【63xf.com--應(yīng)急預(yù)案】
應(yīng)急預(yù)案，是指面對(duì)突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等。 下面是小編精心整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案范文(精選5篇)，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
第1篇: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案
在平日的學(xué)習(xí)、工作和生活里，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些不在自己預(yù)料之中的事件，為了降低事故后果，通常需要提前準(zhǔn)備好一份應(yīng)急預(yù)案。優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案都具備一些什么特點(diǎn)呢？下面是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案范文，歡迎大家分享。
1.總則
1.1編制目的。
為加快建立健全我鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，迅速、高效、有序地做好突發(fā)環(huán)境事件處理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制定本案。
1.3工作原則。
堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)治理、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，最大限度地保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，提高政府社會(huì)治理水平應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
1.4突發(fā)環(huán)境事件分類。
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)環(huán)境事件主要分為三類：突發(fā)環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點(diǎn)流域環(huán)境污染事件、嚴(yán)重影響飲用水源地水質(zhì)的污染事故；危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物品污染事件等。輻射環(huán)境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢棄物輻射污染事件。
1.5突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)。
按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為非凡重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）。
1.5.1非凡重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）。
凡符合下列情形之一的，為非凡重大環(huán)境事件：
?、怒h(huán)境事件死亡10人以上，或中毒（重傷）50人以上。
⑵因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾500人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上。
?、菂^(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到嚴(yán)重污染。
?、纫颦h(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響。
?、梢颦h(huán)境污染造成主要水源地取水中斷的污染事故。
?、室蛭ｋU(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯存中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。
1.5.2重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）。
凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：
?、乓颦h(huán)境事件死亡5人以上、10人以下，或中毒（重傷）10人以上、20人以下。
?、茀^(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染。
?、且颦h(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾200人以上、500人以下的。
?、纫颦h(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)大面積污染，或水源地取水中斷的污染事件。
1.5.3較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）。
幾符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：
?、乓颦h(huán)境事件死亡1人以上、3人以下，造成中毒（重傷）10人以下。
?、埔颦h(huán)境污染造成行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響。
1.5.4一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）。
因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。
1.6適用范圍。
黃泥鄉(xiāng)范圍內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件。
2.應(yīng)急組織體系
政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織由突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急處理組組成。
2.1應(yīng)急指揮部
鄉(xiāng)黨委書(shū)記曹群擔(dān)任應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)劉海健、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)陽(yáng)靖、副鄉(xiāng)長(zhǎng)匡迪之擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)黃泥鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。成員由黨政辦、企業(yè)辦、綜治辦、工業(yè)園管委會(huì)的工作人員組成。
2.2應(yīng)急辦
2.2.1鄉(xiāng)應(yīng)急辦設(shè)在企業(yè)辦，主任由副鄉(xiāng)長(zhǎng)匡迪之兼任。
2.2.2應(yīng)急辦職責(zé)
在鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組和專家咨詢組及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處理工作；接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，及時(shí)向指揮部報(bào)告；負(fù)責(zé)處理一般環(huán)境污染事件；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.3應(yīng)急處理組
2.3.1應(yīng)急處理組由鄉(xiāng)企業(yè)辦工作人員組成。
2.3.2接報(bào)后第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，開(kāi)展對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，及時(shí)形成報(bào)告上報(bào)應(yīng)急指揮部和上級(jí)有關(guān)部門；協(xié)助上級(jí)救援隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急救援工作；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
3.預(yù)防和預(yù)警
3.1信息監(jiān)控
要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理的原則，開(kāi)展對(duì)突發(fā)事件信息接收、報(bào)告，包括對(duì)發(fā)生在鄉(xiāng)外、縣外有可能對(duì)我鄉(xiāng)造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報(bào)。
3.2預(yù)防工作
3.2.1組織開(kāi)展危險(xiǎn)重點(diǎn)污染源調(diào)查，建立危險(xiǎn)重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)治理；開(kāi)展危險(xiǎn)污染源四周環(huán)境信息調(diào)查。
3.2.2要指導(dǎo)工業(yè)園各區(qū)各廠家完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)鄉(xiāng)企業(yè)辦存檔。
3.3預(yù)警措施
進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
?、?立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。
?、?立即向縣政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況。
?、?轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。
④.針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)等保護(hù)措施。
⑤.調(diào)集人力、物力、財(cái)力，確保應(yīng)急保障工作。
4.應(yīng)急響應(yīng)
鄉(xiāng)政府結(jié)合本地實(shí)際，確定應(yīng)急響行動(dòng)，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向縣政府和縣環(huán)保局報(bào)告突發(fā)事件基本情況和應(yīng)急救援情況；需要應(yīng)急力量支援時(shí)，立即向縣政府和縣環(huán)保局提出請(qǐng)求。
4.1應(yīng)急處置
?、?按照《黃泥鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施。
?、?堅(jiān)持以人為本，采取一切有效措施，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。
?、?控制污染，采取一切有效措施，控制污染擴(kuò)散和蔓延，最大程度的降低污染危害。
?、?應(yīng)急處置工作立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，應(yīng)徹底消除危害，保證污染無(wú)繼發(fā)可能。
4.2安全防護(hù)
①.根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，向群眾告知采用的安全防護(hù)措施。
?、?根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐腵氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散方式，組織群眾安全疏散撤離。
4.3應(yīng)急終止
符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：
?、佟⑹录F(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。
?、?、污染源釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。
?、邸⑹录斐傻奈：σ呀?jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能。
?、?、事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。
4.4突發(fā)事件信息發(fā)布
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害和損失等有關(guān)信息，由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。對(duì)影響重大的事件的信息發(fā)布，應(yīng)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。
5.應(yīng)急保障
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，鄉(xiāng)黨委、政府充分掌握事件處置措施所需的一切應(yīng)急力量。（人力、物力、財(cái)力）
6.附則
