【63xf.com--應(yīng)急預(yù)案】
應(yīng)急預(yù)案指面對(duì)突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等。它一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃上。下面是小編為大家整理的2022年安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案集合9篇,歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。
2022年安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案1
第一章 總則
第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作,迅速有效處置生產(chǎn)安全事故,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)辦發(fā)〔20**〕101號(hào)),制定本辦法。
第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評(píng)審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂及監(jiān)督管理工作,適用本辦法。
第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理的原則。
第四條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作??h級(jí)以上地方各級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé);各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
綜合應(yīng)急預(yù)案,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案,是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故,或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)性工作方案。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型,針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。
第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制
第七條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則,以應(yīng)急處置為核心,明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。
第八條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;
(三)本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;
(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;
(五)有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);
(六)有明確的應(yīng)急保障措施,滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要;
(七)應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整,應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;
(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第九條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組,由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位的人員,以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。
第十條 編制應(yīng)急預(yù)案前,編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。
事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,是指針對(duì)不同事故種類及特點(diǎn),識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素,分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果,評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍,提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過程。
應(yīng)急資源調(diào)查,是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況,并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。
第十一條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工作實(shí)際,組織編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。
部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況,明確信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系,編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種類型事故的,應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。
第十四條 對(duì)于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險(xiǎn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,或?qū)m?xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。
第十五條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,可以只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新,確保準(zhǔn)確有效。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實(shí)際需要,征求相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公民、法人或其他組織的意見。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn),編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。
應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施,以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式,便于從業(yè)人員攜帶。
第三章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、公布和備案
第二十條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí),可以召開聽證會(huì),聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見。
第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(帶儲(chǔ)存設(shè)施的,下同)、儲(chǔ)存企業(yè),以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,并形成書面評(píng)審紀(jì)要。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
第二十二條 參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。
評(píng)審人員與所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第二十三條 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的.完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對(duì)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后,由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布,并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
第二十五條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案,并抄送上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi),按照分級(jí)屬地原則,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。
中央企業(yè)總部(上市公司)的應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國(guó)務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案,并抄送國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案,并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè),以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的備案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門確定。
油氣輸送管道運(yùn)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案,除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外,還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域的縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外,還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?,?yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表;
(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見;
(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;
(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。
第二十八條 受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對(duì),材料齊全的,應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?材料不齊全的,不予備案并一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的,視為已經(jīng)備案。
對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?,在申?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí),可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>
第二十九條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度,指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。
第四章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
第三十條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),提高從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)與應(yīng)急處置技能。
第三十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng),使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。
應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。
第三十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。
第三十四條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第三十五條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度,對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性進(jìn)行分析,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。
礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。
應(yīng)急預(yù)案評(píng)估可以邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加,必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第三十六條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔:
(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;
(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;
(三)面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;
(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;
(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
(六)在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的;
(七)編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
第三十七條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等內(nèi)容變更的,修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備,建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案,并對(duì)應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于適用狀態(tài)。
第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故時(shí),應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第四十條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。
第五章 監(jiān)督管理
第四十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),并安全按照計(jì)劃開展執(zhí)法檢查。
第四十二條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行總結(jié),并報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第四十三條 對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章 法律責(zé)任
第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定,責(zé)令限期改正,可以處5萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的;
(二)未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。
第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款:
(一)在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的;
(二)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證的;
(三)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?
(四)事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的,未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的;
(五)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的;
(六)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的;
(七)未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。
第七章 附則
第四十六條 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚蓢?guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。
第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第四十八條 本辦法自20**年7月1日起施行。
2022年安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案2
為規(guī)范我省畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地指導(dǎo)、協(xié)助實(shí)施應(yīng)急救援工作,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定,近日省畜牧獸醫(yī)局出臺(tái)了《山東省畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》?!额A(yù)案》從編制目的、適用范圍、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、監(jiān)控與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等方面對(duì)做好我省畜禽屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急與救援行動(dòng)提出具體要求;
一是組織機(jī)構(gòu)。省畜牧獸醫(yī)局畜禽屠宰行業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)事故企業(yè)進(jìn)行支援,指導(dǎo)和協(xié)助當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)局開展畜禽屠宰安全事故應(yīng)急工作。
二是監(jiān)控和預(yù)警。各級(jí)畜牧獸醫(yī)局要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,對(duì)可能引發(fā)事故的險(xiǎn)情,或者其他可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào);接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。
三是應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生畜禽屠宰安全生產(chǎn)事故,立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),按照由下至上逐級(jí)報(bào)告的原則,各責(zé)任主體應(yīng)及時(shí)報(bào)告畜禽屠宰安全生產(chǎn)事故,緊急情況可越級(jí)報(bào)告。事發(fā)地縣(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)局接到畜禽屠宰安全生產(chǎn)事故報(bào)告后,應(yīng)立即到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并及時(shí)上報(bào)。省畜牧獸醫(yī)局畜禽屠宰行業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、組織開展相關(guān)工作,在先期處置工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取相應(yīng)措施,包括:根據(jù)事故發(fā)生情況和級(jí)別確定是否對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)派出工作組;視事故級(jí)別和要求及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告省政府、農(nóng)業(yè)部,并通報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局;及時(shí)與省政府新聞管理部門聯(lián)系溝通,建立信息發(fā)布機(jī)制,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件有關(guān)信息等。事故得到有效控制后,由省畜牧獸醫(yī)局畜禽屠宰行業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
四是后期處置。相關(guān)市、縣(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)局在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下,配合做好善后處置工作,妥善安置受害和受影響人員,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)急處置結(jié)束后,相關(guān)市、縣(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)局應(yīng)及時(shí)對(duì)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力和水平。事件發(fā)生地和事件涉及的畜禽屠宰生產(chǎn)企業(yè)所在地縣(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)局應(yīng)及時(shí)將應(yīng)急處置工作評(píng)估總結(jié)報(bào)送市級(jí)畜牧獸醫(yī)局。
