【63xf.com--應(yīng)急預(yù)案】

應(yīng)急預(yù)案指面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等。它一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃上。 以下是小編整理的民族宗教事件應(yīng)急預(yù)案(通用6篇)，僅供參考，大家一起來看看吧。

【篇1】民族宗教事件應(yīng)急預(yù)案

為切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保迅速有效地處理民族宗教方面的突發(fā)性事件，保障民族宗教界的合法利益，維護(hù)宗教和睦和社會(huì)和諧，確保各民族之間的團(tuán)結(jié)，根據(jù)中央和自治區(qū)、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和***系列講話精神為指針，以維護(hù)國家利益和安全為出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)民族宗教界的合法利益并確保社會(huì)穩(wěn)定為主要目標(biāo)，堅(jiān)持日常工作和專項(xiàng)工作相結(jié)合，立足預(yù)防，加強(qiáng)信息溝通，密切配合，有效處置各類民族宗教方面的突發(fā)事件，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大局作出貢獻(xiàn)，為全面推進(jìn)我鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、處置原則

堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮，要以處理非民族宗教問題的方式來處理民族宗教問題。分清事件性質(zhì)，嚴(yán)格依法辦事，做到教育與打擊、嚴(yán)懲與轉(zhuǎn)化相結(jié)合。處置宗教方面突發(fā)性事件時(shí)，要遵循“保護(hù)合法，制止非法，抵制滲透，打擊犯罪”的宗旨。處置民族方面突發(fā)性事件時(shí)，要圍繞有利于增進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，有利于保護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益，有利于維護(hù)國家統(tǒng)一的目標(biāo)。

三、適用范圍

凡本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列涉及民族宗教問題的事件均適用于本預(yù)案，國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

1、涉及民族宗教方面的特發(fā)性事件，包括群體上訪、請?jiān)?、集?huì)、游行等；

2、因新聞媒體和文藝作品傷害信教群眾宗教感情和少數(shù)民族群眾民族感情而引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定的事件；

3、利用民族宗教進(jìn)行的非法活動(dòng)引發(fā)的影響社會(huì)生產(chǎn)、人民群眾生命安全和社會(huì)正常秩序的事件；

4、境外敵對勢力利用民族宗教問題進(jìn)行滲透的事件；

5、宗教活動(dòng)場所和民族宗教界代表人士不幸發(fā)生的較大事故、意外造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額較大的事件；

6、其他涉及民族宗教問題的事件。

四、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與關(guān)閉

本預(yù)案的啟動(dòng)與關(guān)閉，由鄉(xiāng)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員報(bào)鄉(xiāng)長批準(zhǔn)后啟動(dòng)或關(guān)閉。

五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）成立民族宗教突發(fā)性事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織實(shí)施民族宗教突發(fā)性事件應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)工作。

1、組長：鄉(xiāng)長

2、副組長：黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員

3、成員單位：黨政辦、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)辦、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、事發(fā)地行政村。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

民族宗教突發(fā)性事件發(fā)生后，組長或委托副組長立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，成立現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組，并由趕赴事故現(xiàn)場的最高黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場組長，發(fā)布應(yīng)急處置命令；負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)民族宗教突發(fā)性事件的應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)工作；批準(zhǔn)現(xiàn)場處置方案，組織現(xiàn)場搶救；根據(jù)事件嚴(yán)重程度，決定是否警戒，封閉事件現(xiàn)場、道路或區(qū)域，實(shí)施交通管制；根據(jù)先期處置情況和事態(tài)發(fā)展，決定是否應(yīng)急，請求上級(jí)支援；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急保障工作，決定臨時(shí)調(diào)度有關(guān)人員，車輛、物資、設(shè)備、設(shè)施、資金；傳達(dá)上級(jí)有關(guān)指令；負(fù)責(zé)向上匯報(bào)，對外協(xié)調(diào)溝通，信息新聞發(fā)布。

2、成員單位職責(zé)

（1）黨政辦、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)辦。承接民族宗教突發(fā)性事件報(bào)告；請示啟動(dòng)或關(guān)閉應(yīng)急處置預(yù)案；通知領(lǐng)導(dǎo)小組或成員單位立即趕赴事件現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的處置工作；及時(shí)向鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告事件處置進(jìn)展情況；落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事件處置工作的指示和批示；代表領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布和組織新聞單位對事件進(jìn)行客觀、適時(shí)地報(bào)道。

（2）鄉(xiāng)派出所。負(fù)責(zé)組織火災(zāi)等事故的處置救援，控制易燃、易爆物品；組織必要警力維持現(xiàn)場秩序；負(fù)責(zé)開展依法嚴(yán)厲懲處制造事件的為首分子，對事件的調(diào)查處置等。

（3）衛(wèi)生院。負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)指揮和落實(shí)傷病人員的治療與救護(hù)應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場醫(yī)護(hù)人員的調(diào)配和組織現(xiàn)場救護(hù)及傷（?。﹩T轉(zhuǎn)移搶救。

（4）各行政村。按屬地管理原則負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的后勤保障，配合有關(guān)部門開展對事件的調(diào)查處置。

六、應(yīng)急和處置的主要措施

（一）首先應(yīng)判明事件的性質(zhì)和危害，事件發(fā)生后，必須迅速對事件進(jìn)行調(diào)查，判明性質(zhì)，并根據(jù)事件可能產(chǎn)生的最大危害，依據(jù)黨和國家的民族宗教政策、法律法規(guī)，迅速提出處置意見建議，及時(shí)掌握事件處置和發(fā)展的動(dòng)態(tài)信息。處置過程中，必須講究方法。實(shí)行內(nèi)外有別、就地處理，防止擴(kuò)散，盡量化解和減少矛盾，把事故解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)要依靠當(dāng)?shù)亟M織、宗教團(tuán)體和民族宗教界人士，向有關(guān)人員做好思想教育和化解矛盾工作。

（二）擴(kuò)大應(yīng)急。當(dāng)先期處置不能有效控制事態(tài)時(shí)，要擴(kuò)大應(yīng)急，請求上一級(jí)政府支援。

（三）事件的調(diào)查處理。事件的調(diào)查處理堅(jiān)持“四不放過”的原則即：在調(diào)查處理事件時(shí)，必須堅(jiān)持事件起因分析不清不放過；事件責(zé)任者和群眾沒有教育不放過；事件責(zé)任者沒有受到嚴(yán)肅處理不放過；沒有采取切實(shí)可行的防范措施不放過。

（四）妥善處理善后工作。要妥善組織做好善后工作，穩(wěn)定少數(shù)民族和信教群眾的情緒，幫助他們恢復(fù)正常的工作和生活秩序，妥善處理好善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。同時(shí)，要對事件處置的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行總結(jié)，研究完善防范措施，為今后處置類似事件積累經(jīng)驗(yàn)。

【篇2】民族宗教事件應(yīng)急預(yù)案

為確保2011年我鄉(xiāng)社會(huì)政治穩(wěn)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣民宗局宗教聯(lián)系工作會(huì)精神，切實(shí)維護(hù)宗教界的安定團(tuán)結(jié)，按照縣委、政府對社會(huì)穩(wěn)定工作的要求，結(jié)合灣里鄉(xiāng)實(shí)際，就2011年鄉(xiāng)宗教維穩(wěn)工作安排如下：

一、高度重視，明確責(zé)任，落實(shí)措施

（一）成立宗教維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：**x鄉(xiāng)黨委書記）

副組長：**x鄉(xiāng)長長）

**x（黨委副書記）

**x（常務(wù)副鄉(xiāng)長）

**x武裝部長）

x

**x（人大副**）

成員：**x（黨政辦主任）

**x（綜治辦主任）

**x（派出所所長）

各村支部書記、村主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦，辦公室主任由吳守君同志兼任。

（二）鄉(xiāng)黨委、政府召開專題會(huì)議落實(shí)宗教維穩(wěn)工作，明確由鄉(xiāng)黨委書記負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)長負(fù)責(zé)督查落實(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府成員分工負(fù)責(zé)，做到層層落實(shí)責(zé)任制，針對排查出的矛盾和問題逐項(xiàng)梳理，鄉(xiāng)政府安排歸口部門和相關(guān)村落實(shí)專人負(fù)責(zé)限時(shí)調(diào)解疏導(dǎo)和化解矛盾。加強(qiáng)值班制度，保持信息渠道暢通，堅(jiān)決杜絕責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，聚集滋事和越級(jí)上訪事件。

二、結(jié)合實(shí)際重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面維穩(wěn)工作

（一）全力做好宗教工作，由各村支書、走村干部負(fù)責(zé)監(jiān)控，及時(shí)掌握匯報(bào)情況，加強(qiáng)信息綜合處理，將問題消除在萌芽狀態(tài)。

（二）對案件多發(fā)地段加強(qiáng)治安巡邏，對治安難點(diǎn)、重點(diǎn)交通要道以及外來人口的排查整治，加強(qiáng)治保會(huì)巡邏隊(duì)的不定期巡邏和院落守護(hù)工作。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)信息報(bào)關(guān)和值班制度，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)安排，每天收集信息，及時(shí)準(zhǔn)確向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告不穩(wěn)定事件的情報(bào)信息，加強(qiáng)情報(bào)信息的綜合處理和督查督辦。實(shí)行24小時(shí)干部值班制度，專人向縣有關(guān)部門上報(bào)情況及時(shí)采取防范和控制措施，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，解決在鄉(xiāng)、村、社。

（四）成立應(yīng)急處置小分隊(duì)：

隊(duì)長：**x（黨委副書記）電話：**x

副隊(duì)長：**x（綜治辦主任）電話：**x

成員：派出所全體成員，各村治保會(huì)巡邏全體成員，鄉(xiāng)巡邏隊(duì)全體人員，各村支部書記、村主任。

（五）后勤保障

提供維穩(wěn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。黨委、政府將維穩(wěn)工作列入各村、各部門、各企事業(yè)單位的一級(jí)目標(biāo)管理，并逐項(xiàng)督查、查漏補(bǔ)缺，確保我鄉(xiāng)2010年社會(huì)政治穩(wěn)定。

三、工作原則

（一）以人為本。保障少數(shù)民族和信教群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全是應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要采取各種措施，建立健全處置宗教突發(fā)事件的有效機(jī)制，最大限度減少因宗教突發(fā)事件造成的社會(huì)政治影響和人身、財(cái)產(chǎn)損失。

（二）以防為主。有效預(yù)防宗教突發(fā)事件的發(fā)生是應(yīng)急工作的首要任務(wù)。通過建立矛盾糾紛排查制度、信息報(bào)告制度，準(zhǔn)確預(yù)測預(yù)警；做足各項(xiàng)防范措施，盡一切可能防止宗教突發(fā)事件的發(fā)生。對無法防止或已經(jīng)發(fā)生的宗教突發(fā)事件，盡可能避免造成惡劣影響和嚴(yán)重后果。

