【63xf.com--應(yīng)急預案】

隨著2006年1月8日國務(wù)院發(fā)布的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》出臺，我國應(yīng)急預案框架體系初步形成。是否具備制定應(yīng)急能力及防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預案，標志著社會、企業(yè)、社區(qū)、家庭安全文化的基本素質(zhì)的程度。以下是小編收集整理的審計處突發(fā)事件應(yīng)急預案突發(fā)事件應(yīng)急預案9篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

審計處突發(fā)事件應(yīng)急預案突發(fā)事件應(yīng)急預案1

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　建立健全局機關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，提高保障和處置突發(fā)事件的能力，保證應(yīng)急指揮工作迅速、高效、有序地進行。

　　(二)編制依據(jù)

　　根據(jù)《長沙市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知(長政發(fā)〔2013〕10號)》和相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合審計工作實際，制定本預案。

　　(三)工作原則

　　1.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在市委、市政府和局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全“分類管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的應(yīng)急管理體制。突發(fā)事件處置工作實行領(lǐng)導責任制，主要領(lǐng)導是第一責任人，分管領(lǐng)導是主要責任人，各處室(局、中心)的主要領(lǐng)導是直接責任人。

　　2.預防為主，化解矛盾。堅持預防與應(yīng)急相結(jié)合，從源頭上防止突發(fā)事件的發(fā)生。建立健全穩(wěn)定工作的預警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，控制在基層，及時消除誘發(fā)大規(guī)模事件的各種因素。

　　3.依法處置，防止激化。堅持依法行政、依法處置，自覺維護法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴肅性。注意工作方法和策略，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性事件，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求、解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。對發(fā)生暴力行為或嚴重擾亂社會治安秩序的事件，要及時報告市有關(guān)部門，采取果斷措施，堅決制止違法犯罪行為，盡快平息事態(tài)。

　　4.快速反應(yīng)，相互配合。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預案，各處室(局、中心)要相互配合，嚴格落實應(yīng)急處置工作責任制，確保信息收集、情況報告、指揮處置等各個環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)。

　　二、應(yīng)急組織指揮體系

　　(一)應(yīng)急管理領(lǐng)導小組

　　組　?長：李偉群、陳劍文

　　副組長：肖　?漢

　　成　?員：關(guān)士麟、曹　?旨、曾　?延

　　(二)應(yīng)急管理領(lǐng)導小組職責

　　1.統(tǒng)一領(lǐng)導，指揮、協(xié)調(diào)、處置市審計局職責范圍內(nèi)各類突發(fā)事件，指導全市審計機關(guān)開展應(yīng)急管理工作。

　　2.分析、研究重大突發(fā)事件的各類信息，判斷事件形勢及事態(tài)發(fā)展走向。

　　3.決定重大突發(fā)事件的處置決策和應(yīng)對措施。

　　4.決定重大突發(fā)事件的信息發(fā)布等有關(guān)重大事項。

　　(三)應(yīng)急管理領(lǐng)導小組辦公室及職責

　　應(yīng)急管理領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室(設(shè)在局辦公室)，主任由毛定擔任，應(yīng)急專干由彭燦擔任。其職責是：承擔領(lǐng)導小組日常工作，協(xié)調(diào)各處室(局、中心)應(yīng)對各類突發(fā)事件。

　　(四)各處室(局、中心)職責

　　1.協(xié)助處理有關(guān)群體事件。

　　2.具體負責職責范圍內(nèi)的突發(fā)事件處置工作。

　　三、信息報告

　　應(yīng)急管理領(lǐng)導小組辦公室接到突發(fā)事件發(fā)生的有關(guān)信息后應(yīng)及時趕赴事發(fā)現(xiàn)場處理，核實、了解、收集和按程序要求報告有關(guān)信息。對重大突發(fā)事件信息，事發(fā)地相關(guān)處室(局、中心)必須及時上報應(yīng)急管理領(lǐng)導小組辦公室。

　　四、應(yīng)急處置程序

　　1.局機關(guān)相關(guān)處室(局、中心)接到重大突發(fā)事件信息后應(yīng)及時報告應(yīng)急管理領(lǐng)導小組辦公室和分管局領(lǐng)導，必要時直接報告局主要領(lǐng)導;應(yīng)急管理領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)及時按程序報告，并將處置情況在1小時內(nèi)向應(yīng)急管理領(lǐng)導小組報告。

　　2.應(yīng)急管理領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和局領(lǐng)導指示及時通知局機關(guān)相關(guān)處室(局、中心)作應(yīng)急處置。確定專人負責處置工作，實行24小時值班制度，時刻保持聯(lián)絡(luò)暢通。

　　3.在應(yīng)急管理領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮下，各相關(guān)處室(局、中心)加強溝通、互相支持、積極配合、密切協(xié)作，堅決服從指揮，不得推諉懈怠。

　　4.應(yīng)急管理領(lǐng)導小組組長、副組長(或受委托的局領(lǐng)導)召集會議研究部署應(yīng)急處置工作，相關(guān)會議由應(yīng)急管理領(lǐng)導小組辦公室負責承辦。

　　5.應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急管理領(lǐng)導小組辦公室負責督促檢查各項處置決策和應(yīng)對措施的落實執(zhí)行情況，確保各項處置決策和應(yīng)對措施落實到位，取得實效。

　　6.突發(fā)事件處置完畢后，由應(yīng)急管理領(lǐng)導小組辦公室提出終止應(yīng)急狀態(tài)的建議，經(jīng)應(yīng)急管理領(lǐng)導小組批準后，終止應(yīng)急處置工作并通知相關(guān)處室(局、中心)。

　　五、后期處置

　　1.事件平息后，應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室要在應(yīng)急領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，做好善后處理工作。對承諾解決的問題，必須盡快兌現(xiàn)，消除可能導致事件反復的不安定因素，進一步做好化解工作，并加強跟蹤和督查，防止事件反復。

　　2.應(yīng)急管理領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)會同各相關(guān)處室(局、中心)認真剖析引發(fā)事件的原因和責任，總結(jié)經(jīng)驗教訓，并形成專門報告。

　　3.針對事件處置過程中暴露的問題，提出整改措施，修改完善應(yīng)急預案。

審計處突發(fā)事件應(yīng)急預案突發(fā)事件應(yīng)急預案2

　　為有效預防、及時控制和妥善處置我局可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，最大程度的預防和減少突發(fā)事件帶來的影響，確保良好秩序，實現(xiàn)各項工作安全、正常運轉(zhuǎn)，特制定本制度。

　　一、應(yīng)急處理原則

　　突發(fā)性事件處理遵循統(tǒng)一指揮與部門協(xié)作相結(jié)合、預警防范和應(yīng)急實施相結(jié)合、快速反應(yīng)和科學縝密相結(jié)合、責任追究與完善提高相結(jié)合的原則。

　　二、應(yīng)急處理程序

　　1.建立突發(fā)事件報告機制。發(fā)生突發(fā)事件時，知情的工作人員第一時間向值班領(lǐng)導報告，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

　　2.一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)根據(jù)不同情況，啟動應(yīng)急處置的程序，做到迅速反應(yīng)、果斷處理，盡最大努力減少損失，消除影響，盡快恢復辦公秩序。

　　三、預防措施

　　1.建立和完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)考核機制，嚴格按制度考核。

　　2.局定期不定時進行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時追究和處理，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。

　　3.嚴肅首問責任制，對于相互推諉、不負責任的一定要嚴查嚴辦。

　　4.加強干部職工的職業(yè)操守和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識教育，避免由于服務(wù)意識淡化而引發(fā)投訴。

　　5.全體黨員干部要保持高度的警覺行和敏感性，及時應(yīng)對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，最大限度減少這類事件造成的負面影響。

　　四、善后處理

　　1.突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或者相關(guān)危險因素消除后，應(yīng)解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

　　2.應(yīng)急狀態(tài)解除后，我局應(yīng)積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處理工作。

　　五、獎懲制度

　　1.對在應(yīng)急工作中預警及時、處理果斷、有效保護生命安全、公共財產(chǎn)或控制措施妥當?shù)牟块T和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。

　　2.對在應(yīng)急工作中玩忽職守、不聽從指揮或者濫用職權(quán)造成危害的，相關(guān)部門和個人視情節(jié)和危害的，相關(guān)部門和個人視情節(jié)和危害后果，給予黨紀處分;造成嚴重后果的，移交司法部門處理。

審計處突發(fā)事件應(yīng)急預案突發(fā)事件應(yīng)急預案3

　　按照《東北師范大學2020年消防安全工作方案》要求，為加強審計處消防安全工作，建立健全發(fā)生重特大火災(zāi)事故的應(yīng)急機制，消除火災(zāi)隱患，有效保障職工生命及國家財產(chǎn)安全，特制定本方案、預案。

