【63xf.com--試題】

　　基金會(huì)管理辦法條例

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范基金會(huì)的組織和活動(dòng)，維護(hù)基金會(huì)、捐贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)力量參與公益事業(yè)，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱基金會(huì)，是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營(yíng)利性法人。

　　第三條 基金會(huì)分為面向公眾募捐的基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱公募基金會(huì))和不得面向公眾募捐的基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱非公募基金會(huì))。公募基金會(huì)按照募捐的地域范圍，分為全國(guó)性公募基金會(huì)和地方性公募基金會(huì)。

　　第四條 基金會(huì)必須遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策，不得危害國(guó)家安全、統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，不得違背社會(huì)公德。

　　第五條 基金會(huì)依照章程從事公益活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、透明的原則。

　　第六條 國(guó)務(wù)院民政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門是基金會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)。

　　國(guó)務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)下列基金會(huì)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)的登記管理工作：

　　(一)全國(guó)性公募基金會(huì);

　　(二)擬由非內(nèi)地居民擔(dān)任法定代表人的基金會(huì);

　　(三)原始基金超過(guò)2000萬(wàn)元，發(fā)起人向國(guó)務(wù)院民政部門提出設(shè)立申請(qǐng)的非公募基金會(huì);

　　(四)境外基金會(huì)在中國(guó)內(nèi)地設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方性公募基金會(huì)和不屬于前款規(guī)定情況的非公募基金會(huì)的登記管理工作。

　　第七條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的組織，是國(guó)務(wù)院民政部門登記的基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管單位。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)的組織，是省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門登記的基金會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位。

　　第二章 設(shè)立、變更和注銷

　　第八條 設(shè)立基金會(huì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)為特定的公益目的而設(shè)立;

　　(二)全國(guó)性公募基金會(huì)的原始基金不低于800萬(wàn)元人民幣，地方性公募基金會(huì)的原始基金不低于400萬(wàn)元人民幣，非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬(wàn)元人民幣;原始基金必須為到賬貨幣資金;

　　(三)有規(guī)范的名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)以及與其開(kāi)展活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員;

　　(四)有固定的住所;

　　(五)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基金會(huì)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

　　(一)申請(qǐng)書(shū);

　　(二)章程草案;

　　(三)驗(yàn)資證明和住所證明;

　　(四)理事名單、身份證明以及擬任理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)簡(jiǎn)歷;

　　(五)業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立的文件。

　　第十條 基金會(huì)章程必須明確基金會(huì)的公益性質(zhì)，不得規(guī)定使特定自然人、法人或者其他組織受益的內(nèi)容。

　　基金會(huì)章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)名稱及住所;

　　(二)設(shè)立宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍;

　　(三)原始基金數(shù)額;

　　(四)理事會(huì)的組成、職權(quán)和議事規(guī)則，理事的資格、產(chǎn)生程序和任期;

　　(五)法定代表人的職責(zé);

　　(六)監(jiān)事的職責(zé)、資格、產(chǎn)生程序和任期;

　　(七)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制、審定制度;

　　(八)財(cái)產(chǎn)的管理、使用制度;

　　(九)基金會(huì)的終止條件、程序和終止后財(cái)產(chǎn)的處理。

　　第十一條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本條例第九條所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《基金會(huì)法人登記證書(shū)》;不予登記的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

　　基金會(huì)設(shè)立登記的事項(xiàng)包括：名稱、住所、類型、宗旨、公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍、原始基金數(shù)額和法定代表人。

　　第十二條 基金會(huì)擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向原登記管理機(jī)關(guān)提出登記申請(qǐng)，并提交擬設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱、住所和負(fù)責(zé)人等情況的文件。

　　登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款所列全部有效文件之日起60日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《基金會(huì)分支(代表)機(jī)構(gòu)登記證書(shū)》;不予登記的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

　　基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)設(shè)立登記的事項(xiàng)包括：名稱、住所、公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍和負(fù)責(zé)人。

　　基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)依據(jù)基金會(huì)的授權(quán)開(kāi)展活動(dòng)，不具有法人資格。

