìn)一步明確園區(qū)管理主體,壓實(shí)安全責(zé)任,明確和健全園區(qū)內(nèi)具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu),按照“三個(gè)必須”要求落實(shí)各有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)安全管理責(zé)任;根據(jù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)類型,有針對性強(qiáng)化高危行業(yè)專業(yè)監(jiān)管力量,配齊配強(qiáng)園區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法力量。

　　責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局建筑業(yè)管理科分別牽頭,與發(fā)展改革、科技、工信、交通、商務(wù)、應(yīng)急管理等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

　　2. 實(shí)施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各縣園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要把安全生產(chǎn)工作納入全面工作整體統(tǒng)籌謀劃考慮,綜合園區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)急救援等各方面各環(huán)節(jié),實(shí)施一體化管理;建立園區(qū)安全生產(chǎn)工作例會制度,及時(shí)會商研判安全風(fēng)險(xiǎn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大安全生產(chǎn)問題,形成齊抓共管、分工明確、協(xié)同高效的管理模式。

　　責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局建筑業(yè)管理科分別牽頭,與發(fā)展改革、科技、工信、交通、商務(wù)、應(yīng)急管理等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

　　 3. 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各縣要強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任, 建立滿足企業(yè)要求的安全技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì);加強(qiáng)警示教育,強(qiáng)化法制意識、風(fēng)險(xiǎn)意識;加大安全投入,提高安全技術(shù)裝備與本質(zhì)安全水平;完善日常監(jiān)督考核機(jī)制,定期組織企業(yè)開展安全管理情況自查互查,推動企業(yè)之間加強(qiáng)安全管理交流;加強(qiáng)日常安全執(zhí)法檢查,既要嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為, 又要避免簡單化、“一刀切” ,增強(qiáng)執(zhí)法實(shí)效。

　　責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局建筑業(yè)管理科分別牽頭,與發(fā)展改革、科技、工信、交通、商務(wù)、應(yīng)急管理等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

　　(二)強(qiáng)化園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控。

　　 1. 完善園區(qū)公共設(shè)施。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各縣要結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、公用設(shè)施、物流輸 送、維修服務(wù)、應(yīng)急救援等各方面的需求,以有利于安全生產(chǎn)為原則,完善水、電、氣、風(fēng)、污水處理、公用管廊、道路交通、應(yīng)急救援設(shè)施、消防設(shè)施、消防車道等公用工程配套和安全保障設(shè)施。

　　 責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局城市建設(shè)管理科分別牽頭,與發(fā)展改革、科技、工信、交通、商務(wù)、應(yīng)急管理等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

　　    (三)建立以風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的園區(qū)安全預(yù)防控制體系。

　　1、加強(qiáng)承包商管理。園區(qū)要建立完善承包商入園作業(yè)管理制度,對進(jìn)入園區(qū)施工、檢維修及提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)等作業(yè)的承包商進(jìn)行記錄,實(shí)施誠信管理;強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查,督促企業(yè)加強(qiáng)對承包商作業(yè)的現(xiàn)場安全管理,落實(shí)安全防護(hù)措施。

　　責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局建筑業(yè)管理科分別牽頭,與發(fā)展改革、科技、工信、交通、商務(wù)、應(yīng)急管理等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

　　(四)夯實(shí)園區(qū)信息化和應(yīng)急保障等安全基礎(chǔ)。

　　1. 加快安全監(jiān)管信息化建設(shè)。園區(qū)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),以對園區(qū)安全作出準(zhǔn)確、高效的智能響應(yīng)為目標(biāo),采用“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”模式,綜合利用電子標(biāo)簽、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè),建立園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺,定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析,實(shí)現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)場所、重大危險(xiǎn)源、基礎(chǔ)設(shè)施安 全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警。

　　責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局建筑業(yè)管理科分別牽頭,與發(fā)展改革、科技、工信、交通、商務(wù)、應(yīng)急管理等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

　　 2. 強(qiáng)化應(yīng)急處置保障能力建設(shè)。園區(qū)要全面掌握本園區(qū)及本園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急相關(guān)信息,健全完善園區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系,定期檢查企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備工作開展情況,統(tǒng)籌園區(qū)應(yīng)急救援力量并強(qiáng)化演練,與園區(qū)周邊重點(diǎn)應(yīng)急救援力量建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,建立健全公共應(yīng)急物資儲備保障制度,明確應(yīng)急管理的分級響應(yīng)制度和程序, 做到應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、安全高效。

　　責(zé)任分工：市、縣(市、區(qū))住建局建筑業(yè)管理科分別牽頭,與發(fā)展改革、科技、工信、交通、商務(wù)、應(yīng)急管理等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

　　    (五)時(shí)間安排 。

　　2020年4月至2022年12月,分4個(gè)階段實(shí)施。

　　1、動員部署(2020年5月)。各單位要根據(jù)本方案要求,進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、廣泛宣傳發(fā)動、全面動員部署。

　　2、排查整治(2020年6月至12月)。要嚴(yán)格落實(shí)本方案重點(diǎn)整治內(nèi)容,認(rèn)真開展專項(xiàng)整治。要建立問題隱患和制度措施清單,制定時(shí)間表、路線圖,整治工作 取得初步成效。

　　3、集中攻堅(jiān)(2021年)。要針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題,通過現(xiàn)場推進(jìn)會、專項(xiàng)攻堅(jiān)等措施,強(qiáng)力推進(jìn)問題整改。對問題嚴(yán)重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的園區(qū),要堅(jiān)決予以關(guān)停退出,專項(xiàng)整治行動取得明顯成效。

　　4、鞏固提升(2022年)。要深入分析園區(qū)安全管理存在的共性問題、突出問題,深入查找深層次原因,總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法,研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)園區(qū)安全管理 的措施,形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的園區(qū)安全管理制度成果,推 動園區(qū)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。

　　九、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要深刻認(rèn)識開展安全專項(xiàng)整治的重要意義，堅(jiān)持以***新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神,牢固樹立安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線思維和紅線意識,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,按照“四鐵”工作要求和創(chuàng)建“零事故”單位總體要求,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓落實(shí)、強(qiáng)基固本上下功夫,在健全完善防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、長效機(jī)制上下功夫,在深化隱患排查治理、推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)、解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題攻堅(jiān)行動上下功夫,努力減少一般事故,有效遏制較大事故,堅(jiān)決杜絕重特大事故, 推動安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治取得積極成效,為落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求營造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。要成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確職責(zé)分工，細(xì)化分解任務(wù)，出臺實(shí)招實(shí)策。要切實(shí)落實(shí)工作職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，親自推動落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，確保各項(xiàng)任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。

