【63xf.com--應(yīng)急預(yù)案】
應(yīng)急（yìngjí），應(yīng)對(duì)突然發(fā)生的需要緊急處理的事件。應(yīng)急（yìngjí），應(yīng)對(duì)突然發(fā)生的需要緊急處理的事件。以下是小編整理的關(guān)于小學(xué)校園安全應(yīng)急預(yù)案【八篇】，僅供參考，大家一起來看看吧。
小學(xué)校園安全應(yīng)急預(yù)案1
校園安全工作事關(guān)青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)，事關(guān)每個(gè)學(xué)生、家庭的幸福。一年來，在學(xué)校管理過程中我們把安全工作放在各項(xiàng)工作的首位，牢牢樹立“安全無小事，職責(zé)重于泰山”的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強(qiáng)教育、群防群治的原則，把師生的生命安全放在第一位，進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)安全政策和措施，努力提高安全管理水平。透過安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和自我防護(hù)潛力；透過齊抓共管，營(yíng)造全校教職員工關(guān)心和支持學(xué)校安全工作的局面，從而切實(shí)保障師生安全和財(cái)產(chǎn)不受損失，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視措施有力
為進(jìn)一步做好安全教育工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校把安全工作列入重要議事日程，學(xué)校校長(zhǎng)直接抓，各班主任具體分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
邱校長(zhǎng)負(fù)責(zé)學(xué)校全面安全工作，楊書記負(fù)責(zé)教職工和學(xué)生安全教育工作，王校長(zhǎng)負(fù)責(zé)教學(xué)安全工作。德育主任具體班主任、學(xué)生的安全檢察工作，師生安全演練及各種大型活動(dòng)等。教務(wù)主任具體負(fù)責(zé)教職工教學(xué)安全教育工作，總務(wù)主任具體負(fù)責(zé)學(xué)校各項(xiàng)設(shè)施和后勤保障工作，電教主任具體負(fù)責(zé)電教設(shè)備安全工作。
校內(nèi)人員及設(shè)施安全檢查分工：
德育主任：馬光明負(fù)責(zé)檢查學(xué)生放學(xué)、放學(xué)、課間、兩操、體活等。
德育副主任：胡單鑫負(fù)責(zé)檢查校園暴力，校園周邊環(huán)境等。
教務(wù)主任：程武負(fù)責(zé)檢查課堂教學(xué)、各實(shí)驗(yàn)室等。
電教主任：常海負(fù)責(zé)檢查各種多功能教室等。
總務(wù)主任：王健雄負(fù)責(zé)檢查食堂衛(wèi)生安全等。
總務(wù)副主任：負(fù)責(zé)檢查學(xué)校防火、防盜、用水及各種設(shè)備安全等。
校醫(yī)湯洪燕：負(fù)責(zé)各種疾病預(yù)防及教學(xué)衛(wèi)生安全等。
二、制度保證措施到位
1、建立安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)制和職責(zé)追究制。由學(xué)校黨支部書記、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，將安全保衛(wèi)工作列入各有關(guān)處室的目標(biāo)考核資料，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，嚴(yán)格執(zhí)行職責(zé)追究制度，對(duì)造成重大安全事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接職責(zé)人的職責(zé)。
2、簽訂職責(zé)書。學(xué)校與班主任層層簽訂職責(zé)書，明確各自的職責(zé)。將安全教育工作作為對(duì)教職員工考核的重要資料，實(shí)行一票否決制度。貫徹“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，做到職責(zé)明確，職責(zé)到人。
3、不斷完善學(xué)校安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度。建立學(xué)校安全保衛(wèi)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，并根據(jù)安全保衛(wèi)工作形勢(shì)的發(fā)展，不斷完善充實(shí)。建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度，以及學(xué)生管理、門衛(wèi)值班、巡邏值班、防火防災(zāi)、食品衛(wèi)生管理、防火安全管理、體育器材檢查、健康體檢等規(guī)章制度。嚴(yán)禁私自組織學(xué)生群眾服用藥品和保健品，嚴(yán)禁組織學(xué)生從事不貼合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的危險(xiǎn)性工作，嚴(yán)禁教師個(gè)人利用假期(日)私自帶學(xué)生外出，在校外開展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)要堅(jiān)持就近、徒步原則。對(duì)涉及學(xué)校安全保衛(wèi)的各項(xiàng)工作，都要做到有章可循，違章必究，不留盲點(diǎn)，不出漏洞。
4、建立學(xué)校安全意外事故處置預(yù)案制度。學(xué)校建立事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了意外事故處置預(yù)案制度。
三、齊抓共管群防群治
學(xué)校安全教育工作是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)、學(xué)校、家庭的密切配合。我們用心與解放街道、解放派出所等部門通力合作，做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作，學(xué)校組織開展一系列道德、法制教育活動(dòng)，取得了良好的教育效果。
1、宣講安全知識(shí)、普及安全常識(shí)。邀請(qǐng)了學(xué)校法制校長(zhǎng)、派出所指導(dǎo)員、消防大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)講解交通安全知識(shí)，用電、用氣及安全逃生等知識(shí)，普及家用電器的正確使用操作方法。
2、召開安全教育的主題班會(huì)。由德育處統(tǒng)一印發(fā)安全教育材料，包括安全知識(shí)，安全警報(bào)等。班主任進(jìn)行宣講，讓學(xué)生進(jìn)行討論，以提高對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)。學(xué)校還利用vcd光盤、黑板報(bào)、宣傳欄等形式，全方位宣傳安全工作。
3、定期反饋各時(shí)段的學(xué)校安全工作，及時(shí)查找問題排除隱患。每個(gè)月末學(xué)校組織各部門對(duì)自己所轄的部門進(jìn)行一次安全排查，反饋學(xué)校的主要安全工作記錄，力求做到有安全隱患及時(shí)排除、安全工作及早布置、安全措施及早落實(shí)、安全警鐘長(zhǎng)鳴。
4、學(xué)生簽訂《學(xué)生安全工作承諾書》。主要資料有：1、不私自游泳，以防溺水事故；2、不進(jìn)網(wǎng)吧、酒吧、歌舞廳等娛樂場(chǎng)所；3、不騎摩托車和駕駛其他機(jī)動(dòng)車輛；4、不乘坐“三無車輛”。5、外出告知父母，不在外住宿；6、注意飲食衛(wèi)生以防傳染??；7、注意用電安全，防火防盜。8、不惹事生非、不打架斗毆。9、不買“無證商販”的食品。
5、定期聯(lián)系家長(zhǎng)，齊抓共管，不斷提高家長(zhǎng)對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)。暑假、五一和國(guó)慶長(zhǎng)假，學(xué)校都致家長(zhǎng)一封信，信中的一個(gè)重要資料是提醒家長(zhǎng)注意對(duì)子女的安全教育，以保證子女在假期中的安全。
6、認(rèn)真做好預(yù)防流行病和常見病的工作。用心做好衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育，養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，對(duì)校園定期進(jìn)行消毒清洗，防止細(xì)菌滋生。對(duì)學(xué)生適時(shí)進(jìn)行流行病的防疫，個(gè)性在今年流行蕁麻疹，我們?cè)谥莘酪哒菊{(diào)集藥品，及時(shí)防護(hù)，我校沒有一個(gè)人感染此病，有效維護(hù)了學(xué)校的正常教學(xué)秩序。
四、加強(qiáng)教育，提高自我保護(hù)潛力
要確保安全，根本在于提高安全意識(shí)、自我防范和自護(hù)自救潛力，抓好安全教育，是學(xué)校安全工作的基礎(chǔ)。我們以交通安全教育活動(dòng)月為重點(diǎn)，經(jīng)常性地對(duì)學(xué)生開展安全教育，個(gè)性是抓好交通、大型活動(dòng)等的安全教育。
1、認(rèn)真做好交通安全教育月工作。學(xué)校安全教育以珍愛生命為主題，在安全教育月期間，學(xué)校組織學(xué)習(xí)安全教育工作文件，對(duì)校內(nèi)易發(fā)事故類型、重點(diǎn)部位保護(hù)、工作薄弱環(huán)節(jié)、各類人員安全意識(shí)與安全技能等方面，開展深入全面的大檢查，消除隱患，有針對(duì)地扎實(shí)地開展教育和防范工作。
2、開展豐富多彩的教育活動(dòng)。利用班會(huì)、隊(duì)會(huì)活動(dòng)、活動(dòng)課、人防課、學(xué)科滲透等途徑，透過講解、演示和訓(xùn)練，對(duì)學(xué)生開展安全預(yù)防教育，使學(xué)生理解比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運(yùn)動(dòng)傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識(shí)和技能教育。還利用學(xué)校廣播、黑板報(bào)、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等宣傳工具及舉行主題班會(huì)、講座、安全征文與知識(shí)競(jìng)賽等形式開展豐富多彩的安全教育。學(xué)校用心推行一月安全提醒，學(xué)校利用周前會(huì)議和周一升旗活動(dòng)時(shí)間，小結(jié)上周安全工作，強(qiáng)調(diào)安全事項(xiàng)。透過《加強(qiáng)節(jié)假日對(duì)子女監(jiān)護(hù)》的公開信，增強(qiáng)家長(zhǎng)的安全意識(shí)。透過教育提高廣大學(xué)生的安全意識(shí)、安全防范潛力和自我保護(hù)潛力。
