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　　公立醫(yī)院黨委會議事規(guī)則基本要求

　　浙江省公立醫(yī)院黨委會議事規(guī)則基本要求

　　第一章 總則

　　第一條 為加強和改進公立醫(yī)院黨建工作，進一步完善重大事項決策程序，提高科學決策、民主決策、依法決策水平，根據(jù)《中共中央辦公廳關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》《國家衛(wèi)生健康委員會黨組關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見實施辦法》《浙江省委辦公廳關于加強新時代公立醫(yī)院黨的建設工作的實施意見》等有關規(guī)定，結合我省公立醫(yī)院黨建工作實際，制定本議事規(guī)則基本要求。

　　第二條 公立醫(yī)院全面落實黨委領導下的院長負責制，醫(yī)院黨委充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，對醫(yī)院工作實行全面領導。黨委書記主持黨委全面工作，支持院長依法依規(guī)獨立負責地行使職權。

　　第三條 凡屬“三重一大”事項，必須召開醫(yī)院黨委全體委員會議(以下簡稱“黨委會”)集體研究決定，除遇重大突發(fā)事件或緊急情況難以召開會議外，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等形式代替集體決策，不允許用其他形式取代醫(yī)院黨委會討論決定醫(yī)院改革發(fā)展重大事項。

　　第四條 黨委會按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則討論決定“三重一大”事項，確保各類事項在黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨的紀律，國家法律法規(guī)范圍內(nèi)進行決策，保證決策合法合規(guī)。

　　第二章 議事范圍

　　第五條 重大決策事項

　　(一)貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實黨的衛(wèi)生與健康工作方針，貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策措施以及上級的重大決策、重要工作部署，并結合實際，研究提出貫徹執(zhí)行意見和措施。

　　(二)討論決定醫(yī)院政治思想建設、意識形態(tài)、精神文明建設、醫(yī)院文化建設等重要事項。

　　(三)討論決定醫(yī)院重要改革、發(fā)展建設和學科建設等規(guī)劃，年度工作計劃，以及重大活動(會議)方案，審定醫(yī)院章程、基本管理制度和重要規(guī)章制度。

　　(四)討論決定醫(yī)院內(nèi)設機構、人員編制、崗位聘任、人員招聘、人事調(diào)動、職級職稱評聘、薪酬分配、福利待遇等方案，以及申報院級(含院級)以上的各類評優(yōu)評先和重要表彰獎勵，其他涉及職工權益保障等重要問題。

　　(五)研究決定醫(yī)院黨組織設置和工作機制，發(fā)展黨員和黨員教育管理監(jiān)督服務等工作。

　　(六)討論決定醫(yī)院黨風廉政建設、醫(yī)德醫(yī)風建設和紀檢監(jiān)察工作中的重大問題、重大違紀事項的處理，推進清廉醫(yī)院建設等工作。

　　(七)討論決定統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的重要工作。

　　(八)討論決定醫(yī)院人才工作的政策措施，人才引進、職工外派學習(進修、考察、交流等)重要事項。

　　(九)討論決定醫(yī)療衛(wèi)生結對幫扶、對口支援、援外等工作。

　　(十)聽取院長貫徹執(zhí)行黨委會決定情況的報告，黨政班子成員有關重要事項組織實施情況和履行“一崗雙責”情況的報告。

　　(十一)討論決定其他重大決策事項，或院長辦公會議提請黨委會議決定的重大事項。

　　第六條 重要人事任免

　　(一)討論決定醫(yī)院管理的干部、內(nèi)設機構負責人以及享受相應待遇的非領導職務人員的選拔任用。

　　(二)討論決定推薦年輕干部、外派掛職干部，以及其他需要上報上級黨委審批的重要人事事項。

　　(三)討論決定各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、學(協(xié))會及專業(yè)委員會等人選或推薦人選。

　　(四)討論決定對醫(yī)院管理干部的考核和獎懲。

　　(五)討論決定其他重要干部人事任免事項。

　　第七條 重要項目安排

　　討論決定各級各類重點建設項目安排。

　　討論決定國內(nèi)國(境)外交流與合作重要項目。

　　(三)討論決定醫(yī)院基本建設和大額度基建修繕項目。

　　(四)討論決定大型醫(yī)療設備、大宗醫(yī)用耗材、器械物資采購和購買服務。

　　(五)討論決定其他重大項目安排事項。

　　第八條 大額度資金使用

　　(一)討論決定醫(yī)院年度經(jīng)費預算安排、預算調(diào)整計劃、財務年度決算報告。

　　(二)討論決定三級醫(yī)院涉及金額在30萬元以上的下列項目事項：基建、修繕項目的新增、調(diào)整與變更;大宗物資、設備、不動產(chǎn)和無形資產(chǎn)的購置和處置;大額資金的非預算性支出、預算調(diào)整及支出支付;日常公用支出(不含水、電、人員工資、省藥械采購平臺線上采購的藥品和醫(yī)用耗材等日常開支)。

