【63xf.com--應(yīng)急預(yù)案】
民族宗教是指民族成員所共同信奉的宗教。這種共同的宗教信仰往往同該民族的民族意識(shí)緊密地相結(jié)合，其崇拜的神靈或信仰的對(duì)象有時(shí)就是本民族的守護(hù)神或傳說(shuō)中的始祖。民族宗教是由氏族—部落宗教(又稱原始宗教)發(fā)展而來(lái)的。以下是小編收集整理的民族宗教事件應(yīng)急預(yù)案(通用5篇)，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
第一篇: 民族宗教事件應(yīng)急預(yù)案
為確保2011年我鄉(xiāng)社會(huì)政治穩(wěn)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣民宗局宗教聯(lián)系工作會(huì)精神，切實(shí)維護(hù)宗教界的安定團(tuán)結(jié)，按照縣委、政府對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作的要求，結(jié)合灣里鄉(xiāng)實(shí)際，就2011年鄉(xiāng)宗教維穩(wěn)工作安排如下：
一、高度重視，明確責(zé)任，落實(shí)措施
（一）成立宗教維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：**x鄉(xiāng)黨委書(shū)記）
副組長(zhǎng)：**x鄉(xiāng)長(zhǎng)長(zhǎng)）
**x（黨委副書(shū)記）
**x（常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)）
**x武裝部長(zhǎng)）
x
**x（人大副**）
成員：**x（黨政辦主任）
**x（綜治辦主任）
**x（派出所所長(zhǎng)）
各村支部書(shū)記、村主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦，辦公室主任由吳守君同志兼任。
?。ǘ┼l(xiāng)黨委、政府召開(kāi)專題會(huì)議落實(shí)宗教維穩(wěn)工作，明確由鄉(xiāng)黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)督查落實(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府成員分工負(fù)責(zé)，做到層層落實(shí)責(zé)任制，針對(duì)排查出的矛盾和問(wèn)題逐項(xiàng)梳理，鄉(xiāng)政府安排歸口部門(mén)和相關(guān)村落實(shí)專人負(fù)責(zé)限時(shí)調(diào)解疏導(dǎo)和化解矛盾。加強(qiáng)值班制度，保持信息渠道暢通，堅(jiān)決杜絕責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，聚集滋事和越級(jí)上訪事件。
二、結(jié)合實(shí)際重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面維穩(wěn)工作
（一）全力做好宗教工作，由各村支書(shū)、走村干部負(fù)責(zé)監(jiān)控，及時(shí)掌握匯報(bào)情況，加強(qiáng)信息綜合處理，將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。
?。ǘ?duì)案件多發(fā)地段加強(qiáng)治安巡邏，對(duì)治安難點(diǎn)、重點(diǎn)交通要道以及外來(lái)人口的排查整治，加強(qiáng)治保會(huì)巡邏隊(duì)的不定期巡邏和院落守護(hù)工作。
?。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)信息報(bào)關(guān)和值班制度，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)安排，每天收集信息，及時(shí)準(zhǔn)確向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告不穩(wěn)定事件的情報(bào)信息，加強(qiáng)情報(bào)信息的綜合處理和督查督辦。實(shí)行24小時(shí)干部值班制度，專人向縣有關(guān)部門(mén)上報(bào)情況及時(shí)采取防范和控制措施，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，解決在鄉(xiāng)、村、社。
?。ㄋ模┏闪?yīng)急處置小分隊(duì)：
隊(duì)長(zhǎng)：**x（黨委副書(shū)記）電話：**x
副隊(duì)長(zhǎng)：**x（綜治辦主任）電話：**x
成員：派出所全體成員，各村治保會(huì)巡邏全體成員，鄉(xiāng)巡邏隊(duì)全體人員，各村支部書(shū)記、村主任。
（五）后勤保障
提供維穩(wěn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。黨委、政府將維穩(wěn)工作列入各村、各部門(mén)、各企事業(yè)單位的一級(jí)目標(biāo)管理，并逐項(xiàng)督查、查漏補(bǔ)缺，確保我鄉(xiāng)2010年社會(huì)政治穩(wěn)定。
三、工作原則
?。ㄒ唬┮匀藶楸?。保障少數(shù)民族和信教群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全是應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要采取各種措施，建立健全處置宗教突發(fā)事件的有效機(jī)制，最大限度減少因宗教突發(fā)事件造成的社會(huì)政治影響和人身、財(cái)產(chǎn)損失。
?。ǘ┮苑罏橹?。有效預(yù)防宗教突發(fā)事件的發(fā)生是應(yīng)急工作的首要任務(wù)。通過(guò)建立矛盾糾紛排查制度、信息報(bào)告制度，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)預(yù)警；做足各項(xiàng)防范措施，盡一切可能防止宗教突發(fā)事件的發(fā)生。對(duì)無(wú)法防止或已經(jīng)發(fā)生的宗教突發(fā)事件，盡可能避免造成惡劣影響和嚴(yán)重后果。
?。ㄈ┓旨?jí)負(fù)責(zé)。處置宗教突發(fā)事件，實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)，基層先行、逐級(jí)抬升的工作原則。發(fā)生在基層的涉及宗教方面的群體性事件，應(yīng)立足于在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)力量，解決在基層。
（四）快速到位。宗教突發(fā)事件一旦發(fā)生，事發(fā)村（社區(qū)）負(fù)者人及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志必須迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，疏散群眾，穩(wěn)定情緒，緩和矛盾，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)發(fā)展。防止事件沖突進(jìn)一步升級(jí)，矛盾進(jìn)一步激化。
?。ㄎ澹﹨f(xié)同一致。黨政各有關(guān)部門(mén)要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，互相配合，形成合力。對(duì)屬于人民內(nèi)部矛盾性質(zhì)的事件，統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教部門(mén)要利用自身優(yōu)勢(shì)，做好說(shuō)服、勸導(dǎo)、疏散群眾及收集信息的工作；對(duì)極少數(shù)違法犯罪分子，有關(guān)執(zhí)法部門(mén)要堅(jiān)決依法處置。
四、監(jiān)控、預(yù)警和報(bào)告
鄉(xiāng)綜治辦負(fù)責(zé)建立健全本部門(mén)宗教突發(fā)事件監(jiān)控方法與程序，針對(duì)宗教突發(fā)事件的特點(diǎn)，建立健全信息收集報(bào)送網(wǎng)絡(luò)。
各村宗教工作協(xié)調(diào)小組辦公室按照宗教突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別重大、重大、較大、一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。
宗教突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)后，鄉(xiāng)綜治辦應(yīng)立即向鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)向縣宗教工作協(xié)調(diào)小組辦公室、縣應(yīng)急辦報(bào)告。在接到應(yīng)急通知后，主要領(lǐng)導(dǎo)原則上要求30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。
五、應(yīng)急響應(yīng)
?。ㄒ唬┫嚓P(guān)村（社區(qū)）的響應(yīng)
事件發(fā)生后，所屬行政村（社區(qū)）應(yīng)及時(shí)響應(yīng)，在進(jìn)行應(yīng)急處置時(shí)，應(yīng)及時(shí)向宗教工作協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)告應(yīng)急工作進(jìn)展情況。需要其他部門(mén)應(yīng)急力量支援時(shí)，向宗教工作協(xié)調(diào)小組辦公室、區(qū)應(yīng)急指揮中心提出請(qǐng)求。
（二）宗教工作協(xié)調(diào)小組辦公室的響應(yīng)
鄉(xiāng)宗教工作協(xié)調(diào)小組辦公室應(yīng)及時(shí)向縣委、縣政府和縣應(yīng)急指揮中心報(bào)告突發(fā)事件的基本情況、事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展情況，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。
六、指揮協(xié)調(diào)
宗教突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)啟動(dòng)，各相關(guān)單位，應(yīng)在30分鐘內(nèi)調(diào)動(dòng)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間組織區(qū)內(nèi)力量開(kāi)展處置工作，盡全力防止事態(tài)擴(kuò)大。鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在接報(bào)30分鐘內(nèi)開(kāi)展工作，并通過(guò)應(yīng)急指揮平臺(tái)指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
七、應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場(chǎng)處置工作完畢后，由啟動(dòng)預(yù)案的鄉(xiāng)宗教協(xié)調(diào)小組宣布應(yīng)急工作結(jié)束，響應(yīng)終止。一般、較大突發(fā)事件的善后處置工作在鄉(xiāng)宗教工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展恢復(fù)工作生活秩序、清理現(xiàn)場(chǎng)、法律援助、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)壬坪筇幚砉ぷ?，鄉(xiāng)宗教工作協(xié)調(diào)小組要組織人員對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
第二篇: 民族宗教事件應(yīng)急預(yù)案
1.總的
1.指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為核心，以提高應(yīng)急管理能力為主線，堅(jiān)持預(yù)防、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，有效預(yù)防和妥善處理民族宗教突發(fā)事件，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)、共同繁榮發(fā)展，維護(hù)宗教和諧與社會(huì)和諧。
1.制定目的
預(yù)防和減少民族宗教突發(fā)事件的發(fā)生，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，建立健全預(yù)防、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)責(zé)任、區(qū)域管理體系和應(yīng)急預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)控和預(yù)警、應(yīng)急處置和救援、恢復(fù)和重建制度，形成政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的格局。
1.制定依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)區(qū)域自治法》、《民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政條例》、《城市民族工作條例》、《宗教事務(wù)條例》、《信訪條例》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《貴州省宗教事務(wù)條例》、《省、市、縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。
