【63xf.com--心得體會】
測繪字面理解為測量和繪圖,是以計(jì)算機(jī)技術(shù)、光電技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、空間科學(xué)、信息科學(xué)為基礎(chǔ),以全球?qū)Ш叫l(wèi)星定位系統(tǒng)(GNSS)、遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)為技術(shù)核心,選取地面已有的特征點(diǎn)和界線并通過測量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位置信息,供工程建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和行政管理之用。以下是為大家整理的工程建設(shè)領(lǐng)域以案促改心得體會12篇,歡迎品鑒!
【篇1】工程建設(shè)領(lǐng)域以案促改心得體會
為了深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,拓展源頭防腐工作領(lǐng)域,切實(shí)加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范管理,增強(qiáng)反腐倡廉工作實(shí)效,促進(jìn)殘疾人事業(yè)的和諧健康發(fā)展,特結(jié)合殘聯(lián)系統(tǒng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范工作實(shí)際,查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并提出防控措施,進(jìn)一步推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。
一、思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
1、理想信念不夠堅(jiān)定,思想道德滑坡,政治覺悟不高,缺乏為黨的事業(yè)而奮斗的奉獻(xiàn)和犧牲精神。2、缺少經(jīng)常性、針對性學(xué)習(xí)和思考,進(jìn)取創(chuàng)新精神不夠,政策業(yè)務(wù)水平不適應(yīng)新形勢下殘疾人工作需要。3、工作作風(fēng)不實(shí),工作缺乏熱情,責(zé)任心不強(qiáng),服務(wù)意識淡薄,不能深入基層了解情況,虛心聽取殘疾人意見,創(chuàng)新發(fā)展意識不強(qiáng),工作業(yè)績不佳。4、對干部職工政治、思想和道德教育管理不嚴(yán)或是沒有起到有效的防范作用,可能產(chǎn)生拉幫結(jié)派、各自為政、相互扯皮拆臺等歪風(fēng)邪氣。5、對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、關(guān)鍵性沒有充分認(rèn)識,不認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)履行不到位,監(jiān)督管理不嚴(yán),造成單位或干部個人出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題。
防控措施:1、深入開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育,全面提高黨員干部正確行使權(quán)力、嚴(yán)格依法監(jiān)管、公正廉潔執(zhí)法理念,構(gòu)建起“不想腐敗”的自律機(jī)制。2、加強(qiáng)理事會班子思想建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度和單位機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度,認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃,加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。3、進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍政治思想教育,努力提高干部職工思想政治覺悟;切實(shí)加強(qiáng)廉政勤政教育,樹立立黨為公、執(zhí)政為民的意識。4、認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,遵守廉潔自律規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)個人重大事項(xiàng)報(bào)告制,嚴(yán)格落實(shí)民主生活會制度,定期開展批評與自我批評。5、加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè),嚴(yán)格決策程序和辦事程序,凡“三重一大”均實(shí)行民主決策和政務(wù)公開,防范堵塞漏洞,預(yù)防腐敗行為發(fā)生。
責(zé)任單位:黨支部、理事會班子成員,辦公室,康復(fù)教育就業(yè)股,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)。
責(zé)任對象:殘聯(lián)系統(tǒng)全體人員。
二、勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
(一)人事管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):在人事管理、干部選技任用、考核、評先等方面,不堅(jiān)持公開、公正、公平原則,不深入基層調(diào)查,偏聽偏信,失察失誤,弄虛作假,泄露相關(guān)信息、私下許諾先進(jìn)稱號等,導(dǎo)致人事管理決策失誤,造成不良影響。
防控措施:規(guī)范人事管理行為,嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用、考核、評先、定職、定級等方面的各類規(guī)定,落實(shí)廣泛征求意見、民主集中和議事決策等各項(xiàng)制度,凡涉及干部人事調(diào)整,均須按程序和權(quán)限集體研究決定,干部的調(diào)整、提拔、任用,按照民主推薦、能力政績考核、討論決定等程序確定考察對象,過程全部公開、及時公示。
責(zé)任單位:黨支部、理事會班子成員,辦公室。
(二)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):1、不認(rèn)真執(zhí)行年初的財(cái)經(jīng)預(yù)算,隨意擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn),違反財(cái)務(wù)制度亂發(fā)補(bǔ)貼獎金,大額資金的使用未經(jīng)集體討論,導(dǎo)致資金使用不當(dāng),可能發(fā)生不廉潔行為。2、財(cái)務(wù)審批把關(guān)不嚴(yán),經(jīng)辦手續(xù)不全,預(yù)算外收入不按規(guī)定開具票據(jù)或不進(jìn)賬,私設(shè)小金庫,可能造成不合理開支,導(dǎo)致違紀(jì)報(bào)銷,弄虛作假,套取公款等違規(guī)違紀(jì)行為。3、固定資產(chǎn)管理不到位,公共物品保管不力,或因處置不合規(guī),可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失,公共物品損毀、丟失、侵占、挪用或私分,造成重大損失,產(chǎn)生不良后果。4、不按制度流程監(jiān)管資金,造成資金流失,或被貪污、挪用、截留、坐支。
防控措施:1、認(rèn)真執(zhí)行年初的財(cái)政預(yù)算,堅(jiān)持“集體理財(cái)”的原則,大額資金的使用要經(jīng)集體討論,重要財(cái)務(wù)收支由班子成員集體討論決定,避免開支不合理、挪用、誤用項(xiàng)目資金等違規(guī)違紀(jì)的情況發(fā)生。2、認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度,規(guī)范財(cái)務(wù)審核把關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定,嚴(yán)防坐支挪用、隱瞞截留收入款項(xiàng)。3、固定資產(chǎn)要管理到位,及時登記,加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的監(jiān)督,防止國有集體資產(chǎn)流失和公共物品損失。4、制訂和完善《財(cái)務(wù)管理制度》,加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查,嚴(yán)把財(cái)務(wù)收支管理關(guān)口,進(jìn)行定期或不定期的財(cái)務(wù)檢查,確保票據(jù)合法、使用規(guī)范、帳目清楚、手續(xù)齊全。
責(zé)任單位:黨支部、理事會班子成員,辦公室。
(三)公務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):1、公務(wù)接待、會議安排中不厲行節(jié)約,鋪張浪費(fèi)問題。⑴超標(biāo)準(zhǔn)、超陪餐人數(shù)、提供高檔菜肴、香煙和酒水等;⑵違規(guī)公款吃喝送禮;⑶違規(guī)同城吃請;⑷違規(guī)用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的餐費(fèi);⑸違規(guī)在私人會所、高消費(fèi)餐飲場所接待、吃請;⑹違規(guī)用公款參與健身、KTV等文體娛樂活動消費(fèi)等。2、違反公車管理使用制度,發(fā)生公車私用、私駕公車等問題。⑴違規(guī)向管理服務(wù)對象長期借用、租用或占用公務(wù)車輛;⑵違規(guī)將公務(wù)用車用于旅游、探親、掃墓、接送親友、外出會友、上街購物、學(xué)習(xí)駕車等非公務(wù)活動;⑶違規(guī)未定點(diǎn)停放車輛;⑷違規(guī)外借公務(wù)用車;⑸違規(guī)豪華裝飾公務(wù)用車等。3、違反學(xué)習(xí)培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定,違規(guī)外出、變相公款旅游等問題。⑴違規(guī)以會議、培訓(xùn)、考察、調(diào)研為名變相公款旅游,或“搭車”、“借道”公款旅游;⑵違規(guī)攜帶家屬參加公務(wù)活動;⑶違規(guī)用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個人承擔(dān)的差旅費(fèi)用;⑷違規(guī)向服務(wù)對象攤派或轉(zhuǎn)移學(xué)習(xí)培訓(xùn)考察費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)用等其他費(fèi)用;⑸未經(jīng)審批工作時間內(nèi)外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察、旅游等;⑹外出會議、培訓(xùn)、考察、調(diào)研期間違規(guī)用公款相互吃請、互贈禮品。4、違反廉潔從政有關(guān)規(guī)定,違規(guī)操辦婚喪喜慶問題。⑴未執(zhí)行婚喪喜慶事宜報(bào)告制度;⑵借操辦婚喪喜慶事宜之機(jī),收受下屬和服務(wù)對象以及有利益關(guān)系的單位和個人的禮金禮品;⑶違規(guī)用公務(wù)車輛或占用公共資源辦理婚喪喜慶事宜。
防控措施:1、嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神,自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、公務(wù)接待、公車使用管理、婚喪喜慶等重大事項(xiàng)報(bào)告等有關(guān)制度規(guī)定。2、加強(qiáng)監(jiān)督和管理,定期不定期組織專項(xiàng)檢查,及時整改各項(xiàng)工作中存在的問題。
責(zé)任單位:黨支部、理事會班子成員,辦公室,康復(fù)教育就業(yè)股,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)。
責(zé)任對象:殘聯(lián)系統(tǒng)全體人員。
(四)工程項(xiàng)目建設(shè)和物資采購,房屋、設(shè)備、設(shè)施維修管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):1、在工程項(xiàng)目招投標(biāo)和資金監(jiān)管中違反相關(guān)規(guī)定。⑴工程招標(biāo)存在違標(biāo)現(xiàn)象,或者設(shè)法逃避招標(biāo),導(dǎo)致單位集體利益受損。⑵工程建設(shè)施工中未經(jīng)集體討論,隨意變更建設(shè)內(nèi)容,增加工程量。⑶工程建設(shè)施工監(jiān)管不嚴(yán),建設(shè)用材以次充好,影響工程質(zhì)量。⑷在工程項(xiàng)目招投標(biāo)、檢查驗(yàn)收和資金使用中,弄虛作假、收受好處。2、違反政府采購有關(guān)規(guī)定,在固定資產(chǎn)采購、大額物資采購、辦公用品采購中,不按實(shí)際需要進(jìn)行分配,違規(guī)購買、弄虛作假、謀取私利,可能發(fā)生的不廉潔行為。3、在房屋、設(shè)備、設(shè)施維修中,照顧親朋好友關(guān)系,或利用職務(wù)便利收受維修單位回扣,或在維修單位報(bào)銷個人因私費(fèi)用,或虛開發(fā)票報(bào)銷不符實(shí)際的維修費(fèi)用。
防控措施:1、所有工程項(xiàng)目公開招投標(biāo)和固定資產(chǎn)、大宗物資、辦公用品購買,均按規(guī)定進(jìn)入政府采購中心按有關(guān)程序?qū)嵭嘘柟獠少彙?、工程項(xiàng)目招投標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)規(guī)程,建設(shè)施工中涉及變更事項(xiàng)或重要建設(shè)物品采購均需集體研究。項(xiàng)目資金的使用須符合國家關(guān)于林業(yè)專項(xiàng)資金的使用規(guī)定。3、在招投標(biāo)及實(shí)施驗(yàn)收活動中,有違規(guī)違紀(jì)和違法行為的要分別給予責(zé)令糾正、行政處分等處罰;對有嚴(yán)重違法行為、造成重大經(jīng)濟(jì)損失且影響極為惡劣的,依法追究當(dāng)事人法律責(zé)任。4、加強(qiáng)廉政教育和法紀(jì)教育,完善內(nèi)部規(guī)章制度,加強(qiáng)對維修費(fèi)用支出的審核。涉及政府采購事項(xiàng)的,嚴(yán)格按照政府采購程序辦理。
責(zé)任單位:黨支部、理事會班子成員,辦公室。
(五)涉殘惠殘政策兌現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):在殘疾人輔助器具供應(yīng)、服務(wù),康復(fù)項(xiàng)目,扶貧救助、慰問,補(bǔ)貼發(fā)放,勞動就業(yè),職業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),殘疾人就業(yè)保障金征收安置認(rèn)定,殘疾人證辦理,來信來訪接待等殘疾人惠民政策兌現(xiàn)中,違反法律、法規(guī)和廉潔自律及其它規(guī)定,可能存在以權(quán)謀私、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)問題。
防控措施:1、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究,走訪殘疾人及親屬,對各項(xiàng)涉殘惠殘政策的落實(shí)情況開展重點(diǎn)檢查,確?;輾堈呗鋵?shí)到位,惠及廣大殘疾人。2、規(guī)范各類涉殘惠殘政策審批事項(xiàng),優(yōu)化申請審批手續(xù),專人負(fù)責(zé)、熱情受理、依法審批,提高涉殘惠殘政策辦理效率。3、實(shí)施陽光操作,將涉殘惠殘政策文件、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等在政務(wù)公開欄內(nèi)公示,接受殘疾人和社會各界監(jiān)督。
責(zé)任單位:黨支部、理事會班子成員,辦公室,康復(fù)教育就業(yè)股,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)。
責(zé)任對象:殘聯(lián)系統(tǒng)全體人員。