2022年安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案3
1總則
1.1編制目的
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故(事件)對(duì)社會(huì)造成的不良影響,切實(shí)保障群眾身體健康和生命安全,最大限度地減少突發(fā)肉品安全事故(事件)給群眾帶來的危害,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《黑龍江省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》、《黑龍江省食品安全條例》、《省商務(wù)廳食品安全事故(事件)應(yīng)急處置預(yù)案》、《黑龍江省畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故(事件)應(yīng)急處置預(yù)案》,特制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于指導(dǎo)全市畜禽屠宰環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故(事件)應(yīng)急處置工作,協(xié)助相關(guān)監(jiān)管部門開展的肉品安全事故(事件)的調(diào)查處理工作。
1.4事故分級(jí)
本預(yù)案所指的肉品安全事故(事件)包括市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)的畜禽屠宰環(huán)節(jié)所發(fā)生的肉品安全事故(事件)。食品安全事故分級(jí)依據(jù)《省商務(wù)廳食品安全事故(事件)應(yīng)急預(yù)案》分四級(jí),即:
1、特別重大食品安全事故(Ⅰ級(jí)),(1)受污染畜禽產(chǎn)品流入2個(gè)以上省份或國(guó)(境)外(含港澳臺(tái)地區(qū)),造成特別嚴(yán)重健康損害后果的,或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的;(2)國(guó)務(wù)院認(rèn)定的其他I級(jí)畜禽屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故。
2、重大食品安全事故(Ⅱ級(jí)),(1)屠宰環(huán)節(jié)受污染的畜禽產(chǎn)品流入兩個(gè)以上地市,造成或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能造成對(duì)社會(huì)公眾健康造成嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒的;(2)發(fā)現(xiàn)在我國(guó)首次出現(xiàn)的新的污染物引起的源于屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品的食源性疾病,造成嚴(yán)重健康損害后果后,并有擴(kuò)散趨勢(shì)的;(3)1起由屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品引發(fā)的食品安全事故,人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例,或出現(xiàn)10人以上死亡的。(4)省級(jí)政府認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)畜禽屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故。
3、食品安全事故(Ⅲ級(jí))。(1)受污染的屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品流入2個(gè)以上縣(市),已造成嚴(yán)重健康后果的;(2)1起由屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品引發(fā)的食品安全事故,人數(shù)在100人以上的,或出現(xiàn)死亡病例的;(3)市(地)級(jí)政府認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)畜禽屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故。
4、一般食品安全事故(Ⅳ級(jí)),(1)存在健康損害的污染畜禽產(chǎn)品,已造成嚴(yán)重健康損害后果的;(2)1起由畜禽產(chǎn)品引發(fā)的食品安全事故,人數(shù)在100人以下,未出現(xiàn)死亡病例的;(3)縣級(jí)政府認(rèn)定的其他Ⅳ級(jí)畜禽屠宰環(huán)節(jié)安全事故。
1.5事故(事件)處置原則
(1)以人為本,減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù),最大限度減少畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制原則,建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故(事件)應(yīng)急機(jī)制。
?。?)居安思危,預(yù)防為主。把預(yù)防作為應(yīng)對(duì)食品安全事故(事件)處置工作重點(diǎn),建立健全日常管理制度,加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警;加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn),提高公眾和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自我防范和應(yīng)對(duì)肉品安全事故(事件)的意識(shí)和能力。
2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置
重大食品安全事故發(fā)生后,市商務(wù)局立即成立并啟動(dòng)肉品安全事故(事件)應(yīng)急處置小組(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急處置小組),在哈爾濱市食品安全事故應(yīng)急處置小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮應(yīng)急處置作用。應(yīng)急處置小組組長(zhǎng)由市商務(wù)局主管副局長(zhǎng)擔(dān)任,成員由市商務(wù)局畜禽屠宰監(jiān)管處、畜禽屠宰稽查大隊(duì)組成。應(yīng)急處置小組辦公室設(shè)在畜禽屠宰監(jiān)管處。
2.2應(yīng)急處置小組主要職責(zé)
根據(jù)肉品安全事故(事件)的區(qū)位范圍、性質(zhì)和危害程度,對(duì)突發(fā)肉品安全事故(事件)實(shí)行分級(jí)管理,落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持群防群控,加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè),及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的肉品安全事故(事件)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。堅(jiān)持實(shí)行科學(xué)民主決策,依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對(duì)突發(fā)肉品安全事故(事件)作出快速反應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格控制事故(事件)發(fā)展,有效開展應(yīng)急工作,切實(shí)做好善后處理及整改督查工作。
2.3應(yīng)急處置小組辦公室職責(zé)
應(yīng)急處置小組辦公室承擔(dān)應(yīng)急處置小組的日常工作,主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)應(yīng)急處置小組的各項(xiàng)部署,組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施屠宰環(huán)節(jié)重大肉品安全事故(事件)應(yīng)急處理工作;推動(dòng)督促和指導(dǎo)相關(guān)區(qū)、縣(市)畜禽屠宰管理部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,及時(shí)有效控制事故(事件),防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大;研究協(xié)調(diào)解決事故(事件)處置中的具體問題;向市食品安全應(yīng)急處置小組及有關(guān)單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況;協(xié)助有關(guān)部門和各區(qū)、縣(市)畜禽屠宰管理機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作;完成應(yīng)急處置小組交辦的其他任務(wù)。應(yīng)急處置小組辦公室建立相關(guān)工作制度,確??焖俜磻?yīng),準(zhǔn)確掌握情況,高效有序處置。
2.4工作組設(shè)置及職能
根據(jù)屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故(事件)處置需要,應(yīng)急處置小組設(shè)若干工作組,各工作組在所應(yīng)急處置小組的統(tǒng)一指揮下開展工作,并隨時(shí)將處置情況報(bào)告應(yīng)急處置小組辦公室。
2.4.1事故(事件)調(diào)查組
會(huì)同或配合有關(guān)部門調(diào)查事故(事件)發(fā)生原因,評(píng)估事故(事件)影響,盡快查明事故(事件)原因,作出調(diào)查結(jié)論,提出事故(事件)防范意見;對(duì)監(jiān)管人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。
2.4.2事故(事件)處置組
負(fù)責(zé)依法組織實(shí)施行政監(jiān)督和處罰;監(jiān)督、指導(dǎo)事故(事件)發(fā)生地定點(diǎn)屠宰企業(yè)對(duì)檢出的病害畜禽產(chǎn)品按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理等;配合有關(guān)監(jiān)管部門督促召回、下架、封存有關(guān)肉品,嚴(yán)格控制流通渠道,防止危害蔓延擴(kuò)大。
2.4.3新聞宣傳組
負(fù)責(zé)組織事故(事件)處置的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo),并配合有關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。
2.4.4專家組
應(yīng)急處置小組在需要處理有關(guān)本單位無力解決的技術(shù)問題時(shí),應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)方面的專業(yè)人士組成專家組,負(fù)責(zé)對(duì)事故(事件)進(jìn)行深層次分析評(píng)估,為事故(事件)處置提供支持和幫助。
3監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估
3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警
各區(qū)、縣(市)畜禽屠宰監(jiān)管部門通過行業(yè)管理、媒體監(jiān)督、群眾舉報(bào)、公眾反映、日常執(zhí)法等各種形式監(jiān)測(cè)可能存在的安全隱患或已確認(rèn)的不安全肉品;對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行深層分析,對(duì)可能引發(fā)發(fā)生較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的肉品或事件,提出行業(yè)預(yù)警信息;通過加強(qiáng)行業(yè)管理等措施預(yù)防發(fā)生較高肉品安全風(fēng)險(xiǎn)事故(事件),控制或降低屠宰環(huán)節(jié)肉品安全的風(fēng)險(xiǎn)和危害程度。加強(qiáng)肉品安全信息管理,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享,建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系,形成統(tǒng)一、科學(xué)的肉品安全信息預(yù)警體系,及時(shí)研究分析肉品安全形勢(shì),對(duì)肉品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
屠宰環(huán)節(jié)肉品安全預(yù)警信息來源:
?。?)專項(xiàng)監(jiān)督檢查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、肉品質(zhì)量監(jiān)測(cè);
(2)畜禽屠宰管理部門的事故(事件)報(bào)告;
(3)畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)的"事故(事件)報(bào)告;
(4)衛(wèi)生部門風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息;
?。?)相關(guān)監(jiān)管部門情況通報(bào);
?。?)經(jīng)核實(shí)的消費(fèi)者投訴舉報(bào);
?。?)經(jīng)核實(shí)的新聞媒體曝光信息。
3.2事故(事件)報(bào)告
建立肉品安全事故(事件)報(bào)告制度,包括信息的報(bào)告和通報(bào),信息采集和報(bào)送等。
3.2.1報(bào)告要求
1、屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故(事件)的發(fā)生地畜禽屠宰管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)商務(wù)主管部門及市商務(wù)局。不得遲報(bào)、漏報(bào)或瞞報(bào)。
2、應(yīng)急響應(yīng)期間,各區(qū)、縣(市)畜禽屠宰管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向市商務(wù)局報(bào)告工作進(jìn)展情況。
3.2.2報(bào)告內(nèi)容
報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故(事件)發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故(事件)報(bào)告單位信息(含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式)、已采取措施、事故(事件)簡(jiǎn)要經(jīng)過、事故(事件)原因等內(nèi)容。
3.2.3事故(事件)評(píng)估
在同級(jí)政府食品安全辦公室的統(tǒng)一組織下,畜禽屠宰管理部門應(yīng)在各級(jí)商務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下,配合同級(jí)衛(wèi)生等有關(guān)部門開展肉品安全事故評(píng)估。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1突發(fā)事故分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故分級(jí),肉品安全事故響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。并按響應(yīng)級(jí)別和責(zé)任分工組織開展應(yīng)急處置工作。
工作流程如下:
?。?)應(yīng)急處置小組及時(shí)召開會(huì)議,制定具體措施。
(2)部署、指導(dǎo)事發(fā)地畜禽屠宰管理部門開展應(yīng)急處理工作。
?。?)派出人員,會(huì)同當(dāng)?shù)匦笄萃涝坠芾聿块T開展事故應(yīng)急、調(diào)查、處置有關(guān)工作。
?。?)及時(shí)向商務(wù)主管部門報(bào)告工作進(jìn)展情況。
?。?)參與新聞發(fā)布、信息公布的相關(guān)工作。
?。?)根據(jù)事故(事件)原因,協(xié)助當(dāng)?shù)匦笄萃涝坠芾聿块T制定管理機(jī)制和措施。
4.2應(yīng)急處置措施
較大肉品安全事故(事件)發(fā)生后,畜禽屠宰管理部門應(yīng)在先期處置的基礎(chǔ)上,針對(duì)事故(事件)的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度,立即組織有關(guān)部門或工作組,視情采取以下應(yīng)急處置措施,最大限度減輕事故(事故)危害。
?。?)對(duì)涉案畜禽產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn),盡快查找事故(事件)發(fā)生的原因,依據(jù)《食品安全法》、《黑龍江省食品安全條例》、《國(guó)務(wù)院生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《黑龍江省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》、《生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))病害豬無害化處理管理辦法》和省財(cái)政廳、商務(wù)廳《關(guān)于生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))無害化處理工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理檔案的通知》等國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度對(duì)違法者進(jìn)行行政處罰,對(duì)涉嫌犯罪的,移交公安機(jī)關(guān)處理。
?。?)肉品安全監(jiān)管部門應(yīng)依法就地或異地封存與事故(事件)有關(guān)的畜禽產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品;待現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查完結(jié)后,責(zé)令徹底清洗消毒被污染的肉品專用設(shè)備、工具及容器,消除污染;對(duì)確認(rèn)屬于被污染的肉品及原料,依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止銷售并對(duì)病死、病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理;檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)予以解封。
?。?)市商務(wù)局組織事故(事件)發(fā)生地畜禽屠宰管理部門及時(shí)組織研判事故(事件)發(fā)展態(tài)勢(shì),并向事故(事件)可能蔓延的地方畜禽屠宰管理部門通報(bào)信息,提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
?。?)依法從嚴(yán)查處因突發(fā)肉品安全事故而導(dǎo)致的囤積居奇、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序的行為,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
4.3響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止
在畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故(事件)處置過程中,符合《黑龍江省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和響應(yīng)終止條件的,各級(jí)畜禽屠宰管理部門應(yīng)在充分評(píng)估論證的基礎(chǔ)上,按響應(yīng)級(jí)別權(quán)限規(guī)定,向政府商務(wù)主管部門提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或響應(yīng)終止的建議。
5應(yīng)急保障
5.1通訊及信息保障
各區(qū)、縣(市)畜禽屠宰管理部門要暢通通訊網(wǎng)絡(luò),設(shè)立舉報(bào)電話,暢通信息和舉報(bào)投訴渠道,確保肉品安全事故(事件)應(yīng)急處置相關(guān)信息的及時(shí)收集。發(fā)生屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故(事件)期間,市商務(wù)局應(yīng)急處置小組與事發(fā)地畜禽屠宰管理部門保持熱線聯(lián)系,保證肉品安全事故(事件)信息及時(shí)傳遞、既時(shí)掌握、準(zhǔn)確報(bào)送。
5.2人員技術(shù)保障
應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)期間,各區(qū)、縣(市)畜禽屠宰管理部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部值班值宿,領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班,有專人值班,全員備勤。要加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè),提高人員應(yīng)急處置的技術(shù)能力和工作水平。
5.3物資、設(shè)備及經(jīng)費(fèi)保證
肉品安全事故(事件)的產(chǎn)品技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)事故(事件)發(fā)生時(shí),委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)立即采集樣本,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè),為肉品安全事故(事件)定性提供科學(xué)依據(jù)。要確保屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故(事件)處置所需設(shè)施、設(shè)備的配置,做到隨時(shí)應(yīng)急,隨時(shí)使用。畜禽屠宰管理部門用于肉品安全事故(事件)應(yīng)急處置的費(fèi)用應(yīng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
5.4宣傳培訓(xùn)
各區(qū)、縣(市)畜禽屠宰管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、執(zhí)法監(jiān)管人員及廣大消費(fèi)者的肉品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn),促進(jìn)專業(yè)人員掌握肉品安全知識(shí),增強(qiáng)肉品經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí),提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力,為科學(xué)處置屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故(事件)提供支撐。
6附則
本預(yù)案由哈爾濱市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施。
7預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