總之，今后我們將進(jìn)一步重視安全保衛(wèi)工作，及時(shí)解決安全保衛(wèi)工作中發(fā)現(xiàn)的新問題，加強(qiáng)管理和防范，務(wù)求消除安全隱患。要充分認(rèn)識(shí)安全工作的艱巨性、長(zhǎng)期性，力戒形式主義，堅(jiān)持下大力氣、不懈努力，狠抓落實(shí)，盡快建立起安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高我校安全工作水平。
小學(xué)校園安全應(yīng)急預(yù)案2
親愛的老師、同學(xué)們：
校園安全應(yīng)以人為本校園安全最主要的內(nèi)容是學(xué)生的人身安全。青少年好動(dòng)、因此好奇心強(qiáng)，對(duì)任何事情都充滿興趣，他們的行為具有很大的隨意性，，研究青少年的身心特點(diǎn)，有針對(duì)性地做好安全防范工作，確保校園安全是每一個(gè)學(xué)校都應(yīng)該重視的課題。
校園安全以人為本，首先從宣傳教育做起。江澤民**說過：“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，安全工作責(zé)任重于泰山?！标P(guān)注人本，確立安全意識(shí)是校園安全的前提與保障。要定期組織“安全”專題宣傳欄、廣播、墻報(bào)，讓學(xué)生投稿、編撰，在活動(dòng)中培育他們的安全意識(shí);通過開講座、播專題影片等學(xué)生感興趣的活動(dòng)，傳授各種自救措施，如火中自救、觸電救護(hù)、飲食中毒搶救，特別是遇到犯罪行為如何處理以及消防知識(shí)等，提高師生安全防范意識(shí)和自護(hù)自救能力;推行“安全教育周”，舉辦豐富多彩的安全主題活動(dòng);舉行消防、安全知識(shí)競(jìng)賽以及安全主題的作文競(jìng)賽;組織教師為校園安全工作進(jìn)言獻(xiàn)策，并對(duì)有價(jià)值、有創(chuàng)意建議予以獎(jiǎng)勵(lì);組織學(xué)生為校園安全擬警示語(yǔ)。在活動(dòng)中，師生的人本意識(shí)得到了激發(fā)，積極主動(dòng)地關(guān)注校園安全，如安全警示語(yǔ)征集活動(dòng)中，涌現(xiàn)了諸如“不擠不擁不打鬧，懷文校園更美好”“輕聲慢步不打鬧，上下樓梯要走好”“樓梯非跑道，上下勿奔跑”等等學(xué)生自擬的安全警告語(yǔ)，安全意識(shí)深入人心。
校園安全以人為本，注重校園安全的制度化，以制度促安全習(xí)慣的養(yǎng)成。把以人為本抓安全的理念施諸于學(xué)校生活的每一時(shí)段，貫穿于懷文校園的每一個(gè)角落。
教學(xué)區(qū)：樓梯墻壁貼有文明提示語(yǔ)，規(guī)定學(xué)生上下樓梯的順序。如“過走廊輕聲慢步，上下樓靠右緩行”等等;老師上課實(shí)行交接班制度，引導(dǎo)學(xué)生不在樓梯上奔跑，并控制學(xué)生班與班之間流動(dòng)次數(shù)。
活動(dòng)區(qū)：初中學(xué)生普遍好動(dòng)，學(xué)生在一起活動(dòng)難免發(fā)生碰撞等不安全事項(xiàng)，并且我校的活動(dòng)區(qū)遠(yuǎn)離教室，也就遠(yuǎn)離了老師，學(xué)生就會(huì)在活動(dòng)區(qū)干一些違紀(jì)的事情，對(duì)此一方面要予以“控”，加強(qiáng)活動(dòng)區(qū)的巡鑼，及時(shí)處理突發(fā)事件;更主要的是予以“引”，以人為本，尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和身心特點(diǎn)，由政教處、各分部、年級(jí)、班級(jí)組織豐富多彩的活動(dòng)，充實(shí)他們的課余生活。
生活區(qū)：食堂是飲食重地，高度重視，率先垂范，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、老師嘗飯嘗菜制度，確保飲食安全;食堂員工定期體檢，服裝整齊、配證上崗;學(xué)校嚴(yán)格控制進(jìn)貨渠道。宿舍管理更要體現(xiàn)了以人為本的理念，領(lǐng)導(dǎo)、老師深入宿舍與學(xué)生一齊就寢，既營(yíng)造了如家庭般安全溫馨的氛圍，又可及時(shí)掌握學(xué)生動(dòng)向，確保校園安全。
消防器材設(shè)施齊全，擺放位置固定。因?qū)W生常對(duì)其感興趣，易導(dǎo)致?lián)p壞;一方面注意疏導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)其作用，班級(jí)設(shè)立安全員，學(xué)會(huì)正確使用消防設(shè)施;另一方面經(jīng)常檢查，及時(shí)更換并制定應(yīng)急方案。
校園安全事關(guān)千家萬戶，努力匯聚全校師生的智慧與力量，以人為本、群策群力，消除各種安全隱患，打造平安校園。
小學(xué)校園安全應(yīng)急預(yù)案3
老師們、同學(xué)們：
早上好!
今天我講話的主題是：校園安全應(yīng)從你我做起。近年來，全國(guó)各地各種校園意外事故頻繁發(fā)生，所以校園安全應(yīng)引起我們?nèi)w師生的高度重視和警惕。校園安全與我們每個(gè)師生密切相關(guān)。它關(guān)系到我們學(xué)生能否健康成長(zhǎng)，能否順利完成學(xué)業(yè);它關(guān)系到我們老師能否在一個(gè)寧?kù)o、安全的環(huán)境中教書育人，為國(guó)家培養(yǎng)和造就各種人才。因此，校園安全是我們做好學(xué)校各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提，也是學(xué)校教育的首要任務(wù)之一，所以校園安全必須長(zhǎng)抓不懈，落到實(shí)處。為了進(jìn)一步做好我校的安全教育工作，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)要求，希望全校師生都能認(rèn)真做好。
第一，我們?nèi)熒家懈叨鹊陌踩庾R(shí)，充分認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性和緊迫性。若發(fā)現(xiàn)有安全隱患，要及時(shí)向?qū)W校匯報(bào)，防患于未然。
第二，要注意心理安全。同學(xué)之間要互相體諒和互相理解，多看看別人的長(zhǎng)處，尊重同學(xué)的不同個(gè)性;同時(shí)自己也要以平和的心態(tài)來處理自己面對(duì)的困難。
第三，在各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)要注意運(yùn)動(dòng)安全。上體育課和課外活動(dòng)前要充分做好準(zhǔn)備活動(dòng)，運(yùn)動(dòng)時(shí)不要?jiǎng)×遗鲎?，以免撞傷或摔傷?/p>
第四，要注意食品衛(wèi)生安全?，F(xiàn)在春季到來了，食物容易變質(zhì)。不要到無牌小店去購(gòu)買食品，建議大家中午最好都在學(xué)校食堂就餐。
第五，要注意教室的安全。學(xué)生上課離開本班教室一定要關(guān)好門窗，不能給小偷有可乘之機(jī);還有個(gè)別學(xué)生把球帶到教室，在走廓上踢球，這種行為既違反了校規(guī)，又存在著很大的安全隱患，試想一想，若把玻璃窗踢碎，玻璃片飛入哪一位同學(xué)的眼中，哪后果是不堪設(shè)想的。希望有這種違紀(jì)行為的同學(xué)要立即改正。
第六，要注意交通安全。騎車上學(xué)的同學(xué)一定要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，一定要小心謹(jǐn)慎，車速放慢一點(diǎn)。
希望大家都能夠珍惜生命，重視安全教育。
小學(xué)校園安全應(yīng)急預(yù)案4
摘 要：學(xué)校的安全問題形勢(shì)嚴(yán)峻，安全管理責(zé)任主體不明確，安全管理制度不完善，缺乏有效的問責(zé)機(jī)制，學(xué)生安全意識(shí)淡薄，這些問題制約了學(xué)校教育功能的發(fā)揮。對(duì)于這些問題，我們需要在理論分析的基礎(chǔ)上，完善學(xué)校安全法律保障體系;拓展學(xué)校安全的理論與實(shí)踐研究;明確學(xué)校安全管理責(zé)任;落實(shí)學(xué)校安全教育體系等方式加以解決。
關(guān)鍵詞：學(xué)校安全;安全教育;安全管理
近年來，學(xué)校安全保障問題得到了各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校的重視。但在很多基層學(xué)校的安全工作實(shí)踐當(dāng)中，也存在著一些問題。這些問題嚴(yán)重制約了學(xué)校教育教學(xué)功能的發(fā)揮，影響了未成年學(xué)生的正常成長(zhǎng)，還有一些重大事故成為社會(huì)公共安全的導(dǎo)火索。
01學(xué)校安全事故的現(xiàn)狀分析
教育部門曾對(duì)全國(guó)中小學(xué)校園安全事故做了一個(gè)分析，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的各類安全事故中，事故災(zāi)難(溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故)占 59%;社會(huì)安全事故(斗毆、校園傷害、自殺、住宅火災(zāi))占31%;自然災(zāi)害(洪水、龍卷風(fēng)、地震、冰雹、暴雨、塌方)占10%。其中，溺水占31.25%，交通事故占 19.64%，斗毆占 10.71%，校園傷害14.29%，中毒占 2.68%，學(xué)生踩踏事故占 1.79%，自殺占 5.36%，房屋倒塌占 0.89%，自然災(zāi)害占 9.82%，其他意外事故占 3.57%。事故發(fā)生的場(chǎng)所包括學(xué)校、江河水庫(kù)和公路上、上下學(xué)路上、家里。
因?yàn)殂氪ǖ卣饘W(xué)生大量死亡，冠以學(xué)校建筑標(biāo)準(zhǔn)問題引起了社會(huì)的關(guān)注;同時(shí)，近年來在幼兒園和小學(xué)連續(xù)發(fā)生了多起暴力殺害學(xué)生的案件，校園暴力問題也成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
02學(xué)校安全存在問題的表現(xiàn)
(一)安全責(zé)任主體不明確
學(xué)校安全管理已經(jīng)成為學(xué)校日常工作的重中之重，學(xué)校安全事故防不勝防，學(xué)校被看成是所有安全事故責(zé)任的承擔(dān)者，在許多人眼中，學(xué)校安全都是教育部門的事，與政府及其他部門無關(guān)或關(guān)系不大。