(六)廉潔從政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):1、在辦理服務(wù)事項(xiàng)以及行政確認(rèn)事項(xiàng)過程中,存在人情執(zhí)法和私心,吃拿卡要或接受服務(wù)對象、管理相對人、請托人的吃請、娛樂和財(cái)物,導(dǎo)致把關(guān)不嚴(yán),執(zhí)法不公,或違法為當(dāng)事人說情,產(chǎn)生違法違紀(jì)的不廉潔行為。2、逢年過節(jié)違規(guī)接受服務(wù)對象借著過年過節(jié)名義的宴請,或接受贈送的土特產(chǎn)、禮品禮金、購物卡等錢物。3、抓效能和作風(fēng)建設(shè)不夠,可能發(fā)生工作人員服務(wù)態(tài)度差、工作散漫、工作效率低或違反有關(guān)紀(jì)律等問題。
防控措施:1、及時健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,明確崗位職責(zé),推進(jìn)辦事公開,細(xì)化行政權(quán)力流程。2、嚴(yán)格規(guī)范干部廉潔從政行為,形成有效行為約束機(jī)制,嚴(yán)禁接受服務(wù)對象、監(jiān)督管理對象的宴請,嚴(yán)禁收受服務(wù)對象、監(jiān)督管理對象贈送的土特產(chǎn)、禮品禮金、購物卡等錢物,嚴(yán)禁收受和索要賄賂。3、切實(shí)加強(qiáng)防范,加強(qiáng)監(jiān)管,對風(fēng)險(xiǎn)崗位進(jìn)行全程監(jiān)控,確保干部職工遵守廉潔自律規(guī)定,按照規(guī)章制度辦事,不徇私枉法、不徇情枉法。
責(zé)任單位:黨支部、理事會班子成員,辦公室,康復(fù)教育就業(yè)股,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)。
責(zé)任對象:殘聯(lián)系統(tǒng)全體人員。
三、具體業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
(一)殘疾人輔助器具供應(yīng)、服務(wù):因不履行或不正確履行職責(zé),不按招標(biāo)程序,私自采購;不按規(guī)定發(fā)放,可能存在失職瀆職風(fēng)險(xiǎn)。
防控措施:嚴(yán)格按照政府采購要求和程序進(jìn)行購置,采購數(shù)量和資金嚴(yán)格按照年初預(yù)算和任務(wù),發(fā)放對象的確定按照相關(guān)要求和條件發(fā)放、反饋。
責(zé)任單位:康復(fù)教育就業(yè)股,各鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)。
責(zé)任對象:張劍,鐘德蓮,張幫明,郭慶。
(二)康復(fù)項(xiàng)目:因不履行或不正確履行職責(zé),對殘疾人康復(fù)對象篩查過程中檢查不準(zhǔn)確;對接受康復(fù)治療及服務(wù)的對象登記不規(guī)范,信息登記不全面,導(dǎo)致失職瀆職風(fēng)險(xiǎn)。
防控措施:嚴(yán)格按照適應(yīng)指證和康復(fù)需求、家庭條件等要求確定名單,做好初篩、適配、臺賬等各個環(huán)節(jié)的工作,做到準(zhǔn)確、及時,讓各項(xiàng)殘疾人康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施到位,防止失職瀆職行為發(fā)生。
責(zé)任單位:康復(fù)教育就業(yè)股,各鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)。
責(zé)任對象:張劍,鐘德蓮,張幫明,郭慶。
(三)扶貧救助、慰問:因工作不認(rèn)真負(fù)責(zé),或收受好處,優(yōu)親厚友;不按規(guī)定項(xiàng)目、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定用途下?lián)堋l(fā)放扶貧款項(xiàng),不按實(shí)際對象名單發(fā)放、慰問各類救助資金等失職瀆職的風(fēng)險(xiǎn)。
防控措施:所有下?lián)芑鶎涌铐?xiàng)均與區(qū)財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文下?lián)?,接受區(qū)財(cái)政局、駐會紀(jì)檢組的監(jiān)督;慰問、發(fā)放到殘疾人的各類救助資金,均采取經(jīng)辦人、審核人、審批人三層審核制度,完整保留發(fā)放憑證、簽字領(lǐng)取憑證等原始資料。
責(zé)任單位:辦公室,康復(fù)教育就業(yè)股,各鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)。
責(zé)任對象:陳媛,張劍,黃芝紅,鐘德蓮,張幫明,羅文,郭慶。
(四)勞動就業(yè):在介紹殘疾人勞動就業(yè)、為企業(yè)介紹殘疾人用工過程中收取費(fèi)用,可能造成失職、瀆職和行政不作為風(fēng)險(xiǎn)。
防控措施:通過對外明確流程公示、宣傳冊頁等讓殘疾人和企業(yè)知曉殘聯(lián)提供勞動就業(yè)中介完全免費(fèi),并接受紀(jì)委監(jiān)督。
責(zé)任單位:康復(fù)教育就業(yè)股,各鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)。
責(zé)任對象:張劍,鐘德蓮,鄔明芬。
(五)殘疾人就業(yè)保障金征收安置認(rèn)定:在殘疾人就業(yè)保障金征收過程中徇私舞弊,不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)抵扣、認(rèn)定企業(yè)殘疾職工,不按規(guī)定催繳征收保障金,可能存在亂作為和玩忽職守風(fēng)險(xiǎn)。
防控措施:聯(lián)合地稅等部門在稅務(wù)征收平臺上提前明確告知?dú)埣踩吮U辖鸬恼魇諛?biāo)準(zhǔn),殘疾職工抵扣、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),保障金的征繳方式;在保障金征收過程中嚴(yán)格執(zhí)行地稅部門征稅平臺代征制度,殘聯(lián)嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度,防止亂作為和玩忽職守風(fēng)險(xiǎn)。
責(zé)任單位:康復(fù)教育就業(yè)股。
責(zé)任對象:張劍,鐘德蓮,鄔明芬。
(六)殘疾人證辦理:辦理“人情證”、“關(guān)系證”;違反程序?qū)徟?/p>
防控措施:嚴(yán)格按照辦證程序和標(biāo)準(zhǔn)辦理,殘疾評定必須經(jīng)定點(diǎn)醫(yī)院指定醫(yī)生的結(jié)論方可辦理;辦理殘疾人證時,必須各種手續(xù)齊全,材料完備,不得在手續(xù)不全或熟人打招呼后給與審批。
責(zé)任單位:辦公室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)。
責(zé)任對象:陳媛,黃芝紅,羅文,劉孫宇。
(七)來信來訪接待處理:不注重服務(wù)態(tài)度和言行舉止,信訪件處理不及時,可能引起當(dāng)事人的不滿,導(dǎo)致當(dāng)事人上訪、投訴,損害單位形象,造成不良后果。
防控措施:嚴(yán)格遵守信訪工作條件,熱情接待群眾來訪,認(rèn)真登記來信來訪,按領(lǐng)導(dǎo)指示精神妥善處理,維護(hù)殘疾人合法權(quán)益,做好信訪答復(fù)和情況匯報(bào)。
責(zé)任單位:辦公室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)。
責(zé)任對象:陳媛,黃芝紅,羅文,劉孫宇。
四、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)督管理
(一)認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則,堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,研究重大事項(xiàng)時嚴(yán)格按照民主集中制原則執(zhí)行。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督控制,認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開制度、領(lǐng)導(dǎo)于部述廉述職制度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度。
(二)加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位勤政廉政教育,著重抓好職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、廉潔自律、社會公德以及講正氣、重品行、作表率、樹新風(fēng)等學(xué)習(xí)教育,樹立愛崗敬業(yè),認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)業(yè)精神。
(三)加強(qiáng)對廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控管理,形成以崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、制度為面,環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。對工程管理、財(cái)務(wù)管理、干部管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié),嚴(yán)格公開制度,實(shí)行全程監(jiān)控,強(qiáng)化監(jiān)督制約,不斷增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范性。
(四)對因執(zhí)行制度不力、管理混亂等問題而產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)行為的單位及人員,應(yīng)及時提出合理建議或書面建議,立即整改,并將整改情況及時反饋,對當(dāng)事人依照規(guī)定進(jìn)行處理。
(五)對有不廉潔行為的個人和單位負(fù)責(zé)人要進(jìn)行誡勉談話,對所存在的問題仍未引起重視、糾正不徹底、群眾仍有反映的,應(yīng)及時向理事會匯報(bào),并視情節(jié)由主要領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行廉政談話。
(六)黨支部對全會黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)適時進(jìn)行分析,實(shí)施有效控制,理事會成立黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行防范措施,組織協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督。
(七)各股室、各鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)負(fù)責(zé)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析、防范措施執(zhí)行工作。加強(qiáng)對重點(diǎn)對象、重點(diǎn)事件、重點(diǎn)時期的監(jiān)督和管理。
【篇2】工程建設(shè)領(lǐng)域以案促改心得體會
為貫徹落實(shí)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳交通運(yùn)輸廳水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域工人實(shí)名制管理工作的通知》(桂建管〔2018〕67號)文件精神,推進(jìn)建筑勞務(wù)用工制度改革,規(guī)范建筑市場用工秩序,維護(hù)施工企業(yè)和建筑工人的合法權(quán)益,保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn),我市自2018年起開展了工程建設(shè)領(lǐng)域工人實(shí)名制管理工作,并取得了較好的成效?,F(xiàn)將近階段開展工程建設(shè)領(lǐng)域工人實(shí)名制管理工作檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行通報(bào),并將下一步工作要求通知如下:
一、存在的主要問題
(一)實(shí)名制管理未做到全覆蓋,部分工程仍未實(shí)行實(shí)名制管理,部分工程未做到工人信息“應(yīng)錄盡錄”;
?。ǘ┎糠制髽I(yè)項(xiàng)目雖然進(jìn)行了工人實(shí)名信息采集,但工地實(shí)際考勤率較低,工地的日常實(shí)名制管理工作偏弱:
?。ㄈ┮恍┢髽I(yè)對保障農(nóng)民工工資支付工作不重視,所派設(shè)的勞資專管員對工作程序、規(guī)定不熟悉、不了解,對廣西建筑農(nóng)民工實(shí)名制管理公共服務(wù)平臺的操作不熟練,導(dǎo)致施工單位承建的項(xiàng)目在平臺上的各項(xiàng)工作推進(jìn)緩慢。
?。ㄋ模┤杂胁糠猪?xiàng)目未設(shè)立農(nóng)民工實(shí)名制考勤設(shè)備;部分項(xiàng)目雖然安裝了實(shí)名制考勤設(shè)備卻未使用,電子化考勤管理流于形式。
?。ㄎ澹┎糠猪?xiàng)目工人工資未通過廣西建筑農(nóng)民工實(shí)名制管理公共服務(wù)平臺發(fā)放到工人“桂建通”卡。
?。┎糠制髽I(yè)不重視農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),進(jìn)場工人無對應(yīng)工種職業(yè)資格證書,缺少基本的職業(yè)技能培訓(xùn),給工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)帶來極大隱患。
二、下階段工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)建筑工人實(shí)名信息采集。自平臺上線以來我市各相關(guān)單位積極配合并落實(shí)工人實(shí)名信息采集工作,但是農(nóng)民工流動性大,應(yīng)對采集后人員的流動、退場情況及時調(diào)整,尤其對已采集信息但未綁卡的人員,要全面排查整改,保證所有農(nóng)民工均在平臺采集信息并辦卡綁卡,截至2019年7月15日,采集人員綁卡率應(yīng)實(shí)現(xiàn)百分百。對不能按期完成整改達(dá)標(biāo)的企業(yè),將予以通報(bào)批評,扣除誠信分,對推進(jìn)工作不利,嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)企業(yè)將限制區(qū)域內(nèi)承攬新的項(xiàng)目。
?。ǘ?shí)現(xiàn)全面電子化考勤。在建的建筑面積5000平方米以上的房建項(xiàng)目、工程造價5000萬元以上的市政項(xiàng)目必須實(shí)現(xiàn)電子化考勤,施工現(xiàn)場應(yīng)安裝可接入廣西建筑農(nóng)民工實(shí)名制管理公共服務(wù)平臺、帶有人臉識別功能的實(shí)名制考勤設(shè)備。建筑面積或造價未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目需向我局報(bào)告并提供相關(guān)證明材料,后期做好將紙質(zhì)考勤上傳平臺的工作。
?。ㄈ┤鎸?shí)現(xiàn)平臺代發(fā)工人工資。全市所有在建房建、市政工程項(xiàng)目的工人工資必須在每月初通過廣西建筑農(nóng)民工實(shí)名制管理公共服務(wù)平臺線上直接代發(fā)到工人“桂建通”工資卡上,代發(fā)人數(shù)務(wù)必達(dá)到百分百。農(nóng)民工專戶因故被查封或凍結(jié)的,應(yīng)更換其他可使用的農(nóng)民工專戶,保證全面實(shí)現(xiàn)平臺代發(fā)工人工資。
?。ㄋ模┨岣攥F(xiàn)場施工作業(yè)人員持證上崗率。鼓勵建筑施工企業(yè)積極參與職業(yè)培訓(xùn),實(shí)行“先培訓(xùn)、后上崗”。未在廣西建筑農(nóng)民工實(shí)名制管理公共服務(wù)平臺上登記,且未經(jīng)過基本職業(yè)技能培訓(xùn)的工人不得進(jìn)入施工現(xiàn)場,施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)不得聘用其從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動。我局將加強(qiáng)對施工現(xiàn)場作業(yè)人員持證上崗情況的檢查,逐步將持證上崗制度與企業(yè)資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量和安全監(jiān)督、施工現(xiàn)場檢查、企業(yè)信譽(yù)等級、工程評優(yōu)等行業(yè)管理規(guī)定和要求結(jié)合起來。
