【63xf.com--應(yīng)急預(yù)案】

應(yīng)急預(yù)案，是指面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計劃等。 以下是小編整理的民族團結(jié)工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(通用6篇)，歡迎閱讀與收藏。

【篇1】民族團結(jié)工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　為及時、妥善處置民族宗教方面突發(fā)事件，切實維護民族宗教界的合法權(quán)益，提高處置突發(fā)事件的能力，將可能發(fā)生的民族宗教矛盾消滅在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴大，最大限度地減少突發(fā)事件造成的傷害，進一步增強民族團結(jié)、維護宗教和睦、社會和諧，維護社會穩(wěn)定和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，確保我區(qū)民族宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《城市民族工作條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》、《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定制定本預(yù)案。

　　一、適用范圍

　　涉及民族宗教方面突發(fā)事件是指突然發(fā)生的涉及少數(shù)民族和信教公民宗教活動方面的具有一定規(guī)模的事件，主要有：

　　(一)不同民族成員之間因具體的經(jīng)濟利益而引發(fā)的矛盾和糾紛;因出版物、廣播影視作品和互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)違反民族政策，傷害少數(shù)民族群眾感情的內(nèi)容而引發(fā)的矛盾和糾紛;由于民族文化傳統(tǒng)，風(fēng)俗習(xí)慣，宗教信仰和社會心理等方面的多樣性、差異性而產(chǎn)生的矛盾和糾紛;各民族交往過程中及少數(shù)民族人口流動過程中發(fā)生的磨擦和糾紛;民族分裂分子、宗教極端主義分子等，打著民族宗教旗號，進行破壞民族團結(jié)和國家統(tǒng)一的活動。

　　(二)因不尊重宗教政策，不尊重信教公民的宗教感情而引起的矛盾和糾紛;因信教公民和不信教公民之間，信仰不同宗教的信教公民之間因宗教信仰問題而引發(fā)的矛盾和糾紛;同一宗教內(nèi)部因派別、利益等矛盾而引起的糾紛，甚至械斗等;因土地開發(fā)、城市拆遷，落實宗教房產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)管理等工作中涉及宗教團體、信教公民利益而引發(fā)的矛盾和糾紛;因宗教方面大規(guī)模聚會，特別是在敏感時期組織的非法聚會;受境外敵對勢力或少數(shù)民族分裂主義分子、宗教極端主義分子煽動，不明真相的信教公民參與的對抗政府的事件等。

　　二、處突程序

　　1、接到上級指令后，各社區(qū)、村攜帶必要裝備(警棍、頭盔、袖標(biāo)、盾牌、防刺服、對講機)迅速趕往現(xiàn)場。

　　2、到達現(xiàn)場后應(yīng)急指揮員擔(dān)負現(xiàn)場指揮職責(zé)，盡快掌握事件規(guī)模、現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，及時向上級應(yīng)急指揮中心報告。

　　3、協(xié)助公安機關(guān)疏散圍觀群眾，根據(jù)事態(tài)規(guī)模采取相應(yīng)措施。

　　三、主要職責(zé)

　　(一)組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各區(qū)有關(guān)部門及各街道、社區(qū)處置民族宗教方面的突發(fā)事件。

　　(二)指導(dǎo)各鎮(zhèn)加強民族宗教工作部門制度化、規(guī)范化建設(shè)，逐步建立處理涉及民族宗教方面突發(fā)事件的有效機制，制定和完善工作預(yù)案。

　　(三)及時掌握本地區(qū)民族、宗教的基本情況，以及可能因民族、宗教問題滋生突發(fā)事件的隱患和苗頭，做到心中有數(shù)，摸排到人。

　　(四)有民族、宗教問題的苗頭和隱患，要及時向區(qū)委、區(qū)政府報告，同時要組織力量做好思想宣傳和教育疏導(dǎo)工作，把苗頭和隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　(五)及時控制現(xiàn)場，平息事態(tài)的進一步擴大;

　　(六)研究處置對策，拿出防控措施;

　　(七)對個別為首分子進行詢問筆錄，掌握突發(fā)事件的全部情況;

　　(八)按有關(guān)法律法規(guī)進行處置;

　　(九)對受蒙騙群眾進行教育疏散。

　　四、注意事項

　　1、參加應(yīng)急處突的全體人員要按要求攜帶裝備和防護器材，加強自我保護措施，確保應(yīng)急處突人員安全。

　　2、現(xiàn)場行動時注意對現(xiàn)場周邊的警戒和巡邏，未得到現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)的命令，不得撤離.

【篇2】民族團結(jié)工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為加強各級、各部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動，有效控制涉及民族方面突發(fā)群體性事件發(fā)生等級，及時、妥善處置涉及民族方面突發(fā)群體性事件,切實維護少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益,進一步增強民族團結(jié),維護全市社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家民委、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、民政部、國家廣電總局、新聞出版總署、國家宗教局關(guān)于正確處理新形勢下影響民族團結(jié)問題的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2001〕23號）、國家民委《關(guān)于印發(fā)〈涉及民族方面群體性事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（民委發(fā)〔2005〕143號）、黑龍江省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)黑龍江省涉及少數(shù)民族方面突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（黑政辦函〔2015〕1號）精神要求,制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　1.3.1本預(yù)案適用于我市轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的涉及民族方面突發(fā)群體性事件應(yīng)對工作及境外發(fā)生的涉及民族方面突發(fā)群體性事件波及或可能波及到我市時的應(yīng)對工作。

　　1.3.2涉及民族方面突發(fā)群體性事件是指突然發(fā)生的涉及少數(shù)民族成員的具有一定規(guī)模的事件,主要表現(xiàn)為:不同民族成員間因具體的經(jīng)濟權(quán)益而引發(fā)的矛盾和糾紛;因出版物、廣播影視作品和互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)違反民族、宗教政策,傷害少數(shù)民族和信教群眾感情的內(nèi)容而引發(fā)的矛盾和糾紛;由于民族間文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和心理認同等方面的多樣性、差異性而產(chǎn)生的矛盾和糾紛;各民族交往過程中及少數(shù)民族人口流動過程中發(fā)生的摩擦和糾紛;因涉及宗教方面的問題處置不當(dāng)引發(fā)的事件;一些別有用心的人利用民族、宗教感情,挑起不同民族公民之間的糾紛,或煽動、制造的事端;民族分裂主義分子、宗教極端主義分子、暴力恐怖主義分子打著民族、宗教的旗號,進行破壞民族團結(jié)和國家統(tǒng)一的活動。

　　2組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1市指揮部組成與職責(zé)

　　2.1.1市指揮部組成

　　市政府成立市涉及民族方面突發(fā)群體性事件指揮部（以下簡稱市指揮部），市政府分管副市長、市民族工作委員會副主任任指揮長，市民族宗教局局長任副指揮長，市委宣傳部、市民族宗教局、市公安局、市國家安全局、市民政局、市衛(wèi)計委、市文廣新局為成員單位。市指揮部辦公室設(shè)在市民族宗教局，負責(zé)市指揮部日常工作，辦公室主任由市民族宗教局局長兼任。

　　2.1.2指揮長職責(zé)

　　負責(zé)涉及民族方面突發(fā)群體性事件處置工作的總指揮、總調(diào)度；按照國家有關(guān)方針、政策、法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)市指揮部各成員單位統(tǒng)一行動，按照預(yù)案各司其職，全面完成處置任務(wù)；提出和把握處置工作的總體目標(biāo)和方向；根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展情況，臨時調(diào)整市指揮部成員單位組成；適時組成突發(fā)事件處置現(xiàn)場指揮組，負責(zé)現(xiàn)場指揮調(diào)度。

　　2.1.3副指揮長職責(zé)

　　協(xié)助指揮長完成好各項工作，指揮長不在位時行使指揮長職責(zé)；按照國家有關(guān)方針、政策、法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)市指揮部各成員單位統(tǒng)一行動，按照預(yù)案各司其職，全面完成處置任務(wù)；向指揮長提出和把握處置工作的總體目標(biāo)和方向的有關(guān)建議；根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展情況，建議指揮長臨時調(diào)整市指揮部成員單位組成；提出建議成立突發(fā)事件處置現(xiàn)場指揮組。

　　2.1.4成員單位職責(zé)

　　市委宣傳部根據(jù)市指揮部提供的突發(fā)群體性事件處置情況，及時組織、協(xié)調(diào)新聞媒體客觀、公正、準(zhǔn)確地報道事件進展情況，澄清不實言論，正面引導(dǎo)輿論。

　　市民族宗教局負責(zé)按時向市指揮部報告突發(fā)事件處置工作的進展情況；及時組織相關(guān)人員對突發(fā)事件有關(guān)民族宗教方面事項進行有效處置；隨時收集相關(guān)信息并報告市指揮部，為指揮長和副指揮長決策提供依據(jù)；負責(zé)市指揮部辦公室的日常工作。

　　市公安局、國家安全局負責(zé)按時向市指揮部報告突發(fā)事件處置工作的進展情況；及時組織相關(guān)人員對突發(fā)事件有關(guān)安全保衛(wèi)方面事項進行有效處置；隨時收集相關(guān)信息并報告市指揮部，為指揮長和副指揮長決策提供依據(jù)；負責(zé)做好事件現(xiàn)場的安全警戒和保衛(wèi)工作；劃定警戒范圍，維護現(xiàn)場秩序，阻止閑雜人員進入現(xiàn)場干擾工作；組織車輛和人員疏導(dǎo)工作，并做好現(xiàn)場保護工作，必要時對相關(guān)人員實行強制帶離現(xiàn)場。

　　市民政局負責(zé)按時向市指揮部報告突發(fā)事件處置工作的進展情況；及時組織相關(guān)人員對突發(fā)事件有關(guān)民政方面事項進行有效處置；隨時收集相關(guān)信息并報告市指揮部，為指揮長和副指揮長決策提供依據(jù)；負責(zé)民政工作政策的宣講、解釋工作，對事件相關(guān)人員進行正面引導(dǎo)，促使其聽從市指揮部安排；根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，依法解決問題。

　　市衛(wèi)計委負責(zé)按時向市指揮部報告突發(fā)事件處置工作的進展情況，及時組織相關(guān)人員對突發(fā)事件有關(guān)衛(wèi)生醫(yī)療方面事項進行有效處置；隨時收集相關(guān)信息并報告市指揮部，為指揮長和副指揮長決策提供依據(jù)；組織做好相關(guān)工作人員及人民群眾的醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫工作；組織救護車輛、人員、物品隨時待命，遇到危重病人就近治療；確保人員安全，減少生命、財產(chǎn)損失。

　　市委宣傳部負責(zé)突發(fā)事件新聞報道工作的總協(xié)調(diào)，市政府新聞辦負責(zé)按時向市指揮部報告突發(fā)事件輿論引導(dǎo)處置工作的進展情況；適時組織召開新聞發(fā)布會，提請涉事相關(guān)單位負責(zé)人發(fā)布權(quán)威信息，接受媒體采訪，澄清不實言論，正確引導(dǎo)輿論；與市指揮部辦公室協(xié)作，及時向媒體提供突發(fā)事件處置最新、權(quán)威信息；重要稿件呈報市指揮部同意后向社會發(fā)布；市網(wǎng)信辦負責(zé)及時收集、分析、研判媒體的報道情況和關(guān)注焦點。市外事僑務(wù)辦組織境外媒體正確客觀報道處置工作；做好境外媒體采訪、信息收集等服務(wù)工作。

　　2.1.5市指揮部辦公室職責(zé)