1.適用范圍
監(jiān)測(cè)、預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等突發(fā)公共事件，可能導(dǎo)致縣行政區(qū)域內(nèi)民族宗教的應(yīng)急狀態(tài)，適用于本計(jì)劃。
1.5.事件等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的數(shù)量和范圍，將突發(fā)公共事件分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ等級(jí))，特別重要（Ⅰ等級(jí))四級(jí)，事件等級(jí)具體標(biāo)準(zhǔn)按省、市、縣規(guī)劃執(zhí)行。
1.遵循原則
以人為本，民生優(yōu)先；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)指揮；分級(jí)負(fù)責(zé)，主要屬地；及時(shí)報(bào)告、信息共享、快速響應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)、依法處置、科學(xué)響應(yīng)、信息披露、積極指導(dǎo)、全局、整體善后原則。
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1??應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1.1?應(yīng)急指揮部組成
成立修文縣民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，縣政府分管民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任應(yīng)急指揮部總指揮，縣政府辦公室副主任、縣民宗局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，縣政府辦、宣傳部、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局、公安局、司法局、信訪局、教育局、財(cái)政局、衛(wèi)健局、民政局、發(fā)改局、自然資源局、住建局、應(yīng)急局、文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)局、交通局、市場(chǎng)監(jiān)管局、供電局、電信、移動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處為成員單位。指揮部辦公室設(shè)在縣民宗局，縣民宗局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。
2.1.2?指揮部職責(zé)
指揮部在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣民族宗教工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本縣內(nèi)民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，研究制定貫徹上級(jí)民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的具體措施，負(fù)責(zé)審查民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，研究制定重大、特別重大突發(fā)事件應(yīng)急處置措施，并根據(jù)其性質(zhì)、規(guī)模和影響啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大、特別重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
2.1.3指揮部成員單位職責(zé)
縣政府辦：指導(dǎo)協(xié)調(diào)各成員單位積極參與涉及民族宗教突發(fā)事件的處置。
縣委宣傳部：統(tǒng)一宣傳報(bào)道口徑，及時(shí)對(duì)新聞宣傳報(bào)道提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，組織新聞媒體采訪和新聞發(fā)布，按照相關(guān)要求做好民族宗教知識(shí)的宣傳報(bào)道工作。
縣委政法委：指導(dǎo)協(xié)調(diào)政法各部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，做好民族宗教界人士的工作。
縣民宗局：負(fù)責(zé)組織制定民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提出啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)和建議，負(fù)責(zé)組織實(shí)施民族宗教突發(fā)事件的調(diào)查，組織開(kāi)展培訓(xùn)和演練，指導(dǎo)和檢查突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，做好應(yīng)急指揮部辦公室日常事務(wù)工作。
縣公安局：及時(shí)封鎖現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，做好現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外的社會(huì)治安管理工作，對(duì)不予配合者依法采取強(qiáng)制措施，保障民族宗教突發(fā)事件處置工作順利進(jìn)行。
縣司法局：協(xié)助提供法律意見(jiàn)和建議，協(xié)調(diào)組織律師、人民調(diào)解組織、基層司法所參與民族宗教突發(fā)事件的調(diào)處工作。
縣信訪局：負(fù)責(zé)做好接待接訪工作，引導(dǎo)來(lái)訪人員依法有序反映訴求。
縣教育局：防止民族宗教突發(fā)事件在學(xué)校發(fā)生，做好民族宗教突發(fā)事件涉及學(xué)校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防范及應(yīng)急處置工作。
縣財(cái)政局：做好民族宗教突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，將民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證上級(jí)部門(mén)下達(dá)專項(xiàng)資金及時(shí)撥付到位。
縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急處置中的醫(yī)療救治和疾病防控等衛(wèi)生工作，加強(qiáng)應(yīng)急援救藥品、醫(yī)療器械的管理，打擊偽劣藥品、醫(yī)療器械的經(jīng)營(yíng)流通。
縣民政局：劃撥一定的救助款項(xiàng)和物資，對(duì)突發(fā)事件造成的貧困人口提供救助，為救助工作提供后勤保障。
縣住建局：負(fù)責(zé)民族宗教突發(fā)事件公共設(shè)施的管理和建設(shè)。
縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)民族宗教突發(fā)事件處置中的安全監(jiān)測(cè)工作。
縣文旅局：負(fù)責(zé)民族宗教突發(fā)事件處置中的文化稽查工作，做好民族宗教突發(fā)事件處置中的游客疏散。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)做好少數(shù)民族和民族地區(qū)家畜家禽疫病的防治工作，加強(qiáng)農(nóng)藥管理，指導(dǎo)和加強(qiáng)農(nóng)民的衛(wèi)生知識(shí)宣傳和普及工作。
縣生態(tài)局：負(fù)責(zé)民族宗教突發(fā)事件處置中的森林防火和環(huán)境保護(hù)工作。
縣交通局：在民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急處置中維護(hù)正常交通秩序，保障道路暢通。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局：加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所重大節(jié)日節(jié)慶活動(dòng)食品安全檢查，嚴(yán)把食品安全監(jiān)管關(guān)，嚴(yán)厲打擊偽劣商品的非法流通，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。
縣發(fā)改局：加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，打擊哄抬物價(jià)和亂收費(fèi)用行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。
縣供電局：做好民族宗教突發(fā)事件造成的電路搶修和送電工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府、街道黨委和服務(wù)中心以及縣民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。
2.2??辦公室的組成和職責(zé)
2.2.1?辦公室的組成
指揮部下設(shè)辦公室，與縣民宗局辦公室合署辦公，辦公室主任由縣民宗局局長(zhǎng)兼任，副主任由分管民族宗教的副局長(zhǎng)兼任。突發(fā)事件發(fā)生后，辦公室人員可根據(jù)需要從有關(guān)成員單位抽調(diào)。
2.2.2?辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)指揮部日常工作，執(zhí)行指揮部的決定，履行值守應(yīng)急、信息匯總和協(xié)調(diào)職能，督促檢查應(yīng)急處置措施的落實(shí)。
3.預(yù)測(cè)、預(yù)警
預(yù)測(cè)、預(yù)警是指對(duì)可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)事件信息進(jìn)行收集、分析，應(yīng)用科學(xué)手段判斷事件演進(jìn)速度、方向和規(guī)模，并按照預(yù)測(cè)結(jié)果做出預(yù)警的過(guò)程。
3.1??信息預(yù)測(cè)與報(bào)告
按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早分析、早預(yù)測(cè)、早處置的原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組收集、報(bào)告對(duì)民族宗教可能造成重大影響的突發(fā)事件信息，行業(yè)信息的采集、分析、預(yù)測(cè)由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，綜合類信息由辦公室收集匯總。
3.1.1?信息預(yù)測(cè)與報(bào)告的內(nèi)容
⑴可能引起突發(fā)事件的信息。
?、祁A(yù)案中涉及的預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等信息。
⑶突發(fā)事件在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的所有信息。
3.1.2?突發(fā)事件的責(zé)任主體、管道和方式
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道服務(wù)中心是監(jiān)測(cè)與報(bào)告轄區(qū)突發(fā)事件的責(zé)任主體，縣民宗局是民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告的責(zé)任主體。信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告的方式主要有電話、書(shū)面報(bào)告、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)三種方式。信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告主要有以下三個(gè)管道：
?、乓劳凶陨淼幕A(chǔ)信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施常規(guī)信息監(jiān)測(cè)，并按要求直行報(bào)送。常規(guī)信息監(jiān)測(cè)報(bào)告的對(duì)象、程序、時(shí)限等內(nèi)容須在應(yīng)急預(yù)案中明確。
?、茖?duì)有征兆性事件或重要監(jiān)控事件，由縣民宗局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道服務(wù)中心監(jiān)測(cè)與報(bào)告。
?、枪姲l(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或者事件征兆時(shí)，可以通過(guò)多種方式向接警機(jī)構(gòu)報(bào)警，接警機(jī)構(gòu)為縣政府應(yīng)急辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道服務(wù)中心、縣民宗局及各基層公安派出所，接警設(shè)施為接警機(jī)構(gòu)應(yīng)急值班電話，指揮部辦公室（即縣民宗局）電話為2322062，接警后按照應(yīng)急響應(yīng)的程序要求進(jìn)行處置。