?。ㄎ澹﹪?yán)格監(jiān)督檢查。我局下屬的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)將按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求,在日常監(jiān)督中加強(qiáng)對在建工程項(xiàng)目的工人實(shí)名制管理情況的檢查,監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)未按要求實(shí)施實(shí)名制管理或在實(shí)施過程中弄虛作假的,責(zé)令相關(guān)企業(yè)限期整改,企業(yè)拒不整改或整改不到位的,我局將追究相關(guān)企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
【篇3】工程建設(shè)領(lǐng)域以案促改心得體會
XX縣交通運(yùn)輸局作為交通工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),對我縣交通工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)X辦發(fā)(20**)X號文件要求,我局認(rèn)真組織干部學(xué)習(xí)文件精神,對20**年1月1日至20**年11月30日期間的所有交通工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目,要求業(yè)主首先進(jìn)行自查自糾并上報(bào)相關(guān)材料,在此基礎(chǔ)上由我局招投標(biāo)工作人員組織重點(diǎn)核查工作。
交通行業(yè)自20**年1月1日至20**年11月30日,共有5個交通工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目。根據(jù)文件精神,抽查項(xiàng)目比例不低于整治范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目總數(shù)的40%,我們抽查了3個招標(biāo)項(xiàng)目,對照整治內(nèi)容逐條進(jìn)行核查,3個項(xiàng)目均沒有發(fā)現(xiàn)問題。我局嚴(yán)格按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》及其實(shí)施條例發(fā)及XX省實(shí)施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法等有關(guān)規(guī)定,對交通建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到開標(biāo)過程進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管,從不插手干預(yù)工程項(xiàng)目的"招投標(biāo)。在招標(biāo)全過程都按照法定程序進(jìn)行。沒有出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”違規(guī)干預(yù)和插手工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)行為;沒有出現(xiàn)招標(biāo)人以任何方式規(guī)避招標(biāo)或進(jìn)行虛假招標(biāo)、條件不成熟進(jìn)行招標(biāo)、以不合理的條件限制或者設(shè)定非法程序排斥潛在投標(biāo)人等情況;沒有發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)、出借資質(zhì)、弄虛作假、轉(zhuǎn)包、分包等違法犯罪行為;沒有出現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擅自提高資質(zhì)等級、設(shè)置歧視性排他性條款,或操縱評標(biāo)專家為特定的投標(biāo)人中標(biāo)創(chuàng)造條件等情況;沒有發(fā)現(xiàn)評標(biāo)專家不公正履職,與投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等串通,給特定投標(biāo)人打高分,評標(biāo)后透露評標(biāo)內(nèi)容等情況;沒有出現(xiàn)中標(biāo)單位不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)的情況;沒有發(fā)現(xiàn)監(jiān)督部門、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)干預(yù)招標(biāo)人選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),或代收投標(biāo)保證金及非法設(shè)定管理程序或者將審查備案、監(jiān)管要求作為前置條件干涉招標(biāo)投標(biāo)、參與評標(biāo)、定標(biāo)等活動的情況。行政監(jiān)督部門對招標(biāo)全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,沒有監(jiān)管失察、未暢通投訴渠道,不依法受理投訴等行為。
為了防患于未然,我局制定了交通工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理制度,以制度規(guī)范交通工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理。今后我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作,一是對招投標(biāo)文件等資料嚴(yán)格把關(guān);二是加強(qiáng)對公路工程項(xiàng)目的監(jiān)督與管理;三是繼續(xù)征集有關(guān)線索。
【篇4】工程建設(shè)領(lǐng)域以案促改心得體會
根據(jù)《**州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局轉(zhuǎn)發(fā)國家質(zhì)監(jiān)總局等九部門關(guān)于印發(fā)20XX年**省建材市場秩序?qū)m?xiàng)整治工作要點(diǎn)文件的通知》(*質(zhì)監(jiān)發(fā)〔20XX〕**號)文件精神,我單位按照要求對此次專項(xiàng)行動做了充分的部署和詳細(xì)的分工,由紀(jì)檢組長帶頭負(fù)責(zé)開展檢查行動。20XX年7——8月,我局對轄區(qū)內(nèi)的水泥制品、家具和鋼材等建材等進(jìn)行檢查,現(xiàn)就檢查情況總結(jié)如下:
一、對縣內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查
我縣目前水泥及相關(guān)制品生產(chǎn)企業(yè)3家,在此次檢查中,3家水泥生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的水泥產(chǎn)品均符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),無違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象,檢查中未發(fā)現(xiàn)其他相關(guān)產(chǎn)品。
二、對我縣銷售市場進(jìn)行檢查
此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動按照根據(jù)《**州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局轉(zhuǎn)發(fā)國家質(zhì)監(jiān)總局等九部門關(guān)于印發(fā)20XX年云南省建材市場秩序?qū)m?xiàng)整治工作要點(diǎn)文件的通知》要求,以家具、人造板、建筑扣件、建筑鋼材、建筑衛(wèi)生陶瓷、水泥及其相關(guān)制品為重點(diǎn)產(chǎn)品全面開展檢查。執(zhí)法人員共檢查了5家家具銷售門市及18家建材銷售門市,對家具及相關(guān)產(chǎn)品出廠資料進(jìn)行了詳細(xì)的檢查,被檢查單位均提供了相關(guān)出廠檢測報(bào)告和廠家所在地質(zhì)監(jiān)部門提供的檢測報(bào)告,經(jīng)過執(zhí)法人員的仔細(xì)檢查未發(fā)現(xiàn)存在不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
此次專項(xiàng)行動,共出動執(zhí)法人員39人次,檢查生產(chǎn)、銷售企業(yè)23家。檢查結(jié)果表明,目前我縣轄區(qū)內(nèi)建材市場總體情況良好,未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。通過此次專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步建立健全生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管協(xié)作機(jī)制,推動室內(nèi)裝飾裝修材料產(chǎn)品質(zhì)量水平進(jìn)一步提高,使市場環(huán)境進(jìn)一步凈化,質(zhì)量糾紛和用戶投訴明顯減少,行業(yè)自律水平得到明顯提高。為廣大人民群眾營造一個清新、安全的居室環(huán)境。
【篇5】工程建設(shè)領(lǐng)域以案促改心得體會
我單位接到蘇國資【2017】69號文件,立即組織相關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),仔細(xì)排查問題,羅列本單位在工程建設(shè)管理方面存在的風(fēng)險(xiǎn),對存在的風(fēng)險(xiǎn)提出積極的防控措施,如下:
一、對于財(cái)政撥款或自籌資金大于50萬元的項(xiàng)目
根據(jù)安排,我單位能嚴(yán)格按照工程建設(shè)相關(guān)制度實(shí)施,開展項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性、技術(shù)可行性、政策可行性研究論證,編制工程建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告。規(guī)范工程立項(xiàng)、概預(yù)算編制、工程招標(biāo)、工程建設(shè)、造價控制、工程結(jié)算、竣工驗(yàn)收、工程決算等環(huán)節(jié)的工作流程,嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度,擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程承包單位及工程監(jiān)理單位、工程造價審計(jì)機(jī)構(gòu),按合同約定和工程進(jìn)度結(jié)算工程價款。
二、對于場內(nèi)零星工程建設(shè)管理
我單位堅(jiān)持立項(xiàng)、編制方案、預(yù)算、招投標(biāo)等流程操作,嚴(yán)格按照監(jiān)獄《零星工程管理辦法》實(shí)施,從程序上看,基本沒有問題。
三、積極的防控措施
1.加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作,從源頭上補(bǔ)漏;
2.嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)制度,杜絕私自安排;
3.控制項(xiàng)目簽證變更,節(jié)約項(xiàng)目成本;
4.規(guī)范項(xiàng)目資金支付,保證工程進(jìn)度。
【篇6】工程建設(shè)領(lǐng)域以案促改心得體會
年以來,市住建局根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和人力資源和社會保障部、發(fā)改委、監(jiān)察部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》的精神以及《河南省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)農(nóng)民工工作的指導(dǎo)意見》的相關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持以人民為中心,始終將建設(shè)領(lǐng)域清欠工作作為重點(diǎn)工作來抓,年初安排部署全年整體清欠工作計(jì)劃,日常要求相關(guān)單位積極主動做好建設(shè)領(lǐng)域方面的清欠工作,發(fā)現(xiàn)苗頭及時處理。同時積極配合市人社局做好城市轄區(qū)內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工資清欠工作,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,現(xiàn)將清欠工作有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、組織健全,措施到位
為進(jìn)一促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,保障農(nóng)民工合法權(quán)益,市住建局將清欠工作作為重點(diǎn)工作來抓,多次召開專題會議研究部署,成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的清理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組,相關(guān)業(yè)務(wù)科室互相聯(lián)動配合,每季度對轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目重點(diǎn)摸排監(jiān)控,將清欠問題消滅在萌芽狀態(tài),避免出現(xiàn)因拖欠農(nóng)民工資問題而引發(fā)群體上訪事件發(fā)生。
二、具體工作措施
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢新常態(tài),下行壓力加大,投資增長乏力,新的消費(fèi)熱點(diǎn)不多,穩(wěn)增長難度加大,建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢也很嚴(yán)峻,為清欠工作帶來一定難度。我們必須保持高度警惕,切實(shí)增強(qiáng)壓力感,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,加大力度,全力做好建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作。
1.提前部署,消除隱患
在對轄區(qū)在建項(xiàng)目重點(diǎn)摸排監(jiān)控的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持關(guān)口前移,提前預(yù)防,于麥?zhǔn)?、中秋兩個階段提前召開專題清欠會,要求建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)對所有在建項(xiàng)目進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)有拖欠苗頭的立即采取措施,確保農(nóng)民工合法權(quán)益得到保護(hù),爭取將問題消滅在萌芽狀態(tài)。今年以來共組織排查4次,排查施工企業(yè)68家。
2.完善了與企業(yè)信用等級掛鉤的差異化農(nóng)民工工資保障金繳納辦法。
一是實(shí)行對近兩年內(nèi)建設(shè)單位沒有拖欠記錄和信用等級掛鉤的差異化農(nóng)民工工資保障金繳納辦法,可視其誠信度減免繳存農(nóng)民工工資保障金;建設(shè)單位有拖欠記錄的,自發(fā)生拖欠之日起一年內(nèi),建設(shè)單位須按單項(xiàng)工程合同總價的1%繳存農(nóng)民工工資保障金。二是實(shí)行對省內(nèi)注冊施工企業(yè)近兩年內(nèi)無拖欠記錄和信用等級掛鉤的差異化農(nóng)民工工資保障金繳納辦法,可視其誠信度減免繳存農(nóng)民工工資保障金;施工企業(yè)有拖欠記錄的,自發(fā)生拖欠之日起一年內(nèi),施工企業(yè)須按單項(xiàng)工程合同總價的1%繳存農(nóng)民工工資保障金。企業(yè)發(fā)生拖欠時,若動用應(yīng)急保障金支付農(nóng)民工工資,企業(yè)應(yīng)自動在三個月內(nèi)補(bǔ)繳不足。
