【63xf.com--述職報告】

黨代表考察報告

　　一、主要經(jīng)驗和做法。

　　近年來，*經(jīng)濟發(fā)展迅速，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)培育、城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)達到了一個新的水平。具有以下特點：

　　1.資源開發(fā)支撐的經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。*資源豐富，礦產(chǎn)品種齊全，儲量大，尤其是以石油、天然氣、煤炭為主的各種資源，對經(jīng)濟的拉動作用很大，資源型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特點非常明顯。哈密雅滿蘇60萬噸球團礦.鄯善縣吐哈油田甲醇廠.廣匯燃氣廠.達板城風(fēng)電廠.庫車液化汽廠.伊寧電石廠.阿。

　　克蘇中石化塔河分公司等一批知名資源開發(fā)企業(yè)，年產(chǎn)值超過數(shù)億元，具有明顯的拉動作用。

　　2.以道路建設(shè)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施相對完善。*地域遼闊，無論走到哪里，道路平坦、寬闊、整潔、四通八達，兩側(cè)綠樹成蔭。城市道路多為雙向四車道，昌吉達到雙向十車道；省道兩側(cè)有10米左右的預(yù)留帶和綠化帶，為以后的道路改造升級留有余地。*現(xiàn)有民用機場12個，航線92條，形成了以烏魯木齊為中心，連接國內(nèi)外65個大中城市和11個國外城市的空運網(wǎng)絡(luò)；鐵路營業(yè)里程已達2998.5公里；公路里程已達9萬多公里，形成以烏魯木齊為中心，以7條國道為主骨架，89個縣市全部修通三級以上柏油路，99.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和93%的行政村通過公路，形成了與國內(nèi)城市、縣鄉(xiāng)相連的公路交通網(wǎng)絡(luò)。隨著公路建設(shè)的加快，*與周邊國家的經(jīng)貿(mào)交流日益緊密，沙漠綠洲之間的人流和物流日益活躍。

　　3.以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心的農(nóng)村經(jīng)濟繁榮活躍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要措施之一。哈密提出了壓糧、減棉、擴經(jīng)、增草的思路，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民積極種植。

、葡萄、瓜果等高效經(jīng)濟作物；吐魯番積極引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，建成亞爾鄉(xiāng)萬畝溫室生產(chǎn)基地，建設(shè)日光溫室大棚2438座，初步形成了以果菜和反季節(jié)葡萄、哈密瓜為主，葉萊、花卉為輔的多元種植結(jié)構(gòu)。阿克蘇溫宿縣建成10萬畝生態(tài)園，定植節(jié)水灌溉果園8000多畝，每畝收入近萬元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)十分突出。

4、以高效節(jié)水為手段的生態(tài)保護效益明顯。高效節(jié)水灌溉方式是*節(jié)約水資源、保護生態(tài)的有效手段。哈密地區(qū)干旱少雨，自然條件和我們相似，近年來，他們在城市入口建設(shè)綠色通道，動員機關(guān)干部每年勞動一個月，采用自流滴灌技術(shù)，建成23公里長、25米寬的防風(fēng)林帶，成活率達到了98％以上，生態(tài)環(huán)境得到有效治理。阿克蘇自治州在一片土壤貧瘠、鹽堿肆虐、草木稀疏的荒原上開展了柯柯牙節(jié)水綠化生態(tài)工程建設(shè)，應(yīng)用滴灌技術(shù)，累計造林8.4萬畝，營造出一道南北長約25公里、東西寬約4公里、集多種生態(tài)林、經(jīng)濟林于一體的“綠色長城”，徹底改變了原始荒漠面貌。庫爾勒市組織開展了龍山綠化工程，組織機關(guān)干部、解放軍戰(zhàn)士、普通市民參加義務(wù)勞動，采取背土上山的辦法，運用滴灌技術(shù)植樹造林5萬畝，改變了庫爾勒市的生態(tài)環(huán)境。

5、以各類園區(qū)為載體的工業(yè)發(fā)展后勁十足。園區(qū)經(jīng)濟是*發(fā)展的又一特點。每個地區(qū)都有形式多樣的工業(yè)園區(qū)和專業(yè)園區(qū)，有些園區(qū)已經(jīng)打破地域界限，聯(lián)合成立共同的綜合工業(yè)園區(qū)，合理分配收益，整合了資源、促進了企業(yè)發(fā)展。鄯善縣建立了以石油化工、天然氣、甲醇項目為主的石化園區(qū)，以70多家大理石加工項目為主的豪盛石材園區(qū)；烏魯木齊集聚化工、物流及電子機械，食品醫(yī)藥、家具制造等項目建成經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；昌吉天業(yè)工業(yè)園區(qū)注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，利用煤炭發(fā)電，電石和鹽巴生產(chǎn)節(jié)水材料，以產(chǎn)生的廢料生產(chǎn)水泥，實現(xiàn)了廢棄物的零排放；庫爾勒輪臺縣拉依蘇園區(qū)不僅聚集工業(yè)項目，還在園區(qū)內(nèi)新建學(xué)校、住宅，聚集功能更加完備，效應(yīng)更加明顯，園區(qū)為企業(yè)發(fā)展搭建了良好平臺。

6、以規(guī)劃管理為先導(dǎo)的城市建設(shè)特色突出。在昌吉、石河子、庫爾勒市我們看到一個個各具特色的中心廣場、生態(tài)林帶、湖面水系、民族風(fēng)情建筑等，城市建設(shè)速度較快，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。石河子市的城市規(guī)劃于上世紀五十年代，規(guī)劃面積460平方公里，經(jīng)過近60年的建設(shè)，完成建設(shè)300多平方公里，幾十年的建設(shè)中，道路、林帶、建筑物基本沒有拆遷過，最早建設(shè)的政府辦公大樓如今還作為博物館完好保存，形成了布局合理、功能明確、發(fā)展協(xié)調(diào)、生態(tài)良好、基礎(chǔ)設(shè)施完善并具有民族特色的城鎮(zhèn)體系。全區(qū)有22個城市的建成區(qū)綠化覆蓋率達到30％以上，人均公共綠地6.32平方米。小城鎮(zhèn)人均公共綠地超過4平方米，有四分之一的建制鎮(zhèn)建設(shè)了公園。全區(qū)有6個城市綠化覆蓋率超過35％。