　　第十三條 境外基金會(huì)在中國(guó)內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位同意后，向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

　　(一)申請(qǐng)書(shū);

　　(二)基金會(huì)在境外依法登記成立的證明和基金會(huì)章程;

　　(三)擬設(shè)代表機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人身份證明及簡(jiǎn)歷;

　　(四)住所證明;

　　(五)業(yè)務(wù)主管單位同意在中國(guó)內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的文件。

　　登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)登記證書(shū)》;不予登記的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

　　境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)設(shè)立登記的事項(xiàng)包括：名稱、住所、公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍和負(fù)責(zé)人。

　　境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從事符合中國(guó)公益事業(yè)性質(zhì)的公益活動(dòng)。境外基金會(huì)對(duì)其在中國(guó)內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)的民事行為，依照中國(guó)法律承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第十四條 基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)依照本條例登記后，應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記。

　　基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)，憑登記證書(shū)依法申請(qǐng)組織機(jī)構(gòu)代碼、刻制印章、開(kāi)立銀行賬戶。

　　基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將組織機(jī)構(gòu)代碼、印章式樣、銀行賬號(hào)以及稅務(wù)登記證件復(fù)印件報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

　　第十五條 基金會(huì)、基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)和境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

　　基金會(huì)修改章程，應(yīng)當(dāng)征得其業(yè)務(wù)主管單位的同意，并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

　　第十六條 基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：

　　(一)按照章程規(guī)定終止的;

　　(二)無(wú)法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益活動(dòng)的;

　　(三)由于其他原因終止的。

　　第十七條 基金會(huì)撤銷其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)辦理分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的注銷登記。

　　基金會(huì)注銷的，其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)同時(shí)注銷。

　　第十八條 基金會(huì)在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下成立清算組織，完成清算工作。

　　基金會(huì)應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記;在清算期間不得開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。

　　第十九條 基金會(huì)、基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)以及境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷登記，由登記管理機(jī)關(guān)向社會(huì)公告。

　　第三章 組織機(jī)構(gòu)

　　第二十條 基金會(huì)設(shè)理事會(huì)，理事為5人至25人，理事任期由章程規(guī)定，但每屆任期不得超過(guò)5年。理事任期屆滿，連選可以連任。

　　用私人財(cái)產(chǎn)設(shè)立的非公募基金會(huì)，相互間有近親屬關(guān)系的基金會(huì)理事，總數(shù)不得超過(guò)理事總?cè)藬?shù)的三分之一;其他基金會(huì)，具有近親屬關(guān)系的不得同時(shí)在理事會(huì)任職。

　　在基金會(huì)領(lǐng)取報(bào)酬的理事不得超過(guò)理事總?cè)藬?shù)的三分之一。

　　理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)，從理事中選舉產(chǎn)生，理事長(zhǎng)是基金會(huì)的法定代表人。

　　第二十一條 理事會(huì)是基金會(huì)的決策機(jī)構(gòu)，依法行使章程規(guī)定的職權(quán)。

　　理事會(huì)每年至少召開(kāi)2次會(huì)議。理事會(huì)會(huì)議須有三分之二以上理事出席方能召開(kāi);理事會(huì)決議須經(jīng)出席理事過(guò)半數(shù)通過(guò)方為有效。

　　下列重要事項(xiàng)的決議，須經(jīng)出席理事表決，三分之二以上通過(guò)方為有效：

　　(一)章程的修改;

　　(二)選舉或者罷免理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng);

　　(三)章程規(guī)定的重大募捐、投資活動(dòng);

　　(四)基金會(huì)的分立、合并。

　　理事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議記錄,并由出席理事審閱、簽名。

　　第二十二條 基金會(huì)設(shè)監(jiān)事。監(jiān)事任期與理事任期相同。理事、理事的近親屬和基金會(huì)財(cái)會(huì)人員不得兼任監(jiān)事。

　　監(jiān)事依照章程規(guī)定的程序檢查基金會(huì)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)資料，監(jiān)督理事會(huì)遵守法律和章程的情況。

　　監(jiān)事列席理事會(huì)會(huì)議，有權(quán)向理事會(huì)提出質(zhì)詢和建議，并應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位以及稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門反映情況。