今年以來共強(qiáng)制動用農(nóng)民工工資保障金187萬元,自實(shí)行農(nóng)民工工資保障金制度以來,全市未發(fā)生重大惡性上訪事件。
3.出臺政策從源頭防止拖欠農(nóng)民工工資案件的發(fā)生。
為徹底根治建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠頑癥,規(guī)范建筑市場秩序,促進(jìn)全市建筑業(yè)又好又快的發(fā)展,根據(jù)有關(guān)文件要求,外出多地考察學(xué)習(xí),并結(jié)合濮陽實(shí)際,制定了《關(guān)于印發(fā)濮陽市建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜朴霉ず凸べY支付管理“一卡通”實(shí)施辦法的通知》。市城區(qū)所有新開工工程應(yīng)納入“一卡通”系統(tǒng)管理?!耙豢ㄍā鞭r(nóng)民工工資支付賬戶必須專項(xiàng)用于農(nóng)民工工資發(fā)放,其使用由建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)、“一卡通”開戶銀行共同監(jiān)管。建設(shè)單位負(fù)責(zé)在每月25日前支付工程進(jìn)度款的25%(工資性工程款)存入施工總承包企業(yè)在銀行開設(shè)的“一卡通”工資專戶。BT、PPP項(xiàng)目(墊資工程)由施工總承包企業(yè)代替建設(shè)單位履行支付工程進(jìn)度款的(工資性工程款),施工總承包企業(yè)須按時足額將工程進(jìn)度款的25%(工資性工程款)轉(zhuǎn)入“一卡通”專用帳戶。施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目“一卡通”辦公室,設(shè)立固定場所,任命勞資專管員,配套“一卡通”所需設(shè)備,建立務(wù)工人員實(shí)名制名冊,工程開工前在指定銀行設(shè)立“一卡通”工資支付帳戶,每月及時向建設(shè)單位報(bào)送經(jīng)監(jiān)理單位審核的工程進(jìn)度,并申請相應(yīng)工程款。編制農(nóng)民工工資支付表(包括支付單位、時間、對象姓名、身份證號碼、工作天數(shù)、加班時間、應(yīng)發(fā)項(xiàng)目和金額、扣除項(xiàng)目和金額等),每月30日前審核勞務(wù)分包企業(yè)編制的工資表和考勤記錄,經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字,加蓋財(cái)務(wù)印章后送交“一卡通”開戶銀行。
4.明確各方參建方責(zé)任主體
按照“誰承包、誰負(fù)責(zé)”的原則,總承包單位必須認(rèn)真履行對分包單位和分包工程的管理職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任??偝邪鼏挝粚λ邪墓こ痰霓r(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé),不得以建設(shè)單位工程款未到位或建設(shè)單位拖欠工程款為由拖欠農(nóng)民工工資,不得唆使農(nóng)民工以上訪的方式討要工程款。建設(shè)單位對農(nóng)民工工資支付負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。對建設(shè)單位不按合同約定支付工程進(jìn)度款的,施工單位可以放慢施工進(jìn)度或停止施工直至工程款撥付到位,由此造成的損失由建設(shè)單位承擔(dān)。鼓勵施工單位通過仲裁、訴訟等司法手段解決拖欠工程款問題。監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位將工資發(fā)放給農(nóng)民工本人手中。
5.按照職責(zé)分工,做好清欠工作
根據(jù)濮陽市解決農(nóng)民工工資拖欠問題聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)民工工資拖欠問題專項(xiàng)整治工作的方案》的通知文件要求,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)領(lǐng)域建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題;市房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照合同約定撥付資金時,優(yōu)先全額支付農(nóng)民工工資。住建局積極配合市人社局勞動監(jiān)察部門,特別是臨近中秋節(jié),聯(lián)合辦公做好我市建設(shè)領(lǐng)域清欠工作,住建局要求相關(guān)科室工作人員24小時開機(jī),隨時做好應(yīng)急準(zhǔn)備,近幾年來,我局與人社局在建設(shè)領(lǐng)域清欠工作方面配合有力,做好了農(nóng)民工工資清欠工作,截止目前,全市未發(fā)生重大惡性上訪事件。
6.嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”制度
市住建局將農(nóng)民工工資清欠工作列入施工企業(yè)誠信信用等級考核目標(biāo),對在我市梧桐樹小區(qū)3#4#住宅樓施工的四川省瀘州市川南建筑安裝工程公司,多次出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象,造成農(nóng)民工到省、市政府上訪,在我市造成惡劣影響。并在濮陽日報(bào)上發(fā)布濮陽市第三批誠信“紅黑榜”名單上進(jìn)行“黑榜”公布,并做出清出濮陽建筑市場的處罰決定。
7、開展根治欠薪攻堅(jiān)行動
先后于7月、12月聯(lián)合人社部門召開了根治欠薪夏季行動、根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動大會,對全市城區(qū)內(nèi)房屋建筑領(lǐng)域的在建項(xiàng)目進(jìn)行了逐一排查,同時對各項(xiàng)目的建設(shè)、施工單位就農(nóng)民工管理工作進(jìn)行了具體的工作部署,要求各參建單位嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)文件精神,杜絕由于拖欠農(nóng)民工工資而出現(xiàn)的群體事件,今年以來共排查施工企業(yè)95家。
三、下一步工作打算
????1.規(guī)范建筑市場行為,繼續(xù)做好農(nóng)民工工資保障金制度,從源頭治理拖欠農(nóng)民工工資問題。嚴(yán)肅查處違法拖欠行為,對施工企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的,要堅(jiān)決予以懲處。施工總承包企業(yè)要對所承建項(xiàng)目的農(nóng)民工管理工作負(fù)總責(zé),對分包隊(duì)伍的農(nóng)民工工資支付情況實(shí)施有效監(jiān)控。
2.突出抓好勞動用工管理,保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。一是施工企業(yè)必須將勞務(wù)分包給有資質(zhì)的建筑勞務(wù)企業(yè)。二是進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資投訴受理機(jī)制,對出現(xiàn)的農(nóng)民工投訴上訪案件,教育、引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。三是探索建筑業(yè)勞動用工結(jié)算糾紛仲裁機(jī)制,以便施工企業(yè)一旦發(fā)生勞動用工結(jié)算分歧時,通過司法程序予以快速裁決和處理,預(yù)防和減少勞資糾紛,維護(hù)勞務(wù)市場秩序。
???3.加強(qiáng)部門聯(lián)動配合,積極配合市人社勞動監(jiān)察部門加大聯(lián)動清欠力度,在檢查、投訴和上訪事件中運(yùn)用法律的、行政的和經(jīng)濟(jì)的手段,積極配合、主動對接、采取聯(lián)合辦公會議制度,解決問題,化解矛盾。開展以勞動合同簽訂、工資支付、用工管理、工傷保險(xiǎn)為重點(diǎn)內(nèi)容的專項(xiàng)檢查活動,幫助、指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工管理,糾正和查處侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為。
????規(guī)范農(nóng)民工管理、改善農(nóng)民工工作和生活條件、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,事關(guān)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展,事關(guān)社會主義和諧社會的建設(shè)。因此,我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新機(jī)制,夯實(shí)基礎(chǔ),依法管理,全面提升我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工管理工作整體水平。
【篇7】工程建設(shè)領(lǐng)域以案促改心得體會
較長時期以來,工程建設(shè)領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的腐敗問題備受社會各界廣泛關(guān)注,有關(guān)職能部門也制定了相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等管理制度,從源頭上預(yù)防和遏止腐敗問題的發(fā)生起到了十分重要的作用。但是,從查處的腐敗案件來看,工程建設(shè)領(lǐng)域一線工作人員的腐敗問題依然易發(fā)高發(fā)多發(fā)。有制度,有監(jiān)管,有懲處,為何工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍屢禁不止呢?如何加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控呢?這是擺在相關(guān)職能部門特別是紀(jì)檢監(jiān)察人員面前的一道現(xiàn)實(shí)課題。
一、要以四張清單規(guī)范監(jiān)管行為
一是要嚴(yán)格清理職權(quán),明確權(quán)力清單和責(zé)任清單。必須要按照法律、法規(guī)、規(guī)章和“三定”方案規(guī)定的職責(zé),在明確各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的崗位工作職責(zé)的前提下,突出“權(quán)責(zé)一致”原則,對工程建設(shè)監(jiān)管工作中所涉及的職權(quán)進(jìn)行梳理和規(guī)范,科學(xué)設(shè)置權(quán)力運(yùn)行流程。同時,要嚴(yán)格規(guī)范和落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)、承辦科室、辦理時限、投訴舉報(bào)方式等,形成對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)力的有效監(jiān)督制約,形成管理制度的科學(xué)化、規(guī)范化。二是要科學(xué)評定風(fēng)險(xiǎn)等級,制定風(fēng)險(xiǎn)清單。在全面梳理工程建設(shè)項(xiàng)目權(quán)力運(yùn)行的基礎(chǔ)上,要根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的工作流程有針對性地設(shè)置各個環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級,根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級科學(xué)設(shè)置管理要求和監(jiān)督力量。三是要制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施,形成制度清單。綜合運(yùn)用廉政教育、提醒談話、辦事公開、述職述廉、民主測評等措施,監(jiān)督關(guān)口前移,主動防范風(fēng)險(xiǎn),最大限度降低廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。同時,要不斷對現(xiàn)有制度進(jìn)行修定、完善、補(bǔ)充,制定切實(shí)管用的管理制度。
二、要以項(xiàng)目抽查實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控
一是要經(jīng)常性開展“雙隨機(jī)”抽查。為更加有效地實(shí)施監(jiān)督,要根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要權(quán)力事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)等開展“雙隨機(jī)”抽查。即:檢查人員、抽查事項(xiàng)采取隨機(jī)抽調(diào)的方式,對相關(guān)事項(xiàng)實(shí)施“后督查”(檢查后的再次監(jiān)督),防止項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)督人員等不同群體心存僥幸形成利益共同體,不嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求認(rèn)真履職。二是要加大“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果運(yùn)用。要將“雙隨機(jī)”外部權(quán)力運(yùn)行事項(xiàng)抽查結(jié)果納入建筑行業(yè)市場主體信用信息評價體系,涉嫌違規(guī)違法的,移送行業(yè)主管部門或司法機(jī)關(guān)處理;內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行事項(xiàng)不規(guī)范、涉嫌違紀(jì)違法的迅速向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索,固定有關(guān)證據(jù),有效形成內(nèi)外“雙向”監(jiān)督強(qiáng)大合力,降低腐敗問題發(fā)生。三是要充實(shí)“雙隨機(jī)”抽查隊(duì)伍。針對基層監(jiān)督力量不足的問題,要積極邀請工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)督員、第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)等參與“雙隨機(jī)”抽查,充實(shí)監(jiān)督隊(duì)伍,同時,還要將項(xiàng)目監(jiān)督建立在制度化管理中,做到“雙隨機(jī)”抽查經(jīng)常化、制度化、全覆蓋。
三、要以三個步驟嚴(yán)防監(jiān)督死角
一是“事前”簽訂《廉政公約》。對新開工的建設(shè)項(xiàng)目,要組織施工單位與監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行開工前交底,簽訂《廉政公約》,載明建、管雙方責(zé)任主體的權(quán)利義務(wù)和廉政要求。二是“事中”做好日常巡查。在項(xiàng)目日常巡查中,要求質(zhì)量安全監(jiān)督人員按“四張清單”要求嚴(yán)格履職,檢查結(jié)束后,邀請受檢單位對本次監(jiān)督服務(wù)工作進(jìn)行現(xiàn)場打分,填寫《廉政回執(zhí)單》。有效形成項(xiàng)目業(yè)主、施工企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)等社會力量對國家工作人員履職以及廉潔情況情況的監(jiān)督;三是“事后”及時回訪。對項(xiàng)目開發(fā)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行回訪,收集權(quán)力運(yùn)行過程中存在問題、意見,并及時向業(yè)務(wù)部門反饋,督促整改。對回執(zhí)單和回訪中發(fā)現(xiàn)的不正之風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)行為及時介入調(diào)查,并按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,形成強(qiáng)大震懾。