　　(二)強(qiáng)化部門協(xié)同。各級、各有關(guān)單位要切實(shí)履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)會商研判、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動，形成整體工作合力，推動各項(xiàng)整治措施落地見效。

　　(三)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各級、各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)整治開展情況的督導(dǎo)檢查，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。要將專項(xiàng)整治工作納入年度工作目標(biāo)考核，層層督促落實(shí)，確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。

　　(四) 嚴(yán)肅問效問責(zé)。各級、各有關(guān)單位要加強(qiáng)對安全專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等有效措施，推動各項(xiàng)整治任務(wù)有效落實(shí)。對整治工作不負(fù)責(zé)、 不作為，分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，依法依規(guī)堅(jiān)決問責(zé)。

　　(五) 強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各級、各有關(guān)單位要采取多種形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)先進(jìn)典型引領(lǐng)帶動和反面案例警示教育，積極營造濃厚的社會輿論氛圍。充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。

2020年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案篇4

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，落實(shí)李克強(qiáng)總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，按照國務(wù)院安委會統(tǒng)一部署，國家能源局日前印發(fā)《電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動方案》(以下簡稱《方案》)，決定在全國范圍內(nèi)開展電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動。

　　《方案》明確，通過開展三年行動，進(jìn)一步學(xué)深悟透***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，進(jìn)一步完善責(zé)任鏈條，推進(jìn)電力安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化雙重預(yù)防機(jī)制，秉持“安全是技術(shù)、安全是管理、安全是文化、安全是責(zé)任”的總體思路，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作，全力促進(jìn)事故總數(shù)和死亡人數(shù)不斷下降，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保電力安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　《方案》要求，各單位要不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn);電力企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，提升安全保障能力，分級管控安全風(fēng)險(xiǎn)，深入排查事故隱患，積極開展安全管理創(chuàng)新;地方政府電力管理有關(guān)部門和派出機(jī)構(gòu)要綜合采用警示通報(bào)、走訪約談、信用監(jiān)管、行政處罰等手段，督促電力企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提升安全生產(chǎn)總體水平。

　　《方案》還要求，各有關(guān)單位要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全文化、班組安全、應(yīng)急能力建設(shè)，深入開展電網(wǎng)、發(fā)電、大壩、工程和網(wǎng)絡(luò)安全問題整治，保障電力行業(yè)安全、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

　　下一步，國家能源局將進(jìn)一步分解細(xì)化專項(xiàng)整治工作任務(wù)，督促各有關(guān)單位強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)《方案》要求，有序高效開展專項(xiàng)整治工作。

2020年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案篇5

　　各科室：

　　為深入貫徹落實(shí)***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，根據(jù)《**x 衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)<衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動方案>的通知》(寧衛(wèi)發(fā)〔2020〕236號)、《**x 市消防安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》和《**市衛(wèi)生健康局關(guān)于印發(fā)的通知》文件要求，結(jié)合我院實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　堅(jiān)持以***新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實(shí)自治區(qū)、銀川市、靈武市黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作要求，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)量化分級管理，從嚴(yán)整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題，建強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，按“一年普治、兩年攻堅(jiān)、三年提升”工作思路，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制重特大事故，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全市安全生產(chǎn)做出積極貢獻(xiàn)。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：**x

　　成員：****

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由**同志任辦公室主任，徐江為聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)。

　　三、工作內(nèi)容

　　1、學(xué)習(xí)宣傳貫徹***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

　　集中開展學(xué)習(xí)，組織全院負(fù)責(zé)人以上人員進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，加深對***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解，各科室結(jié)合自身實(shí)際，組織本科室人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)深悟透***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢“生命至上、安全第一”工作理念，增強(qiáng)從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。

　　2、開展消防安全整治行動

　　建立完善消防管理隱患排查治理機(jī)制，常態(tài)化開展消防隱患大排查大治理。一是集中整治消防安全問題，安全生產(chǎn)工作小組集中開展消防安全隱患排查整治，突出住院部、門診部、ICU病房、消防控制室、配電室、氧站等重點(diǎn)部位，對消防設(shè)施、電氣線路、管道設(shè)施等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，建立消防安全隱患信息臺賬，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，列出整改措施和整改時(shí)限，形成報(bào)告、登記、整改銷號等一系列閉環(huán)管理。二是推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動我院嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(WS308-2019)，建立與消防救援機(jī)構(gòu)分析評估、定期會商等工作機(jī)制，并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改措施。持續(xù)落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定(2020版)》，深入推進(jìn)《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)消防安全生產(chǎn)工作管理指南》的應(yīng)用。三是加強(qiáng)消防人防、技防和物防建設(shè)，加大消防投入，夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)設(shè)施。四是加強(qiáng)消防安全宣傳教育培訓(xùn)，組織消防安全責(zé)任人和管理人、單位員工分批次、分類別開展消防培訓(xùn)，每年度保障全院職工受訓(xùn)率達(dá)到100%。(責(zé)任科室：后勤保障科各臨床科室)