3.1.3?信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告的程序和時(shí)限
?、懦绦?/p>
A、常規(guī)信息：常規(guī)信息由本單位協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道服務(wù)中心監(jiān)測(cè)并按要求向應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時(shí)報(bào)送縣應(yīng)急辦。
B、重要信息的報(bào)告：監(jiān)測(cè)到有突發(fā)事件發(fā)生征兆時(shí)，必須立即對(duì)事件性質(zhì)、程度及影響范圍等作出初步判斷，提出建義，并立即報(bào)縣應(yīng)急辦。
C、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，隨時(shí)將有關(guān)信息報(bào)縣應(yīng)急辦。
?、茣r(shí)限
對(duì)可能或已經(jīng)發(fā)生在縣行政區(qū)域內(nèi)的民族宗教突發(fā)事件信息，應(yīng)及時(shí)向縣應(yīng)急辦報(bào)告，重要信息要隨時(shí)報(bào)送，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
3.1.4?信息安全
信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告全過(guò)程必須按照國(guó)家有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行信息安全的各項(xiàng)制度和規(guī)范。
3.1.5?監(jiān)督及責(zé)任
?、沤邮芸h應(yīng)急辦的信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告監(jiān)管和對(duì)報(bào)送情況的檢查，對(duì)造成不良后果的人員由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
?、朴胸?zé)任按預(yù)案要求報(bào)告相關(guān)信息，未按照要求報(bào)送信息的，追究其相應(yīng)責(zé)任。
?、鞘忻裼辛x務(wù)將所知信息報(bào)告有關(guān)部門(mén)。
3.2??預(yù)警
3.2.1?發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件征兆或發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析、分析預(yù)測(cè)，達(dá)到預(yù)警程度的報(bào)縣應(yīng)急辦并提出預(yù)警建議。
3.2.2?接到預(yù)警信息后，依據(jù)相關(guān)預(yù)案進(jìn)入警戒狀態(tài)并實(shí)施處置。
3.3??預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)
利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)，為突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警和處置提供科學(xué)依據(jù)。
3.4??預(yù)警級(jí)別和發(fā)布
根據(jù)獲取信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，依據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)，確定預(yù)警級(jí)別，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和縣政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定發(fā)布。
4.應(yīng)急回應(yīng)
4.1??分級(jí)回應(yīng)
4.1.1?發(fā)生突發(fā)事件，按照屬地管理和分級(jí)響應(yīng)的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
4.1.2?發(fā)生跨區(qū)域的突發(fā)事件時(shí)要與有關(guān)部門(mén)及時(shí)取得聯(lián)系，相互溝通和協(xié)調(diào)，了解和掌握事件信息，作出聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
4.2??響應(yīng)程序
4.2.1?發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)事件的信息得到核實(shí)后，在尚未確定突發(fā)事件級(jí)別和實(shí)施分級(jí)響應(yīng)之前，要立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。先期處置可根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地采取如下應(yīng)對(duì)措施：
?、艑?shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開(kāi)展自救互救；
?、普?qǐng)示調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)處置；
?、莿澏ň鋮^(qū)域，采取必要管制措施；
?、葘?shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；
?、上蛏鐣?huì)發(fā)布危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告；
?、势渌匾南绕谔幹么胧?/p>
在采取先期處置措施的同時(shí)，與事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估，及時(shí)向縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和縣應(yīng)急辦報(bào)告，進(jìn)入分級(jí)響應(yīng)程序。
4.2.2?接到較大級(jí)別以上突發(fā)事件報(bào)告時(shí)，要立即報(bào)告縣應(yīng)急辦，組織相關(guān)人員在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加應(yīng)急處置。
4.2.3?在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下按照職責(zé)開(kāi)展工作，控制事態(tài)，做好善后處理工作，防止事件出現(xiàn)“放大效應(yīng)”和次生、衍生、耦合事件。
4.3??擴(kuò)大應(yīng)急
突發(fā)事件出現(xiàn)本單位難以控制的擴(kuò)大趨勢(shì)時(shí)，報(bào)請(qǐng)縣應(yīng)急辦請(qǐng)示擴(kuò)大應(yīng)急。
4.4??信息發(fā)布和新聞報(bào)道
配合新聞媒體做好突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作。
4.5??應(yīng)急結(jié)束
4.5.1?突發(fā)事件處置工作完成后，次生、衍生事件危害被基本消除，宣布應(yīng)急結(jié)束，做出應(yīng)急結(jié)束決定后，應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通知參與事件處置的各相關(guān)部門(mén)，同時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息。
4.5.2?突發(fā)事件發(fā)生事發(fā)在2周內(nèi)向縣應(yīng)急辦提交處理情況報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生概況、人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失情況、事件處理情況、引發(fā)事件的原因初步分析、善后處理情況及擬采取的防范措施等。
5.后期處置
5.1???善后處置
?、磐话l(fā)事件發(fā)生后，迅速采取有效措施，做好救濟(jì)救助受災(zāi)群眾和救治受傷人員工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
?、蒲杆僭O(shè)立受災(zāi)群眾安置場(chǎng)所救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好受災(zāi)群眾安置和救災(zāi)物資的接收、發(fā)放、使用、管理和受災(zāi)群眾救助等工作。
?、羌皶r(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)突發(fā)事件影響范圍和程度，調(diào)查、評(píng)估、核實(shí)損失情況，按程序報(bào)批后向社會(huì)公布。
?、燃皶r(shí)制定重建計(jì)劃，盡快恢復(fù)事發(fā)地的生產(chǎn)、生活秩序。
?、赏话l(fā)事件的賠償和征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.保障措施
6.1???預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)
初步建立預(yù)警信息系統(tǒng)，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行常規(guī)和專業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，負(fù)責(zé)本部門(mén)相關(guān)公共事件信息的收集、分析、處理，并報(bào)送縣應(yīng)急辦備案。
6.2???通信保障
建立健全縣、鄉(xiāng)、村民族宗教應(yīng)急機(jī)構(gòu)工作聯(lián)系三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，建立健全并落實(shí)民族宗教突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各環(huán)節(jié)的工作制度，完善各有關(guān)部門(mén)、單位已有的信息傳輸渠道，配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，并保持信息傳送設(shè)施特別是現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)性能完好，公布各級(jí)各部門(mén)應(yīng)急辦公電話和移動(dòng)通訊聯(lián)系方式，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。電信、移動(dòng)、聯(lián)通等有關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要做好應(yīng)急過(guò)程中的通信保障工作。
6.3???應(yīng)急隊(duì)伍保障
突發(fā)事件處置成員單位及宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)伍。突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)伍的人員平時(shí)由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門(mén)、單位及宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理，參加本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門(mén)、本單位及宗教活動(dòng)場(chǎng)所的工作，在發(fā)生突發(fā)事件后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門(mén)及宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)急指揮部（或領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一調(diào)動(dòng)使用，并按有關(guān)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急處置工作?？h應(yīng)急指揮部要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)單位和宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)急隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，保障應(yīng)急隊(duì)伍的有效運(yùn)行。
6.4???現(xiàn)場(chǎng)支援保障
突出事件處置成員單位、事發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府及宗教活動(dòng)場(chǎng)所要組織好處置、救援保障工作，確保所需設(shè)備、工具等物資及時(shí)到位；確保食品、藥品、飲用水等生活用品的供應(yīng)?？h民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急指揮部有權(quán)緊急征用應(yīng)急所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具及其他物資和調(diào)用人員，涉及的組織或個(gè)人應(yīng)無(wú)條件支持、配合、服從。