6.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。
6.1.1獎(jiǎng)勵(lì)
在突發(fā)事件應(yīng)急處理和救援工作中，有下列情形之一的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：
?、?出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；
?、?對(duì)防止或拯救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的；
?、?對(duì)事件應(yīng)急預(yù)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。
6.1.2責(zé)任追究
在環(huán)境污染事件應(yīng)急救援過(guò)程中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，視情節(jié)和危害后果，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
①.不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)而引起突發(fā)環(huán)境事件的；
?、?不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)備義務(wù)的；
?、?不按規(guī)定報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；
④.拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或者應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；
?、?阻礙應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
?、?散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；
⑦.其他對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。
6.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
第2篇: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案
社區(qū)（村組）常態(tài)化疫情防控應(yīng)急預(yù)案秋冬季疫情防控不能放松，今年適逢國(guó)慶、中秋假期同至，廣大人民群眾出游、購(gòu)物、聚會(huì)等增多，為全力應(yīng)對(duì)常態(tài)化疫情防控需要，保障廣大居民生命安全和身體健康，根據(jù)區(qū)防控指揮部要求，結(jié)合當(dāng)前疫情防控工作實(shí)際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療”的原則，實(shí)施群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，網(wǎng)格化、地毯式管理，最廣泛動(dòng)員群眾自我防護(hù)，最堅(jiān)決防止疫情輸入、蔓延、輸出，最嚴(yán)格落實(shí)綜合防控措施，最果斷處置疫情，最有效控制疾病傳播，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾正常工作、生活秩序。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立防控領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)疫情應(yīng)急處置工作。
?。ㄒ唬┤藛T組成
組長(zhǎng)：
成員：
防控領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和七個(gè)工作組，辦公室設(shè)在衛(wèi)生室。
（二）職責(zé)分工
1.綜合協(xié)調(diào)組
?。?）負(fù)責(zé)會(huì)議組織、綜合材料起草及指揮部交辦的相關(guān)工作；
突發(fā)疫情防控事務(wù)。
（2）負(fù)責(zé)疫情防控應(yīng)急預(yù)案、工作方案起草、申報(bào)，負(fù)責(zé)疫情信息統(tǒng)一上報(bào)工作，協(xié)調(diào)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制成員單位信息報(bào)送。
?。?）負(fù)責(zé)做好疫情防控工作中活禽交易、野生動(dòng)物管控及疑似病例留置、確診病例隔離等相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督和法律服務(wù)工作。
2.衛(wèi)生醫(yī)療組
?。?）負(fù)責(zé)組織制定疫情防控技術(shù)方案；
組織實(shí)施實(shí)施各項(xiàng)預(yù)防控制措施；
根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖、有關(guān)地區(qū)的建議。
?。?）負(fù)責(zé)配合黨委政府組織實(shí)施學(xué)校疫情防控措施，加強(qiáng)學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。
?。?）負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促文化娛樂(lè)場(chǎng)所做好疫情防控應(yīng)急處置工作；
必要時(shí)協(xié)助衛(wèi)生院做好人員宣傳、登記、觀察工作；
及時(shí)接受、衛(wèi)生健康部門的警示信息，有針對(duì)性地做好相關(guān)工作。
?。?）負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生健康部門依法做好強(qiáng)制隔離等相關(guān)應(yīng)急處置工作。
?。?）組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件咨詢組；
對(duì)確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級(jí)別以及采取相應(yīng)的重要措施提出建議；
參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；
對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
3.后勤保障組
?。?）負(fù)責(zé)組好疫情防控應(yīng)急處置藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全的監(jiān)督和管理工作。
?。?）負(fù)責(zé)配合組好防控物資儲(chǔ)備。
?。?）負(fù)責(zé)安排疫情防控應(yīng)急處置、藥品、物資儲(chǔ)備、疫情防控人員補(bǔ)助等所需經(jīng)費(fèi)，做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，配合部門做好捐贈(zèng)資金使用的監(jiān)督管理工作。
?。?）負(fù)責(zé)按照工傷保險(xiǎn)政策有關(guān)規(guī)定，落實(shí)參與疫情防控應(yīng)急處置工作人員的工傷保險(xiǎn)待遇。
?。?）負(fù)責(zé)動(dòng)員社會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)捐助工作，做好款物管理和發(fā)放工作；
對(duì)符合條件的困難患者提供醫(yī)療救助和臨時(shí)救助；
協(xié)調(diào)做好死亡人員火化和其他善后工作。
4.交通管控組
（1）負(fù)責(zé)對(duì)乘坐公路交通工具的人員進(jìn)行檢疫、檢驗(yàn)工作，防治傳染病通過(guò)交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播；
保障疫情防控應(yīng)急處置人員以及防治藥品、醫(yī)療器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本運(yùn)送，做好疫情區(qū)交通管理，協(xié)助交警部門做好道路交通管理工作。
?。?）做好道路交通管理工作，人群密集場(chǎng)所的人員勸阻和疏散工作。
?。?）協(xié)調(diào)組織對(duì)乘車的人員進(jìn)行檢疫、檢驗(yàn)工作，將發(fā)現(xiàn)的傳染病人、疑似傳染病人及相關(guān)密切接觸者移交制定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；
保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、醫(yī)療器械等急用物資運(yùn)送，做好疫區(qū)交通管理工作。
5.治安管理組由駐片民警負(fù)責(zé)，密切關(guān)注與疫情防控有關(guān)的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，依法查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
6.環(huán)境治理組
?。?）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
?。?）負(fù)責(zé)組織疫情防控應(yīng)急處置期間可能與家禽有關(guān)的疫情防控，做好相關(guān)的檢測(cè)、流行病調(diào)查和應(yīng)急處置等工作。
?。?）負(fù)責(zé)活禽交易市場(chǎng)管理，根據(jù)疫情防控工作需要關(guān)停鎮(zhèn)活禽交易所市場(chǎng)等。
?。?）會(huì)同鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所做好野生動(dòng)物交易管控，組織開(kāi)展野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)調(diào)查和樣品采集工作；
組織做好快速隔離、病樣采集等工作。
?。?）負(fù)責(zé)組織環(huán)境整治，維護(hù)環(huán)境安全。
7.新聞宣傳組
?。?）負(fù)責(zé)做好疫情防控信息發(fā)布和宣傳報(bào)道工作；
做好網(wǎng)上正面宣傳和輿論引導(dǎo)，開(kāi)展疫情防控知識(shí)宣傳，及時(shí)處置煽動(dòng)性、謠言類不實(shí)信息。
?。?）負(fù)責(zé)會(huì)同鎮(zhèn)黨政辦及時(shí)發(fā)布疫情信息。
三、具體工作
?。ㄒ唬┤鎸?shí)施封閉管理如本區(qū)升為中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)（處于低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)時(shí)，不執(zhí)行封閉管理出入口限制，其他措施正常執(zhí)行），所有住宅社區(qū)（村組）、單位等實(shí)施封閉式管理，落實(shí)“六個(gè)一”機(jī)制：
1.只留設(shè)一個(gè)出入口。嚴(yán)格社區(qū)封閉式管理，僅保留一個(gè)必要出入通道，切實(shí)減少人員流動(dòng)，對(duì)于無(wú)法封閉的開(kāi)放式居民點(diǎn)，要以網(wǎng)格為基礎(chǔ)拉設(shè)警戒線，確保有效防控。
2.組建一支管理隊(duì)伍。要充實(shí)社區(qū)（村組）疫情防控管理隊(duì)伍，組建由街道或社區(qū)干部、網(wǎng)格員、物業(yè)管理人員、保安、志愿者等組成的防控小分隊(duì)，互相監(jiān)督和配合，共同擔(dān)起責(zé)任，保障居民、業(yè)主的生命安全。
3.設(shè)置一個(gè)勸導(dǎo)宣傳臺(tái)。通過(guò)橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳手冊(cè)、大喇叭等方式，在社區(qū)內(nèi)營(yíng)造濃厚的防疫防控氛圍，讓疫情的嚴(yán)峻形勢(shì)及防范相關(guān)知識(shí)家喻戶曉。
4.配備一套防控裝備。要保障管理隊(duì)伍的物資配備，確保測(cè)溫槍、口罩、消毒液及噴灑設(shè)備等必要的工作物資能夠得到保障。
5.形成一套管理制度。要形成24小時(shí)輪流值班、住宅社區(qū)“一日一消毒”、進(jìn)出社區(qū)登記備案等工作制度，做好社區(qū)清潔消毒、垃圾分類處理、電梯消毒等工作，確保社區(qū)有效管理。
6.組織一個(gè)督查隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)居民社區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的指導(dǎo)和調(diào)度，嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)做好各項(xiàng)疫情防控工作，確保住宅社區(qū)封閉式管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
?。ǘ┱J(rèn)真核查人員車輛1.社區(qū)（村組）進(jìn)出口實(shí)行“無(wú)死角布防、網(wǎng)格化管理、小單元作戰(zhàn)、全天候管控”，落實(shí)24小時(shí)不間斷應(yīng)急值守，白天值守人員不少于4人，夜間不少于2人。
