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這是一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，它的頒布實(shí)施，對于堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，必將起到重要作用。中國文庫網(wǎng)為大家?guī)淼狞h內(nèi)監(jiān)督制度，希望能幫助到大家!
黨內(nèi)監(jiān)督制度
第一章 總 則
第一條 為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，
保持黨的先進(jìn)性和純潔性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。
第二條 黨內(nèi)監(jiān)督以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹***總書記系列重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，尊崇黨章，依規(guī)治黨，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
第三條 黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。信任不能代替監(jiān)督。各級黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。
第四條 黨內(nèi)監(jiān)督必須貫徹民主集中制，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。
第五條 黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。
黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是：
（一）遵守黨章黨規(guī)，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，模范遵守憲法法律情況；
（二）維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行禁止情況；
（三）堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，貫徹黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會原則情況；
（四）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況；
（五）落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)情況；
（六）堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確選人用人導(dǎo)向，執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定情況；
（七）廉潔自律、秉公用權(quán)情況；
（八）完成黨中央和上級黨組織部署的任務(wù)情況。
第六條 黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。
第七條 黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
第八條 黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自我約束，經(jīng)常對照黨章檢查自己的言行，自覺遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
第九條 建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。
第二章 黨的中央組織的監(jiān)督
第十條 黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作。中央委員會全體會議每年聽取中央政治局工作報(bào)告，監(jiān)督中央政治局工作，部署加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大任務(wù)。
第十一條 中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會定期研究部署在全黨開展學(xué)習(xí)教育，以整風(fēng)精神查找問題、糾正偏差；聽取和審議全黨落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況匯報(bào)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)情況監(jiān)督檢查；聽取中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會工作匯報(bào)；聽取中央巡視情況匯報(bào)，在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)中央巡視全覆蓋。中央政治局每年召開民主生活會，進(jìn)行對照檢查和黨性分析，研究加強(qiáng)自身建設(shè)措施。
第十二條 中央委員會成員必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制，并及時(shí)向黨中央報(bào)告。對中央政治局委員的意見，署真實(shí)姓名以書面形式或者其他形式向中央政治局常務(wù)委員會或者中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會反映。
第十三條 中央政治局委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對直接分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，定期同有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人就其履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、廉潔自律等情況進(jìn)行談話。
第十四條 中央政治局委員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，自覺參加雙重組織生活，如實(shí)向黨中央報(bào)告?zhèn)€人重要事項(xiàng)。帶頭樹立良好家風(fēng)，加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，嚴(yán)格要求配偶、子女及其配偶不得違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，不得違規(guī)任職、兼職取酬。
第三章 黨委（黨組）的監(jiān)督
第十五條 黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。黨委（黨組）履行以下監(jiān)督職責(zé)：
（一）領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織實(shí)施各項(xiàng)監(jiān)督制度，抓好督促檢查；
（二）加強(qiáng)對同級紀(jì)委和所轄范圍內(nèi)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，檢查其監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況；
（三）對黨委常委會委員（黨組成員）、黨委委員，同級紀(jì)委、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督；
（四）對上級黨委、紀(jì)委工作提出意見和建議，開展監(jiān)督。
第十六條 黨的工作部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作，既加強(qiáng)對本部門本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強(qiáng)化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。
第十七條 黨內(nèi)監(jiān)督必須加強(qiáng)對黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督其政治立場、加強(qiáng)黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨，執(zhí)行黨的決議，公道正派選人用人，責(zé)任擔(dān)當(dāng)、廉潔自律，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制情況。