　　按照指揮長或副指揮長要求，協(xié)調(diào)成員單位參與突發(fā)事件處置工作；按照指揮長或副指揮長指示，適時組織成員單位召開聯(lián)席會議；組織相關(guān)人員收集有關(guān)信息，為指揮長提供決策依據(jù)；及時傳達市指揮部對突發(fā)事件處置的最新情況通報和相關(guān)處置工作指令；匯總成員單位處置信息，及時擬定新聞宣傳口徑，經(jīng)副指揮長、指揮長同意后，通過媒體向社會公布；與市委宣傳部、市政府新聞辦協(xié)作，制定媒體采訪報道原則和注意事項；協(xié)調(diào)成員單位負責(zé)人接受媒體采訪；做好媒體采訪的食宿、交通等相關(guān)服務(wù)工作；維持市指揮部工作正常運轉(zhuǎn)，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通；負責(zé)組織協(xié)調(diào)每三年一次的綜合性應(yīng)急演練及每年一次的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并指導(dǎo)和檢查區(qū)、縣（市）應(yīng)急指揮部開展相關(guān)工作。

　　2.2現(xiàn)場指揮部組成與職責(zé)

　　2.2.1現(xiàn)場指揮部組成

　　現(xiàn)場指揮部總指揮由市指揮部指揮長指定副指揮長擔(dān)任，并設(shè)立治安保障組、政策宣講組、醫(yī)療救護組、新聞報導(dǎo)組、綜合協(xié)調(diào)組。

　　治安保障組由市公安局牽頭，市公安局、國家安全局相關(guān)人員組成。

　　政策宣講組由市民族宗教局牽頭，市民族宗教局、民政局相關(guān)人員組成。

　　醫(yī)療救護組由市衛(wèi)計委牽頭。市衛(wèi)計委相關(guān)人員組成。

　　新聞報導(dǎo)組由市委宣傳部牽頭，市委宣傳部、市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦、市民族宗教局等相關(guān)單位人員組成。

　　綜合協(xié)調(diào)組由市民族宗教局牽頭，市民族宗教局相關(guān)人員組成。

　　2.2.2現(xiàn)場指揮部總指揮職責(zé)

　　負責(zé)涉及民族方面突發(fā)群體性事件現(xiàn)場處置工作的總指揮、總調(diào)度；提出和把握現(xiàn)場處置工作的總體目標(biāo)和方向；根據(jù)事件現(xiàn)場具體情況，迅速確定具體應(yīng)急處理方案；對現(xiàn)場指揮部各工作組實施科學(xué)、有效地指揮，下達具體明確的任務(wù)，充分協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，按照預(yù)案各司其職，全面完成處置任務(wù)；根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展情況，及時向市指揮部報告現(xiàn)場處置工作進展情況并提出相關(guān)處置意見。

　　2.2.3各工作組職責(zé)

　　治安保障組：在現(xiàn)場指揮部總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)做好事件現(xiàn)場的安全警戒和保衛(wèi)工作，劃定警戒范圍，維護現(xiàn)場秩序，阻止閑雜人員進入現(xiàn)場干擾工作。組織車輛和人員疏導(dǎo)，并做好現(xiàn)場的保護工作，必要時對相關(guān)人員強制帶離現(xiàn)場。

　　政策宣講組：在現(xiàn)場指揮部總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)民族宗教、民政工作政策的宣講、解釋工作。對事件相關(guān)人員進行正面引導(dǎo)，促使其聽從市指揮部安排，根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)依法解決問題。

　　醫(yī)療救護組：在現(xiàn)場指揮部總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)對現(xiàn)場工作人員及人民群眾的醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫工作，組織救護車輛、人員、物品隨時待命，遇到危重病人就近治療，確保人員安全，減少生命、財產(chǎn)的損失。

　　新聞報導(dǎo)組：在現(xiàn)場指揮部總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)發(fā)布正確的輿論信息，及時傳達市指揮部的命令和通告，適時組織召開新聞發(fā)布會，引導(dǎo)媒體權(quán)威、客觀、公正報道事件處置情況，澄清不實言論。

　　綜合協(xié)調(diào)組：在現(xiàn)場指揮部總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)協(xié)調(diào)各工作組的工作，確保各工作組處置工作正常有序進行，及時收集各工作組處置工作進展情況，為市指揮部決策提供正確全面的信息，保障市指揮部與各工作組通信暢通，并按照市指揮部命令調(diào)整各工作組任務(wù)分工。

　　2.3區(qū)、縣（市）政府職責(zé)

　　各區(qū)、縣（市）政府要根據(jù)本預(yù)案,結(jié)合本地區(qū)實際情況制定本級涉及民族方面突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案,并設(shè)立相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)。

　　3預(yù)警和預(yù)防機制

　　3.1預(yù)警及預(yù)防信息監(jiān)測與報告

　　3.1.1預(yù)警及預(yù)防信息報告的基本要求

　　迅速：事發(fā)地民族宗教部門要在事件發(fā)生后的2小時內(nèi)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上一級應(yīng)急管理部門報告信息。

　　準(zhǔn)確：報告內(nèi)容必須客觀、全面、準(zhǔn)確。

　　直報：在發(fā)生重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）事件后，事發(fā)地民族宗教部門應(yīng)迅速報當(dāng)?shù)攸h委、政府，并直接報市指揮部。

　　續(xù)報：在事件發(fā)生變化后，應(yīng)及時續(xù)報事件有關(guān)變化的情況。

　　3.1.2預(yù)警及預(yù)防信息

　　預(yù)警及預(yù)防信息主要包括：出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭，但尚處在醞釀過程中的；聚集上訪尚未發(fā)生堵門、堵路、攔截車輛、圍攻毆打國家機關(guān)工作人員或嚴(yán)重影響交通、治安秩序或黨政機關(guān)工作秩序等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的；可能發(fā)生突發(fā)群體性事件的其他有關(guān)信息。

　　3.1.3信息報告的主要內(nèi)容

　　事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況。事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估。事件相關(guān)部門已采取的措施、處置過程及結(jié)果。公眾及媒體等各方面的反應(yīng)。需要報告的其它信息。

　　3.2預(yù)警預(yù)防行動

　　事發(fā)地及時組織有關(guān)部門開展相應(yīng)預(yù)警預(yù)防工作，嚴(yán)密監(jiān)控事態(tài)發(fā)展變化趨勢，做好相關(guān)應(yīng)急力量的準(zhǔn)備，及時向市指揮部報告事件動態(tài)信息，做好信息續(xù)報工作。

　　4分級響應(yīng)

　　根據(jù)涉及民族方面突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)，確定應(yīng)急響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

　　4.1Ⅰ級響應(yīng)（特別重大事件）

　　事發(fā)地區(qū)、縣（市）政府要立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案開展處置,并在2小時內(nèi)先通過電話向市指揮部報告,然后再書面報告。收到Ⅰ級事件相關(guān)信息后,市指揮部責(zé)成市指揮部辦公室立即與事發(fā)地應(yīng)急指揮部取得聯(lián)系,對事件信息進一步了解、核實,并提出處置建議,由市指揮部決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)程序。根據(jù)事件的處置結(jié)果,由市指揮部宣布Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)程序結(jié)束。

　　市指揮部負責(zé)組織有關(guān)部門及時將信息上報市政府或國家和省應(yīng)急指揮部;在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)或組織市政府有關(guān)部門和各區(qū)、縣（市）黨委、政府以及各相關(guān)工作部門,共同參與事件的處置;負責(zé)對事件新聞發(fā)布內(nèi)容的審核;必要時,啟動相應(yīng)程序開展處置。

　?。?）協(xié)調(diào)市外事部門參與處置或指導(dǎo)涉及民族方面突發(fā)群體性事件的涉外事務(wù)。

　?。?）協(xié)調(diào)市教育部門參與處置或指導(dǎo)區(qū)、縣（市）教育主管部門處置學(xué)校中發(fā)生的影響民族團結(jié)的事件。

　?。?）協(xié)調(diào)市公安部門參與處置或指導(dǎo)區(qū)、縣（市）公安機關(guān)處置以下事件：不同民族公民之間或同一民族公民之間因土地、草場、礦山、水源、山林等權(quán)屬糾紛及民事糾紛引發(fā)的聚眾械斗等事件；因出版物、廣播影視作品和互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)違反黨的民族、宗教政策，傷害少數(shù)民族和信教群眾感情引發(fā)的群眾集會、游行等事件；因在日常生活中不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的嚴(yán)重擾亂社會治安秩序的事件；需要公安部門參與處置的其它相關(guān)刑事案件。

　?。?）協(xié)調(diào)市民政部門參與處置或指導(dǎo)區(qū)、縣（市）民政部門處置邊界地區(qū)發(fā)生的因?qū)π姓^(qū)域界線實地位置認定不一致引發(fā)的涉及不同民族公民之間或同一民族公民之間的事件。

　?。?）協(xié)調(diào)市國土資源部門參與處置或指導(dǎo)區(qū)、縣（市）國土資源部門處置不同民族公民之間或同一民族公民之間因土地、礦產(chǎn)權(quán)屬糾紛引發(fā)的事件。

　?。?）協(xié)調(diào)市水務(wù)部門參與處置或指導(dǎo)區(qū)、縣（市）水務(wù)部門處置不同民族公民之間或同一民族公民之間因水源權(quán)屬糾紛引發(fā)的事件。

　?。?）協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)部門參與處置或指導(dǎo)區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)部門處置不同民族公民之間或同一民族公民之間因草場權(quán)屬糾紛引發(fā)的事件。

　?。?）協(xié)調(diào)市文化廣電新聞出版部門參與處置或指導(dǎo)區(qū)、縣（市）新聞出版廣電部門處置因出版物、廣播影視作品和互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)違反民族、宗教政策,傷害少數(shù)民族和信教群眾感情引發(fā)的事件。

　　（9）協(xié)調(diào)市林業(yè)部門和有關(guān)森工部門參與處置或指導(dǎo)區(qū)、縣（市）林業(yè)部門處置不同民族公民之間或同一民族公民之間因山林權(quán)屬糾紛引發(fā)的事件。

　?。?0）協(xié)調(diào)市民族宗教工作部門處置因在日常生活中不尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的事件。

　?。?1）協(xié)調(diào)市委宣傳部、市政府新聞辦公室負責(zé)指導(dǎo)涉及民族方面突發(fā)群體性事件的宣傳報道工作。

　　市指揮部辦公室在收到涉及民族方面突發(fā)群體性事件信息并經(jīng)辦公室主要負責(zé)人審核后,立即報市指揮部指揮長、副指揮長，同時向市政府報送信息。負責(zé)對事件發(fā)展和處置情況進行跟蹤了解，并及時向市指揮部報告。

　　4.2Ⅱ級響應(yīng)（重大事件）

　　事發(fā)地應(yīng)急指揮部要立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案開展處置，并在3小時內(nèi)先通過電話向市指揮部報告，然后再書面報告。收到Ⅱ級事件信息后，市指揮部責(zé)成市指揮部辦公室立即與事件發(fā)生地區(qū)、縣（市）應(yīng)急指揮部取得聯(lián)系，對事件信息進一步了解、核實，并提出處置建議，由市指揮部決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)程序。根據(jù)事件的處置結(jié)果，由市指揮部宣布Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)程序結(jié)束。

　　市指揮部負責(zé)組織市有關(guān)部門及時將信息上報市政府；協(xié)調(diào)或組織市政府有關(guān)部門和各區(qū)、縣（市）黨委、政府以及各相關(guān)工作部門，共同參與事件的處置；負責(zé)對事件新聞發(fā)布內(nèi)容進行審核。