2.對(duì)來(lái)往人員進(jìn)行核查，對(duì)外來(lái)人員及外地返鄉(xiāng)人員逐人填寫健康登記表報(bào)備，并實(shí)施居家醫(yī)學(xué)觀察管理。對(duì)沒(méi)有登記的外來(lái)人員，應(yīng)第一時(shí)間主動(dòng)向所在社區(qū)（村組）報(bào)告，由縣區(qū)、鎮(zhèn)街掌握去向，據(jù)情納入相應(yīng)管控機(jī)制。
3.凡不主動(dòng)報(bào)告及拒絕接受檢測(cè)體溫、醫(yī)學(xué)篩查、醫(yī)學(xué)觀察等防控措施的，由公安機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。
4.嚴(yán)控社區(qū)（村組）以外人員和車輛進(jìn)入，特殊情況確需進(jìn)入的，一律戴口罩、測(cè)體溫并由專人帶進(jìn)，工作隊(duì)必須建立臺(tái)賬并及時(shí)銷號(hào)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)重點(diǎn)區(qū)域管理對(duì)出現(xiàn)確診病例的社區(qū)（村組），在做好“六個(gè)一”的基礎(chǔ)上，由社區(qū)（村組）對(duì)相應(yīng)住宅樓樓棟或單元進(jìn)行封閉式硬隔離：
1.要摸清人員組成。以家庭為單位，對(duì)該樓棟或單元住戶進(jìn)行登記造冊(cè)，切實(shí)摸清人員組成、人員結(jié)構(gòu)、人員關(guān)系，確保登記到該樓棟或單元的所有人員。
2.要實(shí)行居家隔離。要求該樓棟或單元所有人員居家隔離，生活必備物資由屬地街道、社區(qū)工作人員代為購(gòu)買，定點(diǎn)投放，不見(jiàn)面送達(dá)。
3.要實(shí)時(shí)監(jiān)控體溫。每日對(duì)該單元住戶進(jìn)行一次體溫測(cè)量，單元住戶出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀，必須及時(shí)送診、及時(shí)報(bào)告。
4.要強(qiáng)化衛(wèi)生防疫。每日至少對(duì)該區(qū)域公共部位進(jìn)行兩次消毒，使用頻繁的部位要多輪、多次及時(shí)消毒。
?。ㄋ模┳龊弥攸c(diǎn)人群服務(wù)1.對(duì)社區(qū)（村組）內(nèi)確診或疑似患者的密切接觸者一律實(shí)行定點(diǎn)集中隔離觀察，并進(jìn)行核酸檢測(cè)初篩，由集中隔離工作專班組織做好心理疏導(dǎo)和咨詢服務(wù)。
2.對(duì)排查出的14天內(nèi)有湖北、河南、浙江溫州等省外和省內(nèi)疫情嚴(yán)重地區(qū)旅居史人員，規(guī)范開(kāi)展居家隔離醫(yī)學(xué)觀察。
3.對(duì)確診患者的密切接觸者隔離時(shí)間滿14天、且無(wú)不適癥狀的，由包保干部和包保醫(yī)務(wù)人員共同簽字確認(rèn)后，解除隔離醫(yī)學(xué)觀察。
4.督促患者及時(shí)就醫(yī)就診，出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀的人員，第一時(shí)間向所駐社區(qū)（村組）工作隊(duì)報(bào)告，由工作隊(duì)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)上門收治，定點(diǎn)診療，嚴(yán)禁自行乘車或乘坐公共交通工具前往醫(yī)院。居家隔離人員若出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等異常情況，第一時(shí)間向所駐社區(qū)（村組）工作隊(duì)報(bào)告，由工作隊(duì)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)上門收治，確?；颊叩谝粫r(shí)間得到診治。
5.全面掌握獨(dú)居、空巢、留守、失能及患有多種慢性疾病的老年人和嬰幼兒、孕產(chǎn)婦基本信息。做好養(yǎng)老院、敬老院等場(chǎng)所環(huán)境消毒工作。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦健康咨詢和指導(dǎo)，督促家長(zhǎng)看護(hù)孩子養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。
?。ㄎ澹?qiáng)化生活物資保障切實(shí)做好生活服務(wù)工作，社區(qū)（村組）人員外出實(shí)行通行證制度，實(shí)施“一戶一卡”。疫情期間每戶發(fā)放1張出入通行證或定期發(fā)放出入券，每2天每戶可指派1名相對(duì)固定的身體素質(zhì)好、抵抗力較強(qiáng)的家庭成員持通行證出門采購(gòu)生活物品，或由所在社區(qū)（村組）提供生活必需品上門（非接觸）服務(wù)?？爝f、外賣實(shí)行無(wú)接觸配送。
?。﹪?yán)格公共場(chǎng)所管控1.除涉及民生的水電氣維修外，社區(qū)（村組）各類工程施工一律停工；
立即關(guān)閉社區(qū)（村組）內(nèi)非涉及居民生活必需的公共場(chǎng)所。
2.社區(qū)周邊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、藥店等場(chǎng)所實(shí)行提升一級(jí)管理，縮短營(yíng)業(yè)時(shí)間，入口處應(yīng)設(shè)置消毒墊，室內(nèi)定期消殺，安排專人督促進(jìn)出人員一律測(cè)體溫、全程戴口罩，不配合的及時(shí)提醒并勸返。
3.所有藥店出售退燒、咳嗽類藥品，一律實(shí)行實(shí)名登記并報(bào)告相關(guān)部門。
4.對(duì)違反上述規(guī)定的重點(diǎn)公共場(chǎng)所，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或經(jīng)舉報(bào)查實(shí)，立即依規(guī)予以停業(yè)整頓。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理1.大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，嚴(yán)格對(duì)社區(qū)人群聚集的公共場(chǎng)所進(jìn)行清潔、消毒和通風(fēng)，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境整治和非法販賣野生動(dòng)物的監(jiān)管，把環(huán)境衛(wèi)生整治措施落實(shí)到每個(gè)社區(qū)、每個(gè)單位、每個(gè)家庭。
2.社區(qū)（村組）組織開(kāi)展以環(huán)境整治為主、藥物消殺為輔的病媒生物綜合防制，對(duì)居民社區(qū)、垃圾中轉(zhuǎn)站、建筑工地等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生清理，處理垃圾污物；
及時(shí)組織開(kāi)展全面的病媒生物防制與消殺，有效降低病媒生物密度。
3.加強(qiáng)廢棄口罩處置管理，按照規(guī)范足量設(shè)置廢棄口罩定點(diǎn)收集桶，在城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)村原垃圾投放點(diǎn)設(shè)置專用廢棄口罩收集桶，并在桶上張貼明確標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)群眾定點(diǎn)投放，規(guī)范處置。
?。ò耍┫拗迫藛T聚集活動(dòng)社區(qū)（村組）積極開(kāi)展“六小六起來(lái)”活動(dòng)，嚴(yán)格做到不扎堆、不串門、不聚集，盡量不外出，不得在社區(qū)（村組）內(nèi)聚集、聊天、串門、遛狗等。社區(qū)內(nèi)一律禁止組織、開(kāi)展任何形式的聚集性活動(dòng)，“紅事”停辦，“白事”從簡(jiǎn)，并提前向所駐社區(qū)（村組）工作隊(duì)報(bào)告?zhèn)浒?，?duì)拒不聽(tīng)從管理勸阻甚至聚眾鬧事者，公安機(jī)關(guān)依法懲處。
?。ň牛┨岣呷穹揽匾庾R(shí)1.要通過(guò)“一封信”、“倡議書(shū)”等多種形式，有針對(duì)性地開(kāi)展新型冠狀病毒感染等傳染病防控知識(shí)宣傳，發(fā)布健康提示和就醫(yī)指南，科學(xué)指導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和預(yù)防疾病，引導(dǎo)公眾規(guī)范防控行為，做好個(gè)人防護(hù)，盡量減少大型公眾聚集活動(dòng)，出現(xiàn)癥狀及時(shí)就診。
2.社區(qū)（村組）通過(guò)宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、廣播喇叭等多種形式，宣傳疾病防控、生活防疫等知識(shí)和相關(guān)法規(guī)政策，營(yíng)造群防群控、科學(xué)防控的氛圍。
3.加強(qiáng)思想政治工作，暢通居民溝通渠道，及時(shí)解疑釋惑，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)居民弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)決做到不造謠、不信謠、不傳謠，對(duì)違法違紀(jì)違規(guī)行為堅(jiān)決予以抵制，共同維護(hù)社會(huì)公共秩序。
（十）發(fā)揮黨員帶頭作用1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》精神，組織社區(qū)（村組）內(nèi)黨員建立臨時(shí)黨支部，協(xié)助社區(qū)（村組）開(kāi)展疫病防控。
2.充分發(fā)揮社區(qū)（村組）內(nèi)黨員、干部、老師、公職人員模范帶頭作用，帶頭管好家人和親屬，主動(dòng)參與社區(qū)疫情防控工作，引導(dǎo)帶動(dòng)群眾科學(xué)防控，共同打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)（村）防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)干部聯(lián)系社區(qū)（村）制度，強(qiáng)化社區(qū)（村）包樓、包片、包戶工作，責(zé)任到人、聯(lián)系到戶，確保各項(xiàng)防控措施得到切實(shí)落實(shí)。發(fā)揮社區(qū)（村）黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)防死守、不留死角，構(gòu)筑群防群治抵御疫情的嚴(yán)密防線。
（二）及時(shí)信息報(bào)送。各社區(qū)（村組）每日匯總社區(qū)（村組）疫情聯(lián)防聯(lián)控信息，報(bào)至鎮(zhèn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，無(wú)病例零報(bào)告。防控過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，社區(qū)（村）應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告街鄉(xiāng)鎮(zhèn)及衛(wèi)生防疫部門。
?。ㄈ?qiáng)化督促檢查。對(duì)在疫情控制和醫(yī)療救治中有突出表現(xiàn)的組織和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；
對(duì)在疫情防治過(guò)程中玩忽職守、失職、瀆職，拒不接受工作任務(wù)，借故推諉拖延，擅離職守，臨陣脫逃者，按規(guī)定給予相應(yīng)的處罰，直至追究法律責(zé)任。
?。ㄋ模┳龊蒙坪蠊ぷ?。積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，社區(qū)要做好病人及其家人的安撫工作；
要配合和協(xié)助有關(guān)部門做好疫病防治、調(diào)查和環(huán)境污染消除工作；
要形成詳細(xì)的疫情報(bào)告，對(duì)傳染病的危害程度做出評(píng)估。
（五）抓好輿情監(jiān)控。疫情動(dòng)態(tài)需要向外發(fā)布，必須按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，不得擅自對(duì)外發(fā)布。如有新聞媒體要求采訪，必須經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)防控指揮部同意，未經(jīng)同意任何人不得接受采訪，以避免報(bào)道失實(shí)。
要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，必須時(shí)刻保持清醒，不能掉以輕心，更不能麻痹大意、疏忽懈怠！
第3篇: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案
1.1目的
為提高和保障廟首鎮(zhèn)公共安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障廟首鎮(zhèn)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)廟首鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)廟首鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2依據(jù)