（三）分級(jí)負(fù)責(zé)。處置宗教突發(fā)事件，實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)，基層先行、逐級(jí)抬升的工作原則。發(fā)生在基層的涉及宗教方面的群體性事件，應(yīng)立足于在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門力量，解決在基層。

（四）快速到位。宗教突發(fā)事件一旦發(fā)生，事發(fā)村（社區(qū)）負(fù)者人及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志必須迅速到達(dá)現(xiàn)場，疏散群眾，穩(wěn)定情緒，緩和矛盾，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)發(fā)展。防止事件沖突進(jìn)一步升級(jí)，矛盾進(jìn)一步激化。

（五）協(xié)同一致。黨政各有關(guān)部門要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，互相配合，形成合力。對屬于人民內(nèi)部矛盾性質(zhì)的事件，統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教部門要利用自身優(yōu)勢，做好說服、勸導(dǎo)、疏散群眾及收集信息的工作；對極少數(shù)違法犯罪分子，有關(guān)執(zhí)法部門要堅(jiān)決依法處置。

四、監(jiān)控、預(yù)警和報(bào)告

鄉(xiāng)綜治辦負(fù)責(zé)建立健全本部門宗教突發(fā)事件監(jiān)控方法與程序，針對宗教突發(fā)事件的特點(diǎn)，建立健全信息收集報(bào)送網(wǎng)絡(luò)。

各村宗教工作協(xié)調(diào)小組辦公室按照宗教突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別重大、重大、較大、一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。

宗教突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)后，鄉(xiāng)綜治辦應(yīng)立即向鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)向縣宗教工作協(xié)調(diào)小組辦公室、縣應(yīng)急辦報(bào)告。在接到應(yīng)急通知后，主要領(lǐng)導(dǎo)原則上要求30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）相關(guān)村（社區(qū)）的響應(yīng)

事件發(fā)生后，所屬行政村（社區(qū)）應(yīng)及時(shí)響應(yīng)，在進(jìn)行應(yīng)急處置時(shí)，應(yīng)及時(shí)向宗教工作協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)告應(yīng)急工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí)，向宗教工作協(xié)調(diào)小組辦公室、區(qū)應(yīng)急指揮中心提出請求。

（二）宗教工作協(xié)調(diào)小組辦公室的響應(yīng)

鄉(xiāng)宗教工作協(xié)調(diào)小組辦公室應(yīng)及時(shí)向縣委、縣政府和縣應(yīng)急指揮中心報(bào)告突發(fā)事件的基本情況、事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展情況，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

六、指揮協(xié)調(diào)

宗教突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)啟動(dòng)，各相關(guān)單位，應(yīng)在30分鐘內(nèi)調(diào)動(dòng)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，第一時(shí)間組織區(qū)內(nèi)力量開展處置工作，盡全力防止事態(tài)擴(kuò)大。鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在接報(bào)30分鐘內(nèi)開展工作，并通過應(yīng)急指揮平臺(tái)指揮現(xiàn)場處置工作。

七、應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場處置工作完畢后，由啟動(dòng)預(yù)案的鄉(xiāng)宗教協(xié)調(diào)小組宣布應(yīng)急工作結(jié)束，響應(yīng)終止。一般、較大突發(fā)事件的善后處置工作在鄉(xiāng)宗教工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展恢復(fù)工作生活秩序、清理現(xiàn)場、法律援助、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)壬坪筇幚砉ぷ?，鄉(xiāng)宗教工作協(xié)調(diào)小組要組織人員對事件進(jìn)行調(diào)查并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

【篇3】民族宗教事件應(yīng)急預(yù)案

1.總的

1.指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為核心，以提高應(yīng)急管理能力為主線，堅(jiān)持預(yù)防、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，有效預(yù)防和妥善處理民族宗教突發(fā)事件，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)、共同繁榮發(fā)展，維護(hù)宗教和諧與社會(huì)和諧。

1.制定目的

預(yù)防和減少民族宗教突發(fā)事件的發(fā)生，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動(dòng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，建立健全預(yù)防、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)責(zé)任、區(qū)域管理體系和應(yīng)急預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)控和預(yù)警、應(yīng)急處置和救援、恢復(fù)和重建制度，形成政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的應(yīng)對突發(fā)事件的格局。

1.制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國區(qū)域自治法》、《民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政條例》、《城市民族工作條例》、《宗教事務(wù)條例》、《信訪條例》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《貴州省宗教事務(wù)條例》、《省、市、縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。

1.適用范圍

監(jiān)測、預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等突發(fā)公共事件，可能導(dǎo)致縣行政區(qū)域內(nèi)民族宗教的應(yīng)急狀態(tài)，適用于本計(jì)劃。

1.5.事件等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的數(shù)量和范圍，將突發(fā)公共事件分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ等級(jí))，特別重要（Ⅰ等級(jí))四級(jí)，事件等級(jí)具體標(biāo)準(zhǔn)按省、市、縣規(guī)劃執(zhí)行。

1.遵循原則

以人為本，民生優(yōu)先；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)指揮；分級(jí)負(fù)責(zé)，主要屬地；及時(shí)報(bào)告、信息共享、快速響應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)、依法處置、科學(xué)響應(yīng)、信息披露、積極指導(dǎo)、全局、整體善后原則。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1??應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1?應(yīng)急指揮部組成

成立修文縣民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，縣政府分管民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任應(yīng)急指揮部總指揮，縣政府辦公室副主任、縣民宗局局長擔(dān)任副總指揮，縣政府辦、宣傳部、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局、公安局、司法局、信訪局、教育局、財(cái)政局、衛(wèi)健局、民政局、發(fā)改局、自然資源局、住建局、應(yīng)急局、文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)局、交通局、市場監(jiān)管局、供電局、電信、移動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處為成員單位。指揮部辦公室設(shè)在縣民宗局，縣民宗局局長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。

2.1.2?指揮部職責(zé)

指揮部在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣民族宗教工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本縣內(nèi)民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，研究制定貫徹上級(jí)民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的具體措施，負(fù)責(zé)審查民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，研究制定重大、特別重大突發(fā)事件應(yīng)急處置措施，并根據(jù)其性質(zhì)、規(guī)模和影響啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大、特別重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

2.1.3指揮部成員單位職責(zé)

縣政府辦：指導(dǎo)協(xié)調(diào)各成員單位積極參與涉及民族宗教突發(fā)事件的處置。

縣委宣傳部：統(tǒng)一宣傳報(bào)道口徑，及時(shí)對新聞宣傳報(bào)道提出指導(dǎo)性意見，組織新聞媒體采訪和新聞發(fā)布，按照相關(guān)要求做好民族宗教知識(shí)的宣傳報(bào)道工作。

縣委政法委：指導(dǎo)協(xié)調(diào)政法各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，做好民族宗教界人士的工作。

縣民宗局：負(fù)責(zé)組織制定民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提出啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)和建議，負(fù)責(zé)組織實(shí)施民族宗教突發(fā)事件的調(diào)查，組織開展培訓(xùn)和演練，指導(dǎo)和檢查突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，做好應(yīng)急指揮部辦公室日常事務(wù)工作。

縣公安局：及時(shí)封鎖現(xiàn)場維持秩序，做好現(xiàn)場內(nèi)外的社會(huì)治安管理工作，對不予配合者依法采取強(qiáng)制措施，保障民族宗教突發(fā)事件處置工作順利進(jìn)行。

縣司法局：協(xié)助提供法律意見和建議，協(xié)調(diào)組織律師、人民調(diào)解組織、基層司法所參與民族宗教突發(fā)事件的調(diào)處工作。

縣信訪局：負(fù)責(zé)做好接待接訪工作，引導(dǎo)來訪人員依法有序反映訴求。

縣教育局：防止民族宗教突發(fā)事件在學(xué)校發(fā)生，做好民族宗教突發(fā)事件涉及學(xué)校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防范及應(yīng)急處置工作。

縣財(cái)政局：做好民族宗教突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，將民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證上級(jí)部門下達(dá)專項(xiàng)資金及時(shí)撥付到位。

縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急處置中的醫(yī)療救治和疾病防控等衛(wèi)生工作，加強(qiáng)應(yīng)急援救藥品、醫(yī)療器械的管理，打擊偽劣藥品、醫(yī)療器械的經(jīng)營流通。

縣民政局：劃撥一定的救助款項(xiàng)和物資，對突發(fā)事件造成的貧困人口提供救助，為救助工作提供后勤保障。

縣住建局：負(fù)責(zé)民族宗教突發(fā)事件公共設(shè)施的管理和建設(shè)。

縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)民族宗教突發(fā)事件處置中的安全監(jiān)測工作。

縣文旅局：負(fù)責(zé)民族宗教突發(fā)事件處置中的文化稽查工作，做好民族宗教突發(fā)事件處置中的游客疏散。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)做好少數(shù)民族和民族地區(qū)家畜家禽疫病的防治工作，加強(qiáng)農(nóng)藥管理，指導(dǎo)和加強(qiáng)農(nóng)民的衛(wèi)生知識(shí)宣傳和普及工作。

縣生態(tài)局：負(fù)責(zé)民族宗教突發(fā)事件處置中的森林防火和環(huán)境保護(hù)工作。

縣交通局：在民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急處置中維護(hù)正常交通秩序，保障道路暢通。

縣市場監(jiān)管局：加強(qiáng)對宗教活動(dòng)場所重大節(jié)日節(jié)慶活動(dòng)食品安全檢查，嚴(yán)把食品安全監(jiān)管關(guān)，嚴(yán)厲打擊偽劣商品的非法流通，維護(hù)正常的市場秩序。

縣發(fā)改局：加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，打擊哄抬物價(jià)和亂收費(fèi)用行為，維護(hù)正常的市場價(jià)格秩序。

縣供電局：做好民族宗教突發(fā)事件造成的電路搶修和送電工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府、街道黨委和服務(wù)中心以及縣民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

2.2??辦公室的組成和職責(zé)

2.2.1?辦公室的組成

指揮部下設(shè)辦公室，與縣民宗局辦公室合署辦公，辦公室主任由縣民宗局局長兼任，副主任由分管民族宗教的副局長兼任。突發(fā)事件發(fā)生后，辦公室人員可根據(jù)需要從有關(guān)成員單位抽調(diào)。

2.2.2?辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)指揮部日常工作，執(zhí)行指揮部的決定，履行值守應(yīng)急、信息匯總和協(xié)調(diào)職能，督促檢查應(yīng)急處置措施的落實(shí)。