6.5???技術(shù)裝備保障
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門(mén)及宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作的需要，結(jié)合自身實(shí)際，建立緊急處置裝備儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備相應(yīng)的緊急處置裝備，并負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)和更新，使之處于完好狀態(tài)。同時(shí)制定科學(xué)合理的物資儲(chǔ)備與保障計(jì)劃，做好裝備器材、交通通信工具等物資的儲(chǔ)備工作。
6.5???經(jīng)費(fèi)保障
預(yù)防和處置突發(fā)事件及疏散、安置參與人員所需經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，為應(yīng)急處置工作提供充足的資金保障。
7.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7.1???公眾宣傳教育
組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對(duì)社會(huì)公眾廣泛宣傳黨委、政府在民族宗教方面的政策，多渠道、多形式積極向廣大人民群眾宣傳應(yīng)對(duì)突發(fā)事件知識(shí)和預(yù)防、除險(xiǎn)、自救、互救等技能。
7.2???培訓(xùn)
按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，組織實(shí)施應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的培訓(xùn)工作?？h應(yīng)急指揮部每年組織開(kāi)展一次應(yīng)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮及應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容包括：1.與突發(fā)事件處置有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定；2.處置突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮員指揮能力；3.處置突發(fā)事件戰(zhàn)術(shù)；4.個(gè)人安全防護(hù)知識(shí)；5.處置方法和步驟。
7.3???演習(xí)
縣應(yīng)急指揮部每年組織開(kāi)展不少于一次的應(yīng)急模擬綜合演練演習(xí)，提高各成員單位協(xié)同處置、協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，形成較為完善和規(guī)范的處置突發(fā)事件的工作機(jī)制。
演習(xí)貼近實(shí)戰(zhàn)。演習(xí)包括以下內(nèi)容：預(yù)警、報(bào)警、開(kāi)設(shè)前方指揮所、信息收集和分析、動(dòng)員準(zhǔn)備、途中的交通調(diào)整和安全保障、先期處置力量、二期處置和預(yù)備力量的配置、救援中的后勤保障、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后的警戒哨設(shè)立和警戒線的劃定、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)工作的步驟和方法、演習(xí)結(jié)束后的轉(zhuǎn)進(jìn)、評(píng)估總結(jié)、修改完善應(yīng)急預(yù)案等。演習(xí)結(jié)束后，結(jié)合處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和演習(xí)方案，對(duì)演習(xí)的各個(gè)環(huán)節(jié)和總體效果進(jìn)行評(píng)估、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷修改完善演習(xí)方案，使之更符合實(shí)際和實(shí)戰(zhàn)要求。
8.監(jiān)督檢查
8.1???為確保本預(yù)案制定的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的措施得以落實(shí)，建立突發(fā)事件的報(bào)告、監(jiān)測(cè)、保障、處置聯(lián)動(dòng)、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等工作制度，完善工作程序，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)督工作制度化，經(jīng)常開(kāi)展對(duì)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)防、處置的檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，不留后患。
8.2???對(duì)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)防、處置情況不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)，確保信息的真實(shí)性、合法性、時(shí)效性，并將突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、處置工作情況定期作匯報(bào)，接受權(quán)力機(jī)關(guān)和社會(huì)的監(jiān)督。
9.附則
9.1???獎(jiǎng)懲
9.1.1?有下列事跡之一的單位和個(gè)人，報(bào)請(qǐng)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：在處置突發(fā)事件中，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，有力搶險(xiǎn)，出色完成者；在危險(xiǎn)關(guān)頭，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)，搶救群眾有功者；及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送重大事件預(yù)測(cè)信息和動(dòng)態(tài)信息，為事件處置贏得時(shí)間，成效顯著者；為處置突發(fā)事件獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，措施得當(dāng)，成效顯著者。
9.1.2?有下列行為之一，視其情節(jié)和危害后果，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：在突發(fā)事件發(fā)生后玩忽職守，遲報(bào)、漏報(bào)，瞞報(bào)、誤報(bào)事件情況，延誤處置的；在處置突發(fā)事件中玩忽職守，不聽(tīng)從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，或在緊急關(guān)頭臨陣脫逃的；挪用、盜用、貪污搶險(xiǎn)救災(zāi)款項(xiàng)和物資的；阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；其它危害應(yīng)急救援工作的。
9.2???預(yù)案管理
9.2.1?本預(yù)案報(bào)縣政府審批或備案。
9.2.2?實(shí)施時(shí)間。本預(yù)案自發(fā)布之日起開(kāi)始實(shí)施。
第三篇: 民族宗教事件應(yīng)急預(yù)案
為妥善調(diào)處涉及民族、宗教問(wèn)題的矛盾和糾紛，做好民族、宗教方面的穩(wěn)定工作，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策和《泌陽(yáng)縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于民族宗教的方針政策，建立健全民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，堅(jiān)持將民族宗教矛盾糾紛調(diào)處化解工作納入法制化、規(guī)范化軌道，全面提高處理民族、宗教突發(fā)事件的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，努力做到“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早報(bào)告、早處理”，確保全縣民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦和社會(huì)政治穩(wěn)定。
二、工作原則
一是超前防范、快速反應(yīng)的原則。建立完善民族宗教矛盾超前排查和預(yù)警預(yù)防機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾隱患，超前做好化解工作，努力把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即報(bào)告、迅速行動(dòng)，及時(shí)通知相關(guān)單位及人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，在弄清事實(shí)真相的基礎(chǔ)上，采取有效措施妥善處置。
二是統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在縣民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各相關(guān)部門(mén)和單位各盡其職，各負(fù)其責(zé)，確保民族宗教突發(fā)事件處置工作有序、有力、有效開(kāi)展。
三是耐心細(xì)致、教育為主的原則。涉及民族、宗教問(wèn)題的矛盾和糾紛，大部分屬于人民內(nèi)部矛盾，應(yīng)積極做好民族宗教政策法規(guī)的政策宣傳和教育勸導(dǎo)工作。對(duì)極少數(shù)敵我矛盾性質(zhì)的突發(fā)事件，也要注意做好大多數(shù)受蒙蔽群眾的爭(zhēng)取工作。
四是密切配合、依法解決的原則。有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)配合、通力協(xié)作，形成民族宗教工作的合力局面。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)辦事，堅(jiān)持客觀公正、依法處置，防止主觀隨意，擴(kuò)大事態(tài)。
?三、適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用于泌陽(yáng)縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及民族、宗教問(wèn)題的各類突發(fā)公共事件。具體包括：
民族方面。①民族糾紛。包括因清真食品經(jīng)營(yíng)管理引發(fā)的糾紛，外來(lái)少數(shù)民族與其他人員發(fā)生的糾紛，因民族、宗教風(fēng)俗習(xí)慣引發(fā)的糾紛等等；②因傷害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和民族感情而引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。包括上訪請(qǐng)?jiān)甘录?、沖擊重要目標(biāo)事件、非法集會(huì)、游行示威事件、打砸搶事件、堵塞交通事件和聚眾打架斗毆事件等等；③涉及民族問(wèn)題的其它突發(fā)事件。
宗教方面：①涉及天主教、***、佛教、道教和伊斯蘭教等有關(guān)宗教方面的重大安全事故；②亂建濫塑及私設(shè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所事件和涉及非法宗教組織活動(dòng)的事件；③境外利用宗教對(duì)我進(jìn)行滲透活動(dòng)的事件。
四、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
縣政府成立分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦公室分管副主任、民族宗教局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣公安局、縣民政局、縣司法局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的縣民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱縣民族宗教工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。
主要職責(zé)：①研究確定民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急處理的方針政策和工作原則；②根據(jù)重大突發(fā)事件情況決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一部署和組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急處理工作中發(fā)生的爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)處理；③經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)重大民族宗教突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作。