依據(jù)《安徽省人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《宣城市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《旌德縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定,針對(duì)廟首鎮(zhèn)可能突發(fā)事件的特點(diǎn)和種類，特制定本預(yù)案。
1.3分類分級(jí)
本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及廟首鎮(zhèn)轄區(qū)公共安全的緊急事件。
根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)事件主要分為以下四類：
（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害,氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害,地質(zhì)災(zāi)害,生物災(zāi)害和林地火災(zāi)等。
（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故,交通運(yùn)輸事故,公共設(shè)施和設(shè)備事故,環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情,群體性不明原因疾病,食品安全和職業(yè)危害,動(dòng)物疫情,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
?。?）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件,民族宗教事件,經(jīng)濟(jì)安全事件和群體性事件等，非正常集體上訪、越級(jí)上訪事件。
各類突發(fā)事件按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，通常劃分為四級(jí)：I級(jí)(特別重大突發(fā)事件)、Ⅱ級(jí)(重大突發(fā)事件)、Ⅲ級(jí)(較大突發(fā)事件)和Ⅳ級(jí)(一般突發(fā)事件)。
Ⅰ級(jí)：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)全鎮(zhèn)政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要上級(jí)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度區(qū)域內(nèi)各方資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。
?、蚣?jí)：是指突然發(fā)生、事態(tài)復(fù)雜，對(duì)全鎮(zhèn)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度全市、全縣和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。
?、蠹?jí)：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)轄區(qū)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度較多部門的力量和資源進(jìn)行處置的緊急事件。
?、艏?jí)：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，只需要調(diào)度較少部門的力量和資源就能夠處置的事件。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在廟首鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件。
本預(yù)案指導(dǎo)全鎮(zhèn)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
1.5工作原則
(1)以人為本,預(yù)防為主。切實(shí)履行政府職能，把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，有效控制危機(jī)，最大限度地減少突發(fā)公共事件對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成的危害，
(2)居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮各級(jí)職能部門及各村（居）的作用。
(3)依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
(4)快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)。健全應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，形成“上下結(jié)合、縱向到底，橫向到邊”的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，暢通信息渠道，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系。
2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
2.1領(lǐng)導(dǎo)小組
2.1.1成立旌德縣廟首鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)應(yīng)急委），為全鎮(zhèn)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)。
2.1.2成立旌德縣廟首鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，在鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。
總指揮：黨委書(shū)記、人大**；副總指揮：鎮(zhèn)長(zhǎng)；指?揮：黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大副**、武裝部部長(zhǎng)。
成員單位：黨政辦、綜治辦、司法所、派出所、財(cái)政所、民政所、農(nóng)業(yè)站、林業(yè)站、水保站、國(guó)土所、供電所、電信分局、移動(dòng)廟首營(yíng)業(yè)部、衛(wèi)生院，指揮部下設(shè)應(yīng)急管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)應(yīng)急辦)，鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在黨政辦。
2.2日常機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)應(yīng)急辦作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦公室，由武裝部長(zhǎng)兼任辦公室主任，黨政辦主任負(fù)責(zé)日常工作。
2.3設(shè)立值班室
值班室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，實(shí)行24小時(shí)值班制度，值班電話：0563-8621002（傳真）。
2.4工作職責(zé)
2.4.1鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；研究確定應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)；負(fù)責(zé)抓好全鎮(zhèn)應(yīng)急重大項(xiàng)目建設(shè)，并檢查落實(shí)情況；當(dāng)突發(fā)公共事件超出本鎮(zhèn)處置能力時(shí)，依管理程序及時(shí)上報(bào)并請(qǐng)求上級(jí)支援；在突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)處置工作中協(xié)調(diào)與上級(jí)政府及各有關(guān)部門的關(guān)系；部署和總結(jié)全鎮(zhèn)年度應(yīng)急管理工作。
2.4.2、日常工作機(jī)構(gòu)職責(zé)：貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)應(yīng)急小組的決定，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實(shí)施等工作；負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共事件所涉及的全鎮(zhèn)性重大工作事項(xiàng)提出建議，并報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急小組；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)重大應(yīng)急救援問(wèn)題的調(diào)查研究、承辦會(huì)議、起草應(yīng)急方案、重要文件等；依據(jù)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案制定全鎮(zhèn)應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃；負(fù)責(zé)《廟首鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案》的修訂工作；組織、指導(dǎo)和檢查鎮(zhèn)有關(guān)部門做好各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂和評(píng)估工作；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作人員的培訓(xùn)和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)可動(dòng)員力量的培訓(xùn)指導(dǎo)工作；督促落實(shí)和檢查指導(dǎo)鎮(zhèn)各單位組織實(shí)施的預(yù)案演練工作；負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件緊急預(yù)警發(fā)布和相關(guān)新聞報(bào)道的審核以及各新聞媒體的協(xié)調(diào)、接待等相關(guān)事宜；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)緊急救援、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等應(yīng)急常識(shí)與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作；督辦和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需資金、設(shè)備、物資的調(diào)撥、運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立覆蓋全鎮(zhèn)的應(yīng)急信息系統(tǒng)和指揮平臺(tái)，收集應(yīng)急信息，并對(duì)重要信息提出建議報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急小組；負(fù)責(zé)接收和辦理上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)處置突發(fā)公共事件的重要批示、指示精神或需向上級(jí)政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)；督促落實(shí)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)決定事項(xiàng)和指示、批示精神，適時(shí)做好與突發(fā)公共事件事發(fā)地的信息溝通工作；負(fù)責(zé)與縣政府應(yīng)急專家組成員的聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)與縣有關(guān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系；負(fù)責(zé)與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)在信息溝通、應(yīng)急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作；承辦鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.4.3成員單位職責(zé)
貫徹落實(shí)指揮部決定，做好職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急工作情況處置、上報(bào)。
1、派出所、維穩(wěn)辦、司法所:維護(hù)突發(fā)事件所在地的社會(huì)秩序和治安保護(hù)工作，打擊趁災(zāi)打劫等各類違法犯罪活動(dòng),確保重點(diǎn)目標(biāo)安全,密切注視與事件有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，必要時(shí)實(shí)施交通管制，組織當(dāng)?shù)厝罕姵冯x，組織救災(zāi)物資安全有序發(fā)放等工作。
2、民政所:負(fù)責(zé)救災(zāi)款物的籌集和儲(chǔ)備,做好核災(zāi)工作，制定救災(zāi)款物分配方案,組織救災(zāi)捐贈(zèng)工作,做好救災(zāi)及捐贈(zèng)款物的接收、使用、管理工作;開(kāi)展救出群眾安置工作。
