【63xf.com--應急預案】
應急預案指面對突發(fā)事件如自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。它一般應建立在綜合防災規(guī)劃上。以下是小編整理的人民法院應急預案材料報告【五篇】，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
第一篇: 人民法院應急預案材料報告
積極防范和妥善處置人民法院工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)事件、保障人民法院審判和執(zhí)行工作安全，順利進行，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國人民警察使用警戒和武器條列》、《人民法院司法警察暫行條例》、《人民法院司法警察預防和處置突發(fā)事件暫行規(guī)則》等相關法律法規(guī)，成立處置突發(fā)事件應急指揮中心，確定了“預防為主、防控結合”，“重在疏導、防止激化”，“統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合”，“臨危不亂、果斷處置”等工作原則。制定本預案。
一、突發(fā)事件的界定和分級
(一)本預案所指的突發(fā)事件是指：提押、看管刑事被告人及庭審、執(zhí)行、涉訴信訪等審判執(zhí)行環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)的刑事被告人逃跑，當事人自殘、自傷或行兇、突發(fā)重病，當事人、旁聽人員擾亂審判、接訪秩序，被執(zhí)行人圍攻、毆打干警等突發(fā)情況;
造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，嚴重損害司法權威、妨礙審判和執(zhí)行活動、危及法院安全，需要采取應急措施予以應對的緊急情況。
(二)突發(fā)事件的分級
按照可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)事件原則上劃分為一般、較大、重大、特別重大四個等級。
1、一般突發(fā)事件是指事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公私財產(chǎn)、人身安全和辦公秩序造成危害和威脅，已經(jīng)或可能造成個別人員傷亡或財產(chǎn)損失，但只需要本單位人員就能夠處置的突發(fā)安全事件。
2、較大突發(fā)事件是指事態(tài)比較復雜，僅對本單位范圍內(nèi)的公私財產(chǎn)、人身安全、和辦公秩序造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等后果，但只需要相關部門指導就能夠處置的突發(fā)安全事件。
3、重大突發(fā)事件是指事態(tài)十分復雜，對轄區(qū)內(nèi)的公私財產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和辦公秩序造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失等后果，需要區(qū)專業(yè)應急機構或事件主管單位調(diào)度有關部門相關單位聯(lián)合處置的突發(fā)安全事件。
4、特別重大突發(fā)事件是指事態(tài)非常復雜，對全區(qū)政治穩(wěn)定、社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失等后果，需要縣維穩(wěn)組辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮各方面資源和力量處置的突發(fā)安全事件。
二、組織體系及職責
(一)應急組織機構
和布克賽爾縣人民法院應急領導指揮中心，辦公地點設在司法警察辦公室。指揮長：布會·烏塔(院長)，副指揮長：波拉提(副院長)，指揮長不在院時，由副指揮長負責。指揮中心成員為全體法警和法院應急小分隊。
(二)組織機構下設組織
1、辦公室負責后勤保障，具體職責：負責車輛、器械調(diào)配、后勤保障工作，并與公安、武警等相關單位建立經(jīng)常性聯(lián)系，遇重大突發(fā)事件難以控制時及時向相關單位請求支援。
2、法警大隊根據(jù)實際情況和處突需要，為有效組織、調(diào)動警力及行動，由指揮長臨時調(diào)配，法警隊長應迅速召集人員準備裝備、警械、做好出警準備。
3、應急小分隊由法院執(zhí)行局、立案庭等庭室年輕干警組成，由指揮長統(tǒng)一調(diào)配。