2022年安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案4
1總則
1.1編制目的
規(guī)范全區(qū)畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地指導(dǎo)、協(xié)助實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《淄博市畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)畜禽屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急與救援行動(dòng)。
《國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中規(guī)定,安全生產(chǎn)事故是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.4工作原則
以人為本、減少危害,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),分級(jí)管理、屬地為主,部門協(xié)作、協(xié)同行動(dòng)。
2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
區(qū)畜牧獸醫(yī)局畜禽屠宰行業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)事故企業(yè)進(jìn)行支援,指導(dǎo)和協(xié)助我區(qū)開展畜禽屠宰安全事故應(yīng)急工作。
2主要職責(zé):
(1)決定啟動(dòng)《張店區(qū)畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》。
(2)確定現(xiàn)場(chǎng)工作組規(guī)模,派遣現(xiàn)場(chǎng)工作組。
(3)向區(qū)政府報(bào)告事故情況。
(4)聯(lián)絡(luò)區(qū)政府有關(guān)部門,掌握安全生產(chǎn)事故救援工作進(jìn)展。
3監(jiān)控與預(yù)警
3.1事故監(jiān)控
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,對(duì)可能引發(fā)事故的險(xiǎn)情,或者其他可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
3.2預(yù)警行動(dòng)
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處相關(guān)人員接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。
3.3報(bào)告
3.3.1 報(bào)告責(zé)任主體
(1)發(fā)生畜禽屠宰安全生產(chǎn)事故的企業(yè);
(2)鎮(zhèn)政府、街道辦事處鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人向各有關(guān)部門報(bào)告畜禽屠宰安全生產(chǎn)事故的發(fā)生情況。
3.3.2 報(bào)告程序和時(shí)限
按照由下至上逐級(jí)報(bào)告的原則,各責(zé)任主體應(yīng)及時(shí)報(bào)告畜禽屠宰安全生產(chǎn)事故,緊急情況可同時(shí)越級(jí)報(bào)告。
(1)畜禽屠宰安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,畜禽屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)畜牧獸醫(yī)局報(bào)告。最遲不得超過2小時(shí)。
(2)事發(fā)地單位接到報(bào)告后,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)畜牧獸醫(yī)局報(bào)告,并立即組織人員,赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
4應(yīng)急響應(yīng)
按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,發(fā)生畜禽屠宰安全生產(chǎn)事故,立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
4.1 先期處置
4.1.1 事發(fā)地先期處置
事發(fā)地單位接到畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)事故報(bào)告后,應(yīng)立即到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并及時(shí)上報(bào)。
4.1.2 區(qū)局先期處置
區(qū)畜牧獸醫(yī)局接到畜禽屠宰安全生產(chǎn)事故報(bào)告后,應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)事件原因和進(jìn)展情況,及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市局畜禽屠宰行業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并根據(jù)情況開展以下工作:
(1)加強(qiáng)對(duì)事故處置工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),調(diào)查了解事故發(fā)生的有關(guān)情況。
(2)根據(jù)調(diào)查情況,組織專家進(jìn)行分析評(píng)價(jià),對(duì)事件性質(zhì)和原因提出意見報(bào)市局畜禽屠宰行業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4.2 應(yīng)急措施
區(qū)畜牧獸醫(yī)局畜禽統(tǒng)一指揮、組織開展相關(guān)工作,在先期處置工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下措施:
(1)根據(jù)事故發(fā)生情況和級(jí)別確定是否對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)派出工作組。如需要,立即派出工作組赴企業(yè),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事件調(diào)查和處置工作。
(2)視事故級(jí)別和要求及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告區(qū)政府、市畜牧獸醫(yī)局,并通報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
(3)召開會(huì)議,通報(bào)工作進(jìn)展情況,研究部署應(yīng)急處置工作重大事項(xiàng)。
(4)區(qū)畜牧獸醫(yī)局及時(shí)與區(qū)政府新聞管理部門聯(lián)系溝通,建立信息發(fā)布機(jī)制,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件有關(guān)信息。對(duì)外公布咨詢電話。
4.3應(yīng)急響應(yīng)終止
事故得到有效控制后,區(qū)畜牧獸醫(yī)局及時(shí)上報(bào)市局,并由區(qū)畜牧獸醫(yī)局畜禽屠宰行業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
4.4信息發(fā)布
4.4.1 信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、科學(xué)公正的原則。
4.4.2 事故發(fā)生后,應(yīng)在第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息,并根據(jù)事故救援發(fā)展情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。
4.4.3信息發(fā)布包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站報(bào)道等形式。
?????? 5后期處置
5.1善后處置
事發(fā)地單位在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下,配合做好善后處置工作,盡快消除事件影響,妥善安置受害和受影響人員,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5.2事故調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議
畜禽屠宰安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置結(jié)束后,發(fā)生畜禽屠宰安全生產(chǎn)事故的企業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力和水平。將應(yīng)急處置工作評(píng)估總結(jié)報(bào)送市畜牧獸醫(yī)局。
6 附則
6.1本預(yù)案由區(qū)畜牧獸醫(yī)局制定和解釋,并根據(jù)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂。
6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
2022年安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案5
1、總則
1.1 編制目的
為積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故,高效、有序地開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,消除事故影響,確保正常的施工生產(chǎn)工作秩序,維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的和諧、穩(wěn)定,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,特編制本應(yīng)急預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
1.2.1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》;
1.2.2《中華人民共和國(guó)消防法》;
1.2.3《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第393號(hào));
1.2.4《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào));
1.2.5《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》;
1.2.6中建股份公司《安全生產(chǎn)管理手冊(cè)》;
1.2.7中建五局《施工管理手冊(cè)》;
1.2.8《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》GB/T28001-2001;
1.2.9《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639-2013
1.3 適用范圍
1.3.1適用區(qū)域范圍
本《預(yù)案》針對(duì)公司各項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)因素的預(yù)控措施,制定了應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故(同樣適用于突發(fā)事件)的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、救援、處置(恢復(fù))、結(jié)束等應(yīng)急程序,是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的綜合指導(dǎo)性文件,適用于公司范圍內(nèi)各工程項(xiàng)目部/區(qū)域公司。
1.3.2適用事故類型、級(jí)別
本《預(yù)案》適用于工程項(xiàng)目發(fā)生的高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌、觸電、火災(zāi)爆炸、中毒等各類各級(jí)事故的應(yīng)急救援。
1.3.3任何單位和個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)遵循本《預(yù)案》,協(xié)助或者配合各類生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)急救援。
1.4 應(yīng)急預(yù)案體系
根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),編制公司層面的應(yīng)急預(yù)案,即本預(yù)案。
各工程項(xiàng)目部依據(jù)本工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、地域、氣候等,針對(duì)本項(xiàng)目建筑施工中可能存在的生產(chǎn)安全事故類型及潛在的重大危險(xiǎn)因素,結(jié)合本《預(yù)案》,編制項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,形成完整的應(yīng)急預(yù)案體系:公司級(jí)預(yù)案--項(xiàng)目級(jí)預(yù)案--專項(xiàng)預(yù)案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案可作為項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案的一部分,針對(duì)專項(xiàng)工程和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定,明確救援程序和救援措施。處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制,應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)。并通過應(yīng)急演練,做到迅速反應(yīng)、正確處置。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括:大模板工程應(yīng)急預(yù)案;腳手架工程應(yīng)急預(yù)案;深基礎(chǔ)土方工程應(yīng)急預(yù)案;起重機(jī)械應(yīng)急預(yù)案;電動(dòng)吊籃應(yīng)急預(yù)案;消防安全應(yīng)急預(yù)案;防汛(防大風(fēng))應(yīng)急預(yù)案;法定傳染病暴發(fā)與流行事件應(yīng)急預(yù)案;高溫、低溫作業(yè)應(yīng)急預(yù)案;集體食堂食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案;急性職業(yè)中毒事故應(yīng)急預(yù)案等。
1.5 應(yīng)急工作原則
按照“安全第一,以人為本;預(yù)防為主,常備不懈;資源共享,應(yīng)急迅速”的原則,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)響應(yīng),屬地為主,分工協(xié)作。將事前預(yù)防與事故應(yīng)急有機(jī)結(jié)合,把應(yīng)急預(yù)案管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中,提高生產(chǎn)安全事故防范和救援能力。應(yīng)急行動(dòng)中,執(zhí)行預(yù)案但不唯預(yù)案,依據(jù)事故不同情形的實(shí)際情況加以判斷,做出及時(shí)調(diào)整,及時(shí)響應(yīng),迅速控制事態(tài)發(fā)展,消除事故影響。
2、公司項(xiàng)目施工生產(chǎn)的危險(xiǎn)性分析
2.1 公司/項(xiàng)目概況
公司是建筑工程施工企業(yè),工程項(xiàng)目遍及東三省各地,危險(xiǎn)性主要來自各工程項(xiàng)目。
項(xiàng)目概況(本處略,項(xiàng)目部編制時(shí)應(yīng)詳細(xì)說明)。
2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
開展危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià),形成重大危險(xiǎn)源清單。危險(xiǎn)源辨識(shí)全面考慮三種時(shí)態(tài)(過去、現(xiàn)在、將來)、三種狀態(tài)(正常、異常、緊急)、六種類型(物理性、化學(xué)性、生物性、心理性、行為性和其他危險(xiǎn)因素),項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)施工生產(chǎn)全過程的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià),確認(rèn)存在的重大風(fēng)險(xiǎn)因素,形成《危險(xiǎn)源識(shí)辨與評(píng)價(jià)表》和《重大危險(xiǎn)源清單》。
公司重大危險(xiǎn)源見附錄一:《重大風(fēng)險(xiǎn)因素清單》(公司層面)
對(duì)施工生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源,應(yīng)適時(shí)進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià),對(duì)確定為重大風(fēng)險(xiǎn)因素的危險(xiǎn)源,制定預(yù)防和嚴(yán)格控制措施。當(dāng)出現(xiàn)新的重大風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)控和預(yù)案管理。
3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急組織體系
3.1.1公司安全生產(chǎn)委員會(huì)成員組成應(yīng)急救援指揮中心,總經(jīng)理任總指揮長(zhǎng),公司生產(chǎn)副總經(jīng)理、安全總監(jiān)、總工任副總指揮長(zhǎng),成員由公司生產(chǎn)安全部、技術(shù)質(zhì)量部、綜合辦公室、財(cái)務(wù)資金部、物資設(shè)備部、辦公室(工會(huì)、后勤)等部門負(fù)責(zé)人組成,擔(dān)負(fù)各自應(yīng)急職責(zé)。
3.1.2各項(xiàng)目部成立應(yīng)急指揮小組(領(lǐng)導(dǎo)小組),項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng),其他相關(guān)成員(崗位)、分包隊(duì)負(fù)責(zé)人參與,實(shí)行分級(jí)協(xié)作。
公司應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在生產(chǎn)安全部,負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理。
(附錄二:應(yīng)急組織體系圖)
3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
公司應(yīng)急救援指揮中心具體負(fù)責(zé)全司范圍內(nèi)重大風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)、救援、恢復(fù)、演練工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)工作。各項(xiàng)目部應(yīng)急指揮小組作為公司應(yīng)急指揮中心的下設(shè)機(jī)構(gòu),在公司應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部重大風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、救援、處置、恢復(fù)、演練等應(yīng)急救援工作。
3.2.1公司指揮中心的主要職責(zé)
(一)全面部署安全事故應(yīng)急預(yù)案的快速有效實(shí)施;組織有關(guān)部門和人員,迅速開展搶險(xiǎn)救援。并對(duì)應(yīng)急行動(dòng)中發(fā)生的不協(xié)調(diào)采取緊急處理措施。
(二) 根據(jù)事故發(fā)展嚴(yán)重程度,決定調(diào)集或協(xié)調(diào)全司資源,展開應(yīng)急救援。對(duì)危及到的周邊單位和人員時(shí),及時(shí)指揮、組織疏散工作。
(三) 組織召開事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,做好信息處理,協(xié)調(diào)做好穩(wěn)定工作,控制或降低負(fù)面影響。同時(shí)協(xié)調(diào)做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
(四)根據(jù)《預(yù)案》實(shí)施過程中發(fā)生的變化,及時(shí)對(duì)《預(yù)案》提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充,確保應(yīng)急救援預(yù)案不斷得到規(guī)范和完善。
3.2.2總指揮長(zhǎng)的主要職責(zé)
(一)全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮工作。根據(jù)事故大小和嚴(yán)重程度,決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng);
(二) 負(fù)責(zé)組織在發(fā)生較大及以上安全事故時(shí),向上級(jí)局和地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告,請(qǐng)求啟動(dòng)局級(jí)應(yīng)急預(yù)案;
(三)根據(jù)事故災(zāi)害與發(fā)展情況,決定停止初始撲救,緊急撤離等措施,依據(jù)事態(tài)擴(kuò)展?fàn)顩r,決定請(qǐng)求外部援助。
3.2.3副總指揮長(zhǎng)的主要職責(zé)
(一)協(xié)助總指揮,具體負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)和救援、處置行動(dòng)。向應(yīng)急總指揮提出控制事故擴(kuò)大的應(yīng)急對(duì)策和建議;
(二)協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急救援所需的資源,迅速有效的組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng);
(三)協(xié)調(diào)救援行動(dòng),負(fù)責(zé)與企業(yè)外部應(yīng)急人員、組織和機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)與溝通;采取有效措施保證事故影響區(qū)域的安全性,最大程度地保證現(xiàn)場(chǎng)人員、外援人員及相關(guān)人員的安全,最大限度降低財(cái)產(chǎn)損失。
3.2.4各職能部門負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)
生產(chǎn)安全部:具體負(fù)責(zé)事故報(bào)告工作,向上級(jí)匯報(bào)和向有關(guān)單位通報(bào)事故情況;執(zhí)行、傳達(dá)應(yīng)急救援命令,組織、實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng);參與事故調(diào)查處理工作。
技術(shù)質(zhì)量部:參與事故應(yīng)急救援,為救援提供技術(shù)支持(技術(shù)方案、技術(shù)措施等)