　　市指揮部辦公室在收到涉及民族方面突發(fā)群體性事件信息并經(jīng)辦公室主要負責(zé)人審核后,立即報市指揮部指揮長、副指揮長,并在1小時內(nèi)向市政府報送信息；承擔(dān)與市政府和省民委有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。負責(zé)對事件發(fā)展和處置情況進行跟蹤了解,并及時向市指揮部報告。

　　4.3Ⅲ級響應(yīng)（較大事件）

　　事發(fā)地區(qū)、縣（市）應(yīng)急指揮部要立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案開展處置,并在4小時內(nèi)向市指揮部書面報告。收到Ⅲ級事件信息后,市指揮部責(zé)成市指揮部辦公室立即與事件發(fā)生地區(qū)、縣（市）應(yīng)急指揮部取得聯(lián)系,對事件信息進一步了解、核實,并提出處置建議,由市指揮部決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)程序。根據(jù)事件的處置結(jié)果,由市指揮部宣布Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)程序結(jié)束。

　　市指揮部負責(zé)組織市有關(guān)部門及時把信息上報市政府;組織市政府有關(guān)部門和各區(qū)、縣（市）黨委、政府以及各相關(guān)工作部門,共同參與事件的處置。

　　市指揮部辦公室在收到涉及民族方面突發(fā)群體性事件信息并經(jīng)辦公室主要負責(zé)人審核后,立即報市指揮部指揮長、副指揮長，并在2小時內(nèi)向市政府報送信息。向市政府有關(guān)部門通報相關(guān)情況及向相關(guān)區(qū)、縣（市）部門通報有關(guān)情況或發(fā)出通知，傳達上級領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，指導(dǎo)區(qū)、縣（市）相關(guān)部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對事件進行處置，要求密切注意事態(tài)發(fā)展情況，認真做好相關(guān)工作，防止事態(tài)擴大。

　　4.4Ⅳ級響應(yīng)（一般事件）

　　事發(fā)地區(qū)、縣（市）應(yīng)急指揮部要立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案開展處置,并在4小時內(nèi)向市指揮部書面報告。收到Ⅳ級事件信息后,市指揮部責(zé)成市指揮部辦公室立即與事件發(fā)生地區(qū)、縣（市）應(yīng)急指揮部取得聯(lián)系,對事件信息進一步了解、核實,并提出處置建議,由市指揮部決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)程序。根據(jù)事件的處置結(jié)果,由市指揮部宣布Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)程序結(jié)束。

　　市指揮部負責(zé)組織市直有關(guān)部門及時把信息上報市政府;組織市政府有關(guān)部門和各區(qū)、縣（市）黨委、政府以及各相關(guān)工作部門,共同參與事件的處置。

　　市指揮部辦公室在收到涉及民族方面突發(fā)群體性事件信息并經(jīng)辦公室主要負責(zé)人審核后,立即報市指揮部指揮長、副指揮長，并在2小時內(nèi)向市政府報送信息。向市政府有關(guān)部門通報相關(guān)情況及向相關(guān)區(qū)、縣（市）部門通報有關(guān)情況或發(fā)出通知，傳達上級領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，指導(dǎo)區(qū)、縣（市）工作部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對事件進行處置，要求密切注意事態(tài)發(fā)展情況，認真做好相關(guān)工作，防止事態(tài)擴大。

　　5應(yīng)急處置

　　5.1事件分級

　　本預(yù)案稱民族方面突發(fā)群體性事件，按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，由高到低分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。

　?。?）特別重大事件：因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的全市性或跨市（地）的串聯(lián)、聚集、聲援、游行并造成重大影響的事件；因經(jīng)濟、民事等糾紛引發(fā)的涉及少數(shù)民族3000人以上（含）的集體上訪、請愿、聚集和游行等事件；不同民族之間或某一少數(shù)民族內(nèi)部150人以上（含）的聚眾械斗并造成10人以上死亡或3O人以上受傷的事件；涉及少數(shù)民族300人以上（含）的堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機關(guān)等要害部門、重要場所的事件；國內(nèi)外敵對勢力的破壞活動使各族人民生命財產(chǎn)遭受特大損失的事件；其他可能對民族團結(jié)和社會穩(wěn)定造成重大影響和嚴(yán)重后果的事件等。

　?。?）重大事件：因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的跨區(qū)、縣（市）的串聯(lián)、聚集、聲援、游行并造成嚴(yán)重影響的事件；因經(jīng)濟、民事等糾紛引發(fā)的涉及少數(shù)民族500人以上至3000人以下的集體上訪、請愿、聚集和游行等事件；不同民族之間或某一少數(shù)民族內(nèi)部15O人以上至300人以下的聚眾械斗并造成3人以上、10人以下死亡或10人以上至3O人以下受傷的事件；涉及少數(shù)民族的100人以上至300人以下的堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機關(guān)等要害部門、重要場所的事件；國內(nèi)外敵對勢力的破壞活動造成的嚴(yán)重威脅各族人民生命財產(chǎn)安全的事件；其他可能對民族團結(jié)和社會穩(wěn)定造成較大影響和后果的事件等。

　?。?）較大事件：因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的造成嚴(yán)重影響的事件；因經(jīng)濟、民事等糾紛引發(fā)的涉及少數(shù)民族200人以上至500人以下的集體上訪、請愿、聚集和游行等事件；不同民族之間或某一少數(shù)民族內(nèi)部50人以上至150人以下的聚眾械斗并造成死亡3人以下、受傷10人以下的事件；涉及少數(shù)民族的100人以下的堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機關(guān)等要害部門、重要場所的事件；其他可能對民族團結(jié)和社會穩(wěn)定造成影響的事件等。

　　（4）一般事件：因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的造成一定影響的事件；因經(jīng)濟、民事等糾紛引發(fā)的涉及少數(shù)民族100人以上至200人以下的集體上訪、請愿、聚集和游行等事件；不同民族之間或某一少數(shù)民族內(nèi)部10人以上至100人以下的聚眾械斗并造成死亡1人以上、受傷人數(shù)5人以上10人以下的事件；涉及少數(shù)民族的30人以上至50人以下的堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機關(guān)等要害部門、重要場所的事件；其他可能對民族團結(jié)和社會穩(wěn)定造成影響的一般事件等。

　　5.2緊急處置

　　市指揮部接到報告后應(yīng)迅速核實情況。情況屬實的，在迅速向市委、市政府報送信息的同時，由市指揮部或區(qū)、縣（市）指揮部宣布啟動相應(yīng)預(yù)案，并考慮事件可能出現(xiàn)的方式、規(guī)模、影響，立即擬訂相應(yīng)工作措施，及時、有效地開展先期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，并將事件消除在萌芽狀態(tài)。同時，根據(jù)防控情況及時調(diào)整措施，并視情況安排人員、物資和技術(shù)裝備，防止事態(tài)擴大。情況不能迅速核實的，積極通過各種渠道進行核查，必要時經(jīng)市指揮部同意上報市政府，請有關(guān)單位協(xié)助核查。

　　5.3指揮和協(xié)調(diào)

　　遵循屬地為主原則，建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以突發(fā)事件主管部門為主、有關(guān)部門參與的應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)機制。

　　5.4新聞報道

　　涉及民族方面突發(fā)群體性事件的新聞發(fā)布要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，區(qū)分事件的性質(zhì)、規(guī)模，分類處理。當(dāng)涉及民族方面突發(fā)群體性事件達到重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）程度時，在市政府的統(tǒng)一部署下，市指揮部負責(zé)對事件新聞發(fā)布內(nèi)容進行審核；當(dāng)涉及民族方面突發(fā)群體性事件達到較大（Ⅲ級）程度時，按照市指揮部部署，市有關(guān)部門對事件新聞發(fā)布內(nèi)容進行審核并報市政府和新聞主管部門審批后，向外界進行客觀、準(zhǔn)確、全面、及時的發(fā)布。

　　5.5應(yīng)急響應(yīng)終止

　　當(dāng)出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)急響應(yīng)啟動機構(gòu)可決定終止應(yīng)急響應(yīng)：

　　事件現(xiàn)場得到完全控制；

　　各項處置工作已達到預(yù)定目的；

　　導(dǎo)致次生、衍生事件的隱患基本消除；

　　善后處置工作基本結(jié)束；

　　啟動響應(yīng)指揮機關(guān)確定事件處置已達到終止條件。

　　6后期處置

　　6.1善后處置

　?。?）事件處置指揮部牽頭會同事發(fā)地政府對事件涉及的人員、物資進行妥善的安置，做到人有所居，物有所管。

　?。?）事件處置指揮部牽頭會同民政部門、衛(wèi)生計生部門對事件造成的受傷人員進行及時有效的醫(yī)療救護，做好死亡人員的喪葬工作。

　　（3）事件處置指揮部牽頭會同公安部門做好事件發(fā)生地的治安秩序維護和交通組織工作。

　?。?）事件處置指揮部牽頭會同各相關(guān)部門、事發(fā)地政府加大各類安全隱患排查工作力度，防止次生事件的發(fā)生。

　?。?）事件處置指揮部牽頭會同司法部門對事件涉及的人員提供法律援助，幫助維護其合法利益。

　?。?）事件處置指揮部牽頭會同相關(guān)財政部門對事件涉及的應(yīng)急物資調(diào)用和勞務(wù)征用進行補償。

　　6.2總結(jié)評估

　　6.2.1開展評估

　　涉及民族方面突發(fā)群體性事件終止后，應(yīng)急響應(yīng)啟動機構(gòu)應(yīng)組織開展對事件整體情況的評估工作，并形成專題報告上報本級政府和上一級指揮機關(guān)。

　　6.2.2評估內(nèi)容

　　（1）對現(xiàn)場指揮效果的評估。

　　（2）對各工作組在事件處置中職責(zé)完成情況的評估。

　?。?）對事件各類損失情況的評估。

　?。?）對事件處置過程中暴露出問題的評估。

　?。?）對各工作組協(xié)調(diào)工作情況的評估。

　?。?）對應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性進行評估，并提出對預(yù)案調(diào)整、完善和改進的建議。

　　7保障措施

　　7.1通信保障

　　市指揮部辦公室建立、健全并落實涉及民族方面突發(fā)群體性事件信息收集、傳輸、處置、報送各環(huán)節(jié)的工作制度，完善區(qū)、縣（市）民族工作部門與市民族宗教局已有的信息傳輸渠道,并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報送渠道的安全暢通。

　　7.2人員保障

　　市指揮部各成員單位應(yīng)組建不少于5人的應(yīng)急預(yù)備隊。應(yīng)急預(yù)備隊按照事件的具體情況和市指揮部的要求，具體實施應(yīng)急處置工作。

　　7.3物資保障

　　各成員單位應(yīng)建立健全處置涉及民族方面突發(fā)群體性事件物資儲備制度，保障處置事件應(yīng)急工作人員所必需的車輛、照明、通訊器材等物資的充足。

　　7.4經(jīng)費保障

　　由市財政局針對本工作涉及的培訓(xùn)、演練、資料、設(shè)備及處置等相關(guān)事宜提供經(jīng)費保障。

　　7.5獎勵與責(zé)任

　　對在處置涉及民族方面突發(fā)群體性事件中成績突出的有功人員,市直各有關(guān)部門和區(qū)、縣（市）工作部門要參照有關(guān)規(guī)定,及時給予表彰和獎勵；對工作失職、瀆職，并造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