3.預(yù)測、預(yù)警

預(yù)測、預(yù)警是指對可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)事件信息進(jìn)行收集、分析，應(yīng)用科學(xué)手段判斷事件演進(jìn)速度、方向和規(guī)模，并按照預(yù)測結(jié)果做出預(yù)警的過程。

3.1??信息預(yù)測與報(bào)告

按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早分析、早預(yù)測、早處置的原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組收集、報(bào)告對民族宗教可能造成重大影響的突發(fā)事件信息，行業(yè)信息的采集、分析、預(yù)測由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，綜合類信息由辦公室收集匯總。

3.1.1?信息預(yù)測與報(bào)告的內(nèi)容

⑴可能引起突發(fā)事件的信息。

⑵預(yù)案中涉及的預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等信息。

⑶突發(fā)事件在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的所有信息。

3.1.2?突發(fā)事件的責(zé)任主體、管道和方式

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道服務(wù)中心是監(jiān)測與報(bào)告轄區(qū)突發(fā)事件的責(zé)任主體，縣民宗局是民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件監(jiān)測與報(bào)告的責(zé)任主體。信息監(jiān)測與報(bào)告的方式主要有電話、書面報(bào)告、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)三種方式。信息監(jiān)測與報(bào)告主要有以下三個(gè)管道：

⑴依托自身的基礎(chǔ)信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實(shí)施常規(guī)信息監(jiān)測，并按要求直行報(bào)送。常規(guī)信息監(jiān)測報(bào)告的對象、程序、時(shí)限等內(nèi)容須在應(yīng)急預(yù)案中明確。

⑵對有征兆性事件或重要監(jiān)控事件，由縣民宗局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道服務(wù)中心監(jiān)測與報(bào)告。

⑶公眾發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或者事件征兆時(shí)，可以通過多種方式向接警機(jī)構(gòu)報(bào)警，接警機(jī)構(gòu)為縣政府應(yīng)急辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道服務(wù)中心、縣民宗局及各基層公安派出所，接警設(shè)施為接警機(jī)構(gòu)應(yīng)急值班電話，指揮部辦公室（即縣民宗局）電話為2322062，接警后按照應(yīng)急響應(yīng)的程序要求進(jìn)行處置。

3.1.3?信息監(jiān)測與報(bào)告的程序和時(shí)限

⑴程序

A、常規(guī)信息：常規(guī)信息由本單位協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道服務(wù)中心監(jiān)測并按要求向應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時(shí)報(bào)送縣應(yīng)急辦。

B、重要信息的報(bào)告：監(jiān)測到有突發(fā)事件發(fā)生征兆時(shí)，必須立即對事件性質(zhì)、程度及影響范圍等作出初步判斷，提出建義，并立即報(bào)縣應(yīng)急辦。

C、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，隨時(shí)將有關(guān)信息報(bào)縣應(yīng)急辦。

⑵時(shí)限

對可能或已經(jīng)發(fā)生在縣行政區(qū)域內(nèi)的民族宗教突發(fā)事件信息，應(yīng)及時(shí)向縣應(yīng)急辦報(bào)告，重要信息要隨時(shí)報(bào)送，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

3.1.4?信息安全

信息監(jiān)測與報(bào)告全過程必須按照國家有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行信息安全的各項(xiàng)制度和規(guī)范。

3.1.5?監(jiān)督及責(zé)任

⑴接受縣應(yīng)急辦的信息監(jiān)測與報(bào)告監(jiān)管和對報(bào)送情況的檢查，對造成不良后果的人員由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

⑵有責(zé)任按預(yù)案要求報(bào)告相關(guān)信息，未按照要求報(bào)送信息的，追究其相應(yīng)責(zé)任。

⑶市民有義務(wù)將所知信息報(bào)告有關(guān)部門。

3.2??預(yù)警

3.2.1?發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件征兆或發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析、分析預(yù)測，達(dá)到預(yù)警程度的報(bào)縣應(yīng)急辦并提出預(yù)警建議。

3.2.2?接到預(yù)警信息后，依據(jù)相關(guān)預(yù)案進(jìn)入警戒狀態(tài)并實(shí)施處置。

3.3??預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)

利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建成應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)，為突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警和處置提供科學(xué)依據(jù)。

3.4??預(yù)警級(jí)別和發(fā)布

根據(jù)獲取信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，依據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)，確定預(yù)警級(jí)別，并報(bào)上級(jí)主管部門和縣政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定發(fā)布。

4.應(yīng)急回應(yīng)

4.1??分級(jí)回應(yīng)

4.1.1?發(fā)生突發(fā)事件，按照屬地管理和分級(jí)響應(yīng)的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

4.1.2?發(fā)生跨區(qū)域的突發(fā)事件時(shí)要與有關(guān)部門及時(shí)取得聯(lián)系，相互溝通和協(xié)調(diào)，了解和掌握事件信息，作出聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

4.2??響應(yīng)程序

4.2.1?發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)事件的信息得到核實(shí)后，在尚未確定突發(fā)事件級(jí)別和實(shí)施分級(jí)響應(yīng)之前，要立即派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。先期處置可根據(jù)實(shí)際情況，有針對性地采取如下應(yīng)對措施：

⑴實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救互救；

⑵請示調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)處置；

⑶劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；

⑷實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；

⑸向社會(huì)發(fā)布危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告；

⑹其它必要的先期處置措施。

在采取先期處置措施的同時(shí)，與事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估，及時(shí)向縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和縣應(yīng)急辦報(bào)告，進(jìn)入分級(jí)響應(yīng)程序。

4.2.2?接到較大級(jí)別以上突發(fā)事件報(bào)告時(shí)，要立即報(bào)告縣應(yīng)急辦，組織相關(guān)人員在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場參加應(yīng)急處置。

4.2.3?在現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下按照職責(zé)開展工作，控制事態(tài)，做好善后處理工作，防止事件出現(xiàn)“放大效應(yīng)”和次生、衍生、耦合事件。

4.3??擴(kuò)大應(yīng)急

突發(fā)事件出現(xiàn)本單位難以控制的擴(kuò)大趨勢時(shí)，報(bào)請縣應(yīng)急辦請示擴(kuò)大應(yīng)急。

4.4??信息發(fā)布和新聞報(bào)道

配合新聞媒體做好突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作。

4.5??應(yīng)急結(jié)束

4.5.1?突發(fā)事件處置工作完成后，次生、衍生事件危害被基本消除，宣布應(yīng)急結(jié)束，做出應(yīng)急結(jié)束決定后，應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通知參與事件處置的各相關(guān)部門，同時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息。

4.5.2?突發(fā)事件發(fā)生事發(fā)在2周內(nèi)向縣應(yīng)急辦提交處理情況報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生概況、人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失情況、事件處理情況、引發(fā)事件的原因初步分析、善后處理情況及擬采取的防范措施等。

5.后期處置

5.1???善后處置

⑴突發(fā)事件發(fā)生后，迅速采取有效措施，做好救濟(jì)救助受災(zāi)群眾和救治受傷人員工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

⑵迅速設(shè)立受災(zāi)群眾安置場所救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好受災(zāi)群眾安置和救災(zāi)物資的接收、發(fā)放、使用、管理和受災(zāi)群眾救助等工作。

⑶及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)突發(fā)事件影響范圍和程度，調(diào)查、評(píng)估、核實(shí)損失情況，按程序報(bào)批后向社會(huì)公布。

⑷及時(shí)制定重建計(jì)劃，盡快恢復(fù)事發(fā)地的生產(chǎn)、生活秩序。

⑸突發(fā)事件的賠償和征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.保障措施

6.1???預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

初步建立預(yù)警信息系統(tǒng)，對突發(fā)事件進(jìn)行常規(guī)和專業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測與預(yù)警，負(fù)責(zé)本部門相關(guān)公共事件信息的收集、分析、處理，并報(bào)送縣應(yīng)急辦備案。

6.2???通信保障

建立健全縣、鄉(xiāng)、村民族宗教應(yīng)急機(jī)構(gòu)工作聯(lián)系三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，建立健全并落實(shí)民族宗教突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各環(huán)節(jié)的工作制度，完善各有關(guān)部門、單位已有的信息傳輸渠道，配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，并保持信息傳送設(shè)施特別是現(xiàn)場應(yīng)急通信系統(tǒng)性能完好，公布各級(jí)各部門應(yīng)急辦公電話和移動(dòng)通訊聯(lián)系方式，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。電信、移動(dòng)、聯(lián)通等有關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)要做好應(yīng)急過程中的通信保障工作。

6.3???應(yīng)急隊(duì)伍保障

突發(fā)事件處置成員單位及宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)伍。突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)伍的人員平時(shí)由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門、單位及宗教活動(dòng)場所管理，參加本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門、本單位及宗教活動(dòng)場所的工作，在發(fā)生突發(fā)事件后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門及宗教活動(dòng)場所應(yīng)急指揮部（或領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一調(diào)動(dòng)使用，并按有關(guān)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急處置工作。縣應(yīng)急指揮部要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)單位和宗教活動(dòng)場所應(yīng)急隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，保障應(yīng)急隊(duì)伍的有效運(yùn)行。

6.4???現(xiàn)場支援保障

突出事件處置成員單位、事發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府及宗教活動(dòng)場所要組織好處置、救援保障工作，確保所需設(shè)備、工具等物資及時(shí)到位；確保食品、藥品、飲用水等生活用品的供應(yīng)。縣民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急指揮部有權(quán)緊急征用應(yīng)急所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具及其他物資和調(diào)用人員，涉及的組織或個(gè)人應(yīng)無條件支持、配合、服從。

6.5???技術(shù)裝備保障

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門及宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件工作的需要，結(jié)合自身實(shí)際，建立緊急處置裝備儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備相應(yīng)的緊急處置裝備，并負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)和更新，使之處于完好狀態(tài)。同時(shí)制定科學(xué)合理的物資儲(chǔ)備與保障計(jì)劃，做好裝備器材、交通通信工具等物資的儲(chǔ)備工作。

6.5???經(jīng)費(fèi)保障

預(yù)防和處置突發(fā)事件及疏散、安置參與人員所需經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，為應(yīng)急處置工作提供充足的資金保障。

7.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1???公眾宣傳教育

組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對社會(huì)公眾廣泛宣傳黨委、政府在民族宗教方面的政策，多渠道、多形式積極向廣大人民群眾宣傳應(yīng)對突發(fā)事件知識(shí)和預(yù)防、除險(xiǎn)、自救、互救等技能。

7.2???培訓(xùn)