7、以口岸建設(shè)為窗口的對外開放層次較高。*與俄羅斯、哈薩克斯坦等八個國家接壤，在發(fā)展邊境貿(mào)易方面有著得天獨厚的地緣、人文優(yōu)勢。現(xiàn)擁有國家批準的一類開放口岸16個，其中陸路口岸14個，航空口岸2個；二類開放口岸11個。位于伊犁的霍爾果斯口岸，已建成聯(lián)檢廳、辦公樓及銀行、郵電、倉庫、貨場及邊民互貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施，具備年出入境旅客300萬人次、進出口貨物*萬噸的通關(guān)能力，一座新興口岸商貿(mào)城市已初具規(guī)模。博州的阿拉山口口岸年過貨能力達到1000多萬噸、旅客10萬人次，邊貿(mào)經(jīng)濟促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

8、以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的科技應(yīng)用水平領(lǐng)先。這次考察的幾個大型企業(yè)，均在廣泛應(yīng)用信息化技術(shù)管理企業(yè)。*特變電工在應(yīng)用信息技術(shù)后，提高勞動生產(chǎn)率50％以上。總書記在參觀特變電工后題詞：“特變電工這些年發(fā)展的實踐充分證明了，在地處*這樣落后地區(qū)，照樣可以吸引人才、培養(yǎng)人才、發(fā)展高新技術(shù)”。鄯善縣的廠匯公司，是集液化天然氣生產(chǎn)、運輸、利用為一體，跨地區(qū)經(jīng)營天然氣的公司，注冊資本8億元人民幣，日處理天然氣150萬立方米，每天外運約350噸，在廠工作的工人只有寥寥幾人，完全采用電腦自動控制，基本沒有現(xiàn)場工作人員，大大提高了生產(chǎn)效率。*金風(fēng)科技股份有限公司采用信息技術(shù)后，大大提高了新產(chǎn)品的設(shè)計能力，縮短了設(shè)計周期，提高了企業(yè)的核心競爭力。*美克家私、烏蘇啤酒、燕京啤酒、安琪酵母等一批骨干企業(yè)，工藝流程基本上完全自動化，生產(chǎn)成本大幅度降低，競爭力明顯增強。

二、主要感受和啟示

這次赴*學(xué)習(xí)考察，是時隔二十多年后市委組織的一次規(guī)格高、規(guī)模大、時間長、行程遠、考察最細致深入的一次。大家普遍感到近些年我們注重去發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)考察、解放思想，但是由于地理位置、政策環(huán)境、區(qū)位特點相差很大，往往是看了激動，思想難動，回來不動。*和我們同處西部內(nèi)陸不發(fā)達地區(qū)，地形地貌、氣候條件、基礎(chǔ)設(shè)施、人文資源都相差不大，前幾年的發(fā)展水平也相當(dāng)，都是經(jīng)濟落后地區(qū)。近十幾年來，*抓住塔里木石油開發(fā)的良好機遇，經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展，經(jīng)濟增長速度和發(fā)展質(zhì)量都高于我們，有很多經(jīng)驗值得我們總結(jié)學(xué)習(xí)，對我們加快發(fā)展有重要啟示。主要是：

必須把制定符合地方實際的發(fā)展思路作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的前提。*的主要經(jīng)驗就是不斷推進工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實踐充分證明，加快推進工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟強市、文化旅游大市、文明和諧之市是對的，符合酒泉發(fā)展實際，必須堅定不移地認真貫徹。

必須把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的核心。經(jīng)濟要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。*的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模效應(yīng)十分突出，每個地州市都有幾戶年產(chǎn)值在幾十億元的企業(yè)，每一戶企業(yè)的自我發(fā)展能力都很強，對地方經(jīng)濟社會的貢獻都很大。我們的資源雖然沒有*豐富，但還是有一定優(yōu)勢的。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢明顯、區(qū)內(nèi)大企業(yè)和科研單位比較多、礦產(chǎn)資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源也還比較豐富，具備快速發(fā)展的條件。今后，必須把產(chǎn)業(yè)培育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心，做大產(chǎn)業(yè)、做長產(chǎn)業(yè)鏈，夯實經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

必須把基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。制約我們發(fā)展的因素首先是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，生態(tài)環(huán)境惡劣。運輸手段單一、離主要消費市場遠、風(fēng)沙大，也是我們的市情。必須把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護放在重要位置，堅持不懈地抓緊抓好。

必須把擴大開放作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的動力。改革開放既是基本國策，也是必須堅持的方針。當(dāng)今世界經(jīng)濟全球化步伐進一步加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國際分工已經(jīng)成為主要經(jīng)濟現(xiàn)象。必須以更加開放的胸襟和姿態(tài)，主動迎接經(jīng)濟一體化時代的到來，主動吸引國內(nèi)外知名企業(yè)來我市投資興業(yè)，合作共贏。

必須把苦干實干作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵。小平同志說，世界上的事情都是干出來的，不干半點馬克思主義都沒有。*的快速發(fā)展，干部是重要因素。省十一次黨代會提出了“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，正是甘肅人民艱苦創(chuàng)業(yè)的生動寫照。酒泉經(jīng)濟社會雖然有很大發(fā)展，但是任何時候都不能驕傲自滿，放松腳步。否則，我們離標兵的距離就會越來越遠，離追兵的距離就會越來越近，還很有可能成為我們新的標兵。居安思危，處盛世更需頭腦清醒。

三、幾點要求

l、堅持把推進工業(yè)化作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。酒泉和*各地州市的差距主要體現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展水平上。要堅持“依托資源、盯住市場、發(fā)揮優(yōu)勢、開放開發(fā)、引強做大、扶優(yōu)扶強”的基本思路，在做大、做強、做精、做細上下功夫，把資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。一抓引進。酒泉是欠發(fā)達地區(qū)，資本的原始積累沒有完成，完全靠我們自己的力量實現(xiàn)工業(yè)化困難很大，必須把著力點放在擴大開放上。盯住世界五百強企業(yè)和國內(nèi)大型企業(yè)集團，主動和他們交朋友，加強溝通和聯(lián)系，請他們來參觀考察，爭取近年內(nèi)有一戶世界五百強企業(yè)落戶酒泉；做好節(jié)會經(jīng)濟這篇大文章，主動參加各種節(jié)會，積極爭取承辦全省、全國的各種專業(yè)性節(jié)會，吸引有投資能力的企業(yè)來酒泉落戶；加快口岸建設(shè)，酒泉海關(guān)要盡快開關(guān)，馬鬃山口岸要爭取早日復(fù)關(guān)，積極在策克口岸建立酒泉的辦事機構(gòu)。二抓幫扶。企業(yè)如何適應(yīng)市場和政府如何幫助企業(yè)是必須要練好的兩大基本功。政府部門要創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，實現(xiàn)由“管”企業(yè)到“幫”企業(yè)的轉(zhuǎn)變，把“一站式”辦公落到實處，提高辦事效率和辦理范圍；認真落實已經(jīng)出臺的土地、稅收、工商管理等政策，不能一味強調(diào)部門利益，忽視企業(yè)利益，死扣條條框框不肯讓步，保證各項優(yōu)惠政策落實；加大幫扶力度，建立幫扶基金，落實部門幫扶責(zé)任，每個部門確定一名領(lǐng)導(dǎo)幫助一戶企業(yè)，由部門和企業(yè)進行雙向選擇，解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的具體問題。三抓園區(qū)。這次在*看的項目全部建設(shè)在園區(qū)。我們的園區(qū)建設(shè)還存在著聚集效應(yīng)弱、產(chǎn)業(yè)集群不突出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠、機制不活等問題。