上級黨組織特別是其主要負(fù)責(zé)人，對下級黨組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)平時(shí)多過問、多提醒，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)班子主要負(fù)責(zé)人存在問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其提出，必要時(shí)可以直接向上級黨組織報(bào)告。
黨組織主要負(fù)責(zé)人個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)一定范圍公開，主動接受監(jiān)督。
第十八條 黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展批評和自我批評，敢于正視、深刻剖析、主動改正自己的缺點(diǎn)錯(cuò)誤；對同志的缺點(diǎn)錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)敢于指出，幫助改進(jìn)。
第十九條 巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委一屆任期內(nèi)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。巡視黨的組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇黨章、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和黨的路線方針政策落實(shí)情況，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行黨的紀(jì)律、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人情況。發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展，發(fā)揮從嚴(yán)治黨利劍作用。
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央有關(guān)部委，中央國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)推動黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度，使從嚴(yán)治黨向基層延伸。
第二十條 嚴(yán)格黨的組織生活制度，民主生活會應(yīng)當(dāng)經(jīng)?；?，遇到重要或者普遍性問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開。民主生活會重在解決突出問題，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在會上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹，開展批評和自我批評，提出整改措施，接受組織監(jiān)督。上級黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高民主生活會質(zhì)量。
第二十一條 堅(jiān)持黨內(nèi)談話制度，認(rèn)真開展提醒談話、誡勉談話。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問題的，有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對其提醒談話；發(fā)現(xiàn)輕微違紀(jì)問題的，上級黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對其誡勉談話，并由本人作出說明或者檢討，經(jīng)所在黨組織主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)上級紀(jì)委和組織部門。
第二十二條 嚴(yán)格執(zhí)行干部考察考核制度，全面考察德、能、勤、績、廉表現(xiàn)，既重政績又重政德，重點(diǎn)考察貫徹執(zhí)行黨中央和上級黨組織決策部署的表現(xiàn)，履行管黨治黨責(zé)任，在重大原則問題上的立場，對待人民群眾的態(tài)度，完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的情況?？疾炜己酥悬h組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對班子成員實(shí)事求是作出評價(jià)?？己嗽u語在同本人見面后載入干部檔案。落實(shí)黨組織主要負(fù)責(zé)人在干部選任、考察、決策等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，對失察失責(zé)的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第二十三條 黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)每年在黨委常委會（或黨組）擴(kuò)大會議上述責(zé)述廉，接受評議。述責(zé)述廉重點(diǎn)是執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、履行管黨治黨責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及執(zhí)行廉潔紀(jì)律情況。述責(zé)述廉報(bào)告應(yīng)當(dāng)載入廉潔檔案，并在一定范圍內(nèi)公開。
第二十四條 堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)告?zhèn)€人及家庭重大情況，事先請示報(bào)告離開崗位或者工作所在地等。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抽查核實(shí)。對故意虛報(bào)瞞報(bào)個(gè)人重大事項(xiàng)、篡改偽造個(gè)人檔案資料的，一律嚴(yán)肅查處。
第二十五條 建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度，發(fā)現(xiàn)利用職務(wù)便利違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、司法活動等問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級黨組織報(bào)告。
第四章 黨的紀(jì)律檢查委員會的監(jiān)督
第二十六條 黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，加強(qiáng)對所轄范圍內(nèi)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查，承擔(dān)下列具體任務(wù)：
（一）加強(qiáng)對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督；
（二）落實(shí)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，執(zhí)紀(jì)審查工作以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況在向同級黨委報(bào)告的同時(shí)向上級紀(jì)委報(bào)告，各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主；
（三）強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委發(fā)現(xiàn)同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，可以直接向上級紀(jì)委報(bào)告；下級紀(jì)委至少每半年向上級紀(jì)委報(bào)告1次工作，每年向上級紀(jì)委進(jìn)行述職。
第二十七條 紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)必須把維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，堅(jiān)決糾正和查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，口是心非、陽奉陰違，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，欺騙組織、對抗組織等行為。
第二十八條 紀(jì)委派駐紀(jì)檢組對派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、其他領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向派出機(jī)關(guān)和被監(jiān)督單位黨組織報(bào)告，認(rèn)真負(fù)責(zé)調(diào)查處置，對需要問責(zé)的提出建議。
派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢組工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期約談被監(jiān)督單位黨組織主要負(fù)責(zé)人、派駐紀(jì)檢組組長，督促其落實(shí)管黨治黨責(zé)任。