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，組織實(shí)施應(yīng)對突發(fā)事件的培訓(xùn)工作?？h應(yīng)急指揮部每年組織開展一次應(yīng)對突發(fā)事件現(xiàn)場指揮及應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容包括：1.與突發(fā)事件處置有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定；2.處置突發(fā)事件現(xiàn)場指揮員指揮能力；3.處置突發(fā)事件戰(zhàn)術(shù)；4.個(gè)人安全防護(hù)知識(shí)；5.處置方法和步驟。

7.3???演習(xí)

縣應(yīng)急指揮部每年組織開展不少于一次的應(yīng)急模擬綜合演練演習(xí)，提高各成員單位協(xié)同處置、協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，形成較為完善和規(guī)范的處置突發(fā)事件的工作機(jī)制。

演習(xí)貼近實(shí)戰(zhàn)。演習(xí)包括以下內(nèi)容：預(yù)警、報(bào)警、開設(shè)前方指揮所、信息收集和分析、動(dòng)員準(zhǔn)備、途中的交通調(diào)整和安全保障、先期處置力量、二期處置和預(yù)備力量的配置、救援中的后勤保障、到達(dá)現(xiàn)場后的警戒哨設(shè)立和警戒線的劃定、開展現(xiàn)場工作的步驟和方法、演習(xí)結(jié)束后的轉(zhuǎn)進(jìn)、評(píng)估總結(jié)、修改完善應(yīng)急預(yù)案等。演習(xí)結(jié)束后，結(jié)合處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和演習(xí)方案，對演習(xí)的各個(gè)環(huán)節(jié)和總體效果進(jìn)行評(píng)估、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷修改完善演習(xí)方案，使之更符合實(shí)際和實(shí)戰(zhàn)要求。

8.監(jiān)督檢查

8.1???為確保本預(yù)案制定的各項(xiàng)應(yīng)對突發(fā)事件的措施得以落實(shí)，建立突發(fā)事件的報(bào)告、監(jiān)測、保障、處置聯(lián)動(dòng)、過錯(cuò)責(zé)任追究等工作制度，完善工作程序，使應(yīng)對突發(fā)事件的監(jiān)督工作制度化，經(jīng)常開展對突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)防、處置的檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，不留后患。

8.2???對突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)防、處置情況不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)，確保信息的真實(shí)性、合法性、時(shí)效性，并將突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)防、處置工作情況定期作匯報(bào)，接受權(quán)力機(jī)關(guān)和社會(huì)的監(jiān)督。

9.附則

9.1???獎(jiǎng)懲

9.1.1?有下列事跡之一的單位和個(gè)人，報(bào)請表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：在處置突發(fā)事件中，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，有力搶險(xiǎn)，出色完成者；在危險(xiǎn)關(guān)頭，保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)，搶救群眾有功者；及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送重大事件預(yù)測信息和動(dòng)態(tài)信息，為事件處置贏得時(shí)間，成效顯著者；為處置突發(fā)事件獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，措施得當(dāng)，成效顯著者。

9.1.2?有下列行為之一，視其情節(jié)和危害后果，報(bào)請上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：在突發(fā)事件發(fā)生后玩忽職守，遲報(bào)、漏報(bào)，瞞報(bào)、誤報(bào)事件情況，延誤處置的；在處置突發(fā)事件中玩忽職守，不聽從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，或在緊急關(guān)頭臨陣脫逃的；挪用、盜用、貪污搶險(xiǎn)救災(zāi)款項(xiàng)和物資的；阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；其它危害應(yīng)急救援工作的。

9.2???預(yù)案管理

9.2.1?本預(yù)案報(bào)縣政府審批或備案。

9.2.2?實(shí)施時(shí)間。本預(yù)案自發(fā)布之日起開始實(shí)施。

【篇4】民族宗教事件應(yīng)急預(yù)案

為維護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾利益，保證局機(jī)關(guān)正常開展工作，有效地防范和處置各類突發(fā)的緊急事件，根據(jù)**縣民族宗教工作的實(shí)際情況，特制訂本預(yù)案。

一、應(yīng)急處置工作指導(dǎo)思想與原則

牢固樹立“以人為本”、“安全第一”和“預(yù)防為主”的意識(shí)，把安全工作擺上重要的議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，形成群防群治、齊抓共管的良好局面，防止各種安全事故的發(fā)生。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)安全、****責(zé)任制和事故隱患責(zé)任追究制度。

二、應(yīng)急處置工作組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

設(shè)立處置突發(fā)緊急事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長擔(dān)任，成員單位由科室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：1、檢查督促貫徹執(zhí)行國家有關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人身及社會(huì)財(cái)富安全的法律和政策；2、開展安全防范宣傳和保密法制教育；3、搞好日常消防及安全保衛(wèi)工作檢查，及時(shí)排查和消除各種不安全因素和事故的隱患；4、組織力量處置突發(fā)、緊急事件；5、檢查各單位制訂相應(yīng)的處置突發(fā)事件預(yù)案，及時(shí)有效地開展工作；6、向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)突發(fā)事件的信息；7、檢查監(jiān)督有關(guān)單位進(jìn)行事故調(diào)查、善后處理以及恢復(fù)正常生活、工作秩序的情況。

三、應(yīng)急處置工作任務(wù)與措施

（一）建立突發(fā)事件逐級(jí)報(bào)告制度

發(fā)生突發(fā)緊急事件后，突發(fā)緊急事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到突發(fā)事件報(bào)告時(shí)，要弄清事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、原因、損失情況等內(nèi)容，并按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)事故情況。同時(shí)向有關(guān)職能部門（110、120、119等）求助。

（二）設(shè)立現(xiàn)場指揮系統(tǒng)

發(fā)生重大和特大突發(fā)事件時(shí)，可視情況需要由處置突發(fā)緊急事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定建立處置突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部。指揮部設(shè)立后即向上級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)告所設(shè)立的位置、通訊聯(lián)絡(luò)方式及指揮部成員名單?，F(xiàn)場指揮部的主要工作職責(zé)是：1、指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；2、了解現(xiàn)場人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)搶救工作情況及事件處理的進(jìn)展情況；3、將上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的指示、通知準(zhǔn)確記錄下來并迅速傳達(dá)下去；4、組織好指揮部工作會(huì)議和工作匯報(bào)會(huì)議；5、安排上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察現(xiàn)場搶救工作的有關(guān)事宜。

（三）各類型突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

（1）發(fā)生火險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織周圍的干部職工和其他群眾共同救火。并立即通知保安、水電工等義務(wù)消防隊(duì)人員動(dòng)用滅火器參與撲救，將火險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。

（2）遇大火應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和消防系統(tǒng)。并派專人等候和引導(dǎo)消防車、消防人員。

（3）宗教場所遇火情時(shí)應(yīng)立即打開場所的所有大門，打開電燈或應(yīng)急燈，以便人員疏散。

（4）值班人員和各場所負(fù)責(zé)人要在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，組織人員疏散。

（5）發(fā)生火險(xiǎn)，在及時(shí)搶救的同時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)處置突發(fā)緊急事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（6）火險(xiǎn)發(fā)生后，要及時(shí)分析查找原因。對直接責(zé)任人要根據(jù)責(zé)任大小按規(guī)定給予處分。

2、突發(fā)傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案

（1）啟動(dòng)報(bào)告和零報(bào)告制度，各場所要建立值班制度，加強(qiáng)疫情通報(bào)。

（2）做好進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)防治措施。

（3）開展有針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，提高自我保護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力。

（4）對重大傳染病的密切接觸者，要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。

3、突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案

（1）立即將發(fā)病人員送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人。

（2）保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，交有關(guān)部門處理。

（3）積極配合有關(guān)部門的調(diào)查，并按其要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。

（4）妥善處理善后事宜，維持正常的秩序。

（5）根據(jù)引起食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。

4、發(fā)生治安問題應(yīng)急預(yù)案

（1）對民族宗教突發(fā)群體事件，要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、疏導(dǎo)，及時(shí)調(diào)解和處理，減少對社會(huì)的危害。

（2）對可疑人員及物品進(jìn)行盤查，查明身份，問清事由。

（3）發(fā)現(xiàn)偷竊、斗毆等事件，要立即報(bào)告保安部門，并撥打110報(bào)案。

（4）對發(fā)生失竊、搶劫等治安事件后，要及時(shí)報(bào)告處置突發(fā)緊急事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并撥打110報(bào)案。

5、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

（1）當(dāng)發(fā)生的暴雨、洪澇、臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）、龍卷風(fēng)、冰雹、地質(zhì)災(zāi)害、雷擊、濃霧、強(qiáng)寒潮、地震等突發(fā)性自然災(zāi)害時(shí)，應(yīng)積極組織開展抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財(cái)產(chǎn)損失。

（2）災(zāi)前要切實(shí)落實(shí)值班崗位制度，及時(shí)掌握氣象、雨情、水情等有關(guān)異常動(dòng)態(tài)，落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措施，做好抗災(zāi)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

（3）災(zāi)中應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)情迅速作出反應(yīng)，及時(shí)、快速、安全地組織干部群眾撤離危險(xiǎn)地帶，減輕人員傷亡；及時(shí)搶救、醫(yī)治因?yàn)?zāi)受傷人員；迅速組織抗災(zāi)自救，幫助解決受災(zāi)干部職工群眾的生活困難，做好穩(wěn)定工作。

（4）災(zāi)后要及時(shí)核實(shí)和報(bào)告災(zāi)情，安排資金、物資救助慰問受災(zāi)的干部職工群眾。

【篇5】民族宗教事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1目的

為了建立健全我校安全事件應(yīng)急工作機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制、妥善地處置學(xué)校突發(fā)安全事故，按照信息暢通、反應(yīng)快捷、處置有方、責(zé)任明確的原則，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保障師生員工的人身和校園財(cái)產(chǎn)安全，保證學(xué)校的正常教育教學(xué)、工作和生活秩序，特制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于我校應(yīng)對突發(fā)校園公共安全事故。主要指：

校園治安類。包括惡性暴力突發(fā)事件；一般尋釁滋事突發(fā)事件。

事故災(zāi)難類。包括學(xué)校發(fā)生的火災(zāi)，建筑物倒塌，擁擠踩踏，重大交通傷亡，校園群體活動(dòng)安全，供水、供電等事故。

自然災(zāi)害類。包括防汛和地震，以及地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等事故。

1.3工作原則

⑴以人為本原則。牢固樹立"珍愛生命，安全第一，責(zé)任重于泰山"的意識(shí)，把保障廣大師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全、最大程度地預(yù)防和減少安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡、作為首要任務(wù)。

⑵預(yù)防為主原則。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全學(xué)校安全隱患排查、整改機(jī)制，力爭早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決。