　　一、加強組織領(lǐng)導

　　1.成立審計處消防應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組

　　組長：

　　成員：

　　2.落實落細消防安全主體責任

　　審計處消防應(yīng)急處置工作領(lǐng)導組長為處內(nèi)消防安全第一責任人，對審計處消防安全工作全面負責。逐級簽訂安全責任書，層層落實責任，做到任務(wù)明確、措施得當、責任到人、注重實效。安排專人負責全處日常防火管理工作。

　　二、找準火災(zāi)風險點

　　1.電路、電器老化或亂拉亂接臨時線造成；

　　2.違章使用電器造成；

　　3.違章點燃明火造成；

　　4.亂扔煙蒂、玩火造成；

　　5.不正規(guī)使用消毒酒精造成等。

　　三、健全預防措施

　　1.加強火災(zāi)隱患排查整治

　　每月檢查火災(zāi)隱患不少于一次，同時集中做好放假前、開學后、“五一”、“十一”等重點時間節(jié)點集中排查工作，發(fā)現(xiàn)問題立行立改。保障處內(nèi)消防設(shè)施、消防器材、消防通道符合要求；及時更換老舊電器設(shè)備。強化消防檔案建設(shè)和工作記錄管理，定期報告工作情況，及時反饋工作意見和建議。

　　2.深入開展安全宣傳教育工作

　　每年開展全員消防培訓不少于一次，每年至少組織一次滅火逃生疏散演練，建設(shè)一塊經(jīng)常性開展消防安全知識教育宣傳的固定陣地，培養(yǎng)一名消防安全管理“明白人”，多措并舉不斷提高全員消防安全意識、消防“四個能力”以及撲救初期火災(zāi)及逃生自救能力。

　　3.健全完善消防制度體系

　　逐步建立健全以處內(nèi)消防工作方案及應(yīng)急處置預案為基礎(chǔ)，相關(guān)解讀、指南等為補充的消防制度體系，結(jié)合實際不斷充實完善，不斷提高制度的科學性和可操作性。

　　四、做好應(yīng)急處置預案

　　1.起火階段

　　辦公時間發(fā)生火災(zāi)時，在崗職工應(yīng)立即對初起火災(zāi)進行撲救，就近原則運用消防器材（如滅火器、消防栓等）進行滅火,同時立即向領(lǐng)導小組報告，當火勢蔓延至已不能控制后領(lǐng)導小組要安排向樓內(nèi)物業(yè)、學校保衛(wèi)處、119火警逐級報警，同時立即切斷電源。

　　2.疏散階段

　　領(lǐng)導小組要組織好職工迅速打開通道，按照平時消防演練逃生的路線有組織、迅速地疏散，不要盲目地跟從人流和相互擁擠，盡量往空曠或明亮的地方和樓層下方跑。

　　3.自救階段

　　若火勢蔓延至不能成功疏散，要穩(wěn)定安慰好職工情緒，做好簡易防護，用濕毛巾捂住口鼻，匍匐前進至洗手間等待救援。

　　一旦有火災(zāi)發(fā)生，應(yīng)急處置小組領(lǐng)導要及時到位，迅速傳遞有關(guān)信息，盡最大可能保證職工生命安全，使損失減少到最小。火災(zāi)后應(yīng)保護好現(xiàn)場，協(xié)助保衛(wèi)處和消防部門進行事故現(xiàn)場分析，查明原因。同時組織清點受損物資，盡快確定損失情況并向上級匯報。

審計處突發(fā)事件應(yīng)急預案突發(fā)事件應(yīng)急預案4

　　為了全面貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《**省突發(fā)事件應(yīng)對條例》精神，現(xiàn)將我局突發(fā)公共事件應(yīng)急預案編制如下，請認真遵照執(zhí)行。

　　第一章???總則

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　　為了提高我局審計安全和處置突發(fā)公共事件的能力，建立公共安全長效機制，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障職工生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)“美好**”作出積極貢獻。

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　　按照“預防為主、預防與應(yīng)急相結(jié)合”，堅持“早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告”的原則。

　　1．早預防。全體干部職工要牢固樹立“安全第一”的意識，始終保持高度的警惕性，及時排查和消除單位的各種安全隱患。

　　2．早發(fā)現(xiàn)。嚴格遵守各項規(guī)章制度，落實責任制規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題及時采取相應(yīng)措施，及時消除各種事故苗頭。

　　3．早報告。嚴格執(zhí)行政府的“日報告”和“零報告”制度，及時向市委、市政府通報信息；一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，在第一時間分別向市委、市政府匯報，必要時也可同時向公安機關(guān)和醫(yī)療部門發(fā)出求助信息。

　　（三）編制依據(jù)

　　根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國審計法》、《**省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《**市人民政府關(guān)于做好突發(fā)公共事件應(yīng)急預案報送工作的通知》等法規(guī)和規(guī)定制定本預案。

　　（四）適用范圍

　　1.因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件而引發(fā)的危及本局穩(wěn)定和安全的突發(fā)事件。

　　2.因?qū)徲嫻ぷ鞫鸬挠绊懮鐣€(wěn)定的突發(fā)事件。

　　3.因工作失誤而導致的涉及局機關(guān)安全的火災(zāi)、盜竊、群體上訪事件、電擊雷擊、交通等重大突發(fā)事件。

　　第二章????組織指揮體系及職責

　　局機關(guān)成立應(yīng)急工作領(lǐng)導小組。由局長許同亞任組長，分管領(lǐng)導朱哲副局長任副組長，成員由市局科室、局屬各單位負責人組成。

　　領(lǐng)導小組的主要職責：

　　1.統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　2.決定啟動、終止本預案。

　　3.確定在應(yīng)急處理過程中的具體職責及分工。

　　4.分析、研究、制訂和調(diào)整突發(fā)事件的應(yīng)急措施。

　　5.指揮調(diào)度應(yīng)急措施，并協(xié)調(diào)有關(guān)單位予以配合。

　　6.及時向上級報告事件動態(tài)及處置情況。

　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（局辦公室）。局辦公室主任呂鋼任應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室主任，成員吳倩、葛家瓊、段國慶、周光純。具體工作由局辦公室和信息科承擔。

　　應(yīng)急辦公室職責：

　　1.收集、整理、上報有關(guān)信息資料，及時向有關(guān)部門通報突發(fā)事件信息。

　　2.督促、檢查、指導應(yīng)急成員落實應(yīng)急措施情況。

　　3.按照局突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導小組的要求組織召開會議。

　　4.及時向局突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導小組報告異常情況或重大事項，提出有關(guān)建議。

　　5.組織應(yīng)急預案的演練，提出修改預案的建議。

　　6.對突發(fā)事件的處置情況進行總結(jié)。

　　7.組織應(yīng)急成員做好政策的宣傳和解釋工作。

　　第三章????突發(fā)事件等級

　　根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等，將突發(fā)公共事件分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）。

　　第四章????預警監(jiān)測與信息報告

　　（一）預警監(jiān)測

　　1.加強傳達安全保衛(wèi)工作，嚴格落實來客登記制度。

　　2.建立健全審計保密制度，強化審計風險意識。

　　3.加強對本局風險的監(jiān)測，重要信息及時向上級和相應(yīng)部門報告。

　　4.完善重大問題、敏感問題的定性、定量預警監(jiān)測指標體系，加強跟蹤、監(jiān)測、分析，及時提示信息。

　　5.注重對通報信息的分析，加強對影響穩(wěn)定的突發(fā)事件的跟蹤研究。

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　　1.報告責任與制度。

　　本局各科室（局、中心）和全體工作人員為突發(fā)事件的報告責任單位和責任人。任何科室和個人發(fā)現(xiàn)問題都應(yīng)及時報告，不得瞞報、遲報、謊報。

　　2.報告時限、程序。

　　突發(fā)事件發(fā)生時，發(fā)生事件涉及的科室應(yīng)立即向本局應(yīng)急領(lǐng)導小組和應(yīng)急辦公室報告。凡屬應(yīng)報告范圍的突發(fā)事件，局應(yīng)急領(lǐng)導小組要立即向市委、市政府報告。特別重大和重大突發(fā)事件發(fā)生后，因特殊情況難以書面報告的，要在第一時間向市委、市政府電話報告并說明具體原因。

　　3.報告內(nèi)容。

　　報告內(nèi)容主要包括：發(fā)生突發(fā)事件的地點、時間；事件的起因、性質(zhì)、等級、可能涉及的金額及人數(shù)、影響范圍以及事件發(fā)生后的社會穩(wěn)定情況；事態(tài)的發(fā)展趨勢、可能造成的損失；已采取的應(yīng)對措施及擬進一步采取的措施；其他與本事件有關(guān)的內(nèi)容。

　　第五章????應(yīng)急響應(yīng)