近幾年來，各級(jí)教育行政部門和學(xué)校，把學(xué)校安全工作擺在十分重要的位置，采取了種種措施(如從上到下層層簽訂責(zé)任狀等)，可以說該用的手段都用上了，然而從全國(guó)范圍來看，學(xué)校傷亡人數(shù)并沒有較好地得到控制。通過深入分析，不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)校安全管理工作之所以“付出多，成效小”，原因就是以往的學(xué)校安全管理沒有抓住根本，沒有從體制、機(jī)制上著手解決問題。學(xué)校安全問題， 教育部門既沒有能力也沒有手段解決，由于政府資金投入不足，部分地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校仍有危房或缺乏必要的飲水、飲食等衛(wèi)生設(shè)施，一旦因此造成師生傷亡，責(zé)任都由教育部門，特別是中小學(xué)校長(zhǎng)作為第一責(zé)任人承擔(dān)，這既承擔(dān)不了，也不公平。由此可見責(zé)任主體不明確是學(xué)校安全事故得不到遏制的根源。
(二)安全管理制度不完善
學(xué)校安全管理制度不僅僅是由學(xué)校制定的安全管理制度，而是應(yīng)當(dāng)報(bào)款學(xué)校的舉辦者對(duì)學(xué)校安全管理的責(zé)任制度;相關(guān)職能部門的監(jiān)管責(zé)任制度及學(xué)校自身的安全管理制度。學(xué)校應(yīng)該采取必要的措施保證學(xué)生的安全，學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度是這些措施的重要內(nèi)容。如果管理制度本身有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，但學(xué)校沒有及時(shí)采取措施， 很容易造成重大傷亡事故。由于目前的學(xué)校安全管理制度只是學(xué)校自身的安全管理制度，學(xué)校的舉辦者、相關(guān)職能部門在學(xué)校安全管理中消極作為甚至不作為， 缺乏相關(guān)的管理制度，安全管理制度不完善。
(三)安全問責(zé)制度缺失
建立完善的行政問責(zé)體系，是建設(shè)服務(wù)型政府的重要組成部分。目前，我國(guó)教育問責(zé)制度還存在諸多問題，問責(zé)依據(jù)和機(jī)制的缺乏，問責(zé)法律體系的不完善，都使教育問責(zé)在實(shí)踐中的發(fā)展受到阻礙。教育問責(zé)制作為一種新型的教育管理思潮悄然走進(jìn)了教育領(lǐng)域，影響著現(xiàn)代教育管理的基本走向。由于對(duì)學(xué)校事故的法律責(zé)任缺乏必要的了解，一些學(xué)校在處理學(xué)校安全事故的過程中，往往對(duì)事故責(zé)任的認(rèn)定存在一定的偏差。例如有的學(xué)校規(guī)定，只要所在班級(jí)的學(xué)生在學(xué)校發(fā)生傷害事件，班主任就要被處以行政處分，并給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。還有的學(xué)校在發(fā)生學(xué)生傷害事故之后，不管當(dāng)事的教師有無過錯(cuò)，也不管教師的行為是否屬于職務(wù)行為，一概將責(zé)任推卸到教師的身上，由教師本人以個(gè)人的身份同學(xué)生監(jiān)護(hù)人商談處理事宜、承擔(dān)賠償責(zé)任。這種做法，不僅給教師的心理和經(jīng)濟(jì)造成極大的負(fù)擔(dān)，也是同有關(guān)的法律規(guī)定相違背的。
03當(dāng)前學(xué)校安全管理存在問題的原因探析
(一)“以人為本”安全價(jià)值觀的誤讀
近年來人們對(duì)學(xué)校安全的重視絕不是偶然的，生命價(jià)值認(rèn)識(shí)的理性化、獨(dú)生子女普遍化、新聞媒體透明化、社會(huì)生活秩序化等因素都不同程度的促進(jìn)了學(xué)校安全工作的開展，安全問題已經(jīng)成為學(xué)校開展教育教學(xué)時(shí)需要考慮的重要因素。但需要引起我們思考的是：與其他的行業(yè)的生產(chǎn)對(duì)象不同，學(xué)校的加工對(duì)象是有思維、有情感的“人”。“人的教育”注定不同于“物的加工”，學(xué)校的教育目的、教育內(nèi)容、教育方法必須要考慮到學(xué)生身心發(fā)展的需要。如果僅僅因?yàn)榘踩目紤]就削減必要的教學(xué)內(nèi)容，那么我們的培養(yǎng)的學(xué)生就不會(huì)成長(zhǎng)為“全面發(fā)展的人”，這與我們的教育目標(biāo)是截然相悖的。所以，我們需要在“安全第一”與學(xué)生的“全面發(fā)展”之間尋得必要的平衡，即在保障學(xué)生安全的前提下，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。
(二)“全方位”安全教育的缺失
安全教育是學(xué)校安全管理當(dāng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但一些學(xué)校并沒有認(rèn)識(shí)到安全教育應(yīng)當(dāng)是多層次、多對(duì)象、全方位的。所以在這些學(xué)校的安全教育當(dāng)中，往往存在以下一些偏差：首先是教育對(duì)象的偏差，學(xué)校的安全教育往往只注重對(duì)學(xué)生的安全教育，而忽視了對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職工的安全培訓(xùn)。其次是教育內(nèi)容的偏差，學(xué)校在開展安全教育時(shí)，往往只是針對(duì)學(xué)校安全的某一個(gè)方面進(jìn)行，而缺乏對(duì)學(xué)校師生進(jìn)行全面系統(tǒng)的安全教育。再次是教育過程的偏差，在教職工的安全教育中，往往只注重形式，而忽視實(shí)際學(xué)習(xí)效果，在學(xué)生的安全教育中， 學(xué)校沒有切實(shí)的落實(shí)教育部《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》的有關(guān)規(guī)定，缺乏專門的安全教育課程，其他學(xué)科的教育也沒有與安全教育緊密結(jié)合。以上一些原因使得學(xué)校的安全教育形式化、表面化，成為了學(xué)校安全工作中的一種隱形危險(xiǎn)。
(三)“高階位”專門法律的空白
對(duì)于學(xué)校的安全問題，雖然有《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等部門規(guī)章加以規(guī)范，但其法律效力過低，一旦安全事故涉及到訴訟程序，對(duì)審案法官只能起到參考適用的效力。目前審理學(xué)生傷害事故案件的主要法律依據(jù)是《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》。雖然該司法解釋規(guī)定，學(xué)校僅對(duì)因?yàn)閷W(xué)校過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故承擔(dān)責(zé)任，但在現(xiàn)實(shí)中，不少學(xué)生監(jiān)護(hù)人采取死纏爛打、軟磨硬泡的方式向?qū)W校提出過分的索賠要求，極大的干擾了學(xué)校的教育教學(xué)，給學(xué)校和教師造成了很大的壓力。法律的空白使得學(xué)校安全事故在外部和內(nèi)部的責(zé)任劃分上都出現(xiàn)了一些矛盾和問題。針對(duì)這些現(xiàn)象，全國(guó)人大代表和政協(xié)委員多次在“兩會(huì)”上提出建議和議案，有的還提出立法建議。僅在九屆全國(guó)人大第四次會(huì)議上，就有700 位代表向大會(huì)議案組提交了 21 份關(guān)于盡快制定《校園安全法》的議案。
(四)“系統(tǒng)性”學(xué)校安全研究的滯后
我國(guó)學(xué)校安全研究起步比較晚，其研究隊(duì)伍結(jié)合了教育學(xué)、法學(xué)、公安學(xué)、管理學(xué)、安全學(xué)等各領(lǐng)域的研究人員，但因?yàn)閷W(xué)科知識(shí)的限制，其研究多側(cè)重于學(xué)校安全的某一個(gè)方面，而缺乏對(duì)學(xué)校安全進(jìn)行整合性、系統(tǒng)性的研究。這種研究現(xiàn)狀一方面缺乏對(duì)學(xué)校安全工作的具體指導(dǎo)作用，一些學(xué)校和教師非常關(guān)心的實(shí)際問題并不能從理論上得到根本的回答，其結(jié)果導(dǎo)致我們?cè)趯W(xué)校安全上花費(fèi)了很大的精力，但效率低下，效果也不理想。這種研究現(xiàn)狀另一方面也造成了安全教育師資和教材的短缺，很多地方進(jìn)行安全培訓(xùn)時(shí)，往往臨時(shí)從消防、衛(wèi)生、公安或者高校的法學(xué)院聘請(qǐng)一些師資， 這些人員雖然具有較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)，但其授課內(nèi)容缺乏一定的針對(duì)性，更缺乏對(duì)學(xué)校安全整體性、系統(tǒng)性的論述，使得安全教育效果往往并不理想。
04當(dāng)前學(xué)校安全管理存在問題的對(duì)策
(一)構(gòu)建學(xué)校安全法律保障體系
學(xué)校安全的立法并非孤立的單個(gè)立法，我們應(yīng)當(dāng)建立起以《學(xué)校安全法》為中心，以《教育法》、《教師法》、《學(xué)校法》、《義務(wù)教育法》等教育法律為補(bǔ)充和細(xì)化的學(xué)校安全法律保障體系。在 2006 年最新修訂的《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》當(dāng)中，都增加了大量涉及學(xué)校安全的條款?？梢灶A(yù)見，在接下來的《教育法》、《教師法》修訂以及《學(xué)校法》的立法當(dāng)中，規(guī)范學(xué)校安全的條款還將成為最主要的內(nèi)容之一。
(二)拓展學(xué)校安全的理論與實(shí)踐研究
首先，學(xué)校安全問題的研究屬于一個(gè)新興的研究范疇，所以研究者應(yīng)當(dāng)打破學(xué)科之間的界限，從教育學(xué)、法學(xué)、公安學(xué)、安全學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等不同學(xué)科的角度對(duì)學(xué)校安全問題加以研究，善于從不同的學(xué)科汲取營(yíng)養(yǎng)、獲得啟示、構(gòu)成體系，切不可畫地為牢，固守自己的學(xué)科范圍。其次，學(xué)校安全的研究應(yīng)當(dāng)從就事論事的經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)上升到理論構(gòu)建的層次，形成覆蓋學(xué)校安全事故的預(yù)防、應(yīng)對(duì)與處理三大板塊的知識(shí)理論體系，從理論的高度指導(dǎo)學(xué)校安全工作，促進(jìn)學(xué)校安全工作的科學(xué)化、規(guī)范化。再次，學(xué)校安全問題的研究從總體上屬于應(yīng)用性的研究，所以研究的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)密切的聯(lián)系學(xué)校安全工作的實(shí)際，不能讓自己的研究成為脫離實(shí)踐的空中樓閣。研究人員應(yīng)當(dāng)深入基層學(xué)校和教育行政部門，獲取權(quán)威信息、了解實(shí)際情況、發(fā)現(xiàn)客觀問題、獲取寶貴經(jīng)驗(yàn)。從而將自己的研究成果應(yīng)用于學(xué)校工作的實(shí)際，指導(dǎo)學(xué)校安全工作合理、有效的開展。