⑶及時(shí)處置原則。學(xué)校突發(fā)安全事故發(fā)生后，學(xué)校須立即啟動(dòng)工作預(yù)案，校園安全領(lǐng)帶小組要及時(shí)到崗，相關(guān)人員須快速出動(dòng)，及時(shí)控制局面，解決問題，及時(shí)快速地減少危害的擴(kuò)大，降低解決問題的難度。有關(guān)信息要及時(shí)報(bào)告三明市教育局和相關(guān)主管部門。

⑷快速聯(lián)動(dòng)原則。學(xué)校發(fā)生突發(fā)安全事故，以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與安全領(lǐng)帶小組為主，安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員務(wù)必迅速響應(yīng)，快速聯(lián)動(dòng)，及時(shí)展開協(xié)助應(yīng)急處置。

⑸依法處置原則。學(xué)校負(fù)責(zé)人（校長）是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人。事故處理中要堅(jiān)持從保護(hù)師生生命和財(cái)產(chǎn)安全出發(fā)，依靠市教育局以及各類相關(guān)部門，按照國家相關(guān)法律、行政法規(guī)和政策，處置學(xué)校突發(fā)安全事故。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織指揮體系

學(xué)校設(shè)立突發(fā)事件安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長：張運(yùn)椅

副組長：羅世欽、謝陽軍、黃書盛、江文林

成

員：胡安生、林水兒、陳兆華、鄧聯(lián)春、段磊、鐘馗林

2.2職責(zé)

我校突發(fā)事件安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)是：

⑴一般職責(zé)。負(fù)責(zé)校園安全突發(fā)事件的日常應(yīng)急管理工作，督促和檢查校園預(yù)防措施的落實(shí)，組織學(xué)生處、保衛(wèi)科、總務(wù)處、財(cái)務(wù)室、實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室、體育室等相關(guān)部室，定期開展安全隱患的排查、整改工作；在校園中組織開展防盜、防汛、防震、消防、治安、疾病等公共安全知識(shí)和應(yīng)急防護(hù)知識(shí)宣傳教育；負(fù)責(zé)及時(shí)制訂或修訂本預(yù)案；

⑵應(yīng)急職責(zé)。承擔(dān)校園內(nèi)各類安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

3預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警信息原則

學(xué)校安全突發(fā)事故信息報(bào)送的原則是：即時(shí)發(fā)布、及時(shí)報(bào)送、確保準(zhǔn)確。

3.2預(yù)防行動(dòng)

⑴學(xué)校每學(xué)期要開展1－2次學(xué)校安全工作大檢查，對排查出來的事故隱患要進(jìn)行記錄，明確責(zé)任部室，落實(shí)責(zé)任人，限期整改。

⑵學(xué)校后勤、財(cái)務(wù)人員要做好應(yīng)對各類突發(fā)安全事故的物力和財(cái)力方面的儲(chǔ)備工作，確保突發(fā)安全事故預(yù)防和現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備及其必要的經(jīng)費(fèi)。

3.3預(yù)警行動(dòng)

⑴學(xué)校出現(xiàn)安全預(yù)警信息后，領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速核實(shí)、判明事件性質(zhì)及危害程度，快速采取切實(shí)措施，妥善處置。同時(shí)要及時(shí)報(bào)告市教育局和相關(guān)主管部門，相關(guān)處置措施及事態(tài)發(fā)展情況也必須及時(shí)上報(bào)。

⑵在確認(rèn)可能引發(fā)事故災(zāi)害的預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)開展工作部署，迅速通知相關(guān)人員采取應(yīng)急措施，防止事故發(fā)生或進(jìn)一步擴(kuò)大。

3.4

信息發(fā)布

嚴(yán)格按照三明市教育局轉(zhuǎn)發(fā)的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行校園突發(fā)公共事件信息發(fā)布工作。區(qū)分不同情況，把握信息發(fā)布和輿論的主動(dòng)權(quán)。信息發(fā)布要全面客觀、準(zhǔn)確及時(shí)。

4應(yīng)急程序

4.1基本應(yīng)急處置

4.2事件性質(zhì)判斷。學(xué)校要迅速判明事件的性質(zhì)和危害程度，在采取相應(yīng)處置措施的同時(shí)，立即向三明市教育局及其相關(guān)部門報(bào)告。

4.3校園治安案件類突發(fā)事件應(yīng)急處置措施

4.3.1惡性暴力突發(fā)事件應(yīng)急處理措施

⑴基本原則：學(xué)校發(fā)生惡性暴力突發(fā)事件時(shí)，處置期間必須遵循維護(hù)師生人身安全為本的原則，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和學(xué)校能力，以穩(wěn)定對方情緒為主，盡力避免采取不當(dāng)?shù)拇胧?，防止激化現(xiàn)場矛盾，擴(kuò)大暴力傷害的可能性。

⑵基本措施：學(xué)校發(fā)生惡性暴力突發(fā)事件，如校外不法人員，向師生行兇或?qū)嵤┍┝?，危及師生生命安全，其基本?yīng)急處理措是：以維護(hù)師生人身安全為第一原則，及時(shí)隔離不法人員，判明現(xiàn)場情況，分別對行兇或施暴人員實(shí)行制服、控制、說服、勸阻、拖延等措施，爭取有效時(shí)間，確保學(xué)校的安全保衛(wèi)小組人員到位，同時(shí)撥打報(bào)警電話，以便公安民警能趕到現(xiàn)場，對其實(shí)施更有力、更有效的措施。

⑶學(xué)校日常應(yīng)配置必要的安全防范器械，如：橡皮棍、電警棍、辣椒水、報(bào)警器械、監(jiān)控設(shè)備等，還須儲(chǔ)存必要的臨時(shí)救治用品。

⑷日常管理中，學(xué)校須高度重視門禁管理，切實(shí)把好校園安全的第一道關(guān)；學(xué)校要認(rèn)真做好學(xué)生按時(shí)上學(xué)和放學(xué)工作，對寄宿生的出入要按照學(xué)校的規(guī)定嚴(yán)格檢查與控制，做好學(xué)生正常出入校門的護(hù)衛(wèi)工作，不給違法犯罪分子留下犯罪空間。

4.3.2一般尋釁滋事突發(fā)事件的措施

⑴對于一般性尋釁滋事突發(fā)事件的措施，學(xué)校要及時(shí)判斷事件發(fā)生的性質(zhì)，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，同時(shí)報(bào)告相關(guān)機(jī)關(guān)處理。

⑵在一般性尋釁滋事突發(fā)事件期間，一定要注意正確把握矛盾的性質(zhì)，把握政策與法律法規(guī)的原則，爭取處理的主動(dòng)權(quán)。

4.4事故災(zāi)難類校園突發(fā)事件應(yīng)急處置措施

4.4.1火災(zāi)事故處置措施

⑴學(xué)校要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。在隔離、疏散學(xué)生的同時(shí)，采取切斷電源等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。要在第一時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)毓蚕?19指揮中心報(bào)警。

⑵學(xué)校負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)小組人員要在第一時(shí)間親臨現(xiàn)場，組織教職員工開展救人和滅火工作，并在消防隊(duì)伍到現(xiàn)場后，主動(dòng)提供有關(guān)信息，配合消防隊(duì)伍組織救人和滅火搶險(xiǎn)。

⑶全力組織人員善安置傷病員。

⑷封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財(cái)物等必要措施，注意人員、財(cái)產(chǎn)安全。4.4.2房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故處置措施

⑴學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌事故，學(xué)校負(fù)責(zé)人員及領(lǐng)導(dǎo)小組人員，要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，根據(jù)事故情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作。同時(shí)立即向上級(jí)教育主管部門報(bào)告。

⑵迅速采取切斷電源等有效措施，及時(shí)疏散師生，密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險(xiǎn)。

⑶組織解救受困人員，搶救傷病員。

4.4.3樓梯間擁擠踩踏事故處置措施

⑴學(xué)校立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)小組人員要在第一時(shí)間抵達(dá)現(xiàn)場，迅速開展現(xiàn)場疏導(dǎo)和救護(hù)工作，并立即向上級(jí)教育主管部門報(bào)告。

⑵組織學(xué)校醫(yī)護(hù)人員對受傷者進(jìn)行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，盡快向醫(yī)療急救部門120報(bào)告求援，將傷病員送往醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員。必要時(shí)請當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門支援幫助。

⑶迅速通知受傷人員親屬，及時(shí)向師生和親屬通報(bào)有關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。

4.4.4校園爆炸事故處置措施

⑴校園發(fā)生爆炸事故，如實(shí)驗(yàn)室、電氣設(shè)備等，學(xué)校應(yīng)立即啟動(dòng)工作預(yù)案。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組人員要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，組織搶救傷員。在向上級(jí)教育主管部門報(bào)告的同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場情況決定是否向公安及消防部門報(bào)告。

⑵在爆炸事故現(xiàn)場及時(shí)設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場，疏散人員，控制好現(xiàn)場的治安秩序，迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險(xiǎn)，防止次生事故發(fā)生，保護(hù)師生人身財(cái)產(chǎn)安全。

⑶如果事故發(fā)生中有重大肇事者或直接責(zé)任者，應(yīng)立即采取有效控制措施，并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)。認(rèn)真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除險(xiǎn)情，防止繼發(fā)性爆炸等工作。

4.4.5惡性交通事故處置措施

⑴發(fā)生惡性交通事故，發(fā)生學(xué)生、教工死亡、受傷等情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，組織搶救，立即向醫(yī)療急救部門求助，向公安交警部門報(bào)告，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。

⑵保護(hù)好事故現(xiàn)場，有效控制肇事者，尋找證人。

⑶協(xié)助公安交警部門及時(shí)查明事故情況。

4.4.6突發(fā)后勤安全保障事件處置措施

⑴學(xué)校后勤部門要做好校園蛋奶工程場所以及供水、供電、通訊保障的突發(fā)事件防范工作，對其重點(diǎn)場所和關(guān)鍵部位要加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，確保各種設(shè)施的安全運(yùn)行，保障師生員工的身體健康和生命安全。

⑵發(fā)生斷水、斷電等重大緊急情況時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面負(fù)責(zé)人要立即趕到現(xiàn)場，組織人員迅速采取應(yīng)急措施，進(jìn)行搶修和搶救，控制事態(tài)。必要時(shí)請求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)部門支持，力爭在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常。

4.4.7突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急措施

（一）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

1、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場的教職員工應(yīng)立即將有關(guān)情況通知學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告人及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，必須立即趕赴現(xiàn)場組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：將有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)亟逃?、衛(wèi)生行政部門；撥打120急救電話，對中毒或患病人員進(jìn)行救治；追回已出售的可疑食品或物品，或通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。