　　突發(fā)事件發(fā)生后，局應(yīng)急領(lǐng)導小組及時啟動本局應(yīng)急預案，立即開展應(yīng)急處置工作。必要時，應(yīng)及時報市應(yīng)急領(lǐng)導小組，啟動本市應(yīng)急預案開展應(yīng)急處理工作。

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　　1.辦公區(qū)域發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)積極自救，撲滅火災(zāi)，必要時撥打“119”報警。報警時要說明地點、物質(zhì)燃燒種類、是否有人員被圍困、火勢情況，報告人姓名，并記錄報警時間。應(yīng)急工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導要現(xiàn)場指揮，組織滅火。視情況確定疏散路線、出口，組織人員、貴重物資疏散。

　　2.報警后應(yīng)急救援辦要安排人員到指定地點迎接消防車，引導消防車輛人員到達指定位置。

　　3.消防人員到達現(xiàn)場后，現(xiàn)場指揮員要向消防負責同志報告情況，移交指揮權(quán)，協(xié)同公安消防做好滅火工作。

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　　遇到或發(fā)現(xiàn)有盜竊案件時，要立即向應(yīng)急辦公室報告，應(yīng)急辦接到報告后，及時撥打“110”電話報警，并采取相應(yīng)措施保護好案發(fā)現(xiàn)場，待公安部門人員勘察現(xiàn)場或勘察完畢后，方可恢復原狀。同時，要組織人員記錄好被盜物品的名稱、價值等情況，積極協(xié)助公安機關(guān)破案。

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　　有5人以上上訪者來局機關(guān)群訪時，應(yīng)急辦公室負責協(xié)調(diào)有關(guān)科室或領(lǐng)導接待來訪人員，并報告應(yīng)急領(lǐng)導小組，同時做好應(yīng)急準備。上訪人員如發(fā)生群體性沖擊辦公樓情況，經(jīng)解釋、勸阻無效，應(yīng)急辦公室要及時報警，由警方負責解決。

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　　當接到電擊或雷擊事故報告，應(yīng)急小組立即前往現(xiàn)場，采取有效措施使遭電擊或雷擊者盡快脫離危險，并將情況報告單位應(yīng)急指揮小組。

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　　1.當接到單位集體外出或公務(wù)活動期間發(fā)生交通事故的報告后，應(yīng)急指揮小組應(yīng)與交通事故相關(guān)部門緊密合作，協(xié)同處置突發(fā)事件。

　　2.了解事發(fā)地點、傷亡人員、車輛損失和初步救助情況。

　　3.積極配合當?shù)亟煌ü芾聿块T保護好事故現(xiàn)場和物證，做好調(diào)查取證工作。

　　4.采取有效措施，做好善后處置工作。

　?。┝餍袀魅静⊥话l(fā)事故

　　1.局機關(guān)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀的干部職工，應(yīng)迅速對患病人員采取隔離措施，并及時報120請求援助或?qū)⒉∪怂投c醫(yī)院診治。

　　2.對傳染病人所在的辦公室及涉及的公共場所要及時消毒，對與傳染病人密切接觸的同事進行隔離觀察，防止疫情擴散。

　　3.及時將發(fā)現(xiàn)的疫情上報縣政府和衛(wèi)生防疫部門，并作好病人病情的跟蹤工作。

　　4.有傳染病的干部職工不得帶病上班，凡患傳染病的干部職工必須經(jīng)醫(yī)院診斷消除傳染源后才能上班。

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　　1.加強干部職工保密教育，增強干部職工的安全保密意識。

　　2.涉密文件、信息由專人管理，嚴格收發(fā)、傳閱和歸檔程序。

　　3.定期對保密制度執(zhí)行情況進行檢查，重點對涉密文件管理、被審計單位會計資料管理、計算機保密管理進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題漏洞及時糾正，對相關(guān)責任人按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

　　4.發(fā)生重大失、泄密事故的，要保存好事故相關(guān)證據(jù)，并及時通知保密和信息安全部門進行處理。

　?。ò耍┡R時重大任務(wù)應(yīng)急響應(yīng)

　　當接到市委、市政府或?qū)徲嫃d關(guān)于應(yīng)對突發(fā)公共事件或臨時下達緊急審計工作任務(wù)需要抽調(diào)局機關(guān)人員時，各處室、單位負責人應(yīng)樹立全局觀念，無條件服從局應(yīng)急指揮部總指揮的指令，按要求帶領(lǐng)有關(guān)人員按時到達指定的工作地點或被審單位，迅速開展工作，按時完成總指揮下達的各項任務(wù)。

　　第六章??后期處置

　?。ㄒ唬┰u估與總結(jié)

　　1.突發(fā)事件處理完畢后，參與處理的有關(guān)科室局和相關(guān)應(yīng)急成員對處理工作進行總結(jié)，報局應(yīng)急辦公室。

　　2.局應(yīng)急辦公室應(yīng)對事件發(fā)生、應(yīng)急處理、處理結(jié)果及損失情況進行全面評估與總結(jié)，并將總結(jié)報告局應(yīng)急領(lǐng)導小組，局應(yīng)急領(lǐng)導小組根據(jù)實際情況報市委、市政府。

　　3.參與應(yīng)急處理的應(yīng)急成員應(yīng)針對協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件過程中暴露出的有關(guān)問題，提出相應(yīng)的意見和建議。

　?。ǘ┆剟钆c處罰

　　1.對參與應(yīng)急處理工作表現(xiàn)突出的應(yīng)急成員，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　2.對參與應(yīng)急處理工作不負責任、辦事不力、扯皮推諉，造成嚴重后果的人員，應(yīng)依法追究其責任。

　　第七章????應(yīng)急保障

　　1.應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)定期對本局的應(yīng)急預案進行演練，并不斷對程序等加以修改和完善。

　　2.局應(yīng)急辦公室可根據(jù)實際需要定期或不定期舉辦培訓，不斷提高應(yīng)急水平和能力。

　　3.各應(yīng)急成員應(yīng)確保通信方式的穩(wěn)定暢通。

　　4.局應(yīng)急辦公室應(yīng)與各應(yīng)急科室建立信息共享平臺，互通信息。

　　5.各應(yīng)急科室與應(yīng)急成員保持必要的聯(lián)系。

　　6.所有通信及信息共享應(yīng)符合有關(guān)保密規(guī)定。

　　7.各應(yīng)急成員根據(jù)各自職責規(guī)定，確保信息資料傳送的高效、迅速、準確，不得延誤。

　　8.各科室、局屬各單位應(yīng)確保工作場所的安全性和保密性，確保有關(guān)工作人員的人身安全。

審計處突發(fā)事件應(yīng)急預案突發(fā)事件應(yīng)急預案5

　　為了提高我局審計安全和處置突發(fā)事件的能力，建立公共安全長效機制，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障群眾和干部職工生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，按照上級有關(guān)部門的要求，結(jié)合審計局工作實際，特制訂《烏蘭浩特市審計局突發(fā)事件應(yīng)急預案》。

　　一、主要任務(wù)

　　(一)防范和處理事關(guān)審計工作的重大突發(fā)事件。

　　(二)在重大自然災(zāi)害的情況下，確保審計檔案及有關(guān)資料的安全。

　　(三)配合有關(guān)部門做好有關(guān)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、自然災(zāi)害等突發(fā)重大事件的處置工作。

　　(四)上級機關(guān)交辦的其他各項任務(wù)。

　　二、應(yīng)急救援工作的原則

　　(一)統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、自救與社會救援相結(jié)合;

　　(二)明確職責、落實責任、依靠科學、反應(yīng)及時、措施果斷;

　　(三)救助中，要堅持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則，先人員、后物品;先重要物品、后次要物品;

　　(四)局機關(guān)所有工作人員都有責任和義務(wù)參加或配合應(yīng)急救援工作，并服從統(tǒng)一指揮。

　　三、組織領(lǐng)導

　　烏蘭浩特市審計局突發(fā)事件應(yīng)急預案處置工作領(lǐng)導小組

　　組 長：李艷紅

　　副組長： 李 穎 梁艷芳 謝玉鑫

　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，崔景華任主任，負責日常工作。

　　四、預警預報

　　認真采取措施，實現(xiàn)與上級機關(guān)與有關(guān)部門信息的溝通。建立應(yīng)急值班制度，強化預警預報系統(tǒng)，做到及時了解和反映所發(fā)生的重大事件的具體情況和發(fā)展情況。

　　五、突發(fā)事故報告程序

　　(一)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人員要在第一時間向局領(lǐng)導及應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室報告。

　　(二)應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室啟動相應(yīng)預案。本著“先控制、后處置、救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指導、組織相關(guān)人員離開危險區(qū)域，保衛(wèi)好局機關(guān)貴重物品，維護現(xiàn)場秩序，做好事故現(xiàn)場保護工作。