【篇8】工程建設(shè)領(lǐng)域以案促改心得體會
1.引言
1.1. 工程建設(shè)中推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的意義
工程建設(shè)領(lǐng)域是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域,也是企業(yè)在反腐倡廉建設(shè)的重中之重。在工程建設(shè)過程中,要與各類社會組織和個人發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來,發(fā)生巨額的資金流動。要保證工程建設(shè)廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效,必須把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,從根本上治理腐敗滋生蔓延的土壤和環(huán)境,從源頭上預(yù)防和遏止腐敗,把廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最低。因此要求我們必須引入先進(jìn)管理理念和思想,運(yùn)用先進(jìn)管理工具和手段,積極構(gòu)建符合中央及北京市要求、具有行業(yè)特點(diǎn)、符合企業(yè)實(shí)際的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系。
1.2工程廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的目標(biāo)
在工程建設(shè)工作中要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系,形成“機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任落實(shí)、制度完善、程序透明、管理到位、監(jiān)督有效”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。強(qiáng)化源頭治理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保工程質(zhì)量,提高資金使用效益,防止工程建設(shè)中違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)“陽光工程”的目標(biāo)。
1.3 工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)的分類
“廉政風(fēng)險(xiǎn)”是指“工作人員在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性”。根據(jù)各類腐敗案件誘發(fā)的原因,將廉政風(fēng)險(xiǎn)歸納為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)“三類風(fēng)險(xiǎn)”。
2. 工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)的對應(yīng)策略
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的對應(yīng)策略是在對風(fēng)險(xiǎn)的分析與評價的基礎(chǔ)上,針對在建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn),采取廉政教育、聽證質(zhì)詢、公開承諾等前期預(yù)防措施,增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的主動性和監(jiān)督制約機(jī)制的有效性,預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。
2.1思想道德風(fēng)險(xiǎn)的措施
防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)要以廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷為主要措施。
2.1.1廉政教育
著力抓好經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育,落實(shí)先進(jìn)性教育長效機(jī)制,促進(jìn)項(xiàng)目參與人員養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、自省自勵的習(xí)慣,筑牢項(xiàng)目參與人員的思想道德防線,提高政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)。
A、廉政教育可以采取舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會、廉政黨課、專題研討、廉政展覽、警示教育等多種形式。
B、每月開展一次廉政教育,每次不得少于一個小時。
C、建立廉政教育工作臺帳,記錄廉政教育的計(jì)劃安排、階段總結(jié)以及開展教育的時間、地點(diǎn)、參加人員、教育內(nèi)容、研討發(fā)言等情況。
D、要自覺學(xué)習(xí)政治理論知識,及時記錄學(xué)習(xí)筆記,撰寫心得體會。黨員學(xué)習(xí)筆記和心得體會定期交黨委領(lǐng)導(dǎo)審閱,群眾的學(xué)習(xí)筆記和心得體會定期交主管領(lǐng)導(dǎo)審閱。
2.1.2談心活動
要通過談心活動,加強(qiáng)項(xiàng)目參與人員之間的思想交流,及時掌握項(xiàng)目參與人員的思想動態(tài),幫助項(xiàng)目參與人員解決思想困惑。
A、談心活動可以采取集體廉政談話、個別談心、互幫互助等形式。
B、定期組織談心活動。當(dāng)項(xiàng)目參與人員出現(xiàn)工作效率不高、工作表現(xiàn)不佳等情況,以及面臨職務(wù)任免、崗位調(diào)動、家庭發(fā)生重大事項(xiàng)時,應(yīng)當(dāng)及時安排此類活動,了解和掌握項(xiàng)目參與人員的思想變化,及時進(jìn)行警示、告誡。
C、主管領(lǐng)導(dǎo)干部與管轄范圍內(nèi)的項(xiàng)目參與人員每年談心應(yīng)不少于兩次,談心活動的組織開展情況應(yīng)做好記錄,以備檢查。
2.1.3人文關(guān)懷
組織上要堅(jiān)持以人為本,注重從精神生活上關(guān)心、愛護(hù)、幫助項(xiàng)目參與人員,提倡高尚的精神追求,倡導(dǎo)積極向上的生活情趣,緩解項(xiàng)目參與人員的工作壓力,營造良好的廉政文化氛圍。
A、組織內(nèi)容豐富的文化活動,如舉辦讀書會,業(yè)務(wù)知識、廉政知識競賽,推薦優(yōu)秀書籍等。
B、開展有益身心健康的體育活動,如登山,棋牌類、球類等體育比賽。
C、組織對困難職工幫扶活動,解決職工工作、生活上的實(shí)際困難。
2.2制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施
防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)要以集體決策、辦事公開、權(quán)力制衡為主要措施。
2.2.1集體決策
集體決策是指在項(xiàng)目上的一般決策及重大事項(xiàng)決策前,應(yīng)當(dāng)召開建設(shè)工作小組工作會,集體討論做出項(xiàng)目上的一般決策,或重大事項(xiàng)報(bào)集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會和董事會進(jìn)行決策。
A、需要集體討論通過的主要內(nèi)容包括:
招投標(biāo)方面的事項(xiàng);合同方面的事項(xiàng);金額較大的工程變更;工程總進(jìn)度調(diào)整,工藝方面的調(diào)整,涉及功能、美觀的方案選擇。
B、工程建設(shè)工作小組成員包括,集團(tuán)公司副總經(jīng)理,研究總院副院長,集團(tuán)公司房地辦、財(cái)務(wù)部、審計(jì)室、紀(jì)檢監(jiān)察室,辦公室的負(fù)責(zé)人,研究總院基建部負(fù)責(zé)人,外聘咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。
C、工程建設(shè)工作小組討論會的程序主要包括:
宣布工作會內(nèi)容、介紹參會人員;有關(guān)單位宣讀需要解決的事項(xiàng)方案,說明依據(jù)和理由,回答工程建設(shè)工作小組成員及有關(guān)人員的詢問;參會人員發(fā)表意見,對有關(guān)問題進(jìn)行質(zhì)證和辯論;對工作會進(jìn)行總結(jié)并宣布工作會結(jié)束。
2.2.2辦事公開
辦事公開是指基建管理部向各參建的外部單位,向集團(tuán)公司和總院各部門,公開部門職能、工作程序、崗位職責(zé)、事項(xiàng)辦理結(jié)果等內(nèi)容,提高工作透明度,接受監(jiān)督。
2.2.3權(quán)力制衡
權(quán)力制衡是指通過明確職責(zé)分工、細(xì)化工作流程、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督等方式,加強(qiáng)單位內(nèi)部各部門之間,參建各單位之間的相互制約,督促各項(xiàng)制度的落實(shí),利用制度的規(guī)范力、約束力控制權(quán)力的運(yùn)行,防止腐敗行為的發(fā)生。
A、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的事前、事中、事后監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)組織人事制度、財(cái)務(wù)制度、合同審批制度、采購招標(biāo)制度等各項(xiàng)規(guī)章制度。
B、根據(jù)工程實(shí)際情況,將決策與執(zhí)行,審批與復(fù)核,調(diào)配與使用,調(diào)查與處理等工作流程分離,由不同級別領(lǐng)導(dǎo)、或不同部門、或不同單位完成,形成各部門各單位之間的相互牽制,相互制約。
C、掌握人、財(cái)、物等重要權(quán)力的關(guān)鍵崗位人員要定期述職。
D、針對制度缺陷、措施未細(xì)化等問題,不斷完善制度體系,細(xì)化執(zhí)行措施,縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)。
E、引入建設(shè)項(xiàng)目的第三方審計(jì),從項(xiàng)目的獲取土地、設(shè)計(jì)規(guī)劃、招標(biāo)采購、施工管理、進(jìn)度款審批、變更控制、竣工結(jié)算等全過程、全方位參與監(jiān)督、檢查。
2.2.4專業(yè)委托
A、將招標(biāo)代理、標(biāo)書編制、工程監(jiān)理、交評、環(huán)評、能評編制等工作分別委托給專業(yè)公司,保證了客觀公正性和專業(yè)性,降低了廉政風(fēng)險(xiǎn)。
B、委托的過程由集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察部門全程跟蹤,對委托出去的專業(yè)工作成果,報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行專項(xiàng)廉政審批,。
C、研究總院和參與建設(shè)的合同單位都簽訂廉政責(zé)任書,配合合同單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門共同對項(xiàng)目的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。
2.2.5制度管理
A、針對項(xiàng)目特點(diǎn)、法規(guī)規(guī)范、合同關(guān)系制訂周密的管理制度和工作流程, 參建各單位的各級管理人員工作都按照制度和流程工作,
B、在工程重要分部分項(xiàng)驗(yàn)收,重大材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)場報(bào)驗(yàn)活動中,堅(jiān)持總包單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位代表都要參加,在法規(guī)和規(guī)范規(guī)定要求設(shè)計(jì)單位和政府相關(guān)主管部門參加驗(yàn)收的項(xiàng)目,要有全部參建單位的代表參加。
C、因工程變更引起的現(xiàn)場簽證確認(rèn)活動,要有總包單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、審計(jì)單位代表共同參加,共同確認(rèn)簽字。
2.3崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施
防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)要以公開承諾、述職述廉、民主測評為主要措施。
2.3.1公開承諾
公開承諾是指各級人員結(jié)合本職工作按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理中有關(guān)崗位職責(zé)的要求,就業(yè)務(wù)工作、廉潔自律、依法辦公等方面向總院黨群工作部公開承諾,并簽訂廉政責(zé)任書。
公開承諾的主要內(nèi)容包括:
A、認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,公開、公平、公正,依法高效辦事。
B、認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,自覺遵守干部廉潔自律的相關(guān)規(guī)定。
C、按照中央和市、集團(tuán)公司要求,加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。
D、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)任制,以及一次性告知和限時服務(wù)的規(guī)定。
E、自覺主動地接受參建各單位監(jiān)督。
2.3.2述職述廉
述職述廉是管理干部落實(shí)崗位職責(zé)的具體體現(xiàn)。
述職述廉的主要內(nèi)容包括:
A、政治理論學(xué)習(xí)情況,貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī),履行工作職責(zé)情況。
B、執(zhí)行民主集中制,參加黨內(nèi)民主生活會、開展批評與自我批評情況。
C、貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,履行“一崗雙責(zé)”,遵守干部廉潔從政準(zhǔn)則及其他廉潔自律規(guī)定情況。
D、執(zhí)行個人重大事項(xiàng)報(bào)告、個人廉政檔案制度等情況。
E、其他需要報(bào)告和說明的情況。
2.3.3民主測評
民主測評是在提高工作透明度的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,了解群眾反映的一種手段。組織者應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。
民主測評的主要內(nèi)容包括:
A、落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施情況。
B、落實(shí)各項(xiàng)管理制度、監(jiān)督措施情況。
C、干部個人申報(bào)事項(xiàng)的準(zhǔn)確度和公開承諾履行情況。
D、參與廉政教育學(xué)習(xí)、談心、互幫互助等活動情況。
E、依據(jù)規(guī)定參與述職述廉、民主生活會、職代會情況。
F、設(shè)立監(jiān)督舉辦
G、其他需要進(jìn)行民主測評的情況。
【篇9】工程建設(shè)領(lǐng)域以案促改心得體會