(三)明確學(xué)校安全管理責(zé)任
1.學(xué)校舉辦者的法律責(zé)任
學(xué)校舉辦者是學(xué)校的所有者，也是學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施的提供者，根據(jù)《教育法》、《義務(wù)教育法》及《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定：學(xué)校建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)教育教學(xué)需要;應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生和教職工安全。根據(jù)這些規(guī)定我們可以得出以下結(jié)論，首先學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)提供符合辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施，并且這些教育教學(xué)設(shè)施適應(yīng)教育教學(xué)需要，符合學(xué)生身心健康發(fā)展的要求;其次學(xué)校的選址要符合建設(shè)學(xué)校的要求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到國(guó)家按規(guī)定的學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
2.學(xué)校管理者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
學(xué)校管理者的責(zé)任就是學(xué)校管理者在學(xué)校安全管理中沒有盡到應(yīng)有的防護(hù)義務(wù)而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，包括教育行政部門和學(xué)校，學(xué)校管理者應(yīng)承擔(dān)的安全事故責(zé)任應(yīng)是由于其過錯(cuò)造成的。一般來講，管理者的過錯(cuò)可以分為故意過錯(cuò)和過失過錯(cuò)。故意過錯(cuò)是指學(xué)校管理者在履行日常管理和教育教學(xué)職責(zé)時(shí)，明知自己的行為會(huì)發(fā)生侵害學(xué)生權(quán)益的后果，卻仍然希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生的主觀心理狀態(tài);過失過錯(cuò)又可以分成疏忽大意的過失和過于自信的過失兩種。前者是指學(xué)校管理者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到自己的行為有可能發(fā)生侵害學(xué)生權(quán)益的后果，卻因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見到，以致發(fā)生侵害學(xué)生合法權(quán)益的行為，后者是指學(xué)校管理者已經(jīng)預(yù)見到自己的行為有可能發(fā)生侵害學(xué)生權(quán)益的后果，卻因?yàn)檫^于自信而輕信能夠避免發(fā)生的侵害學(xué)生合法權(quán)益的行為。學(xué)校管理者的安全責(zé)任主要存在于學(xué)校的日常管理之中。
3.學(xué)校中教育參與者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
學(xué)校中的教育參與者主要是教師和教育教學(xué)輔助人員，也包括后勤的工作人員，教育參與者的責(zé)任要依照《教育法》、《未成年人保護(hù)法》和《民法通則》的精神承擔(dān)教育責(zé)任、管理責(zé)任和保護(hù)責(zé)任。如果在實(shí)施教學(xué)或管理過程中侵害在校學(xué)生合法權(quán)益，就當(dāng)然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，否則，不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。例如教師在教育教學(xué)中體罰學(xué)生，教師的體罰行為不應(yīng)視為職務(wù)行為， 教師的職務(wù)授權(quán)中并沒有可以玩忽職守、體罰學(xué)生這一項(xiàng)，教師有過錯(cuò)造成學(xué)生傷害是直接侵權(quán)人，而校方可視為共同侵權(quán)人，其侵權(quán)行為表現(xiàn)在對(duì)教師的管理不善，我國(guó)法律規(guī)定二人以上共同侵權(quán)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，所以此類事故的賠償責(zé)任主要由教師承擔(dān)，學(xué)校負(fù)有連帶責(zé)任。
4.相關(guān)職能部門應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
與學(xué)校安全管理有著重要關(guān)系的部門主要有公安、司法、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門，公安機(jī)關(guān)有責(zé)任了解掌握學(xué)校及其周邊治安狀況，指導(dǎo)學(xué)校做好校園保衛(wèi)工作，并有責(zé)任依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的案件;有義務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好消防安全工作;協(xié)助學(xué)校處理校園突發(fā)事件;公安機(jī)關(guān)、交通部門有責(zé)任加強(qiáng)對(duì)載運(yùn)學(xué)生的車輛、船舶的安全管理，取締無牌無證、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛、船舶，及時(shí)制止和查處超載等違法行為。衛(wèi)生部門有責(zé)任檢查、指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作，監(jiān)督、檢查學(xué)校食堂、學(xué)校飲用水和游泳池的衛(wèi)生狀況;有義務(wù)協(xié)助學(xué)校處理各種衛(wèi)生安全等事件。建設(shè)部門有責(zé)任對(duì)學(xué)校建筑、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全狀況進(jìn)行檢查;有義務(wù)指導(dǎo)校舍安全檢查，對(duì)校舍危房進(jìn)行鑒定;對(duì)學(xué)校工程建設(shè)各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)校舍、樓梯護(hù)欄及其他教學(xué)、生活設(shè)施違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，有權(quán)責(zé)令其糾正。
5.學(xué)生及監(jiān)護(hù)人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
在學(xué)校安全管理中我們不僅要考慮保護(hù)學(xué)生的權(quán)益，也要明確學(xué)生的責(zé)任和義務(wù)，如果學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人由于過錯(cuò)，造成學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會(huì)公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為的;學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的;學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的;未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的;學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過錯(cuò)的。這些行為造成的安全事故學(xué)校證明自己無過錯(cuò)的，學(xué)生及未成年人的監(jiān)護(hù)人要依法承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。
(四)落實(shí)學(xué)校安全教育體系
首先，教育行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校建立立體式的安全教育模式，即多層次的安全教育模式。學(xué)校的安全教育可以分為教職工安全教育與學(xué)生安全教育兩大部分，前者又分為學(xué)校管理人員培訓(xùn)、普通教職工培訓(xùn)和特殊崗位培訓(xùn)。
其次，學(xué)校安全教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育對(duì)象的不同而異。學(xué)校管理人員的培訓(xùn)內(nèi)容主要有學(xué)校安全的法律法規(guī)、學(xué)校安全管理的基本知識(shí)、學(xué)校常見的重大事故防范、應(yīng)急救援預(yù)案的制作與操作、學(xué)校事故的處理程序、學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任、典型事故案例及分析等。普通教職工的培訓(xùn)內(nèi)容主要有學(xué)校安全的法律法規(guī)、教育教學(xué)常見法律問題分析、緊急避險(xiǎn)逃生的基本知識(shí)和技能、學(xué)校常見事故的預(yù)防及處置、典型案例分析等。特殊崗位的培訓(xùn)主要指學(xué)校的校醫(yī)、電工、保安、鍋爐工等要按照有關(guān)規(guī)定的要求和工作的實(shí)際情況進(jìn)行的專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)。中小學(xué)生的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照教育部頒發(fā)的《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》有關(guān)要求進(jìn)行。