3、水保站：負(fù)責(zé)對(duì)重大水庫(kù)壩體垮塌、決堤、山體滑坡、崩塌、泥石流等自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、勘察、預(yù)防和搶險(xiǎn)工作，并向指揮部提供水險(xiǎn)災(zāi)害易發(fā)地的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，避免由此造成的重大安全事件。
4、農(nóng)業(yè)站：負(fù)責(zé)對(duì)山洪水災(zāi)、山體滑坡、外來(lái)物種入侵等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，做好農(nóng)業(yè)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)減災(zāi)技術(shù)支持。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件對(duì)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生態(tài)產(chǎn)生嚴(yán)重危害時(shí)，參與組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。
5、林業(yè)站：負(fù)責(zé)對(duì)森林火災(zāi)、外來(lái)物種入侵情況的監(jiān)測(cè)、管控，并組織撲滅。
6、財(cái)政所：組織安排突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和其他有關(guān)資金使用的的監(jiān)督管理工作。
8、國(guó)土所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)、勘察和搶險(xiǎn)工作，負(fù)責(zé)向指揮部提供地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。
8、供電所：負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生地的電力供應(yīng)，負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后重建等提供用電服務(wù)。負(fù)責(zé)中斷電力的恢復(fù)搶通工作。
9、通信：由通訊公司負(fù)責(zé)突發(fā)事件導(dǎo)致的通訊中斷的搶通恢復(fù)工作，為搶險(xiǎn)、救災(zāi)提供通信服務(wù)。
10、衛(wèi)生院：組織安排受災(zāi)人員緊急救治和傷員轉(zhuǎn)移。災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，確保不發(fā)生重大疫情。
3運(yùn)行機(jī)制
3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
3.1.1、信息監(jiān)測(cè)
(1)建立突發(fā)公共事件信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有氣象監(jiān)測(cè)、汛情監(jiān)測(cè)、地震監(jiān)測(cè)、交通安全監(jiān)測(cè)和森林防火監(jiān)測(cè)等手段的基礎(chǔ)上，拓寬信息渠道，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)能力。
(2)政府和相關(guān)行業(yè)部門要負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)或本行業(yè)重大危險(xiǎn)源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本鎮(zhèn)和本行業(yè)重大危險(xiǎn)源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程度以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風(fēng)險(xiǎn)分析工作。
3.1.2、信息報(bào)告
(1)突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地村（居）、村民小組應(yīng)立即如實(shí)向鎮(zhèn)應(yīng)急辦報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已采取的措施等。應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。突發(fā)公共事件相關(guān)情況，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦及時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急辦。
(2)鎮(zhèn)應(yīng)急辦和各相關(guān)部門接到突發(fā)公共事件重要信息報(bào)告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提出緊急處置建議，向鎮(zhèn)應(yīng)急小組報(bào)告，并將鎮(zhèn)應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)批示或指示傳達(dá)給有關(guān)村（居）和部門，并跟蹤反饋落實(shí)情況，向上級(jí)匯報(bào)。
(3)各村（居）和相關(guān)部門要及時(shí)掌握突發(fā)公共事件信息，嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦。同時(shí)，鎮(zhèn)應(yīng)急辦及時(shí)匯總有關(guān)情況，向上級(jí)匯報(bào)。
3.2應(yīng)急處置
3.2.1信息報(bào)告。各村（居）、各部門,要及時(shí)掌握突發(fā)事件信息。一般(Ⅳ級(jí))以上突發(fā)事件發(fā)生后,要立即如實(shí)向鎮(zhèn)應(yīng)急辦報(bào)告,并在1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告詳細(xì)情況。特殊情況下,事發(fā)地有關(guān)單位值班人員可直接向鎮(zhèn)應(yīng)急辦報(bào)告。對(duì)比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間,或可能演化為較大(Ⅲ級(jí))以上級(jí)別的一般突發(fā)事件,也要及時(shí)向鎮(zhèn)應(yīng)急辦報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容要簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確，應(yīng)包括以下要素：信息來(lái)源、事發(fā)時(shí)間、事發(fā)地點(diǎn)、事件性質(zhì)、影響范圍、損失情況（包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況）、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施及下一步工作建議等。應(yīng)急處置過(guò)程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)控制及變化情況，必要時(shí)要隨時(shí)續(xù)報(bào)。突發(fā)事件處置結(jié)束后，要進(jìn)行終報(bào)。
鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦要及時(shí)匯總上報(bào)突發(fā)事件的重要信息和情況。對(duì)接報(bào)的Ⅲ級(jí)(較大突發(fā)事件)或Ⅳ級(jí)(一般突發(fā)事件)，要在事件發(fā)生后，在2小時(shí)以內(nèi)如實(shí)向縣政府應(yīng)急辦報(bào)告。對(duì)接報(bào)的I級(jí)(特別重大突發(fā)事件)或Ⅱ級(jí)(重大突發(fā)事件)，要立即向縣政府應(yīng)急辦報(bào)告。對(duì)個(gè)別情況特殊，確實(shí)難以在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向縣政府報(bào)告的突發(fā)事件，鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)在接到事件報(bào)告后立即報(bào)縣政府應(yīng)急管理辦公室，并說(shuō)明具體原因。同時(shí),將縣領(lǐng)導(dǎo)的批示意見(jiàn)及時(shí)傳達(dá)給有關(guān)村（居）和部門,并跟蹤反饋落實(shí)情況。
3.2.2先期處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后，相關(guān)部門要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，同時(shí)按照有關(guān)預(yù)案的規(guī)定,確定或預(yù)測(cè)事件類型、危害程度和可能達(dá)到的級(jí)別,并及時(shí)向鎮(zhèn)應(yīng)急辦報(bào)告。
鎮(zhèn)應(yīng)急小組在向縣人民政府報(bào)告突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展。先期處置的主要任務(wù)是開(kāi)展警戒、疏散群眾、救治傷員、排除明顯險(xiǎn)情、控制事態(tài)發(fā)展等工作。
3.2.3、分級(jí)響應(yīng)。
一般突發(fā)事件(Ⅳ級(jí)):由鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的處置工作。必要時(shí),可請(qǐng)縣、市級(jí)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)派員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo),或派出救援力量和專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助處置。
較大(Ⅲ級(jí))突發(fā)事件:報(bào)縣政府應(yīng)急管理辦公室啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。
重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(Ⅰ級(jí))突發(fā)事件:報(bào)縣政府應(yīng)急管理辦公室及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,對(duì)突發(fā)事件實(shí)施先期處置,控制事態(tài)發(fā)展。
3.3善后工作
3.3.1、善后處置。鎮(zhèn)應(yīng)急小組會(huì)同事發(fā)村（居），積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)迅速采取有效措施，及時(shí)清理事故現(xiàn)場(chǎng)，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復(fù)正常社會(huì)秩序。
鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門和事發(fā)地村（居）具體負(fù)責(zé)恢復(fù)與重建工作。需要上級(jí)政府給予援助的，由鎮(zhèn)人民政府向上級(jí)有關(guān)部門提出請(qǐng)求。
3.3.2、社會(huì)救助。鎮(zhèn)民政部門會(huì)同有關(guān)部門和單位應(yīng)迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。建立健全突發(fā)公共事件社會(huì)救濟(jì)救助制度，積極提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人參與社會(huì)救助。
3.3.3、調(diào)查與評(píng)估。鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)組織有關(guān)部門成立突發(fā)公共事件核查小組，對(duì)事件危害和應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估，并在10日內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送鎮(zhèn)應(yīng)急小組。鎮(zhèn)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)向上級(jí)政府及相關(guān)部門報(bào)告相關(guān)情況。
3.3.4、調(diào)查和總結(jié)。突發(fā)事件發(fā)生后,按照處置權(quán)限,要依法對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查,及時(shí)確定事件性質(zhì)、原因和責(zé)任,提出整改措施。屬于責(zé)任事件的,對(duì)責(zé)任主體提出處理意見(jiàn);構(gòu)成犯罪的,依法追究責(zé)任。突發(fā)事件處置結(jié)束時(shí),鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門,根據(jù)對(duì)突發(fā)事件的全面調(diào)查、評(píng)估和處置結(jié)果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)工作的要求和建議,發(fā)送有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)。