　　第二十三條 基金會(huì)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)不得由現(xiàn)職國(guó)家工作人員兼任?；饡?huì)的法定代表人，不得同時(shí)擔(dān)任其他組織的法定代表人。公募基金會(huì)和原始基金來(lái)自中國(guó)內(nèi)地的非公募基金會(huì)的法定代表人，應(yīng)當(dāng)由內(nèi)地居民擔(dān)任。

　　因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑，刑期執(zhí)行完畢之日起未逾5年的，因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利正在執(zhí)行期間或者曾經(jīng)被判處剝奪政治權(quán)利的，以及曾在因違法被撤銷登記的基金會(huì)擔(dān)任理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)或者秘書(shū)長(zhǎng)，且對(duì)該基金會(huì)的違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該基金會(huì)被撤銷之日起未逾5年的，不得擔(dān)任基金會(huì)的理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)或者秘書(shū)長(zhǎng)。

　　基金會(huì)理事遇有個(gè)人利益與基金會(huì)利益關(guān)聯(lián)時(shí)，不得參與相關(guān)事宜的決策;基金會(huì)理事、監(jiān)事及其近親屬不得與其所在的基金會(huì)有任何交易行為。

　　監(jiān)事和未在基金會(huì)擔(dān)任專職工作的理事不得從基金會(huì)獲取報(bào)酬。

　　第二十四條 擔(dān)任基金會(huì)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)或者秘書(shū)長(zhǎng)的香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民、外國(guó)人以及境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，每年在中國(guó)內(nèi)地居留時(shí)間不得少于3個(gè)月。

　　第四章 財(cái)產(chǎn)的管理和使用

　　第二十五條 基金會(huì)組織募捐、接受捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)符合章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍。境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)不得在中國(guó)境內(nèi)組織募捐、接受捐贈(zèng)。

　　公募基金會(huì)組織募捐，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布募得資金后擬開(kāi)展的公益活動(dòng)和資金的詳細(xì)使用計(jì)劃。

　　第二十六條 基金會(huì)及其捐贈(zèng)人、受益人依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

　　第二十七條 基金會(huì)的財(cái)產(chǎn)及其他收入受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得私分、侵占、挪用。

　　基金會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍使用其財(cái)產(chǎn);捐贈(zèng)協(xié)議明確了具體使用方式的捐贈(zèng)，根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議的約定使用。

　　接受捐贈(zèng)的物資無(wú)法用于符合其宗旨的用途時(shí)，基金會(huì)可以依法拍賣或者變賣，所得收入用于捐贈(zèng)目的。

　　第二十八條 基金會(huì)應(yīng)當(dāng)按照合法、安全、有效的原則實(shí)現(xiàn)基金的保值、增值。

　　第二十九條 公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%;非公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8%。

　　基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過(guò)當(dāng)年總支出的10%。

　　第三十條 基金會(huì)開(kāi)展公益資助項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布所開(kāi)展的公益資助項(xiàng)目種類以及申請(qǐng)、評(píng)審程序。

　　第三十一條 基金會(huì)可以與受助人簽訂協(xié)議，約定資助方式、資助數(shù)額以及資金用途和使用方式。

　　基金會(huì)有權(quán)對(duì)資助的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。受助人未按協(xié)議約定使用資助或者有其他違反協(xié)議情形的，基金會(huì)有權(quán)解除資助協(xié)議。

　　第三十二條 基金會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。

　　第三十三條 基金會(huì)注銷后的剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定用于公益目的;無(wú)法按照章程規(guī)定處理的，由登記管理機(jī)關(guān)組織捐贈(zèng)給與該基金會(huì)性質(zhì)、宗旨相同的社會(huì)公益組織，并向社會(huì)公告。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第三十四條 基金會(huì)登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

　　(一)對(duì)基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)實(shí)施年度檢查;

　　(二)對(duì)基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)依照本條例及其章程開(kāi)展活動(dòng)的情況進(jìn)行日常監(jiān)督管理;

　　(三)對(duì)基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)違反本條例的行為依法進(jìn)行處罰。