必須發(fā)揮園區(qū)在工業(yè)化中的積極作用。園區(qū)建設(shè)要形式多樣，不能固定一種模式，關(guān)鍵要有特色，允許商貿(mào)物流、餐飲服務(wù)、科研院所、居住小區(qū)等進入園區(qū)；機制靈活，允許園區(qū)企業(yè)異地納稅，只要是各縣市區(qū)引進的企業(yè)，不管入住哪個園區(qū)，都可以享受本園區(qū)的優(yōu)惠政策，產(chǎn)值、稅收可以計入項目引入地，提高園區(qū)對全市經(jīng)濟的拉動作用；發(fā)揮好園區(qū)的管理服務(wù)職能，實現(xiàn)園區(qū)封閉管理，園區(qū)內(nèi)土地劃撥拍賣、項目審批、稅費管理等都有園區(qū)自主負責(zé)。

2、堅持把推進城市化作為經(jīng)濟發(fā)展的重要著力點和載體。“十五”期間是酒泉城市建設(shè)速度最快的五年。三級城市體系基本形成，城區(qū)規(guī)模迅速擴大，城市功能逐步完善，城市面貌有了很大改變。推進城市化，要突出產(chǎn)業(yè)支撐、人口集聚兩個重點，堅持專家規(guī)劃、綠色建設(shè)、精細管理的思路，提高城市建設(shè)品位。一要堅持專家規(guī)劃。在城市規(guī)劃上不要怕花錢，特別是城市建設(shè)的整體規(guī)劃，要請國內(nèi)權(quán)威專家來做。規(guī)劃過程要做到以專為主、專群結(jié)合，城市規(guī)模、功能設(shè)置、區(qū)劃設(shè)計要征求人大代表、政協(xié)委員的意見，并向全社會公示，推進規(guī)劃的科學(xué)化和民主化，調(diào)動人民群眾參與城市建設(shè)的主動性和積極性。二要堅持綠色建設(shè)。提高整個城市的綠化率，城市現(xiàn)有綠地一律不許破壞，城市建設(shè)的建筑紅線要后退，單體建筑的綠化面積要達到占地面積的50％以上，酒泉新城區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)行成的綠地再不能破壞，寧可少搞點建設(shè)，也要把城市綠地建設(shè)好，市縣兩級要成立園林綠化公司具體負責(zé)城市綠化。改變城市進出口面貌，加快綠色通道建設(shè)，各縣市區(qū)的城市入口要建成至少10公里長、兩側(cè)各寬30—50米的綠色生態(tài)走廊，堅持寬林帶、多樹種、立體型、滴灌化，建設(shè)立體生態(tài)系統(tǒng)。加快城市水景建設(shè)。水是城市的靈魂。七縣市區(qū)都要建設(shè)穿城而過或繞城而行、各具特色的水文化景觀帶，提高城市品位，改善人居環(huán)境。酒泉北大河景觀帶、玉門“三湖一園”、敦煌黨河風(fēng)情線、阿可塞金山湖水上樂園、金塔清澤溪、*水上樂園都要加快建設(shè)，肅北也要規(guī)劃建設(shè)水文化景觀帶。三要堅持精細管理。城市面貌重在管理，要從小處著手，注意城市建設(shè)的一草一木、一磚一瓦，提高城市管理水平。切實解決好城市的臟亂差問題，加強經(jīng)常性教育，提高居民的文明意識，實行嚴管重罰，改變不文明行為。四要聚集城市人口。繼續(xù)深化戶籍制度改革，今年可以探索取消農(nóng)業(yè)戶口的試點；深化社會保障體制改革，擴大保障覆蓋面，今年城市最低生活保障范圍要涵蓋城郊失地農(nóng)戶，提高城市的吸引能力和保障水平，解決城中村、城郊村和失地農(nóng)民的生活問題，防止出現(xiàn)拉美現(xiàn)象。