　　第三章 會議組織

　　第九條 黨委會須定期召開，原則上每周或每兩周召開一次，根據(jù)黨委、紀委和醫(yī)院工作需要，可隨時召開。

　　第十條 黨委會由醫(yī)院黨委書記召集并主持。黨委書記因故不能參加會議時，可以委托黨委副書記主持。緊急的情況下，書記、副書記因故均不能到會，可授權一位黨委委員主持。

　　第十一條 黨委會須有半數(shù)以上委員到會方能召開。討論決定干部任免等重要事項時，應有三分之二以上的委員到會方可召開。委員因故不能參加會議的,應當在會前向黨委書記請假。

　　第十二條 根據(jù)工作需要，不是黨委委員的院長、副院長及其他有關人員應列席會議相關議題，財務總監(jiān)根據(jù)職責范圍列席會議。列席人員可以就相關議題發(fā)表意見或建議，但不得參與表決。

　　第四章 議事程序

　　第十三條 黨委會的議題由醫(yī)院黨政領導班子成員提出，黨委書記綜合考慮后確定。

　　(一)會議擬討論的重要事項，議題提出人應提交書面材料，內(nèi)容包括匯報要點、需討論決定的事項。需提交會議討論的文件及有關資料，一般應由黨政綜合辦公室或黨建工作辦公室提前送達與會人員，做好議事準備。

　　(二)黨委會召開的時間、議題，應至少提前一天通知與會人員。

　　(三)黨委會議研究有關醫(yī)療、教學、科研、行政管理工作等重要議題，應當先由院長辦公會議討論通過后，再提交黨委會議討論決定。黨委書記應在黨委會前充分聽取院長意見，意見不一致的議題暫緩上會，待取得共識后再提交會議討論決定。同一議題涉及兩名以上醫(yī)院黨政領導班子成員管理權限的，應在所涉的領導之間充分溝通醞釀，取得一致意見后提出。

　　(四)上會研究的議題，如分管領導因故缺席，原則上不予討論研究。凡未經(jīng)會前審定的議題，一般不列入會議的議程，如遇突發(fā)事件或緊急情況確須上會研究討論的，經(jīng)黨委書記同意后方可上會研究。

　　第十四條 強化議題的前期準備和前置審查。對干部任免事項的建議方案，在提交黨委會討論決定前，應在黨委書記、院長、黨委分管副書記(委員)、紀委書記等范圍內(nèi)進行充分醞釀。對事關職工切身利益的重要事項，應通過職工代表大會或其他方式，廣泛聽取職工意見建議。對專業(yè)性、技術性較強的重要事項，應發(fā)揮醫(yī)院各專業(yè)委員會(領導小組、工作小組)的作用，開展專家評估及技術、政策、法律咨詢，先由專業(yè)委員會(領導小組、工作小組)討論，提出建議意見。

　　第十五條 會議討論實行一事一議。討論前，由分管領導或議題相關科室負責人介紹有關情況;討論時，黨委委員、列席會議相關人員應當充分發(fā)表意見，因故未到會的黨委委員可以以書面形式表達意見;表決時，一般以舉手或無記名投票的方式對議題逐項進行表決。重要人事任免事項應通過票決方式?jīng)Q定，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成會議決定(決議)，超過應到會黨委委員人數(shù)的半數(shù)同意為通過。如對重大事項分歧較大，持贊成和反對意見人數(shù)相近時，一般應暫緩決策，待進一步調(diào)研論證后，提交下次會議討論。按照末位表態(tài)制的要求，黨委書記應在充分聽取黨委委員及其他列席人員的意見后再表態(tài)。

　　第十六條 黨政綜合辦公室或黨建工作辦公室應當詳細如實記錄會議情況(會議議題、黨委班子成員的發(fā)言、表決方式、表決意見、表決結果)，形成會議記錄，必要時形成會議紀要或者會議決議，并交會議主持人簽發(fā)。討論結果應向未到會的黨委委員通報。