?。ǘ?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
縣民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民族宗教事務(wù)局，縣民族宗教局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣公安分局、縣民族宗教局有關(guān)人員為辦公室成員。
主要職責(zé)：①貫徹執(zhí)行國(guó)家民族宗教法律法規(guī)和縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定；②負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)工作方案和日常協(xié)調(diào)工作；③根據(jù)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理工作；④及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件處理進(jìn)展情況；⑤受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組委托，向社會(huì)發(fā)布重大突發(fā)事件處理情況；⑥負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件的原因分析、處置總結(jié)和責(zé)任考核工作。
五、應(yīng)急處置
（一）基本應(yīng)急
?1、一般性民族宗教突發(fā)事件。當(dāng)接到關(guān)于突發(fā)事件的報(bào)告（電話或書(shū)面）后，縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)民族宗教突發(fā)事件預(yù)警信息進(jìn)行核實(shí)，綜合分析判斷，認(rèn)定可能影響我縣民族宗教團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定的，應(yīng)迅速報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急處置程序：①組織統(tǒng)戰(zhàn)、公安、民政、司法等部門(mén)及相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)一步了解情況，控制事態(tài)，維持好治安秩序；②召集相關(guān)單位，對(duì)聚集的少數(shù)民族、宗教群眾、信教群眾進(jìn)行說(shuō)服，并做好安撫工作；③召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)指示，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，提出解決意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)不能圓滿解決的問(wèn)題應(yīng)在一周內(nèi)進(jìn)一步調(diào)查處理。
2、重大民族宗教突發(fā)事件。指因民族宗教矛盾糾紛而引發(fā)群體堵街、堵路，圍堵政府或政府部門(mén)等重大群體事件。
應(yīng)急處置程序：①信息報(bào)警。當(dāng)接到關(guān)于重大突發(fā)事件的報(bào)告（電話或書(shū)面）后，確認(rèn)已經(jīng)影響我縣民族宗教團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定。應(yīng)迅速報(bào)告縣民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)工作人員趕往現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)上報(bào)縣政府應(yīng)急管理辦公室；②組織指揮。發(fā)生重大民族宗教突發(fā)事件后，縣民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)接到報(bào)告后，要立即組織成員單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，了解事件起因及進(jìn)展?fàn)顩r，確定應(yīng)急處理的工作原則，進(jìn)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處理。③界定事件性質(zhì)和危害程度。迅速對(duì)事件進(jìn)行分析，判明事件的性質(zhì)和可能產(chǎn)生的危害程度，采取相應(yīng)措施防止事態(tài)擴(kuò)大；④制定方案。包括人員部署、工作措施和方法等等。注意內(nèi)外有別，要做好疏導(dǎo)化解工作，盡量將事態(tài)控制在最小范圍、盡快解決。對(duì)組織者的違法違規(guī)行為可進(jìn)行口頭警告，必要時(shí)依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施，控制局勢(shì)，平息事態(tài)，恢復(fù)正常秩序；⑤現(xiàn)場(chǎng)處理。及時(shí)布置力量采取處理措施，掌握主動(dòng)權(quán)。屬安全事件，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時(shí)組織應(yīng)急救護(hù)，人員疏散；屬邪教組織或境外滲透性質(zhì)事件，由縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)處置，公安部門(mén)重點(diǎn)介入，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合做好參與群眾勸散工作；縣民族宗教局動(dòng)員宗教團(tuán)體澄清事件真相，孤立違法組織者，公安部門(mén)依法懲處為首分子；⑥善后處理。繼續(xù)做好群眾工作，以防事態(tài)反彈。對(duì)有關(guān)人員分別進(jìn)行教育；對(duì)必須處理人員，盡量采用非宗教化的手段；新聞報(bào)道要做到內(nèi)外有別，不得擅自向外發(fā)布消息。同時(shí)認(rèn)真做好總結(jié)。
?（二）擴(kuò)大應(yīng)急
當(dāng)突發(fā)事件不能有效控制，如發(fā)生惡性群體事件，縣民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員在立即趕到現(xiàn)場(chǎng)處置的同時(shí)，要迅速上報(bào)縣委、縣政府，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)采取果斷措施，對(duì)雙方帶頭人員采取強(qiáng)制性措施。
?。ㄈ?yīng)急結(jié)束
事件已得到控制，重大矛盾糾紛已經(jīng)化解，突發(fā)事件處置工作已基本完成，善后工作已有序展開(kāi)，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
六、后期處置
（一）根據(jù)需要成立專門(mén)小組，對(duì)突發(fā)事件產(chǎn)生的原因、有關(guān)人員責(zé)任進(jìn)行徹底調(diào)查，并提出相關(guān)處理建議。
?。ǘ?yīng)急工作結(jié)束后，縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位總結(jié)處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告。???
?七、保障措施
（一）組織保障。建立健全組織體系和工作制度，做到主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要結(jié)合預(yù)案制定本單位的處置預(yù)案，搞好預(yù)案演練，提高工作人員處置情況的能力，確保遇有突發(fā)事件人員和保障措施到位。
?。ǘ┬畔⒈Ｕ稀?zhǔn)確掌握民族、宗教信息動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)上報(bào)，力爭(zhēng)防范于未然，把突發(fā)事件消滅在萌芽階段。
八、附則
?。ㄒ唬╊A(yù)案管理
當(dāng)有重大情況變化需要修訂本預(yù)案時(shí)，由縣民族宗教工作突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見(jiàn)，經(jīng)縣民族宗教工作突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后修訂。
?。ǘ┴?zé)任追究
單位、部門(mén)或個(gè)人有下列行為之一的，責(zé)令改正，并視情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律法規(guī)及制度規(guī)定，嚴(yán)肅追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：①未按要求做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作的；②未按要求履行報(bào)告職責(zé)，遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)的；③未按要求及時(shí)采取應(yīng)急措施的；④未按要求履行應(yīng)急職責(zé)的；⑤拒不服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮調(diào)度的；⑥工作中失職、瀆職和出現(xiàn)重大差錯(cuò)事故的；⑦其他嚴(yán)重影響應(yīng)急工作正常開(kāi)展的。
第四篇: 民族宗教事件應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
建立健全我縣處置民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣及時(shí)、妥善處置民族宗教突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族群眾及信教群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《城市民族工作條例》、《宗教事務(wù)條例》、《中華人民共和國(guó)境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》、《浙江省宗教事務(wù)條例》、《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》、《浙江省民族宗教系統(tǒng)涉及民族宗教方面群體性事件應(yīng)急預(yù)案》、《舟山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《舟山市民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在本縣范圍內(nèi)的民族宗教突發(fā)事件的應(yīng)急處置，主要包括：
（1）不同民族成員間因?yàn)榫唧w經(jīng)濟(jì)利益而引發(fā)的矛盾和糾紛；
（2）因新聞報(bào)道和圖書(shū)、期刊、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物等刊載違反民族宗教政策、傷害少數(shù)民族和信教群眾感情的內(nèi)容而引發(fā)的游行抗議及串聯(lián)聲援活動(dòng)；
?。?）由于民族間文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和心理認(rèn)同等方面的多樣性、差異性而產(chǎn)生的矛盾和糾紛；
（4）各民族交往過(guò)程中及少數(shù)民族人口流動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的磨擦和糾紛；
?。?）受境外敵對(duì)勢(shì)力或個(gè)別民族分裂分子、宗教極端分子煽動(dòng)，發(fā)生破壞民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一的事件或者不明真相的信教群眾參與的與政府對(duì)抗的突發(fā)性事件；
（6）信教群眾與不信教群眾之間、信仰不同宗教的群眾之間因宗教信仰問(wèn)題引發(fā)的矛盾和糾紛；
?。?）同一宗教內(nèi)部因派別、權(quán)力繼承、利益等矛盾引起的糾紛、械斗；
（8）因在土地開(kāi)發(fā)、城市建筑拆遷、落實(shí)宗教房產(chǎn)政策、風(fēng)景名勝區(qū)管理等工作中涉及宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教群眾的利益而引發(fā)的突發(fā)性事件；
?。?）大規(guī)模非法宗教集會(huì)，或跨地區(qū)、或在敏感時(shí)期、敏感地點(diǎn)組織的非法宗教集會(huì)；
?。?0）其他涉及民族宗教方面的事件。
1.4工作原則
?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)不同等級(jí)的民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急處置要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本級(jí)事權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好指揮協(xié)調(diào)工作，各相關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)范圍做好應(yīng)急處置工作。