派駐紀(jì)檢組應(yīng)當(dāng)帶著實(shí)際情況和具體問題，定期向派出機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，至少每半年會同被監(jiān)督單位黨組織專題研究1次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。對能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告、不處置是瀆職，都必須嚴(yán)肅問責(zé)。
第二十九條 認(rèn)真處理信訪舉報(bào)，做好問題線索分類處置，早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告，對社會反映突出、群眾評價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時(shí)報(bào)告，對重要檢舉事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)集體研究。定期分析研判信訪舉報(bào)情況，對信訪反映的典型性、普遍性問題提出有針對性的處置意見，督促信訪舉報(bào)比較集中的地方和部門查找分析原因并認(rèn)真整改。
第三十條 嚴(yán)把干部選拔任用“黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)”關(guān)，綜合日常工作中掌握的情況，加強(qiáng)分析研判，實(shí)事求是評價(jià)干部廉潔情況，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。
第三十一條 接到對干部一般性違紀(jì)問題的反映，應(yīng)當(dāng)及時(shí)找本人核實(shí)，談話提醒、約談函詢，讓干部把問題講清楚。約談被反映人，可以與其所在黨組織主要負(fù)責(zé)人一同進(jìn)行；被反映人對函詢問題的說明，應(yīng)當(dāng)由其所在黨組織主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)上級紀(jì)委。談話記錄和函詢回復(fù)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)，存檔備查。沒有發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)了結(jié)澄清，對不如實(shí)說明情況的給予嚴(yán)肅處理。
第三十二條 依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查，重點(diǎn)審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，三類情況同時(shí)具備的是重中之重。執(zhí)紀(jì)審查應(yīng)當(dāng)查清違紀(jì)事實(shí)，讓審查對象從學(xué)習(xí)黨章入手，從理想信念宗旨、黨性原則、作風(fēng)紀(jì)律等方面檢查剖析自己，審理報(bào)告應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確，反映審查對象思想認(rèn)識情況。
第三十三條 對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的，嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查開除黨籍的，嚴(yán)重失職失責(zé)被問責(zé)的，以及發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗問題，應(yīng)當(dāng)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。
第三十四條 加強(qiáng)對紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)及其工作人員有違反紀(jì)律問題的，必須嚴(yán)肅處理。各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)自身建設(shè)，健全內(nèi)控機(jī)制，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
[3] 第五章 黨的基層組織和黨員的監(jiān)督
第三十五條 黨的基層組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，履行下列監(jiān)督職責(zé)：
（一）嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評和自我批評，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利不受侵犯；
（二）了解黨員、群眾對黨的工作和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的批評和意見，定期向上級黨組織反映情況，提出意見和建議；
（三）維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)黨員、干部違反紀(jì)律問題及時(shí)教育或者處理，問題嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)向上級黨組織報(bào)告。
第三十六條 黨員應(yīng)當(dāng)本著對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極行使黨員權(quán)利，履行下列監(jiān)督義務(wù)：
（一）加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督，及時(shí)向黨組織反映群眾意見和訴求；
（二）在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，揭露和糾正工作中存在的缺點(diǎn)和問題；
（三）參加黨組織開展的評議領(lǐng)導(dǎo)干部活動，勇于觸及矛盾問題、指出缺點(diǎn)錯(cuò)誤，對錯(cuò)誤言行敢于較真、敢于斗爭；
（四）向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，堅(jiān)決反對一切派別活動和小集團(tuán)活動，同腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭。
第六章 黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合
第三十七條 各級黨委應(yīng)當(dāng)支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對國家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。有關(guān)國家機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨規(guī)黨紀(jì)、需要黨組織處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)黨組織報(bào)告。審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的問題線索，應(yīng)當(dāng)向同級黨組織報(bào)告，必要時(shí)向上級黨組織報(bào)告，并按照規(guī)定將問題線索移送相關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理。
在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)先作出黨紀(jì)處分決定，再移送行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法立案查處涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部案件，應(yīng)當(dāng)向同級黨委、紀(jì)委通報(bào)；該干部所在黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中止其相關(guān)黨員權(quán)利；依法受到刑事責(zé)任追究，或者雖不構(gòu)成犯罪但涉嫌違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)移送紀(jì)委依紀(jì)處理。
第三十八條 中國共產(chǎn)黨同各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。各級黨組織應(yīng)當(dāng)支持民主黨派履行監(jiān)督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議，完善知情、溝通、反饋、落實(shí)等機(jī)制。