財(cái)務(wù)資金部:負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的儲(chǔ)備和落實(shí)工作,提供資金保障。
綜合辦公室:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi),協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)周圍重要物資的轉(zhuǎn)移,組織人員的疏散與安置,及事故善后工作;阻止非應(yīng)急救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)和未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)拍攝、采訪。負(fù)責(zé)信息發(fā)布及接待工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮車輛的準(zhǔn)備和調(diào)度工作。
物資設(shè)備部:負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、調(diào)撥、儲(chǔ)存,并保持完好待用。
人力資源部:組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急人員配備、教育、培訓(xùn)工作。
項(xiàng)目部應(yīng)急小組:負(fù)責(zé)制定具體救援措施,組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援和善后處理,協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,必要時(shí)向公司發(fā)出救援請(qǐng)求;負(fù)責(zé)項(xiàng)目應(yīng)急物資、器材、設(shè)備等的準(zhǔn)備、保管、調(diào)配和運(yùn)輸。
4、預(yù)防與預(yù)警
4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控
4.1.1生產(chǎn)安全部負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源信息的收集、評(píng)價(jià)、分析、處理、監(jiān)控,建立生產(chǎn)安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警等應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急系統(tǒng),依托公司信息平臺(tái)及局域網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建安全監(jiān)控信息網(wǎng),逐步建成集監(jiān)測(cè)、控制、管理和救援于一體的高度信息化的生產(chǎn)安全事故預(yù)防預(yù)警體系。發(fā)布安全預(yù)警信息及相應(yīng)預(yù)防措施,實(shí)現(xiàn)資源共享。
4.1.2各項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目危險(xiǎn)源清單和控制措施,按照不同時(shí)段及時(shí)更新,具體制定和落實(shí)監(jiān)控措施,對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,及時(shí)分析重點(diǎn)監(jiān)控信息,并跟蹤隱患治理、整改情況。
4.2預(yù)警行動(dòng)
生產(chǎn)安全部針對(duì)施工過程中(包括氣候變化)可能發(fā)生的安全事故和突發(fā)事件,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和安全評(píng)價(jià),通過公司局域網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、QQ信息、手機(jī)短信(微信)等形式發(fā)布安全預(yù)警。當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時(shí),以隱患整改通知、通報(bào)等形式傳遞預(yù)警信息,并責(zé)令責(zé)任單位立即進(jìn)行隱患整改,對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查,督促消除隱患。
項(xiàng)目部應(yīng)針對(duì)不同時(shí)段、不同部位的施工過程中可能發(fā)生的安全事故和突發(fā)事件,及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析,制定防范和控制措施,向施工單位和作業(yè)人員發(fā)布安全預(yù)警,開展隱患排查、治理,建立重大隱患監(jiān)控臺(tái)賬。做到事前有預(yù)防、事中有檢查監(jiān)控、事后有總結(jié);做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早報(bào)告、早處置。
4.3信息報(bào)告與處置
4.3.1事故發(fā)生后,事故發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)當(dāng)立即向本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)立即親臨現(xiàn)場(chǎng)初步判定事故性質(zhì),采取適當(dāng)措施,實(shí)施應(yīng)急救援。
發(fā)生重傷或較大經(jīng)濟(jì)損失事故時(shí),項(xiàng)目部應(yīng)立即向公司生產(chǎn)安全部報(bào)告。發(fā)生死亡責(zé)任事故,應(yīng)立即向公司主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并根據(jù)事故等級(jí)向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告,任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、拖延遲報(bào)。事故發(fā)生后,事故項(xiàng)目部應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)以《事故快報(bào)》形式報(bào)公司生產(chǎn)安全部。(見附錄四:事故快報(bào)表)
4.3.2事故發(fā)生后,事故單位必須按規(guī)定保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),必須做出標(biāo)記、拍照、錄像、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證,封存內(nèi)業(yè)資料,為事故調(diào)查提供原始資料。
4.3.3當(dāng)自有應(yīng)急能力無法保證控制事態(tài)發(fā)展時(shí),應(yīng)尋求外部支援。
4.3.4為保證信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確,應(yīng)急指揮中心及各單位的應(yīng)急小組須保持通訊通暢,實(shí)行24小時(shí)值班制度。
4.3.5應(yīng)急指揮中心、項(xiàng)目部值守電話: 見附錄五:通訊聯(lián)絡(luò)表
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級(jí)
按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)。當(dāng)達(dá)到本預(yù)案應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)條件時(shí),事故項(xiàng)目應(yīng)按照應(yīng)急響應(yīng)程序,啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng),開展應(yīng)急行動(dòng),并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。
5.1.1 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)下列情況之一,應(yīng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):
?、僭斐?人(含3人)以上死亡(含失蹤)、遇險(xiǎn)事故;
?、谠斐?0人(含10人)以上重傷(含中毒)事故;
?、壑苯咏?jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上的特大火災(zāi)事故、爆炸事故、機(jī)械設(shè)備事故、其它特大安全事故;
?、馨l(fā)生與安全生產(chǎn)有關(guān)的,被舉報(bào)或被新聞媒體曝光,造成惡劣的社會(huì)負(fù)面影響的事件。
5.1.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)下列情況之一,應(yīng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):
?、僭斐?-2人死亡(含失蹤)、遇險(xiǎn)事故;
?、谠斐?-9人重傷(含中毒)事故;
?、壑苯咏?jīng)濟(jì)損失100-300萬(wàn)元的重大火災(zāi)事故、爆炸事故、機(jī)械設(shè)備事故、其它重大安全事故;
?、馨l(fā)生與安全生產(chǎn)有關(guān)的,被舉報(bào)或被新聞媒體曝光,造成重大社會(huì)負(fù)面影響的事件。
5.1.3 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)下列情況之一,應(yīng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):
?、僭斐?人以下(含2人)重傷(含中毒)事故;
?、谥苯咏?jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)-100萬(wàn)元的火災(zāi)事故、爆炸事故、機(jī)械設(shè)備事故、其它安全事故;
?、郯l(fā)生與安全生產(chǎn)有關(guān)的,被舉報(bào)或被新聞媒體曝光,造成較大社會(huì)負(fù)面影響的事件。
5.2響應(yīng)程序
應(yīng)急響應(yīng)程序?yàn)椋航泳c通報(bào)、指揮與控制、現(xiàn)場(chǎng)救援、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束等程序。見附錄三:應(yīng)急響應(yīng)流程圖
5.2.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
①發(fā)生Ⅰ級(jí)響應(yīng)事故及險(xiǎn)情,事故單位(項(xiàng)目部)應(yīng)立即報(bào)告公司,同時(shí)立即啟動(dòng)項(xiàng)目部應(yīng)急救援行動(dòng),并及時(shí)向公司副總指揮報(bào)告事故發(fā)展?fàn)顩r、險(xiǎn)情控制進(jìn)展和應(yīng)急救援情況。
②公司接到事故報(bào)告后,應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即組成事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,就有關(guān)重大應(yīng)急事項(xiàng)作出決策和部署,向局報(bào)告,請(qǐng)求啟動(dòng)局級(jí)應(yīng)急預(yù)案,并將有關(guān)情況上報(bào)。
?、凼鹿蕬?yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組趕赴現(xiàn)場(chǎng),參與、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。
?、苎杆俪闪⑵髽I(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(公司小組和項(xiàng)目小組合并為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組),確定應(yīng)急方案,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援,通報(bào)地方主管部門。
?、莓?dāng)出現(xiàn)救援人員及現(xiàn)場(chǎng)人員有可能受到傷害的緊急情況時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急負(fù)責(zé)人應(yīng)宣布應(yīng)急避險(xiǎn)命令;當(dāng)初始救援困難,事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大、蔓延等緊急情況出現(xiàn)時(shí),應(yīng)立即決定擴(kuò)大應(yīng)急程序,請(qǐng)求外部支援(地方應(yīng)急機(jī)構(gòu)和救援部門的支援)。
?、薷鶕?jù)地方政府主管部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的意見或建議,確定具體應(yīng)急救援方案。
⑦企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)確定的應(yīng)急救援方案,指揮應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急救援,或配合地方應(yīng)急救援中心開展應(yīng)急救援行動(dòng)。
5.2.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
?、佗蚣?jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由公司負(fù)責(zé)啟動(dòng),公司接到事故報(bào)告后,立即啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案,組成事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,就有關(guān)重大應(yīng)急事項(xiàng)作出決策和部署,并將有關(guān)情況上報(bào)。
?、谑鹿蕬?yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組前往事故地點(diǎn),組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作,確定事故救援方案,并根據(jù)事故情況通報(bào)地方政府主管部門或應(yīng)急中心指導(dǎo)救援行動(dòng)。
?、垡罁?jù)確定的事故救援方案,組織應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速控制事故擴(kuò)大、蔓延,展開醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、信息發(fā)布、治安保衛(wèi)、事故調(diào)查等應(yīng)急工作。
?、艹霈F(xiàn)救援人員及現(xiàn)場(chǎng)人員有可能受到傷害的緊急情況時(shí),現(xiàn)場(chǎng)救援負(fù)責(zé)人應(yīng)宣布應(yīng)急避險(xiǎn)命令;當(dāng)救援困難,事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大等緊急情況出現(xiàn)時(shí),向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告申請(qǐng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。
?、揠S時(shí)向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告有關(guān)事故進(jìn)展情況。
5.2.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
發(fā)生Ⅲ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)的安全事故,由事故項(xiàng)目按其制訂的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急行動(dòng),采取相應(yīng)措施,減少損失,消除社會(huì)影響。
當(dāng)救援困難,事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大等緊急情況出現(xiàn)時(shí),應(yīng)向公司報(bào)告啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。
5.2.4發(fā)生安全事故或群體事件后,項(xiàng)目部應(yīng)積極采取應(yīng)急措施,盡自身一切能力實(shí)施救援和處置,不得消極對(duì)待、拖延處置。
5.3應(yīng)急結(jié)束
5.3.1經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援,事故事態(tài)得以控制,險(xiǎn)情已排除,人員、財(cái)產(chǎn)、公共安全和環(huán)境污染破壞的危害性已消除,傷亡人員和群眾已得到醫(yī)療救護(hù)和妥善安置,財(cái)產(chǎn)得到妥善保護(hù),現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)檢測(cè)沒有衍生事故隱患和危險(xiǎn),經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組批準(zhǔn),按“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則,發(fā)布應(yīng)急結(jié)束指令,通知相關(guān)單位或周邊社區(qū),事故危險(xiǎn)已解除,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作結(jié)束。
5.3.2應(yīng)急結(jié)束后,各有關(guān)部門和人員及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)情況向事故調(diào)查組陳述,同時(shí)移交現(xiàn)場(chǎng)物證、攝像、照片和事故現(xiàn)場(chǎng)圖等原始資料。
5.3.3緊急事件或事故應(yīng)急處理結(jié)束后,相關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行總結(jié)、分析,寫出應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告和事故報(bào)告,報(bào)上級(jí)單位和政府主管部門。
5.3.4應(yīng)急處理結(jié)束后,事故單位應(yīng)按照事故處理“四不放過”的原則,查清事故原因,分清責(zé)任,認(rèn)真吸取教訓(xùn),制訂防范措施。
6、信息發(fā)布
公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)與地方主管部門溝通,及時(shí)準(zhǔn)確地向新聞媒體、社會(huì)各界通報(bào)事故信息,未經(jīng)指揮中心允許,任何單位和人員不得向外發(fā)布事故信息,嚴(yán)禁夸大事實(shí)、編造和傳播謠言,防止造成負(fù)面影響或引起恐慌。
7、后期處置
事故責(zé)任單位在應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)對(duì)事故造成的水電、通訊、交通破壞以及污染物等進(jìn)行修復(fù)和恢復(fù),清理施工現(xiàn)場(chǎng),制定預(yù)防措施,全面治理和消除隱患,盡快恢復(fù)生產(chǎn),做好善后處理工作。
應(yīng)急救援指揮中心對(duì)搶險(xiǎn)過程、應(yīng)急救援能力進(jìn)行評(píng)估,寫出總結(jié)報(bào)告,提出改進(jìn)意見,以便修訂、進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
8、保障措施
8.1通信與信息保障
各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門協(xié)商,共同建立應(yīng)急救援通信保障體系,確保事故發(fā)生后應(yīng)急救援指揮通信暢通,應(yīng)急迅速。
(見附錄五:通訊聯(lián)絡(luò)表)
8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
由于建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)安全事故絕大部分發(fā)生在施工現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)作業(yè)人員的流動(dòng)性特點(diǎn),項(xiàng)目部應(yīng)組織分包單位共同組成各專業(yè)的兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援人員、裝備,開展培訓(xùn)、演練,做到常備不懈,反應(yīng)快速。 (附件六:***專業(yè)應(yīng)急救援人員名單)
8.3應(yīng)急物資裝備保障
根據(jù)建筑工程事故類別、特點(diǎn)以及應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要,應(yīng)急救援常用物資裝備在施工現(xiàn)場(chǎng)配備,各項(xiàng)目部應(yīng)配備指揮用車和運(yùn)輸車輛,配備常見事故應(yīng)急所必須的物資,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),協(xié)調(diào)好社會(huì)資源,以保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的調(diào)用和擴(kuò)大應(yīng)急之需。
(附錄八:常用應(yīng)急物資清單)
8.4應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障
財(cái)務(wù)部門全面負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援所需的資金,根據(jù)本單位可能發(fā)生安全事故和突發(fā)緊急事件的實(shí)際情況,對(duì)應(yīng)急所需財(cái)力儲(chǔ)備進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,監(jiān)督落實(shí)。
8.5其他保障:
8.5.1應(yīng)急救援治安保障
事故發(fā)生時(shí),項(xiàng)目綜合辦公室(黨群綜合部門)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和治安管理,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的保護(hù),維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,及時(shí)疏散群眾;動(dòng)員和組織群眾開展群防聯(lián)防,協(xié)助做好治安工作。
8.5.2 應(yīng)急技術(shù)支持保障
公司及各項(xiàng)目部要充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源、技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源和技術(shù)信息資源,由安全部門和技術(shù)部門共同編制應(yīng)急救援技術(shù)措施和技術(shù)方案,為建筑工程安全事故的應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動(dòng)提供所需要的工程資料和救援技術(shù)支持。
9、培訓(xùn)與演練