?。?）快速反應(yīng)、果斷處置。當(dāng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)民族宗教突發(fā)事件時(shí)，必須立即報(bào)告情況、分析原因、判斷性質(zhì)，在第一時(shí)間內(nèi)果斷決策、啟動(dòng)預(yù)案、采取措施、控制局面，平息事態(tài)。
?。?）屬地管理，明確職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)按照屬地管理的原則，遵守本預(yù)案的規(guī)定，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力。
2組織指揮體系及職責(zé)
縣民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮體系由指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、專家咨詢機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮機(jī)構(gòu)組成。
2.1指揮機(jī)構(gòu)
成立岱山縣處置民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部），在特別重大、重大和較大民族宗教突發(fā)事件發(fā)生后，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急處置行動(dòng)。
2.1.1縣指揮部組成
縣指揮部由聯(lián)系副縣長(zhǎng)任總指揮，縣政府分管副主任、縣民宗局局長(zhǎng)任副總指揮?？h指揮部成員由縣民宗局、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力社保局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)健局、縣自規(guī)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣新聞辦、縣國(guó)安局等有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人組成。
2.1.2縣指揮部職責(zé)
?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)特別重大、重大和較大民族宗教突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
?。?）確定相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)急處置工作職責(zé)及具體分工。
?。?）決定事件處置決策和應(yīng)對(duì)措施，指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)、單位組織實(shí)施并加強(qiáng)監(jiān)督；決定本預(yù)案的啟動(dòng)或終止。
?。?）負(fù)責(zé)向縣委、縣政府匯報(bào)事件發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況，并根據(jù)實(shí)際情況，向縣委、縣政府提出有關(guān)處置工作的建議；完成縣委、縣政府交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。
?。?）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、新聞報(bào)道、記者采訪等工作事項(xiàng)。
?。?）研究解決事件處置過(guò)程中的其他重大事項(xiàng)。
2.1.3縣指揮部成員單位職責(zé)
（1）縣民宗局：負(fù)責(zé)牽頭制訂本預(yù)案，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)民族宗教突發(fā)事件處置工作。
?。?）縣教育局：負(fù)責(zé)做好民族宗教突發(fā)事件中學(xué)生和教職員工的安撫穩(wěn)定工作和教育疏導(dǎo)工作。
?。?）縣公安局：領(lǐng)導(dǎo)和組織全縣公安機(jī)關(guān)做好情報(bào)信息工作，組織民族宗教突發(fā)事件中涉嫌犯罪案件的偵查工作，維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，依法處置事件中擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的行為。
（4）縣司法局：負(fù)責(zé)民族宗教法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳，引導(dǎo)群眾按法律法規(guī)政策辦事，防止群眾因法律政策問(wèn)題不明或誤解而導(dǎo)致矛盾激化。
?。?）縣財(cái)政局：按照岱山縣突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)民族宗教突發(fā)事件處置工作的經(jīng)費(fèi)保障。
?。?）縣人力社保局：參與處置因少數(shù)民族務(wù)工人員因勞資糾紛引起的的民族宗教突發(fā)事件。
?。?）縣住建局：參與處置因城市規(guī)劃、城市建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中涉及少數(shù)民族和宗教界利益而引發(fā)的民族宗教突發(fā)事件。
?。?）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員和物資的交通運(yùn)輸保障工作。
?。?）縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民族宗教突發(fā)事件中的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并根據(jù)需要提供醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)支持。
?。?）縣自規(guī)局：參與處置因土地征收、征用和土地、礦產(chǎn)權(quán)屬糾紛引發(fā)的民族宗教突發(fā)事件。
?。?）縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：參與處置因工商行政管理活動(dòng)引發(fā)的民族宗教突發(fā)事件。
?。?0）縣綜合行政執(zhí)法局：參與處置因城市管理過(guò)程中引發(fā)的民族宗教突發(fā)事件。
?。?1）縣新聞辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)相關(guān)媒體在事件處置過(guò)程中的信息發(fā)布和對(duì)外報(bào)道工作。
?。?2）縣國(guó)安局：領(lǐng)導(dǎo)和組織全縣安全機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)和搜集境外反華勢(shì)力、間諜情報(bào)機(jī)關(guān)、各種敵對(duì)勢(shì)力在幕后策劃指揮、宣傳煽動(dòng)、插手利用民族宗教突發(fā)事件的相關(guān)情報(bào)信息，并按照職責(zé)分工組織實(shí)施偵察工作。
2.2辦事機(jī)構(gòu)：
2.2.1縣指揮部辦公室
縣指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣民宗局，負(fù)責(zé)指揮部日常工作，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)助負(fù)責(zé)民宗工作的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任辦公室主任。
2.2.2縣指揮部辦公室職責(zé)
?。?）應(yīng)急狀態(tài)下職責(zé)：
?、俑鶕?jù)民族宗教突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，建議啟動(dòng)或終止本預(yù)案；
?、谪?fù)責(zé)安排縣指揮部會(huì)議；
?、奂皶r(shí)向縣指揮部報(bào)告民族宗教突發(fā)事件實(shí)時(shí)信息和整體動(dòng)態(tài)，提供決策參考和工作意見(jiàn)；
?、芨鶕?jù)縣指揮部授權(quán)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣屬有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急處置行動(dòng)；
?、萃瓿煽h指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
?。?）常態(tài)下職責(zé)：
?、俦３峙c有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣屬有關(guān)部門(mén)、市民宗局的聯(lián)系和溝通，收集、分析、研究有關(guān)信息，提出預(yù)警或啟動(dòng)本預(yù)案的建議；
?、诮M織修訂和完善本預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣屬有關(guān)部門(mén)制定民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，編輯、印發(fā)《全縣民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和方案》、《全縣民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)絡(luò)手冊(cè)》等資料，建立全縣民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急工作信息庫(kù)；
?、壅{(diào)查研究民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急管理和應(yīng)急處置的理論和實(shí)踐，不斷完善全縣民族宗教突發(fā)事件的應(yīng)急工作機(jī)制；
?、芙⒉⒓訌?qiáng)與兄弟縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣屬有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系；
⑤組織、安排全縣處置民族宗教突發(fā)事件的培訓(xùn)和演練。
2.3專家咨詢機(jī)構(gòu)
縣指揮部辦公室建立處置民族宗教突發(fā)事件的專家組，負(fù)責(zé)對(duì)民族宗教突發(fā)事件進(jìn)行分析、研判，及時(shí)提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，為有關(guān)應(yīng)急處置工作提供支持，為縣指揮部決策提供參考，必要時(shí)，專家組成員可參加應(yīng)急處置工作。
2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮機(jī)構(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府須建立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，在縣指揮部和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)民族宗教突發(fā)事件處置工作。根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可自行啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)，或建議啟動(dòng)本預(yù)案。遇較大及以上民族宗教突發(fā)事件，本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)本預(yù)案響應(yīng)機(jī)制開(kāi)展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)將處置情況及善后總結(jié)及時(shí)報(bào)縣指揮部辦公室。
3事件分級(jí)
根據(jù)民族宗教突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，將民族宗教突發(fā)事件分為特別重大事件（Ⅰ級(jí)）、重大事件（Ⅱ級(jí)）、較大事件（Ⅲ級(jí)）、一般事件（Ⅳ級(jí)）
3.1特別重大事件（Ⅰ級(jí)）
有下列情況之一的，為特別重大事件：
?。?）因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的全縣性的串聯(lián)、聚集、聲援、游行并造成特別重大影響和后果的事件；
?。?）因經(jīng)濟(jì)、民事等糾紛引發(fā)的涉及少數(shù)民族或者信教群眾100人以上（含100人）的集體上訪、請(qǐng)?jiān)?、聚集和游行等事件?/p>
?。?）不同民族之間、某一少數(shù)民族內(nèi)部或者信教群眾之間50人以上（含50人）的聚眾械斗并造成5人以上（含5人）死亡或20人以上（含20人）受傷的事件；
?。?）涉及少數(shù)民族或者信教群眾50人以上（含50人）在縣政府周邊等重點(diǎn)地區(qū)聚集、堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機(jī)關(guān)等要害部門(mén)、重要場(chǎng)所的事件；
?。?）國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)使各族人民生命財(cái)產(chǎn)遭受特大損失的事件；
?。?）視情況需要作為Ⅰ級(jí)對(duì)待的事件。
3.2重大事件（Ⅱ級(jí)）
有下列情況之一的，為重大事件：
?。?）因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的串聯(lián)、聚集、聲援、游行并造成重大影響和后果的事件；