第三十九條 各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待、自覺接受社會監(jiān)督，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，推動黨務(wù)公開、拓寬監(jiān)督渠道，虛心接受群眾批評。新聞媒體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對典型案例進(jìn)行剖析，發(fā)揮警示作用。
第七章 整改和保障
第四十條 黨組織應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、集中管理黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，及時(shí)了解核實(shí)，作出相應(yīng)處理；不屬于本級辦理范圍的應(yīng)當(dāng)移送有權(quán)限的黨組織處理。
第四十一條 黨組織對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)做到條條要整改、件件有著落。整改結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級黨組織，必要時(shí)可以向下級黨組織和黨員通報(bào)，并向社會公開。
對于上級黨組織交辦以及巡視等移交的違紀(jì)問題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在3個(gè)月內(nèi)反饋辦理情況。
第四十二條 黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任和問題整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對不履行或者不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，以及糾錯(cuò)、整改不力的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等規(guī)定處理。
第四十三條 黨組織應(yīng)當(dāng)保障黨員知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵和支持黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。提倡署真實(shí)姓名反映違紀(jì)事實(shí)，黨組織應(yīng)當(dāng)為檢舉控告者嚴(yán)格保密，并以適當(dāng)方式向其反饋辦理情況。對干擾妨礙監(jiān)督、打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的，依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
第四十四條 黨組織應(yīng)當(dāng)保障監(jiān)督對象的申辯權(quán)、申訴權(quán)等相關(guān)權(quán)利。經(jīng)調(diào)查，監(jiān)督對象沒有不當(dāng)行為的，應(yīng)當(dāng)予以澄清和正名。對以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的，依紀(jì)嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。監(jiān)督對象對處理決定不服的，可以依照黨章規(guī)定提出申訴。有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真復(fù)議復(fù)查，并作出結(jié)論。
第八章 附 則
第四十五條 中央軍事委員會可以根據(jù)本條例，制定相關(guān)規(guī)定。
第四十六條 本條例由中央紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本條例自發(fā)布之日起施行。 [3]
黨內(nèi)監(jiān)督制度
核心要點(diǎn)：
■ 事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)告訴我們，弱化黨內(nèi)監(jiān)督將給保持黨的先進(jìn)性純潔性、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來嚴(yán)重傷害。黨執(zhí)政的長期性決定了自身建設(shè)的艱巨性。
■ 全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。長期以來客觀存在的管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，表現(xiàn)的正是黨內(nèi)監(jiān)督在貫徹執(zhí)行上的乏力。
■ 長期以來，管黨治黨存在寬松軟的問題，很大程度上與黨內(nèi)監(jiān)督弱化和監(jiān)督主體責(zé)任缺失有關(guān)。明確黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，成為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求?！稐l例》針對不同監(jiān)督主體提出了具體的責(zé)任要求。
■ 任何監(jiān)督都離不開批評，批評是監(jiān)督的武器。批評和自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器。對黨內(nèi)錯(cuò)誤思想、觀點(diǎn)、行為勇于批評，對自己言行舉止敢于檢討，是堅(jiān)持黨性的要求，也是我們黨自覺進(jìn)行和接受監(jiān)督的重要特征。
黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》），是全面從嚴(yán)治黨的重要制度成果，既總結(jié)了近年來特別是黨的十八大以來黨的建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)，又突出了全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)，為新形勢下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提供了根本遵循。我們要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為當(dāng)前重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，以強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
一、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督對全面從嚴(yán)治黨具有重大意義
加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)十分重要的課題，也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。黨的十八屆六中全會利黨內(nèi)監(jiān)督之器，布全面從嚴(yán)治黨之局，發(fā)揮強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督制度重器的作用，對于鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命，具有十分重要的意義。
注重黨內(nèi)監(jiān)督是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。我們黨創(chuàng)建初期就在嚴(yán)密組織紀(jì)律的實(shí)踐中形成了進(jìn)行監(jiān)督的思想。1927年，黨的五大建立起以中央監(jiān)察委員會為專門機(jī)構(gòu)的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，標(biāo)志著黨內(nèi)監(jiān)督制度化的起點(diǎn)。不斷加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督貫穿于黨的全部歷史，改革開放新時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督制度逐漸完善，思想不斷豐富，實(shí)踐獲得成效。大力將黨內(nèi)監(jiān)督這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，善于將黨內(nèi)監(jiān)督這個(gè)政治優(yōu)勢最大限度地發(fā)揮出來，是黨的事業(yè)不斷發(fā)展壯大的有力保證，是黨做好一切工作的重要條件。