　　3、危險(xiǎn)化學(xué)品、毒麻精藥品和危險(xiǎn)廢物安全整治

　　全面貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》《自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》等，持續(xù)提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力和安全水平。一是建立危險(xiǎn)化學(xué)品、毒麻精藥品的安全管理機(jī)制，健全危險(xiǎn)化學(xué)品、毒麻精藥品安全管理規(guī)章制度措施，完善崗位安全責(zé)任制，落實(shí)管理崗位職責(zé)，確立專(兼)職管理人員，建立相關(guān)管理臺賬。二是摸清全院危險(xiǎn)化學(xué)品底數(shù)，優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)“一張圖一張表”，及時(shí)更新維護(hù)庫存數(shù)據(jù)，2020年底前，全面完成全院危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量的摸底工作，并區(qū)分標(biāo)注危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)等級。三是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、毒麻精藥品全過程監(jiān)督，加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品、毒麻精藥品的購買、儲存、使用、運(yùn)輸、操作、廢棄處置等全環(huán)節(jié)的加強(qiáng)管理監(jiān)督，確保安全標(biāo)簽清晰、分類存放、防護(hù)規(guī)范、設(shè)施配套，劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品的保存場所獨(dú)立完好，并落實(shí)“五雙”管理制度要求。四是把好危險(xiǎn)廢物管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范危險(xiǎn)廢物的處置，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置等過程的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理，組織開展污水處理過程中安全風(fēng)險(xiǎn)排查。五是落實(shí)生物安全管理，明確相關(guān)部門及微生物實(shí)驗(yàn)室人員職責(zé)，落實(shí)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理責(zé)任制，建立完善公共衛(wèi)生事件下的實(shí)驗(yàn)室安全操作流程，嚴(yán)格落實(shí)日常安全防護(hù)制度，組織生物安全管理相關(guān)人員開展安全培訓(xùn)。(責(zé)任科室：藥劑科、病理科、檢驗(yàn)科、院感科、后勤保障科、各

　　臨床科室)

　　4、特種設(shè)備及后勤保障安全專項(xiàng)整治

　　嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理，一是健全特種設(shè)備(電梯、壓力容器、中心供氧等)安全管理機(jī)構(gòu)，制定管理制度和作業(yè)人員崗位職責(zé)，確保持有效證件上崗作業(yè)。二是建立完善特種設(shè)備管理檔案，建立特種設(shè)備和作業(yè)人員登記臺賬及安全技術(shù)檔案，按規(guī)定辦理使用登記，做到一機(jī)一檔，并及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識和管控。三是強(qiáng)化特種設(shè)備使用安全管理，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)維保，定期檢驗(yàn)并確保在檢驗(yàn)有效期內(nèi)，完善不同類型特種設(shè)備專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，堅(jiān)持每年至少組織一次應(yīng)急處置演練。四是加強(qiáng)后勤保障安全管理，建立健全水電暖運(yùn)行管理制度，應(yīng)急流程及操作規(guī)范，明確歸口管理部門及人員組織架構(gòu)，確定專職管理人員。各工種操作人員持證上崗，按規(guī)定定期進(jìn)行證件年檢和培訓(xùn)，高低壓配電設(shè)施定期檢查維保，并適時(shí)組織突發(fā)事件處置演練。五是保障生活用水安全，完善飲用水衛(wèi)生安全保障應(yīng)急預(yù)案和防范措施，嚴(yán)格執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，對二次供水系統(tǒng)設(shè)施要定期檢測消毒。(責(zé)任科室：設(shè)備器械科、后勤保障科、各臨床科室)

　　5、醫(yī)療安全專項(xiàng)整治

　　認(rèn)真落實(shí)十八項(xiàng)核心制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)范，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，避免醫(yī)療差錯(cuò)、事故的發(fā)生。醫(yī)教科、護(hù)理部要對各科室的診療科目、從業(yè)人員資格進(jìn)行梳理，杜絕超范圍執(zhí)業(yè)、無證上崗等現(xiàn)象的發(fā)生。醫(yī)教科要加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員“三基”、“三嚴(yán)”培訓(xùn)，全面提升醫(yī)療服務(wù)技能水平，加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)中重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)科室、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)時(shí)段的質(zhì)量安全控制，第一時(shí)間救治危重患者，精心維護(hù)患者的生命健康，努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。(責(zé)任科室：醫(yī)教科、護(hù)理部、各臨床科室)。

　　三、時(shí)間安排

　　2020年6月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　(一)動員部署(2020年6月)，制定《靈武市人民醫(yī)院安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》，召開負(fù)責(zé)人以上安全生產(chǎn)會議，動員部署全院安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，各科室遵照方案落實(shí)實(shí)施，全面啟動三年行動。

　　(二)排查整治(2020年6月-12月)，各安全生產(chǎn)工作小組成員對重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入排查整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對水、電、氣、特種設(shè)備、?；返扰挪椤ε挪槌龅陌踩[患要建立問題隱患清單，制定時(shí)間表，明確整改責(zé)任人和整改要求。

　　(三)集中攻堅(jiān)(2021年全年)，對安全隱患清單進(jìn)行動態(tài)更新，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)掛牌督辦機(jī)制，保障整治工作取得明顯成效。

　　(四)鞏固提升(2020年全年)，對我院安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動進(jìn)行總結(jié)評估，各責(zé)任科室分別于2020年、2021年、2022年6月30日前將本科室全年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治年度總結(jié)報(bào)后勤保障科，后勤保障科匯總后報(bào)衛(wèi)健局執(zhí)法監(jiān)督室。

2020年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案篇6

　　為深入貫徹落實(shí)***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照省委、省政府決策部署，根據(jù)《吉林省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<吉林省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施計(jì)劃>的通知》(吉安委〔2020〕16號)要求，省能源局決定開展涉我能源系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動?，F(xiàn)制定工作方案如下。

　　一、總體要求

　　以***新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省委、省政府和省安委會關(guān)于安全生產(chǎn)的重要決策部署，深入開展涉我能源系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，對責(zé)任再壓實(shí)、問題再排查、隱患再整治。通過實(shí)施三年行動，堅(jiān)決整治安全生產(chǎn)責(zé)任不到位、隱患排查不全面不深入不扎實(shí)等突出問題，健全完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題自查自糾長效機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保涉我能源系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　二、主要任務(wù)

　　推動各行業(yè)管理部門、各企業(yè)堅(jiān)持以***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實(shí)解決政治站位不高、思想認(rèn)識不足、安全發(fā)展理念不牢、紅線意識不強(qiáng)、安全責(zé)任缺位、隱患排查不扎實(shí)和抓落實(shí)存在很大差距等突出問題;完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化行業(yè)管理部門管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任;堅(jiān)持預(yù)防為主，不斷推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè);大力倡導(dǎo)科技強(qiáng)安，助力安全發(fā)展，全面提升本質(zhì)安全水平。

　　(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

　　1.組織觀看專題片。各行業(yè)管理部門、各企業(yè)集中組織觀看學(xué)習(xí)由國務(wù)院安委會制作的“生命重于泰山——學(xué)習(xí)***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。