應(yīng)急救援人員及施工人員應(yīng)明確“做什么”、“怎么做”、“誰(shuí)來做”,項(xiàng)目部和公司應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地組織應(yīng)急培訓(xùn)與演練。(附培訓(xùn)計(jì)劃)
9.1培訓(xùn)
應(yīng)急預(yù)案確立后,按計(jì)劃對(duì)應(yīng)急指揮中心人員和應(yīng)急隊(duì)伍每年進(jìn)行一次有效的培訓(xùn),對(duì)新加入的人員應(yīng)及時(shí)培訓(xùn)。從而掌握應(yīng)急知識(shí)、具備完成應(yīng)急任務(wù)的技能。
9.2演練
為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的適宜性、有效性和充分性,以及過程的符合性,提高事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)、協(xié)調(diào)能力,項(xiàng)目部每年至少開展一次各個(gè)專業(yè)預(yù)案的演練。演練時(shí),應(yīng)急小組成員和義務(wù)應(yīng)急隊(duì)員應(yīng)全數(shù)參加。
演練內(nèi)容應(yīng)包括:現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)事故(風(fēng)險(xiǎn))、報(bào)告事故;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接到報(bào)告,親臨現(xiàn)場(chǎng)初步了解事故概況,通知應(yīng)急小組成員和應(yīng)急隊(duì)員參與應(yīng)急,落實(shí)應(yīng)急物資、車輛;判斷事故性質(zhì)和可能的發(fā)展情況,疏散人員,采取措施防止事故擴(kuò)大或發(fā)生二次事故,進(jìn)行事故上報(bào);在不會(huì)造成二次傷害的情況下,立即搶救傷員、重要財(cái)產(chǎn),同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行記錄;傷者現(xiàn)場(chǎng)救治及施救方法,應(yīng)急器材的使用方法;維持現(xiàn)場(chǎng)秩序和交通道路暢通。在自身能力不能處理時(shí),尋求社會(huì)支援的方法。
演練應(yīng)制定方案,及時(shí)做好演練記錄,并對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估,寫出演練總結(jié)。
10、獎(jiǎng)懲
在安全事故或突發(fā)緊急事件應(yīng)急救援工作中做出顯著成績(jī)的集體和個(gè)人,由指揮中心提出申請(qǐng),報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
在生產(chǎn)安全事故或突發(fā)緊急事件應(yīng)急管理工作中,因玩忽職守未做應(yīng)急準(zhǔn)備,或隱瞞真相,謊報(bào)實(shí)情,導(dǎo)致指揮救援工作延誤,造成嚴(yán)重后果者,以及在救援過程中借故躲避,臨陣脫逃或拒不執(zhí)行救援命令者,應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
11、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案(本項(xiàng)內(nèi)容由各項(xiàng)目部根據(jù)自身特點(diǎn)編制)
1.大模板工程應(yīng)急預(yù)案; 2.腳手架工程應(yīng)急預(yù)案;
3.深基礎(chǔ)土方工程應(yīng)急預(yù)案;4.起重機(jī)械應(yīng)急預(yù)案;
5.電動(dòng)吊籃應(yīng)急預(yù)案; 6.消防安全應(yīng)急預(yù)案;
7.防汛(防大風(fēng))應(yīng)急預(yù)案; 8.法定傳染病暴發(fā)與流行事件應(yīng)急預(yù)案;
9.高溫、低溫作業(yè)應(yīng)急預(yù)案;10.集體食堂食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案;
11.急性職業(yè)中毒事故應(yīng)急預(yù)案等
12、專項(xiàng)應(yīng)急處置方案(本項(xiàng)內(nèi)容由各項(xiàng)目部根據(jù)專項(xiàng)預(yù)案編制)
2022年安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案6
火災(zāi)是一類嚴(yán)重威脅人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)事故,全國(guó)每年因各種原因造成的此類事故就達(dá)數(shù)萬(wàn)起,產(chǎn)生了惡劣的影響,并造成巨大的損失。成熟優(yōu)化的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,訓(xùn)練有素的應(yīng)急組織,不僅可以做到發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)急救援,而且可以發(fā)現(xiàn)預(yù)防系統(tǒng)的缺陷。為了更好的認(rèn)識(shí)與防范火災(zāi)事故的發(fā)生、降低突發(fā)火災(zāi)的危害程度,將事故控制在最低限度內(nèi)。從而保證全院職工的人身安全,同時(shí)又能讓人人樹立安全第一的思想,在遇到緊急情況時(shí)不慌張,聽從醫(yī)院的指揮,做到安全疏散,為此制定緊急情況安全疏散預(yù)案。
一、疏導(dǎo)原則
當(dāng)初期火災(zāi)未能得到有效控制,有蔓延擴(kuò)大趨勢(shì),應(yīng)組織起火部位、起火點(diǎn)及上層人員進(jìn)行疏散。先從起火部位、起火樓層的人員疏散,如火勢(shì)得到控制,負(fù)責(zé)人應(yīng)立即下達(dá)停止疏散命令,停止疏散。預(yù)防為主,措施得力,堅(jiān)守崗位,履行職責(zé),患者至上,遇火不亂,減少損失,避免傷亡。
二、指揮系統(tǒng)
總指揮: **x
副總指揮:**x **x **x
三、疏散路線
疏散命令下達(dá)后所有在樓區(qū)內(nèi)需疏散人員都通過樓梯向下層向院內(nèi)疏散。二樓如遇樓梯、過道被煙氣所阻或污染,不得已情況下二樓人員可關(guān)緊門打開窗戶等待救援。平房區(qū)所有需疏散人員一律向院內(nèi)疏散。
四、注意事項(xiàng)
1、火災(zāi)發(fā)生后,醫(yī)護(hù)人員均有組織患者安全疏散的法律責(zé)任。因此,必須堅(jiān)守崗位穩(wěn)定患者,做好疏散準(zhǔn)備和組織好疏散。
2、因醫(yī)院屬于特殊場(chǎng)所,除遇特殊情況外,在疏散命令下達(dá)前醫(yī)護(hù)人員不得擅自組織疏散。
3、醫(yī)護(hù)人員在組織患者疏散過程中,一定遵守程序、維護(hù)秩序,防止擠壓和意外損傷發(fā)生。
4、醫(yī)護(hù)人員在任何情況下,不得組織患者跳樓,應(yīng)按本程序組織安全自救,安全逃生。
為了應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的安全事故和緊急狀態(tài),有效地預(yù)防事故、處置事故,進(jìn)一步完善安全事故管理程序,預(yù)案確定了應(yīng)急工作的原則,即服從指揮安全第一的原則;分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一致的原則;緊急處置的原則;局部利益服從全局利益的原則。
安全防火人人有則,全院職工要牢固樹立責(zé)任重于泰山的思想,預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生,在發(fā)生火災(zāi)事故時(shí),認(rèn)真旅行職責(zé),不漏崗,不脫崗,不履行職責(zé)造成嚴(yán)重事故的要追究其全部責(zé)任。
2022年安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案7
各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位,各有關(guān)單位:
20**年春節(jié)將至,各級(jí)“兩會(huì)”也將陸續(xù)召開,為認(rèn)真貫徹落實(shí)青島市人民政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前及“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的通知》(青政辦發(fā)明電〔2018〕13號(hào))精神,切實(shí)做好安全管理工作,預(yù)防安全事故的發(fā)生,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,現(xiàn)就加強(qiáng)春節(jié)前后停工及“兩會(huì)”期間建筑施工安全生產(chǎn)管理的有關(guān)要求通知如下:
一、切實(shí)加強(qiáng)春節(jié)前安全管理
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段冬季施工受低溫、雨雪等惡劣天氣的影響,以及年終歲末趕工期、搶進(jìn)度、人心浮動(dòng)等不利因素,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)的管理,嚴(yán)格落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和各項(xiàng)安全措施,針對(duì)節(jié)日前后安全工作的特點(diǎn),立足提前預(yù)判、超前防范,嚴(yán)密工作措施,認(rèn)真組織實(shí)施,確保春節(jié)前建筑施工安全。
?。ǘ?qiáng)化重點(diǎn),扎實(shí)開展安全檢查。
各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要結(jié)合工程實(shí)際,扎實(shí)有效的開展安全生產(chǎn)自查自糾工作。結(jié)合要結(jié)合工程實(shí)際和季節(jié)特點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)起重機(jī)械設(shè)備、深基坑、腳手架、模板支撐體系、臨邊防護(hù)、高處墜落等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的檢查整改,扎實(shí)做好防火、防雪、防滑、防中毒、防觸電以及易燃易爆物品的儲(chǔ)存、使用,嚴(yán)禁在宿舍內(nèi)使用炭火、煤氣及大功率電器取暖,組織部署好冬季施工安全工作,確保隱患排查到位、整改落實(shí)到位。
重點(diǎn)加強(qiáng)高大模板支撐系統(tǒng)安全管理。要嚴(yán)格按照高大模板支撐系統(tǒng)管理的有關(guān)要求,突出抓好安全專項(xiàng)施工方案的編制、審批、論證、實(shí)施等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。要確?;A(chǔ)平整堅(jiān)實(shí)、排水通暢;按規(guī)定設(shè)置墊板、鋼底座、掃地桿和縱橫向剪刀撐;拉節(jié)點(diǎn)設(shè)置要牢固,切實(shí)做到拉節(jié)有效,確保大模板支撐系統(tǒng)整體的穩(wěn)固性。
(三)規(guī)范停工工程安全管理
建筑工程停工前,施工、監(jiān)理、建設(shè)單位,必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的安全檢查,要將自檢情況和停工報(bào)告(加蓋三方公章)于停工前三天報(bào)送工程所在地建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),報(bào)告中要明確應(yīng)急救援隊(duì)伍人員和施工現(xiàn)場(chǎng)值班人員姓名及聯(lián)系電話。
建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)上報(bào)停工的工程進(jìn)行抽查,重點(diǎn)檢查值班帶班制度、每日安全巡查制度、應(yīng)急管理等工作的落實(shí)情況,督促各工地全面做好停工后的安全管理工作。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)值班管理,確保通訊暢通
節(jié)假日期間,各施工企業(yè)、項(xiàng)目部要嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)值班制度和報(bào)告制度,制定各級(jí)值班人員值班表,明確責(zé)任,落實(shí)保障措施,確保人員到位。各項(xiàng)目門衛(wèi)、值班室嚴(yán)禁使用煤爐、火盆等設(shè)施取暖,防止中毒事件發(fā)生,嚴(yán)禁值班人員酒后上崗、擅自脫崗等行為。項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)及安全管理人員信息傳遞暢通,遇緊急情況及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。
春節(jié)前建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要結(jié)合冬季施工特點(diǎn)和企業(yè)自查的實(shí)際情況,結(jié)合冬季施工檢查,及時(shí)開展建筑安全生產(chǎn)抽查工作。采取“四不兩直”的方式開展檢查,重點(diǎn)檢查各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)管理機(jī)制的運(yùn)行情況、應(yīng)急安全管理體系的執(zhí)行情況、消防安全管理工作的落實(shí)情況,全面掌握轄區(qū)內(nèi)各施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),特別對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,責(zé)任落實(shí)到人。檢查中凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)落實(shí)冬季安全防控措施不到位、安全隱患排查整改工作不達(dá)標(biāo)的,要對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
二、加強(qiáng)春節(jié)后及兩會(huì)期間建筑施工安全管理。
為確保20**年建筑工地安全生產(chǎn)工作起好步、開好頭,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),堅(jiān)持對(duì)事故隱患“零容忍”,各建筑工地在復(fù)工前必須對(duì)工程進(jìn)行一次全面的安全檢查,確保建筑工地“零隱患”復(fù)工。
(一)嚴(yán)格落實(shí)開工前安全教育培訓(xùn)。
工程開工前,各施工企業(yè)要對(duì)全體工人特別是新進(jìn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)崗工人進(jìn)行一次上崗前安全教育培訓(xùn),未經(jīng)教育培訓(xùn)或教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。各施工企業(yè)要確保上崗作業(yè)前人人受到安全教育,提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,對(duì)不同層次從業(yè)人員制定針對(duì)性教育培訓(xùn)內(nèi)容,嚴(yán)禁教育培訓(xùn)不切實(shí)際和“走過場(chǎng)”。
在開展教育培訓(xùn)的過程中,各建筑工地要與建管處安全監(jiān)督員對(duì)接好,安排工地所有進(jìn)場(chǎng)建筑工人分期分批到我區(qū)建筑安全教育培訓(xùn)體驗(yàn)館進(jìn)行警示教育和安全體驗(yàn),體驗(yàn)和教育情況作為項(xiàng)目部級(jí)安全教育培訓(xùn)存入工地檔案?jìng)洳椤R獓?yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員上崗制度,做到人證相符,嚴(yán)禁無證作業(yè)。
?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)開工前安全生產(chǎn)自查
1、工程開工前,建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要由單位分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì),成立由各專業(yè)部門負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)檢查組,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、各類安全保險(xiǎn)裝置、防護(hù)措施等進(jìn)行逐個(gè)逐項(xiàng)的檢查核驗(yàn),重點(diǎn)是基坑工程、高大模板、腳手架、起重機(jī)械、施工用電、臨建設(shè)施和重點(diǎn)區(qū)域要進(jìn)行重點(diǎn)檢查,要做到安全隱患不排除堅(jiān)決不開工。
2、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及各建筑起重機(jī)械相關(guān)單位和有關(guān)作業(yè)人員要嚴(yán)格執(zhí)行《青島市建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)管理要點(diǎn)》相關(guān)要求,施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)特種作業(yè)操作人員身份信息及特種作業(yè)操作資格證書的真實(shí)性,開工前要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)每一臺(tái)起重機(jī)械進(jìn)行五方聯(lián)合驗(yàn)收,認(rèn)真排查安全隱患,嚴(yán)格履行各自職責(zé),落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和個(gè)人安全生產(chǎn)義務(wù),狠抓落實(shí),嚴(yán)肅處理,強(qiáng)化對(duì)我市建筑起重機(jī)械的安全監(jiān)管。
3、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要嚴(yán)把鋼管扣件質(zhì)量關(guān),必須經(jīng)聯(lián)合檢查驗(yàn)收和抽樣檢測(cè)復(fù)驗(yàn)合格后,方可在施工現(xiàn)場(chǎng)使用。檢測(cè)復(fù)驗(yàn)不合格的鋼管扣件一律不得使用,必須清理出施工現(xiàn)場(chǎng)。
?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)開工前報(bào)告制度
工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市建管處建筑安全管理科申請(qǐng)辦理恢復(fù)施工安全監(jiān)督手續(xù),并于開工前三天提交經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章的《申請(qǐng)復(fù)工驗(yàn)收自檢報(bào)告》和《起重機(jī)械五方聯(lián)合驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。經(jīng)查驗(yàn)符合復(fù)工條件的,由建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位發(fā)放《恢復(fù)實(shí)施施工安全監(jiān)督告知書》,并對(duì)工程項(xiàng)目恢復(fù)實(shí)施施工安全監(jiān)督。
三、工作要求
?。ㄒ唬┐汗?jié)即將到來,各建設(shè)、施工、監(jiān)理及相關(guān)單位要進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)、提高隱患排查整改意識(shí),切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理措施,確保我市建筑施工安全。
(二)各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要強(qiáng)化安全意識(shí),認(rèn)真做好節(jié)后開工前的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作,特別是要對(duì)工程的各分部分項(xiàng)、施工現(xiàn)場(chǎng)的各部位、角落進(jìn)行全面細(xì)致的檢查整改,切實(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。對(duì)申請(qǐng)復(fù)工的工程,市建筑工程管理處將組織嚴(yán)格復(fù)查,復(fù)查不合格的一律不允許開工。
(三)對(duì)企業(yè)不落實(shí)安全生產(chǎn)預(yù)防措施、現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)措施不到位、檢查不認(rèn)真、隱患消除不及時(shí)、未向區(qū)建管處報(bào)告擅自恢復(fù)施工的將責(zé)令停工整頓,按照規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,并按《青島市建筑市場(chǎng)主體考核管理辦法》予以扣分。
2022年安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案8
火災(zāi)是一類嚴(yán)重威脅人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)事故,全國(guó)每年因各種原因造成的此類事故就達(dá)數(shù)萬(wàn)起,產(chǎn)生了惡劣的影響,并造成巨大的損失。成熟優(yōu)化的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,訓(xùn)練有素的應(yīng)急組織,不僅可以做到發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)急救援,而且可以發(fā)現(xiàn)預(yù)防系統(tǒng)的缺陷。為了更好的認(rèn)識(shí)與防范火災(zāi)事故的發(fā)生、降低突發(fā)火災(zāi)的危害程度,將事故控制在最低限度內(nèi)。從而保證全院職工的人身安全,同時(shí)又能讓人人樹立安全第一的思想,在遇到緊急情況時(shí)不慌張,聽從醫(yī)院的指揮,做到安全疏散,為此制定緊急情況安全疏散預(yù)案。
一、疏導(dǎo)原則
當(dāng)初期火災(zāi)未能得到有效控制,有蔓延擴(kuò)大趨勢(shì),應(yīng)組織起火部位、起火點(diǎn)及上層人員進(jìn)行疏散。先從起火部位、起火樓層的人員疏散,如火勢(shì)得到控制,負(fù)責(zé)人應(yīng)立即下達(dá)停止疏散命令,停止疏散。預(yù)防為主,措施得力,堅(jiān)守崗位,履行職責(zé),患者至上,遇火不亂,減少損失,避免傷亡。
二、指揮系統(tǒng)
總指揮: **x
副總指揮:**x **x **x
三、疏散路線
疏散命令下達(dá)后所有在樓區(qū)內(nèi)需疏散人員都通過樓梯向下層向院內(nèi)疏散。二樓如遇樓梯、過道被煙氣所阻或污染,不得已情況下二樓人員可關(guān)緊門打開窗戶等待救援。平房區(qū)所有需疏散人員一律向院內(nèi)疏散。
四、注意事項(xiàng)
1、火災(zāi)發(fā)生后,醫(yī)護(hù)人員均有組織患者安全疏散的法律責(zé)任。因此,必須堅(jiān)守崗位穩(wěn)定患者,做好疏散準(zhǔn)備和組織好疏散。
2、因醫(yī)院屬于特殊場(chǎng)所,除遇特殊情況外,在疏散命令下達(dá)前醫(yī)護(hù)人員不得擅自組織疏散。
3、醫(yī)護(hù)人員在組織患者疏散過程中,一定遵守程序、維護(hù)秩序,防止擠壓和意外損傷發(fā)生。
4、醫(yī)護(hù)人員在任何情況下,不得組織患者跳樓,應(yīng)按本程序組織安全自救,安全逃生。