強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是保持黨的先進(jìn)性純潔性、增強(qiáng)黨“四自”能力的內(nèi)在要求。事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)告訴我們，弱化黨內(nèi)監(jiān)督將給保持黨的先進(jìn)性純潔性、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來嚴(yán)重傷害。黨執(zhí)政的長期性決定了自身建設(shè)的艱巨性。對我們黨來說，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性純潔性，必須強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。國內(nèi)外形勢的發(fā)展使世情國情黨情變化的新情況新問題層出不窮，考驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)連綿不斷。“趕考”永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)政實(shí)踐始終“如履薄冰”，決不能有一絲的思想放松和精神懈怠。
強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是回應(yīng)和解決人民群眾反映強(qiáng)烈問題的一把利劍。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱苦奮斗，以卓越的成就贏得了廣泛的支持和擁戴。但是，黨的發(fā)展中也出現(xiàn)了一些矛盾和問題，黨內(nèi)監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)。一個(gè)時(shí)期以來，黨內(nèi)監(jiān)督不嚴(yán)不實(shí)不力，一些地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，一些黨員、干部黨的觀念淡薄、組織渙散、紀(jì)律松弛，一些黨組織和黨員、干部不嚴(yán)格執(zhí)行黨章，漠視政治紀(jì)律、無視組織原則。這些問題表現(xiàn)不一，產(chǎn)生原因各不相同，但歸根結(jié)底都與黨內(nèi)監(jiān)督弱化有關(guān)。廣大人民群眾對這些現(xiàn)象反映強(qiáng)烈。以強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督來解決好黨自身的問題，是人民群眾的熱切期盼。
強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是新形勢下全面從嚴(yán)治黨的重要保障。全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。長期以來客觀存在的管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，表現(xiàn)的正是黨內(nèi)監(jiān)督在貫徹執(zhí)行上的乏力。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督，弱化黨內(nèi)監(jiān)督就管不好黨、治不好黨。管黨治黨從嚴(yán)要嚴(yán)在黨內(nèi)監(jiān)督上，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)性工程。勇于擔(dān)當(dāng)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，就必須著力強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。抓好強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督這個(gè)重要基礎(chǔ)性工程，就是抓住了全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”。
二、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的新要求
2003年12月，黨中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，是我們黨歷史上一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，對加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一發(fā)揮了重要的積極作用。黨的十八屆六中全會根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，針對當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題，總結(jié)黨的十八大以來管黨治黨的新實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)，修訂通過《條例》，對新形勢下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提出了更高的要求。
《條例》規(guī)定黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。各級領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著大大小小的權(quán)力，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)黨內(nèi)監(jiān)督制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督首先就要從監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部入手。《條例》在總則后面首先規(guī)定黨的中央組織的監(jiān)督，然后規(guī)定黨委（黨組）的監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查委員會的監(jiān)督、黨的基層組織和黨員的監(jiān)督，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，以監(jiān)督主體的上下層次規(guī)定了加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的相應(yīng)職責(zé)、任務(wù)和方式。這樣的內(nèi)容結(jié)構(gòu)編排，既著重把高級領(lǐng)導(dǎo)干部突出出來，又把黨內(nèi)監(jiān)督覆蓋到全黨。其中，將黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，是對試行條例的突破，體現(xiàn)黨中央以身作則、以上率下。這是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的內(nèi)在要求，也是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)提升。
《條例》規(guī)定黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容，提出加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的著力點(diǎn)。新形勢下，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督必須明確監(jiān)督誰（對象）、誰來監(jiān)督（主體）、監(jiān)督什么（內(nèi)容）、怎樣監(jiān)督（方法）等問題?！稐l例》對黨內(nèi)監(jiān)督主要內(nèi)容的規(guī)定，將黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)與黨的十八大以來從嚴(yán)治黨新經(jīng)驗(yàn)新舉措相結(jié)合，聚焦解決黨內(nèi)自身存在的突出問題，融入了以遵守黨章黨規(guī)堅(jiān)定黨性立場、以樹立“四種意識”維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)密切聯(lián)系群眾、以堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)正確選人用人、堅(jiān)持廉潔自律和秉公用權(quán)、堅(jiān)決完成黨中央和上級黨組織部署的任務(wù)等時(shí)代新要求，為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督指明了著力的方向。
《條例》規(guī)定加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的具體職責(zé)，明確監(jiān)督主體的責(zé)任。長期以來，管黨治黨存在寬松軟的問題，很大程度上與黨內(nèi)監(jiān)督弱化和監(jiān)督主體責(zé)任缺失有關(guān)。明確黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，成為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。《條例》針對不同監(jiān)督主體提出了具體的責(zé)任要求。黨的中央組織全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，黨的紀(jì)律檢查委員會履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，黨的基層組織監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)、維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，黨員擔(dān)負(fù)積極行使黨員權(quán)利、履行監(jiān)督義務(wù)的責(zé)任。按照《條例》規(guī)定，各監(jiān)督主體勇于擔(dān)當(dāng)黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任，是全面從嚴(yán)治黨的重要保證。