　　(三)應(yīng)急領(lǐng)導小組根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，在控制事態(tài)、組織搶險救援的同時，及時匯總相關(guān)信息并迅速向上級領(lǐng)導報告。報告主要內(nèi)容包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢及已經(jīng)采取的措施等。

　　(四)對于特別重大、重大突發(fā)公共事件或者發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件的情況，要在第一時間如實向市委、市政府值班室報告，來不及形成文字材料的，可通過電話報告。

　　六、建立責任制

　　建立領(lǐng)導和各崗位的責任制。對突發(fā)事件處置不力造成損失的要追究領(lǐng)導和直接責任人的責任，并做相應(yīng)的懲戒制度。

審計處突發(fā)事件應(yīng)急預案突發(fā)事件應(yīng)急預案6

　　【摘要】應(yīng)急審計預案在一定程度上能夠幫助審計機關(guān)做到迅速反應(yīng)與正確處置。因此，有必要從理論上厘清突發(fā)公共事件審計預案的相關(guān)問題，為科學構(gòu)建突發(fā)公共事件審計預案奠定基礎(chǔ)。以經(jīng)典審計理論為基礎(chǔ)，結(jié)合應(yīng)急預案的一般原則，提出一個關(guān)于應(yīng)急審計預案的理論框架，主要內(nèi)容包括應(yīng)急審計權(quán)、應(yīng)急審計預案的內(nèi)涵、應(yīng)急審計預案的作用、應(yīng)急審計預案的內(nèi)容、應(yīng)急審計預案的要求和應(yīng)急審計預案的管理。

　　【關(guān)鍵詞】突發(fā)公共事件;審計預案;應(yīng)急審計權(quán);審計機關(guān)

　　【中圖分類號】F239.44??【文獻標識碼】A???【文章編號】1004-0994（2020）19-0097-4

　　突發(fā)公共事件發(fā)生后，各部門需要迅速反應(yīng)和正確處置，如何才能做到呢？事實證明，事先制定和演練科學的突發(fā)公共事件應(yīng)急預案是一個有效的方法[1]。作為國家審計部門，審計機關(guān)在突發(fā)公共事件應(yīng)對中承擔著一定的責任，審計機關(guān)的應(yīng)急審計預案在一定程度上能夠幫助其做到迅速反應(yīng)與正確處置。根據(jù)《突發(fā)公共事件應(yīng)對法》，我國建立的應(yīng)急預案體系共有六個層級，審計機關(guān)的應(yīng)急審計預案屬于部門預案，是各級審計機關(guān)根據(jù)總體應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案、上級審計機關(guān)應(yīng)急審計預案和部門職責為應(yīng)對突發(fā)公共事件審計而制定的預案。我國一些審計機關(guān)已經(jīng)頒布了應(yīng)急審計預案，例如《四川省突發(fā)重特大自然災(zāi)害救災(zāi)款物審計監(jiān)督工作應(yīng)急預案》《云南省突發(fā)重特大自然災(zāi)害救災(zāi)款物審計應(yīng)急預案》等。

　　因此，有必要從理論上厘清突發(fā)公共事件審計預案的相關(guān)問題，為科學構(gòu)建突發(fā)公共事件審計預案奠定基礎(chǔ)。本文以經(jīng)典審計理論為基礎(chǔ)，結(jié)合應(yīng)急預案的一般原理，提出一個關(guān)于突發(fā)公共事件審計預案的理論框架。

　　一、文獻綜述

　　目前來看，研究突發(fā)公共事件審計的文獻還比較少，主要涉及突發(fā)公共事件審計預案的必要性及相關(guān)內(nèi)容。

　?。ㄒ唬┩话l(fā)公共事件審計預案的必要性

　　王中信[2]認為，我國應(yīng)將這種“非常規(guī)審計”在制度上加以強化，形成一種特殊的審計管理模式，實現(xiàn)方式就是制定國家重大突發(fā)公共事件應(yīng)急審計預案。周應(yīng)良[3]認為，在響應(yīng)突發(fā)公共事件方面審計機關(guān)還缺乏相應(yīng)的應(yīng)急預案。劉莉娜[4]也認為，審計工作缺乏專項應(yīng)急預案，包括突發(fā)公共事件發(fā)生后開展審計工作的工作規(guī)范，在一定程度上影響了審計在應(yīng)對突發(fā)公共事件過程中的權(quán)威性;雖然已有一些地方制定了針對本地突發(fā)公共事件應(yīng)急審計的管理規(guī)定，但是總的來說，我國仍然缺少一個系統(tǒng)化的應(yīng)急審計預案做指導。

　　國際最高審計機構(gòu)組織（theInternationalOrganizationofSupremeAuditInstitutions，INTOSAI）[5]曾在報告中指出，“Duetothepotentialimpactsofdisasters，itisimportantforaSAItoplaninadvanceandputarrangementsinplacethatwillhelpitrecoverandstartfunctioningassoonaspracticallypossible.Forthatreason，SAIs，andparticularlythoselocatedindisasterproneareas，shoulddeveloptheirownbusinesscontinuityplan”。

　?。ǘ┩话l(fā)公共事件審計預案的相關(guān)內(nèi)容

　　王中信[2]提出，建立國家重大突發(fā)公共事件審計應(yīng)急預案包括：①建立有效的組織領(lǐng)導體系和運轉(zhuǎn)機制;②明確應(yīng)急審計工作方式和風險控制;③建立獨立的突發(fā)性公共事件應(yīng)急審計成果考核體系和信息公開披露工作機制。劉銀星[6]指出，研究、制定突發(fā)事件行動審計預案應(yīng)事先謀劃好應(yīng)急審計的時空安排、力量部署、進度計劃等;成立一個領(lǐng)導機構(gòu)后建章立制、明確各部門職責;在審計預案制定后，審計機關(guān)應(yīng)在每年適當?shù)臅r間組織審計應(yīng)急演練，從而發(fā)現(xiàn)問題、找出預案中的不足之處，并提出解決的對策，完善預案。

　　周應(yīng)良[3]還從應(yīng)急審計的啟動條件、應(yīng)急狀態(tài)下的審計資源調(diào)度和審計組織方式、應(yīng)急審計的公告方式、審計機關(guān)的審計成果評價等方面進行研究，制定相關(guān)的規(guī)章制度，逐步建立起適合我國審計體制的應(yīng)急審計機制，確保重大突發(fā)公共事件應(yīng)急審計工作及時、有序、有效地開展。畢秀玲[7]認為，需要明確危機審計的領(lǐng)導機制、操作規(guī)程、時間安排、力量部署、工作報告、經(jīng)費保障等相關(guān)內(nèi)容。張棟[8]指出，將工作落實至基層審計機關(guān)，保證各層次審計機關(guān)開展危機管理審計工作的一致性和協(xié)調(diào)性;同時，注意對危機管理審計過程中審計人員的合理分配，避免工作重復交叉，保證審計資源得到最有效的利用。劉莉娜[4]還提出，應(yīng)對突發(fā)公共事件審計預案應(yīng)該包括應(yīng)急審計的響應(yīng)時間和級別、法律地位、對象和范圍、組織和管理、程序和方法等方面。

　　二、理論框架

　　基于經(jīng)典審計理論，結(jié)合應(yīng)急預案的一般原理，本文提出一個關(guān)于突發(fā)公共事件審計預案的理論框架，從理論上闡釋如下問題：應(yīng)急審計權(quán)，應(yīng)急審計預案的內(nèi)涵及作用，應(yīng)急審計預案的內(nèi)容及要求，應(yīng)急審計預案的管理。

　?。ㄒ唬?yīng)急審計權(quán)

　　依法審計是審計工作的基本原則，即使是在應(yīng)急審計中，審計工作也要有法可依。相關(guān)法律法規(guī)對審計機構(gòu)的授權(quán)通常稱為審計權(quán)，事實上，審計權(quán)是對審計基本問題的明文規(guī)定，這些基本問題包括為誰審計、審計誰、審計什么、怎么審計、如何追究責任、審計結(jié)果如何應(yīng)用等[9]。那么，常態(tài)下的審計權(quán)與應(yīng)急狀態(tài)下的審計權(quán)是否應(yīng)一致呢？綜觀各個國家的緊急權(quán)，該權(quán)力主要規(guī)定了在緊急狀態(tài)下國家機構(gòu)具有的權(quán)力，一般都偏離了常態(tài)下的國家權(quán)力。國家做出這種緊急權(quán)規(guī)定的主要目的是有效應(yīng)對緊急狀態(tài)，雖然該權(quán)力在一定程度上與公眾在常態(tài)下的權(quán)利有區(qū)別，主要在于對公眾權(quán)利的限制，但是，這種限制恰恰是為了公眾本身的利益[10，11]。國家審計權(quán)當然也是一種國家權(quán)力，相關(guān)法律法規(guī)對常態(tài)下的國家審計權(quán)有明文規(guī)定，當突發(fā)公共事件發(fā)生時，為了更好地發(fā)揮審計在危機應(yīng)對中的作用，需要對審計權(quán)做出調(diào)整，以便于在緊急狀態(tài)下有效地開展審計工作。應(yīng)急審計權(quán)可能會簡化審計手續(xù)、強化審計權(quán)力，但主要目的是為了確保審計工作在危機應(yīng)對中更好地發(fā)揮作用。