為了應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的安全事故和緊急狀態(tài),有效地預(yù)防事故、處置事故,進(jìn)一步完善安全事故管理程序,預(yù)案確定了應(yīng)急工作的原則,即服從指揮安全第一的原則;分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一致的原則;緊急處置的原則;局部利益服從全局利益的原則。
安全防火人人有則,全院職工要牢固樹立責(zé)任重于泰山的思想,預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生,在發(fā)生火災(zāi)事故時(shí),認(rèn)真旅行職責(zé),不漏崗,不脫崗,不履行職責(zé)造成嚴(yán)重事故的要追究其全部責(zé)任。
**鎮(zhèn)衛(wèi)生院安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)急預(yù)案
第一部分 總 則
一、目的
為及時(shí)、高效、妥善處置發(fā)生在我鎮(zhèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,有效應(yīng)對(duì)并及時(shí)控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人民健康危害,做好醫(yī)療救護(hù)工作,避免和減少人員傷亡,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)散,保障廣大人民群眾的生命與健康,維護(hù)社會(huì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及其實(shí)施辦法、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)、規(guī)章,特制定本預(yù)案。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的所有公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)防和控制工作。
三、基本原則
(一)預(yù)防為主
加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和防范,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患,采取有效措施,預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
(二)快速反應(yīng)
及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)可能存在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患,建立信息通報(bào)快速通道,盡可能在最短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。
(三)分類指導(dǎo)
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型,對(duì)重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件區(qū)別處理,以求達(dá)到最佳效果。
(四)及時(shí)處理
在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),對(duì)受害者及時(shí)采取救治措施,做到快速、高效、及時(shí),最大限度減輕危害造成的不利后果。
(五)屬地管理
我鎮(zhèn)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)轄鎮(zhèn)內(nèi)的各種應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。
第二部分 應(yīng)急體制建設(shè)
一、行政機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的職責(zé)
(一)政府機(jī)構(gòu)職責(zé)
1、鎮(zhèn)政府:組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制工作;組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位和廣大群眾落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置措施。
2、各村、社區(qū):組織落實(shí)村、社區(qū)轄內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)預(yù)防控制措施;開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制知識(shí)的宣傳。
(二)指揮機(jī)構(gòu)組成
1、成立東鞏鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部,由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮,宣傳、紀(jì)委、衛(wèi)生院、派出所、財(cái)政所、廣播站、學(xué)校、安監(jiān)辦、愛衛(wèi)會(huì)和各村(社區(qū))等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員;
2、衛(wèi)生院設(shè)立指揮中心,負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家委員會(huì)提出的建議進(jìn)行分析、判斷,決定是否啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制,并由鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。
3突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮中心日常工作由衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科具體負(fù)責(zé)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各有關(guān)部門及人員必須按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。
(三)指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
1)、貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作的決策和部署;統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作。
2)、核實(shí)各項(xiàng)工作預(yù)案,分析、研究、判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度,提出緊急應(yīng)對(duì)措施;組織、協(xié)調(diào)成員部門(單位),配合各村、社區(qū)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和控制工作。
3)、對(duì)各村、社區(qū)、各有關(guān)部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和督促。
4)、研究、處理其他有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作的重大事項(xiàng)。
(三)相關(guān)部門職責(zé)
1)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)制定預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)技術(shù)方案,及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài);負(fù)責(zé)組建由衛(wèi)生管理、流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)的專家組成的專家咨詢組;組建、培訓(xùn)由流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境消毒等專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍和醫(yī)療急救隊(duì)伍,落實(shí)對(duì)受害者的救治措施,做好傳染病病人的流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作;對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處置,提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制措施以及監(jiān)督措施的落實(shí);開展健康教育,保護(hù)易感人群,防止疫情擴(kuò)散;協(xié)調(diào)政府各相關(guān)部門、各村、社區(qū)協(xié)同開展應(yīng)急處置,確保在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下,使衛(wèi)生防病和醫(yī)學(xué)救護(hù)工作高效、有序進(jìn)行。必要時(shí),提請(qǐng)區(qū)政府對(duì)疫區(qū)采取疫情緊急控制措施。
2)派出所:協(xié)助衛(wèi)生及有關(guān)部門及時(shí)封鎖可疑區(qū)域,負(fù)責(zé)做好疫點(diǎn)、疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)封鎖的治安管理工作;搞好交通疏導(dǎo),保障疫情處理車輛、人員迅速抵達(dá)疫區(qū);對(duì)病人隔離治療、密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察不予配合的,負(fù)責(zé)采取強(qiáng)制隔離措施。
3)財(cái)政所:確保全鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作所需資金,落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急物資??睿瑩芨锻话l(fā)事件受害人的應(yīng)急診療費(fèi)用并能夠及時(shí)足額到位。
4)宣傳組:準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和本鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制的措施,為媒體采訪提供方便,保證社會(huì)透明度;負(fù)責(zé)做好群眾防病知識(shí)宣傳,提高群眾自我防范能力。
5)紀(jì)委:負(fù)責(zé)對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作中不履行職責(zé)、出現(xiàn)失職、瀆職、違紀(jì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員進(jìn)行查處。
6)后勤組:負(fù)責(zé)各相關(guān)部門、各村、社區(qū)協(xié)調(diào)、溝通工作;協(xié)助宣傳等部門做好對(duì)外的新聞報(bào)道和宣傳工作;保證全鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和供應(yīng);配合有關(guān)部門抓好市場(chǎng)秩序的整頓;督導(dǎo)鎮(zhèn)屬部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的落實(shí);保證居民日常生活必需品的正常供應(yīng)。
7)教育:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作,做好學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的健康教育工作;負(fù)責(zé)做好并落實(shí)學(xué)校內(nèi)的有關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防控制措施。
8)工商:貫徹執(zhí)行中央、省、市、區(qū)下發(fā)的有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)價(jià)格干預(yù)措施和緊急干預(yù)措施;負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)期市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督管理和市場(chǎng)藥品及相關(guān)商品的價(jià)格監(jiān)測(cè),嚴(yán)格控制物價(jià)上漲,并對(duì)市場(chǎng)價(jià)格政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處各種價(jià)格違法行為。
9)城建:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)垃圾、糞便的污染治理,配合愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),提高環(huán)境衛(wèi)生水平;指導(dǎo)組織全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施及裝備的消毒預(yù)防工作。
10)民政:協(xié)助做好對(duì)社區(qū)居民的安撫工作;負(fù)責(zé)困難地區(qū)、困難群眾的生活和醫(yī)療救助工作。
13)安監(jiān)辦:依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,及時(shí)責(zé)令排除。
二、衛(wèi)生專業(yè)應(yīng)急處置工作網(wǎng)絡(luò)
鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建東鞏鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作網(wǎng)絡(luò),具體職責(zé)如下:
(一)各村
在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)衛(wèi)生院安排,協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu),落實(shí)各項(xiàng)防病措施并開展督查,掌握本轄區(qū)的疫情動(dòng)態(tài),向鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生院報(bào)告;做好防病必需的技術(shù)和物資準(zhǔn)備;指導(dǎo)開展環(huán)境消毒和個(gè)人防護(hù);協(xié)助上級(jí)單位落實(shí)預(yù)防和控制措施,做好現(xiàn)場(chǎng)處理工作;依托社區(qū)開展居民健康教育。
(二)疾病預(yù)防控制中心
確定監(jiān)測(cè)點(diǎn),建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)掌握、分析、報(bào)告疫情動(dòng)態(tài),提出防治對(duì)策;指導(dǎo)開展流行病學(xué)調(diào)查,承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)任務(wù);負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)處理,指導(dǎo)各村(社區(qū))做好疫點(diǎn)處理工作;對(duì)各村(社區(qū))和各村衛(wèi)生所、個(gè)體診所人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和督查工作。
督促落實(shí)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和各有關(guān)單位做好突發(fā)衛(wèi)生公共事件監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)信息;做好病人流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查、樣品采集工作,及時(shí)報(bào)告事件動(dòng)態(tài)情況;承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)處理工作。
(三)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)
建立由主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的突發(fā)衛(wèi)生公共事件工作小組,建立院內(nèi)工作流程,將各項(xiàng)工作落實(shí)到人。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的消毒等預(yù)防工作,重視醫(yī)務(wù)人員的自身防護(hù),防止醫(yī)源性感染。做好病例監(jiān)測(cè)、篩選、報(bào)告,對(duì)有可疑癥狀的病人在尚未明確診斷前要采取相應(yīng)的臨時(shí)隔離措施,預(yù)防疾病傳播。
(四)急救中心
準(zhǔn)備專用救護(hù)車和急救人員,負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)病人到指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(五)衛(wèi)生監(jiān)督
重點(diǎn)開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所等單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、預(yù)防控制措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家?guī)?/strong>
鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建由衛(wèi)生管理、流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、自然疫源病學(xué)、微生物學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗(yàn)檢測(cè)、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成的鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家?guī)?。專家?guī)煜略O(shè)傳染病及群體性原因不明疾病專業(yè)委員會(huì)、食物中毒專業(yè)委員會(huì)、職業(yè)中毒專業(yè)委員會(huì),各專業(yè)委員會(huì)成員名單由衛(wèi)生院決定,專家?guī)烊粘9芾砉ぷ饔尚l(wèi)生院負(fù)責(zé)。
突發(fā)事件發(fā)生后,衛(wèi)生院組織相應(yīng)專業(yè)委員會(huì)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估,初步判斷突發(fā)事件的類型及危害程度分級(jí),向區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指揮中心提出是否啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制,或啟動(dòng)何級(jí)預(yù)警機(jī)制的建議。
四、應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)
衛(wèi)生部門要組建規(guī)模適度、人才配比合理、專業(yè)素質(zhì)高、精干高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì),人員由流行病學(xué)、臨床救護(hù)、急診醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、消殺滅、后勤保障等方面專家和工作人員組成。根據(jù)工作需要可分為疾病控制應(yīng)急分隊(duì)、后勤保障分隊(duì)、檢驗(yàn)檢測(cè)分隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)分隊(duì)等。上述隊(duì)伍分別由疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督及衛(wèi)生院組建。突發(fā)事件發(fā)生時(shí),由衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮中心統(tǒng)一調(diào)度。
第三部分 經(jīng)費(fèi)和物資保障
一、經(jīng)費(fèi)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和控制工作所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政給予充分保障,并合理安排使用。經(jīng)費(fèi)包括處理突發(fā)事件所需的儀器設(shè)備、交通通訊工具、藥品、醫(yī)療用品、防護(hù)用品、事件受害人的緊急救治費(fèi)用、急救人員防護(hù)費(fèi)以及醫(yī)療廢水廢物處理處置費(fèi)用等。
二、物資保障
(一)建立鎮(zhèn)政府常規(guī)儲(chǔ)備及臨時(shí)應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)。鎮(zhèn)政府常規(guī)儲(chǔ)備庫(kù)由財(cái)政等相關(guān)部門和單位建立,儲(chǔ)備物資數(shù)量應(yīng)滿足我鎮(zhèn)較大規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情暴發(fā)流行時(shí)的需要,由鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部統(tǒng)一調(diào)撥使用;臨時(shí)應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)能滿足疫情發(fā)生時(shí)三天內(nèi)我鎮(zhèn)疫點(diǎn)處理應(yīng)急物資需求,由疾病預(yù)防控制中心管理,以供緊急調(diào)撥使用。具體物資儲(chǔ)備數(shù)量由鎮(zhèn)衛(wèi)生院、財(cái)政所共同確定。
(二)各村(社區(qū))要根據(jù)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案,科學(xué)合理地制定各自應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資儲(chǔ)備計(jì)劃,參照鎮(zhèn)級(jí)儲(chǔ)備情況并結(jié)合各自實(shí)際,做好本轄村、社區(qū)物資儲(chǔ)備工作。
(三)儲(chǔ)備物資
1、消毒器械:過氧乙酸、含氯消毒劑、碘伏、殺蟲藥品、噴霧器和流行病調(diào)查人員、消毒專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)備(猴服、隔離帽、防護(hù)眼鏡、16層口罩、雨靴、一次性隔離衣、褲、帽、鞋套及口罩、一次性醫(yī)用橡膠手套、手電筒、一次性污物袋;化學(xué)性污染和放射性泄漏防護(hù)用品、防化服、氧氣桶、防護(hù)面具等);
2、中毒現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查常備用品:注射器、消毒棉簽、消毒紗布、勺子、夾子、鑷子、酒精燈、酒精、滅菌塑料袋、廣口瓶、滅菌試管、樣品冷藏設(shè)備、溫度計(jì)、毒物快速分析設(shè)備、照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、中毒診斷試劑(包括各類化學(xué)及生物標(biāo)準(zhǔn)品、診斷試劑盒)、特效治療藥物(抗毒素以及特效解毒藥等)