　　第十七條 因重大突發(fā)事件和緊急情況，無法立即啟動集體研究決策的，分管領導一般應向黨委主要領導匯報后，采取臨時處置，但事后應當及時向黨委會報告，并形成書面記錄。

　　第十八條 建立黨委會決策回避制度。如涉及本人利益或親屬利害關系，或其他可能影響公正決策的情形，參與決策人員和列席人員應當回避。

　　第十九條 參會人員、記錄人員、檔案管理人員必須嚴格遵守保密紀律，對黨委會討論決定內(nèi)容按規(guī)定做好****。

　　第五章 決議落實和監(jiān)督

　　第二十條 經(jīng)黨委會集體決策后，需要落實的事項，由黨政綜合辦公室或黨建工作辦公室負責進行任務分解，并以書面形式通知相關部門。由黨政領導班子成員按分工和職責組織實施，并負責督辦;如有分工和職責交叉的，由黨委明確一名班子成員牽頭，并負責督辦。黨政領導班子主要負責人對組織實施工作負總責，分管領導負直接領導責任，相關科室主要負責人負具體責任。

　　第二十一條 黨委班子成員對集體作出的決策有不同意見的，在堅決執(zhí)行的前提下可以保留，也可以按照組織程序向上級黨組織反映，但不得公開發(fā)表違背集體決定的意見，不得在行動上違背集體決定。

　　第二十二條 分管領導、責任科室應及時向黨委報告決定事項的執(zhí)行完成情況。在執(zhí)行過程中，遇到新情況新問題以致決定事項需要調(diào)整或者變更的，應及時由分管領導向黨委書記提出工作意見和建議，并再次召開黨委會研究決定。

　　第二十三條 醫(yī)院黨政領導班子成員應切實履行職責，帶頭執(zhí)行黨委會形成的決定和決議，相互配合，相互支持，相互監(jiān)督，形成合力，自覺維護黨委班子的威信，增強黨委班子的領導力。

　　第二十四條 黨委重大事項決策按規(guī)定應當公開的，要按照黨務、政務公開的要求，通過局域網(wǎng)、公開欄等各種方式予以公示，自覺接受黨員、干部和職工的監(jiān)督。

　　第六章 附則

　　第二十五條 省醫(yī)院黨建工作指導委員會辦公室履行對省級公立醫(yī)院貫徹執(zhí)行醫(yī)院黨委會議議事規(guī)則情況的日常監(jiān)督和考核工作。

　　第二十六條 各級公立醫(yī)院根據(jù)本基本要求，結合實際，制定各單位的議事規(guī)則。

　　第二十七條 本議事規(guī)則基本要求由浙江省醫(yī)院黨建工作指導委員會辦公室負責解釋。

　　公立醫(yī)院黨委會議事規(guī)則基本要求

　　根據(jù)市衛(wèi)生局黨委制訂下發(fā)的《醫(yī)院黨委工作條例》和本院實際，特制定本議事規(guī)則。

　　1.議事范圍

　　(1)討論和決定上級黨委重大決策、指示和上級政府及主管部門的工作部署在本單位的貫徹實施意見。

　　(2)討論和決定醫(yī)院改革方案及實施部署。

　　(3)討論和決定醫(yī)院建設發(fā)展的中長期規(guī)劃。

　　(4)討論和決定醫(yī)院年度工作計劃和總結。

　　(5)討論和決定醫(yī)院年度財務預決算及調(diào)整、基本建設項目、大型設備購置計劃等。

　　(6)討論和決定黨的紀律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、老干部、知識分子等工作及黨的建設中的其他重要事項。

　　(7)討論和決定醫(yī)院精神文明建設、社會治安綜合治理及思想政治工作等重要事項。

　　(8)討論和決定應由本級黨委管理的干部任免事項。

　　(9)討論和決定工會、共青團工作中的重要問題。

　　(10)其他需經(jīng)黨委討論決定的重要事項。

　　2.議事要求和程序

　　(1)黨委會原則上每月召開一次，遇特殊情況可延期或臨時召開。凡須提交黨委會討論審議或決定的問題，應由職能科室或分管領導事先做好準備(包括不同方案論證，部門協(xié)調(diào)工作、有關文字材料等)，做到有情況，有比較分析，有處理意見。