　　8預(yù)案管理

　　8.1培訓(xùn)與演練

　　市指揮部各成員單位應(yīng)定期組織相關(guān)人員開展應(yīng)急培訓(xùn)，根據(jù)實際情況組織應(yīng)急演練，可采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，做到人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強。切實增強對涉及民族方面突發(fā)性、群體性事件的預(yù)防和處置能力。市指揮部要適時組織成員單位開展綜合性應(yīng)急演練。本預(yù)案至少每3年組織一次應(yīng)急演練。

　　8.2預(yù)案更新

　　有下列情形之一者，應(yīng)即時修訂本預(yù)案；

　?。?）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　?。?）市指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

　　（3）面臨的涉及民族方面情況發(fā)生重大變化的；

　　（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

　　（5）應(yīng)急預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　?。?）應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

　?。?）市指揮部認為應(yīng)修訂的其他情況。

【篇3】民族團結(jié)工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　一、總則

　?。ㄒ唬┠康?/p>

　　為了及時、有效、妥善處置好民族與宗教突發(fā)公共事件，促進民族與宗教突發(fā)公共事件的處置進入法制化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道，切實保護少數(shù)民族和信教群眾合法權(quán)益，維護穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t

　　?1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。對民族與宗教突發(fā)公共事件處置，要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級有關(guān)部門按照“屬地管理”的原則，遵守本預(yù)案的規(guī)定，密切配合，各司其職，各負其責(zé)，齊抓共管，形成合力。

　　2、堅持“四個維護”的原則。必須堅持維護人民利益、維護法律尊嚴(yán)、維護民族團結(jié)、維護國家統(tǒng)一的原則處置民族與宗教突發(fā)公共事件。

　　3、嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾。對屬于人民內(nèi)部矛盾的事件，要運用教育、疏導(dǎo)的辦法，切實加強群眾的思想政治工作，避免因工作簡單化而激化矛盾。對于不屬于人民內(nèi)部矛盾的事件，要最大限度地團結(jié)各民族群眾和信教群眾，最大限度地孤立和打擊極少數(shù)不法分子，堅持防范、打擊、抵御境外敵外對勢力的滲透和顛覆。

　　4、堅持依法處置。對民族與宗教突發(fā)公共事件的處置，要以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅持法律面前人人平等，堅持依法處理，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。

　　5、堅持防范為主的原則。要加強調(diào)查研究，開展經(jīng)常性的矛盾糾紛調(diào)處，及時發(fā)現(xiàn)引發(fā)突發(fā)性事件的苗頭性，傾向性的問題，采取切實措施，予以解決。處置時要堅持“宜散不宜聚、宜疏不宜堵、宜解不宜結(jié)”的原則，特別要注意做好勸導(dǎo)工作，慎用警力警械。

　　6、相信和依靠各民族干部群眾和愛國宗教團體、宗教界人士。堅持走群眾路線，充分發(fā)揮各民族干部群眾在加強民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定方面的積極作用，充分發(fā)揮愛國宗教團體和宗教界上層人士在處理群體性突發(fā)事件中的特殊作用，及時動員和依靠他們配合政府做好勸導(dǎo)工作，化解矛盾。

　　（三）編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》、《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定。

　?。ㄒ唬┻m用范圍

　　民族與宗教突發(fā)公共事件存在以下幾種情形：

　　1、因新聞媒體、出版物、廣播影視作品和互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)違反民族、宗教政策，傷害少數(shù)民族和信教群眾的情感，或因社會有關(guān)方面侵犯宗教界的合法權(quán)益而引發(fā)的矛盾和糾紛。

　　2、由于民族民間文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和社會心理等方面的多樣性、差異性而產(chǎn)生的矛盾和糾紛。

　　3、不同民族成員交往過程以及外來少數(shù)民族兄弟在經(jīng)商中因民族習(xí)俗、管理等原因引發(fā)的摩擦和沖突。

　　4、信教群眾與不信教群眾之間、信仰不同宗教的群眾之間或同一宗教內(nèi)部信仰、派別、利益等矛盾糾紛引起的糾紛。

　　5、因土地開發(fā)、城市建設(shè)、落實宗教房產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)公管理等工作中涉及宗教團體、信教群眾的權(quán)益，引發(fā)信教群眾不滿而發(fā)生的群體性突發(fā)事件。

　　6、大型宗教活動（圣誕節(jié)、香會等）中出現(xiàn)的食物中毒，推擠傷亡等意外事故以及場所中出現(xiàn)的安全事故。

　　7、宗教大規(guī)模非法集會，特別是跨地區(qū)在敏感時期、敏感地點組織的非法集會以及一些別有用心的人利用民族宗教感情挑起事端，制造動亂事件。

　　?8、受境外敵對勢力或極少數(shù)民族分裂主義分子、宗教極端主義分子煽動，不明真相的少數(shù)民族和信教群眾與對抗政府的事件。

　?。ㄎ澹┩话l(fā)公共事件的等級劃分

　　按照突發(fā)公共事件的影響程度、政治敏感程度等情況分為以下三個級別：

　　1、有以下情況之一者重大突發(fā)公共事件：

　　（1）參與人數(shù)眾多、涉及面較廣、影響社會正常秩序、造成較大危害的群體性事件；

　　（2）發(fā)生在敏感時期（包括黨和國家的重大活動期、政治敏感期、民族宗教方面的特殊時期）的突發(fā)性事件；

　　（3）涉及特別敏感的問題或出現(xiàn)械斗等人員傷亡情況的事件；

　　?2、較大突發(fā)公共事件：參與人數(shù)較多、影響較多、可能造成一定危害的群體性事件。

　　??3、一般性突發(fā)公共事件：參與人數(shù)較少、影響較小的突發(fā)性事件。

　　二、組織機構(gòu)與職責(zé)

　?。ㄒ唬?yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)

　　成立德江縣處置民族與宗教方面群體性事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）：

　　組???長：王**? 局長)

　　副組長：陳**（副局長）

　　成???員：安** 李**? 牟**

　　??????龔**? 亞??x??謝**

　　應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下辦公室執(zhí)法大隊，由牟秀麗、謝貞賢，同志具體辦公。

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：

　　1、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門及有關(guān)地方處置民族與宗教突發(fā)公共事件；

　　2、對民族與宗教突發(fā)公共事件進行定性，確定處置方針、原則；

　　3、審定對外口徑，確定新聞發(fā)布的內(nèi)容、方式和時機；

　　4、審議通過事件的總結(jié)報告，對有關(guān)單位和個人提出獎懲意見；

　　5、負責(zé)對事件發(fā)展和處置情況進行跟蹤了解，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善有關(guān)機制，提出工作建議，修改應(yīng)急預(yù)案。

　　（二）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)：

　　1、執(zhí)法大隊：代表民宗局切實履行牽頭抓好維穩(wěn)工作，認真調(diào)查研究，檢查各宗教活動場所活動情況，開展法制宣傳教育，依法綜合處理民族宗教問題。

　　2、宗教股:負責(zé)情況匯報及工作總結(jié)。

　　三、應(yīng)急工作要求和基本程序

　?。ㄒ唬┣闆r報告

　　1、情況報告的基本原則：

　?。?）迅速：事件發(fā)生地的政府在20分鐘內(nèi)向分管領(lǐng)導(dǎo)報告。

　?。?）準(zhǔn)確：報告內(nèi)容必須真實，不得主觀臆斷，以便上級定性和決策。遇有新情況，應(yīng)及時補充說明。

　　2、信息收集與分析

　?。?）信息報送時限：領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位接到有可能引發(fā)民族與宗教突發(fā)公共事件方面的信息，要及時向局辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。對重大突發(fā)公共事件，事發(fā)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在20分鐘內(nèi)先通過電話向主要領(lǐng)導(dǎo)報告，然后再70分鐘內(nèi)信息報告縣委應(yīng)急辦，書面報告必須在80分鐘內(nèi)報告上級。

　　（2）信息分析：縣應(yīng)急工作小組辦公室接到報告后，應(yīng)及時進行綜合分析整理，及時上報信息。

　　（3）跟蹤和處理：對可能引發(fā)重大突發(fā)事件的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要密切關(guān)注其發(fā)展動態(tài)，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告的原則，及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組處理；上級領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)事件的指示、指導(dǎo)性意見，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時向事件發(fā)生地的政府及相關(guān)部門傳達。

　?。ǘ┦录姆旨壧幚?/p>

　　1、一般性突發(fā)事件：由執(zhí)法大隊按日常工作程序處理，如有必要，可與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門協(xié)商處理。

　　2、較大突發(fā)公共事件：由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按報送程序處理，并及時將分析結(jié)果和建議上報縣分管領(lǐng)導(dǎo)，

　?。ㄈ┗竟ぷ鞒绦?/p>

　　1、執(zhí)法大隊收到民族與宗教突發(fā)公共事件的信息后，對事件信息作進一步了解，核實后，提出處理建議報告領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人批閱，辦公室應(yīng)急及時將領(lǐng)導(dǎo)的批示送達有關(guān)部門處理，并抓好落實。

　　?2、對重大突發(fā)公共事件的信息，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人批示后上報縣政府。同時，要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由局領(lǐng)導(dǎo)小組成員會同有關(guān)部門組織人員及時趕現(xiàn)場，共同參與事件的處理。

　　（四）主要工作措施

　　1、按照縣政府有關(guān)重大安全事故應(yīng)急處理中調(diào)用搶險救設(shè)備的要求和職責(zé)分工，盡快調(diào)集事故的現(xiàn)場需要的施救設(shè)備。按照“救人第一”原則，聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生和消防等部門設(shè)救。

　　?2、根據(jù)縣政府制定的公共事件應(yīng)急處置預(yù)案的規(guī)定，迅速組織有關(guān)部門、單位的人員到場，共商妥善處置的意見和辦法。

　　?3對大型宗教活動發(fā)生的意外和群體性上訪、斗毆事件，應(yīng)著重做好信教群眾的釋疑解惑和疏散工作。

　　?4、對宗教活動場所發(fā)生火災(zāi)、基建安全事故，指導(dǎo)事故單位及時救治受傷人員和保護財產(chǎn)，并按有關(guān)要求保護好事故現(xiàn)場。

　?。ㄋ模┥坪筇幚砉ぷ?/p>

　　（一）由執(zhí)法大隊組織人員對事件進行調(diào)查，評估后果，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

　?。ǘ└鶕?jù)事件暴露出的問題，不斷修改和完善防范措施和應(yīng)急處置預(yù)案。

　　?(三)依法追究違法行為人的法律責(zé)任。

　　四、附則

　?。ㄒ唬┍绢A(yù)案由縣民族和宗教事務(wù)負責(zé)解釋。

　?。ǘ┍绢A(yù)案在無新的方案時長期有效。

　　（三）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

【篇4】民族團結(jié)工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　為切實維護社會穩(wěn)定，確保迅速有效解決涉及民族問題方面的群體性事件，降低事故造成的危害和影響，保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，維護法律尊嚴(yán)，，維護宗教和睦和社會和諧，確保各民族之間的團結(jié)。按照“團結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”和方針，講原則、講政策、講策略，正確處理好民族之間的矛盾和影響民族團結(jié)的問題，根據(jù)《民族區(qū)域自治法》、《城市民族工作條例》和《港北區(qū)處置突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》，特制本預(yù)案。

　　一、適用范圍

　　????本預(yù)案適用于涉及民族問題方面群體事件的應(yīng)急處置工作。是指涉及民族方面的少數(shù)民族群眾參與的，有嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全，擾亂社會治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性行為：