　　2.集中開展學(xué)習(xí)教育。各行業(yè)管理部門、各企業(yè)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組安排專題學(xué)習(xí)，結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際研究貫徹落實(shí)措施，組織安全管理人員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。

　　3.深入系統(tǒng)宣傳貫徹。各行業(yè)管理部門、各企業(yè)將宣傳貫徹***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳教育工作重點(diǎn)，精心制定宣傳教育方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動，并結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，積極推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”。

　　(二)健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　1.依法依規(guī)落實(shí)行業(yè)管理部門管理責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度。各行業(yè)管理部門要按照“三個(gè)必須”要求，認(rèn)真落實(shí)《部門安全生產(chǎn)主要責(zé)任清單》33條剛性規(guī)定，把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。

　　2.壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)建立、健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，根據(jù)各類崗位人員的崗位工作內(nèi)容，結(jié)合不同崗位實(shí)際建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工(含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等)覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，并在適當(dāng)位置對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行長期公示。二是落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。深入推動落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》等若干規(guī)定，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和一線從業(yè)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)。所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。安全管理人員要善于監(jiān)督、敢于監(jiān)督，強(qiáng)化過程管理，提高執(zhí)行力，使企業(yè)建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。

　　(三)開展油氣長輸管道保護(hù)整治

　　1.健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。一是建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估制度。按照《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)通則》(DB 22/T 2881—2018)規(guī)定，制定科學(xué)規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)辨識評估制度。全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。對辨識出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類和梳理，確定風(fēng)險(xiǎn)類別和等級，制定《風(fēng)險(xiǎn)分析評估記錄清單》，實(shí)現(xiàn)“一企一清單”。二是建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，按照《雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)通則》要求，對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級分類管理，對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。 2020年底前，企業(yè)要建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度，編制《風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單》，并及時(shí)更新。三是建立安全風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告制度。企業(yè)要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，公布企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、重大危險(xiǎn)源和管理措施;對存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡;對存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場所和崗位設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測和預(yù)警;對可能導(dǎo)致事故的工作場所、工作崗位設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，明確風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告流程，建立健全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。

　　2.健全完善隱患排查治理機(jī)制。一是加強(qiáng)安全隱患排查。建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)和季報(bào)告制度，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患自查自報(bào)自改常態(tài)化。強(qiáng)化巡線頻次和力度，排查盲區(qū)、消除隱患，堵塞管理漏洞，嚴(yán)防因第三方施工、占壓管道等行為損毀油氣管道引發(fā)事故;做好極端天氣下管道設(shè)施監(jiān)護(hù)工作，開展防汛工作，嚴(yán)防暴雨、山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害破壞管道設(shè)施情況。二是嚴(yán)格落實(shí)治理措施。按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對事故隱患排查治理。對于一般事故隱患，根據(jù)隱患治理劃分的層級，由企業(yè)各級負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員負(fù)責(zé)組織整改并驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。對于重大事故隱患，向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告并制定實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，隱患治理工作結(jié)束后，組織對治理情況進(jìn)行復(fù)查評估。2020年底前，企業(yè)要建立完善的隱患排查治理制度;2021年底前，各地和各企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價(jià)，防止漏管失控;2022年底前，企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化軌道。

　　3.大力推進(jìn)高后果區(qū)整治。加強(qiáng)油氣長輸管道的完整性管理，按照《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》(GB32167—2015)，加強(qiáng)人員密集型高后果區(qū)識別，編制人員密集型高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)報(bào)告，全面摸清和詳實(shí)掌握本地區(qū)人員密集型高后果區(qū)現(xiàn)狀。對每一處高后果區(qū)存在的第三方損壞、地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)和類型提出專項(xiàng)管理方案(即“一區(qū)一案”)。開展人口密集型高后果區(qū)整治專項(xiàng)行動，整改消除安全隱患，全面提高人口密集型高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，實(shí)現(xiàn)油氣長輸管道保護(hù)水平顯著提升。

　　4.配合做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。積極配合有關(guān)部門，開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。對照新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》(GB18218—2018)標(biāo)準(zhǔn)，重新進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識，并進(jìn)行安全評估、分級、登記建檔、備案。強(qiáng)化對構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的罐區(qū)、倉庫、堆場以及生產(chǎn)加工裝置、輸送管線等重點(diǎn)部位的安全管控，強(qiáng)化動火、進(jìn)入受限空間、?；费b卸等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全管控。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平，加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息共享平臺建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，綜合利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等高新技術(shù)，對危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程信息化管理和監(jiān)控。2020年底前，企業(yè)全部接入危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息共享，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)自動預(yù)警機(jī)制和管理制度，初步實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)分類、分析、自動預(yù)警等功能。

　　5.大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)。按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(GB/T 33000—2016)和行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的要求自主建設(shè)，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)八個(gè)方面，開展全員、全方位、全過程的安全管理，實(shí)施對標(biāo)檢查、對標(biāo)整改、對標(biāo)達(dá)標(biāo)、持續(xù)改進(jìn)，全面推進(jìn)企業(yè)以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)。建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日?；?、顯性化，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。

　　6.加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè)。按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全生產(chǎn)管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)工作。每年應(yīng)至少評估一次安全生產(chǎn)管理制度的適用性、有效性和執(zhí)行情況，并及時(shí)修訂。完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)等制度，健全完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報(bào)告”制度，自覺接受監(jiān)督。2021年底前，各企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。

　　(四)做好電力安全整治

　　省能源局將依法依規(guī)積極協(xié)助配合國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)做好電力安全生產(chǎn)工作。各地行業(yè)管理部門嚴(yán)格落實(shí)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于推進(jìn)電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》，按照本地區(qū)黨委、政府賦予本部門的職能以及關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動的部署要求，扎實(shí)開展本地區(qū)電力安全生產(chǎn)工作。

　　(五)強(qiáng)化煤炭行業(yè)管理

　　1.嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的實(shí)施意見》(吉政辦發(fā)〔2014〕41號)，一律停止核準(zhǔn)新建生產(chǎn)能力低于60萬噸/年的煤礦，停止核準(zhǔn)新建和改擴(kuò)建后生產(chǎn)能力低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦;停止審批新建開采深度超1000米和改擴(kuò)建開采深度超1200米的大中型及以上煤礦，新建和改擴(kuò)建開采深度超600米的其他煤礦。