　　(2)黨委會參加人員為全體委員，根據(jù)會議內(nèi)容和要求可指定組織、宣傳、紀委、工會、團組織負責人及其他有關人員列席。

　　(3)凡討論干部任免事項，一般應有組織(人事)部門提供考察情況，分管領導說明提名任職理由。

　　(4)黨委成員在討論問題時，必須集中精力，堅持黨性，獨立思考，充分發(fā)表意見。要發(fā)揚黨內(nèi)民主，鼓勵不同意見的爭論。要慎重對待少數(shù)人的意見，凡要作出決定的問題，都要實行表決，黨委成員一人一票，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，即要把問題議深議透，力求在重大問題上取得一致認識，避免決策失誤，又要避免因少數(shù)成員的不同意見而久議不決，貽誤工作時機。

　　3.其他事項

　　(1)認真做好會議記錄。黨委會由黨委辦公室負責記錄。凡涉及全院性重大問題的討論意見或工作部署，由黨辦整理會議紀要，及時向上級黨委匯報及向有關部門通報、貫徹(口頭或書面)，并做好反饋信息的收集整理工作。

　　(2)嚴格執(zhí)行保密紀律。對黨委會集體作出的決議，允許保留不同意見，允許向上級黨組織反映情況，但在行動上和言論上要堅決按黨委決議行事，不得在群眾中自由散布個人意見，更不允許泄露黨委會討論時的不同意見。

　　(3)上述黨委會議事規(guī)劃經(jīng)黨委討論后生效。今后上級黨組織如有新的規(guī)定，按新的規(guī)定辦理。

　　公立醫(yī)院黨委會議事規(guī)則基本要求

　　為切實加強和改進院黨委工作，堅持和健全民主集中制，充分發(fā)揮黨委的集體領導作用，認真履行黨委職責，推進黨委議事和決策的民主化、利學化、規(guī)范化，以《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》等為依據(jù)，結合我院實際，特制定本議事規(guī)則：

　　一、議事原則

　　(一)堅持認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，維護全局的原則。黨委會要在政治上、思想上同黨中央保持一致，以高度的政治紀律，全面貫徹落實好上級黨委的決定、決議和各項方針、政策，確保政令暢通。牢固樹立全局觀念，正確處理整體利益與局部利益的關系，增強黨性，自覺做到“四個服從”。

　　(二)堅持解放思想、實事求是的原則。解放思想，更新觀念，注重運用辯證唯物主義的立場、觀點和方法觀察、分析、解決問題。努力做好上級指示精神同本院實際相結合的文章，創(chuàng)造性地開展工作。講實話，講真話，在黨總支成員充分發(fā)表意見的基礎上，形成切合實際的正確決策。

　　(三)堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。在黨委會內(nèi)部，書記、副書記和委員是平等的，書記在集體領導中負有主要責任。黨委會實行民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，防止個人說了算和極端民主化兩種傾向。重大問題的決策，要充分醞釀、協(xié)商和討論，允許發(fā)表各種不同意見，并嚴格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定。對集體的決定，任何個人無權改變，個人或少數(shù)人有不同意見允許保留，但必須無條件服從，并在行動上積極執(zhí)行。如在重大問題上發(fā)生爭論，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)人的意見執(zhí)行外，應當暫緩做出決定，進一步調(diào)查研究，交換意見，下次再議。若仍不能做出決定，應將爭論情況向上級黨委報告，請求裁決。

　　(四)堅持集體領導和個人分工負責相結合的原則。凡屬黨的方針政策性的大事，全局性的問題，干部的推薦、任免和獎懲等，都要按照工作程序由黨委集體研究決定。黨委成員都要關心黨委的工作，積極參與集體領導，維護黨委的集中統(tǒng)一。提倡敢于負責的精神，根據(jù)集體決定和分工，切實履行自己的職責，遇事不推諉、不扯皮，勇于負責，盡心盡力。黨委成員之間要相互信任、相互支持、相互諒解，增強團結，形成合力，要勇于開展批評與自我批評，不斷提高“一班人”的整體功能。

　　(五)堅持接受上級黨委領導和群眾監(jiān)督的原則。院黨委對上級黨委負責，保證上級黨委決議、決定的貫徹落實，努力完成上級黨委交辦的其它各項工作任務，定期向上級黨委報告工作，遇有重大事項及時請示報告，自覺接受上級黨委的檢查和監(jiān)督。黨委成員經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，不斷總結和通報情況，傾聽群眾意見，接受基層黨組織和廣大黨員群眾的監(jiān)督，對他們的意見和建議，黨委要認真對待，及時研究處理。

　　二、議事內(nèi)容

　　堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，抓大事，議全局，管本行，根據(jù)上級黨委的工作部署和要求，結合衛(wèi)生系統(tǒng)和我院的實際，做出相應的決策。主要事項是：