3、堅持把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口。酒泉是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先位置，必須推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要以調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為先導(dǎo)、以建設(shè)節(jié)水型社會為基礎(chǔ),以發(fā)展規(guī)模經(jīng)營為方向、以培育龍頭為核心,以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為抓手，謀劃酒泉農(nóng)業(yè)。一要調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)問題表面上表現(xiàn)為農(nóng)民干什么?收入從哪里來?最終都反映在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是酒泉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持領(lǐng)先的關(guān)鍵，但是近年來步伐有所減緩，棉花一業(yè)獨大，市場風(fēng)險逐步增大。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須要把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在首位，主動適應(yīng)市場需求，堅持穩(wěn)定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、儲備接替產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定中求發(fā)展，在發(fā)展中求突破的方針，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。要把設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，采取市場引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)助推、政府扶持、科技引領(lǐng)等多種手段，在繼續(xù)發(fā)展棉花、酒花、制種等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，重點發(fā)展日光溫室、網(wǎng)式制種、優(yōu)質(zhì)葡萄等高效產(chǎn)業(yè)，堅持一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、整村推進，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，形成幾個規(guī)模在萬畝以上的溫室大棚小區(qū)。要積極研究接續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育問題，壓糧、減棉、增經(jīng)、擴草，農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要積極引進新品種和新的種植方式，加大畜牧業(yè)和林果業(yè)的技術(shù)引進、培育、示范、推廣力度，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。二要建設(shè)節(jié)水型社會。發(fā)展新型節(jié)水農(nóng)業(yè)是解決我市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民收入的革命性措施。在*，節(jié)水灌溉已經(jīng)深入人心，形成共識。哈密在推廣節(jié)水灌溉中，政府第一年補助70％，第二年補助30％，第三年不補貼，經(jīng)濟效益和節(jié)水效果十分明顯。棉花膜下滴灌技術(shù)每畝投入大約500元，畝均節(jié)水50％、合水費約60元，節(jié)地15％、增收約*元，增產(chǎn)20％、增收約300元，一年就可收回成本，農(nóng)民還可增收60元左右。膜下滴灌達到了節(jié)水、省地、省肥、減少勞動力、增收的目的。有效調(diào)動了農(nóng)民使用節(jié)水灌溉技術(shù)的積極性，節(jié)水灌溉目前已經(jīng)成為*農(nóng)民主動要求。要突出節(jié)水技術(shù)推廣、水價形成機制改革和基礎(chǔ)建設(shè)投入三個關(guān)鍵，提高水的利用效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推進農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。肅州、金塔、玉門、*、敦煌五個農(nóng)業(yè)縣要抓點示范、加大扶持力度、強力推進，三年內(nèi)，水資源補償費要調(diào)整到位，保證“十一五”期間完成100萬畝的節(jié)水目標任務(wù)。三要發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)。提高農(nóng)民的單位勞動生產(chǎn)率和工作效率，減輕勞動強度，關(guān)鍵是發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。要努力適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，在集中連片種植和土地適度集中上想辦法，提高科技的應(yīng)用水平和農(nóng)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。明年，各縣市區(qū)都要確定幾個節(jié)水措施和科技措施同步跟進的規(guī)模連片種植的示范點，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。四要推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快龍頭企業(yè)建設(shè)力度，解決企業(yè)的生產(chǎn)基地問題，建立符合實際的企業(yè)和農(nóng)民的新型合作關(guān)系，使企業(yè)和農(nóng)民的利益關(guān)系一致，實現(xiàn)合作雙贏。五要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。市縣鄉(xiāng)每年用于新農(nóng)村建設(shè)的資金主要要用來改善居住小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件，吸引有經(jīng)濟能力的農(nóng)戶入?yún)^(qū)建設(shè)小康房。要利用已經(jīng)成熟的節(jié)水技術(shù)，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，金塔等縣市在運用滴灌技術(shù)防風(fēng)治沙上已經(jīng)有成功經(jīng)驗，要大力推廣，風(fēng)沙沿線都要種植防風(fēng)固沙林帶，遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。

4、堅持把建設(shè)文化旅游大市作為提高人民生活水平的重點。經(jīng)濟要發(fā)展，文化是保證。*的文化產(chǎn)業(yè)做的非常到位。所到之處到處可以聽到歌頌*的歌曲。烏魯木齊的二道橋、昌吉的拉條子、阿克蘇的馕都成為宣傳*、介紹*的載體，很值得我們學(xué)習(xí)。酒泉是文化積淀很深厚的地區(qū)，在做大做強文化產(chǎn)業(yè)上我們的差距還很大。要堅持大眾文化與高雅文化并舉，文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)并重的方針，建設(shè)文化旅游大市。一要推出一批文化精品。每兩年舉辦一次“酒泉．敦煌飛天藝術(shù)文化旅游節(jié)”，爭取每年推出在國內(nèi)有影響力的一部電視片、一臺舞臺劇、一本好書、一首歌頌酒泉的好歌、一幅好攝影作品或書法作品。市上每年要對優(yōu)秀文化產(chǎn)品進行獎勵，并且要作為一項制度堅持下去。二要加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代傳媒、新聞出版、文娛演藝、藝術(shù)培訓(xùn)、旅游等產(chǎn)業(yè)，堅持市場化的發(fā)展方向，深化改革、規(guī)范管理、大力培育。三要加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出公共文化服務(wù)、旅游、廣播電視、體育、交通基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)，加大文化資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、環(huán)境資源保護力度，提升全民素質(zhì)。

5、堅持把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想和作風(fēng)建設(shè)作為促進發(fā)展的關(guān)鍵。*發(fā)展快的原因很多，干部隊伍強烈的發(fā)展意識、苦干精神都值得我們學(xué)習(xí)。一要解放思想，勇于創(chuàng)新。我們這屆班子要敢于刨新、勇于探索，樹立“敢”字當(dāng)先的意識，敢想敢試敢干敢于負責(zé)，少一點書生的文雅之氣，多一點拼命三郎的果敢氣勢，看準了的事情就要有一種作不成不回頭的勇氣。要堅持走出去解放思想，與大市場、大企業(yè)對接，不能做井底之蛙。要摒棄小富即安意識和資源決定論，防止夜郎自大、無所作為兩種傾向。特別在土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營上要有所突破。對那些思想僵化保守、長期打不開工作局面的干部，不管任職時間長短，一律進行調(diào)整。二要連續(xù)作戰(zhàn)，堅持苦干。要堅持包掛制度，各部門負責(zé)人要包掛具體項目和生活困難的城鄉(xiāng)家庭。每年安排機關(guān)干部參加義務(wù)勞動，今后機關(guān)干部每年參加義務(wù)勞動的時間要達到一周以上，加強機關(guān)干部和人民群眾的聯(lián)系，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出實實在在的貢獻。要減少各類檢查評比，每月25日—30日為檢查時間，其他時間不得干擾基層工作。三要立足當(dāng)前，著眼長遠。各縣市區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，走自己的創(chuàng)新之路，認真學(xué)習(xí)消化*的經(jīng)驗，開展比發(fā)展、比特色、比規(guī)?；顒?，做到學(xué)有所思、學(xué)有所獲、學(xué)有所為，反對照抄照搬、不思進取。四要加強對“三化”工作的領(lǐng)導(dǎo)。對重點、難點工作要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。近期要成立全市財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、城市化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進重點工作落實。

黨代表考察報告

8月22日，縣委書記鄭**、縣長胡*率領(lǐng)縣黨政代表團一行13人，赴**市**縣學(xué)習(xí)考察加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城市建設(shè)的經(jīng)驗和做法。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下：