為進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),按照縣政府文件精神收受醫(yī)藥回扣專項(xiàng)治理工作,于去年8月16日正式啟動,完成了學(xué)習(xí)教育、自查自糾、二個階段工作后,從1月起開始整改和完善相關(guān)制度。在治理工作中,我們通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,層層動員,使治理醫(yī)藥回扣工作各項(xiàng)措施得到貫徹落實(shí),到2月底已基本完成整改工作,取得了階段性成效,現(xiàn)總結(jié)如下:
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,精心組織部署
在8月16日參加衛(wèi)生局組織召開的“全省收受醫(yī)藥“回扣、紅包”專項(xiàng)治理工作”后,醫(yī)院班子高度重視,落實(shí)工作責(zé)任,相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人參加,明確了工作崗位職責(zé)。同時成立了魯溪中心衛(wèi)生醫(yī)院開展收受醫(yī)藥“回扣、紅包”專項(xiàng)治理活動小組。
組長:李賢才
副組長:沈劍斌、柯美滾、瞿世強(qiáng)
成員:各科室主任。
小組召開工作會議,研究制定了“收受醫(yī)藥回扣紅包專項(xiàng)治理工作”方案》。于8月21日及時召開全院職工動員大會,深入動員,明確要求,部署落實(shí)專項(xiàng)治理工作,及時傳達(dá)相關(guān)文件精神,積極主動,深入扎實(shí)推進(jìn)治理工作。工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后6次召開會議專題研究專項(xiàng)治理工作,根據(jù)上級要求及會議精神及時提出我院治理工作的具體做法。
(二)宣傳教育工作形式多樣,深入扎實(shí),取得較好效果。
宣傳教育工作是治理收受醫(yī)藥回扣專項(xiàng)治理工作的基礎(chǔ),我院利用多種形式,開展治理工作宣傳活動,大力營造自查自糾工作的良好氛圍。醫(yī)院在召開全院動員大會時,組織全院員工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步深化治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的通知》(衛(wèi)辦發(fā)[20XX]59號)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》等治理商業(yè)賄賂的有關(guān)法規(guī)文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)《醫(yī)生開方吃回扣屬受賄罪》等文章。轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳治理工作簡報(bào)12期。在各診室及辦公室張貼“醫(yī)藥代表,謝絕入內(nèi)”告示牌。把專項(xiàng)治理工作與深入開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相結(jié)合,向各臨床科室發(fā)放“拒收回扣倡議書”,倡議醫(yī)務(wù)人員拒收回扣,組織學(xué)習(xí)醫(yī)德高尚的候凡凡先進(jìn)個人事跡,發(fā)揮正面典型的示范引導(dǎo)作用。全院醫(yī)務(wù)人員在治理工作學(xué)習(xí)動員教育中基本做到了人人參加學(xué)習(xí),人人思想認(rèn)識得到提高,宣傳教育的覆蓋面達(dá)到了100%。
(三)明確政策,加強(qiáng)指導(dǎo),取得階段性成效。
在治理工作中,按照上級要求,認(rèn)真組織,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,嚴(yán)格把握政策,推進(jìn)自查自糾工作健康有序開展。及時轉(zhuǎn)發(fā)上級文件,并重視加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),明確政策界限。圍繞重點(diǎn)查擺,認(rèn)真自查自糾。組織各科長以上干部進(jìn)行分組討論,表態(tài)度,談?wù)J識,并就處方藥品回扣的產(chǎn)生根源及防范方法進(jìn)行分析及提出治理意見,明確了各崗位、各類人員自查自糾的重點(diǎn)。
(四)突出治理重點(diǎn),認(rèn)真自查自糾
1、對照《衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步深化治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的通知》,組織醫(yī)務(wù)人員和管理人員自查自糾,將衛(wèi)生局專用帳戶公布,并發(fā)放到每個醫(yī)務(wù)人員。
2、對重點(diǎn)崗位重點(diǎn)人員進(jìn)行誡勉談話,共談話8人次。對有條件“統(tǒng)方”的工作人員以及其他高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員進(jìn)行重點(diǎn)排查。
3、嚴(yán)格控制藥品比例,為有效控制藥品費(fèi)用增長,我們采取多項(xiàng)措施控制藥品比例,如限定對單張?zhí)幏竭M(jìn)行限額,劃定科室藥品比例指標(biāo),對每季使用金額排名在前的藥品進(jìn)行分析評價等。
4、堅(jiān)持臨床藥學(xué)開展與用藥監(jiān)控相結(jié)合,最大限度規(guī)范醫(yī)院藥品陽光使用,依據(jù)《處方管理辦法》及《抗菌藥物使用指導(dǎo)原則》,每周對門診處方和在院病歷進(jìn)行用藥分析,從藥品用法,用量,配伍,藥物聯(lián)用,選用指癥等多方面監(jiān)控醫(yī)生用藥情況,開展“處方點(diǎn)評”工作。
5、針對藥品采購、高值耗材、醫(yī)用器械購銷及處方開藥、耗材使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié),完善相關(guān)制度,健全監(jiān)督約束機(jī)制,完善醫(yī)院新藥購進(jìn)審批程序。藥品和醫(yī)用材料采購實(shí)行多層審批。
6、組織簽訂藥品購銷經(jīng)營守法協(xié)議書,與藥品醫(yī)療器械和醫(yī)用耗材廠家、醫(yī)藥公司等單位簽訂《藥品購銷經(jīng)營守法協(xié)議書》,防止在交易過程中不正當(dāng)交易行為發(fā)生。
(五)按照查辦要求,落實(shí)整改措施
1、加強(qiáng)社會監(jiān)督,在門診及住院部大堂設(shè)立并公布了舉報(bào)電話在門診樓大廳設(shè)立了信箱,認(rèn)真做好群眾來信來訪工作。
2、抵制醫(yī)藥企業(yè)人員在我院的違法違規(guī)活動,防止違法統(tǒng)方。
3、堅(jiān)持“陽光合同”管理,完善醫(yī)院內(nèi)部藥品、耗材、設(shè)備及其它物資的“陽光采購”、“陽光物流”制度,形成監(jiān)督制約機(jī)制。切實(shí)抓好藥品集中采購有關(guān)制度規(guī)定的落實(shí),加強(qiáng)醫(yī)院藥品采購工作的管理和監(jiān)督,確保藥品集中采購工作規(guī)范有序進(jìn)行。
4、認(rèn)真落實(shí)集體決策,形成權(quán)力制約,對涉及基建、項(xiàng)目招投標(biāo)、采購等方面的重大決策和大額度資金使用實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定制度,用制度規(guī)范各種行為。
5、認(rèn)真落實(shí)《處方管理辦法》,制訂《醫(yī)院處方點(diǎn)評及公示制度》及《醫(yī)院陽光用藥制度》,完善處方管理和處方點(diǎn)評,嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)生處方行為,實(shí)行藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警等制度,促進(jìn)合理用藥,采取有效措施杜絕違規(guī)“統(tǒng)方”,防止不正當(dāng)交易行為。針對個別科室藥品比例超標(biāo)現(xiàn)象,對醫(yī)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。經(jīng)過整治,藥品比例同比去年下降。
6、落實(shí)《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度》,修訂《醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評實(shí)施辦法》、《醫(yī)師定期考核管理辦法》,完善記錄考核制度,建立醫(yī)務(wù)人員不良記錄制度。將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)狀況與醫(yī)務(wù)人員的崗位聘用、績效工資、晉職晉級、評先評優(yōu)、定期考核等直接掛鉤。
經(jīng)過動員教育、自查自糾、建立健全長效機(jī)制等階段工作,我院收受醫(yī)藥回扣專項(xiàng)治理工作取得了階段性的成果,全體醫(yī)務(wù)人員拒收回扣、“紅包”和抵制商業(yè)賄賂的自覺性不斷增強(qiáng)。醫(yī)務(wù)人員廉潔從醫(yī)意識得以培養(yǎng),我院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)上新的臺階。
【篇10】工程建設(shè)領(lǐng)域以案促改心得體會
一、工作開展情況
1、縣領(lǐng)導(dǎo)重視??h委書記、縣長親自調(diào)度,明確指示農(nóng)民工實(shí)名制通道必須立即安裝到位,納入建筑業(yè)智慧監(jiān)管平臺,同時做好與省市平臺銜接的基礎(chǔ)工作。
2、強(qiáng)化實(shí)名制管理責(zé)任。鄆城縣住建局負(fù)責(zé)督促建筑企業(yè)和施工現(xiàn)場全面應(yīng)用企業(yè)實(shí)名制管理系統(tǒng)、實(shí)施實(shí)名制管理,并進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。建設(shè)單位負(fù)責(zé)督促總承包企業(yè)實(shí)名制用工管理具體落實(shí)??偝邪髽I(yè)對所承接工程項(xiàng)目應(yīng)用企業(yè)實(shí)名制管理系統(tǒng)和實(shí)施實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)。
3、嚴(yán)格推行實(shí)名制信息管理。鄆城縣住建局通過多次協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu),督促建筑單位積極配合,采用“政府+服務(wù)商+銀行”的模式,在未收取施工企業(yè)任何費(fèi)用的情況下,將規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建和在建項(xiàng)目全部設(shè)立施工現(xiàn)場進(jìn)出場門禁系統(tǒng),要求施工企業(yè)做到封閉管理、實(shí)時考勤,并將實(shí)名制管理數(shù)據(jù)全部納入鄆城縣住建局智慧監(jiān)管指揮平臺中的實(shí)名制管理系統(tǒng)模塊,到目前為止已有多家銀行免費(fèi)為40余家建筑企業(yè)安裝了農(nóng)民工實(shí)名制管理系統(tǒng)(包括人臉識別、閘機(jī)等設(shè)備),可從平臺上查閱農(nóng)民工人員信息、簽到、考勤情況,效果良好,滿足數(shù)據(jù)連接參數(shù)。
二、存在的困難和問題
鄆城縣住建局已按照省、市文件精神,建立完善了農(nóng)民工實(shí)名制監(jiān)管平臺,開設(shè)了農(nóng)民工實(shí)名制工資專用賬戶,只需要與省市平臺接口對接就能互聯(lián)互通,共同實(shí)現(xiàn)分級管理共同實(shí)時監(jiān)管。根據(jù)《山東省人力資源和社會保障廳等15部門關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺管理辦法的通知》(魯人社規(guī)【2019】9號)文件精神,做好監(jiān)管平臺與住建系統(tǒng)實(shí)名制管理平臺銜接工作,確保不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。因此,如何協(xié)調(diào)省市平臺與縣級平臺接口協(xié)議銜接工作,盡快完成上傳鄆城縣農(nóng)民工實(shí)名制管理系統(tǒng)所有工地信息的問題急需解決,以便實(shí)時互通互聯(lián),共同監(jiān)管。
【篇11】工程建設(shè)領(lǐng)域以案促改心得體會
1 工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式 1.1 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo) 目前,工程建設(shè)領(lǐng)域的招標(biāo)多采用業(yè)主負(fù)責(zé)制,同時招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并不是完全獨(dú)立的第三方,因此工程建設(shè)領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)過程成為廉政風(fēng)險(xiǎn)的災(zāi)區(qū)。投標(biāo)方為能成功攬到工程建設(shè)業(yè)務(wù)而不惜采用非正當(dāng)手段,比如直接以賄賂方式,通過打通業(yè)主方面的實(shí)權(quán)人物獲得工程項(xiàng)目 ;
或是以間接方式,讓業(yè)主單位較高級別的負(fù)責(zé)人“批條子”、“打招呼”。更有甚者,少數(shù)投標(biāo)人在工程中標(biāo)后,將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給一些不具備資質(zhì)的企業(yè),從中漁利。
1.2 工程項(xiàng)目征地拆遷 工程建設(shè)的征地拆遷工作政策性強(qiáng)、涉及社會層面廣,利益集中,使其成為廉政風(fēng)險(xiǎn)集中出現(xiàn)的環(huán)節(jié)。其主要表現(xiàn)形式有以下兩種:一是征地人員不認(rèn)真核對有關(guān)征地?cái)?shù)據(jù),或因收受賄賂,相互勾結(jié)騙取征地款 ;
二是失職瀆職,對當(dāng)事人虛報(bào)征地拆遷補(bǔ)償款等行為隱瞞、合污。
1.3 工程項(xiàng)目施工監(jiān)理 在工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理過程中,一些施工單位通過收買業(yè)主方項(xiàng)目管理人員或監(jiān)理人員,誘導(dǎo)其失職瀆職、監(jiān)管不力,為施工方大開方便之門。表現(xiàn)形式有:一是默許、縱容施工企業(yè)偷工減料、弄虛作假 ;
二是允許施工企業(yè)使用不合格的材料和設(shè)備,或在工程施工中不執(zhí)行工藝要求,粗制濫造 ;
三是允許施工企業(yè)不按規(guī)定,選取不符合相應(yīng)資質(zhì)要求的隊(duì)伍進(jìn)行施工。
1.4 工程項(xiàng)目監(jiān)督管理 在工程建設(shè)管理過程的諸多環(huán)節(jié)中,如果沒有健全的監(jiān)督制約機(jī)制,將無法對施工企業(yè)遵守廉政規(guī)定實(shí)施有效的監(jiān)督,行賄犯罪打擊乏力。在一些違紀(jì)違法案件中,出于取證考慮,也對行賄人大都作“污點(diǎn)證人”從輕處理,一定程度上削弱了法律的威懾力。
2 工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn) 2.1 涉及人員多居要職 工程建設(shè)領(lǐng)域中發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)人群為企業(yè)中位居要職的人員,包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、評標(biāo)、評審專家、招標(biāo)工作負(fù)責(zé)人和具體承辦的關(guān)鍵崗位人員等。在領(lǐng)導(dǎo)干部中,特別是“一把手”,手中有權(quán)、處于決策位置,在工程招投標(biāo)、工程款結(jié)算等方面起著重要的決定性作用,因而這些人會成為投標(biāo)方的主要攻克對象,使極少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起利益的誘惑而把國家和人民賦予的公權(quán)力作為撈取個人利益的私權(quán)力進(jìn)行濫用。