?。?）因經(jīng)濟(jì)、民事等糾紛引發(fā)的涉及少數(shù)民族或者信教群眾50人以上（含50人）至100人以下的集體上訪、請(qǐng)?jiān)?、聚集和游行等事件?/p>
?。?）不同民族之間、某一少數(shù)民族內(nèi)部或者信教群眾之間20人以上（含20人）50人以下的聚眾械斗并造成2人（含2人）以上5人以下死亡，或10人以上（含10人）20人以下受傷的
事件；
?。?）涉及少數(shù)民族或者信教群眾20人以上（含20人）至50人以下的在縣政府周邊等重點(diǎn)地區(qū)聚集、堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機(jī)關(guān)等要害部位、重要場(chǎng)所的事件；
?。?）國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)造成的嚴(yán)重威脅各族人民生命財(cái)產(chǎn)安全的事件；
（6）涉及境內(nèi)外宗教組織的大型非法宗教活動(dòng)；
?。?）視情況需要作為Ⅱ級(jí)對(duì)待的事件。
3.3較大事件（Ⅲ級(jí)）
有下列情況之一的，為較大事件：
?。?）因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的串聯(lián)、聚集、聲援、游行，并造成較大影響和后果的事件；
?。?）因經(jīng)濟(jì)、民事等糾紛的涉及少數(shù)民族或者信教群眾30人以上（含30人）50人以下的集體上訪、請(qǐng)?jiān)?、聚集和游行等事件?/p>
（3）不同民族之間、某一少數(shù)民族內(nèi)部或者信教群眾之間10人以上（含10人）20人以下的聚眾械斗并造成1人死亡，10人以下受傷的事件；
（4）涉及少數(shù)民族或者信教群眾10以上（含10人）至20人以下在重要場(chǎng)所、重點(diǎn)地區(qū)聚集堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機(jī)關(guān)等要害部門(mén)、重要場(chǎng)所的事件；
?。?）視情況需要作為Ⅲ級(jí)對(duì)待的事件。
3.4一般事件（Ⅳ級(jí)）
有下列情況之一的，為一般事件：
（1）因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的產(chǎn)生一定影響的事件；
?。?）因經(jīng)濟(jì)、民事等糾紛的涉及少數(shù)民族或者信教群眾30人以內(nèi)的集體上訪、請(qǐng)?jiān)?、聚集和游行等事件?/p>
（3）不同民族之間、某一少數(shù)民族內(nèi)部或者信教群眾之間10人以下的聚眾械斗并造成10人以下受傷的事件；
（4）涉及少數(shù)民族或者信教群眾10人以內(nèi)在重要場(chǎng)所、重點(diǎn)地區(qū)聚集堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機(jī)關(guān)等要害部門(mén)、重要場(chǎng)所的事件；
（5）視情況需要作為Ⅳ級(jí)對(duì)待的事件。
4預(yù)防預(yù)警
4.1預(yù)警信息收集
縣指揮部辦公室與縣指揮部各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立情報(bào)信息溝通和交流機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣指揮部各成員單位平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集、研判可能導(dǎo)致發(fā)生重大事件的信息，取得應(yīng)急處置的主動(dòng)權(quán)。
4.2預(yù)警信息評(píng)估和發(fā)布
縣指揮部辦公室獲得可能發(fā)生較大事件的預(yù)警信息后，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行分析、研判，并根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，由有關(guān)部門(mén)發(fā)布預(yù)警信息。
4.3預(yù)警分級(jí)和行動(dòng)
4.3.1紅色等級(jí)
?。?）指標(biāo)跡象：情報(bào)顯示或者證實(shí)即將發(fā)生民族宗教突發(fā)事件；
?。?）行動(dòng)：縣指揮部做好民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)準(zhǔn)備。
4.3.2橙色等級(jí)
?。?）指標(biāo)跡象：情報(bào)顯示有發(fā)生民族宗教突發(fā)事件的現(xiàn)實(shí)可能性；
?。?）行動(dòng)：縣指揮部辦公室注意收集情報(bào)，跟蹤形勢(shì)動(dòng)態(tài)，考慮事件發(fā)生的方式、規(guī)模、影響，完善應(yīng)對(duì)措施。
4.3.3黃色等級(jí)
?。?）指標(biāo)跡象：情報(bào)顯示發(fā)生民族宗教突發(fā)事件的可能性增大；
?。?）行動(dòng)：縣指揮部及時(shí)提醒有關(guān)部門(mén)和人員高度重視，注意收集情報(bào)，跟蹤形勢(shì)動(dòng)態(tài)，同時(shí)考慮事件可能發(fā)生的方式、規(guī)模，完善應(yīng)對(duì)措施。
4.3.4藍(lán)色等級(jí)
（1）指標(biāo)跡象：情報(bào)信息顯示可能發(fā)生民族宗教突發(fā)公共事件；
?。?）行動(dòng)：縣指揮部及時(shí)提醒有關(guān)部門(mén)和人員做好準(zhǔn)備，注意收集情報(bào)，跟蹤形勢(shì)動(dòng)態(tài)。
5應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)特別重大、重大、較大、一般民族宗教突發(fā)事件分級(jí)，分別啟動(dòng)相應(yīng)的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。
5.1信息報(bào)送與處理
5.1.1信息來(lái)源
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣民宗局、縣公安局、縣國(guó)安局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)民族宗教突發(fā)事件的信息提供。
5.1.2信息接收和處理
?。?）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣屬有關(guān)部門(mén)接到較大以上民族宗教突發(fā)事件信息后，要及時(shí)安排24小時(shí)值班，并在最遲不超過(guò)1小時(shí)內(nèi)報(bào)縣委、縣政府總值班室和縣指揮部；
（2）縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)向縣委、縣政府，縣領(lǐng)導(dǎo)小組書(shū)面報(bào)送較大以上民族宗教突發(fā)事件信息。
5.2先期處置
民族宗教突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，縣屬有關(guān)部門(mén)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展，并將事件和先期應(yīng)急處置情況按規(guī)定迅速、準(zhǔn)確上報(bào)縣指揮部辦公室。
5.3分級(jí)響應(yīng)
5.3.1Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)
?。?）當(dāng)發(fā)生特別重大、重大和較大民族宗教突發(fā)事件時(shí)，由縣指揮部辦公室提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議，由縣指揮部啟動(dòng)本預(yù)案；
（2）召開(kāi)縣指揮部會(huì)議，明確應(yīng)急處置措施；
（3）縣指揮部根據(jù)應(yīng)急需要，設(shè)立情報(bào)信息組（縣公安局為牽頭單位，負(fù)責(zé)民族宗教突發(fā)事件的信息提供）、行動(dòng)處置組（縣民宗局為牽頭單位，負(fù)責(zé)依據(jù)本預(yù)案，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)民族宗教突發(fā)事件處置工作）、新聞報(bào)道組（縣新聞辦為牽頭單位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)相關(guān)媒體在事件處置過(guò)程中的信息發(fā)布和對(duì)外報(bào)道工作）、政策法規(guī)組（縣民宗局為牽頭單位，負(fù)責(zé)民族宗教方面法律法規(guī)政策的宣傳教育）、善后處理組（縣民宗局為牽頭單位，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，評(píng)估后果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)）等，各工作小組由縣指揮部成員單位組成，承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。根據(jù)事件的性質(zhì)、涉及范圍，縣指揮部可臨時(shí)抽調(diào)其他相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參加應(yīng)急處置工作；
?。?）本預(yù)案啟動(dòng)后，縣指揮部迅速通知成員單位參與應(yīng)急處置行動(dòng)，各成員單位確定專人負(fù)責(zé)處置工作，與民族宗教突發(fā)事件直接相關(guān)的成員單位安排專人24小時(shí)值班，各成員單位與縣指揮部辦公室保持聯(lián)絡(luò)暢通；
（5）縣指揮部指派的現(xiàn)場(chǎng)指揮人員要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮應(yīng)急處置行動(dòng)。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要牽頭做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作，及時(shí)組織力量控制局面，防止事態(tài)惡化；
5.3.2Ⅳ級(jí)響應(yīng)
按照屬地管理的原則，發(fā)生民族宗教突發(fā)公共事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面負(fù)責(zé)事件的應(yīng)急處置工作，縣民宗局及有關(guān)部門(mén)要視情給予協(xié)調(diào)支援，縣指揮部視情啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
5.4信息公布
?。?）需要公開(kāi)的信息，由縣指揮部辦公室商請(qǐng)縣屬有關(guān)部門(mén)確定，經(jīng)縣指揮部批準(zhǔn)后，由縣新聞辦對(duì)外公布。
?。?）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣屬有關(guān)部門(mén)收集、整理、傳遞突發(fā)事件信息時(shí)，須準(zhǔn)確、及時(shí)，不得漏報(bào)、遲報(bào)、誤報(bào)。
?。?）涉及秘密的信息，須嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定。
5.5響應(yīng)終止
民族宗教事件處置完畢，由縣指揮部辦公室向縣指揮部提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，待批準(zhǔn)后要及時(shí)發(fā)布響應(yīng)終止的決定，并告知各成員單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
5.6后期處置
（1）應(yīng)急響應(yīng)終止后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣屬有關(guān)單位應(yīng)進(jìn)一步做好相應(yīng)人員安臵、損失評(píng)估、賠償、獎(jiǎng)懲等后續(xù)事宜。
?。?）應(yīng)急工作結(jié)束后，縣指揮部應(yīng)及時(shí)將總結(jié)報(bào)告上報(bào)縣委、縣政府和市民宗局。
?。?）縣指揮部辦公室可根據(jù)需要請(qǐng)示縣委、縣政府，成立專門(mén)委員會(huì)，對(duì)事件的原因、有關(guān)人員責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，并提出整改措施和建議。
6應(yīng)急保障
6.1通信保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣屬有關(guān)部門(mén)要做好通信及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的建設(shè)，保障相互之間的通信聯(lián)絡(luò)暢通及網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并確保各種文件電傳高效、迅速、準(zhǔn)確地運(yùn)轉(zhuǎn)。
6.2資金保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定落實(shí)處置民族宗教突發(fā)公共事件所需經(jīng)費(fèi)。
6.3人力保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣屬有關(guān)部門(mén)根據(jù)處置民族宗教突發(fā)公共事件的需要，配備必要的人員。