　　1.確立方式。有兩種方式確立應(yīng)急審計權(quán)：①在確立常態(tài)下審計權(quán)的同一法律中確定應(yīng)急審計權(quán)，可以單獨作為一章，例如在《審計法》中單獨設(shè)立一章來規(guī)定應(yīng)急審計權(quán);②對應(yīng)急審計權(quán)進行專門立法，以專門的法律來確立應(yīng)急審計權(quán)。

　　2.適用范圍。從表面上來看，應(yīng)急審計權(quán)當然是在應(yīng)急狀態(tài)下使用。根據(jù)《突發(fā)公共事件應(yīng)對法》，突發(fā)公共事件管理分為四個階段：預防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復與重建。其中，在預防與應(yīng)急準備階段和監(jiān)測與預警階段，突發(fā)公共事件還沒有發(fā)生，屬于常規(guī)狀態(tài)，所以這兩個階段應(yīng)該適用常態(tài)下的審計權(quán)，而不是應(yīng)急審計權(quán);而應(yīng)急處置與救援階段已經(jīng)處于應(yīng)急狀態(tài)下，為了迅速反應(yīng)和有效處置，應(yīng)該適用應(yīng)急審計權(quán);事后恢復與重建階段中，相關(guān)事項又分為應(yīng)急事項和非應(yīng)急事項，其中對于應(yīng)急事項的審計應(yīng)該適用應(yīng)急審計權(quán)，而對于非應(yīng)急事項的審計應(yīng)該適用常態(tài)下的審計權(quán)?？傮w來說，應(yīng)急審計權(quán)只適用于應(yīng)急處置與救援階段及事后恢復與重建的應(yīng)急事項，而不適用于突發(fā)公共事件管理的全過程[12]。

　?。ǘ?yīng)急審計預案的內(nèi)涵及作用

　　1.應(yīng)急審計預案的內(nèi)涵。行使應(yīng)急審計權(quán)的主要路徑是編制和實施應(yīng)急審計預案。通常認為，應(yīng)急預案是各責任主體根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合其自身經(jīng)驗和實際情況，針對各種突發(fā)公共事件而事先制定的一套能迅速反應(yīng)、正確處置，降低人員傷亡和經(jīng)濟損失的行動計劃或方案[12，13]。需要特別強調(diào)的是，應(yīng)急審計預案作為部門預案，必須與同層級政府的總體預案、專項預案相銜接，不能脫離本層級政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。同時，應(yīng)急審計預案要以應(yīng)急審計權(quán)為基礎(chǔ)，不能超出應(yīng)急審計權(quán)來制定應(yīng)急審計預案。

　　另外，應(yīng)急審計預案不同于審計機關(guān)應(yīng)急預案。應(yīng)急審計預案是審計機關(guān)如何在應(yīng)急狀態(tài)下開展危機應(yīng)對事項的審計預案，而審計機關(guān)應(yīng)急預案是指在危機到來時審計機關(guān)應(yīng)該如何應(yīng)對的預案。例如《河北寧晉縣審計局突發(fā)公共事件應(yīng)急預案》規(guī)定，“為規(guī)范應(yīng)對突發(fā)公共事件，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機制，提高審計機關(guān)應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，有效預防、控制和最大限度消除突發(fā)公共事件危害，保障機關(guān)安全和干部職工人身財產(chǎn)安全，促進審計事業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，特制訂本預案”，該預案就是審計機關(guān)應(yīng)急預案，而不是應(yīng)急審計預案。而《云南省突發(fā)重特大自然災(zāi)害救災(zāi)款物審計應(yīng)急預案》規(guī)定，“按照充分發(fā)揮審計的‘免疫系統(tǒng)功能，實現(xiàn)云南省未來救災(zāi)款物審計應(yīng)急工作有據(jù)、有序、有力和有效的要求，結(jié)合云南審計工作實際制定本規(guī)定”，該預案就是應(yīng)急審計預案。

　　2.應(yīng)急審計預案的作用。借鑒其他學者對應(yīng)急預案作用的分析[1，14]，筆者認為，審計機關(guān)實施應(yīng)急預案管理有如下作用：①為應(yīng)急審計的快速、有序與高效奠定基礎(chǔ)。突發(fā)公共事件發(fā)生之后，審計工作可能會受到一定的影響。如果事先有了應(yīng)急預案，在應(yīng)急狀態(tài)下，就有可能按照該預案來開展工作，使審計工作更程序化、制度化，從而更科學地開展應(yīng)急審計工作。②可以指導應(yīng)急審計人員的日常演練，及時發(fā)現(xiàn)漏洞，保證應(yīng)急審計人員和資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。有了應(yīng)急審計預案，如果按照這個預案開展演練，一方面可以使審計人員能夠?qū)W習應(yīng)急狀態(tài)下如何進行審計，另一方面還能發(fā)現(xiàn)審計資源準備以及應(yīng)急審計預案本身所存在的問題，從而提高相關(guān)審計人員的能力、完善資源準備工作和應(yīng)急審計預案。③應(yīng)急審計預案建立了與上級單位和部門應(yīng)急體系之間的銜接。由于應(yīng)急審計屬于應(yīng)急體系的組成部分，不能脫離應(yīng)急體系，因此，必須做好與應(yīng)急體系其他要素的協(xié)同。在編制應(yīng)急審計預案時，以本級政府的整體應(yīng)急預案為基礎(chǔ)，并考慮專項應(yīng)急預案及其他相關(guān)部門的應(yīng)急預案，這樣就做到了將應(yīng)急審計融入應(yīng)急體系中，建立了與上級單位和部門應(yīng)急體系之間的必要銜接。

　?。ㄈ?yīng)急審計預案的內(nèi)容及要求

　　1.應(yīng)急審計預案的內(nèi)容。一般來說，應(yīng)急預案應(yīng)該解決“在突發(fā)事件發(fā)生前、發(fā)生過程中以及結(jié)束后，誰或哪個機構(gòu)負責做什么、何時做、如何做，以及相應(yīng)的策略和資源準備等”[13]，“應(yīng)急預案的重點是應(yīng)急響應(yīng)的指揮協(xié)調(diào)”[12]。借鑒各類應(yīng)急預案的一般內(nèi)容，筆者認為，應(yīng)急審計預案的內(nèi)容應(yīng)包括以下六個方面：①總則，包括應(yīng)急審計預案的指導思想、目標、編制依據(jù)、工作原則、適用范圍。②組織指揮體系及職責，包括應(yīng)急審計工作領(lǐng)導小組、責任部門及審計小組這個組織機構(gòu)及其職責的規(guī)定。③審計客體、審計內(nèi)容和審計步驟及方法，對應(yīng)急審計的客體范圍、審計內(nèi)容及審計全過程和相關(guān)技術(shù)方法做出規(guī)定，如果已經(jīng)制定了突發(fā)公共事件審計準則，需要以審計準則為依據(jù)來規(guī)范上述內(nèi)容，同時，要遵守相關(guān)法律對應(yīng)急審計權(quán)的規(guī)定。④保障措施，是對應(yīng)急審計相關(guān)的保障做出規(guī)定，例如交通、裝備、經(jīng)費等。⑤附則，包括專業(yè)術(shù)語、預案的更新、獎勵與責任、制定與解釋權(quán)、實施或生效時間等。⑥附錄，包括各種規(guī)范化格式文本、相關(guān)機構(gòu)和人員通訊錄等。

　　2.應(yīng)急審計預案的要求。應(yīng)急審計預案除了在內(nèi)容上包括上述方面，還需要滿足以下要求：①針對性，針對應(yīng)急審計的關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵事項，明確關(guān)鍵崗位的職責和關(guān)鍵事項如何審計。②科學性，針對關(guān)鍵崗位的職責分工及關(guān)鍵事項如何審計的規(guī)定應(yīng)具有科學性，體現(xiàn)相應(yīng)的審計邏輯，從而保障審計效果及審計質(zhì)量。③可操作性，應(yīng)急審計預案中規(guī)定的責任分工、技術(shù)方法等是可操作的，突發(fā)事件發(fā)生后，審計人員可以按其規(guī)定迅速、有序、有效地開展審計活動。④完整性，應(yīng)急審計預案應(yīng)具有完整性，包括職責分工完整、審計事項完整、審計過程和方法完整、適用范圍完整等。⑤合法性，應(yīng)急審計預案應(yīng)符合國家法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求。⑥協(xié)調(diào)性，應(yīng)急審計預案作為部門預案，要與本級政府的總體預案、主要突發(fā)公共事件的專門預案及上級審計機關(guān)的部門預案相銜接。⑦可讀性，應(yīng)急審計預案應(yīng)語言簡潔、通俗易懂、層次分明、結(jié)構(gòu)清晰。