　　2.推動30萬噸/年以下煤礦分類處置。按照《吉林省30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案》，積極有序推進(jìn)30萬噸/年以下煤礦分類處置。對列入嚴(yán)格執(zhí)法限期關(guān)閉的小煤礦加大淘汰退出工作力度，嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置“回撤期”;對擬整合技改擴(kuò)能的小煤礦應(yīng)停止生產(chǎn)，明確建設(shè)期限，抓緊辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，未完成技改不得投入生產(chǎn)。整合技改擴(kuò)能煤礦應(yīng)于2020年12月底前完成項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批、環(huán)評等手續(xù)。力爭到2020年底，全省煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，30萬噸/年以下煤礦數(shù)量比2018年底減少50%以上，大型煤礦產(chǎn)量占比達(dá)到40%以上。

　　3.規(guī)范煤礦產(chǎn)能核定工作。新增產(chǎn)能必須實(shí)施產(chǎn)能置換，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采。對實(shí)施機(jī)械化改造擴(kuò)能的予以認(rèn)可，對不合規(guī)的產(chǎn)能核定進(jìn)行清理糾正，災(zāi)害嚴(yán)重礦井的產(chǎn)能只減不增。對僅通過增加采煤工作面?zhèn)€數(shù)提升生產(chǎn)能力的不予認(rèn)可，對存在采礦、用地、環(huán)保等方面違法違規(guī)問題的煤礦增加產(chǎn)能不予認(rèn)可，防止違規(guī)核增產(chǎn)能、盲目擴(kuò)大產(chǎn)能。

　　4.大力推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)琿礦集團(tuán)板石煤礦、八連城煤礦開展智能化建設(shè)，通風(fēng)、提升、排水、供電系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程集中控制，建設(shè)2個(gè)智能化采煤工作面。

　　(六)推動企業(yè)安全生產(chǎn)社會治理

　　1.建立完善企業(yè)安全承諾制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，在進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)評估研判的基礎(chǔ)上，通過各種方式途徑，向社會和全體員工公開落實(shí)主體責(zé)任、健全管理體系、加大安全投入、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化隱患治理等情況。加強(qiáng)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，督促企業(yè)嚴(yán)守承諾、執(zhí)行到位。2020年底前，制定出臺安全生產(chǎn)承諾制度。

　　2.完善落實(shí)安全生產(chǎn)誠信制度。各行業(yè)管理部門要健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患，違規(guī)更改工藝流程，破壞監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，以及發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)事故等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒，從嚴(yán)監(jiān)管。2020年底前，修訂完成加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)制度。

　　(七)提升安全基礎(chǔ)保障能力和應(yīng)急管理能力

　　1.建立健全安全生產(chǎn)專家?guī)?。建立安全專家動態(tài)管理制度，提升技術(shù)支撐能力。按照“領(lǐng)導(dǎo)+干部+專家”工作方式，在專項(xiàng)整治、安全督查和暗查暗訪等行動時(shí)，組織專家深入企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

　　2.督促企業(yè)加大安全投入。用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財(cái)稅政策，重點(diǎn)用于安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，推進(jìn)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域機(jī)械化、信息化、智能化建設(shè)。推動科技、先進(jìn)技術(shù)裝備在安全生產(chǎn)中的運(yùn)用，充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)和信息大數(shù)據(jù)平臺提升安全生產(chǎn)管理水平。通過實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)，加快建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。

　　3.強(qiáng)化應(yīng)急管理。編制修訂完善應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、制度保障、監(jiān)測預(yù)警、基地隊(duì)伍、救援裝備等應(yīng)急能力建設(shè)。

　　(八)強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育

　　1.加大安全宣傳力度。建立常態(tài)化、多樣化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)宣傳教育體系，充分利用傳統(tǒng)和現(xiàn)代媒介，采取多種形式組織開展好“安全生產(chǎn)月”、“白山松水安全行”等安全生產(chǎn)宣傳教育活動，不斷強(qiáng)化安全意識。

　　2.抓好安全培訓(xùn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任，落實(shí)內(nèi)部安全教育培訓(xùn)制度，開展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)工作納入安全生產(chǎn)年度培訓(xùn)計(jì)劃，通過教育培訓(xùn)，使員工對安全生產(chǎn)責(zé)任產(chǎn)生敬畏之心、樹立責(zé)任之心，培養(yǎng)良好的安全意識和安全習(xí)慣。加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員安全管理和教育培訓(xùn)，抓好本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作，確保從業(yè)人員具備崗位必要安全生產(chǎn)知識技能和應(yīng)急處置能力。

　　三、時(shí)間安排

　　從2020年5月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　(一)動員部署(2020年5月)。各行業(yè)管理部門、各企業(yè)要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化落實(shí)方案，進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，并進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，對專項(xiàng)整治工作全面動員部署。

　　(二)排查整治(2020年5月至2020年12月)。各行業(yè)管理部門、各企業(yè)要對本行業(yè)領(lǐng)域、本單位安全風(fēng)險(xiǎn)和問題隱患進(jìn)行系統(tǒng)性排查，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，專項(xiàng)整治工作取得初步成效。

　　(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。各行業(yè)管理部門、各企業(yè)要針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場推進(jìn)會、專項(xiàng)攻堅(jiān)等措施，強(qiáng)力推進(jìn)問題整改。對于問題嚴(yán)重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉退出，推動涉我能源系統(tǒng)安全生產(chǎn)水平得到明顯提升。

　　(四)鞏固提升(2022年)。各行業(yè)管理部門、各企業(yè)要對專項(xiàng)整治行動開展情況及時(shí)總結(jié)分析，大力推廣安全整治經(jīng)驗(yàn)做法，健全長效機(jī)制，形成較為成熟的安全生產(chǎn)制度體系。

　　各行業(yè)管理部門、各企業(yè)要總結(jié)形成專項(xiàng)整治年度工作報(bào)告和三年行動總結(jié)報(bào)告并及時(shí)報(bào)省能源局。