6.4物資保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣屬有關(guān)部門(mén)在交通、餐飲、住房、醫(yī)藥等方面作必要的儲(chǔ)備，確保應(yīng)急響應(yīng)有充足的物資保障。
7宣傳、教育和培訓(xùn)
縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)民族宗教突發(fā)公共事件應(yīng)急處置和民族宗教方面法律法規(guī)政策的宣傳教育。縣指揮部辦公室組織開(kāi)展民族宗教突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的研究，組織開(kāi)展應(yīng)急處置培訓(xùn)與模擬演練，不斷提高應(yīng)急應(yīng)變能力。
8獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
8.1表彰和獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)參與處置工作表現(xiàn)突出的單位和人員，按有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。
8.2責(zé)任追究
對(duì)玩忽職守、不負(fù)責(zé)任、辦事不力、扯皮推諉，造成嚴(yán)重后果的單位和人員，有關(guān)方面要給予批評(píng)、教育、行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。
9附則
9.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由縣民宗局牽頭制定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。隨著應(yīng)急處置相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源的變化，縣民宗局應(yīng)會(huì)同各成員單位及時(shí)修訂、完善本預(yù)案，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本預(yù)案和當(dāng)?shù)貙?shí)際制定民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
9.2預(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案由縣民宗局負(fù)責(zé)解釋。
9.3實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。原《岱山縣民族宗教突發(fā)事件應(yīng)
急預(yù)案》（岱黨政辦發(fā)〔2017〕175號(hào)）同時(shí)廢止。
第五篇: 民族宗教事件應(yīng)急預(yù)案
為切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保迅速有效地處理民族宗教方面的突發(fā)性事件，保障民族宗教界的合法利益，維護(hù)宗教和睦和社會(huì)和諧，確保各民族之間的團(tuán)結(jié)，根據(jù)中央和自治區(qū)、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和***系列講話精神為指針，以維護(hù)國(guó)家利益和安全為出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)民族宗教界的合法利益并確保社會(huì)穩(wěn)定為主要目標(biāo)，堅(jiān)持日常工作和專項(xiàng)工作相結(jié)合，立足預(yù)防，加強(qiáng)信息溝通，密切配合，有效處置各類民族宗教方面的突發(fā)事件，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大局作出貢獻(xiàn)，為全面推進(jìn)我鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、處置原則
堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮，要以處理非民族宗教問(wèn)題的方式來(lái)處理民族宗教問(wèn)題。分清事件性質(zhì)，嚴(yán)格依法辦事，做到教育與打擊、嚴(yán)懲與轉(zhuǎn)化相結(jié)合。處置宗教方面突發(fā)性事件時(shí)，要遵循“保護(hù)合法，制止非法，抵制滲透，打擊犯罪”的宗旨。處置民族方面突發(fā)性事件時(shí)，要圍繞有利于增進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，有利于保護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益，有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的目標(biāo)。
三、適用范圍
凡本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列涉及民族宗教問(wèn)題的事件均適用于本預(yù)案，國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
1、涉及民族宗教方面的特發(fā)性事件，包括群體上訪、請(qǐng)?jiān)?、集?huì)、游行等；
2、因新聞媒體和文藝作品傷害信教群眾宗教感情和少數(shù)民族群眾民族感情而引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定的事件；
3、利用民族宗教進(jìn)行的非法活動(dòng)引發(fā)的影響社會(huì)生產(chǎn)、人民群眾生命安全和社會(huì)正常秩序的事件；
4、境外敵對(duì)勢(shì)力利用民族宗教問(wèn)題進(jìn)行滲透的事件；
5、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和民族宗教界代表人士不幸發(fā)生的較大事故、意外造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額較大的事件；
6、其他涉及民族宗教問(wèn)題的事件。
四、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與關(guān)閉
本預(yù)案的啟動(dòng)與關(guān)閉，由鄉(xiāng)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員報(bào)鄉(xiāng)長(zhǎng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)或關(guān)閉。
五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
?。ㄒ唬┏闪⒚褡遄诮掏话l(fā)性事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織實(shí)施民族宗教突發(fā)性事件應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)工作。
1、組長(zhǎng)：鄉(xiāng)長(zhǎng)
2、副組長(zhǎng)：黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員
3、成員單位：黨政辦、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)辦、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、事發(fā)地行政村。
?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
民族宗教突發(fā)性事件發(fā)生后，組長(zhǎng)或委托副組長(zhǎng)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)的最高黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)組長(zhǎng)，發(fā)布應(yīng)急處置命令；負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)民族宗教突發(fā)性事件的應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)工作；批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救；根據(jù)事件嚴(yán)重程度，決定是否警戒，封閉事件現(xiàn)場(chǎng)、道路或區(qū)域，實(shí)施交通管制；根據(jù)先期處置情況和事態(tài)發(fā)展，決定是否應(yīng)急，請(qǐng)求上級(jí)支援；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急保障工作，決定臨時(shí)調(diào)度有關(guān)人員，車輛、物資、設(shè)備、設(shè)施、資金；傳達(dá)上級(jí)有關(guān)指令；負(fù)責(zé)向上匯報(bào)，對(duì)外協(xié)調(diào)溝通，信息新聞發(fā)布。
2、成員單位職責(zé)
?。?）黨政辦、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)辦。承接民族宗教突發(fā)性事件報(bào)告；請(qǐng)示啟動(dòng)或關(guān)閉應(yīng)急處置預(yù)案；通知領(lǐng)導(dǎo)小組或成員單位立即趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)調(diào)各成員單位的處置工作；及時(shí)向鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告事件處置進(jìn)展情況；落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事件處置工作的指示和批示；代表領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布和組織新聞單位對(duì)事件進(jìn)行客觀、適時(shí)地報(bào)道。
（2）鄉(xiāng)派出所。負(fù)責(zé)組織火災(zāi)等事故的處置救援，控制易燃、易爆物品；組織必要警力維持現(xiàn)場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)開(kāi)展依法嚴(yán)厲懲處制造事件的為首分子，對(duì)事件的調(diào)查處置等。
?。?）衛(wèi)生院。負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)指揮和落實(shí)傷病人員的治療與救護(hù)應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員的調(diào)配和組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷（?。﹩T轉(zhuǎn)移搶救。
（4）各行政村。按屬地管理原則負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的后勤保障，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)事件的調(diào)查處置。
六、應(yīng)急和處置的主要措施
?。ㄒ唬┦紫葢?yīng)判明事件的性質(zhì)和危害，事件發(fā)生后，必須迅速對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，判明性質(zhì)，并根據(jù)事件可能產(chǎn)生的最大危害，依據(jù)黨和國(guó)家的民族宗教政策、法律法規(guī)，迅速提出處置意見(jiàn)建議，及時(shí)掌握事件處置和發(fā)展的動(dòng)態(tài)信息。處置過(guò)程中，必須講究方法。實(shí)行內(nèi)外有別、就地處理，防止擴(kuò)散，盡量化解和減少矛盾，把事故解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)要依靠當(dāng)?shù)亟M織、宗教團(tuán)體和民族宗教界人士，向有關(guān)人員做好思想教育和化解矛盾工作。
（二）擴(kuò)大應(yīng)急。當(dāng)先期處置不能有效控制事態(tài)時(shí)，要擴(kuò)大應(yīng)急，請(qǐng)求上一級(jí)政府支援。
?。ㄈ┦录恼{(diào)查處理。事件的調(diào)查處理堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則即：在調(diào)查處理事件時(shí)，必須堅(jiān)持事件起因分析不清不放過(guò)；事件責(zé)任者和群眾沒(méi)有教育不放過(guò)；事件責(zé)任者沒(méi)有受到嚴(yán)肅處理不放過(guò)；沒(méi)有采取切實(shí)可行的防范措施不放過(guò)。
?。ㄋ模┩咨铺幚砩坪蠊ぷ?。要妥善組織做好善后工作，穩(wěn)定少數(shù)民族和信教群眾的情緒，幫助他們恢復(fù)正常的工作和生活秩序，妥善處理好善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。同時(shí)，要對(duì)事件處置的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行總結(jié)，研究完善防范措施，為今后處置類似事件積累經(jīng)驗(yàn)。
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2025-04-09 