　　1.聚眾沖擊、圍堵黨政軍機關(guān)、要害部門、重要場所等重要警衛(wèi)目標(biāo)的；

　　????2.違法聚眾上訪、請愿，非法集會，嚴(yán)重影響正常社會秩序；

　　????3.蓄意挑撥民族關(guān)系、破壞民族團結(jié)、制造惡性事件行為，以及打著“民族”、“宗教”旗號對我進行破壞、分裂、滲透活動的；

　　????4.擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為；

　　5.其他涉及民族矛盾的事件。

　　二、處置原則：

　　以《港北區(qū)處置突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》為處置總原則，具體按：

　　????1.屬地管理，分級負責(zé)的原則。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)民委的指導(dǎo)下，各級黨委、政府對本地區(qū)域內(nèi)涉及民族問題方面群體事件的處置負責(zé)。具體處置過程中，堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，落實崗作到責(zé)任制，明確權(quán)限。民委、政法部門充分發(fā)揮職能作用，共同聯(lián)動，穩(wěn)妥有效的處置群體性事件。

　　????2.依法處置原則。針對事件的起因和發(fā)展階段，正確判斷事件的性質(zhì)，嚴(yán)格依法開展巰導(dǎo)、有效控制、消除危害。對事件中的違法犯罪分子要堅決依法處理。

　　????3.果斷處置原則。對涉及民族問題方面群體性事件，要立即組織人力，迅速趕赴現(xiàn)場，依法采取果斷措施，堅決制止，最大限度地減少社會影響，盡快恢復(fù)正常的社會秩序。

　　????4.防止矛盾激化的原則。加強少數(shù)民族群眾的思想教育和法制宣傳，引導(dǎo)他們通過正常、合法途經(jīng)反映和解決問題。

　　????5.慎用警力和強制措施的原則。在使用警力，采取強制措施時，要周密部署，嚴(yán)防矛盾激化。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)警機制

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

　　????為確保工作實施，成立港北區(qū)處理涉及民族問題方面群體性事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由區(qū)委分管民族工作副書記擔(dān)任；副組長由區(qū)政府分管民族工作的副區(qū)長擔(dān)任；成員由區(qū)委辦、區(qū)府辦分管副主任、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委政法委和公安局、民委、信訪辦、衛(wèi)生局、財政局、民政局、宗教局、6.10辦等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　????領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作，辦公地點設(shè)在區(qū)民委辦公室，辦公室主任由區(qū)民委主任擔(dān)任。

　?。ǘ╊A(yù)警機制

　　????1.苗頭性情況：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村屯和企事業(yè)單位內(nèi)發(fā)生的，可能或正在逐步形成的群體性事件的傾向性、苗頭性情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨委、政府和區(qū)民委為主，開展處置工作，并在1小時內(nèi)向區(qū)委、區(qū)政府和市民委上報信息和處置情況。

　　????2.一般情況：在區(qū)內(nèi)發(fā)生的，對當(dāng)?shù)厣鐣刃蛟斐梢欢ㄓ绊懀瑓⑴c人數(shù)在200人以下的群體性事件。由區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)民委統(tǒng)一指揮，有關(guān)部門和單位配合，開展處置工作，并在4小時內(nèi)向市委、市政府和自治區(qū)民委上報信息和處置情況。

　　????3.重在緊急情況：對黨政軍機關(guān)、要害部門、重要場所和社會秩序造成較大危害的，或按照國家有關(guān)法律、法規(guī)以及有關(guān)應(yīng)急處置工作預(yù)案確定為重大緊急情況，參與人數(shù)在200以上300以下的群體性事件，按照《貴港市涉及民族問題方面突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，由市政法委統(tǒng)一指揮，涉及矛盾糾紛及解決問題的責(zé)任部門、配合部門和綜合部門聯(lián)合開展現(xiàn)場處置工作，并在4小時內(nèi)向市委、市政府和自治區(qū)民委上報信息和處置情況

　　四、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬└骷夵h委、政府。按照“屬地管理”原則，各級黨委、政府要積極組織開展涉及民族問題因素矛盾糾紛排查工作，依法及時化解矛盾糾紛和處理群眾反映的問題，避免涉及民族問題因素群體性事件的發(fā)生；在處理群體性事件時，黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)同志要到一線，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)對事件現(xiàn)場處置工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展群眾的思想教育和法制教育工作；對現(xiàn)場情況已經(jīng)惡化，必須采取強制措施予以制止時，要積極指導(dǎo)有關(guān)部門配合民委、公安部門開展現(xiàn)場處置，迅速消除社會影響。

　　????（二）責(zé)任部門。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，涉及民族問題因素矛盾糾紛及解決問題珠責(zé)任單位、民族工作部門負責(zé)同志要迅速組織人員趕赴現(xiàn)場，開展教育疏導(dǎo)工作。針對群眾反映的問題，作出答復(fù)和解釋。

　　????（三）綜合部門。在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮綜合職能作用，協(xié)助開展組織、指揮、協(xié)調(diào)和督促檢查工作，積極預(yù)防和妥善處置涉及民族問題因素群體性事件。統(tǒng)戰(zhàn)部門：貫徹落實同級黨委、政府關(guān)于處置涉及宗教及宗教因素群體性事件的指示要求，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究具處理方法和措施，開展現(xiàn)場處置工作。

　　????民委部門：貫徹落實同級黨委、政府關(guān)于處置涉及民族問題因素群體性事件的指示要求，研究具處理方法和措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門和單位開展現(xiàn)場處置工作。

　　????信訪部門：安排工作人員接待群眾代表，聽取意見反映；配合有關(guān)部門現(xiàn)場宣傳有關(guān)法定法規(guī)規(guī)定：及時了解涉及民族問題因素群體性事件的參與人員數(shù)量、身份、事由的基本情況。

　　????公安部門：迅速組織人員趕赴現(xiàn)場，加強現(xiàn)場警戒，維護現(xiàn)場秩序；開展調(diào)查取證工作，搜集群體性事件現(xiàn)場違法犯罪行為的證據(jù)；密切掌握現(xiàn)場動態(tài)，采取必要措施控制事態(tài)發(fā)展，防止別有用心人員鬧事和敵對分子利用；根據(jù)現(xiàn)場實際情況，依法采取相應(yīng)強制措施，控制局勢，平息事態(tài)，對群體性事件中違法犯罪人員依法予處理

　　衛(wèi)生部門：組織救護隊伍，對涉及民族問題因素群體性事件中受傷人員及時搶救，提供所需藥品和醫(yī)療器械，把可能出現(xiàn)的傷亡降到最低限度。

　　????民政部門：根據(jù)突發(fā)群體事件危害情況及少數(shù)民族困難群眾急需救濟情況，利用政府和社會資進行政府救濟和社會救濟。

　　????水利部門：組織有關(guān)部門和單位對水庫移民突發(fā)群體事件應(yīng)急處置工作履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等職責(zé)，責(zé)成所屬水利水電工程建設(shè)單位做好水庫移民突發(fā)群體事件的應(yīng)急處置和善后工作。

　　????財政部門：對民族問題突發(fā)性群體事件，落實特別重大、重大和較大群體處置工作的經(jīng)費。

　　五、工作措施

　?。ㄒ唬┣闆r報送

　　????基層各部門和黨員干部發(fā)現(xiàn)有少數(shù)民族群眾向黨政機關(guān)、重要企事業(yè)單位和重點活動場所靠攏和集結(jié)的苗頭，應(yīng)及時向上級黨委、政府和民委、公安部門報告。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、人員規(guī)模、事件由來和處置部門等情況。

　　???（二）現(xiàn)場指揮

　　????成立現(xiàn)場處置工作指揮部部，事件發(fā)生地黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，統(tǒng)戰(zhàn)、民委、公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任副指揮長，有關(guān)部門和綜合部門領(lǐng)導(dǎo)同志為指揮部成員。

　?。ㄈ┈F(xiàn)場處置

　　????1.宣傳教育措施

　　????事件發(fā)生地的黨委、政府和統(tǒng)戰(zhàn)、民委等有關(guān)責(zé)任部門、單位領(lǐng)導(dǎo)要直接面對面地做群眾的工作，引導(dǎo)群眾自覺離開現(xiàn)場。

　　?????涉及民族問題因素矛盾糾紛及時解決問題的有關(guān)部門、單位配合開展現(xiàn)場說服教育工作，形成群眾工作的合力。

　　????信訪部門在現(xiàn)場做好接訪工作，聽取群眾意見、建議和要求，及時受理和依法解決問題。

　　????現(xiàn)場處置工作指揮部可通過發(fā)布通告、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場講話等方式，說服教育群眾離開現(xiàn)場。

　　????2.強制性措施

　　????發(fā)布或通告，責(zé)令圍觀人員立即離開現(xiàn)場，責(zé)令組織者立即解散隊伍，責(zé)令聚集的人員在限定的時間內(nèi)迅速疏散。

　　????對超過限定時間仍滯留現(xiàn)場的人員，可以使用必要的驅(qū)逐性或制服性警械強行驅(qū)散，但要盡量避免傷亡。

　　????對強行驅(qū)散仍拒不離去的人員或進行煽動的人員，可以依法強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。

　　3.善后工作

　　???（1）宣傳群眾

　　????事件發(fā)生地的黨委、政府和涉及矛盾糾紛及解決問題珠責(zé)任部門、配合部門在現(xiàn)場處置工作結(jié)束后，要立即組成工作組，深入當(dāng)?shù)亻_展群眾思想工作，穩(wěn)定群眾情緒；對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位；對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實到位的，要加強監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門、單位不折不扣地加以落實；對群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解的，要做好深入細致的宣傳解釋工作；在一定時期內(nèi)，有關(guān)部門要繼續(xù)保持對事發(fā)現(xiàn)場、事發(fā)群眾的信息跟蹤掌握，至事件徹底平息為止。

　　???（2）全面調(diào)查

　　????由民委、公安機關(guān)負責(zé)，依法開展事后的調(diào)查處理工作，全面進行調(diào)查取證工作，查明事件的原因和真相，依法處理違違法犯罪人員。

　　???（3）依法處理

　　????對組織、煽動、挑起群體性事件的為首分子，由公安機關(guān)予以訓(xùn)誡、警告；對參與群體性事件的一般人員，由所屬地黨委、政府和有關(guān)部門配全分安機關(guān)進行法制教育。

　　????（4）輿論管理

　　?????宣傳部門要加強對新聞媒體的協(xié)調(diào)和管理，嚴(yán)格控制有關(guān)新聞報道。確需公共報道和，必須經(jīng)所屬地黨委、政府審核同意并報上一級黨委、政府批準(zhǔn)，并適當(dāng)形式發(fā)布。重大或者涉及敏感問題，應(yīng)當(dāng)上報上級審批后發(fā)布。

　　????（5）專題報告

　　????事件發(fā)生所屬地黨委、政府和涉及矛盾糾紛及解決問題的責(zé)任部門要在閉善后工作處理完畢后，向上級黨委、政府作出專題報告。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┯捎谏婕懊褡鍐栴}因素的敏感問題，采用措施要符合民族政策和民族有關(guān)法律法規(guī)，要謹(jǐn)慎從事。

　　????（二）在處置過程中，參與處置突發(fā)事件的人員要嚴(yán)格依法辦事，切忌簡單粗暴、感情用事。

　　????（三）除對少數(shù)*******等嚴(yán)重違法犯罪分子外，一般不宜當(dāng)場抓人，而應(yīng)先注意獲取違法犯罪分子活動證據(jù)，待事態(tài)平息后，再依法處理。

【篇5】民族團結(jié)工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　1總則

　　1.1目的及依據(jù)