　?。ㄋ模?yīng)急審計預案的管理

　　一般情況下，應(yīng)急預案應(yīng)該實行動態(tài)監(jiān)管、定期演練，并且要不斷地完善，應(yīng)急審計預案也不例外[12，13]。應(yīng)急審計預案的管理包括以下環(huán)節(jié)：①應(yīng)急審計預案的編制，審計機關(guān)組織人員按照應(yīng)急預案的內(nèi)容、要求及相關(guān)法律的規(guī)定，起草、討論和編制應(yīng)急審計預案，提出草案。②應(yīng)急審計預案的評估，應(yīng)急管理綜合責任部門及審計機關(guān)組織相關(guān)專業(yè)人士對審計機關(guān)提出的應(yīng)急審計預案的草案進行評估，并提出修改建議，審計機關(guān)據(jù)此確定應(yīng)急審計預案。③應(yīng)急審計預案的演練，在應(yīng)急管理綜合責任部門的指導下，審計機關(guān)組織應(yīng)急審計預案的演練，使相關(guān)審計人員掌握應(yīng)急預案，并發(fā)現(xiàn)應(yīng)急審計預案及審計資源準備所存在的問題。④應(yīng)急審計預案的修訂完善，根據(jù)應(yīng)急審計預案演練所發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合專門的評估，定期對應(yīng)急審計預案進行修訂和完善。

　　三、結(jié)論

　　依法審計是審計工作的基本原則，即使在應(yīng)急審計中，審計工作也要有法可依。應(yīng)急狀態(tài)下的審計權(quán)與常態(tài)下的審計權(quán)不同：當突發(fā)公共事件發(fā)生時，為了更好地發(fā)揮審計在危機應(yīng)對中的作用，需要對審計權(quán)做出調(diào)整，這時候的審計權(quán)就是應(yīng)急審計權(quán)。在突發(fā)公共事件管理的四個階段中，應(yīng)急審計權(quán)適用于應(yīng)急處置與救援階段以及事后恢復與重建階段的應(yīng)急事項。

　　應(yīng)急審計預案是應(yīng)急審計權(quán)的體現(xiàn)，是審計機關(guān)根據(jù)總體應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案、上級審計機關(guān)應(yīng)急審計預案和部門職責，以應(yīng)急審計權(quán)為基礎(chǔ)，對突發(fā)公共事件的應(yīng)急審計而制定的行動計劃或方案。應(yīng)急審計預案的作用體現(xiàn)在：為應(yīng)急審計的快速、有序與高效奠定基礎(chǔ);指導應(yīng)急審計人員的日常演練，及時發(fā)現(xiàn)缺陷，保證應(yīng)急審計人員和審計資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài);應(yīng)急審計預案建立了與上級單位和部門應(yīng)急體系的銜接。

　　應(yīng)急審計預案的內(nèi)容主要包括以下六個方面：總則，組織指揮體系及職責，審計客體、審計內(nèi)容和審計步驟及方法，保障措施，附則和附錄。并且，應(yīng)急審計預案應(yīng)符合針對性、科學性、可操作性、完整性、合法性、協(xié)調(diào)性和可讀性的要求。

　　應(yīng)急預案應(yīng)實行動態(tài)監(jiān)管、定期演練，通常包括應(yīng)急審計預案的編制、評估、演練和修訂完善四個環(huán)節(jié)。

　　●本文為“突發(fā)公共事件審計基本理論”系列文章之十一。

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審計處突發(fā)事件應(yīng)急預案突發(fā)事件應(yīng)急預案7

　　為及時、有效地處理辦公區(qū)域發(fā)生的各類突發(fā)安全緊急事件，提高應(yīng)急處理能力，保證辦事群眾和工作人員的生命財產(chǎn)安全，盡最大努力避免和降低突發(fā)安全緊急事件造成的損失，維護辦公區(qū)域正常工作秩序，制定本預案。

　　一、適用范圍

　　適用于區(qū)審計局辦公區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)安全緊急事件的處理。

　　二、組織機構(gòu)

　　設(shè)立突發(fā)安全緊急事件處置領(lǐng)導小組，負責突發(fā)安全緊急事件應(yīng)急處理的指揮協(xié)調(diào)。

　　（一）領(lǐng)導小組組成

　　組長：

　　副組長：

　　成員：各科室、直屬單位負責人

　?。ǘ╊I(lǐng)導小組各組分工

　　組長、副組長行使突發(fā)緊急事件現(xiàn)場總指揮、副總指揮的職責；

　　成員按照總指揮、副總指揮的指令，分工負責，協(xié)助現(xiàn)場人員疏散和搶險施救等工作。

　　三、明確職責

　?。ㄒ唬┌凑瞻踩ぷ髫熑沃频囊螅撠熑艘訌娙粘０踩ぷ鞯臋z查、管理，及時消除隱患；

　?。ǘ┩话l(fā)緊急事件處置領(lǐng)導小組成員要明確責任，各司其職，各負其責；領(lǐng)導小組有權(quán)調(diào)用中心內(nèi)可用于處理突發(fā)緊急事件的任何物資；

　?。ㄈ┎扇∮行Т胧ＷC各種設(shè)施設(shè)備運行良好，避免因設(shè)施設(shè)備故障引發(fā)的突發(fā)安全緊急事件；

　?。ㄋ模┎扇《喾N形式，增強工作人員的安全防范意識，掌握基本安全常識，并具備一定防范和處理突發(fā)安全緊急事件的基本知識；

　?。ㄎ澹┩话l(fā)安全緊急事件處置領(lǐng)導小組負責中心有關(guān)突發(fā)安全緊急事件信息的核實、上報。

　　四、處理各類突發(fā)安全緊急事件的基本原則

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一指揮、服從命令原則；

　?。ǘ┥谝?、降低損失原則；

　?。ㄈ┛焖俜磻?yīng)、爭分奪秒原則；

　?。ㄋ模┯行蛱幹?、先人后己原則。

　　五、對各類突發(fā)安全緊急事件的處理程序

　　（一）斗毆、盜竊、搶劫等情況事件的應(yīng)急處理程序：

　　當辦公區(qū)域發(fā)生打架斗毆、醉酒滋事、盜竊、搶劫等情況時，工作人員應(yīng)立即向報告并報警（電話：3368167），必要時應(yīng)及時采取適當處置措施或協(xié)助有關(guān)人員實施處置，應(yīng)當遵循以下要求：

　　1.注意保持冷靜，不要與之對抗，以保護群眾和自身安全為重；

　　2.若有工作人員和辦事群眾受傷，應(yīng)立即向120急救中心求救；

　　3.注意保護現(xiàn)場，不讓任何人觸摸現(xiàn)場痕跡和移動現(xiàn)場的物品。發(fā)現(xiàn)作案工具及贓物應(yīng)交由公安機關(guān)或警務(wù)室處理；

　　4.若犯罪嫌疑人已逃離現(xiàn)場，應(yīng)盡可能記清人數(shù)、面部及身體特征、衣著特點、所用交通工具及型號、號牌等特征，并向公安機關(guān)或警務(wù)室提供線索。

　?。ǘ┩蝗煌ｋ娛鹿实膽?yīng)急處理程序：

　　1.當辦公區(qū)域突然發(fā)生停電事故時，立即通知辦公室；

　　2.通知后勤人員立即檢查大樓供電系統(tǒng)，屬于維修范圍的故障，應(yīng)立即搶修；若屬于地方供電局范圍的故障，立即與供電局聯(lián)系；

　　3.若因突發(fā)事件引起停電，工作人員應(yīng)引領(lǐng)工作人員按誘導燈、應(yīng)急燈或廣播指示的引導就近從消防安全通道撤離，嚴防因恐慌心理造成混亂從而引發(fā)群死群傷的嚴重事故；

　　4.大樓內(nèi)恢復正常供電后，應(yīng)立即通知維修人員檢查各相關(guān)設(shè)備，確保各系統(tǒng)正常運行。

　?。ㄈ┛梢杀ㄎ锛捌渌ｋU物品的應(yīng)急處理程序：

　　1.當辦公區(qū)域發(fā)現(xiàn)可疑包裹、爆炸物及其它危險物品（統(tǒng)稱可疑物）時，工作人員應(yīng)立即向辦公室報告；

　　2.設(shè)置隔離帶，在保證安全的情況下對可疑物進行檢查判斷（但不得挪動可疑物），并立即向公安部門報告；

　　3.在事態(tài)未明朗的情況下，審計局管理人員應(yīng)穩(wěn)定現(xiàn)場人員情緒，盡快指揮有序撤離，并封閉現(xiàn)場；

　　4.在不能確定可疑物危險程度時，管理人員均不得擅自對可疑物采取任何處置行動，應(yīng)等候公安人員到場處置，但可采取必要的防范措施，以防止事態(tài)的進一步擴大；