一、學(xué)習(xí)考察的基本情況

22日上午，縣黨政代表團一行先后來到**縣高新產(chǎn)業(yè)園、文港鎮(zhèn)、縣城湖東片區(qū)，實地考察了**縣高新產(chǎn)業(yè)園的江西鵬翔醫(yī)療設(shè)備集團有限公司、江西申安節(jié)能照明科技有限公司、江西高正集團、江西銘發(fā)標準廠房等4個工業(yè)項目，文港文化產(chǎn)業(yè)園的仿古字畫一條街、中國毛筆博物館等2個文化項目，縣城湖東片區(qū)的青嵐湖新城、幸福橋、幸福廣場等3個城建項目，仔細聽取了**縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負責(zé)人的情況介紹，詳細了解了產(chǎn)業(yè)項目引進、產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)及新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理等情況。

二、**縣推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的成效及做法

（一）**縣推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成效及做法

1.狠抓傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在做大做強七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的眼光緊緊抓住最具特色、發(fā)展前景最大的醫(yī)療器械、文化用品和水產(chǎn)養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)進行升級改造，大力改進生產(chǎn)工藝、研發(fā)高端產(chǎn)品、創(chuàng)新管理體制、增強綜合競爭力，打造了全國"三個重要基地"，即：全國重要的醫(yī)療器械生產(chǎn)營銷基地、全國重要的文化用品生產(chǎn)營銷基地、全國重要的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

2.狠抓戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的引進集群。緊盯省市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進戰(zhàn)略投資，成功引進了隆萊生物制藥、北京申安、**輕紡城、匯得能生物發(fā)電等一批重大項目，培育發(fā)展了生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源等四大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，形成了傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)與新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)"雙動驅(qū)動、兩翼支撐"的嶄新局面。

3.狠抓特色產(chǎn)業(yè)基地的功能配套。實施了"園區(qū)三年強攻計劃"，投入資金近4億元，平整土地2000余畝，建設(shè)道路10公里；推進縣內(nèi)公交、購物超市、房產(chǎn)開發(fā)等配套設(shè)施向園區(qū)延伸，打造特色主導(dǎo)型、產(chǎn)業(yè)承接型、產(chǎn)城結(jié)合型"三型"園區(qū)。按照"集約資源、集聚產(chǎn)業(yè)"的要求，強力推進了**輕紡城共建共用型、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地誠凌實業(yè)專業(yè)配套型、溫圳新型工業(yè)基地攜今實業(yè)政企合作型、高新產(chǎn)業(yè)園銘發(fā)實業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化型等四種類型、共計110萬平方米、可入駐60-70家企業(yè)的標準廠房建設(shè)。

4.狠抓項目落戶建設(shè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不斷創(chuàng)新項目推進機制，推行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛產(chǎn)業(yè)、掛項目、掛企業(yè)，幫落戶、幫辦證、幫融資、幫用地、幫用工的"三掛五幫"機制；突出項目建設(shè)的系統(tǒng)性、綜合性、時效性，組建了重點辦、考核辦、用工辦和"綠色服務(wù)隊"4支專門隊伍，為企業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為項目落戶開通零障礙的"綠色通道"，有效促進了項目快落戶、快開工、快投產(chǎn)。

（二）**縣推進城市建設(shè)的主要成效及做法

1."一城四區(qū)"拉開城市框架?？茖W(xué)規(guī)劃了60平方公里的"一江兩岸、一城四區(qū)"的城市布局。在老城區(qū)，按照"只拆不建、多拆少建"的原則，推進了棚戶區(qū)改造和城中村改造，加快降低人口密度和建筑密度。在新城區(qū)，加快了公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出重點地段、重要節(jié)點的規(guī)劃和建設(shè)。在城南，堅持產(chǎn)城融合、"兩區(qū)"互動，將園區(qū)作為城區(qū)來打造，實現(xiàn)城區(qū)與基地互動、產(chǎn)業(yè)與城市互融，推動園區(qū)由"產(chǎn)業(yè)孤島"向產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變。在城北，引進全國一流城市建設(shè)開發(fā)商，高起點、高標準抓好4平方公里青嵐湖新城規(guī)劃建設(shè)，打造城市新地標、新坐標。

2."四個中心"提升城市功能。圍繞進一步優(yōu)化城市功能布局，推進了縣城"四個中心"建設(shè)：一是以600畝的濕地公園為核心，打造市民休閑娛樂中心；二是以世界500強華潤蘇果項目為核心，打造集休閑、娛樂、旅游、購物、住宅、服務(wù)為一體的城市商貿(mào)中心；三是以全省重點工程弘洲物流港項目為核心，打造聞名全省乃至全國的農(nóng)產(chǎn)品物流中心；四是圍繞青嵐湖"一湖清水"，打造**生態(tài)宜居商住中心。

3.建管并重優(yōu)化城市管理。堅持專項整治與長效管理相結(jié)合，深入開展了"一創(chuàng)兩清"活動，城市管理不斷規(guī)范，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。為更好地管理好這座城市，該縣實行了建管分離，將園林、市政等部門并入城管大隊，組建了城鎮(zhèn)執(zhí)法管理局，完善縣城管局對城鎮(zhèn)管理的行政執(zhí)法職能。同時，發(fā)揮市民的城市主體作用，積極鼓勵市民參與城鎮(zhèn)社區(qū)管理，逐步形成了"條塊結(jié)合、以塊為主，職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)分結(jié)合、高效運行"的城鎮(zhèn)管理體制。

三、幾點啟示

啟示一：要進一步樹立一任接著一任抓項目的理念。做好一個項目，特別是農(nóng)業(yè)、旅游類等一些見效較慢的產(chǎn)業(yè)項目，需要幾屆班子、幾任領(lǐng)導(dǎo)長抓不懈、一以貫之的共同努力。比如，江西高正集團從2007年與**縣簽訂15萬畝山地綜合開發(fā)項目協(xié)議至今，已經(jīng)經(jīng)歷了兩屆班子、三任縣委書記、三任縣長。每屆班子、每任領(lǐng)導(dǎo)都把高正集團作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點項目來幫扶，支持高正集團油茶生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)示范園成為了全省乃至全國最大的茶油生產(chǎn)加工基地。**縣"一任接著一任干、抓好前任留下的項目也是政績"的理念很值得我們學(xué)習(xí)。對新謀劃、新實施的項目固然要抓緊抓好，但對上屆班子、前任領(lǐng)導(dǎo)留下的、有利于本地發(fā)展的項目同樣要高度重視、積極幫扶、一抓到底、抓出成效。