3.3.5、信息發(fā)布。突發(fā)事件的信息發(fā)布要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,做到準(zhǔn)確把握、正面引導(dǎo)、講究方式、及時(shí)主動(dòng)、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)。
4應(yīng)急保障
4.1人力保障
鎮(zhèn)有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平，組建當(dāng)?shù)叵绕谔幹藐?duì)伍（依托民兵應(yīng)急分隊(duì)等），組建村、社區(qū)志愿者隊(duì)伍；加強(qiáng)社會(huì)力量的應(yīng)急能力建設(shè)，使其掌握一定的救援知識(shí)和技能。
4.2經(jīng)費(fèi)保障
鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)將突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，列入鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管。
4.3物資保障
建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。根據(jù)實(shí)際情況制定儲(chǔ)備、調(diào)撥方案，明確儲(chǔ)備地點(diǎn)、儲(chǔ)存方式、儲(chǔ)存物質(zhì)種類、儲(chǔ)藏?cái)?shù)量和調(diào)撥程序等，應(yīng)急儲(chǔ)備物資調(diào)用由鎮(zhèn)應(yīng)急小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的管理，積極創(chuàng)造條件，逐步建立起突發(fā)公共事件應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備中心。
4.4基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生保障
鎮(zhèn)民政所會(huì)同有關(guān)部門，積極配合做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，各村（居）選擇當(dāng)?shù)匦W(xué)校舍、村（居）辦公樓等，集鎮(zhèn)選擇中學(xué)校舍、鎮(zhèn)辦公大樓等，作為臨時(shí)安置場(chǎng)所。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
4.5交通運(yùn)輸保障
處置突發(fā)事件期間，公安、交通管理部門要以搶險(xiǎn)第一的原則加強(qiáng)交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。要依法建立緊急情況社會(huì)交通工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。
4.6通信保障
鎮(zhèn)所有的各通訊公司要建立健全應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。
4.7治安維護(hù)
廟首公安派出所、鎮(zhèn)綜治辦、司法所、信訪辦負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的應(yīng)急治安保障工作。事發(fā)地所在村（居）應(yīng)積極發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展治安聯(lián)防，維護(hù)好社會(huì)治安秩序。
4.8宣傳、培訓(xùn)和演練
鎮(zhèn)人民政府應(yīng)廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)常識(shí)，增強(qiáng)公眾安全防范意識(shí)。
鎮(zhèn)應(yīng)急辦會(huì)同有關(guān)部門每年至少組織1次應(yīng)急管理人員培訓(xùn)。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍每年至少組織1次應(yīng)急演練。
5責(zé)任與獎(jiǎng)懲
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或應(yīng)急管理工作中其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人以及行政負(fù)責(zé)人，依法給予行政處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第4篇: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
提高廣東省各級(jí)政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大限度預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定，促進(jìn)廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東提供保障。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)憲法、有關(guān)法律、行政法規(guī)及《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3分類分級(jí)
本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。
根據(jù)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、機(jī)理和發(fā)生過(guò)程，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：
?。?）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、嚴(yán)寒、高溫、雷電、灰霾、冰雹、大霧、大風(fēng)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯、赤潮等海洋災(zāi)害，重大生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。
（2）事故災(zāi)難。主要包括民航、鐵路、公路、水運(yùn)等交通運(yùn)輸事故，工礦商貿(mào)企業(yè)、建設(shè)工程、公共場(chǎng)所及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油、供氣，通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。
?。?）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
?。?）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。
各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。
1.4適用范圍
本預(yù)案主要適用于涉及跨地級(jí)以上市行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地地級(jí)以上市人民政府處置能力的特別重大、重大突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。
本預(yù)案指導(dǎo)廣東省的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。
1.5工作原則
（1）以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。
?。?）預(yù)防為主，依法規(guī)范。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，把預(yù)防危害性突發(fā)公共事件作為應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)，防患于未然；完善工作機(jī)制，形成工作合力，將應(yīng)急工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道，提高對(duì)突發(fā)公共事件全過(guò)程的綜合管理和緊急處置能力。
?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。實(shí)行在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，提高各級(jí)人民政府對(duì)處置本行政區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共事件實(shí)施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)的能力，加強(qiáng)部門之間的配合，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。
?。?）平戰(zhàn)結(jié)合，協(xié)同應(yīng)對(duì)。要做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備，將日常工作和應(yīng)急救援工作結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提高快速反應(yīng)能力。重視提高廣大群眾的危機(jī)意識(shí)，依靠公眾力量，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)同有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
（5）依靠科技，提高素質(zhì)。要積極運(yùn)用高新技術(shù)，改進(jìn)和提高預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置的技術(shù)與手段，充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的專業(yè)化水平和指揮能力，完善決策執(zhí)行機(jī)制，避免發(fā)生次生、衍生事件。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。
1.6應(yīng)急預(yù)案體系
廣東省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：
?。?）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是廣東省應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是省人民政府應(yīng)對(duì)各類特別重大、重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。
?。?）突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是省人民政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制訂的應(yīng)急預(yù)案。
?。?）突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是省人民政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件制訂的預(yù)案。
（4）突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案。具體包括：各地級(jí)以上市人民政府制訂的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案；各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府制訂的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
?。?）企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制訂的應(yīng)急預(yù)案。
?。?）舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)制訂應(yīng)急預(yù)案。
各類預(yù)案將根據(jù)實(shí)際情況變化，不斷補(bǔ)充、完善。
2.組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
省政府是廣東省突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在省長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，由省政府常務(wù)會(huì)議和省相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；必要時(shí)，派出省政府工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。