　　(一)研究貫徹執(zhí)行上級黨委指示的實施意見及實施過程中的重大問題;

　　(二)審議通過向上級黨政機關的重要請示和報告，以黨委名義發(fā)的重要文件以及重要工作報告。

　　(三)研究決定黨組織的思想作風、干部隊伍和廉政建設，思想政治工作、精神文明建設和醫(yī)德醫(yī)風建沒。

　　(四)研究審定年度經(jīng)費預算決算方案和預算外大額資金的使用、分配政策。

　　(五)研究討論黨委和行政業(yè)務工作總結，審議通過年度工作計劃，聽取有關科室對重點工作進展情況的匯報;

　　(六)審議通過醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃、重點建設項目的興建、大型儀器設備的購置、重要技術的引進、經(jīng)費分配方案、財務預決算和重大開支;

　　(六)研究黨建工作中的重大問題，討論確定所屬黨支部的建立、撤并和改選。審議決定黨委獎懲的科室和個人。研究制定加強自身建設的措施和意見;

　　(七)研究決定重要的方針政策、行政措施、規(guī)章制度的制定、修改和廢除。

　　(八)審議通過加強干部隊伍建設和干部人事制度改革的意見;討論決定院管干部的任免、考核、獎懲，確定后備干部人選;推薦或決定院以上獎懲事項;審議醫(yī)院機構的設置和調(diào)整方案。

　　(十)研究紀律檢查工作中的重大問題，討論審定提請黨委審議的事項;

　　(十一)研究知識分子和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的重大問題，討論審議民主黨派工作中需要黨委協(xié)調(diào)解決的重大事項;

　　(十二)研究群團和老干部工作中的重大問題，討論決定工會、共青團、婦委會、離退休職工管理等提請黨委研究的重大事項;

　　(十三)討論基層黨支部提請黨委議定的組織發(fā)展和重大問題，并做出決定或提出指導性意見;

　　(十四)研究和處理本院重大突發(fā)事件，并向上級黨委報告情況;

　　(十五)研究需要黨委會議討論決定的其它重大事項。

　　三、議事程序

　　(一)黨委會一般每月召開一次，特殊情況可隨時決定召開，討論需要決定的重大問題。

　　會議由書記召集并主持(或委托副書記主持)，書記、副書記和黨委成員出席。根據(jù)議題內(nèi)容，可請有關科室負責人列席會議。

　　(二)會前必須做好充分準備。重大議題要由有關部門認真研究，對需經(jīng)會議決定的重大問題，會前要征求有關方面的意見，提出可供選擇的建議或方案，反復研究，慎重決策。

　　(三)在討論問題時，既要充分討論、集思廣益，又要提高議事效率和質(zhì)量，提倡開短會，講實效。匯報人要突出重點，簡明扼要，說明問題。發(fā)言的同志要集中精力，抓住重點，開門見山，以盡量縮短會議時間。討論決定干部任免事項，應當由三分之二以上黨委成員到會，并充分發(fā)表自己的明確意見，以應到會成員半數(shù)通過方可形成決定。如果原擬定人選被否決，應按程序重新提出人選，下次再議，不得臨時動議，在本次會議上決定其他人選。所討論的干部中，若涉及黨委成員本人及其直系親屬時，有關人員應予回避。

　　(四)對集體形成的決議，所有成員都必須堅決執(zhí)行。如有不同意見，可以保留，可提請下次會議復議，也可向上級反映，但在沒有做出新的決議之前，必須執(zhí)行集體已形成的決議，并不得公開表示不同意見。黨委 成員要嚴格遵守黨的紀律，做好****，如有泄密情況，按違紀處理。

　　(五)每次會議決定的事項，都要做好記錄備案。對決定的有關問題，以領導碰頭會的形式，及時通報情況，認真抓好落實，并及時發(fā)現(xiàn)和解決工作進程中的問題。

　　四、要求

　　(一)凡提交黨委研究的議題，必須是事關醫(yī)院工作全局的重要決策事項，或按規(guī)定必須由黨委會做出決定的事項;分管院領導能夠協(xié)調(diào)解決的問題，各科室職責范圍內(nèi)能夠解決的問題，以及未經(jīng)分管院領導研究審定的問題，不提交黨委研究。

　　(二)對關系醫(yī)院改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾切身利益重大問題的決策，吸納各方面代表參與，并實行公示制度。院領導班子成員經(jīng)常深入基層、深入實際，發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗，指導工作、***難題。

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