2、停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切斷可疑水源。

3、與中毒或患病人員家長、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。

4、積極配合衛(wèi)生部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品、物品等取樣留驗(yàn)，對相關(guān)場所、人員進(jìn)行致病因素的排查，對中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理，對與鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實(shí)施相應(yīng)的隔離措施；或配合**部門進(jìn)行現(xiàn)場取樣，開展偵察工作。

5、對學(xué)校不能解決的問題及時(shí)報(bào)告主管部門和教育、衛(wèi)生行政部門以及當(dāng)?shù)卣?，并請求支持和幫助；在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育工作，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí)。

6、嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出入校門的管理制度。

（二）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

除按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施應(yīng)急措施以外，還應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育、衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一部署，落實(shí)其他相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（三）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

除按照較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施以外，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施；信息報(bào)告人每天應(yīng)按照要求向上級(jí)教育行政部門進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進(jìn)程報(bào)告。

（四）特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

除按照嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施以外，信息報(bào)告人每天應(yīng)按照要求向上級(jí)教育行政部門進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進(jìn)程報(bào)告。

（五）聯(lián)絡(luò)、教育與接待家長、后勤支援等應(yīng)急響應(yīng)過程的各工作與校園踩踏事故應(yīng)急預(yù)案同。

(六)、應(yīng)急保障

學(xué)校要安排必要的經(jīng)費(fèi)，用于增添相關(guān)設(shè)備，配備所需藥品藥物，改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件，尤其是改善學(xué)生食堂、廁所、宿舍衛(wèi)生條件，為學(xué)生提供安全衛(wèi)生的飲用水和洗漱設(shè)施，在人力、物力、財(cái)力方面給予充分的保障，確保學(xué)校公共衛(wèi)生防控措施的落實(shí)。

(七)、善后與恢復(fù)工作

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng)，爭取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)和生活秩序。

1、會(huì)同有關(guān)部門對所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，依法追究責(zé)任。

2、根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)及相關(guān)單位和人員的責(zé)任，學(xué)校和教育行政部門應(yīng)認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受害人員的善后工作。

3、對突發(fā)事件反映出的相關(guān)問題、存在的衛(wèi)生隱患問題及有關(guān)部門提出的意見進(jìn)行整改。加強(qiáng)經(jīng)常性的宣傳教育，防止突發(fā)事件的發(fā)生。

4、盡快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。對因傳染病流行而致暫時(shí)集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進(jìn)行徹底清掃消毒后，方能復(fù)課；因傳染病暫時(shí)停學(xué)的學(xué)生，必須在恢復(fù)健康，并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門確定沒有傳染性后方可復(fù)學(xué)；因水源污染造成傳染病流行的學(xué)校，其水源必須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測合格后，方可重新啟用。

4.4.8大型群體活動(dòng)的公共安全事故處置措施

⑴學(xué)校舉辦各類大型文體活動(dòng)，必須按有關(guān)規(guī)定做好專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并按照要求上報(bào)區(qū)教育局。

⑵發(fā)生重大安全事故，學(xué)校應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。遇有學(xué)生、教工死亡、受傷情況，立即求助醫(yī)療急救部門，對傷員進(jìn)行搶救工作。

⑶活動(dòng)組織者和安全管理工作負(fù)責(zé)人要維護(hù)現(xiàn)場秩序，根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散，保護(hù)學(xué)生生命安全，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害。⑷學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，親臨一線，靠前指揮，組織疏導(dǎo)、搶救傷員。要在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和教育主管部門報(bào)告。積極爭取有關(guān)部門的支援幫助。

4.4.9學(xué)生實(shí)習(xí)緊急情況處置措施

1、學(xué)生實(shí)習(xí)中出現(xiàn)人身事故，企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織救援，并通知實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)人員接到通知后應(yīng)立即中斷手里的一切事務(wù)（放棄休假）趕赴事故現(xiàn)場，配合救援和處理善后事宜。學(xué)校各部門主任及司機(jī)一律到崗，隨時(shí)聽候安排。

2、學(xué)生無故不到實(shí)習(xí)單位，企業(yè)應(yīng)盡早與實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和學(xué)校聯(lián)系，查清情況，酌情作出相應(yīng)處理，原則上12小時(shí)內(nèi)應(yīng)查清情況，若24小時(shí)情況不明應(yīng)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)處理。

3、學(xué)生實(shí)習(xí)期間突發(fā)疾病，企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即將學(xué)生就近送正規(guī)醫(yī)院治療，并通知實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師酌情將情況反映到學(xué)校實(shí)習(xí)管理部門。學(xué)生實(shí)習(xí)期間如發(fā)生集體發(fā)病、中毒等突發(fā)事件，在送醫(yī)院搶救的同時(shí)，要立即通知學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)處理。

4、學(xué)生在實(shí)習(xí)期間發(fā)生與他人沖突事件，現(xiàn)場所有人員均應(yīng)主動(dòng)出面制止和勸解，避免事態(tài)進(jìn)一步惡化，企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)盡快將情況反映給實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，并協(xié)同學(xué)校按有關(guān)規(guī)定對事件作出處理。

5、生產(chǎn)和生活環(huán)境發(fā)生災(zāi)難性事件，學(xué)生及現(xiàn)場人員應(yīng)迅速撤離事件現(xiàn)場，不提倡學(xué)生在事件中扮演消防員角色，并迅速通知學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員。

6、出現(xiàn)突發(fā)事件，學(xué)校要立即查明情況，并及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，其它人不能發(fā)布有關(guān)事件的任何消息。

4.5自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置措施

4.5.1

地震災(zāi)害事故處置措施

⑴突發(fā)地震時(shí)，師生如上課，應(yīng)坐在座位上或躲在課桌下面，待地震過后再迅速、有序地撤離，以防強(qiáng)余震。同時(shí)，立即切斷電源等，并將教室門打開，確保出口暢通，防止地震造成門窗錯(cuò)位，封閉出口。教師等現(xiàn)場工作人員應(yīng)冷靜指揮學(xué)生就地避震。

⑵避震時(shí)，身體要盡量蹲下或坐下，蜷曲身體，降低身體重心。要抓住桌腿等牢固的物體，注意保護(hù)頭頸、眼睛。

⑶組織指揮學(xué)生撤離，嚴(yán)防樓梯、樓道擁擠踩踏事故發(fā)生。

⑷撤離到安全地帶后，要迅速清點(diǎn)師生人數(shù)。對受傷師生，要立即組織救治。發(fā)現(xiàn)有被廢墟埋壓的，要盡快聯(lián)系救助（保持冷靜，設(shè)法自救）。一時(shí)無法救助脫險(xiǎn)時(shí)，受困師生要保存體力，盡力尋找水和食物，創(chuàng)造生存條件，耐心等待救援。

⑸救援受困師生時(shí)應(yīng)注意：①注意聽被困師生的呼喊、呻吟、敲擊聲；②根據(jù)教室等房屋結(jié)構(gòu),先確定被困師生的位置，再行搶救，以防止意外傷亡；③先搶救建筑物邊沿瓦礫中的幸存者，及時(shí)搶救那些容易獲救的幸存者；④救援方法上首先應(yīng)使頭部暴露，迅速清除口鼻內(nèi)塵土，防止窒息，再行搶救，不可用利器刨挖；⑤對于頸椎和腰椎受傷的師生，切忌生拉硬抬。

4.5.2防汛類災(zāi)害事故處置措施

⑴雨季，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對教學(xué)樓、廁所等建筑物情況進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改和疏散人員。

⑵學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)信息獲取能力，及時(shí)接受教育行政部門的統(tǒng)一指令，對師生采取相應(yīng)的緊急疏散和保護(hù)措施。必要時(shí)可以停課。

⑶如果發(fā)生因建筑物倒塌傷害的師生時(shí)，應(yīng)立即清除其口、鼻、咽喉內(nèi)的泥土及痰、血等，排除體內(nèi)的污水。對昏迷的傷員，應(yīng)將其平躺，頭后仰，將舌頭牽出，盡量保持呼吸道的暢通。如有外傷應(yīng)采取止血、包扎、固定等方法處理，并及時(shí)送醫(yī)院。

4.6應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)安全事故的結(jié)束，由學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組宣布。

4.7學(xué)校突發(fā)事故處理中的其他有關(guān)注意事項(xiàng)⑴發(fā)生災(zāi)難事故，學(xué)校要及時(shí)向師生員工通報(bào)有關(guān)情況，引導(dǎo)師生員工情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。

⑵所有安全事故發(fā)生后，學(xué)校都要考慮可能引發(fā)的繼發(fā)性傷害問題，都要妥善處理，不要激化矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大和演化。

⑶凡是需要對建筑物等采取斷水、斷電等應(yīng)急處理措施的，要認(rèn)真權(quán)衡利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災(zāi)受困人員照明、飲水需要和因?yàn)榕芩╇娍赡芤l(fā)繼發(fā)性災(zāi)害的矛盾。

5后期處置

5.1應(yīng)急工作結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)立即設(shè)立恢復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作重點(diǎn)也應(yīng)馬上從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng)，及時(shí)開展補(bǔ)救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。學(xué)校要做到：

⑴做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作。對有各種保險(xiǎn)的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險(xiǎn)公司賠付。

⑵及時(shí)查明事故原因，嚴(yán)格信息發(fā)布，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導(dǎo)師生情緒，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。

⑶全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時(shí)補(bǔ)救、防范，避免事故再次發(fā)生。

⑷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。要引以為戒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。對因玩忽職守、瀆職等原因?qū)е率鹿拾l(fā)生，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

⑸配合公安消防等部門，做好案件偵破與事故調(diào)查工作。

5.2事件結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)預(yù)防措施。要加強(qiáng)校內(nèi)安全保衛(wèi)和各項(xiàng)設(shè)施的安全檢查，杜絕安全隱患。

6工作保障

6.1通信保障

學(xué)校實(shí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，明確值班人員的職責(zé)，保障電話等通信聯(lián)絡(luò)設(shè)施完好有效。

6.2應(yīng)急隊(duì)伍

學(xué)校結(jié)合崗位責(zé)任，建立應(yīng)急隊(duì)伍。學(xué)校要通過培訓(xùn)和演練，使其掌握一定的救援知識(shí)和技能。

6.3醫(yī)療保障

加強(qiáng)學(xué)校保健室和心理咨詢室建設(shè)。發(fā)生突發(fā)安全事故時(shí)，學(xué)校應(yīng)具備及時(shí)做好傷員應(yīng)急處置和病人轉(zhuǎn)運(yùn)工作的基本能力。