　　5.當發(fā)生爆炸、毒氣泄漏等事件時：

　　——應(yīng)立即啟動排煙機組排除有毒氣體，快速輸送新風;

　　——盡快指揮人員撤離現(xiàn)場;

　　——立即向公安機關(guān)報警，組織安保人員保護現(xiàn)場；

　　——若有人員傷亡時，應(yīng)及時向120急救中心求救；

　　——同時準備協(xié)同處理可能發(fā)生的火災(zāi)等并發(fā)災(zāi)情。

　　（四）信息維護中心突發(fā)安全事件應(yīng)急處理程序

　　制定《突發(fā)安全事件應(yīng)急預案》，科學應(yīng)對審計局的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件。要按照防范為主，加強監(jiān)控工作原則，建立健全信息安全應(yīng)急響應(yīng)機制，有效預防、及時控制和最大限度地消除信息安全各類突發(fā)事件的危害和影響

　　對區(qū)域內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)突然發(fā)生的、影響各個辦公室的網(wǎng)絡(luò)故障、安全事件、病毒事件，以及影響協(xié)同平臺系統(tǒng)使用的安全事，填寫故障處理單，上報。突發(fā)事件處理結(jié)束后，組織相關(guān)技術(shù)人員總結(jié)事件發(fā)生的故障原因，形成技術(shù)文檔。

　?。ㄎ澹┑卣馂?zāi)難應(yīng)急處理程序：

　　1.當?shù)卣馂?zāi)難發(fā)生時，應(yīng)把保證群眾和工作人員安全放在第一位，并避免發(fā)生火災(zāi)等其它災(zāi)害；

　　2.地震災(zāi)難發(fā)生時，突發(fā)緊急事件處置領(lǐng)導小組要立即通過各渠道發(fā)出警報，現(xiàn)場管理人員要立即組織現(xiàn)場人員盡快通過安全樓梯向外疏散；

　　3.工程技術(shù)人員負責切斷大樓的供水、供電；

　　4.大樓的樓梯間結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土剪力墻，是樓內(nèi)抵抗地震的最佳位置，人員應(yīng)盡可能向內(nèi)躲避，不應(yīng)躲在大空間或家具下；

　　5.撤出樓外后，準備滅火設(shè)備和工具，隨時準備處理可能發(fā)生的火災(zāi)和救助被困人員。

　　六、善后處理

　　事故處理后，審計局工作人員在突發(fā)緊急事件處置領(lǐng)導小組指揮下協(xié)助做好維護現(xiàn)場外秩序、人員救護、保護現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查原因，盡快恢復正常工作秩序等工作。

審計處突發(fā)事件應(yīng)急預案突發(fā)事件應(yīng)急預案8

　　1．總則

　　??1．1編制目的

　　??為了提高省審計廳保障公共安全和處置各種突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護公共利益和社會穩(wěn)定，促進和諧機關(guān)建設(shè)和審計事業(yè)科學發(fā)展，參照《**省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》，制定本預案。

　　??1．2編制依據(jù)

　　??憲法及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《**省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》等。

　　??1．3突發(fā)公共事件及其類別

　　??本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

　　??根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，及省廳可能涉及到的情況，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

　　??（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害和生物災(zāi)害等。

　　??（2）事故災(zāi)難。主要包括各類安全事故，交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染等。

　　??（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　??（4）社會安全事件。主要包括重大刑事案件，恐怖襲擊事件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)事件等。

　?。?）社會反響較大、影響審計機關(guān)形象的事件。

　　??各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

　　??1．4適用范圍

　　??本預案適用于處置涉及省廳在審計工作中或廳機關(guān)、廳屬單位辦公和生活區(qū)域一般、較大的突發(fā)公共事件處置工作，或超出省廳處置權(quán)限和能力的重大、特別重大突發(fā)公共事件的前期處置工作。

　　??本預案指導廳機關(guān)及廳屬單位突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。

　　??1．5工作原則

　　??（1）以人為本，減少危害。切實履行政府社會管理和公共服務(wù)職能，把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失及危害。

　　??（2）居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應(yīng)急相結(jié)合，平時管理與應(yīng)急處置相結(jié)合，落實各項預防措施，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的準備工作。

　　??（3）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在廳黨組的領(lǐng)導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結(jié)合的應(yīng)急管理體制。廳突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組是省審計廳突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，協(xié)調(diào)處置重大、特別重大的突發(fā)公共事件；廳機關(guān)、廳屬單位負責處置本區(qū)域內(nèi)一般突發(fā)公共事件，并為主處置較大突發(fā)公共事件。

　　??（4）依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化。

　　??（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立和完善聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮應(yīng)急隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

　　??（6）依靠科技，提高素質(zhì)。積極采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應(yīng)急處置及技術(shù)措施，充分利用社會專家隊伍和專業(yè)人員的作用，大力提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓，提高廣大干部職工防范和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的意識和能力。

　　??1．6應(yīng)急預案體系

　　??廳各類突發(fā)公共事件專項預案是廳突發(fā)公共事件應(yīng)急預案體系一部分。各類預案將根據(jù)實際情況變化不斷補充完善。

　　??2．組織體系

　　??2．1領(lǐng)導機構(gòu)

　　??省審計廳黨組是全廳突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導機構(gòu)。廳突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組是全廳突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；必要時，在省政府工作組指導下工作。

　　??2．2辦事機構(gòu)

　　??省審計廳辦公室是全廳突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機構(gòu)，設(shè)省審計廳應(yīng)急管理辦公室，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。

　　??2．3工作機構(gòu)

　　??根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生區(qū)域、性質(zhì)和任務(wù)分類，省審計廳有關(guān)部門組成專門工作小組，依據(jù)各自的職責，負責相關(guān)類別突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

　　廳機關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急小組：廳機關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急小組設(shè)在廳機關(guān)服務(wù)中心。負責廳機關(guān)辦公、生活區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一般性自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的處置工作和發(fā)生上述類別事件性質(zhì)為較大、重大、特別重大情況下的前期處置工作，并為主進行處置。

　　網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急小組：廳網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急小組設(shè)在廳信息辦。負責廳機關(guān)因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及信息安全等有關(guān)事件的處置工作和發(fā)生上述類別事件性質(zhì)為較大、重大、特別重大情況下的前期處置工作，并為主進行處置。

　　省審計職業(yè)學院應(yīng)急小組：省審計職業(yè)學院應(yīng)急小組設(shè)在省審計職業(yè)學院。負責省審計職業(yè)學院辦公、生活區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一般性突發(fā)事件的處置工作和發(fā)生突發(fā)事件性質(zhì)為較大、重大、特別重大情況下的前期處置工作，并為主進行處置。

　　審計監(jiān)督應(yīng)急小組：按照省政府有關(guān)應(yīng)急工作總體安排，根據(jù)省政府下達任務(wù)的性質(zhì)和具體要求，組建審計監(jiān)督應(yīng)急小組。遵照《**省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》的要求，履行審計監(jiān)督職責，適時對救濟補償、災(zāi)后重建、社會捐款等資金和物資的安排、撥付、使用進行監(jiān)督，必要時實施跟蹤審計。

　　??2．4專家組

　　??依靠省政府及各專項應(yīng)急機構(gòu)建立的各類專業(yè)人才庫，根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理工作提供決策建議，必要時邀請專家參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

　　??3．運行機制

　　??3．1預測與預警

　　??密切關(guān)注省政府辦公廳、駐地市人民政府、省政府有關(guān)部門有關(guān)信息，各專門工作機構(gòu)要加強日常監(jiān)測機制建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急報告制度，強化事件的研判能力，建立健全突發(fā)公共事件預測、預警系統(tǒng)。

　　??3．1．1預警級別和發(fā)布

　　??各類突發(fā)公共事件預警級別參照突發(fā)公共事件的分級標準及其緊急程度和發(fā)展態(tài)勢確定，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。

　　??預警信息包括突發(fā)公共事件類別、預警級別、起始時間、預警區(qū)域或場所、可能影響的范圍、警示事項及應(yīng)對措施、發(fā)布機關(guān)等。

　　??預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可以通過通知、宣傳欄、短信、信息網(wǎng)絡(luò)或組織人員逐戶通知等方式進行。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當采取有針對性的公告方式。

　　??3．2應(yīng)急處置

　　??3．2．1信息報告

　　??突發(fā)公共事件的信息報告工作嚴格遵守逐級上報的原則。較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，要立即報告廳應(yīng)急工作領(lǐng)導小組辦公室，報告時間最遲不超過1小時；重大、特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，由廳應(yīng)急工作領(lǐng)導小組研判，報廳領(lǐng)導批準后，立即報告省應(yīng)急辦，報告時間最遲不超過2小時。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