再次，學(xué)校的安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)采取靈活多樣的培訓(xùn)方式。教職工的安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持短期集中培訓(xùn)和長(zhǎng)期多形式學(xué)習(xí)相結(jié)合的模式， 切不可重形式、輕效果。尤其是對(duì)于剛?cè)胄５男陆處?，?duì)其進(jìn)行校內(nèi)安全培訓(xùn)是其上崗前必經(jīng)的程序。針對(duì)學(xué)生的安全教育要遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律， 把握學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，注重實(shí)踐性、實(shí)用性和實(shí)效性。堅(jiān)持專門課程與在其他學(xué)科教學(xué)中的滲透相結(jié)合;課堂教育與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合;知識(shí)教育與強(qiáng)化管理、培養(yǎng)習(xí)慣相結(jié)合;學(xué)校教育與家庭、社會(huì)教育相結(jié)合;國(guó)家統(tǒng)一要求與地方結(jié)合實(shí)際積極探索相結(jié)合;自救自護(hù)與力所能及地幫助他人相結(jié)合。其教育可以通過課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)、講座、知識(shí)競(jìng)賽、演講等多種適合學(xué)生接受能力的形式進(jìn)行。
學(xué)校安全問題直接關(guān)系到未成年學(xué)生的健康成長(zhǎng)，也間接的通過對(duì)教育系統(tǒng)的作用促進(jìn)或阻礙社會(huì)的和諧穩(wěn)定， 影響整個(gè)民族的素質(zhì)和國(guó)家的未來，因此， 學(xué)校的安全問題還需要教育工作者的共同努力，需要教育行政部門、學(xué)校以及社會(huì)各界的多方合力。(本文作者：石連海 國(guó)家教育行政學(xué)院副研究員)
小學(xué)校園安全應(yīng)急預(yù)案5
親愛的老師、同學(xué)們：
大家上午好！
按照規(guī)定，從1996年起，每年三月最后一周的星期一為全國(guó)中小學(xué)生安全教育日。今天我在國(guó)旗下講話的主題是《安全在我心》。
生命誠(chéng)可貴。中外古今，多少詩(shī)人，作家用優(yōu)美的文筆唱出了對(duì)生命的歌頌。人們歌頌生命，因?yàn)樯菍氋F的，人們熱愛生命，因?yàn)樯敲篮玫?。然而，生命又是脆弱的。?dāng)生命遭到災(zāi)難或傷害時(shí)，它就會(huì)轉(zhuǎn)眼消逝，一個(gè)個(gè)生命消逝了，那些鮮血寫成的教訓(xùn)，使我們感悟到了生命的可貴，感悟到了安全的重要。
安全與我們每個(gè)師生密切相關(guān)，它關(guān)系到同學(xué)們是否健康成長(zhǎng)，能否順利完成學(xué)業(yè)；它關(guān)系到老師能否在一個(gè)安寧、安全的環(huán)境中教書育人，所以，我們要真正提高意識(shí)，牢記“沒有安全防范意識(shí)就是事故”樹立“安全重于泰山，生命高于一切”的觀念，并使之轉(zhuǎn)化為一種行動(dòng)，因此，我在這里向全體同學(xué)倡議：
1、遵守校紀(jì)、校規(guī)，不做危及自己以及他人的事；
2、注意衛(wèi)生安全，不吃不潔凈的食物，講究衛(wèi)生；
3、放學(xué)后及時(shí)回家，不在街上逗留、玩耍，受到不法侵害時(shí)及時(shí)打急救電話或110尋求幫助；
4、不看不健康的書刊、不參加封建迷信活動(dòng)；
5、加強(qiáng)緊急避險(xiǎn)以及自救知識(shí)的學(xué)習(xí)，遇到特殊情況能夠自救并營(yíng)救他人。
同學(xué)們，讓我們一起來創(chuàng)建我們的平安校園吧！讓我們記住學(xué)校提醒我們注意的四大安全問題：校園安全、交通安全、外出安全、家庭安全。讓我們關(guān)注生命，注意安全，茁壯成長(zhǎng)。讓安全伴你在校園，你把安全帶回家。讓我們?cè)趪?guó)旗下共同祝愿，祝愿我們每天平平安安到校，高高興興回家，祝愿我們的生活處處開滿安全之花！
小學(xué)校園安全應(yīng)急預(yù)案6
摘要:中小學(xué)校園一直是事故頻發(fā)的地方，特別是近年來中小學(xué)校園安全事故頻發(fā)，嚴(yán)重者傷害兒童生命，給許多家庭和社會(huì)帶來不可估量的損失。本文就中小學(xué)校園受傷事故類型及發(fā)生原因進(jìn)行分析，最后針對(duì)原因?qū)で蠼鉀Q，減少校園受傷事故保護(hù)未成年學(xué)生的人身安全。
關(guān)鍵詞:中小學(xué)校園安全現(xiàn)狀解決辦法。
中圖分類編號(hào):G4文獻(xiàn)標(biāo)志編號(hào):a文章編號(hào):2095-9214(2015)07-0252-02。
一、中小學(xué)校園安全問題現(xiàn)狀分析。
中小學(xué)校園一直是事故頻發(fā)的地方，對(duì)于未滿18歲的未成年學(xué)生來說，活動(dòng)范圍廣，活動(dòng)能力強(qiáng)，沒有成年人的自我保護(hù)能力和安全防范意識(shí)，沒有正確預(yù)見行為結(jié)果的能力和應(yīng)對(duì)問題的能力，特別容易受到意外的傷害，成為他人的傷害對(duì)象。特別是近年來，中小學(xué)校園安全事故頻發(fā)，嚴(yán)重者傷害了孩子的生命。這些在校園里發(fā)生的傷害事件，不僅給無數(shù)家庭帶來了沉痛的打擊，還給無數(shù)家長(zhǎng)帶來了悲傷，給學(xué)校帶來了不信任和不安，給社會(huì)帶來了混亂。校園應(yīng)該是學(xué)生發(fā)展智力和社交能力的地方，但這些血淋淋的現(xiàn)實(shí)完全破壞了形象。這些都給社會(huì)和教育界敲響了警鐘，應(yīng)該引起重視和高度關(guān)注。如何完善中小學(xué)校園安全保障體系，堵塞管理漏洞，促進(jìn)和諧校園建設(shè)和學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展，確保學(xué)校長(zhǎng)治長(zhǎng)安，預(yù)防和減少中小學(xué)校園傷害事故的發(fā)生，保護(hù)未成年人安全是刻不容緩的。
二、中小學(xué)校園傷害事故發(fā)生的原因。
1、制度不嚴(yán)，學(xué)校管理不善。這一事發(fā)生在學(xué)校事故的重要原因之一是，2005年5月9日早上7點(diǎn)，哈爾濱某小學(xué)發(fā)生的學(xué)生被出校門的大型卡車夾在車和門柱之間死亡。租賃校園操場(chǎng)作為停車場(chǎng)的學(xué)校在哈爾濱還有很多，這是發(fā)生這起慘案的根本原因，租賃學(xué)生專用操場(chǎng)是學(xué)校管理不善和沒有及時(shí)預(yù)見的危害，為發(fā)生校園傷害事件埋下了危險(xiǎn)。類似的事件，無關(guān)的車輛隨意放入校園，也有學(xué)生受傷的事件，學(xué)校食堂衛(wèi)生不合格，學(xué)生中毒的事件等。
2、設(shè)備陳舊，學(xué)校未及時(shí)修復(fù)或拆除。最常見的是操場(chǎng)上的一些運(yùn)動(dòng)設(shè)施過時(shí)，如鐵桿腐爛老化，學(xué)生玩鐵桿可能會(huì)因?yàn)殍F桿斷裂而從上面掉下來而受傷，因此過時(shí)老化的設(shè)備如果不及時(shí)修復(fù)和拆除，可能會(huì)給學(xué)校和學(xué)生帶來事故的危險(xiǎn)。
3、教職工工作責(zé)任心不強(qiáng)，職業(yè)道德素質(zhì)差，品行差。有些教師教育水平不高，職業(yè)道德素質(zhì)差，教育中對(duì)學(xué)生態(tài)度粗暴，罵學(xué)生，傷害學(xué)生心靈，有些學(xué)生自尊心強(qiáng)，心理承受能力低，侮辱恥笑采取自傷行為，嚴(yán)重者直接體罰學(xué)生，造成學(xué)生受傷或死亡的教師在工作中的輕微疏忽和瀆職行為也給校園傷害事件帶來危險(xiǎn)
4、學(xué)校安全防護(hù)措施不足，缺乏學(xué)生安全教育。最明顯的是，每年增加的學(xué)生上下樓梯發(fā)生擠壓、踩傷事故，學(xué)生大樓擦窗戶發(fā)生的墜落事故等，學(xué)生人員傷亡的事故反映了學(xué)校對(duì)學(xué)生安全教育的忽視。2009年12月7日湖南湘鄉(xiāng)一學(xué)校發(fā)生的踩踏事件，多人死傷的慘劇，其事故原因是該校安全管理不足。
5、學(xué)校周邊環(huán)境差。這也是引起學(xué)生傷害事故的重要原因。⑴學(xué)校附近的小吃攤很多，其中很多沒有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒有衛(wèi)生執(zhí)照，直接銷售過期的三無食品，直接威脅學(xué)生的健康[2]⑶學(xué)校附近的交通安全也有危險(xiǎn)，交通安全設(shè)施不完善，沒有交通安全警告標(biāo)志和減速帶，道路擁擠，這些危險(xiǎn)都和字節(jié)威脅學(xué)生的生命安全，學(xué)校周邊的治安管理不好，有些閑散的人員在附近敲詐學(xué)生，毆打女學(xué)校附近也是游戲廳和網(wǎng)吧，這些危險(xiǎn)都是學(xué)生的生命安全
6、校園安全工作力量不足，安全人員素質(zhì)低，責(zé)任強(qiáng)。在許多中小學(xué)校園里，保安形狀虛設(shè)，甚至有些學(xué)校沒有直接保安人員，這對(duì)維護(hù)校園的穩(wěn)定和學(xué)生的安全有很大的漏洞，甚至導(dǎo)致事件升級(jí)，擴(kuò)大傷害范圍和程度，如校園暴力或非法者闖入學(xué)校，但由于沒有保安人員的及時(shí)制止而引起慘案。
7、學(xué)生自尊心過強(qiáng)，心理承受能力差。學(xué)生自尊心強(qiáng)，同時(shí)心理承受能力低，遇到不愉快的事情，容易采取極端的自殘行為?，F(xiàn)在很多孩子都是獨(dú)生子女，在家很受歡迎，到學(xué)校后違反紀(jì)律受到老師的批評(píng)和懲罰，暫時(shí)無法想象，采取過激行為傷害自己，校園傷害事故也不少。如果一個(gè)學(xué)生在考試過程中因?yàn)樽鞅妆槐O(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)，當(dāng)場(chǎng)收到考卷，將該學(xué)生送到教導(dǎo)處處理，最后被通報(bào)批評(píng)處分，該學(xué)生認(rèn)為失去面子，一時(shí)想不通就跳河自殺。
8、其他突發(fā)因素造成的傷害事故。一些事故的發(fā)生是突發(fā)性和偶發(fā)性的，這種事故往往是不可預(yù)料的，例如一些自然災(zāi)害，主要有地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、暴雨洪水、暴風(fēng)雪、高溫寒冷等自然災(zāi)害，學(xué)校師生的大人員傷亡[4]，2008年汶川大地震和2010年青海玉樹泥石流中死亡的師生等，這些都是不可預(yù)料的傷害事故，無法避免，只能減少傷害程度。
三、針對(duì)以上對(duì)中小學(xué)校園事故發(fā)生原因的分析，應(yīng)對(duì)校園傷害事故發(fā)生的預(yù)防和解決措施。