　　聯(lián)系人：田逶嶺，聯(lián)系電話：0431—82003160，郵箱：jlnyaq@163.com。

　　石甲成，聯(lián)系電話：0431—80765202，郵箱：sjc841@126.com。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各行業(yè)管理部門、各企業(yè)要高度重視，統(tǒng)籌安排，制定實(shí)施方案，明確時(shí)間進(jìn)度和工作要求，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)，確保專項(xiàng)整治行動有序推進(jìn)。要建立專項(xiàng)工作機(jī)制，及時(shí)研究專項(xiàng)整治行動中出現(xiàn)的問題，定期聽取整治情況匯報(bào)，加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動中的重大問題協(xié)調(diào)。

　　(二)強(qiáng)化工作督導(dǎo)。各行業(yè)管理部門、各企業(yè)要根據(jù)專項(xiàng)整治行動工作計(jì)劃和進(jìn)度安排，適時(shí)組織進(jìn)行督促、指導(dǎo)、檢查，確保按計(jì)劃完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。要充分發(fā)揮專家的作用，組織專家深入生產(chǎn)一線，開展隱患排查治理和專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。省能源局將根據(jù)專項(xiàng)整治進(jìn)展，適時(shí)通過督導(dǎo)、督查、暗訪等方式對相關(guān)單位專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行檢查。

　　(三)加大宣傳引導(dǎo)。各行業(yè)管理部門、各企業(yè)要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，根據(jù)專項(xiàng)整治行動各階段重點(diǎn)任務(wù)的進(jìn)展，及時(shí)宣傳推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動專項(xiàng)行動深入扎實(shí)有效開展。同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報(bào)重大隱患和違法違規(guī)行為，積極引導(dǎo)社會公眾參與支持，形成社會共治的良好局面。

2020年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案篇7

　　為加強(qiáng)電力安全專項(xiàng)整治，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局、國家能源局華北監(jiān)管局、國家能源局東北監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》(內(nèi)能安監(jiān)字〔2020〕308號)通知要求及市、縣相關(guān)文件精神，結(jié)合我委工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以***新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實(shí)***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神以及國務(wù)院、自治區(qū)、市、縣安全生產(chǎn)會議精神，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，堅(jiān)持“以人為本，員工生命高于一切”的理念，緊密結(jié)合電力行業(yè)特點(diǎn)，全面辨識電力行業(yè)危害、管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，整治突出問題，杜絕事故發(fā)生。確保武川電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，推動武川電力安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　二、工作目標(biāo)

　　以***新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，通過開展三年行動，進(jìn)一步學(xué)深悟透***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)強(qiáng)化底線思維和紅線意識;切實(shí)將安全生產(chǎn)貫穿于電力行業(yè)的規(guī)劃布局、勘查設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)行、電力設(shè)施保護(hù)、電力技術(shù)監(jiān)督等活動過程，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任;進(jìn)一步完善安全管理制度，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ);堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保電力安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　三、主要工作任務(wù)

　　(一)學(xué)習(xí)***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。

　　一是學(xué)習(xí)“***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。

　　二是集中開展學(xué)習(xí)教育。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組安排專題學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際研究貫徹落實(shí)措施，組織相關(guān)干部和所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。結(jié)合實(shí)際對電力行業(yè)典型事故案例開展解剖麻雀，以案示警、以案為戒、以案促改，推動學(xué)習(xí)貫徹***總書記重要論述走深走實(shí)。

　　三是各電力企業(yè)、機(jī)關(guān)各股室(辦)要將宣傳貫徹***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為政治任務(wù)，納入工作重點(diǎn)，制定工作方案，持續(xù)開展系統(tǒng)性宣傳貫徹活動，形成集中宣傳聲勢。通過采取展板、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式，完整解讀***總書記重要論述的具體要求，讓電力行業(yè)從業(yè)人員切身感受***總書記對每個(gè)人生命健康的關(guān)心關(guān)愛，并自覺在工作中落實(shí)。積極參加縣安委會、上級部門組織的安全生產(chǎn)宣貫活動。

　　四是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全黨組織會議、行政辦公會議、每周例行學(xué)習(xí)會等定期研究部署安全生產(chǎn)工作的機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。各電力企業(yè)要建立完備的安全管理制度，增強(qiáng)制度的針對性和有效性，并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　五是防范化解風(fēng)險(xiǎn)。要全面研判本單位安全生產(chǎn)形勢趨勢，認(rèn)真分析存在的問題，限期治理，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。對電力發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目選點(diǎn)、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)行等各環(huán)節(jié)，探索建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決"制度，嚴(yán)防重大工程項(xiàng)目“帶病上馬"。要持續(xù)開展安全風(fēng)險(xiǎn)摸排，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)要立即按照規(guī)定開展評估和防控，構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)的要重點(diǎn)管控，嚴(yán)防安全風(fēng)險(xiǎn)升級轉(zhuǎn)化為事故。

　　(二)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題

　　一是落實(shí)法定責(zé)任。各電力企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)法定責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安委會、自治區(qū)安委會及市、縣安委會部署的落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動專題。按照“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”原則要求，不斷健全從主要負(fù)責(zé)人到基層人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要帶頭守法守規(guī)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，親自研究部署安全生產(chǎn)工作，親自協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)難題。

　　二是提升保障能力。電力企業(yè)要加大安全生產(chǎn)投入，保障人、財(cái)、物等資源充足到位。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)和使用管理規(guī)定，確保足額到位、?？顚Ｓ?，杜絕壓減、挪用。健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，合理設(shè)定安全監(jiān)察管理崗位，依法依規(guī)設(shè)置安全總監(jiān)職位。要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，選派素質(zhì)過硬、專業(yè)對口的人員從事安全管理，把合適的人放到合適崗位，讓專業(yè)人員從事專業(yè)工作。要加強(qiáng)勞動保護(hù)，為員工配置必要的勞保用品、防護(hù)裝備、安全作業(yè)工器具等。要加強(qiáng)安全教育和技能培訓(xùn)，提升員工的理論和實(shí)操水平。

　　三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。電力企業(yè)要不斷健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控操作規(guī)程,按照“一企一清單”要求，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)檔案。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告工作負(fù)責(zé)。企業(yè)要在生產(chǎn)區(qū)域和可能影響范圍的醒目位置、重要點(diǎn)位設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作發(fā)放安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，讓可能受影響人群掌握風(fēng)險(xiǎn)的基本情況、應(yīng)對方法及避險(xiǎn)疏散路線。存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作崗位場所，要設(shè)置明顯警示標(biāo)識，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測預(yù)警。2021年底前，各企業(yè)要建成完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控制度。要建立安全風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告制度，規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告流程，及時(shí)向電力管理部門、國家能源局派出機(jī)構(gòu)等部門報(bào)送重大風(fēng)險(xiǎn)清單、分布圖等信息，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。