　　第三十五條 基金會(huì)業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

　　(一)指導(dǎo)、監(jiān)督基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)依據(jù)法律和章程開(kāi)展公益活動(dòng);

　　(二)負(fù)責(zé)基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)年度檢查的初審;

　　(三)配合登記管理機(jī)關(guān)、其他執(zhí)法部門查處基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)的違法行為。

　　第三十六條 基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度工作報(bào)告，接受年度檢查。年度工作報(bào)告在報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

　　年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)告，開(kāi)展募捐、接受捐贈(zèng)、提供資助等活動(dòng)的情況以及人員和機(jī)構(gòu)的變動(dòng)情況等。

　　第三十七條 基金會(huì)應(yīng)當(dāng)接受稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門依法實(shí)施的稅務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督。

　　基金會(huì)在換屆和更換法定代表人之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

　　第三十八條 基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在通過(guò)登記管理機(jī)關(guān)的年度檢查后，將年度工作報(bào)告在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上公布，接受社會(huì)公眾的查詢、監(jiān)督。

　　第三十九條 捐贈(zèng)人有權(quán)向基金會(huì)查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見(jiàn)和建議。對(duì)于捐贈(zèng)人的查詢，基金會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)答復(fù)。

　　基金會(huì)違反捐贈(zèng)協(xié)議使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，捐贈(zèng)人有權(quán)要求基金會(huì)遵守捐贈(zèng)協(xié)議或者向人民法院申請(qǐng)撤銷捐贈(zèng)行為、解除捐贈(zèng)協(xié)議。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十條 未經(jīng)登記或者被撤銷登記后以基金會(huì)、基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)或者境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)并向社會(huì)公告。

　　第四十一條 基金會(huì)、基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)或者境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷登記：

　　(一)在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假騙取登記的，或者自取得登記證書(shū)之日起12個(gè)月內(nèi)未按章程規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)的;

　　(二)符合注銷條件，不按照本條例的規(guī)定辦理注銷登記仍繼續(xù)開(kāi)展活動(dòng)的。

　　第四十二條 基金會(huì)、基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)或者境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令停止活動(dòng);情節(jié)嚴(yán)重的，可以撤銷登記：

　　(一)未按照章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的;

　　(二)在填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中弄虛作假的;

　　(三)不按照規(guī)定辦理變更登記的;

　　(四)未按照本條例的規(guī)定完成公益事業(yè)支出額度的;

　　(五)未按照本條例的規(guī)定接受年度檢查，或者年度檢查不合格的;

　　(六)不履行信息公布義務(wù)或者公布虛假信息的。

　　基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)有前款所列行為的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令補(bǔ)交違法行為存續(xù)期間所享受的稅收減免。

　　第四十三條 基金會(huì)理事會(huì)違反本條例和章程規(guī)定決策不當(dāng)，致使基金會(huì)遭受財(cái)產(chǎn)損失的，參與決策的理事應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　基金會(huì)理事、監(jiān)事以及專職工作人員私分、侵占、挪用基金會(huì)財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)退還非法占用的財(cái)產(chǎn);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條 基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)被責(zé)令停止活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)封存其登記證書(shū)、印章和財(cái)務(wù)憑證。

　　第四十五條登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。

　　第七章 附 則

　　第四十六條 本條例所稱境外基金會(huì)，是指在外國(guó)以及中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)合法成立的基金會(huì)。

　　第四十七條 基金會(huì)設(shè)立申請(qǐng)書(shū)、基金會(huì)年度工作報(bào)告的格式以及基金會(huì)章程范本，由國(guó)務(wù)院民政部門制訂。

　　第四十八條 本條例自2004年6月1日起施行，1988年9月27日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《基金會(huì)管理辦法》同時(shí)廢止。

　　本條例施行前已經(jīng)設(shè)立的基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起6個(gè)月內(nèi)，按照本條例的規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)登記證書(shū)。