校園傷害事故一旦發(fā)生，無論大小，都會(huì)擾亂教育秩序，給一些家庭帶來傷害，造成比較嚴(yán)重的社會(huì)影響，因此對(duì)于中小學(xué)生這一群未成年人的身心特征，教育部門應(yīng)制定一些措施，最大限度地預(yù)防和減少中小學(xué)校園傷害事故的發(fā)生，保護(hù)中小學(xué)生的身心健康，在安全的學(xué)習(xí)環(huán)境中健康成長(zhǎng)。
采取的預(yù)防和解決中小學(xué)校園傷害事故的措施具體如下:1、確立積極的預(yù)防意識(shí)，重視師生的安全教育。從思想上樹立牢固的防范意識(shí)，是做好防范工作的重要前提。這需要高度預(yù)見事故的可能性，對(duì)有傷害事故的敏感性，高。
的解決傷害出現(xiàn)的主動(dòng)性，有了這點(diǎn)意識(shí)，將能在教學(xué)活動(dòng)中采取有效的積極預(yù)防措施，在事故發(fā)生后也能及時(shí)采取應(yīng)急措施，將傷害降低到最小化。這種防范意識(shí)不單是針對(duì)教職工，更是針對(duì)學(xué)生，因?yàn)閷W(xué)生是整個(gè)事故的直接受害者，因此對(duì)學(xué)生從小進(jìn)行安全教育，培養(yǎng)他們的自我防范和保護(hù)意識(shí)，可大幅度的降低中小學(xué)的校園傷害事故。
2、增加教育經(jīng)費(fèi)投入，完善教學(xué)設(shè)施。從事故發(fā)生原因中，有許多是因?yàn)樵O(shè)施陳舊老化所導(dǎo)致的，這就要求學(xué)校對(duì)于教學(xué)設(shè)施、教學(xué)樓、校舍等要定期的進(jìn)行檢查和更換，隨時(shí)加固，盡可能的排除隱患，不能忽視；不可構(gòu)建劣質(zhì)建筑，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決，不能一時(shí)解決的也應(yīng)采取一些應(yīng)急措施，如掛上有警示語(yǔ)的標(biāo)志牌，切不可置之不理而導(dǎo)致事故的發(fā)生，要將能預(yù)防和避免的事故扼殺掉，保護(hù)學(xué)生人身安全。
3、建立健全學(xué)校安全管理制度，加強(qiáng)學(xué)校的安保工作。很多因管理不善和安全保護(hù)力度不夠而導(dǎo)致的校園傷害事故，要求學(xué)校要健全學(xué)校的管理規(guī)章制度，加強(qiáng)目標(biāo)管理，落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校安全管理組織建設(shè)，對(duì)安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和學(xué)校的保安隊(duì)伍進(jìn)行加強(qiáng)，提高安保人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使保安工作做到人防、物防、技防，絕不輕易放陌生無關(guān)人員和車輛進(jìn)入校園，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的校園安全保障機(jī)制，讓因外來人士的突襲而發(fā)生的校園傷害事故和校內(nèi)車倆而發(fā)生的車禍盡量減少。
4、提高教師的職業(yè)道德水平和工作責(zé)任心，增強(qiáng)教師的法制觀念和依法執(zhí)教的意識(shí)。雖然國(guó)家出臺(tái)了一些法律法規(guī)明文規(guī)定教師不得體罰學(xué)生或變相體罰學(xué)生，但因教師體罰而導(dǎo)致的學(xué)生傷害事件還是一直有發(fā)生，發(fā)生體罰現(xiàn)象的原因歸根究底是教師的道德素質(zhì)低下，法律意識(shí)不強(qiáng)，因此，加強(qiáng)教師的職業(yè)道德教育和法制觀念成為減少校園學(xué)生傷害事件的一個(gè)重要方面，轉(zhuǎn)變教師陳舊的“棍棒底下出人才”的教育思想，樹立起素質(zhì)教育的心觀念[2]，對(duì)教師要經(jīng)常進(jìn)行培訓(xùn)和告誡，預(yù)防因教師的脾氣粗暴體罰學(xué)生的行為，加強(qiáng)其法制觀念，不得違法執(zhí)教，造成學(xué)生傷害，不利于教育工作的進(jìn)行；還要增強(qiáng)教師的工作責(zé)任心，不得擅離職守，提高教師保護(hù)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)。
5、加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的治理，改善周邊文化，健全道路交通安全設(shè)施。校園周邊環(huán)境對(duì)校園安全有著重要的影響，對(duì)校園附近的小吃攤點(diǎn)衛(wèi)生部門應(yīng)定期進(jìn)行檢查，確保學(xué)生吃到安全、放心的食品，保護(hù)學(xué)生身體健康；對(duì)附近的游戲廳和網(wǎng)吧也應(yīng)進(jìn)行盤查，不合規(guī)格應(yīng)查封掉，利于學(xué)生的健康成長(zhǎng)；校園周邊的交通也是發(fā)生學(xué)生傷害事故的一個(gè)重要原因，道路狹窄擁擠，沒有指示燈等安全設(shè)施，應(yīng)健全校園周邊的交通安全設(shè)施，保障學(xué)生的生命安全；最后應(yīng)加強(qiáng)校園附近的安全保衛(wèi)工作，在上下學(xué)間應(yīng)有警察巡邏，防止學(xué)生打架斗毆或其他人士對(duì)學(xué)生進(jìn)行搶劫或敲詐甚至是故意傷害。
6、完善服務(wù)保障，積極推進(jìn)心理育人工程，普及心理知識(shí)，構(gòu)建心理安全。心理安全也是中小學(xué)校園安全的重要組成部分。由于心理問題導(dǎo)致的校園安全事故頻頻發(fā)生，還有發(fā)生傷害事故而對(duì)學(xué)生造成的心理疾病，這都要求要加強(qiáng)心理安全的構(gòu)建，推進(jìn)心理育人工程，普及心理知識(shí)，定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理診察，及時(shí)了解學(xué)生的心理健康狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)生存在的心理問題，預(yù)防傷害的發(fā)生[4]；更要有針對(duì)傷害而造成的心理陰影的學(xué)生進(jìn)行心理治療的心理輔導(dǎo)員，如像在福建南平小學(xué)發(fā)生的慘案中活下來的學(xué)生中，肯定有很多學(xué)生的心理留下了可怕的陰影，這時(shí)學(xué)校就應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理檢測(cè)和輔導(dǎo)治療，以免為學(xué)生以后的學(xué)習(xí)和生活造成影響。
7、完善教育法律法規(guī)體系，切實(shí)做到有法可依。我國(guó)的教育法規(guī)法律還不健全，致使校園傷害事故的頻繁發(fā)生和解決傷害事后問題存在不明確而產(chǎn)生的糾紛，只有完善教育法律法規(guī)體系，使教育法律法規(guī)更具科學(xué)性和完整性，從而增強(qiáng)教育法律法規(guī)的可操作性，真正做到有法可依，對(duì)于解決和防范校園傷害事件具有重要的意義。
8、制定一套比較完善、齊備的應(yīng)急措施，做好隨時(shí)應(yīng)對(duì)校園傷害事故的應(yīng)急準(zhǔn)備。針對(duì)中小學(xué)校園隨時(shí)會(huì)發(fā)生的傷害事故，學(xué)校應(yīng)對(duì)可以預(yù)見的學(xué)生傷害事故，研究和制定事故應(yīng)急預(yù)案，有制定的人員、安排物質(zhì)準(zhǔn)備和救援準(zhǔn)備。如組織一支校園事故應(yīng)急小隊(duì)，平時(shí)對(duì)教師教授一些急救知識(shí)，掌握遇到事故時(shí)的應(yīng)急本領(lǐng)；教授學(xué)生學(xué)習(xí)救護(hù)常識(shí)，普及避險(xiǎn)、自救本領(lǐng)，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和自救能力；同時(shí)，學(xué)校和家長(zhǎng)應(yīng)建立良好的關(guān)系，對(duì)于學(xué)生擅自離校等有關(guān)學(xué)生人身安全的信息，教師或?qū)W校的其他工作人員要及時(shí)告知家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人，對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)校、家庭的雙重保護(hù)。
在中小學(xué)校園傷害事件中，有許多是可以預(yù)防和避免的，通過安全教育等措施，提高中小學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和防范意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)校的安全管理，提高教師職業(yè)道德素質(zhì)和增強(qiáng)法律意識(shí)等等；也有許多事件是具有突發(fā)、擴(kuò)散快、波及面廣、難以預(yù)料的，由于這些不可預(yù)知的因素，任何的防范措施都不可能做到萬無一失，這就要求要盡量將傷害減到最低，采取有效手段，不讓事態(tài)擴(kuò)大，并迅速找出事故發(fā)生的原因，及時(shí)進(jìn)行化解，還要對(duì)事故的后續(xù)處理得當(dāng)，妥善安撫被傷害者和家屬，調(diào)整校園安全保障體系，預(yù)防和避免再次發(fā)生類似的傷害事件。總的來說，中小學(xué)校園傷害事件的發(fā)生有多方面的原因，而要預(yù)防和避免就需要學(xué)校加大校園安全保障體系和社會(huì)監(jiān)督，這是一條漫長(zhǎng)但又必須堅(jiān)持走下去的路。（作者單位：貴州省天柱縣白市鎮(zhèn)中學(xué)）
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小學(xué)校園安全應(yīng)急預(yù)案7
摘要:中小學(xué)校園安全管理工作任務(wù)非常重，責(zé)任重大，但實(shí)踐中仍有一些學(xué)校存在安全管理問題，如工作責(zé)任不清、分工不清、管理不嚴(yán)、措施不足等。本文分析了目前國(guó)內(nèi)中小學(xué)校園普遍存在的安全問題，并在此基礎(chǔ)上提出了一些解決辦法。
關(guān)鍵詞:中小學(xué)校園安全，對(duì)策研究。
中圖分類編號(hào):G47、文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)編號(hào):CDOI:10.3969/j.issn.1672-8181.2015.08.138。