　　四是加強(qiáng)隱患查治。各電力企業(yè)要健全完善安全隱患排查治理制度，分解落實(shí)崗位排查責(zé)任，明確排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，加強(qiáng)對高危作業(yè)環(huán)節(jié)和高風(fēng)險(xiǎn)場所的隱患排查，落實(shí)治理責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案，確保閉環(huán)管理。隱患治理過程中，要加強(qiáng)監(jiān)測、完善預(yù)案、開展演練，保證隱患可控在控;隱患排除前或排除過程中，無法保證安全的，要停工停產(chǎn)并疏散撤離人員。要按照規(guī)定及時(shí)向我委報(bào)送重大隱患排查治理情況。2020年底前，企業(yè)要建立完備的隱患排查治理制度;2021年底前，企業(yè)要建立完善隱患治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)分析、全程記錄評價(jià)，防止漏管失控;2022年底前，企業(yè)隱患排查治理全面走上制度化、規(guī)范化軌道。

　　五是創(chuàng)新安全管理。各電力企業(yè)要積極開展安全管理創(chuàng)新，推動安全生產(chǎn)由事后管理向事前事中管理轉(zhuǎn)變、由追責(zé)問責(zé)管理向風(fēng)險(xiǎn)隱患管理轉(zhuǎn)變、由外部約束的“要我安全”管理向自覺主動的“我要安全”管理轉(zhuǎn)變。要建立健全安全生產(chǎn)承諾制度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人向全體員工承諾、其他負(fù)責(zé)人向主要負(fù)責(zé)人承諾、員工向上級領(lǐng)導(dǎo)承諾，并強(qiáng)化考核考評，促進(jìn)踐行諾言、落實(shí)責(zé)任。對存在不遵守法規(guī)、不落實(shí)責(zé)任、逃避對抗管理、“三違”問題嚴(yán)重、瞞報(bào)謊報(bào)事故信息等問題的單位和人員，及時(shí)推送進(jìn)入安全生產(chǎn)“黑名單”。

　　(三)開展電力安全生產(chǎn)整治

　　一是加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。綜合采用警示通報(bào)、走訪約談、信用監(jiān)管、行政處罰等方式，督促電力企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理,解決苗頭性問題，整改各類事故隱患。

　　二是推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。電力企業(yè)要按照規(guī)定積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從責(zé)任確立、規(guī)章制定、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全投入、風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患查治、應(yīng)急管理、事故查處、績效評價(jià)、持續(xù)改進(jìn)等方面，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。要認(rèn)真開展企業(yè)內(nèi)部自主評定和外部評審定級，準(zhǔn)確評估本單位安全生產(chǎn)狀況。已經(jīng)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要鞏固強(qiáng)化既有成效，開展更高級別的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化水平。2022年底前，所有電力企業(yè)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作。

　　三是推進(jìn)安全文化建設(shè)。要積極踐行“安全是文化”工作思路，及時(shí)總結(jié)“電力安全文化建設(shè)年”成果，制定安全文化建設(shè)政策，明確指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，研究探索電力安全文化建設(shè)實(shí)施路徑，大力營造“和諧守規(guī)”文化氛圍;要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，突出強(qiáng)化對新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗、掛職借調(diào)、勞務(wù)派遣、實(shí)習(xí)見習(xí)等重點(diǎn)人員的三級安全教育，提升人員綜合素質(zhì)和安全意識水平，培養(yǎng)良好行為習(xí)慣。

　　四是推進(jìn)班組安全建設(shè)。電力企業(yè)要不斷加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)、基本功“三基”工作，大力推進(jìn)班組安全建設(shè)。要強(qiáng)化班組安全生產(chǎn)保障，確保班組崗位設(shè)置齊備、人員物資到位。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)規(guī)章制度剛性約束，規(guī)范開展“三會一活動”(班前會、班后會、工前會，安全日活動)，認(rèn)真執(zhí)行“一書兩票三制”(作業(yè)指導(dǎo)書，工作票、操作票，交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制)，嚴(yán)格落實(shí)二十五項(xiàng)反措要求，杜絕“三違"現(xiàn)象。要聚焦班組核心業(yè)務(wù)，壓減與班組職責(zé)關(guān)聯(lián)不強(qiáng)的工作內(nèi)容，減輕基層負(fù)擔(dān)，激發(fā)班組安全生產(chǎn)活力。

　　五是推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)。電力企業(yè)要規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案編制、評審、發(fā)布、培訓(xùn)、修訂及備案等工作，及時(shí)開展實(shí)戰(zhàn)演習(xí)和總結(jié)評估，不斷提高預(yù)案的針對性、科學(xué)性和可操作性;要不斷完善突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息報(bào)告和恢復(fù)重建等機(jī)制，持續(xù)開展應(yīng)急能力建設(shè)評估;強(qiáng)化電力應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍管理和專業(yè)培訓(xùn)、搶險(xiǎn)救援裝備配置等，提高應(yīng)對處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

　　六是開展電網(wǎng)安全整治。開展電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決防范大面積停電事件發(fā)生。加強(qiáng)涉網(wǎng)安全管理，強(qiáng)化并網(wǎng)安全技術(shù)監(jiān)督，開展新能源高比例接入安全風(fēng)險(xiǎn)研究，防范大面積脫網(wǎng)危及系統(tǒng)安全。加大設(shè)備安全管理力度，研究建立預(yù)警機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)設(shè)備外部風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先管控。加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，消除電力設(shè)施外部隱患;嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定范圍內(nèi)施工許可制度，防范違規(guī)作業(yè)危及電力設(shè)施安全。重點(diǎn)關(guān)注特高壓輸變電設(shè)備安全，排查整治特高壓輸電風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保重要通道、密集通道運(yùn)行安全。