(四)物資供應(yīng)
指定具備法定資質(zhì)的若干骨干企業(yè)作為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需物資生產(chǎn)基地,優(yōu)先保證各種生產(chǎn)要素供應(yīng)和供水供電等外部條件。
第四部分 預(yù)警體系建設(shè)
一、 監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
(一)建立健全并完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),以現(xiàn)有信息網(wǎng)為基礎(chǔ),充分利用農(nóng)村財(cái)務(wù)管理網(wǎng)、計(jì)劃生育信息網(wǎng)等,完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。
(二)以鎮(zhèn)為單位,建立村監(jiān)測(cè)點(diǎn)。依據(jù)人口分布合理布局,鎮(zhèn)級(jí)政府所在地醫(yī)院、車站、企業(yè)、學(xué)校設(shè)4個(gè),村和社區(qū)設(shè)17個(gè),每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)指定信息網(wǎng)絡(luò)通訊員,具體承擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)報(bào)告工作任務(wù),并實(shí)行定期零病例報(bào)告制度。
(三)在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上擴(kuò)展監(jiān)測(cè)范圍,擴(kuò)展疾病監(jiān)測(cè)種類。對(duì)未納入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的相關(guān)疾病,如天花、沙門氏菌病等納入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)管理。對(duì)鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、霍亂、病毒性肝炎、流行性出血熱等實(shí)行重點(diǎn)管理。
(四)職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和食物中毒監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),要加強(qiáng)生物毒素和化學(xué)毒素的監(jiān)測(cè)。對(duì)有化學(xué)毒品儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)膹S礦、企業(yè),易造成環(huán)境污染及人體危害和社會(huì)恐慌的重要場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià),對(duì)可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行預(yù)測(cè),做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。
(五)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)平臺(tái),形成微機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理;加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)、相關(guān)資料分析交流,盡早發(fā)現(xiàn)和識(shí)別異常現(xiàn)象。
(六)參與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息資料庫(kù),加強(qiáng)常規(guī)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告系統(tǒng)、重點(diǎn)傳染病報(bào)告系統(tǒng)、疾病監(jiān)測(cè)、職業(yè)危害因素和食物中毒報(bào)告系統(tǒng)的管理,保證監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的完整性、及時(shí)性、靈敏性、特異性。
二、預(yù)警系統(tǒng)
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建立全鎮(zhèn)突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng),建立健全預(yù)警報(bào)告制度,根據(jù)預(yù)警情況,制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃。在日常工作中,定期召開鎮(zhèn)、村兩級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)專家聯(lián)席會(huì)議,對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析,并及時(shí)發(fā)出預(yù)警;在各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件易發(fā)季節(jié)到來之前,收集監(jiān)測(cè)和報(bào)告資料,全面分析預(yù)測(cè),作出預(yù)警報(bào)告,提出防范性措施;對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),掌握其變化情況,對(duì)可能出現(xiàn)的趨勢(shì)和問題及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。
三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告
(一)報(bào)告內(nèi)容
1、初次報(bào)告。第一、必須報(bào)告信息:事件名稱、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、波及人群或潛在的威脅和影響、報(bào)告聯(lián)系單位人員及通訊方式。第二、盡可能報(bào)告的信息:事件的性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度、可能原因、已采取的措施,病例發(fā)生和死亡的分布及可能發(fā)展趨勢(shì)。
2、階段報(bào)告。報(bào)告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因可能因素;在階段報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況,同時(shí)對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。
3、總結(jié)報(bào)告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后,對(duì)事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié),分析其原因和影響因素,并提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。
(二)報(bào)告原則
初次報(bào)告要快,階段報(bào)告要新、準(zhǔn),總結(jié)報(bào)告要全。
(三)報(bào)告時(shí)限
有下列情形之一的,各衛(wèi)生所、個(gè)體診所和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生院、縣衛(wèi)生局報(bào)告;1、發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的;
2、發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的;
3、發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的。
4、發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。
(四)報(bào)告方式
凡執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療保健人員、疾病預(yù)防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生和基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)的報(bào)告人均為責(zé)任報(bào)告人,除按常規(guī)疫情報(bào)告、疾病監(jiān)測(cè)及其它常規(guī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)規(guī)定要求進(jìn)行報(bào)告外,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種公共衛(wèi)生異?,F(xiàn)象要以最快方式向縣疾病控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第五部分 應(yīng)急處理方案
一、應(yīng)急處理要求
由鎮(zhèn)政府突發(fā)事件指揮部指揮協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各有關(guān)部門共同實(shí)施,并報(bào)告上級(jí)人民政府。由區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)組建紅色應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì),人員由流行病學(xué)、臨床救護(hù)、急診醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、消殺滅菌、后勤保障等專業(yè)技術(shù)人員組成。分為疾病控制應(yīng)急分隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)分隊(duì)、檢驗(yàn)檢測(cè)分隊(duì)、后勤保障分隊(duì)等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)?wèi)?yīng)在臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)處理工作任務(wù)。包括現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)污染物處理、標(biāo)本采集、環(huán)境消毒、消殺滅菌、預(yù)防性服藥、預(yù)防接種、醫(yī)療救治等。
二、控制措施
(一)一般性控制措施
1.現(xiàn)場(chǎng)處置工作程序
(1)通過流行病學(xué)調(diào)查快速確定事件發(fā)生的可能原因,對(duì)可能的生物、毒素因子進(jìn)行分類,確定疫區(qū)和目標(biāo)人群;
(2)根據(jù)自然環(huán)境因素確定可能的污染范圍,對(duì)事件的危害程度和潛在危害進(jìn)行判定;開展健康教育和社會(huì)動(dòng)員,群防群治盡可能減少危害;
(3)對(duì)救護(hù)人員、疾病預(yù)防控制人員和物資的需求做出評(píng)估和調(diào)用;
(4)經(jīng)過事件緊急處理,疫情消除后,進(jìn)行后續(xù)監(jiān)測(cè),直至消除危害;參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況核實(shí);現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、分析原因,實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn);提出采取控制措施的建議,包括疫區(qū)封鎖、人員疏散、消殺滅菌、隔離觀察、預(yù)防服藥、預(yù)防接種、健康教育和干預(yù)等;處理結(jié)果的總結(jié)、評(píng)估與上報(bào)。
2.醫(yī)療救護(hù)工作程序
第一、視傷亡情況設(shè)置傷病員分檢處。
第二、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)傷亡情況的事態(tài)發(fā)展作出快速準(zhǔn)確評(píng)價(jià),包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)及種類;傷員主要的傷情、采取的措施及投入的醫(yī)療資源;急需解決的醫(yī)療救護(hù)問題。
第三、指揮、調(diào)遣現(xiàn)場(chǎng)及轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療救護(hù)力量。
第四、向臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯報(bào)有關(guān)情況,并接受指令。
第五、在現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)中,依據(jù)受害者的傷病情況按輕、中、重、死亡分類,分別以“紅、黃、藍(lán)、黑”的傷病卡作出標(biāo)志(傷病卡以5×3cm的不干膠材料做成),置于傷病員的左胸部或其他明顯部位,便于醫(yī)療救護(hù)人員辨認(rèn)并采取相應(yīng)的急救措施。
第六、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)過程中,本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則,將經(jīng)治傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項(xiàng)等逐一填寫傷員情況單,并置于傷員衣袋內(nèi)。
3.傷病員運(yùn)送工作程序
傷病員經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢傷分類、處置后,要根據(jù)病情向就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分流。傷病員分流原則如下:
(1)接受傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu),由臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部按照就近、有效的原則指定。
(2)傷病員現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)治的醫(yī)療文書要一式二份,及時(shí)向臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告匯總,并向接納傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交。
(3)臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須無條件收治分流傷病員。
(4)運(yùn)送傷病員途中需要監(jiān)護(hù)的,由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)指揮部派醫(yī)療人員護(hù)送。
(5)傷病員運(yùn)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)后,由收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)按急診急救工作程序處置。收治傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立專門的搶救小組,負(fù)責(zé)傷病員救治工作。
4.消毒處置
(1)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,選擇消、殺、滅的器材、藥物劑型、濃度、施藥方法。
(2)保護(hù)食品、電器設(shè)施和其他有關(guān)物品,防止沾染藥物。
(3)實(shí)施消毒應(yīng)先室內(nèi)后室外、先地面后墻壁、先重點(diǎn)后一般、先飲水后污水的順序進(jìn)行。
5.現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告程序
由現(xiàn)場(chǎng)最高指揮者負(fù)責(zé)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。
6.新聞宣傳與信息發(fā)布
按上級(jí)有關(guān)指示,統(tǒng)一口徑,指定專人向媒體發(fā)布信息,其它任何人員未經(jīng)授權(quán)不得對(duì)外公布相關(guān)信息。
(二)特殊性控制措施
根據(jù)突發(fā)事件的社會(huì)危害程度,可分別采取以下特殊控制措施:
1.緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備的物資,征用交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。
2.必要時(shí),對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離,并可依法對(duì)傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。
3.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理需要,對(duì)食物和水源采取控制措施。
4.限制大型公眾聚會(huì)活動(dòng),停止公共娛樂活動(dòng)。
5.局部區(qū)域或全鎮(zhèn)范圍內(nèi)停工、停課、停業(yè)。
2022年安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案9
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一、工程概況
項(xiàng)目名稱:
建設(shè)性質(zhì):新建(鋼框架及鋼桁架結(jié)構(gòu))
建設(shè)地點(diǎn):
建設(shè)規(guī)模:
二、潛在事故和事故后果分析
1、施工階段,人員復(fù)雜,必須做好各分包隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)工作,并加強(qiáng)交叉作業(yè)的管理。
2、由于工程作業(yè)中,防水、使用油漆等易燃物質(zhì),人員用電和吸煙易造成火災(zāi)等因素,需要做好消防預(yù)案準(zhǔn)備。同時(shí)油漆、涂料及防水作業(yè),一旦作業(yè)不當(dāng),也易發(fā)生職業(yè)性中毒,所以要做好職業(yè)性中毒的預(yù)防和救護(hù)工作。
3、由于施工用電設(shè)備量大面廣,易造成觸電事故,須做好防觸電應(yīng)急準(zhǔn)備。
4、由于施工用機(jī)械較多,易造成機(jī)械傷害事故,要做好機(jī)械傷害事故預(yù)案。
三、事故應(yīng)急準(zhǔn)備
事故類別:
(1)各種坍塌;(2)工地現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi);(3)食物重毒;
(4)爆炸;(5)物體打擊;(6)高空墜落;
(7)機(jī)械傷害;(8)觸電;(9)其它重大安全事故
(一)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
姓名職務(wù)聯(lián)系電話負(fù)責(zé)部門
總指揮兼管善后處理組
副總指揮負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織
組長(zhǎng)通訊聯(lián)絡(luò)接待組
組長(zhǎng)事故搶險(xiǎn)組
1)安全應(yīng)急各組組長(zhǎng),是該組的第一負(fù)責(zé)人,要負(fù)起對(duì)組內(nèi)人員安排、調(diào)動(dòng)、發(fā)布命令責(zé)任,不得拖延,貽誤時(shí)機(jī)。
2)安全應(yīng)急各組成員,要堅(jiān)決服從各組組長(zhǎng)的安排、調(diào)動(dòng)和命令,不折不扣地完成所承擔(dān)的任務(wù)。
3)各組長(zhǎng)要積極地執(zhí)行搶險(xiǎn)方案,同時(shí)要發(fā)揮自己的聰明才智,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際果斷應(yīng)對(duì)突發(fā)情況,隨即向總指揮或副總指揮報(bào)告。
(二)安全應(yīng)急預(yù)案分組責(zé)任人及職責(zé)
1)總指揮:全面指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)處理,領(lǐng)導(dǎo)確定搶險(xiǎn)方案;協(xié)調(diào)各部門之間與外界的關(guān)系,及時(shí)協(xié)調(diào)、合理調(diào)配人力、物力、資金,使搶險(xiǎn)快速有序地運(yùn)行。
2)副總指揮:配合總指揮履行指揮職責(zé),認(rèn)真落實(shí)小組的施工布置,根據(jù)實(shí)際情況積極協(xié)調(diào)各組力量和人員關(guān)系,確保搶險(xiǎn)過程始終處于有效的受控狀態(tài)。
3)通迅聯(lián)絡(luò)接待組:
職 責(zé):負(fù)責(zé)事故險(xiǎn)情的報(bào)告以及現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)。
1.負(fù)責(zé)事故險(xiǎn)情的報(bào)告,救援工作。報(bào)告內(nèi)容:發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情的第一時(shí)間。
2.負(fù)責(zé)相關(guān)信息的溝通,在將事故報(bào)告給各方的同時(shí),通知給組長(zhǎng)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)勘查、匯報(bào)工作。
3.負(fù)責(zé)做好各方人員的初次接待等工作。負(fù)責(zé)通知后勤保障組等做好后續(xù)接待工作必要時(shí)匯報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)予以接洽。
4)應(yīng)急后勤保障組:
職 責(zé):負(fù)責(zé)事故險(xiǎn)情的需用物資的調(diào)運(yùn)、準(zhǔn)備。
1.做好安全物資的準(zhǔn)備、供應(yīng)和維護(hù)工作確保安全物資始終處于可用狀態(tài)。
2.做好對(duì)上級(jí)和社會(huì)各職能部門的接待和對(duì)來人吃、住、行的安排。
3.做好善后處理人員的安排和協(xié)調(diào)管理工作。
4.隨時(shí)保持在組長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)周圍,保證各項(xiàng)工作暢通。
5.做好應(yīng)急準(zhǔn)備資金,保證救治傷員費(fèi)用,保證搶險(xiǎn)物資費(fèi)用。
5)安全應(yīng)急事故搶險(xiǎn)組:
職 責(zé):負(fù)責(zé)任何類型事故的搶險(xiǎn)、搶修工作
1.負(fù)責(zé)任何類型事故的搶險(xiǎn)、搶修工作(包括消防、防汛等)
2.發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立刻趕到出事現(xiàn)場(chǎng),施工現(xiàn)場(chǎng)由胡彥斌組織根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事故情況制定搶險(xiǎn)方案。
3.施工現(xiàn)場(chǎng)由陶旭峰負(fù)責(zé)組織人員做好搶險(xiǎn)、搶修準(zhǔn)備。
4.依據(jù)即定的搶險(xiǎn)方案組織勞務(wù)人員立即投入搶險(xiǎn)工作。