省政府按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的原則，設(shè)立廣東省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省應(yīng)急委員會(huì)），作為廣東省突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
2.2辦事機(jī)構(gòu)
省府辦公廳內(nèi)設(shè)省政府應(yīng)急管理辦公室，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。
2.3工作機(jī)構(gòu)
省應(yīng)急委員會(huì)對(duì)外下設(shè)5個(gè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：省自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、省安全生產(chǎn)委員會(huì)、省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部、省社會(huì)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、省防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
省各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：按照省應(yīng)急委員會(huì)的部署和要求，落實(shí)本系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)應(yīng)急措施。
2.4地方機(jī)構(gòu)
各級(jí)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。
2.5專家組
省政府和各應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建立各類專業(yè)人才庫(kù)，根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策咨詢和建議，必要時(shí)參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。
3.運(yùn)行機(jī)制
3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警
各地、各有關(guān)部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
3.1.1預(yù)警級(jí)別
根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，可分為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般）四級(jí)預(yù)警，分別以紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
3.1.2預(yù)警信息發(fā)布
預(yù)警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)公共事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、相關(guān)措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行；對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。
3.2應(yīng)急處置
3.2.1信息報(bào)告發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件時(shí)，各地級(jí)以上市人民政府、省有關(guān)部門應(yīng)立即如實(shí)向省政府報(bào)告，特別重大、重大突發(fā)公共事件及其先期處置的相關(guān)情況，要在事件發(fā)生后的兩小時(shí)內(nèi)報(bào)省政府應(yīng)急辦，同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門，并及時(shí)反饋后續(xù)處置情況。
3.2.2先期處置突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地地級(jí)以上市人民政府或者省有關(guān)部門在報(bào)告突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。
3.2.3應(yīng)急響應(yīng)對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大、特別重大突發(fā)公共事件，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，由省政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或省政府工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、部門開(kāi)展處置工作。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。
需要多個(gè)省有關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)公共事件，由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務(wù)主管部門牽頭，其他部門予以協(xié)助。
3.2.4應(yīng)急結(jié)束特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。
3.3恢復(fù)與重建
3.3.1善后處置要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，使社區(qū)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和生活秩序。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人的理賠工作。
3.3.2調(diào)查與評(píng)估
對(duì)特別重大、重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。
3.3.3恢復(fù)重建根據(jù)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。
3.4信息發(fā)布
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。在事件發(fā)生后的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。
信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
4.應(yīng)急保障
各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案要求，根據(jù)平戰(zhàn)結(jié)合的原則，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作和恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行，以及災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要。
4.1人力資源
公安（消防）、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、海上搜救、礦山救護(hù)、森林消防、防洪搶險(xiǎn)、核與輻射、環(huán)境監(jiān)控、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援，鐵路事故、民航事故、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)事故處置，以及地質(zhì)、水、電、油、氣等工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量。各級(jí)人民政府、各有關(guān)單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平；動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作；增進(jìn)國(guó)際間的交流與合作。要加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用。
中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。
4.2財(cái)力保障
要保證所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策。要對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。
鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織（包括國(guó)際組織）按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。
4.3物資保障
要建立健廣東省重要應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。
各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好物資儲(chǔ)備工作。
4.4基本生活保障
要做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處，有病能得到及時(shí)醫(yī)治。
4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)救援，并指導(dǎo)和協(xié)助當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
4.6交通運(yùn)輸保障
要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全運(yùn)達(dá)。
根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。
4.7治安維護(hù)
要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。
4.8人員防護(hù)
要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。
要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。
4.9通信保障
建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。
4.10公共設(shè)施
有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)或協(xié)調(diào)煤、電、油、氣、水的供給以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。
4.11科技支撐
要積極開(kāi)展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究；加大公共安全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，提高廣東省公共安全科技水平；注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用。
5.監(jiān)督管理
5.1預(yù)案演練
各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。
5.2宣傳和培訓(xùn)
宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門要通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。各有關(guān)方面要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。
5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者在應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的有關(guān)責(zé)任人，要依法依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第5篇: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案
一、總則
?。ㄒ唬┚幹颇康?/p>
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤炭采空沉陷區(qū)突發(fā)事件工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確我鄉(xiāng)各部門職責(zé)，確保應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害損失，保障國(guó)家和公民財(cái)產(chǎn)、人身安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合XX鄉(xiāng)煤炭采空沉陷區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。