啟示二：要進一步增添招大引強的決心和信心。近年來我縣干部群眾的思想觀念、思維方式發(fā)生了較大變化。但對照**的思想解放程度而言，我們還有較大差距。比如，**縣在引進北京申安高亮度LED照明項目等新興產(chǎn)業(yè)上，就擺脫了經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展不了新興產(chǎn)業(yè)的思維定勢，克服了畏難退縮的情緒，當(dāng)?shù)弥本┥臧布瘓F計劃開拓新的生產(chǎn)基地的信息后，以最快的速度、最高的效率加強了溝通，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)惠的政策感染了企業(yè)，最終該項目不但成功落戶，還有意把**基地建設(shè)成集團總部生產(chǎn)基地的出口貿(mào)易中心。因此，我們要牢固樹立加快**發(fā)展的信心和決心，敢想敢干，敢于做大事，敢于做"無中生有"的文章，努力實現(xiàn)**發(fā)展升級、綠色崛起。

啟示三：要進一步探索園區(qū)開發(fā)的新模式。**縣在推進園區(qū)開發(fā)過程中，十分注重發(fā)揮標準廠房項目建設(shè)加速器、中小企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)集聚助推器、節(jié)約用地集成器的作用，積極開展對口招商，切實落實專門政策，堅持"租買兩宜"，不僅有效提高了土地利用率，還大大縮短了項目建設(shè)周期，使一批中小微企業(yè)得以引進和發(fā)展。比如，位于該縣高新產(chǎn)業(yè)園的江西**消防化工實業(yè)有限公司充分利用園區(qū)建成的標準廠房，省去了廠房建設(shè)的時間和資金，從入園到產(chǎn)品生產(chǎn)只用了短短6個月。這對于我縣園區(qū)建設(shè)特別是對我縣即將開展的縣城東北片區(qū)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)有著重要的借鑒意義。

啟示四：要進一步構(gòu)筑良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。**縣圍繞破除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制壁壘、環(huán)境壁壘、政策壁壘，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立"縣域辦-產(chǎn)業(yè)五人小組-縣委常委會"快速決策協(xié)調(diào)機制和定期會診機制，并面向社會招聘專門人員，組建了"綠色服務(wù)隊"，統(tǒng)一為在**縣投資的企業(yè)代辦證照、解釋政策等，所有代理服務(wù)都是免費的，為企業(yè)落戶生產(chǎn)節(jié)約了大量時間。比如，李渡千畝生態(tài)釀酒園項目僅用2個月的時間就辦理完成按常規(guī)需要1年時間的用地預(yù)審備案，江西鵬翔醫(yī)療設(shè)備集團項目從用地、土建、裝修到設(shè)備安裝僅僅半年時間。這對于我們進行發(fā)展環(huán)境建設(shè)特別是近期開展的"中梗阻、股梗阻"專項整治活動，具有重要的導(dǎo)向意義，要求我們以企業(yè)為中心，圍繞企業(yè)抓整治、提效率、辦實事、解難題、優(yōu)服務(wù)。

啟示五：要進一步探索和創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營管理模式。以創(chuàng)新投入機制、建設(shè)機制、管理機制為抓手，激活城市資產(chǎn)，是**推動城市大建設(shè)、大發(fā)展的重要秘訣。比如，**破除了"有多少錢辦多少事"的舊觀念，樹立起"辦多少事籌多少錢"的新思想，與**市市政控股集團達成合作，由后者投資8.5億元，以BT的方式建設(shè)城區(qū)一些基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。我們也要進一步發(fā)揮城投公司等融資平臺作用，充分利用土地資源和各類資源的潛在效益，積極探索以存量資產(chǎn)融資、以優(yōu)勢資源融資、以多元擔(dān)保融資等多種融資方式，著力**城市建設(shè)投融資難題，全力打造好生態(tài)宜居宜業(yè)的中等城市。

黨代表考察報告

基本情況

為了深入貫徹州委五屆五次全委會和全州工業(yè)經(jīng)濟工作會議精神，7月23日至26日，以縣委書記茶忠旺為團長，縣委副書記、縣長張郭宏為副團長，部分縣處領(lǐng)導(dǎo)以及全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣級經(jīng)濟綜合部門主要負責(zé)人共45人組成的##縣黨政考察團，赴祥云、鶴慶、劍川、洱源四縣和大理市就工業(yè)經(jīng)濟和社會文化事業(yè)發(fā)展方面進行考察學(xué)習(xí)。

出發(fā)前考察團深入到漾洱電站工地、大理大鋼有限責(zé)任公司##軋鋼廠、躍進化工廠進行考察，了解了全縣的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。

在歷時4天的學(xué)習(xí)考察過程中，考察團實地考察了祥云縣財富工業(yè)園區(qū)、鶴慶縣“新華村”、劍川縣上蘭工業(yè)小區(qū)、洱源縣新希望云南鄧川蝶泉乳業(yè)有限公司、大理市嘉士伯集團（大理）啤酒集團有限公司等18個考察點，并分別與考察縣市的主要領(lǐng)導(dǎo)、縣市級綜合經(jīng)濟部門主要負責(zé)人進行了座談，交流了經(jīng)驗，探討了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路和方法措施。

通過考察交流學(xué)習(xí)，與考察縣市增進了了解，加深了友誼，實現(xiàn)了工業(yè)項目對接、產(chǎn)業(yè)項目對接、優(yōu)勢互補意向，達成了合作意識，鋪就了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展互助快車道。

通過考察學(xué)家受到了鞭策、拓寬了思路，使大家得以在對比中深刻反思、增強了迎頭趕上的信心和決心；使大家得以轉(zhuǎn)變觀念、解放思想，強化了立足地方優(yōu)勢，創(chuàng)新求發(fā)展的意識。

考察結(jié)束，大家一致認為，這次學(xué)習(xí)考察活動，觸動很大，收獲不小，體會深刻，開闊了眼界，增長了見識，學(xué)到了經(jīng)驗，都感到前所未有的強烈震撼和壓力，進一步增強了加快##發(fā)展的危機感、緊迫感、責(zé)任感和信心、決心。大家紛紛表示要學(xué)先進、找差距、轉(zhuǎn)觀念、樹雄心、爭突破，立足縣域資源優(yōu)勢，強力推進##工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。

一、祥云等四縣一市的工業(yè)發(fā)展基本情況及特點

在考察學(xué)習(xí)活動中，大家充分感受到祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理等地的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，都能立足自身實際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，表現(xiàn)出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。

一是工業(yè)園區(qū)起點高。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，都立足當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，以園區(qū)為載體，引導(dǎo)企業(yè)集約發(fā)展，實施一縣一品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品戰(zhàn)略，在轄區(qū)范圍內(nèi)形成了各具特色的工業(yè)園區(qū)。