2.2 違紀(jì)違法手段多樣 在工程項(xiàng)目的發(fā)包上,違紀(jì)違法行為手段多樣,有的通過規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、明招暗定等方式從中漁利,有的在工程設(shè)計(jì)變更上、增加工程量、規(guī)模造假等從中謀取高額利潤。業(yè)主方個別人員收受好處,如接受禮金、消費(fèi)卡、貴重物品或要求施工方報(bào)銷本應(yīng)由自己個人支付的發(fā)票等,更為嚴(yán)重的還有直接索取、強(qiáng)占財(cái)物的違紀(jì)違法行為。
2.3 重要工作環(huán)節(jié)易發(fā) 工程建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究報(bào)告到工程的最終竣工結(jié)算交付,有著眾多的工作環(huán)節(jié),但高發(fā)、易發(fā)的工作環(huán)節(jié)主要集中在工程的發(fā)包和工程款的結(jié)算支付兩個環(huán)節(jié)上。在工程的發(fā)包環(huán)節(jié),施工方為了承攬工程項(xiàng)目,花費(fèi)重金疏通各個部門、打通重要環(huán)節(jié),是使雙方能夠各得利益。在工程款的結(jié)算支付環(huán)節(jié)上,施工方為了能夠順利按期結(jié)算、拿到工程款,通過賄賂等方式,以達(dá)到按期、足額甚至超額結(jié)算的目的。
2.4 涉案人員心存僥幸 在工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件,涉案人員絕大多數(shù)都有著穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入,在社會和企業(yè)內(nèi)部有一定的身份、地位和職務(wù),并不愿意因一時的貪婪喪失所擁有的這些既得利益。然而,在無第三人在場,權(quán)錢交易在幕后一對一進(jìn)行,且不容易被外人獲知的情況下,便心存僥幸,鋌而走險(xiǎn)。
2.5 違紀(jì)違法行為擴(kuò)散 一個人在擁有權(quán)力的位置上工作時間不可能很長,從事工程建設(shè)領(lǐng)域的工作更是有限。一些人員,尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部趁著自己在位期間,權(quán)力在握,利用工程建設(shè)項(xiàng)目攫取錢財(cái),創(chuàng)造“灰色收入”,利益集中的工程建設(shè)領(lǐng)域就成為職務(wù)犯罪最為活躍的地方。如果條件合適、有漏洞可鉆、監(jiān)管不嚴(yán),工程建設(shè)到哪里,違紀(jì)違法行為就滲透到哪里。工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為就如瘟疫般在思想道德薄弱的領(lǐng)導(dǎo)干部中蔓延,“高樓豎起來,干部倒下去”就是真實(shí)的寫照。
3 工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)的成因 3.1 競爭激烈、權(quán)力尋租 由于當(dāng)前各領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資速度不斷加快,工程建設(shè)市場競爭激烈。各施工隊(duì)伍為求生存和發(fā)展,為搶占市場使盡渾身解數(shù)。這大大增加了工程建設(shè)項(xiàng)目涉權(quán)人員利欲被挑旺、抵抗不住誘惑,用手中職權(quán),進(jìn)行權(quán)力開發(fā)、權(quán)力尋租,借工程建設(shè)項(xiàng)目攫取錢財(cái)。
3.2 違規(guī)操作、缺乏透明 盡管國家出臺了招標(biāo)投標(biāo)法、建筑法等有關(guān)法律法規(guī),行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也接連不斷地出臺并傳達(dá)有關(guān)規(guī)章制度,但由于各級工程建設(shè)市場的管理機(jī)制尚不健全,管理方式有待進(jìn)一步規(guī)范,有法不依、有章不循的狀況依然存在。如應(yīng)該公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目未按規(guī)定招投標(biāo),暗箱操作、直接發(fā)包,招投標(biāo)流于形式 ;
或者肢解工程項(xiàng)目,部分招投標(biāo),部分直接發(fā)包 3.3 權(quán)力集中、缺乏監(jiān)督 部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工程建設(shè)領(lǐng)域的重大決策上“一言堂”,個人意志不受制約地進(jìn)入決策過程。雖然企業(yè)有多個監(jiān)督機(jī)構(gòu),但往往無法達(dá)到監(jiān)督效果,監(jiān)督機(jī)制不暢、監(jiān)督措施不力,沒有發(fā)揮監(jiān)督應(yīng)有的作用,從而使部分擁有權(quán)力的人無所顧忌、獨(dú)斷專行、濫用權(quán)力。
3.4 成本過低、懲處不力 工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件中,賄賂案件居多,由于賄賂過程相對隱蔽,在司法實(shí)踐中舉報(bào)和立案的概率較低,查證屬實(shí)的偏少。相對于違紀(jì)違法獲得的巨大收益而言,這些因素導(dǎo)致違紀(jì)違法成本過低,起不到應(yīng)有的懲戒效應(yīng)。
4 工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控 4.1 保持工程建設(shè)領(lǐng)域治理高壓態(tài)勢 查處工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件是工程領(lǐng)域腐敗治理取得實(shí)效、取信于民的重要保證,應(yīng)始終堅(jiān)持把查辦案件工作作為治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理的重點(diǎn),不放松、不手軟、不姑息。集中力量查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件,保持懲治工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的高壓態(tài)勢,提高相關(guān)人員違紀(jì)違法行為的“成本”。不僅要解決排查中發(fā)現(xiàn)的具體問題,還要研究**深層次的矛盾 ;
不僅要搞好專項(xiàng)治理,還要把握好政策,促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè),推動企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)工作健康發(fā)展。
4.2 進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育 多年來,工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象屢禁不止,很重要的一個因素就是一些企業(yè)只看重經(jīng)濟(jì)效益、輕視廉潔教育,放松對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德教育。在工程建設(shè)領(lǐng)域法制不健全、監(jiān)督不到位、管理跟不上的情況下,一些同志抵抗不住誘惑,利用職務(wù)之便,違紀(jì)違法以權(quán)謀私、收受賄賂。思想教育工作要繼續(xù)堅(jiān)持以教育預(yù)防為主,緊密聯(lián)系工程建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)際已發(fā)案件,對癥下藥。通過風(fēng)險(xiǎn)自查、部門排查等手段,將工程管理中的關(guān)鍵崗位進(jìn)行重點(diǎn)梳理,尤其是一線“一把手”,他們手中握有人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷等實(shí)權(quán),如果“一把手”以身作則,率先垂范,就能帶好一個項(xiàng)目班子。
4.3 不斷推進(jìn)招投標(biāo)行為的規(guī)范管理 目前,工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為最突出的還是在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)上,主要通過規(guī)避招標(biāo)、干預(yù)招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、違法分包等手段,進(jìn)行權(quán)錢交易。因此,對招標(biāo)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包分包、資金撥付、設(shè)計(jì)變更、工程驗(yàn)收、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須形成一套科學(xué)、合理的工作制度和高效、嚴(yán)密的工作流程,有效管理招投標(biāo)工作的行為規(guī)范。減少由于制度設(shè)計(jì)的不合理和執(zhí)行過程的不嚴(yán)密而造成的漏洞,消除那些違紀(jì)違法行為的“可乘之機(jī)”。
4.4 持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作力度 高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作,及時發(fā)現(xiàn)線索,深入調(diào)查研究,注重懲防并舉,堅(jiān)持以防為主,努力把工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案,規(guī)范工程建設(shè)過程中重要流程、易發(fā)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的廉政行為。重視相關(guān)管理人員的述職報(bào)告、思想?yún)R報(bào)、群眾測評和年度考核等,為干部的任免提拔提供參考依據(jù)。同時,加強(qiáng)群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、工程質(zhì)量監(jiān)督和項(xiàng)目效益監(jiān)督。拓寬線索來源和渠道,重視線索苗頭傾向,積極主動地做好反腐倡廉工作。
4.5 建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督機(jī)制 工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的良好管理,僅僅依靠紀(jì)檢監(jiān)察一個部門的力量是不夠的,必須依靠企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的合力以及具體工程管理部門的 “一線”防控才能實(shí)現(xiàn)全方位、立體化的管理。具體“一線”部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)有關(guān)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的各項(xiàng)要求,審計(jì)、人資、監(jiān)察等部門協(xié)同運(yùn)作、信息共享,構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督防控機(jī)制,通過專項(xiàng)審計(jì)、廉政責(zé)任制考核、效能監(jiān)察、信訪舉報(bào)案件辦理等手段,強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、辦理和懲處等環(huán)節(jié)的工作效率和工作成效,有效防控工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為的發(fā)生。
本文對工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式、特點(diǎn)及成因進(jìn)行了分析,并從加強(qiáng)治理和教育、加強(qiáng)管理和監(jiān)督、建立健全監(jiān)督機(jī)制五個方面提出工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控對策,通過對該領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)事前教育、事中監(jiān)控和事后懲處的一體化管理,力爭實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)的可控、在控、能控。
重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作
綜合協(xié)調(diào)組第一階段工作總結(jié)
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作開展以來,綜合協(xié)調(diào)小組按照要求充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,有力地推進(jìn)了全局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作扎實(shí)開展,現(xiàn)將綜合協(xié)調(diào)小組第一階段工作總結(jié)如下:
一是成立組織機(jī)構(gòu)。為按時保質(zhì)保量完成重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)工作,局黨委專題研究部署此項(xiàng)工作,成立了包括綜合協(xié)調(diào)組在內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作組織機(jī)構(gòu),并在局紀(jì)委會議室召開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作綜合協(xié)調(diào)小組會議,會議宣讀了成立局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作綜合協(xié)調(diào)小組的通知,傳達(dá)了地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作會議精神,討論了推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案、推進(jìn)計(jì)劃,為今后工作開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是認(rèn)真履職盡責(zé)。綜合協(xié)調(diào)小組成員認(rèn)真按照小組職責(zé)要求,都切實(shí)擔(dān)負(fù)起了指導(dǎo)協(xié)調(diào)的責(zé)任,認(rèn)真履行職責(zé)。能認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識,熟悉廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作程序,增強(qiáng)了指導(dǎo)協(xié)調(diào)的能力。能積極參加小組安排的指導(dǎo)督查活動以及相關(guān)會議。每個成員都經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作,培育典型,打造亮點(diǎn)。認(rèn)真籌備召開全局重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會議,在通知參會人員、聯(lián)系布置會場等方面 1
切實(shí)發(fā)揮了綜合協(xié)調(diào)作用,確保了會議成功召開。
三是強(qiáng)化作用發(fā)揮。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作規(guī)范化要求高,階段性任務(wù)明確,為確保工作不走過場、扎實(shí)有效推進(jìn),必須強(qiáng)化各組作用發(fā)揮。為此,綜合協(xié)調(diào)組按照推進(jìn)計(jì)劃的安排,及時跟進(jìn),適時開展各項(xiàng)工作。在協(xié)調(diào)工作中能夠做到堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),認(rèn)真履行職責(zé),并敢于堅(jiān)持原則,及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的認(rèn)識不到位、工作不作為、走過場等實(shí)際問題,為全局重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作扎實(shí)開展提供了有力保障。