《條例》強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。紀(jì)律執(zhí)行是黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容，黨的紀(jì)律是否嚴(yán)明、黨的規(guī)矩是否嚴(yán)格，離不開黨內(nèi)監(jiān)督。***總書記強(qiáng)調(diào)，必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面。用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨，需要以強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督為保證。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，就決不允許在黨的紀(jì)律面前有特權(quán)，決不允許紀(jì)律執(zhí)行有例外，決不允許有不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員的存在。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，就必須做到領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。
《條例》強(qiáng)調(diào)構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的?！稐l例》揭示了“建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系”的建設(shè)思路，提出了“強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用”的黨內(nèi)監(jiān)督體系建設(shè)路徑。這對于層層傳導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督壓力，營造全黨加強(qiáng)監(jiān)督的氛圍，形成黨內(nèi)監(jiān)督的合力，具有重要指導(dǎo)意義。
三、花大氣力用好黨內(nèi)監(jiān)督的制度重器
黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略舉措在全方位上大力推進(jìn)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，為從嚴(yán)管黨治黨增添了硬實(shí)的砝碼。對全黨來說，用好《條例》這個(gè)黨內(nèi)監(jiān)督的制度重器，不斷提高強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的能力和水平，任重而道遠(yuǎn)。
第一，必須強(qiáng)化接受監(jiān)督的自覺意識，通過強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督來增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。一般認(rèn)識上，監(jiān)督被更多地賦予消極被動的涵義，以為監(jiān)督就是被檢查、受約束。這是對監(jiān)督的誤讀和曲解。其實(shí)，監(jiān)督有兩層涵義，一是對違紀(jì)違法事件和行為進(jìn)行檢舉揭發(fā)，暴露已經(jīng)發(fā)生的問題；二是對需要改進(jìn)的方面提出批評，形成更好工作的建議。由此而言，監(jiān)督是一種壓力，更是一種動力。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督不是消極意義上的被動，而是積極意義上的主動。融增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力于強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督之中，必須牢固樹立自覺接受監(jiān)督的主動意識。
第二，必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部成為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的模范執(zhí)行者。認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任制，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容。黨內(nèi)監(jiān)督抓得不嚴(yán)不實(shí)不力，是黨建工作失職的表現(xiàn)。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督具有雙重意義。他們既是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任主體，又是接受黨內(nèi)監(jiān)督的對象客體。正人先正己，監(jiān)督別人首先從自己接受監(jiān)督做起。作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，“關(guān)鍵少數(shù)”做強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的模范執(zhí)行者，既要擔(dān)負(fù)起責(zé)任主體的責(zé)任，又要把握準(zhǔn)對象客體的角色，把自己放到黨內(nèi)監(jiān)督的每個(gè)過程和各個(gè)細(xì)節(jié)之中。
第三，必須用好批評和自我批評這個(gè)武器，營造黨內(nèi)監(jiān)督的濃厚氛圍。任何監(jiān)督都離不開批評，批評是監(jiān)督的武器。批評和自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器。對黨內(nèi)錯(cuò)誤思想、觀點(diǎn)、行為勇于批評，對自己言行舉止敢于檢討，是堅(jiān)持黨性的要求，也是我們黨自覺進(jìn)行和接受監(jiān)督的重要特征。弱化批評和自我批評，就是削弱黨內(nèi)監(jiān)督；丟掉批評和自我批評的法寶，就等于放棄黨內(nèi)監(jiān)督。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，批評和自我批評一刻也不能停止。提高批評和自我批評的質(zhì)量，營造黨內(nèi)監(jiān)督的氛圍，是著力用好《條例》這個(gè)制度重器的保證。
第四，必須注重《條例》的制度執(zhí)行力，使黨內(nèi)監(jiān)督在長效機(jī)制下成為常態(tài)。全面從嚴(yán)治黨把制度建設(shè)提到突出的位置，黨內(nèi)監(jiān)督制度化的進(jìn)程必須與提高執(zhí)行力相結(jié)合。執(zhí)行力不僅體現(xiàn)為行動落實(shí)，而且還要求機(jī)制保障，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督只有在有效機(jī)制下才能有務(wù)實(shí)行動?！稐l例》形成了明確的制度條文，避免黨內(nèi)監(jiān)督制度成為“墻上紙”“壁上掛”，需要通過一系列長效機(jī)制的建構(gòu)，暢通黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)施的渠道，**黨內(nèi)監(jiān)督的難題，掃除黨內(nèi)監(jiān)督的障礙，促進(jìn)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督成為黨內(nèi)政治生活的常態(tài)。
黨內(nèi)監(jiān)督制度
黨的十八屆六中全會審議通過了新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）并向全社會公布?！稐l例》的頒布，對黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式等重要問題作出規(guī)定，為新形勢下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提供了根本遵循。
中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就修訂《條例》的有關(guān)情況答記者問。
修訂《條例》是全面從嚴(yán)治黨、解決當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督存在突出問題的迫切需要