5.組織物資、機(jī)械、工具到事故現(xiàn)場(chǎng)備用。
6.對(duì)受傷人員立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救和救護(hù)。
7.項(xiàng)目部司機(jī)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送病員去醫(yī)院救治;
8.配合救護(hù)車做好傷員的運(yùn)送工作。
9.隨傷員到醫(yī)院配合醫(yī)生救治,及時(shí)向組長(zhǎng)傳遞傷員傷情。
6)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)組:
職責(zé):做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),設(shè)置警戒線,禁止無關(guān)人員進(jìn)入。
1.組織門衛(wèi)和勞務(wù)隊(duì)管理人員做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),設(shè)置警戒線,禁止無關(guān)人員進(jìn)入。
2.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人員管理和疏散工作,減輕恐慌心理,做好穩(wěn)定工作。
3.配合事故調(diào)查人員搞好事故的調(diào)查取證工作。
7)施工現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組
職責(zé):負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)組織警衛(wèi)工作
1.施工現(xiàn)場(chǎng)組織警衛(wèi)看好工地大門,禁止非工作人員進(jìn)入和工地人員外出。
2.對(duì)事故處理人員進(jìn)入大門要查驗(yàn)證件,熱情接待,積極引導(dǎo)到需要去的地方。尤其對(duì)新聞媒體采訪人員要采取謹(jǐn)慎熱情的態(tài)度,在主動(dòng)請(qǐng)示指揮組領(lǐng)導(dǎo)確需放行的,由負(fù)責(zé)人將來人直接引導(dǎo)至通訊聯(lián)絡(luò)組。
3.對(duì)進(jìn)入工地人員要及時(shí)通報(bào)給組長(zhǎng)或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
8)善后處理組:
1.依據(jù)相關(guān)法規(guī)控制積極配合、協(xié)助相關(guān)部門做好事故、事件的調(diào)查處理工作。
2.負(fù)責(zé)事故處理,受害、受傷家屬等相關(guān)人員的接待、賠償工作并負(fù)責(zé)起草文件、報(bào)告等文秘工作。
3.接待新聞媒體并告之特大事故發(fā)生、發(fā)展情況以及事故救援、傷亡情況,事故、事件結(jié)束后處理情況。
四、施工現(xiàn)場(chǎng)安全應(yīng)急預(yù)案
(一)觸電應(yīng)急預(yù)案
1、應(yīng)急程序:
1)當(dāng)確認(rèn)有觸電事件后,由總指揮負(fù)責(zé)召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員在最短時(shí)間內(nèi)到位,首先安排事故搶險(xiǎn)組專業(yè)電工在事故發(fā)生后第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng),切斷電源。
2)接到險(xiǎn)情,通信聯(lián)絡(luò)接待組立即向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告,同時(shí)對(duì)搶險(xiǎn)、搶救的相關(guān)信息進(jìn)行收集整理,依據(jù)觸電人員的狀況,向86120急救中心報(bào)告請(qǐng)求救援。必要時(shí)向甲方請(qǐng)求到現(xiàn)場(chǎng)處理,現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)組立即封鎖現(xiàn)場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組負(fù)責(zé)疏散人群,清理現(xiàn)場(chǎng)并組織警衛(wèi)看好工地大門保證醫(yī)務(wù)急救車輛能夠駛?cè)胧鹿尸F(xiàn)場(chǎng)。
4)由應(yīng)急事故搶救組迅速組織根據(jù)觸電者傷勢(shì)情況進(jìn)行必要的臨時(shí)人工呼吸。并由搶救組組長(zhǎng)胡彥斌負(fù)責(zé)將人員傷亡情況和財(cái)產(chǎn)損失匯報(bào)搶險(xiǎn)指揮部。
5)事故處理完畢后,由善后處理組組織事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)依據(jù)調(diào)查事故報(bào)告程序規(guī)定:
A、查明事故的原因、過程性質(zhì)、人員傷亡情況及財(cái)產(chǎn)情況。
B、查明事故的性質(zhì)和主要責(zé)任者。
C、提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生,所應(yīng)采取的建議。
D、填寫事故報(bào)告的應(yīng)急響應(yīng)記錄。
E、事故處理完畢,事故發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)寫出詳細(xì)事故處理報(bào)告。
2、觸電應(yīng)急救護(hù)處理:
1)觸電傷員迅速脫離電源,就地迅速用徒手心肺復(fù)蘇法進(jìn)行搶救,并堅(jiān)持不斷地進(jìn)行,爭(zhēng)取醫(yī)務(wù)人員接替救治。
2)在醫(yī)務(wù)人員未接替救治前,不應(yīng)放棄現(xiàn)場(chǎng)搶救,更不能只根據(jù)沒有呼吸或沒有脈搏的現(xiàn)象,擅自判斷傷員死亡,放棄搶救。
3)當(dāng)發(fā)生觸電事故,將傷員直接送往醫(yī)院搶救的做法是錯(cuò)誤的,任何拖延現(xiàn)場(chǎng)與操作錯(cuò)誤會(huì)導(dǎo)致傷員加重或死亡。
4)要根據(jù)觸電傷員的不同情況,采用不同的急救方法。
(二)高空墜落、物體打擊應(yīng)急預(yù)案
1、潛在事故發(fā)生區(qū)域
1)因該工程有高空作業(yè),在裝修未開始前,施工現(xiàn)場(chǎng)的臨邊及電梯井及基坑槽邊均屬于高空墜落的潛在事故發(fā)生區(qū)。
2)結(jié)構(gòu)施工階段,外圍護(hù)架體,鋼柱、鋼梁安裝均屬于高空墜落的潛在事故發(fā)生區(qū)同時(shí)也潛在高空物體打擊的危險(xiǎn)源發(fā)生地。
2、應(yīng)急程序:
1)當(dāng)確認(rèn)有高空墜落或物體打擊事故發(fā)生后,由總指揮負(fù)責(zé)召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)組立即封鎖現(xiàn)場(chǎng),疏導(dǎo)人群至安全地帶,以減少不必要的傷亡。設(shè)立警戒線,禁止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。
2)安排事故搶險(xiǎn)組勘察事故危險(xiǎn)源所在區(qū)域,確定后安排人員對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行排除,首先確保事故區(qū)域危險(xiǎn)誘因得以排除。
3)由應(yīng)急事故搶救組根據(jù)事故人員傷勢(shì)情況進(jìn)行必要的臨時(shí)人工呼吸,為搶救傷員創(chuàng)造條件。應(yīng)急后勤保障組迅速提供所需的工具、材料、醫(yī)療用品等物資設(shè)備。并由搶救組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)隨時(shí)將人員傷亡情況匯報(bào)搶險(xiǎn)指揮部。
4)接到險(xiǎn)情,通信聯(lián)絡(luò)接待組立即向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告,同時(shí)依據(jù)傷亡人員的情況,向86120急救中心報(bào)告,請(qǐng)求救援。
5)事故處理完畢后,由善后處理組織事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)依據(jù)調(diào)查事故報(bào)告程序規(guī)定:
A、查明事故的原因、過程性質(zhì)、人員傷亡情況及財(cái)產(chǎn)情況。
B、查明事故的性質(zhì)及主要責(zé)任者。
C、提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生。
D、填寫事故報(bào)告的應(yīng)急響應(yīng)記錄。
E、事故處理完畢,事故發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)寫出詳細(xì)事故處理報(bào)告。
(三)機(jī)械傷人應(yīng)急預(yù)案
1、腳手架跨塌、吊籃應(yīng)急預(yù)案
A、現(xiàn)場(chǎng)如因立桿失穩(wěn)或扣件斷裂等原因致使模板支撐或腳手架跨塌,最先發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情者要大聲喊叫,叫明某地點(diǎn)或某部位發(fā)生跨塌,以利于受影響區(qū)域人員盡快撤離,同時(shí)報(bào)告應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人。
B、急救小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)總指揮組織搶險(xiǎn),由安全員打電話向86119、86110、86120求助。
C、切斷影響區(qū)內(nèi)電源。
D、如有人員受困,首先搶險(xiǎn)救受困人員,同時(shí)用鋼管加固俱相鄰受影響的支撐架體,防止聯(lián)動(dòng)跨塌。
E、拉出影響區(qū)警戒線,嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入或圍觀,同時(shí)疏通交通,以利于86119、86110、86120搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)搶救。
2、大型機(jī)械設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案
A、施工現(xiàn)場(chǎng)如發(fā)生大型機(jī)械設(shè)備事故,應(yīng)立即切斷設(shè)備電源,撤離操作人員。如人員受傷受困,立即進(jìn)行搶救并向86120求救。
B、立即電話通知設(shè)備處負(fù)責(zé)人及公司主管領(lǐng)導(dǎo)。
C、封閉現(xiàn)場(chǎng),防止無關(guān)人員進(jìn)入圍觀。
D、將傷員送附近醫(yī)院搶救,途中請(qǐng)求交警疏通交通或警車開道。
E、疏通道路,以利于搶險(xiǎn)人員或86120急救中心人員進(jìn)入搶險(xiǎn)救助。
上述事故發(fā)生后,均應(yīng)立即向公司主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
(四)職業(yè)性中毒應(yīng)急預(yù)案
1、潛在事故發(fā)生區(qū)域:
1)油類化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)中的化學(xué)品泄露。
2)焊接作業(yè)。
3)油漆、涂料的施工作業(yè)。
2、 應(yīng)急程序:
1)當(dāng)確認(rèn)有職業(yè)性中毒事件發(fā)生后,由總指揮負(fù)責(zé)召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)小組立即封鎖現(xiàn)場(chǎng),并負(fù)責(zé)疏導(dǎo)人群至安全地帶,以減少不必要的傷亡。設(shè)立警戒線,禁止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。
2)安排事故搶險(xiǎn)組勘察事故發(fā)生原因,制定可行的方案,必要時(shí)依據(jù)方案首先安排專人著防護(hù)服、呼吸瓶進(jìn)入事故區(qū)將遇險(xiǎn)者救出,確保遇險(xiǎn)者處于安全地帶。
3)安排人員對(duì)危險(xiǎn)因素(如有毒氣體)進(jìn)行排除,確保事故區(qū)域危險(xiǎn)誘因得以排除。
4)在事故現(xiàn)場(chǎng)由應(yīng)急事故搶救組迅速組織根據(jù)事故人傷勢(shì)情況進(jìn)行必要的臨時(shí)人工呼吸,為搶救傷員創(chuàng)造條件。應(yīng)急后勤保障組迅速提供所需的工具、材料、醫(yī)療用品等物資設(shè)備。并由搶救組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)隨時(shí)將人員傷亡情況報(bào)搶險(xiǎn)指揮部。
5)接到險(xiǎn)情,通信聯(lián)絡(luò)接待組立即向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告,同時(shí)依據(jù)傷亡人員的狀況,向86120急救中心報(bào)告請(qǐng)求救援,必要時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。
6)事故處理完畢后,由善后處理組組織事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)依據(jù)調(diào)查事故報(bào)告程序規(guī)定:
A、查明事故的原因、過程性質(zhì)、人員傷亡情況及財(cái)產(chǎn)情況。
B、查明事故的性質(zhì)和主要責(zé)任者。
C、提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生,所應(yīng)采取的建議。
D、填寫事故報(bào)告的應(yīng)急響應(yīng)記錄。
E、事故處理完畢,事故發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)寫出詳細(xì)事故處理報(bào)告。
3、應(yīng)急處理應(yīng)注意的問題:
1)當(dāng)事故起因是空氣流動(dòng)性差房間內(nèi)防水或油漆作業(yè),嚴(yán)禁非專業(yè)人士參與救助。待遇險(xiǎn)者脫離危險(xiǎn)區(qū)后,采用排風(fēng)扇散盡毒氣,并嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入事故區(qū)。
2)禁用水沖洗泄露的化學(xué)品,以防止污染水體或發(fā)生有害化學(xué)反應(yīng)。
(五)施工現(xiàn)場(chǎng)消防應(yīng)急預(yù)案
1、火災(zāi)類型及潛在事故區(qū)域:
1)火災(zāi)類型有油火,易發(fā)生于油料倉(cāng)庫(kù);室內(nèi)防水材料、油漆、涂料作業(yè)區(qū);
2)火災(zāi)類型有電火,易發(fā)生于室內(nèi)木工電器作業(yè)區(qū)域,配電室等區(qū)域。
3)普通火災(zāi)類型,易發(fā)生于焊接作業(yè)區(qū),焊接加工區(qū)。
2、應(yīng)急準(zhǔn)備:
(1)、醫(yī)療器材:擔(dān)架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱;
(2)、搶救工具:一般工地常備工具即基本滿足使用;
(3)、照明器材:手電筒、應(yīng)急燈36V以下安全線路、燈具;
(4)、通訊器材:電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)、報(bào)警器;
(5)、救援機(jī)械:面包車、吊車、挖掘機(jī)、鏟車各壹臺(tái);
(6)、滅火器材:滅火器日常按要求就位,緊急情況下集中使用。
3、應(yīng)急程序:
1)當(dāng)有火災(zāi)事件發(fā)生后,由總指揮負(fù)責(zé)召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),首先現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)組立即封鎖現(xiàn)場(chǎng),并負(fù)責(zé)疏導(dǎo)人群至安全地帶,以減少不必要的傷亡。設(shè)立警戒線,禁止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。同時(shí)由現(xiàn)場(chǎng)事故搶險(xiǎn)組成員專業(yè)電工負(fù)責(zé)拉閘斷電,(不論是否因電引起火情)
2)通信聯(lián)絡(luò)接待組立即向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告,必要時(shí),撥打86119火警救援。同時(shí)依據(jù)傷亡人員的狀況,向86120急救中心報(bào)告請(qǐng)求救援。報(bào)告第一發(fā)現(xiàn)火情的時(shí)間、地點(diǎn)。報(bào)警后及時(shí)到門外等候帶入現(xiàn)場(chǎng)。
3)由現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)組成員負(fù)責(zé)按預(yù)案布置消防車的位置,對(duì)重點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)控和保護(hù);疏通消防通道、消除障礙物,為消防隊(duì)車輛,迅速、準(zhǔn)確、及時(shí)到位進(jìn)行撲救創(chuàng)造良好條件。
4)安排事故搶險(xiǎn)組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,制定安全可行的方案,當(dāng)火勢(shì)不大,可能的情況下依據(jù)方案首先安排專人身著防護(hù)服、呼吸瓶進(jìn)入事故區(qū),將遇險(xiǎn)者救出,確保遇險(xiǎn)者處于安全地帶。
5)視火勢(shì)大小,安排搶險(xiǎn)組人員進(jìn)行大火撲救工作。
6)在事故現(xiàn)場(chǎng)由應(yīng)急事故搶救組迅速組織根據(jù)事故人傷勢(shì)情況進(jìn)行必要的臨時(shí)人工呼吸,為搶救保管員創(chuàng)造條件。應(yīng)急后勤保障組迅速提供所需的工具、材料、醫(yī)療用品等物資設(shè)備。韋建旺負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送傷病員去醫(yī)院救治;擔(dān)架員負(fù)責(zé)運(yùn)送傷病員。并由搶救組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)隨時(shí)將人員傷亡情況匯報(bào)搶險(xiǎn)指揮部。
7)事故處理完畢后,由善后處理組組織事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)依據(jù)調(diào)查事故報(bào)告程序規(guī)定,積極配合公安消防部門調(diào)查分析事故原因,統(tǒng)計(jì)財(cái)產(chǎn)損失情況,并接受公安機(jī)關(guān)和上級(jí)意見決定,吸取教訓(xùn),迅速恢復(fù)生產(chǎn)。
A、查明事故的原因、過程性質(zhì)、人員傷亡情況及財(cái)產(chǎn)情況。
B、查明事故的性質(zhì)和主要責(zé)任者。
C、提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生,所應(yīng)采取的建議。
D、填寫事故報(bào)告的應(yīng)急響應(yīng)記錄。
E、事故處理完畢,事故發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)寫出詳細(xì)事故處理報(bào)告。
4、應(yīng)急處理應(yīng)注意的問題:
1)如屬于電火或油火,嚴(yán)禁使用水進(jìn)行撲救,應(yīng)該使用干粉滅火器與消防砂進(jìn)行撲救。
2)如屬于普通類型的火災(zāi),所有消防手段均可使用。
3)遇有倉(cāng)庫(kù)著火、火勢(shì)很大,不得進(jìn)入撲救,以防油料泄露,造成可燃?xì)怏w爆炸。
五應(yīng)急預(yù)案
(一)應(yīng)急準(zhǔn)備
(1)本項(xiàng)目成立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng),專職安全員、項(xiàng)目部其他管理人員、施工班組負(fù)責(zé)人參加的現(xiàn)場(chǎng)意外傷害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
(2)本工程為甘肅建投2#綜合樓保溫裝飾一體板外墻施工,根據(jù)以往施工安全意外傷害發(fā)生頻率,主要意外傷害有:高空墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、火災(zāi)以及食物中毒。
(3)為提高安全防范,公司承建項(xiàng)目在《施工現(xiàn)場(chǎng)安全條件備案》時(shí),必須參加施工現(xiàn)場(chǎng)職工意識(shí),使事故人員得到及時(shí)求治,根據(jù)《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》及國(guó)家《中華人民共和意外傷害保險(xiǎn)》。
(4)施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人,必須根據(jù)公司IS09001質(zhì)量體系文件及《施工項(xiàng)目管理規(guī)范》要求,編制特殊及關(guān)鍵過程安全施工方案,項(xiàng)目開工前抓好“三級(jí)安全教育”,分部、分項(xiàng)工程施工前由技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)施工班組進(jìn)行安全技術(shù)交底,雙方簽字歸檔。
(5)分部、分項(xiàng)工程開工前由專職安全,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全條件進(jìn)行驗(yàn)收,做好“三寶”的使用,并向作業(yè)人員進(jìn)行危險(xiǎn)源分析,及施工注意事項(xiàng)交待。
(6)項(xiàng)目部根據(jù)工程進(jìn)展情況,配備醫(yī)用擔(dān)架、急救藥品、衛(wèi)生繃帶等,并就近聯(lián)系衛(wèi)生醫(yī)療點(diǎn),職工發(fā)生中毒、意外傷害時(shí)及時(shí)拔打“86120”急救電話。進(jìn)行搶救。
(二)應(yīng)急響應(yīng)
(1)應(yīng)急響應(yīng)的主要內(nèi)容:
1)立即搶救傷亡人員,就地送往醫(yī)院進(jìn)行救治;
2)積極組織人員搶險(xiǎn)救情,并對(duì)周圍財(cái)產(chǎn)、環(huán)境采取必要保護(hù)措施;
3)立即停止作業(yè),疏散人員;
4)設(shè)安全警戒線并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng);
5)盡可能確保用電、用水、道路等暢通;
6)作好有關(guān)記錄;
(2)應(yīng)急響應(yīng)程序
1)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng):出現(xiàn)環(huán)境和安全緊急情況時(shí),現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)人立即報(bào)告項(xiàng)目部及公司安全科有關(guān)人員,并根據(jù)事故大小及管理級(jí)別上報(bào)建設(shè)行政主管部門。
2)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)立即按應(yīng)急預(yù)案采取有效措施,組織人員和設(shè)備、設(shè)施、設(shè)法控制事件發(fā)展,將可能造成的危害降到最低。
3)同時(shí)聯(lián)系社會(huì)急救組織,撥打86110、86119、86120電話報(bào)警。
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