　　??3．2．2先期處置

　　??較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共事件發(fā)生后，各工作小組要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織先期處置。

　　??3．2．3應(yīng)急響應(yīng)

　　??對于先期處置未能有效控制事態(tài)的較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件，要及時啟動相關(guān)預案，根據(jù)事件發(fā)展的情況，逐級上報，由上一級相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮或指導下開展處置工作。

　　??根據(jù)應(yīng)急需要，成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，負責現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。

　　??3．2．4應(yīng)急結(jié)束

　　??現(xiàn)場指揮機構(gòu)確認突發(fā)公共事件得到有效控制、危險因素消除后，提出結(jié)束應(yīng)急的建議，并按程序報批后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　??3．3后期處置

　　??3．3．1善后工作

　　??要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，包括人員安置、傷亡人員撫恤、基本生活困難救助和損失補償，物資和勞務(wù)的征用補償，救助資金和物資安排，疫病防治和環(huán)境污染消除，有關(guān)保險理賠，現(xiàn)場清理與處理，災(zāi)后重建等事項，盡快消除后果和影響，維護社會政治穩(wěn)定，恢復正常生產(chǎn)、生活和工作秩序。

　　??3．3．2調(diào)查和評估

　　??要對重大、特別重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、損失、影響、責任和恢復重建等問題進行調(diào)查評估，分析經(jīng)驗教訓，提出防范、改進措施和修訂預案的建議。

　　??3．3．3恢復重建

　　??根據(jù)受災(zāi)恢復重建計劃，組織實施恢復重建工作。

　　??3．4信息發(fā)布

　　??突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向干部群眾發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　??4．應(yīng)急保障

　　??4．1應(yīng)急隊伍保障

　　??安全保衛(wèi)、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、抗洪搶險、環(huán)境監(jiān)控、易燃易爆品事故救援、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)事故處置，以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量，要加強應(yīng)急救援隊伍業(yè)務(wù)培訓和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平，動員廣大干部職工自覺參與應(yīng)急救援工作。

　　4．2財力保障

　　??要保證突發(fā)公共事件應(yīng)急準備和救援工作所需資金。對受突發(fā)公共事件影響較大的單位和個人，及時研究提出相應(yīng)補償或扶持救助政策。要對突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

　　????4．3物資保障

　　??要建立健全重要應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥、緊急配送和監(jiān)測、預警體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。有關(guān)部門按照職能分工負責基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲備管理工作。

　　??4．4基本生活保障

　　??要做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處，有病能得到及時醫(yī)治。

　　??4．5醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　??加強與衛(wèi)生部門的聯(lián)系，依靠醫(yī)療衛(wèi)生部門的應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，整合廳內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)復轉(zhuǎn)軍人人力資源，建立應(yīng)急聯(lián)動機制，根據(jù)需要及時開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。及時為受災(zāi)干部群眾提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時，求助社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

　　??4．6交通運輸保障

　　??要保證緊急情況下的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達，保證應(yīng)急救援工作順利開展。

　　??4．7治安保障

　　??要加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，嚴防違法犯罪活動的發(fā)生。必要時，組織發(fā)動干部群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作，采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。

　　??4．8人員防護保障

　　??要利用和開辟應(yīng)急避難場所，確保緊急情況下轉(zhuǎn)移或疏散避難人員的需要。要采取必要的防護措施，嚴格按程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

　　??4．9通信保障

　　??建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急信息發(fā)布保障工作體系，確保通信暢通。

　　??4．10公共設(shè)施保障

　　??加強供水、供電、供氣等“生命線”設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急條件下適應(yīng)性改造，增強備災(zāi)抗毀和生存防護能力，確保應(yīng)急狀態(tài)下煤、電、油、氣、水的基本供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物的處理。

　　??5．監(jiān)督管理

　　??5．1預案演練

　　??廳機關(guān)、廳屬單位要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織有關(guān)部門對相關(guān)預案進行演練。

　　??5．2宣傳和培訓

　　??廳人事教育處、辦公室、省審計科研所等有關(guān)部門要通過圖書、報刊、電子出版物、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強干部職工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。有計劃地對應(yīng)急救援和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。

　　??5．3責任與獎懲

　　??突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行責任追究制。

　　??對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和先進個人要給予表彰和獎勵。

　　??對遲報、謊報、瞞報、漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　??6．附則

　　??6．1預案管理

　　??根據(jù)實際情況變化，及時修訂本預案。

　　??本預案自發(fā)布之日起實施。

審計處突發(fā)事件應(yīng)急預案突發(fā)事件應(yīng)急預案9

　　一、范圍

　　本預案規(guī)定了泰山區(qū)審計局(以下簡稱區(qū)審計局)突發(fā)性事件安全應(yīng)急機制的組織體系、內(nèi)容與要求、突發(fā)事件分級、運行機制、應(yīng)急保障、后期處置。

　　本預案適用于泰山區(qū)審計局突發(fā)性事件安全應(yīng)急工作。

　　二、組織體系

　　成立應(yīng)急指揮部，下設(shè)應(yīng)急小分隊，局辦公室牽頭，其他科室配合具體負責安全應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)。指揮部具體分工如下：

　　應(yīng)急總指揮：審計局黨組書記、局長。

　　應(yīng)急副總指揮：分局其他黨組成員。

　　應(yīng)急小分隊隊長：各科室負責人。

　　應(yīng)急小分隊成員：各科室全體人員。

　　三、內(nèi)容與要求

　　(一)遵循原則

　　堅持統(tǒng)一領(lǐng)導和統(tǒng)一指揮、常備不懈和預防為主、反應(yīng)靈敏和運轉(zhuǎn)高效的原則。局機關(guān)各科室應(yīng)根據(jù)局應(yīng)急指揮部的指示，把預防為主的方針貫徹到實際工作中，力求第一時間對突發(fā)公共事件作出準確判斷和及時響應(yīng)，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共事件處理水平。

　　(二)各類突發(fā)事件

　　1、因相關(guān)重大事件引發(fā)的導致本局發(fā)生的突發(fā)事件。

　　2、因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件而引發(fā)的、危及本局穩(wěn)定和安全的突發(fā)事件。

　　3、因?qū)徲嫻ぷ鞫鸬挠绊懮鐣€(wěn)定的突發(fā)事件。

　　4、涉及局機關(guān)安全的水、火、電、盜竊、衛(wèi)生、交通等重大突發(fā)事件。

　　四、突發(fā)事件分級

　　各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。

　　五、運行機制

　　(一)預測與預警。針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　(二)預警級別。依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　(三)預警信息。包括突發(fā)公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施等。

　　(四)預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除。通過廣播、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器或組織人員通知等方式進行。

　　(五)應(yīng)急處置。

　　1.信息報告。特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，要立即報告區(qū)應(yīng)急管理辦公室，應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

　　2.先期處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后，辦公室在報告信息的同時，根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。

　　3.應(yīng)急響應(yīng)。對于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大突發(fā)公共事件，要及時啟動相關(guān)預案，由區(qū)工作組統(tǒng)一指揮開展處置工作。

　　4.應(yīng)急結(jié)束。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。

　　5.善后處置。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，實施好恢復重建工作。

　　6.信息發(fā)布。事件發(fā)生的第一時間，要及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　六、應(yīng)急保障

　　(一)人力保障。應(yīng)急救援實行全員參與，區(qū)審計局應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織指揮。辦公室人員應(yīng)對執(zhí)行的應(yīng)急處預案認真組織學習，并定期不定期安排安全知識學習，全面了解區(qū)審計局的安全管理、消防管理以及應(yīng)急處理的相關(guān)制度。

　　(二)財力保障。設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急準備和救援工作資金，財務(wù)人員每年對應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

　　(三)物資保障。建立健全應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。

　　(四)治安維護。加強對重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護秩序。

　　(五)人員防護。緊急情況下將公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。

　　(六)通信保障。辦公室8224616為應(yīng)急通訊電話保證通信暢通。

　　七、后期處置

　　(一)突發(fā)事件處理完畢后，參與處理的有關(guān)科室和相關(guān)應(yīng)急成員對處理工作進行總結(jié)，報局應(yīng)急辦公室。

　　(二)局應(yīng)急辦公室應(yīng)對事件發(fā)生、應(yīng)急處理、處理結(jié)果及損失情況進行全面評估與總結(jié)，并將總結(jié)報告局應(yīng)急領(lǐng)導小組，局應(yīng)急領(lǐng)導小組根據(jù)實際情況報區(qū)委、區(qū)政府。

　　(三)參與應(yīng)急處理的應(yīng)急成員應(yīng)針對協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件過程中暴露出的有關(guān)問題，提出相應(yīng)的意見和建議。

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