目前，國(guó)內(nèi)中小學(xué)校園安全管理工作應(yīng)貫徹國(guó)家安全管理相關(guān)法律法規(guī)和政策市綜合委員會(huì)學(xué)校和周邊治安綜合管理工作指導(dǎo)小組辦公室日常工作，負(fù)責(zé)各級(jí)學(xué)校校園安全監(jiān)督責(zé)任各級(jí)學(xué)校校園和周邊治安綜合管理、消防安全教育和管理、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)實(shí)習(xí)安全教育和管理、學(xué)生防溺水安全教育和溺水事故防范。安全工作任務(wù)重，責(zé)任重大。國(guó)內(nèi)中小學(xué)學(xué)校數(shù)量多，安全監(jiān)督壓力大。一些民辦學(xué)校(包括幼兒園、教育機(jī)構(gòu))安全意識(shí)不強(qiáng)，是校園安全建設(shè)的弱點(diǎn)。因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校園安全問題的研究，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.目前中小學(xué)校園安全問題分析。
1.1安全管理責(zé)任不清楚，工作任務(wù)不清楚。
各中小學(xué)制定了安全工作責(zé)任，但也有不具體、不細(xì)致、工作場(chǎng)所和個(gè)人實(shí)行的，實(shí)際操作性非常差。有些工作實(shí)際上不能深入抓住，只是為了應(yīng)對(duì)檢查，抓住不細(xì)致。主要原因是沒有科學(xué)合理的責(zé)任分工。另外，沒有具體的工作標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)太低，只是明確了人員的分配，但是沒有制定科學(xué)的工作標(biāo)準(zhǔn)。例如，一些學(xué)校建造了新的教育大樓，進(jìn)行了修理改造，條件非常好，但管理上遵循傳統(tǒng)的舊標(biāo)準(zhǔn)、舊方法，舊鞋走新路。
1.2安全管理無力，具體管理制度難以實(shí)行。
目前部分中小學(xué)安全制度和應(yīng)急機(jī)制，制定后便束高閣，學(xué)校門衛(wèi)機(jī)制、值班制度和巡邏制度只是形式流行。一些學(xué)校甚至在假日值班期間轉(zhuǎn)移了學(xué)校的電話號(hào)碼，一些學(xué)校的消防設(shè)施配備不足或設(shè)備老化，沒有及時(shí)添加或更新。有些學(xué)校不在走廊、樓梯、廁所等容易發(fā)生安全問題的地方，設(shè)置警告標(biāo)志，采取有力的防護(hù)措施。有些學(xué)校對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全不夠重視，或者以不懂為由，逃避管理責(zé)任。
1.3學(xué)校安全自護(hù)教育不足。
罪犯之所以能把魔爪伸向無辜的孩子們，主要是因?yàn)樗麄兲拱椎拇笕瞬蝗菀讱⑷?。?duì)于中小學(xué)生來說，由于年齡的比較，自我保護(hù)意識(shí)和能力差，面對(duì)突如其來的危險(xiǎn)缺乏有效的自我預(yù)防和自我救濟(jì)能力。從目前國(guó)內(nèi)中小學(xué)教育現(xiàn)狀來看，重視基礎(chǔ)知識(shí)的傳授，缺乏培養(yǎng)孩子們的預(yù)防意識(shí)、危險(xiǎn)時(shí)的自助能力，平時(shí)組織的安全教育活動(dòng)太少，或者只是通過場(chǎng)所，完全沒有效果。在這種情況下，一旦學(xué)生遇到危險(xiǎn)，他們根本不知所措，也不知道如何自救和機(jī)智逃脫。許多學(xué)生非常害怕，導(dǎo)致悲劇擴(kuò)大。
2加強(qiáng)中小學(xué)校園安全管理的有效策略。
2.1建立校園安全管理體系。
在實(shí)踐中，建議構(gòu)建以校園各中小學(xué)、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)格節(jié)點(diǎn)的四級(jí)網(wǎng)格，負(fù)責(zé)本單位安全網(wǎng)格化監(jiān)管的具體實(shí)施，將網(wǎng)格化管理納入日常工作內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制。指導(dǎo)學(xué)校完善分時(shí)段、空間、不間斷、組合式的無間隙復(fù)蓋操作管理系統(tǒng)，即學(xué)校按時(shí)間、空間、管理任務(wù)分為兩組管理系統(tǒng)，兩個(gè)系統(tǒng)分別由值班領(lǐng)導(dǎo)在不同時(shí)段、不同空間場(chǎng)所、不同人員、不同責(zé)任實(shí)施分工管理，早晚交接。通過網(wǎng)格化管理，每個(gè)人都有安全管理責(zé)任，每個(gè)單位都有安全管理責(zé)任，每個(gè)工作環(huán)節(jié)都有安全管理措施，每個(gè)教育活動(dòng)都有安全管理方案，確保安全管理沒有漏洞，沒有死角。
2.2.校園安全管理重心前進(jìn)，加強(qiáng)預(yù)防。
在中小學(xué)校園安全管理過程中，建議根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，成立專業(yè)的安全管理團(tuán)隊(duì)，在此基礎(chǔ)上制定專業(yè)的安全管理工作計(jì)劃和具體的實(shí)施方案，學(xué)校警察需要接受專業(yè)的訓(xùn)練，具有專業(yè)的學(xué)校安全防護(hù)知識(shí)，有力地保證學(xué)校的安全。中小學(xué)校園保安人員應(yīng)掌握科學(xué)、高效率的校園安全管理途徑和手段，不僅能確保執(zhí)法科學(xué)的合理性，還能確保執(zhí)法工作的快速、及時(shí)、高效、準(zhǔn)確。同時(shí)，要不斷提高校警隊(duì)建設(shè)水平，提高安全人員整體素質(zhì)，始終注意校園安全問題。在這個(gè)過程中，必須不斷提高警衛(wèi)的工資待遇，提高積極性、工作熱情，定期訓(xùn)練他們，不是形式。做好保安人員年終審查，符合要求，立即更換，決不猶豫。
2.3校園安全管理工資的常態(tài)化和評(píng)價(jià)機(jī)制的業(yè)績(jī)化。
在中小學(xué)校園安全管理工作中，消防安全必須每月自我調(diào)查一次，其他安全危險(xiǎn)必須每季度調(diào)查一次制度。學(xué)校要做好自查臺(tái)賬，加強(qiáng)誰檢、誰負(fù)責(zé)。繼續(xù)加強(qiáng)春秋安全大督查、夏冬安全大督查工作機(jī)制，建立健全寄宿制學(xué)校夜間巡查暗訪機(jī)制，完善安全工作回顧制度。同時(shí)，要有機(jī)結(jié)合基礎(chǔ)評(píng)價(jià)、發(fā)展評(píng)價(jià)，重視過程積累，重視數(shù)據(jù)保存，制定發(fā)展評(píng)價(jià)方案，加大發(fā)展評(píng)價(jià)在評(píng)價(jià)中的比重。完善年度評(píng)價(jià)方案，深入開展等級(jí)平安校園動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，健全校園安全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，加強(qiáng)常規(guī)管理工作，切實(shí)加強(qiáng)警報(bào)機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，實(shí)行學(xué)校安全工作一票否決。
3.結(jié)語(yǔ)。
總而言之，中小學(xué)校園安全管理工作沒有小事，也涉及到很多影響因素，不是簡(jiǎn)單的一元問題，而是多樣化的社會(huì)問題。校園安全管理工作需要社會(huì)、學(xué)校和家庭的共同努力。只有這樣，才能建立全面立體的安全管理體系，避免和減少安全事件的發(fā)生。
小學(xué)校園安全應(yīng)急預(yù)案8
為深入貫徹***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，有效防治中小學(xué)生欺凌，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和市教育局等十三部門發(fā)行《濟(jì)源市加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合管理實(shí)施方案》，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為導(dǎo)向，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提高學(xué)生思想道德素質(zhì)，健全防范、處置學(xué)生欺凌的工作體制和規(guī)章制度，確保學(xué)生欺凌防治工作落實(shí)到實(shí)處，把校園建設(shè)作為最安全、最陽(yáng)光的地方，為人民滿意的教育創(chuàng)造良好條件。
二、基本原則。
(一)堅(jiān)持教育是第一位的。深入開展中小學(xué)生思想道德教育、法治教育、心理健康教育，促進(jìn)人民群眾思想意識(shí)、道德水平、文明素養(yǎng)提升，提升全社會(huì)文明水平，特別是加強(qiáng)學(xué)生欺凌專題教育防治，培養(yǎng)校長(zhǎng)、教師、學(xué)生及家長(zhǎng)等不同群體積極防控和自覺反對(duì)學(xué)生欺凌意識(shí)。
(二)堅(jiān)持預(yù)防為主。完善相關(guān)規(guī)章制度，及時(shí)調(diào)查學(xué)生欺凌事件發(fā)生的跡象，加強(qiáng)學(xué)校和周邊的日常安全管理，加強(qiáng)欺凌事件容易現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，完善學(xué)生尋求幫助的維權(quán)渠道。
(三)堅(jiān)持保護(hù)。切實(shí)保障學(xué)員合法權(quán)益，嚴(yán)格保護(hù)學(xué)員隱私，尊重學(xué)員人格尊嚴(yán)。切實(shí)保護(hù)被欺負(fù)的學(xué)生身心健康，防止二次傷害的發(fā)生，幫助被欺負(fù)的學(xué)生盡快恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)生活。
(四)堅(jiān)持法治為基礎(chǔ)。根據(jù)全面依法治國(guó)的要求，依法處理學(xué)生欺凌事件，根據(jù)寬容不容忍、愛情嚴(yán)格管理的原則，對(duì)實(shí)施欺凌的學(xué)生進(jìn)行必要的處理和懲戒，及時(shí)糾正不正當(dāng)行為。
三、管理內(nèi)容和措施。
(一)明確學(xué)生欺凌的定義。
學(xué)生欺凌是在校園內(nèi)外、學(xué)生之間發(fā)生的，一方個(gè)人或集體學(xué)生一次或多次故意或惡意用身體、語(yǔ)言和網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺凌、侮辱或誹謗，造成另一方個(gè)人或集體學(xué)生身體損害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等事件。
在實(shí)際工作中，必須正確識(shí)別學(xué)生欺負(fù)，嚴(yán)格區(qū)分學(xué)生欺負(fù)和學(xué)生之間的玩耍行為。
(二)建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制。