二是培植支柱抓龍頭。這些縣市都緊緊依托地方優(yōu)勢，培植壯大礦冶、建材、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工、橡塑等五大產(chǎn)業(yè)，積極扶持龍頭企業(yè)，切實加強技術(shù)創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進工業(yè)體系的建設(shè)，取得了好效果。

三是投資環(huán)境引力強。強化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，提高服務(wù)水平，進行改造路面、改造城市公園、改造文化體育活動中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力營造優(yōu)良環(huán)境。

四是文化底蘊顯實力。凸現(xiàn)文化底蘊是加速發(fā)展和提升綜合實力的基礎(chǔ)，進入鶴慶等縣市的城區(qū)見到的都是錯落有致的傳統(tǒng)民居建筑群，別具特色的民族服飾，使參觀者切身感受到處處是文化、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有商機、人人在促經(jīng)濟發(fā)展。

五是信念膽略闖出路。這些縣市都緊緊抓住土地廣闊利于招商引資、礦藏豐富利于礦業(yè)冶煉開發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利于促地方經(jīng)濟發(fā)展、民俗文化利于旅游業(yè)開發(fā)等優(yōu)勢，突出加快發(fā)展這個主題，抓住招商引資和非公有經(jīng)濟發(fā)展兩個重點，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量、農(nóng)民收入、財政收入、固定資產(chǎn)投資增長的四大突破，充分體現(xiàn)了“處處都有寶，行行出狀元”，密切聯(lián)系實際，善于識寶、能于掘?qū)?，敢想敢干?/p>

六是轉(zhuǎn)變職能促發(fā)展。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，切實把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來，兌現(xiàn)相應(yīng)承諾，努力營造透明高效的服務(wù)環(huán)境，強化“在市場經(jīng)濟條件下，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力”的意識，加速區(qū)域的發(fā)展。

二、祥云等四縣一市

在發(fā)展工業(yè)中的主要做法與經(jīng)驗

祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，措施有力，成效顯著，經(jīng)驗可貴，考察團成員邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。

（一）這些地區(qū)的干部群眾都牢固樹立了“工業(yè)強縣”“無工不富”的思想意識。這些地區(qū)在加快發(fā)展中都把加速工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展列入了重要議事日程，把發(fā)展和培植工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作為頭等大事來抓，使“新型工業(yè)化強縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民、城鎮(zhèn)特色化活商”深入人心，為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟奠定了基礎(chǔ)。

（二）這些地區(qū)的各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓工業(yè)形成了制度。在工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展中，這些地區(qū)都建立完善領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)項目制度，落實好領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓工業(yè)經(jīng)濟激勵機制，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部抓工業(yè)的方法和措施，把領(lǐng)導(dǎo)干部抓企業(yè)、招商引資等作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的主要內(nèi)容，致使在當(dāng)?shù)匦纬闪讼牍I(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè)，大辦工業(yè)、加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（三）“立足優(yōu)勢抓特色，立足創(chuàng)新抓效益”成為這些地區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的理念。積極創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟增長方式，不斷營造新優(yōu)勢的同時，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致，使優(yōu)勢變資源，資源變資本，實現(xiàn)招大商引巨資的突破成了他們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的特色。如祥云等縣，他們在招商引資活動中利用區(qū)位優(yōu)勢招大商、發(fā)揮城建優(yōu)勢招大商、打造信用招大商、強強聯(lián)手招大商等方式實現(xiàn)了“你投資我發(fā)展”的雙贏目的；又如鶴慶、大理等縣市，他們在加快發(fā)展中始終緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞旅游產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞市場商機來發(fā)展工業(yè)，達到了依托資源優(yōu)勢招大引強的突破。

（四）這些地區(qū)在加快發(fā)展中切實轉(zhuǎn)變政府職能，努力營造環(huán)境抓優(yōu)化成為典型。這些地區(qū)在快速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟過程中，切實轉(zhuǎn)變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟運行過程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟活動秩序的制定者和維護者，以及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“錯位”，把政府職能切實轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)等職能上來，全力做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，全面兌現(xiàn)相應(yīng)的承諾，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術(shù)和人才方面的困難和問題；落實重點企業(yè)掛牌保護措施，成立了企業(yè)合法權(quán)益委員會，強化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，著力營造優(yōu)良環(huán)境。比如努力建設(shè)法制政府，規(guī)范市場秩序，放手放膽讓自然人發(fā)展為個體私戶，繼而發(fā)展成企業(yè)、又讓企業(yè)自由發(fā)展成股份制企業(yè)集團；在招商引資、工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)活動中，強力落實引進最優(yōu)惠政策、營造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)良服務(wù)，努力做到服務(wù)零障礙、感情零距離、管理零投訴，實現(xiàn)招商引資大突破。

（五）這些地區(qū)都高度注重培植支柱抓龍頭來發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟。龍頭興則產(chǎn)業(yè)興，在培植支柱產(chǎn)業(yè)的過程中，積極扶持龍頭企業(yè)，切實加強科技和技術(shù)創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進工業(yè)體系的建設(shè)，達到工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展的目的；聯(lián)系實際，用工業(yè)化手段抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進工業(yè)化，實現(xiàn)增加農(nóng)民收入，促進縣域經(jīng)濟大發(fā)展的目標。

三、這次考察給我們的幾點啟示

看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們雖然有的方面存在差距，可大家明顯感到，在加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中##有著諸多的發(fā)展優(yōu)勢、有潛在的加快發(fā)展動力。

（一）符合縣情的發(fā)展思路是加快發(fā)展的前提條件。仔細分析其他縣的發(fā)展思路，回首我們幾年的發(fā)展實踐，縣委政府所制定的以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水電推動式的工業(yè)化、以城鎮(zhèn)和交通為突破的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“三篇文章”為突破口的發(fā)展思路，符合##的實際、科學(xué)、切實可行，并取得了巨大的成就，有力地拉動了縣域經(jīng)濟的大發(fā)展。目前，以核桃為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在不斷推進、以水電推動式工業(yè)化進程在加快、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大突破，“漾江工業(yè)經(jīng)濟走廊”已見雛形，全縣上下加快發(fā)展的思想高度統(tǒng)一，形成了加快發(fā)展的強大合力，形成了全力推動##工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好格局。