問：《條例》修訂的背景是什么？為什么要修訂這部黨內(nèi)法規(guī)？
答：加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是我們黨從所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負(fù)的使命任務(wù)出發(fā)，著眼堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。
修訂《條例》是全面從嚴(yán)治黨、解決當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督存在突出問題的迫切需要。一段時(shí)期以來，有的地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟。從周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃等人嚴(yán)重違法違紀(jì)案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，黨內(nèi)監(jiān)督還存在不少漏洞。比如，監(jiān)督的系統(tǒng)性、經(jīng)常性、有效性不夠，監(jiān)督有盲區(qū)；黨委（黨組）履行主體責(zé)任缺乏硬性規(guī)定，有的沒有把監(jiān)督作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)；監(jiān)督一把手有效管用的辦法措施不多，有的一把手成了脫離監(jiān)督甚至監(jiān)督不了的“特殊人”；對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的糾正和整改剛性約束不足，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制尚未完全建立，等等?！稐l例（試行）》自2003年12月頒布施行以來，對加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。但是，隨著形勢任務(wù)發(fā)展變化，其監(jiān)督主體比較分散、監(jiān)督責(zé)任不夠明確、監(jiān)督制度操作性和實(shí)效性不強(qiáng)等與新實(shí)踐新要求不相適應(yīng)的問題顯現(xiàn)出來。形勢發(fā)展需要我們對《條例》進(jìn)行修訂，通過明確責(zé)任、完善制度，把黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)起來、實(shí)起來，把黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力煥發(fā)出來，推動管黨治黨由寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬。
問：請介紹一下修訂工作的主要過程？
答：***總書記在十八屆中央紀(jì)委五次、六次全會上對健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度提出要求，明確了黨內(nèi)監(jiān)督的性質(zhì)、地位、作用和制度措施，為修訂《條例》指明了方向。根據(jù)總書記要求，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)先后7次召開專題會議，王岐山同志帶領(lǐng)有關(guān)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和***總書記關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的重要論述，圍繞馬克思主義經(jīng)典作家論黨內(nèi)監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督歷史沿革、存在的主要問題及對策建議等20多個(gè)專題進(jìn)行研究，總結(jié)黨史上特別是黨的十八大以來黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)新實(shí)踐，梳理《嚴(yán)重違紀(jì)違法中管干部懺悔錄》中的深刻反思，提煉行之有效的實(shí)招，形成10本研究材料。后來，黨中央統(tǒng)籌考慮全面從嚴(yán)治黨工作，決定將修訂《條例》納入黨的十八屆六中全會重要議題。從2016年3月份開始，在中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下，修訂《條例》與制定《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》同步進(jìn)行。
2016年3月1日，黨中央發(fā)出《中共中央關(guān)于對黨的十八屆六中全會研究加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活問題、修訂〈中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）〉征求意見的通知》?？倳浿鞒终匍_文件起草組第一次全體會議，就文件起草的重大意義、重大問題和做好文件起草工作的要求等發(fā)表重要講話，為文件起草工作指明了方向。在8個(gè)月時(shí)間里，文件起草組開展專題調(diào)研，廣泛征求意見和建議，反復(fù)討論修改?？梢哉f，兩個(gè)文件的起草過程，是充分發(fā)揚(yáng)民主、動員全黨力量、凝聚各方智慧、反映各界共識的過程，是科學(xué)決策、民主決策、依法決策的典范。
以黨章為根本遵循，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度
問：修訂過程中把握的主要原則是什么？
答：修訂《條例》以黨章為根本遵循，全面貫徹***總書記系列重要講話精神，圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度。主要把握以下原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)本身包含著教育、管理和監(jiān)督，有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力就要負(fù)監(jiān)督責(zé)任，努力做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究；二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不貪大求全，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)針對性；三是堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，同時(shí)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，將黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為監(jiān)督的重點(diǎn)對象；四是堅(jiān)持民主集中制，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督方式的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)依法治國與依規(guī)治黨的有機(jī)統(tǒng)一；五是堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用，兼顧必要性和可行性，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提煉管用的實(shí)招。
問：新修訂的《條例》主要做了哪些修訂？為什么要這樣修改？
答：這次修訂主要在以下幾個(gè)方面作了修改：一是在體例上改變了《條例（試行）》監(jiān)督主體與監(jiān)督制度分別規(guī)定的做法，圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度，以監(jiān)督責(zé)任為主軸，針對不同主體，明確監(jiān)督職責(zé)，規(guī)定具體制度，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督主體、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督措施的有機(jī)統(tǒng)一。二是堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出領(lǐng)導(dǎo)本身就包含著教育、管理和監(jiān)督，有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力就要負(fù)監(jiān)督責(zé)任，努力做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。同時(shí)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)盯住一把手。