　　為及時、妥善處理涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件，切實維護少數(shù)民族和信教群眾的合法權(quán)益，進一步增強民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一，依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、辦公廳、國務(wù)院辦公廳“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家民委、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、民政部、國家廣電總局、新聞出版總署、國家宗教局關(guān)于正確處理新形勢下影響民族團結(jié)問題的意見》的通知”（中辦發(fā)[2001]23號文件）和《靖邊縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

　　1.2工作原則

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。對涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件的處置，在縣委、縣政府及縣維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照本預(yù)案的規(guī)定，縣民族宗教局與縣委、縣政府有關(guān)部門密切配合。各司其職，各負其責(zé)，齊抓共管，形成工作合力。

　?。?）堅持“四個維護”。涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件具有政治性、政策性和群眾性強的特點，處置這類事件，要堅持維護人民利益、維護法律尊嚴(yán)、維護民族團結(jié)、維護國家統(tǒng)一的原則。

　?。?）嚴(yán)格區(qū)分和正確處置兩類不同性質(zhì)的矛盾。在處置涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件時，要嚴(yán)格區(qū)分和正確處置兩類不同性質(zhì)的矛盾。對于大多數(shù)屬于人民內(nèi)部矛盾的事件，主要運用教育、疏導(dǎo)的辦法，切實加強群眾的思想政治工作，避免因工作簡單而激化矛盾，最大限度地團結(jié)各族群眾，最大限度地孤立和打擊少數(shù)不法份子，要堅決打擊“三股勢力”的破壞活動，防范、抵御國外敵對勢力的滲透、顛覆和破壞活動。

　?。?）運用法律手段處置問題。對涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件的處置，要善于運用法律手段，堅持法律面前人人平等。凡進行違法犯罪活動的，不管是哪個民族，信仰什么宗教，都要依法處置，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。要加強宣傳教育，不斷增加公民的法律意識和法制觀念，教育和引導(dǎo)他們自覺遵守國家的各項法律、法規(guī)，運用法律手段維護自身合法權(quán)益，堅決反對和制止采取非法手段尋求解決問題的行為。

　?。?）分級響應(yīng)，屬地管理。按照分級響應(yīng)的要求，明確涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件的級別，并按照級別，分別啟動相應(yīng)的響應(yīng)程序。在處置過程中，實行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理的原則。

　?。?）積極做好防范工作。要加強調(diào)查研究，認真開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)的突發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，采取切實措施，努力把問題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)。

　?。?）相信和依靠各族群眾。處置涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件，要堅持走群眾路線，相信和依靠各族干部群眾，充分發(fā)揮少數(shù)民族干部、民族宗教代表人士和少數(shù)民族宗教群眾骨干隊伍在加強民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定方面的作用。

　?。?）嚴(yán)格宣傳紀(jì)律。按照中、省、市在這方面的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。凡涉民族宗教方面突發(fā)群體性事件的新聞發(fā)布事項，應(yīng)先送有關(guān)部門和新聞主管部門審批。對重大事件的新聞發(fā)布事項，應(yīng)報請縣政府批準(zhǔn)。

　　1.3適用范圍及事件分級

　　1.3.1涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件，是指突然發(fā)生的涉及少數(shù)民族和信教群眾的具有一定規(guī)模的事件，主要表現(xiàn)為：不同民族成員間和信教群眾中因具體的經(jīng)濟利益和其他問題而引發(fā)的矛盾和糾紛；因出版物、廣播影視作品和互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)違反民族、宗教政策，傷害少數(shù)民族和信教群眾感情的內(nèi)容而引發(fā)的矛盾和糾紛；由于民族間文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和心理認同等方面的多樣性、差異性而產(chǎn)生的矛盾和糾紛；各民族交往過程中及少數(shù)民族人口流動過程中發(fā)生的磨擦和糾紛；因涉及宗教方面的問題處置不當(dāng)引發(fā)的事件；一些別有用心的人利用民族、宗教感情，挑起不同民族公民之間的糾紛，或煽動、制造的事端；民族分裂主義分子、宗教極端主義分子、暴力恐怖主義分子打著民族、宗教的旗號，進行破壞民族團結(jié)和國家統(tǒng)一的活動。

　　1.3.2本預(yù)案稱民族宗教方面突發(fā)群體性事件，按照性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，由低到高分為一般（IV級）、較大級（III級）、重大級（II級）、特別重大（I級）四個級別：

　?。?）特重大事件（I級）：因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的串聯(lián)、聚集、聲援、游行并造成重大影響的事件；因經(jīng)濟、民事等糾紛引發(fā)的涉及少數(shù)民族和信教群眾1000人（含）以上的集體上訪、請愿、聚集和游行等事件；不同民族之間或某一少數(shù)民族內(nèi)部及信教群眾100人（含）以上的聚眾械斗并造成5人以上死亡或20人受傷的事件；涉及少數(shù)民族和信教群眾100人（含）以上的堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機關(guān)等要害部門、重要場所的事件；國內(nèi)外敵對勢力的破壞活動使各民族人民和信教群眾生命財產(chǎn)遭受特大損失的事件；其他可能對民族團結(jié)和社會穩(wěn)定造成重大影響和嚴(yán)重后果的事件等。

　?。?）重大事件（II級）：因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的跨地區(qū)的串聯(lián)、聚集、聲援、游行并造成嚴(yán)重影響的事件；因經(jīng)濟、民事等糾紛引發(fā)的涉及少數(shù)民族和信教群眾300人以上至1000人以下的集體上訪、請愿、聚集和游行事件；不同民族之間或某一少數(shù)民族及信教群眾內(nèi)部50人以上至100人以下的聚眾械斗并造成3人以上、10人以下死亡或10人以上30人以下受傷的事件；涉及少數(shù)民族和信教群眾的50人以上至100人以下的堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機關(guān)要害部門、重要場所的事件；國內(nèi)敵對勢力的破壞活動造成的嚴(yán)重威脅各族人民和信教群眾生命財產(chǎn)安全的事件；其他可能對民族團結(jié)和社會穩(wěn)定造成較大影響和后果的事件等。

　?。?）較大事件（III級）：因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的造成嚴(yán)重影響的事件；因經(jīng)濟、民事等糾紛引發(fā)的涉及少數(shù)民族和信教群眾100人以上300人以下的集體上訪、請愿、聚集和游行等事件；不同民族之間或某一少數(shù)民族內(nèi)部及信教群眾20人以上至100人以下的聚眾械斗并造成死亡3人以下、受傷10人以下的事件；涉及少數(shù)民族和信教群眾的50人以下的堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機關(guān)要害部門、重要場所的事件，其他可能對民族團結(jié)和社會穩(wěn)定造成影響的事件等。

　?。?）一般事件（IV級）：因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的造成一定影響的事件；因經(jīng)濟、民事等糾紛引發(fā)的涉及少數(shù)民族和信教群眾50人以上100人以下的集體上訪、請愿、聚集和游行等事件；不同民族之間或某一少數(shù)民族內(nèi)部及信教群眾10人以上至50人以下的聚眾械斗并造成死亡1人以上、受傷人數(shù)5人以上10人以下的事件；涉及少數(shù)民族和信教群眾的20人以上至50人以下的堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機關(guān)要害部門、重要場所的事件，其他可能對民族團結(jié)和社會穩(wěn)定造成影響的一般事件等。

　　2組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1靖邊縣民族宗教事務(wù)局應(yīng)急組織機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

　　2.1.1機構(gòu)設(shè)置

　　縣民族宗教事務(wù)局處置涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件的應(yīng)急組織機構(gòu)由縣民族宗教事務(wù)局維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)。下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。

　　靖邊縣民族宗教事務(wù)局維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組長：蒲文澤縣民族宗教事務(wù)局局長

　　副組長趙軍縣民族宗教事務(wù)局書記

　　劉兆斌縣民族宗教事務(wù)局

　　成員：喬文軍縣民族宗教事務(wù)局業(yè)務(wù)股股長

　　高瑜縣民族宗教事務(wù)局辦公室主任

　　馬彥縣道教協(xié)會會長王建明縣天主教愛國會副**

　　李永林團結(jié)清真寺管委會主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民族宗教事務(wù)局：

　　主任：趙軍（兼）

　　聯(lián)系電話：0912—4645579

　　2.1.2縣民族宗教事務(wù)局維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

　　（1）在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于維護社會穩(wěn)定工作的方針、政策和總體部署，積極主動地協(xié)助配合縣委、縣政府及有關(guān)部門和縣維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究和處置涉及民族宗教方面的突發(fā)群體性事件，努力維護民族團結(jié)、宗教和諧、社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一。

　　（2）加強對影響民族團結(jié)和社會穩(wěn)定問題的調(diào)查研究，對可能出現(xiàn)的影響民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的重大問題和重要情況，及時提出對策建議，報告縣維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府；涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題和情況，及時通報當(dāng)?shù)攸h委、政府。

　　（3）決定本預(yù)案的啟動和終止等事項。

　　（4）對處置涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件的情況及時進行總結(jié)，不斷提高工作質(zhì)量。

　　2.1.3應(yīng)急指揮與決策機構(gòu)及各部門職責(zé)

　?。?）應(yīng)急指揮與決策機構(gòu)

　　A、縣民族宗教事務(wù)局維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組是在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，處置涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件的應(yīng)急指揮與決策，負責(zé)研究、提出對事件處置的相關(guān)意見和建議，組織縣民族宗教事務(wù)局全體干部對事件進行處置。

　　B、負責(zé)與事件發(fā)生地黨委、政府聯(lián)系，收集、了解、核實有關(guān)情況并匯總上報縣政府應(yīng)急辦。

　　C、縣民族宗教事務(wù)局在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)事件的類別和級別，會同或配合有關(guān)部門對事件進行處置。

　　D、根據(jù)事件處置需要，向事發(fā)地黨委、政府通報有關(guān)情況或發(fā)出通知，傳達上級領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，要求密切注意事態(tài)發(fā)展情況，并認真做好相關(guān)工作，防止事態(tài)擴大。

　　E、根據(jù)事件處理需要，派工作人員赴事件發(fā)生地配合當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門作好相關(guān)工作，并做好監(jiān)督檢查工作，使事件得到及時、妥善處置。

　　F、負責(zé)對事件發(fā)展和處置情況進行跟蹤了解，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善有關(guān)機制，提出工作建議。

　?。?）各部門職責(zé)

　　A、縣教育局

　　參與處理學(xué)校中發(fā)生的影響民族宗教團結(jié)和社會穩(wěn)定的群體性突發(fā)事件。

　　B、縣公安局

　　參與處理不同民族或同一民族公民之間因土地、草場、礦山、水源、山林等權(quán)屬糾紛及民事糾紛引發(fā)的聚眾械斗等事件；因出版物、廣播影視作品和互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)違反民族宗教政策，傷害少數(shù)民族和信教群眾感情引發(fā)的集會、游行等事件；因在日常生活中不尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的嚴(yán)重擾亂社會治安秩序的事件。

　　C、縣民政局

　　參與處理邊界地區(qū)發(fā)生的因?qū)π姓^(qū)域界線實地位置認定不一致引發(fā)的涉及不同民族或同一民族公民之間和信教群眾的事件。

　　D、縣國土資源局

　　參與處理不同民族或同一民族公民之間和信教群眾因土地、礦產(chǎn)權(quán)屬糾紛引發(fā)的事件。

　　F、縣水利局

　　參與處理不同民族或同一民族之間和信教群眾因水源權(quán)屬糾紛引發(fā)的事件。

　　G、縣廣電局

　　參與處理因廣播影視作品中出現(xiàn)違反民族宗教政策，傷害少數(shù)民族和信教群眾感情引發(fā)的事件。

　　H縣文化局

　　參與處理因出版物中出現(xiàn)違反民族宗教政策，傷害少數(shù)民族和信教群眾感情引發(fā)的事件。

　　1、縣林業(yè)局

　　參與處理不同民族或同一民族公民之間和信教群眾因山林權(quán)屬糾紛引發(fā)的事件。

　　3應(yīng)急響應(yīng)