6.4后勤保障

學(xué)校要制定措施，在物資、經(jīng)費(fèi)、交通等方面為突發(fā)安全事故應(yīng)急處置工作提供后勤保障。

7.宣傳教育、培訓(xùn)和演練

7.1宣傳教育

學(xué)校要加強(qiáng)師生的安全教育和應(yīng)急知識(shí)教育。認(rèn)真開展以提高廣大師生自護(hù)、自救、防災(zāi)、逃生能力為主要內(nèi)容的教育活動(dòng)，增強(qiáng)教師和學(xué)生的防范意識(shí)和能力，掌握基本的自護(hù)、自救、逃生和報(bào)警求助的方法。

7.2管理與培訓(xùn)

學(xué)校加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性管理，在實(shí)踐中不斷運(yùn)用和完善應(yīng)急處置預(yù)案。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練活動(dòng)，不斷提高廣大教師應(yīng)對突發(fā)安全事故的組織能力和實(shí)戰(zhàn)能力。

7.3演練

學(xué)校要定期組織廣大師生應(yīng)對突發(fā)安全事故的演習(xí)，通過應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍、落實(shí)崗位責(zé)任、熟悉應(yīng)急工作的決策、協(xié)調(diào)和處置程序，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。

學(xué)校要重點(diǎn)進(jìn)行惡性暴力案件、火災(zāi)、地震發(fā)生時(shí)的人員疏散演習(xí)。使學(xué)生熟悉緊急情況下自護(hù)和逃生的方法。

8．附則

本預(yù)案由黃金寨小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組制定，并負(fù)責(zé)其修訂和實(shí)施

【篇6】民族宗教事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為加強(qiáng)民族、宗教問題突發(fā)公共安全事件（以下簡稱“民宗事件”）應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各單位、部門和街道辦事處在處置民宗事件中的職責(zé)任務(wù)，積極預(yù)防和妥善處置民族、宗教問題引發(fā)的群體性沖突事件、群體性非正常上訪事件，維護(hù)全區(qū)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》、《**省宗教事務(wù)條例》、《**市宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》、《**市少數(shù)民族權(quán)益保障條例》、《**區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

（三）分類分級(jí)

1.?民宗事件是指因民族矛盾、宗教信仰引發(fā)的各類群體性沖突事件和群體性非正常上訪事件，已經(jīng)（或者可能）造成嚴(yán)重人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重危害社會(huì)秩序、妨礙社會(huì)管理的突發(fā)性公共安全事件。

2.?根據(jù)民宗事件發(fā)生的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，將民宗事件劃分為特別重大民宗事件（Ⅰ級(jí)）、重大民宗事件（Ⅱ級(jí)）、較大民宗事件（Ⅲ級(jí)）和一般民宗事件（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

3.?下列情形之一，為特別重大民宗事件（Ⅰ級(jí)）：

（1）參與非法聚集，人數(shù)達(dá)1000人以上；

（2）造成20人以上人員傷亡；

（3）首腦要害地區(qū)參與非法聚集人數(shù)達(dá)200人以上；

（4）聚眾沖擊、圍攻首腦要害單位、地區(qū)，發(fā)生*******等嚴(yán)重違法犯罪行為；

（5）非法聚集200人以上群體性械斗、沖突，或者發(fā)生*******等違法犯罪行為；

（6）出現(xiàn)超越省轄內(nèi)的連鎖反應(yīng)。

4.?下列情形之一，為重大民宗事件（Ⅱ級(jí)）：

（1）參與非法聚集，人數(shù)在300人以上、1000人以下；

（2）造成10人以上、20人以下人員傷亡；

（3）首腦要害地區(qū)非法聚集人數(shù)100人以上、200人以下；

（4）出現(xiàn)本市內(nèi)跨區(qū)連鎖反應(yīng)；

（5）聚集100人以上、200人以下群體性械斗、沖突，或者發(fā)生*******等違法犯罪行為；

（6）涉及境外人員參與組織的大型非法宗教活動(dòng)；?

5.?下列情形之一，為較大民宗事件（Ⅲ級(jí)）：

（1）參與非法聚集，人數(shù)在100人以上、300人以下；

（2）已造成3人以上、10人以下人員傷亡；

（3）在首腦要害地區(qū)非法聚集人數(shù)10人以上、100以下，有沖擊、圍攻等明顯傾向行為；

（4）已引發(fā)有關(guān)連鎖反應(yīng)；

6.?下列情形之一，為一般民宗事件（Ⅳ級(jí)）：

（1）一次（或者歷次累計(jì)）參與非法聚集人數(shù)100人以下；

（2）在首腦要害地區(qū)非法聚集人數(shù)10人以下，有沖擊、圍攻等明顯傾向行為；

（3）已造成3人以下人員傷亡；

（4）有可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。

（四）適用范圍?

本預(yù)案適用于發(fā)生在（或者波及到）本行政區(qū)域內(nèi)的民族、宗教方面的一般民宗事件（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急處置。

1.?因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的造成嚴(yán)重影響的事件；

2.?因各類糾紛引發(fā)的涉及少數(shù)民族、信教群眾100人以下的集體上訪、請?jiān)?、聚集和游行等事件?/p>

3.?其他可能對民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦和社會(huì)穩(wěn)定造成影響的事件等。

（五）工作原則

1.?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合。根據(jù)民宗事件的性質(zhì)、影響范圍及危害程度，應(yīng)急處置工作實(shí)行區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各部門按照職責(zé)范圍，做好民宗事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

2.?依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依法維護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益和信教群眾利益，加強(qiáng)應(yīng)急處置的規(guī)范化、制度化和法制化建設(shè)，規(guī)范突發(fā)的民宗事件應(yīng)對工作。

3.?以人為本、預(yù)防為主。堅(jiān)持慎用少用強(qiáng)制手段和強(qiáng)制措施，發(fā)揮少數(shù)民族群眾組織和愛國宗教團(tuán)體的作用，發(fā)揮民族、宗教人士和管理服務(wù)部門的作用。

4.?說服教育、及時(shí)化解。應(yīng)急處置工作堅(jiān)持以說服教育為主，及時(shí)調(diào)集專門力量參與處置，發(fā)揮各單位、部門的作用，迅速化解民族矛盾、宗教問題。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)任務(wù)

（一）組織體系

1.?在**區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和**區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的指導(dǎo)下，成立**區(qū)民族宗教突發(fā)公共安全事件專項(xiàng)應(yīng)急委員會(huì)（以下簡稱“區(qū)民宗專項(xiàng)應(yīng)急委”），負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)涉及到民族、宗教的突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急處置工作。區(qū)民宗專項(xiàng)應(yīng)急委成員單位由區(qū)政府辦、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（區(qū)民宗局）、區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心、區(qū)委政法委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城區(qū)改造更新局和街道辦事處組成。

2.?區(qū)民宗專項(xiàng)應(yīng)急委主任由區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由區(qū)政府辦副主任、區(qū)委政法委副書記、區(qū)民宗局局長擔(dān)任。

3.?區(qū)民宗專項(xiàng)應(yīng)急委下設(shè)區(qū)民族宗教突發(fā)公共安全事件專項(xiàng)應(yīng)急委員會(huì)辦公室（簡稱區(qū)民宗專項(xiàng)應(yīng)急辦，下同），是區(qū)民宗專項(xiàng)應(yīng)急委日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在區(qū)民宗局辦公，區(qū)民宗專項(xiàng)應(yīng)急辦主任由區(qū)民宗局局長兼任。

（二）職責(zé)任務(wù)

1.?區(qū)民宗專項(xiàng)應(yīng)急委的職責(zé)任務(wù)：

（1）貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)應(yīng)急處置部門有關(guān)決定和處置工作要求；

（2）組織、協(xié)調(diào)民宗事件的防范和應(yīng)對處置工作；

（3）決定和終止民宗專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行；

（4）已經(jīng)（或者可能）發(fā)生Ⅲ級(jí)以上民宗事件，及時(shí)報(bào)請上級(jí)啟動(dòng)預(yù)案，積極做好先期應(yīng)對處置工作；

2.?區(qū)民宗專項(xiàng)應(yīng)急辦職責(zé)任務(wù)：

（1）執(zhí)行區(qū)民宗專項(xiàng)應(yīng)急委決定，協(xié)助應(yīng)急處置工作；

（2）做好日常值守工作，收集、研判、報(bào)告、處置涉及民族、宗教方面的信息；

（3）建立和完善信息搜集、跟蹤、監(jiān)控和處置的體制機(jī)制，協(xié)助發(fā)布及時(shí)準(zhǔn)確的新聞信息；

（4）提供民族、宗教方面政策法規(guī)咨詢；

（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的后勤保障；

（6）協(xié)助應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部的工作。

3.?民族宗教團(tuán)體職責(zé)是依法依規(guī)管理和服務(wù)，做好有關(guān)少數(shù)民族群眾和信教群眾的思想工作，必要時(shí)區(qū)民宗部門提請市民宗委協(xié)調(diào)市民促會(huì)和宗教團(tuán)體，共同做好相關(guān)工作。

（三）職責(zé)分工

1.?區(qū)政府辦：協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)關(guān)于民族宗教工作的各項(xiàng)決策和部署，研究和處置涉及民族宗教方面的突發(fā)群體性事件，努力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、社會(huì)穩(wěn)定。

2.?區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（區(qū)民宗局）：負(fù)責(zé)收集、研判突發(fā)事件相關(guān)信息，掌握事態(tài)發(fā)展趨勢，提出應(yīng)對處置建議，及時(shí)向區(qū)民宗專項(xiàng)應(yīng)急委報(bào)告；負(fù)責(zé)與區(qū)各部門、各街道辦事處保持聯(lián)系，為處置工作提供相應(yīng)的政策法律依據(jù)；及時(shí)向市民宗委匯報(bào)相關(guān)情況并尋求支持；完成區(qū)民宗專項(xiàng)應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng)。

3.?區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)新聞媒體的宣傳報(bào)道和輿情管控應(yīng)對，指導(dǎo)區(qū)相關(guān)新聞發(fā)言人做好新聞發(fā)布工作。

4.?區(qū)融媒體中心：協(xié)助監(jiān)測和處置網(wǎng)絡(luò)上違反民族宗教政策法規(guī)和其他相關(guān)政策法規(guī)而出現(xiàn)傷害少數(shù)民族群眾或信教群眾感情的事件。

5.?區(qū)委政法委：全程參與突發(fā)民宗事件的應(yīng)急處置工作。

6.?區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位有序開展應(yīng)急事件處置工作，實(shí)時(shí)收集、整理事件最新動(dòng)態(tài)信息向市應(yīng)急辦報(bào)送，落實(shí)應(yīng)急物資，做好相應(yīng)救助，協(xié)助區(qū)民宗應(yīng)急委（辦）做好應(yīng)急處置工作。