明確把“黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部”作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象，要求加強(qiáng)對黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。三是堅(jiān)持民主集中制，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督方式的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)依法治國與依規(guī)治黨的有機(jī)統(tǒng)一。四是在監(jiān)督主體、監(jiān)督職責(zé)的劃分上，專章規(guī)定“黨的中央組織的監(jiān)督”，充分體現(xiàn)黨中央和中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則、以上率下，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外；突出強(qiáng)調(diào)黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人；明確紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)；對黨的工作部門的監(jiān)督職責(zé)作出規(guī)定等。五是在具體制度設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用，兼顧必要性和可行性，系統(tǒng)地總結(jié)十八大以來在黨內(nèi)監(jiān)督方面的有效實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，提煉管用的實(shí)招，上升為制度規(guī)定。六是在監(jiān)督方式方法上，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨組織的日常管理監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以實(shí)現(xiàn)懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。七是在監(jiān)督成果的運(yùn)用上，強(qiáng)調(diào)條條要整改、件件有著落，要求黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）加強(qiáng)對履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任和問題整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對不履行或者不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，以及糾錯(cuò)、整改不力的，嚴(yán)肅追責(zé)，以倒逼更好履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任、倒逼監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題得到切實(shí)整改。
專章規(guī)定中央組織的監(jiān)督，體現(xiàn)黨中央以身作則、以上率下
問：《條例》專辟一章規(guī)定黨的中央組織的監(jiān)督，如何理解這樣的規(guī)定？
答：《條例》將黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，是對《條例（試行）》的突破，體現(xiàn)了黨中央以身作則、以上率下，對于加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好地落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、提高監(jiān)督工作實(shí)效具有十分重要的意義和作用。
第一，黨的中央組織的監(jiān)督是黨章賦予的重大職責(zé)。《條例》將黨的中央組織的監(jiān)督列專章，全面規(guī)定了黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會以及中央委員、中央政治局委員的監(jiān)督職責(zé)，這是對黨章要求的具體化和細(xì)化。第二，加強(qiáng)黨的中央組織監(jiān)督，是貫徹民主集中制原則、強(qiáng)化自上而下監(jiān)督的必然要求。***總書記指出，堅(jiān)持民主集中制是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威和責(zé)任來自于各級黨組織，主要體現(xiàn)為自上而下的監(jiān)督。全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，就要從黨的中央組織做起。黨的中央組織帶頭履行監(jiān)督職責(zé)，這是推動落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，強(qiáng)化自上而下監(jiān)督，提高監(jiān)督的權(quán)威性和有效性的關(guān)鍵所在。第三，加強(qiáng)黨的中央組織的監(jiān)督，對全黨各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部具有重要的示范和帶動作用。黨的中央組織在領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、開展監(jiān)督的同時(shí)，本身也要接受監(jiān)督，要求全黨做到的，中央委員、中央政治局委員首先要做到。從近年來查處的周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件中可以看出，破壞黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督不力的問題突出，嚴(yán)重?fù)p害黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)重?fù)p害中央權(quán)威，教訓(xùn)極其深刻。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，權(quán)力越大、影響越大，越要自警自律，越要自覺接受監(jiān)督。
問：《條例》第二章規(guī)定，中央政治局委員要加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，嚴(yán)格要求配偶、子女及其配偶不得違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，不得違規(guī)任職、兼職取酬。這一規(guī)定的意義是什么？
答：《條例》第十四條對
中央政治局委員的自我監(jiān)督作出規(guī)定，充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則、以上率下的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。一段時(shí)間以來，一些地方和部門出現(xiàn)了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)任職、兼職取酬等問題，群眾反映強(qiáng)烈。黨的十八大以來，以***同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，要求把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。十八屆三中全會還就完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會組織職務(wù)、出國定居等相關(guān)制度規(guī)定提出明確要求。2015年修訂印發(fā)的《
中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》明確規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風(fēng)”。上海、廣東等地推進(jìn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其經(jīng)商辦企業(yè)的工作，取得了很好的效果。
風(fēng)成于上，俗形于下。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級干部能夠發(fā)揮引領(lǐng)示范和標(biāo)桿榜樣作用?！稐l例》的該項(xiàng)規(guī)定，是對十八大以來從嚴(yán)治黨新經(jīng)驗(yàn)的
總結(jié)和固化，回應(yīng)了社會關(guān)切，也是中央政治局委員在監(jiān)督方面發(fā)揮表率作用的一項(xiàng)重要舉措，必將對各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束起到重要示范和帶動作用。
[4]本文來源：http://63xf.com/content/137553.html
2022-11-05 