　　3.1分級響應(yīng)

　　3.1.1特別重大事件（I級）：事發(fā)后縣民族宗教事務(wù)局要立即啟動應(yīng)急預(yù)案開展處置，并在2小時內(nèi)先通過電話向縣維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組和榆林市民族宗教事務(wù)局報告，然后再書面報告。收到二級事件相關(guān)信息后縣民族宗教事務(wù)局維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即與事發(fā)地黨委、政府取得聯(lián)系，對事件信息進一步了解、核實，并提出處置建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組在請示縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)后，決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)程序，并根據(jù)事件的處置結(jié)果，宣布I級應(yīng)急響應(yīng)程序結(jié)束。

　　（1）靖邊縣民族宗教事務(wù)局維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負責(zé)組織民族宗教事務(wù)局及時將信息上報縣政府；在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)或組織協(xié)調(diào)與縣政府有關(guān)部門和當(dāng)?shù)攸h委、政府共同參與事件的處置；負責(zé)對事件新聞發(fā)布內(nèi)容的審核；必要時，報請縣政府成立指揮部，啟動相應(yīng)程序開展處置。

　　A、協(xié)調(diào)外事部門參與處置或指導(dǎo)涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件的涉外事務(wù)。

　　B、協(xié)調(diào)教育部門參與處置或指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟逃龣C關(guān)處置學(xué)校中發(fā)生的影響民族團結(jié)的事件。

　　C、協(xié)調(diào)公安部門參與處置或指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)處置以下事件：不同民族公民之間或同一民族公民之間因土地、草場、礦山、水源、山林等權(quán)屬糾紛及民事糾紛引發(fā)的聚眾械斗等事件；因出版物、廣播影視作品和互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)違反民族、宗教政策，傷害少數(shù)民族和信教群眾感情引發(fā)的群眾集會、游行等事件；因在日常生活中不尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的嚴(yán)重擾亂社會治安秩序的事件；需要公安部門參與處置的其它相關(guān)刑事案件。

　　D、協(xié)調(diào)民政部門參與處置或指導(dǎo)當(dāng)?shù)孛裾C關(guān)處置邊界地區(qū)發(fā)生的因?qū)π姓^(qū)域界線實地位置認定不一致引發(fā)的涉及不同民族公民之間或同一民族公民之間的事件。

　　E、協(xié)調(diào)國土資源局參與處置或指導(dǎo)當(dāng)?shù)貒临Y源機關(guān)處置不同民族公民之間或同一民族公民之間因土地、礦產(chǎn)權(quán)屬糾紛引發(fā)的事件。

　　F、協(xié)調(diào)水利局參與處置或指導(dǎo)當(dāng)?shù)厮麢C關(guān)處置不同民族公民之間或同一民族公民之間因水源權(quán)屬糾紛引發(fā)的事件。

　　G、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)局參與處置或指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機關(guān)處置不同民族公民之間或同一民族公民之間因草場權(quán)屬糾紛引發(fā)的事件。

　　H、協(xié)調(diào)廣播電視局參與處置或指導(dǎo)當(dāng)?shù)夭ビ耙暀C關(guān)處置因廣播影視作品中出現(xiàn)違反民族、宗教政策，傷害少數(shù)民族和信教群眾感情引發(fā)的事件。

　　I、協(xié)調(diào)新聞出版部門參與處置或指導(dǎo)當(dāng)?shù)匦侣劤霭鏅C關(guān)處置因出版物中出現(xiàn)違反民族、宗教政策，傷害少數(shù)民族和信教群眾感情引發(fā)的事件。

　　J、協(xié)調(diào)林業(yè)局參與處置或指導(dǎo)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)機關(guān)處置不同民族公民之間或同一民族公民之間因山林權(quán)屬糾紛引發(fā)的事件。

　　K、靖邊縣民族宗教事務(wù)局參與處置或指導(dǎo)當(dāng)?shù)攸h委、政府處置以下事件：因出版物、廣播影視作品和互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)違反民族、宗教政策傷害少數(shù)民族和信教群眾感情引發(fā)的事件；因在日常生活中不尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)事件。

　　L、協(xié)調(diào)新聞中心負責(zé)指導(dǎo)涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件的對外報道。

　　（2）縣民族宗教事務(wù)局辦公室：在收到涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件信息并經(jīng)民族宗教事務(wù)局主要負責(zé)人審核后，立即報縣維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市民族宗教事務(wù)局，并在1小時內(nèi)向縣政府應(yīng)急辦報送信息。同時在縣民族宗教事務(wù)局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)與縣政府和市民族宗教事務(wù)局的協(xié)調(diào)工作；根據(jù)需要派員赴事件發(fā)生地配合當(dāng)?shù)攸h委、政府做好相關(guān)工作；負責(zé)對事件發(fā)展和處置情況進行跟蹤了解，并及時向縣維穩(wěn)辦和市民族宗教事務(wù)局報告。

　　局做好相應(yīng)工作。

　　3.1.2重大事件（II級）：事發(fā)后縣民族宗教事務(wù)局要立即啟動本部門應(yīng)急預(yù)案開展處置，并在4小時內(nèi)通過電話向縣維穩(wěn)辦和市民族宗教事務(wù)局報告。收到II級事件信息后，縣民族宗教事務(wù)局維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即與事件發(fā)生地黨委、政府取得聯(lián)系，對事件信息進一步了解、核實并提出處置建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組在請示縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)后，決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)程序，并根據(jù)事件的處置結(jié)果，宣布II級應(yīng)急響應(yīng)程序結(jié)束。

　?。?）縣民族宗教事務(wù)局維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負責(zé)及時把信息上報縣政府或市民族宗教事務(wù)局；組織協(xié)調(diào)與縣政府有關(guān)部門和當(dāng)?shù)攸h委、政府共同參與事件的處置，負責(zé)對事件新聞發(fā)布內(nèi)容的審核。

　?。?）縣民族宗教事務(wù)局辦公室：在收到涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件信息并經(jīng)民族宗教事務(wù)局主要負責(zé)人審核后，立即報縣維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市民族宗教事務(wù)局，并在1小時內(nèi)向縣政府應(yīng)急辦報送信息。同時在縣民族宗教事務(wù)局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)與縣政府和市民族宗教事務(wù)局的協(xié)調(diào)工作；根據(jù)需要派員赴事件發(fā)生地配合當(dāng)?shù)攸h委、政府做好相關(guān)工作；負責(zé)對事件發(fā)展和處置情況進行跟蹤了解，并及時向縣維穩(wěn)辦和市民族宗教事務(wù)局報告。

　　3.1.3較大事件（III級）：事發(fā)后縣民族宗教事務(wù)局要立即啟動本部門應(yīng)急預(yù)案開展處置，并在12小時內(nèi)向縣維穩(wěn)辦和市民族宗教事務(wù)局書面報告。收到III級事件信息后，縣民族宗教事務(wù)局維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即與事件發(fā)生地黨委、政府取得聯(lián)系，對事件信息進一步了解、核實，并提出處置建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組在請示縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)后，決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)程序，并根據(jù)事件的處置結(jié)果，宣布III級應(yīng)急響應(yīng)程序結(jié)束。

　?。?）縣民族宗教事務(wù)局維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負責(zé)組織及時把信息上報縣政府或市民族宗教事務(wù)局；組織協(xié)調(diào)與縣政府有關(guān)部門和當(dāng)?shù)攸h委、政府共同參與事件的處置。

　?。?）縣民族宗教事務(wù)局辦公室：在收到涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件信息并以民族宗教事務(wù)局主要負責(zé)人審核后，立即報縣維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市民族宗教事務(wù)局，并在2小時內(nèi)向縣政府應(yīng)急辦報送信息。同時在縣民族宗教事務(wù)局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，及時向政府有關(guān)部門通報有關(guān)情況及向當(dāng)?shù)攸h委、政府通報有關(guān)情況或發(fā)出通知，傳達上級領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對事件進行處置，要求密切注意事態(tài)發(fā)展情況，認真做好相關(guān)工作，防止事態(tài)擴大。

　　3.1.4一般事件（IV級）：事發(fā)后縣民族宗教事務(wù)局要立即啟動本部門應(yīng)急預(yù)案開展處置，并在24小時內(nèi)向縣維穩(wěn)辦和市民族宗教事務(wù)局書面報告。收到IV級事件信息后，縣民族宗教事務(wù)局維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即與事件發(fā)生地黨委、政府取得聯(lián)系，對事件信息進一步了解、核實并提出處置建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組在請示縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)后，決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)程序，并根據(jù)事件的處置結(jié)果，宣布IV級應(yīng)急響應(yīng)程序結(jié)束。

　?。?）縣民族宗教事務(wù)局維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負責(zé)及時把信息上報縣政府或市民族宗教事務(wù)局；組織協(xié)調(diào)與縣政府有關(guān)部門和當(dāng)?shù)攸h委、政府以共同參與事件的處置。

　?。?）縣民族宗教事務(wù)局辦公室：在收到涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件信息并經(jīng)民族宗教事務(wù)局主要負責(zé)人審核后，立即報縣維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市民族宗教事務(wù)局，并在4小時內(nèi)向縣政府應(yīng)辦報送信息。同時在縣民族宗教事務(wù)局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，及時向政府有關(guān)部門通報有關(guān)情況及向當(dāng)?shù)攸h委、政府通報有關(guān)情況或發(fā)出通知，傳達上級領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對事件進行處置，要求密切注意事態(tài)發(fā)展情況，認真做好相關(guān)工作，防止事態(tài)擴大。

　　3.2信息報送及處置

　　3.2.1縣政府各部門對本部門管理領(lǐng)域涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件的信息應(yīng)及時向縣民族宗教事務(wù)局通報。

　　3.2.2涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件的新聞發(fā)布要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，區(qū)分事件的性質(zhì)、規(guī)模，分類處理。當(dāng)涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件達到重大（II）級和特別重大（I級）程度時，在縣政府的統(tǒng)一部署下，縣民族宗教事務(wù)局維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對事件新聞發(fā)布內(nèi)容的審核；當(dāng)涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件達到較大（III級）程度時，按照縣民族宗教事務(wù)局維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，縣民族宗教事務(wù)局對事件新聞發(fā)布內(nèi)容進行審核并報縣政府和新聞主管部門審批后，向外界進行客觀、準(zhǔn)確、全面、及時的發(fā)布。

　　3.2.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府信息報送及處置

　?。?）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要建立健全信息報送制度，分級負責(zé)，形成一個覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏、渠道通暢的涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件的信息網(wǎng)絡(luò)。

　?。?）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要充分發(fā)揮在涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件信息報送的主渠道作用，密切與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，注意對帶有苗頭性、傾向性問題的信息收集和報送。

　?。?）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時把當(dāng)?shù)匕l(fā)生的涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件的有關(guān)情況報送縣民族宗教事務(wù)局，以便民族宗教事務(wù)局了解情況，正確決策，及時指導(dǎo)工作，牢牢掌握處置問題的主動權(quán)。對遲報、漏報的，要給予批評，瞞報的要給予通報批評，造成嚴(yán)重后果的。要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　3.3后期處置

　　縣民族宗教事務(wù)局維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時、妥善地協(xié)助配合當(dāng)?shù)攸h委、政府開展對涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件中傷亡群眾的救治工作，并組織開展對事件損失的評估工作，總結(jié)處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，并形成專題報告上報縣政府和市民族宗教事務(wù)局。