【篇12】工程建設(shè)領(lǐng)域以案促改心得體會
1 工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式 1.1 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)目前,工程建設(shè)領(lǐng)域的招標(biāo)多采用業(yè)主負(fù)責(zé)制,同時招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并不是完全獨(dú)立的第三方,因此工程建設(shè)領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)過程成為廉政風(fēng)險(xiǎn)的災(zāi)區(qū)。投標(biāo)方為能成功攬到工程建設(shè)業(yè)務(wù)而不惜采用非正當(dāng)手段,比如直接以賄賂方式,通過打通業(yè)主方面的實(shí)權(quán)人物獲得工程項(xiàng)目;
或是以間接方式,讓業(yè)主單位較高級別的負(fù)責(zé)人“批條子”、“打招呼”。更有甚者,少數(shù)投標(biāo)人在工程中標(biāo)后,將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給一些不具備資質(zhì)的企業(yè),從中漁利。
1.2 工程項(xiàng)目征地拆遷 工程建設(shè)的征地拆遷工作政策性強(qiáng)、涉及社會層面廣,利益集中,使其成為廉政風(fēng)險(xiǎn)集中出現(xiàn)的環(huán)節(jié)。其主要表現(xiàn)形式有以下兩種:一是征地人員不認(rèn)真核對有關(guān)征地?cái)?shù)據(jù),或因收受賄賂,相互勾結(jié)騙取征地款 ;
二是失職瀆職,對當(dāng)事人虛報(bào)征地拆遷補(bǔ)償款等行為隱瞞、合污。
1.3 工程項(xiàng)目施工監(jiān)理 在工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理過程中,一些施工單位通過收買業(yè)主方項(xiàng)目管理人員或監(jiān)理人員,誘導(dǎo)其失職瀆職、監(jiān)管不力,為施工方大開方便之門。表現(xiàn)形式有:一是默許、縱容施工企業(yè)偷工減料、弄虛作假 ;
二是允許施工企業(yè)使用不合格的材料和設(shè)備,或在工程施工中不執(zhí)行工藝要求,粗制濫造 ;
三是允許施工企業(yè)不按規(guī)定,選取不符合相應(yīng)資質(zhì)要求的隊(duì)伍進(jìn)行施工。
1.4 工程項(xiàng)目監(jiān)督管理 在工程建設(shè)管理過程的諸多環(huán)節(jié)中,如果沒有健全的監(jiān)督制約機(jī)制,將無法對施工企業(yè)遵守廉政規(guī)定實(shí)施有效的監(jiān)督,行賄犯罪打擊乏力。在一些違紀(jì)違法案件中,出于取證考慮,也對行賄人大都作“污點(diǎn)證人”從輕處理,一定程度上削弱了法律的威懾力。
2 工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn) 2.1 涉及人員多居要職工程建設(shè)領(lǐng)域中發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)人群為企業(yè)中位居要職的人員,包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、評標(biāo)、評審專家、招標(biāo)工作負(fù)責(zé)人和具體承辦的關(guān)鍵崗位人員等。在領(lǐng)導(dǎo)干部中,特別是“一把手”,手中有權(quán)、處于決策位置,在工程招投標(biāo)、工程款結(jié)算等方面起著重要的決定性作用,因而這些人會成為投標(biāo)方的主要攻克對象,使極少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起利益的誘惑而把國家和人民賦予的公權(quán)力作為撈取個人利益的私權(quán)力進(jìn)行濫用。
2.2 違紀(jì)違法手段多樣 在工程項(xiàng)目的發(fā)包上,違紀(jì)違法行為手段多樣,有的通過規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、明招暗定等方式從中漁利,有的在工程設(shè)計(jì)變更上、增加工程量、規(guī)模造假等從中謀取高額利潤。業(yè)主方個別人員收受好處,如接受禮金、消費(fèi)卡、貴重物品或要求施工方報(bào)銷本應(yīng)由自己個人支付的發(fā)票等,更為嚴(yán)重的還有直接索取、強(qiáng)占財(cái)物的違紀(jì)違法行為。
2.3 重要工作環(huán)節(jié)易發(fā) 工程建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究報(bào)告到工程的最終竣工結(jié)算交付,有著眾多的工作環(huán)節(jié),但高發(fā)、易發(fā)的工作環(huán)節(jié)主要集中在工程的發(fā)包和工程款的結(jié)算支付兩個環(huán)節(jié)上。在工程的發(fā)包環(huán)節(jié),施工方為了承攬工程項(xiàng)目,花費(fèi)重金疏通各個部門、打通重要環(huán)節(jié),是使雙方能夠各得利益。在工程款的結(jié)算支付環(huán)節(jié)上,施工方為了能夠順利按期結(jié)算、拿到工程款,通過賄賂等方式,以達(dá)到按期、足額甚至超額結(jié)算的目的。
2.4 涉案人員心存僥幸 在工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件,涉案人員絕大多數(shù)都有著穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入,在社會和企業(yè)內(nèi)部有一定的身份、地位和職務(wù),并不愿意因一時的貪婪喪失所擁有的這些既得利益。然而,在無第三人在場,權(quán)錢交易在幕后一對一進(jìn)行,且不容易被外人獲知的情況下,便心存僥幸,鋌而走險(xiǎn)。
2.5 違紀(jì)違法行為擴(kuò)散 一個人在擁有權(quán)力的位置上工作時間不可能很長,從事工程建設(shè)領(lǐng)域的工作更是有限。一些人員,尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部趁著自己在位期間,權(quán)力在握,利用工程建設(shè)項(xiàng)目攫取錢財(cái),創(chuàng)造“灰色收入”,利益集中的工程建設(shè)領(lǐng)域就成為職務(wù)犯罪最為活躍的地方。如果條件合適、有漏洞可鉆、監(jiān)管不嚴(yán),工程建設(shè)到哪里,違紀(jì)違法行為就滲透到哪里。工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為就如瘟疫般在思想道德薄弱的領(lǐng)導(dǎo)干部中蔓延,“高樓豎起來,干部倒下去”就是真實(shí)的寫照。
3 工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)的成因 3.1 競爭激烈、權(quán)力尋租由于當(dāng)前各領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資速度不斷加快,工程建設(shè)市場競爭激烈。各施工隊(duì)伍為求生存和發(fā)展,為搶占市場使盡渾身解數(shù)。這大大增加了工程建設(shè)項(xiàng)目涉權(quán)人員利欲被挑旺、抵抗不住誘惑,用手中職權(quán),進(jìn)行權(quán)力開發(fā)、權(quán)力尋租,借工程建設(shè)項(xiàng)目攫取錢財(cái)。
3.2 違規(guī)操作、缺乏透明 盡管國家出臺了招標(biāo)投標(biāo)法、建筑法等有關(guān)法律法規(guī),行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也接連不斷地出臺并傳達(dá)有關(guān)規(guī)章制度,但由于各級工程建設(shè)市場的管理機(jī)制尚不健全,管理方式有待進(jìn)一步規(guī)范,有法不依、有章不循的狀況依然存在。如應(yīng)該公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目未按規(guī)定招投標(biāo),暗箱操作、直接發(fā)包,招投標(biāo)流于形式;
或者肢解工程項(xiàng)目,部分招投標(biāo),部分直接發(fā)包 3.3 權(quán)力集中、缺乏監(jiān)督 部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工程建設(shè)領(lǐng)域的重大決策上“一言堂”,個人意志不受制約地進(jìn)入決策過程。雖然企業(yè)有多個監(jiān)督機(jī)構(gòu),但往往無法達(dá)到監(jiān)督效果,監(jiān)督機(jī)制不暢、監(jiān)督措施不力,沒有發(fā)揮監(jiān)督應(yīng)有的作用,從而使部分擁有權(quán)力的人無所顧忌、獨(dú)斷專行、濫用權(quán)力。
3.4 成本過低、懲處不力 工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件中,賄賂案件居多,由于賄賂過程相對隱蔽,在司法實(shí)踐中舉報(bào)和立案的概率較低,查證屬實(shí)的偏少。相對于違紀(jì)違法獲得的巨大收益而言,這些因素導(dǎo)致違紀(jì)違法成本過低,起不到應(yīng)有的懲戒效應(yīng)。
4 工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控 4.1 保持工程建設(shè)領(lǐng)域治理高壓態(tài)勢查處工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件是工程領(lǐng)域腐敗治理取得實(shí)效、取信于民的重要保證,應(yīng)始終堅(jiān)持把查辦案件工作作為治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理的重點(diǎn),不放松、不手軟、不姑息。集中力量查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件,保持懲治工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的高壓態(tài)勢,提高相關(guān)人員違紀(jì)違法行為的“成本”。不僅要解決排查中發(fā)現(xiàn)的具體問題,還要研究**深層次的矛盾;
不僅要搞好專項(xiàng)治理,還要把握好政策,促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè),推動企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)工作健康發(fā)展。
4.2 進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育 多年來,工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象屢禁不止,很重要的一個因素就是一些企業(yè)只看重經(jīng)濟(jì)效益、輕視廉潔教育,放松對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德教育。在工程建設(shè)領(lǐng)域法制不健全、監(jiān)督不到位、管理跟不上的情況下,一些同志抵抗不住誘惑,利用職務(wù)之便,違紀(jì)違法以權(quán)謀私、收受賄賂。思想教育工作要繼續(xù)堅(jiān)持以教育預(yù)防為主,緊密聯(lián)系工程建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)際已發(fā)案件,對癥下藥。通過風(fēng)險(xiǎn)自查、部門排查等手段,將工程管理中的關(guān)鍵崗位進(jìn)行重點(diǎn)梳理,尤其是一線“一把手”,他們手中握有人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷等實(shí)權(quán),如果“一把手”以身作則,率先垂范,就能帶好一個項(xiàng)目班子。
4.3 不斷推進(jìn)招投標(biāo)行為的規(guī)范管理 目前,工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為最突出的還是在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)上,主要通過規(guī)避招標(biāo)、干預(yù)招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、違法分包等手段,進(jìn)行權(quán)錢交易。因此,對招標(biāo)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包分包、資金撥付、設(shè)計(jì)變更、工程驗(yàn)收、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須形成一套科學(xué)、合理的工作制度和高效、嚴(yán)密的工作流程,有效管理招投標(biāo)工作的行為規(guī)范。減少由于制度設(shè)計(jì)的不合理和執(zhí)行過程的不嚴(yán)密而造成的漏洞,消除那些違紀(jì)違法行為的“可乘之機(jī)”。
4.4 持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作力度 高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作,及時發(fā)現(xiàn)線索,深入調(diào)查研究,注重懲防并舉,堅(jiān)持以防為主,努力把工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案,規(guī)范工程建設(shè)過程中重要流程、易發(fā)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的廉政行為。重視相關(guān)管理人員的述職報(bào)告、思想?yún)R報(bào)、群眾測評和年度考核等,為干部的任免提拔提供參考依據(jù)。同時,加強(qiáng)群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、工程質(zhì)量監(jiān)督和項(xiàng)目效益監(jiān)督。拓寬線索來源和渠道,重視線索苗頭傾向,積極主動地做好反腐倡廉工作。
4.5 建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督機(jī)制 工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的良好管理,僅僅依靠紀(jì)檢監(jiān)察一個部門的力量是不夠的,必須依靠企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的合力以及具體工程管理部門的 “一線”防控才能實(shí)現(xiàn)全方位、立體化的管理。具體“一線”部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)有關(guān)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的各項(xiàng)要求,審計(jì)、人資、監(jiān)察等部門協(xié)同運(yùn)作、信息共享,構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督防控機(jī)制,通過專項(xiàng)審計(jì)、廉政責(zé)任制考核、效能監(jiān)察、信訪舉報(bào)案件辦理等手段,強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、辦理和懲處等環(huán)節(jié)的工作效率和工作成效,有效防控工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為的發(fā)生。
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