?。ǘ┻m用范圍
本預(yù)案適用于處置在XX鄉(xiāng)境內(nèi)煤炭采空沉陷區(qū)突發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的災(zāi)害性事件。
?。ㄈ┕ぷ髟瓌t
1、以綜合治理為主要手段，預(yù)防為主。對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域房屋嚴(yán)重受損的居民，盡早采取“后靠安置、農(nóng)業(yè)分插安置、貨幣安置”等實(shí)施搬遷安置方式，從根本上防止事故發(fā)生。對(duì)不具備搬遷的區(qū)域，加強(qiáng)監(jiān)控，建立健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處置機(jī)制，把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在XX黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)
?（一）XX鄉(xiāng)煤炭采空沉陷區(qū)突發(fā)事件防治應(yīng)急指揮部。
總指揮：XX（黨委書(shū)記）、XX（鄉(xiāng)長(zhǎng)）
副總指揮：XX、XX、XXX
成員單位：全體干部職工、各村組及涉及企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)移民安置服務(wù)中心。
?1、指揮部職責(zé)：
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全鄉(xiāng)煤炭采空沉陷區(qū)突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；
?。?）調(diào)動(dòng)、整合煤炭采空沉陷區(qū)村組救災(zāi)力量，決定并組織制定搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)策和措施；
?。?）根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要，啟動(dòng)《XX鄉(xiāng)煤炭采空沉陷區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。
2、指揮部辦公室職責(zé)：
?。?）迅速了解、收集、匯總及分析災(zāi)情，及時(shí)向指揮部報(bào)告；
?。?）傳達(dá)指揮部的工作指令并監(jiān)督落實(shí)；
?。?）負(fù)責(zé)與上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)屬部門應(yīng)急救災(zāi)工作；
?。?）負(fù)責(zé)災(zāi)情和搶救救災(zāi)工作的信息發(fā)布，統(tǒng)一向宣文中心提供信息，做好宣傳、報(bào)道等工作；
?。?）負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)，辦理指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
??（二）指揮部各成員單位職責(zé)
移民安置服務(wù)中心：組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治和救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)煤炭采空沉陷區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治成員單位的組織協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭采空沉陷區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，督促企業(yè)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)責(zé)任，健全值班制度，排查并報(bào)告安全隱患。
武裝部：負(fù)責(zé)迅速協(xié)調(diào)救災(zāi)部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移災(zāi)民、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。
環(huán)安辦：指導(dǎo)并監(jiān)督煤炭管理部門監(jiān)督管理煤炭生產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn);負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)的交通保障工作，指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故責(zé)任劃分，參與善后處理。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；災(zāi)區(qū)農(nóng)田恢復(fù)及生態(tài)治理恢復(fù)及在建和已建交通線路的地質(zhì)災(zāi)害防御工作。
社計(jì)辦：負(fù)責(zé)煤炭采空沉陷區(qū)的民政救濟(jì)、防治、搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳工作。
財(cái)政所：負(fù)責(zé)煤炭采空沉陷區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治、救災(zāi)所需資金的組織工作。
派出所、綜治辦：負(fù)責(zé)協(xié)助轄區(qū)政府組織煤炭采空沉陷區(qū)受災(zāi)害威脅的居民和其他人員疏散和轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，打擊蓄意擴(kuò)大傳播地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的違法活動(dòng)；防止因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件發(fā)生；迅速疏導(dǎo)交通，必要時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。???
衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門開(kāi)展醫(yī)療救治工作，做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預(yù)防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等公共衛(wèi)生事件的發(fā)生；組織醫(yī)療和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍，調(diào)集必要的衛(wèi)生醫(yī)療器械、藥品，及時(shí)赴災(zāi)區(qū)投入醫(yī)療和防疫工作；及時(shí)向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報(bào)告醫(yī)療救助和防疫情況。
國(guó)土所：負(fù)責(zé)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防治工作。
礦產(chǎn)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)在災(zāi)害發(fā)生期間，煤炭企業(yè)機(jī)械、人員、的臨時(shí)調(diào)用。
太平鄉(xiāng)中心校：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)煤炭采空沉陷區(qū)學(xué)校的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，并加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的防災(zāi)教育。
其它有關(guān)部門：與通訊部門協(xié)調(diào)組織災(zāi)區(qū)受損通信設(shè)施的搶修，保證應(yīng)急指揮的通信暢通；協(xié)調(diào)電力部門幫助災(zāi)區(qū)搶修和恢復(fù)電力設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；視災(zāi)情需要，其它有關(guān)部門在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，參與搶險(xiǎn)、救助工作。
三、備災(zāi)工作
?。ㄒ唬┲笓]部辦公室及各成員部門，應(yīng)按照職責(zé)分工，制定具體的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確、細(xì)化工作任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)具體職責(zé)，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)有序進(jìn)行。
?。ǘ┟鞔_緊急避難地點(diǎn)，各煤炭采空沉陷區(qū)地質(zhì)災(zāi)害設(shè)置一處緊急避難場(chǎng)所。
?。ㄈ┙⒕戎挝镔Y儲(chǔ)備制度。應(yīng)提前儲(chǔ)備用于煤炭采空沉陷區(qū)災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。
?。ㄋ模┗I集救災(zāi)資金。鄉(xiāng)財(cái)政所安排必要的資金，用于應(yīng)急工作的組織、搶險(xiǎn)救助、避險(xiǎn)搬遷、應(yīng)急治理和災(zāi)后恢復(fù)與重建的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
（五）加強(qiáng)防災(zāi)知識(shí)的宣傳教育。要加強(qiáng)煤炭采空沉陷區(qū)居民防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)煤炭采空沉陷區(qū)居民的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
四、應(yīng)急處置
煤炭采空沉陷區(qū)發(fā)生突發(fā)事故后，指揮部應(yīng)立即判定事故規(guī)模，及時(shí)采取應(yīng)急措施，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展施救工作，控制事故進(jìn)一步發(fā)展，并按照相關(guān)程序及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府。
五、善后處置工作
?。ㄒ唬┟禾坎煽粘料輩^(qū)發(fā)生突發(fā)事故后，各部門要做好災(zāi)區(qū)群眾的思想工作，穩(wěn)定群眾情緒，組織災(zāi)區(qū)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，及時(shí)部署治理工作，組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾避險(xiǎn)搬遷，協(xié)調(diào)處理善后工作。民政辦要做好救災(zāi)物資調(diào)配和災(zāi)民安置工作。宣文中心要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作情況。
?。ǘ┟禾坎煽粘料輩^(qū)發(fā)生突發(fā)事故后，各煤炭開(kāi)采企業(yè)是煤炭采空沉陷區(qū)防治工作的第一責(zé)任人，具體組織實(shí)施本責(zé)任區(qū)善后處置工作。
（三）國(guó)土所、移民安置服務(wù)中心應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織專業(yè)人員進(jìn)行災(zāi)害調(diào)查，并將調(diào)查處置結(jié)果上報(bào)區(qū)級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門。
?。ㄋ模┮蚓葹?zāi)需要，臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，應(yīng)及時(shí)歸還；無(wú)法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
?。ㄎ澹?duì)在煤炭采空沉陷區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作中有突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
?。?duì)不及時(shí)按本預(yù)案報(bào)告災(zāi)害災(zāi)情信息，不服從指揮調(diào)度，玩忽職守造成嚴(yán)重后果和重大影響的，依法追究部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
本預(yù)案自公布之日起執(zhí)行。
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2025-04-09 