成立學(xué)霸防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全防治學(xué)霸工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)霸治理工作，做好校園外欺凌事件防控和處置工作。
(3)積極有效地預(yù)防。
1.加強(qiáng)教育。學(xué)校開展有關(guān)學(xué)生防范欺凌的思想道德教育、法治教育、心理健康教育、安全教育等專題教育。
2.組織家長(zhǎng)教育。利用家長(zhǎng)會(huì)、家委會(huì)等形式，加強(qiáng)家長(zhǎng)家庭教育指導(dǎo)和訓(xùn)練，增強(qiáng)學(xué)生家長(zhǎng)法治意識(shí)，執(zhí)行監(jiān)護(hù)責(zé)任，幫助家長(zhǎng)了解學(xué)生欺負(fù)防治知識(shí)。
3.嚴(yán)格的學(xué)校日常管理。學(xué)校實(shí)際成立由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，由教師、少先隊(duì)大中隊(duì)指導(dǎo)員、教職員、社區(qū)工作人員和家長(zhǎng)代表、校外專家等人員組成的學(xué)生欺凌管理委員會(huì)。制定學(xué)生欺凌預(yù)防的各項(xiàng)規(guī)章制度的工作要求，主要包括相關(guān)單位教職工欺凌預(yù)防的責(zé)任、學(xué)生欺凌事件的緊急處理預(yù)案、學(xué)生欺凌的早期警告和事件處理和事后干預(yù)的具體流程、學(xué)校規(guī)章制度對(duì)欺凌學(xué)生的處罰規(guī)定等。
4.定期進(jìn)行調(diào)查。加強(qiáng)家庭學(xué)校的交流，密切聯(lián)系教師和學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，立即把握離婚和單親家庭的孩子，以城市工作人員的孩子為重點(diǎn)的學(xué)生的思想感情和同學(xué)的關(guān)系狀況，特別是學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)突然下降，精神模糊，感情異常，無緣無故曠課等異常表現(xiàn)
(四)依法按規(guī)定處置。
1、嚴(yán)格規(guī)范查處。教職工發(fā)現(xiàn)、學(xué)生或家長(zhǎng)向?qū)W校報(bào)案時(shí)，應(yīng)按照學(xué)校學(xué)生欺凌事件的應(yīng)急處預(yù)案和處理流程及時(shí)調(diào)查處理事件，學(xué)校學(xué)生欺凌管理委員會(huì)認(rèn)定事件是否屬于學(xué)生欺凌行為，對(duì)可能違反治安管理或有犯罪嫌疑的學(xué)生欺凌事件，學(xué)校應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案依法調(diào)查處理。原則上，學(xué)校應(yīng)在啟動(dòng)調(diào)查處理程序后10天內(nèi)完成調(diào)查，并按有關(guān)規(guī)定處理。處理時(shí)要留意維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，學(xué)校、家長(zhǎng)、有關(guān)部門、群組織、新聞媒體要留意維護(hù)被欺負(fù)學(xué)生和知情學(xué)生的個(gè)人隱私，避免被欺負(fù)學(xué)生遭受二次傷害。
2.妥善處理投訴請(qǐng)求。學(xué)校學(xué)生欺凌管理委員會(huì)處理程序妥當(dāng)、事件明確的，應(yīng)當(dāng)以學(xué)校學(xué)生欺凌管理委員會(huì)處理結(jié)果為準(zhǔn)確需要復(fù)查的，由區(qū)教委學(xué)生欺凌部門組織學(xué)校代表、家長(zhǎng)代表、校外專家等組成調(diào)查組開始復(fù)查。
3.加強(qiáng)教育懲戒作用。對(duì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定實(shí)施欺凌的學(xué)生，學(xué)校學(xué)生欺凌管理委員會(huì)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定一定學(xué)時(shí)的專業(yè)教育方案，監(jiān)督實(shí)施欺凌的學(xué)生按要求接受教育，同時(shí)對(duì)欺凌事件的情況作出相應(yīng)的懲戒。
情節(jié)輕微的一般欺凌事件，學(xué)校對(duì)實(shí)施欺凌的學(xué)生進(jìn)行批評(píng)、教育。實(shí)施欺凌的學(xué)生必須向被欺凌的學(xué)生面對(duì)面或書面道歉，取得諒解。對(duì)于反復(fù)發(fā)生的一般欺凌事件，學(xué)校在對(duì)欺凌學(xué)生進(jìn)行批評(píng)、教育的同時(shí)，可以看出具體的情節(jié)和危害程度給予紀(jì)律處分。
情節(jié)比較惡劣，對(duì)被欺負(fù)的學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺負(fù)事件，在學(xué)校批評(píng)欺負(fù)的學(xué)生進(jìn)行教育的同時(shí)，可以邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)參加警告教育，也可以警告欺負(fù)的學(xué)生，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)學(xué)校的邀請(qǐng)立即安排人員，保證警告教育的有效開展。學(xué)?？梢暤木唧w情節(jié)和危害程度給予欺凌學(xué)生紀(jì)律處分，將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。
屢教不改或情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件，請(qǐng)區(qū)教委依法處分。
(五)建立長(zhǎng)期機(jī)制。
1.完善訓(xùn)練機(jī)制。校長(zhǎng)、學(xué)校行政管理人員、班主任、教師等培訓(xùn)應(yīng)增加學(xué)生欺凌預(yù)防和處理專題面試的內(nèi)容。
2.建立評(píng)價(jià)機(jī)制。以學(xué)生欺凌管理工作情況為評(píng)價(jià)內(nèi)容，包括校長(zhǎng)學(xué)期和學(xué)年評(píng)價(jià)，包括學(xué)校行政管理人員、教師、班主任及相關(guān)崗位教職工學(xué)期和學(xué)年評(píng)價(jià)。
3.建立問責(zé)處理機(jī)制。學(xué)生欺凌事件中存在失職瀆職行為，違反紀(jì)律違法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的，構(gòu)成給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
4.健全依法管理機(jī)制。明確法制副校長(zhǎng)對(duì)學(xué)員欺凌防治的具體職責(zé)和工作流程，將學(xué)員欺凌防治作為依法治校工作的重要內(nèi)容，積極開展以學(xué)員欺凌防治為主題的法治教育，在規(guī)章制度中補(bǔ)充完善學(xué)員欺凌防治內(nèi)容，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和處置學(xué)員欺凌措施，協(xié)助有關(guān)部門妥善處理學(xué)員欺凌事件，教育實(shí)施欺凌學(xué)員。
四、職責(zé)分工。
1書記、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督學(xué)生欺凌管理。
2政教處負(fù)責(zé)具體實(shí)施和落實(shí)學(xué)員欺凌防治工作，扎實(shí)開展相關(guān)教育，制定完善學(xué)員欺凌防治的各項(xiàng)措施、預(yù)案、制度規(guī)范和處理流程，及時(shí)妥善處理學(xué)員欺凌事件。
3班主任做容易被欺負(fù)的學(xué)生調(diào)查，做同學(xué)之間互相幫助的好班風(fēng)。隨時(shí)關(guān)注這類學(xué)生的思想變化，發(fā)現(xiàn)行為異常時(shí)可以立即介入。引導(dǎo)學(xué)生在被欺負(fù)時(shí)及時(shí)與家長(zhǎng)和老師溝通，尋求幫助。
4科任教師負(fù)責(zé)協(xié)助班主任工作。
5法制副校長(zhǎng)依法處理學(xué)生欺凌違反治安管理和犯罪嫌疑案件，依法處理學(xué)生欺凌侵害學(xué)生權(quán)益和身心健康的違法嫌疑犯，加強(qiáng)警察學(xué)校聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校全面調(diào)查校園安全危險(xiǎn)，協(xié)助學(xué)校開展法治教育，做好法治宣傳工作。
6社區(qū)代表負(fù)責(zé)引導(dǎo)社會(huì)力量加強(qiáng)被欺負(fù)的學(xué)生及其家庭的援助，協(xié)助學(xué)校鼓勵(lì)社會(huì)組織參加學(xué)生欺負(fù)的防治和援助。
7法律顧問負(fù)責(zé)以未成年人相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)的法治宣傳教育，做好未成年人法律援助和法律服務(wù)工作，有效保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
8家委會(huì)成員負(fù)責(zé)協(xié)助學(xué)校指導(dǎo)、教育家長(zhǎng)依法落實(shí)法定監(jiān)護(hù)職責(zé)，增強(qiáng)法治意識(shí)，科學(xué)實(shí)施家庭教育，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)孩子的護(hù)理和管教。
五、工作要求。
(一)深入細(xì)致的部署。根據(jù)管理內(nèi)容、措施和分工要求，明確負(fù)責(zé)人和具體聯(lián)系方式，執(zhí)行工作責(zé)任。
(二)加強(qiáng)檢查。學(xué)校按要求開展欺凌防治教育活動(dòng)，制定應(yīng)急預(yù)案和處理流程等方法措施，在學(xué)校紀(jì)律中完善學(xué)生欺凌防治內(nèi)容，開展訓(xùn)練，及時(shí)處理學(xué)生欺凌事件等重點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行特別檢查。
(三)加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。開展法治宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欺凌防治工作的正面宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造反學(xué)生欺凌報(bào)道宣傳的良好氛圍。
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2025-04-09 