　　4應(yīng)急保障

　　4.1組織保障

　　處置少數(shù)民族突發(fā)性、群體性事件，在縣民族宗教事務(wù)局維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進行。發(fā)生突發(fā)性事件后，根據(jù)事件的性質(zhì)和涉及的范圍，組成處置突發(fā)事件的臨時領(lǐng)導(dǎo)小組或工作組，按照縣民族宗教事務(wù)局維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署開展工作。

　　4.2人員保障

　　組建縣民族宗教事務(wù)局處置涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)備隊。應(yīng)急預(yù)備隊按照事件的具體情況和縣民族宗教事務(wù)局維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，具體實施應(yīng)急處置工作。應(yīng)急預(yù)備隊由縣民族宗教事務(wù)局及當(dāng)?shù)攸h委、政府的有關(guān)同志組成。

　　4.3資金保障

　　預(yù)防和處置涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件所需經(jīng)費納入縣民族宗教事務(wù)局項目支出預(yù)算，為應(yīng)急處置工作提供合理而充足的資金保障。同時，預(yù)算執(zhí)行情況接受審計部門的審計。

　　4.4信息保障

　　建立、健全并落實涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件信息收集、傳輸、處置、報送各環(huán)節(jié)的工作制度，以完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣民族宗教事務(wù)局已有的信息傳輸渠道，保持信息報道設(shè)施，特別是現(xiàn)場應(yīng)急通訊系統(tǒng)性能完好，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報送渠道的安全暢通。

　　4.5物資保障

　　建立健全處置涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件物資儲備制度，保障處置事件應(yīng)急預(yù)備隊員所必需的車輛、照明、通訊器材等物資的充足。

　　4.6人員培訓(xùn)

　　積極組織處置涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)備隊員開展對應(yīng)急預(yù)案的演練及有關(guān)方面的培訓(xùn)，不斷增強對涉及民族宗教方面突發(fā)性、群體性事件的預(yù)防和處置能力。

　　5附則

　　5.1預(yù)案管理與更新

　　5.1.1預(yù)案管理

　　本預(yù)案正式文本由縣民族宗教事務(wù)局維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔，并報縣政府維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔和市民族宗教事務(wù)局備案，同時報送縣政府相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。

　　5.1.2預(yù)案更新處置涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)根據(jù)有關(guān)情況的變化和處置涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件過程中總結(jié)的經(jīng)驗和教訓(xùn)進修訂與更新，特別是根據(jù)事件處置過程中暴露出的有關(guān)問題，進一步修改、完善有關(guān)防范措施和處置預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新工作由縣民族宗教事務(wù)局維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)。修訂與更新的程序是：由縣民族宗教事務(wù)局維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出修改意見，經(jīng)縣民族宗教事務(wù)局維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核和縣民族宗教事務(wù)局黨組審定后報縣政府維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市民族宗教事務(wù)局備案，同時報送縣政府相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。

　　5.2獎勵與責(zé)任

　　對在處置涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件中成績突出的人員，各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要參照有關(guān)規(guī)定，及時給予表彰和獎勵；對工作失職、瀆職，并造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

　　5.3預(yù)案解釋機關(guān)

　　本預(yù)案由縣民族宗教事務(wù)局維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定并負責(zé)解釋。

　　5.4預(yù)案生效時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

【篇6】民族團結(jié)工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　根據(jù)學(xué)?！渡鐣踩愅话l(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)工作要求，進一步加強學(xué)校民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，維護校園穩(wěn)定，及時、有效、妥善處置學(xué)校涉及民族因素的突發(fā)事件，切實維護各民族師生的合法權(quán)益，保障全體師生身心健康，提高學(xué)校對涉及民族因素突發(fā)事件快速處置能力，特制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以維護國家利益和安全為出發(fā)點，以維護民族文化領(lǐng)域穩(wěn)定為主要目標(biāo)，堅持日常工作和專項工作相結(jié)合，立足預(yù)防，加強信息溝通，密切配合，有效處置各類涉及民族因素方面的突發(fā)事件，維護學(xué)校安全穩(wěn)定大局，為全面推進和美校園建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　二、處置總則

　　學(xué)校黨委書記、校長均是第一責(zé)任人，黨委副書記是直接責(zé)任人。一旦發(fā)生民族方面突發(fā)事件，學(xué)校立即啟動應(yīng)急預(yù)案，落實“學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處室學(xué)院上下聯(lián)動、科室負責(zé)人配合的處置機制”，以最快的速度、最好的方法予以處置，不使突發(fā)事件因處置不快不當(dāng)而加重對師生利益的侵害和造成重大影響。

　　三、組織指揮與職責(zé)分工

　　成立民族因素突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、校長擔(dān)任組長，學(xué)校黨委副書記和負責(zé)安全保衛(wèi)工作的副校長擔(dān)任副組長，成員由各處室負責(zé)人及二級學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)組成，具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)民族因素突發(fā)事件的處置工作。

　　民族因素突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部和保衛(wèi)處，辦公室主任由黨委委員、統(tǒng)戰(zhàn)部部長擔(dān)任，副主任有保衛(wèi)處處長擔(dān)任。

　　辦公室的主要職責(zé):

　　1.及時分析掌握民族因素突發(fā)事件苗頭，調(diào)查掌握突發(fā)事件肇事骨干為首分子及有關(guān)活動情況;

　　2.根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生情況及時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長匯報;

　　3.及時傳達領(lǐng)導(dǎo)小組指示，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場處置；

　　4.深入調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)小組果斷作出處置決策提供意見建議，當(dāng)好參謀助手。

　　5.向領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位傳達領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)的批示和工作指示；

　　6.督促、檢查、落實上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的指示，做好處置后的善后工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組在處置民族因素重大突發(fā)事件中的職責(zé)：

　　1.及時掌握校園及其周邊涉及民族、宗教等基本情況，以及可能因民族問題滋生突發(fā)事件的隱患和苗頭，做到心中有數(shù)，排摸到人；

　　2.有民族問題的苗頭和隱患，要及時向自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部、民委、教育廳、公安廳等相關(guān)部門匯報，同時要組織力量做好思想宣傳工作，把苗頭和隱患消滅在萌芽狀態(tài)。如果效果不明顯，應(yīng)馬上請求上級派人前來協(xié)助處置；

　　3.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的處置意見，及時做好一般群眾的勸戒疏散工作。

　　四、監(jiān)測預(yù)測

　　1.預(yù)防。各處室部門及二級學(xué)院要加強對本單位涉及民族因素突發(fā)事件的風(fēng)險評估和隱患排查整改工作，有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案，做好涉及民族因素突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

　　2.監(jiān)測。由學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，會同有關(guān)部門處室及二級學(xué)院，建立健全涉及民族因素突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)警體系、聯(lián)席會議和信息共享制度，加強信息系統(tǒng)建設(shè)，提高對民族因素突發(fā)事件的監(jiān)測能力，不斷完善民族因素突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)，提高涉及民族因素突發(fā)事件的預(yù)警能力。

　　3.預(yù)測。各有關(guān)部門處室及二級學(xué)院，要根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域歷年涉及民族因素突發(fā)事件情況匯總、年度趨勢預(yù)測等，對涉及民族因素突發(fā)事件形勢進行分析預(yù)測；對于外地已發(fā)生的涉及民族因素突發(fā)事件也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則，做好本學(xué)院、本處室涉及民族因素突發(fā)事件預(yù)測工作，及時完善防控應(yīng)對措施。

　　五、信息報告

　　1.報告責(zé)任主體。事發(fā)學(xué)院和處室是受理報告和向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門報告涉及民族因素突發(fā)事件的責(zé)任主體。

　　2.報告時限和程序。涉及民族因素突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即核實并在1小時內(nèi)先電話后書面向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告（書面報告最遲不得晚于突發(fā)事件發(fā)生后1個半小時）。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實、保密，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　對于事件本身比較敏感，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的涉及民族因素突發(fā)事件或預(yù)警信息，也應(yīng)在1小時內(nèi)向?qū)W校民族因素突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

　　3.報告內(nèi)容。涉及民族因素突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡及影響范圍等情況，對事件的初判，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害，是否已發(fā)出預(yù)警信號，是否需疏散師生群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責(zé)人姓名、單位和聯(lián)系電話等。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到涉及民族因素突發(fā)事件信息后，盡快對事件進行初始評估，確定事件范圍，按有關(guān)規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及各位主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并通知相關(guān)成員按照預(yù)案和職責(zé)做好應(yīng)急處置工作。

　　六、應(yīng)急處置

　　1.先期處置。涉及民族因素突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)學(xué)院或處室要立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，對現(xiàn)場情況進行研判，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行報告。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，接報的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門負責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和師生員工進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場處置隊伍要立即通知相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門趕赴現(xiàn)場實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

　　2.現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，視情成立若干工作組，并建立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部相關(guān)運行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。工作組可根據(jù)實際進行增減調(diào)整。

　　綜合協(xié)調(diào)組：由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、會議組織、會議紀(jì)要、信息簡報、綜合文字，資料收集歸檔，搶險救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

　　應(yīng)急處置組：由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，根據(jù)需要由各成員單位和其他有關(guān)部門（單位）組成。按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求，組織調(diào)動相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和物資，開展應(yīng)急處置和救援等工作。

　　醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組：由學(xué)校醫(yī)務(wù)室牽頭，由各相關(guān)部門組成。負責(zé)衛(wèi)生學(xué)處置、受傷人員醫(yī)療救治、心理干預(yù)等疫情防控和醫(yī)療救護工作。

　　治安警戒組：由學(xué)校保衛(wèi)處（警務(wù)室）牽頭，事發(fā)有關(guān)部門組成。負責(zé)事件現(xiàn)場警戒、交通管控及秩序維持等工作。

　　專家組：由民族學(xué)學(xué)院、馬克思主義學(xué)院、法學(xué)院和民族宗教領(lǐng)域?qū)＜?、部門（單位）處置經(jīng)驗豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報和現(xiàn)場收集掌握的信息，對整個事件進行評估研判，向應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置決策建議，視情向社會公眾解答有關(guān)問題等工作。

　　新聞宣傳組：由學(xué)校黨委宣傳部牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員組成。負責(zé)研究制定新聞發(fā)布方案，協(xié)調(diào)新聞報道，赴現(xiàn)場媒體記者的對接，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，公眾自救防護知識宣傳等工作。

　　3.信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)。突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀的原則。要在突發(fā)事件發(fā)生后及時請示領(lǐng)導(dǎo)小組組長，適時發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　七、宣傳培訓(xùn)教育和演練

　　1.宣教培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊及宣傳欄等多種形式，廣泛開展突發(fā)事件法制和應(yīng)急知識的宣傳和教育活動，增強師生員工的法制觀念、應(yīng)急避險意識，提高自救、互救能力。

　　預(yù)案發(fā)布后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊伍開展對本預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急處置、矛盾調(diào)處、法制宣傳教育和政策宣講等知識培訓(xùn)，提高涉及民族因素突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置能力。

　　2.預(yù)案演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)成員單位有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評估。要在人員聚集活動場所經(jīng)常組織開展消防滅火、疏散及相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急演練，演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時歸檔備查。

　　八、責(zé)任追究

　　學(xué)校紀(jì)委辦公室（監(jiān)察專員辦公室）負責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進行整改。對應(yīng)急處置工作中推諉扯皮、不作為，涉及民族因素突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　九、附則

　　學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照學(xué)?！渡鐣踩愅话l(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預(yù)案進行修訂，實現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進。

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