　　政策解讀

　　一、基金會(huì)必須以從事公益事業(yè)為目的

　　基金會(huì)的基金來(lái)源于社會(huì)，服務(wù)于社會(huì)。因此，條例將基金會(huì)定義為"利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營(yíng)利性法人"。條例規(guī)定："基金會(huì)章程必須明確基金會(huì)的公益性質(zhì)，不得規(guī)定使特定自然人、法人或者其他組織受益的內(nèi)容"，這使基金會(huì)與其他管理信托投資基金、以營(yíng)利為目的的基金管理組織以及其他民間互益組織區(qū)別開(kāi)來(lái)。

　　二、基金會(huì)分為公募和非公募兩類

　　為了廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與公益事業(yè)，條例首次將基金會(huì)分為公募基金會(huì)即面向公眾募捐的基金會(huì)和非公募基金會(huì)即不得面向公眾募捐的基金會(huì)兩類。非公募基金會(huì)由個(gè)人或企業(yè)等組織出資設(shè)立，資金由設(shè)立者提供，不得面向社會(huì)募集。設(shè)立非公募基金會(huì)，為富裕起來(lái)的個(gè)人和企業(yè)回報(bào)社會(huì)、奉獻(xiàn)愛(ài)心提供了渠道。條例對(duì)非公募基金會(huì)在登記條件、資金使用等方面都做了有別于公募基金會(huì)的規(guī)定。

　　三、基金會(huì)要接受各方面監(jiān)督

　　基金會(huì)是面向公眾的公益組織，必須在自律的基礎(chǔ)上接受各方面的監(jiān)督。條例規(guī)定，登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位要對(duì)基金會(huì)依據(jù)章程開(kāi)展活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理，基金會(huì)要接受年度檢查，要接受稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門依法實(shí)施的稅務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督;基金會(huì)在通過(guò)登記管理機(jī)關(guān)的年度檢查之后，要將年度工作報(bào)告在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上公布，接受社會(huì)的查詢和監(jiān)督。

　　四、稅收優(yōu)惠原則

　　基金會(huì)所從事的是公益事業(yè)，為了鼓勵(lì)公益事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一些稅收優(yōu)惠政策，這次條例規(guī)定："基金會(huì)及捐贈(zèng)人、受益人依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。"財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局正在研究制定具體的稅收優(yōu)惠辦法。在享受稅收優(yōu)惠的同時(shí)，基金會(huì)要依法辦理稅務(wù)登記、接受稅務(wù)部門的監(jiān)督，對(duì)有違法行為的基金會(huì)，稅務(wù)機(jī)關(guān)還可以要求補(bǔ)交違法行為存續(xù)期間享受的稅收減免。

　　問(wèn)題解答

　　1、為什么基金會(huì)不稱為"公益基金會(huì)"?

　　答：公益性是基金會(huì)的本質(zhì)特征。無(wú)論是在西方還是在我國(guó)，基金會(huì)是特指以從事公益為目的的基金管理組織，是非營(yíng)利的、從事公益事業(yè)的組織。沒(méi)有必要在名稱中強(qiáng)調(diào)基金會(huì)的公益性。如果稱為"公益基金會(huì)"，那么，就會(huì)造成還有"非公益基金會(huì)"的誤解。

　　2、怎樣理解基金會(huì)的非營(yíng)利性與基金會(huì)經(jīng)營(yíng)行為的關(guān)系?

　　答：非營(yíng)利性是基金會(huì)的基本特征。非營(yíng)利，是指基金會(huì)不以營(yíng)利為目的?；饡?huì)可以為了使基金保值、增值而開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也可以為了募集資金而開(kāi)展義演、義賣等活動(dòng)。這些活動(dòng)的收益都要用在公益事業(yè)上，不能在內(nèi)部分配;當(dāng)基金會(huì)終止的時(shí)候，基金會(huì)的財(cái)產(chǎn)也不能歸還捐贈(zèng)人，要轉(zhuǎn)讓給其他公益組織。因此，基金會(huì)的這些經(jīng)營(yíng)行為仍然是以公益事業(yè)為目的，不影響基金會(huì)的非營(yíng)利性。

　　3、基金會(huì)公益支出比例的確定是怎樣考慮的?

　　答：《條例》規(guī)定，公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%;非公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8%。

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