7.?區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)搜集并及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息；加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)人群的保護(hù)；防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，落實(shí)現(xiàn)場交通管制措施，維護(hù)社會(huì)治安秩序和交通安全。

8.?區(qū)文化和旅游局：監(jiān)督檢查和處理因文化事業(yè)活動(dòng)中出現(xiàn)傷害少數(shù)民族群眾或信教群眾宗教感情的事件和出版物、音像制品中出現(xiàn)傷害少數(shù)民族群眾或信教群眾感情的事件。

9.?區(qū)教育局：監(jiān)督檢查和處理因教育事業(yè)活動(dòng)中出現(xiàn)傷害少數(shù)民族群眾或信教群眾宗教感情的事件。

10.?區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)提供藥品、搶救傷員，落實(shí)救治和轉(zhuǎn)移傷員的醫(yī)院。

11.?區(qū)司法局：協(xié)助提供法律咨詢和法律服務(wù)，開展法治宣傳教育，協(xié)調(diào)組織律師等法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解組織、司法所在區(qū)民宗專項(xiàng)應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，參與涉及民族宗教問題的群體性事件的調(diào)處工作。視情開展化解心結(jié)、心理疏導(dǎo)等工作。

12.?區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急資金準(zhǔn)備和應(yīng)急款項(xiàng)撥付。

13.?區(qū)城區(qū)改造更新局：協(xié)助處理因城市拆遷、征收改造工作中涉及少數(shù)民族群眾或宗教利益而引發(fā)的群體性事件。

14.?街道辦事處：負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的掌控、信息收集上報(bào)，負(fù)責(zé)事件發(fā)生和處置過程情況的初步匯總，做好宣傳引導(dǎo)工作和穩(wěn)定當(dāng)事人思想情緒，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大；負(fù)責(zé)對涉及本轄內(nèi)人員和事情的應(yīng)急處置工作。

15.?遇到行政職能調(diào)整或者變更，由繼任者履行。

（四）現(xiàn)場指揮部

根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要和區(qū)委區(qū)政府要求，區(qū)民宗專項(xiàng)應(yīng)急委（辦）可以設(shè)立處置民族宗教問題的現(xiàn)場指揮部。主要負(fù)責(zé)情報(bào)信息的搜集、分析，為區(qū)委區(qū)政府提供決策依據(jù)。同時(shí)協(xié)調(diào)區(qū)公安分局、區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生健康局等單位配合事件發(fā)生的屬地街道做好現(xiàn)場處置工作和必要時(shí)施行道路交通管制措施。

三、監(jiān)測與預(yù)警

（一）因新聞報(bào)道、互聯(lián)網(wǎng)和書刊、音像作品違反民族、宗教政策，傷害少數(shù)民族群眾、信教群眾感情及權(quán)益引發(fā)的游行、抗議、串聯(lián)、聲援活動(dòng)。

（二）行政勘界、土地開發(fā)、城市管理、建設(shè)拆遷、風(fēng)景名勝區(qū)管理等工作中涉及少數(shù)民族群眾或宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所和信教群眾利益而引發(fā)的事件。

（三）受境外敵對勢力或民族分裂分子、宗教極端分子煽動(dòng)，導(dǎo)致少數(shù)民族群眾或者信教群眾與政府組織和社會(huì)組織對抗的事件。

（四）信教群眾與不信教群眾之間、信仰不同宗教的群眾之間因宗教信仰問題引發(fā)的矛盾糾紛；同一宗教內(nèi)部因派別、權(quán)力繼承、利益等矛盾引起的糾紛甚至械斗。

（五）大規(guī)模非法宗教集會(huì)，或跨地區(qū)、或在敏感時(shí)期、或在高校等敏感地點(diǎn)組織的非法宗教集會(huì)。?

（六）其他原因引發(fā)的少數(shù)民族群眾、信教群眾大規(guī)模非法聚集事件。

四、預(yù)防與準(zhǔn)備

（一）輿論引導(dǎo)與風(fēng)險(xiǎn)控制

1.?加強(qiáng)和完善對民族宗教群體性公共事件監(jiān)控管理，快速準(zhǔn)確分析研判民宗外事件，及時(shí)加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)。

2.?建立和完善因解決民族宗教問題而引發(fā)民宗事件的風(fēng)險(xiǎn)防范制度措施，對容易發(fā)生問題的單位、場所、行業(yè)，開展調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對民宗事件可能突發(fā)的方式、規(guī)模、影響進(jìn)行研判，提前采取安全防范措施。

（二）隱患排查和信息預(yù)警

1.?區(qū)民宗專項(xiàng)應(yīng)急辦要定期組織各街道和相關(guān)職能部門在轄區(qū)內(nèi)排查民族宗教方面存在的安全隱患和問題，認(rèn)真及時(shí)地開展調(diào)查和化解工作。

2.?建立上報(bào)和零報(bào)制度。各責(zé)任單位應(yīng)按要求向區(qū)民宗專項(xiàng)應(yīng)急委（辦）及時(shí)上報(bào)所發(fā)現(xiàn)的有關(guān)民族宗教方面存在的安全隱患和問題，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)民宗事件信息。遇有重要傳統(tǒng)節(jié)假日，提前做好安全隱患和問題排查工作，對排查出來的安全隱患和問題進(jìn)行認(rèn)真分析，及時(shí)上報(bào)。對遲報(bào)、漏報(bào)的，要給予批評(píng)，瞞報(bào)的要給予通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3.?預(yù)警信息的發(fā)布，區(qū)民宗專項(xiàng)應(yīng)急委（辦）接到民宗事件信息，在認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)的同時(shí)，及時(shí)將預(yù)警信息向區(qū)委區(qū)政府及區(qū)應(yīng)急委（辦）和上級(jí)管理部門報(bào)告，并按程序經(jīng)同意后發(fā)布預(yù)警信息。發(fā)布預(yù)警信息條件：

（1）出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭，但尚處在醞釀過程中的；

（2）聚集上訪尚未發(fā)生堵門、堵路、攔截車輛；

（3）聚集圍攻應(yīng)急處置工作人員的；

（4）人員聚集嚴(yán)重影響工作秩序、交通秩序、社會(huì)安全秩序等違法違規(guī)行為的。

（三）宣傳教育與隊(duì)伍準(zhǔn)備

1.?區(qū)民宗專項(xiàng)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)有針對性開展國家民族宗教法律、法規(guī)的宣傳，提高應(yīng)急處置的技能。

2.?健全民宗事件應(yīng)急處置的隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急處置規(guī)范化建設(shè)，提升職業(yè)技能，準(zhǔn)備必要的宣傳教育、調(diào)查取證的裝備和器材，發(fā)揮應(yīng)急處置的綜合能力。

五、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置

（一）Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)

本行政區(qū)域發(fā)生特別重大民宗事件（Ⅰ級(jí)）、重大民宗事件（Ⅱ級(jí)）、較大民宗事件（Ⅲ級(jí)）時(shí)，區(qū)民宗專項(xiàng)應(yīng)急委（辦）應(yīng)立即啟動(dòng)區(qū)民宗專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，開展先期應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向區(qū)應(yīng)急委（辦）和上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告，迅速了解上級(jí)啟動(dòng)的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)的情況和工作要求，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。

（二）Ⅳ級(jí)響應(yīng)

一般民宗事件（Ⅳ級(jí)）發(fā)生后，迅速了解事件發(fā)生的原因，確定參與人員規(guī)模和影響范圍，區(qū)民宗專項(xiàng)應(yīng)急委(辦)及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，采取下列Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施予以應(yīng)對：

1.?及時(shí)收集、研判、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)事件的發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和處置措施的準(zhǔn)備，為應(yīng)急處置提供準(zhǔn)確的信息保障。

2.?組織民族宗教方面的專家和專業(yè)人員跟蹤分析評(píng)估，預(yù)測民宗事件可能性、規(guī)模、影響程度和范圍，防范突發(fā)事件升級(jí)。

3.?組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員。

4.?強(qiáng)制隔離持械和使用暴力的當(dāng)事人，妥善處置現(xiàn)場糾紛和事端，控制事態(tài)發(fā)展。

5.?控制并保護(hù)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具和燃料（氣）供電供水設(shè)施設(shè)備。

6.?封鎖（或者管制）有關(guān)場所、道路，實(shí)行有效證件查驗(yàn)通行措施。

7.?及時(shí)準(zhǔn)確、客觀公正對民宗事件應(yīng)急處置的信息進(jìn)行發(fā)布和管理。

六、應(yīng)急結(jié)束與后期處置

（一）應(yīng)急結(jié)束

1.?民宗事件應(yīng)急處置工作全部結(jié)束后，由區(qū)民宗專項(xiàng)應(yīng)急委決定宣布應(yīng)急處置工作結(jié)束。

2.?應(yīng)對處置民宗突發(fā)事件的職責(zé)任務(wù)履行完畢后，現(xiàn)場指揮部予以撤銷。

（二）后期處置

區(qū)民宗專項(xiàng)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)做好后期處置工作，負(fù)責(zé)組織相關(guān)街道和部門落實(shí)救治、安置及善后補(bǔ)償工作。負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位做好調(diào)查評(píng)估工作，并向區(qū)應(yīng)急委（辦）書面報(bào)告，負(fù)責(zé)提出獎(jiǎng)懲意見，落實(shí)區(qū)民宗專項(xiàng)應(yīng)急委的獎(jiǎng)懲決定。

七、應(yīng)急保障

（一）通信保障

區(qū)民宗專項(xiàng)應(yīng)急（委）辦各成員單位日常要保持24小時(shí)通訊暢通，確保相關(guān)信息的應(yīng)急處置工作落實(shí)。預(yù)案啟動(dòng)后，參與應(yīng)急處置的工作人員保持24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)開展突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

（二）人員隊(duì)伍與物質(zhì)保障

區(qū)相關(guān)部門及各街道辦事處要指定專人（兼職）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的日常工作，區(qū)民宗專項(xiàng)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。

（三）學(xué)習(xí)宣傳與預(yù)案演練

1.?區(qū)民宗專項(xiàng)應(yīng)急委（辦）根據(jù)工作的需要，通過舉辦培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)對民族宗教工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育。

2.?組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。內(nèi)容包括學(xué)習(xí)各類預(yù)案管理、應(yīng)急處置專業(yè)知識(shí)、應(yīng)急救援技能、民族宗教政策法規(guī)和基本知識(shí)等。

本文來源：http://63xf.com/shiyong/232001.html