　　七是開展發(fā)電安全整治。排查整治老舊設(shè)備，保障機(jī)組穩(wěn)定、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，防范人身和設(shè)備安全事故發(fā)生。電力企業(yè)要加強(qiáng)發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安評工作，特別要對2015年以來投產(chǎn)的以及主要設(shè)備、系統(tǒng)經(jīng)過改造的機(jī)組及時(shí)開展并網(wǎng)安評，確保機(jī)組滿足并網(wǎng)安評相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，符合并網(wǎng)運(yùn)行安全要求。

　　八是網(wǎng)絡(luò)安全整治。強(qiáng)化電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任落實(shí),嚴(yán)格按照“安全分區(qū)、網(wǎng)絡(luò)專用、橫向隔離、縱向認(rèn)證”原則要求，加強(qiáng)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)，特別是新能源和呼和浩特市抽水蓄能發(fā)電監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)，有序推進(jìn)配電自動化、負(fù)荷控制系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力建設(shè)。推動重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立專門網(wǎng)絡(luò)安全管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，信息和生產(chǎn)等關(guān)鍵部門設(shè)置網(wǎng)絡(luò)安全專崗。2021年底前，電力企業(yè)要將網(wǎng)絡(luò)安全納入安全生產(chǎn)管理體系，同謀劃、同部署、同考核，推動網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任全覆蓋。

　　九是開展消防安全整治。電力企業(yè)是否明確消防安全責(zé)任，消防安全管理制度是否落實(shí)，建筑消防設(shè)施、器材是否定期維護(hù)、保養(yǎng)，是否定期組織演練。深入推進(jìn)打通消防生命通道攻堅(jiān)治理，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、時(shí)間安排

　　從2020年8月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　(一)部署啟動(2020年8月)。結(jié)合實(shí)際布置專項(xiàng)整治行動，進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，全面宣傳、發(fā)動專項(xiàng)整治三年行動工作。

　　(二)排查整治(2020年8—12月)。全面梳理本轄區(qū)、本單位電力安全生產(chǎn)短板弱項(xiàng)，深入排查整治重大安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患。電力企業(yè)要建立并動態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)隱患和整治措施“清單”，明確責(zé)任人員和整治要求，實(shí)行問題銷號管理，扎實(shí)推動專項(xiàng)整治取得初步成效。

　　(三)重點(diǎn)推動(2021年)。在前期工作的基礎(chǔ)上，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，采取重點(diǎn)督導(dǎo)、現(xiàn)場推進(jìn)等措施，著力整治電力安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，專項(xiàng)整治取得明顯成效。

　　(四)總結(jié)提升(2022年)?？偨Y(jié)專項(xiàng)整治三年行動成效，深入分析共性問題和突出問題，保障電力生產(chǎn)長治久安。

　　2020年10月底前和2021年10月底前，各電力企業(yè)要分別將當(dāng)年落實(shí)本方案情況形成報(bào)告，報(bào)送武川縣發(fā)展和改革委員會。2022年9月底前，各電力企業(yè)要全面總結(jié)評估電力安全專項(xiàng)整治三年行動成效和不足，并形成總結(jié)報(bào)告，按上述要求報(bào)送。

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將電力安全專項(xiàng)整治三年行動工作擺上重要議事日程。成立由發(fā)改委主任任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。各電力企業(yè)要提高政治站位，深刻認(rèn)識做好電力安全專項(xiàng)整治的重要性，成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好組織落實(shí)，圓滿完成專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)。

　　(二)改進(jìn)監(jiān)管方式。督促企業(yè)自查自糾，對企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)、自覺報(bào)告的問題隱患，重點(diǎn)實(shí)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。對專項(xiàng)整治自查自改不落實(shí)、存在重大隱患或發(fā)生事故的單位主要負(fù)責(zé)人要開展集中培訓(xùn)教育。對發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

　　(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體渠道，及時(shí)宣傳推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，曝光違法違規(guī)行動，營造良好的安全環(huán)境，推動專項(xiàng)整治三年行動深入扎實(shí)有效開展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報(bào)重大隱患和違法違規(guī)行為，形成廣泛參與、群防群治的良好局面。

2020年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案篇8

　　6月20日，我院召開了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案動員部署會。副院長肖清作動員部署講話，全院中層干部參加會議。

　　會上，肖清傳達(dá)了《關(guān)于印發(fā)全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案的通知》的文件精神，并對安全生產(chǎn)三年整治行動進(jìn)行了周密的部署和安排。

　　他強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，在當(dāng)前疫情防控特殊時(shí)期，做好安全生產(chǎn)工作，責(zé)任十分重大。全院干部職工要提高政治站位，樹牢“生命至上、安全第一”的發(fā)展理念，時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，抓緊抓實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)，以最堅(jiān)決的態(tài)度強(qiáng)化執(zhí)行，以最嚴(yán)厲的措施狠抓落實(shí)，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。

2020年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案篇9

　　為深入貫徹落實(shí)***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是***總書記作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，按照天津市安委會和市衛(wèi)生健康委各項(xiàng)部署，胸科醫(yī)院黨委高度重視，將專項(xiàng)整治行動作為醫(yī)院重大政治任務(wù)和集中攻堅(jiān)行動。

　　日前，院黨委書記、院長郭志剛與安全生產(chǎn)分管副院長張立分別主持召開了院長辦公會和安全生產(chǎn)專題會，專題動員部署胸科醫(yī)院安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動。會上審議通過并出臺了《天津市胸科醫(yī)院安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》，明確了胸科醫(yī)院在“三年行動”中的4個(gè)階段任務(wù)、2個(gè)專題以及5項(xiàng)工作要求。

　　會上，院黨委書記、院長郭志剛強(qiáng)調(diào)：醫(yī)院全體黨員干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，落實(shí)市衛(wèi)生健康委部署要求，牢固樹立“隱患就是事故，事故就要處理”的理念，落實(shí)“鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心”的工作要求。各分管院領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人要提高認(rèn)識、周密部署、專人專班負(fù)責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)，力求實(shí)效;要嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”規(guī)定，層層壓實(shí)責(zé)任，聚焦“危、難、險(xiǎn)、重”，堅(jiān)持“從根本上消除醫(yī)院事故隱患”。

　　副院長張立在會上根據(jù)《實(shí)施方案》對“胸科醫(yī)院安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動”進(jìn)行了具體分工部署。

　　院領(lǐng)導(dǎo)班子和全體中層干部參加會議。

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