（二）廣闊的地域和優(yōu)良的區(qū)位成為加快發(fā)展的便利條件。我們有1957平方公里的遼闊土地，為以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了先機，為建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟走廊提供了空間。##地處博南古道的要沖，大保高速公路和320國道穿境而過，與大理、巍山、洱源、云龍、永平、保山等縣市連接的公路四通八達，縣城距大理州府僅有29公里，與大理火車站相距僅30公里，與大理飛機場僅距35公里，是州內(nèi)離州府最近的“衛(wèi)星城”，是大理的后花園，是滇西的交通要道和物資集散地，是云南連接?xùn)|南亞、南亞的重要通道的區(qū)位優(yōu)越都利于招商引資和加快發(fā)展。

（三）豐富的水能等資源成為推動全縣工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展的最優(yōu)勢資源。##境內(nèi)千峰競秀，百溪激蕩，具有山高水高等特點，水能資源得天獨厚，僅##江等8條主要河流能蘊藏量就達45.21萬KW，為開發(fā)水電產(chǎn)業(yè)、加速工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了得天獨厚的優(yōu)越條件。目前，全縣已建成電站總裝機達22.794萬KW，電能資源成為我縣加速工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力，尤其是在能源已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的今天，電能對##發(fā)展有非同尋常的意義，這也是其他縣不可比的。我縣礦藏資源豐富，有大理石、金、銻、鋅、銅、硅等30余種。此外，全縣的森林植被覆蓋率達67.2，被譽為是“綠色寶地”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，有利于招商引資。

看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們也清醒地看到，當(dāng)前，全縣加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還面臨著一些不足和困難。

一是創(chuàng)業(yè)先天性不足。我縣雖然地廣遼闊，但山多平地少，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相對比較大，背靠大山，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面不利于大都市的直接輻射，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的外界推力不足。

二是服務(wù)環(huán)境質(zhì)量不高。近年，雖然我們加大了機關(guān)效能建設(shè)力度，深入開展解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實宣傳教育活動，但機關(guān)整體服務(wù)水平不高，個別干部服務(wù)至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，梗阻現(xiàn)象時有發(fā)生，軟環(huán)境建設(shè)任重道遠，政府轉(zhuǎn)變職能力度需加大，這些與有的縣市自覺強烈的親商觀念和服務(wù)意識相距頗遠。我們有些干部的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進縣市比，差距明顯。

看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，給我們提供了許多可借鑒的重要啟示：

（一）加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須堅持以解放思想為先導(dǎo)。大理、祥云、鶴慶、劍川等地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的過程，實際上也是思想不斷解放的過程，他們每抓住一次機遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。聯(lián)系##的實際，要認真做好中央精神與縣情密切結(jié)合的文章，堅定“三篇文章”的發(fā)展思路不動搖，在

加快發(fā)展中不斷完善和豐富“三篇文章”的內(nèi)容，細化發(fā)展目標，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動工作、**難題，化壓力為動力，變考驗為機遇，強力推進彝縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展；要以結(jié)合實際為著力點，通過加大“走出去，請進來”的力度，推動思想解放，促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展。（二）加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須堅持對外開放。經(jīng)濟發(fā)展的差距主要是開放型經(jīng)濟的差距，大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，就是得益于開放型經(jīng)濟抓得早、抓得快、抓得實。聯(lián)系##的實際，擴大對外開放就要全力做好公共協(xié)調(diào)服務(wù)，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術(shù)和人才方面的困難和問題；要落實重點企業(yè)掛牌保護措施，成立企業(yè)合法權(quán)益委員會，強化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，著力營造優(yōu)良環(huán)境；要強力落實引進最優(yōu)惠政策、營造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力做到服務(wù)零障礙、感情零距離、管理零投訴，做好“筑好金絲巢，引來金鳳凰”，實現(xiàn)招商引資大突破。

（三）加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能。大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵是他們切實轉(zhuǎn)變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟運行過程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟活動秩序的制定者和維護者。聯(lián)系##的實際，切實把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來。一是要轉(zhuǎn)變政府職能，要在服務(wù)中體現(xiàn)和實現(xiàn)管理。該市場調(diào)節(jié)的就充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，該中介組織辦的讓中介組織去辦，該下級辦、辦得好的讓下級去辦。切實管精、管少、管好、管大，把重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目抓好、協(xié)調(diào)好。二是推進依法行政進程。深入貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，進一步規(guī)范行政許可行為，實行“一個窗口”辦理行政許可事項，公布行政許可項目，公示行政許可辦事人員。三是大力推行政務(wù)公開，嚴格執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任過錯追究制。四是要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方法，變計劃經(jīng)濟體制下的直接管理為市場經(jīng)濟條件下的間接管理，變指令性計劃為指導(dǎo)性計劃，變行政手段為市場調(diào)節(jié)手段，著力提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。

（四）加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，必須狠抓作風(fēng)建設(shè)。要重點整治糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，大興勤儉節(jié)約和求真務(wù)實之風(fēng)，切實提高行政效率，破除自滿情緒，確立憂患意識；破除平穩(wěn)思想，確立快速意識；破除封閉思維，確立開放意識；破除自卑心理，確立進取意識；破除拖沓作風(fēng)，確立效率意識；破除議論風(fēng)氣，確立務(wù)實意識。

（五）加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，必須創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。要進一步解決好不同程度存在的“越位”、“錯位”、“缺位”問題，“越位”的要“退位”，“錯位”的要“正位”，“缺位”的要“補位”。要建立各級各部門首問首辦責(zé)任制和限時辦結(jié)制，實行嚴格的責(zé)任追究制，要在解決不作為、慢作為、亂作為方面下功夫，對產(chǎn)生嚴重后果、造成惡劣影響的，要從嚴處理。要進一步創(chuàng)新落實機制，在繼續(xù)堅持項目責(zé)任制的同時，進一步實施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項目責(zé)任制和縣委常委、人大主任、政協(xié)**掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等制度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤定數(shù)量、定質(zhì)量、定進度、定費用、定效果、嚴格獎懲的“五定一獎懲”制度，不斷整合領(lǐng)導(dǎo)力量，優(yōu)化行政行為，切實提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作效率。對已部署的重要工作，要定期開展問職責(zé)、問進度、問質(zhì)量、問困難工作，實行全過程協(xié)調(diào)督查制，使各級領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)有動力，外有壓力，充滿朝氣和活力，集中精力抓落實，團結(jié)干事促發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的保障。

##彝族自治縣黨政考察團

20__年10月3日

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