三、具體應急處理措施
突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場處置人員應及時上報突發(fā)事件應急指揮中心，突發(fā)事件應急指揮中心指揮長應根據(jù)情況確定突發(fā)事件級別，通知相應的部門進行處置行動，并立即調(diào)動應急組織開展相應的工作，同時應根據(jù)指揮長的指令在規(guī)定的時間內(nèi)組織相關人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護等基礎處置工作。
(一)判斷為一般突發(fā)事件的由現(xiàn)場處置部門的負責人負責，該部門全體人員為處突行動人員，需要增加警力，由該負責人上報應急指揮中心，由指揮長臨時調(diào)配處突行動組參與行動，處突行動組組長必須立即召集本組成員立即趕往現(xiàn)場。處突行動組組長必須隨時向指揮中心報告事件的詳細情況。同時，由突發(fā)事件指揮中心在接到報告后，立即調(diào)動相關部門做好準備開展工作。
(二)判斷為較大級別突發(fā)事件的，由指揮長臨時調(diào)配法警大隊參與行動，該部門全體人員必須參與處突行動，法警隊長必須立即召集本組成員立即趕往現(xiàn)場。法警隊長必須隨時向指揮中心報告事件的詳細情況。
(三)判斷為重大或特別重大突發(fā)事件的院長指揮，由突發(fā)事件指揮中心在接到報告后，立即調(diào)動法警大隊做好準備開展工作。因突發(fā)性事件滋衍其它事件發(fā)生，目前采取的應急救援能力不足以控制發(fā)展形勢，需由多個單位應急機構、事件主管單位同時參與處置的，由法院及時上報縣維穩(wěn)辦，由縣維穩(wěn)辦視事態(tài)發(fā)展負責協(xié)調(diào)和指揮其它相關單位參與處置工作。
四、應急防范措施
(一)庭審突發(fā)事件應急處置措施
1、值庭法警應按照本預案規(guī)定履行職責，押解、值庭組根據(jù)案情及被告人多少確定派警人數(shù)，各押解、看管、值庭組警力不足的，可根據(jù)具體情況由部門領導事先與主管領導協(xié)商統(tǒng)一調(diào)配機動警力。
2、根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》，民事、行政案件開庭審理確實需要法警值庭維護法庭秩序的，各庭室領導應事先與主管領導溝通、協(xié)商視具體情況調(diào)配警力。
3、庭審前應進行必要的安全檢查，配備進行安檢的法警和設備，嚴格按照有關規(guī)定履行安檢職責，必要時，可對出庭履行職務的律師、訴訟參與人、旁聽人員進行有效證件查驗和登記，并可視情況檢查或留置寄存其隨身攜帶的物品。對其攜帶的各類管制物品和危險物品，在確保沒有危險的情況下，按管制物品寄存方式處理或按有關規(guī)定予以收繳，對有疑點且具有一定危險性的危險物品，應先將攜帶人員控制，并及時報告大隊長，以采取進一步措施。遇有沖擊法庭等突發(fā)事件時，可在法警隊領導的命令下依法履行法警職責，并根據(jù)當時情況的需要使用警械。
4、法庭審理活動過程中，應嚴格按照規(guī)定配備值庭法警，對一名刑事被告人押解、看管、值庭不少于兩名法警。各押解、看管、值庭小組警力不足的可根據(jù)具體情況由部門領導應事先與主管領導協(xié)商統(tǒng)一調(diào)配警力。
5、司法警察應履行好維護法庭秩序、保護參與審判活動人員安全的職責，對刑事案件的開庭，法警應重點防范刑事被告人的突發(fā)行為。刑事、民事、行政案件開庭審判過程中，對違反法庭紀律、擾亂法庭秩序的訴訟參與人、旁聽人員等，經(jīng)警告、制止無效的，根據(jù)審判長的指令，法警可強行將其帶離法庭或采取其他強制措施，情節(jié)嚴重值庭法警難以控制的，及時報告大隊長調(diào)配警力解決。
6、刑事案件開庭審判過程中，法庭秩序引起騷亂，值庭法警應根據(jù)審判長的指令予以制止，難以制止的，值庭法警應迅速將被告人在確保安全的情況下帶離騷亂現(xiàn)場，并及時報告法警隊領導調(diào)配機動警力制止騷亂，控制、維護法庭秩序，待法庭秩序恢復正常繼續(xù)審理。
7、押解過程中，遇因囚車發(fā)生交通事故或出現(xiàn)故障時，押解法警應嚴密注視刑事被告人動向，迅速組織警戒，并及時報領導與交通警察聯(lián)系，或派車輛接應，將刑事被告人安全帶離現(xiàn)場。
8、遇刑事被告人家屬或其他人員哄鬧、攔阻囚車時司法警察一方面應盡快將刑事被告人與其他人員相隔離，防止其他人員借機劫奪刑事被告人或刑事被告人自己伺機脫逃，另一方面，及時報告領導派警接應，接應法警迅速趕到后，對相關人員提出警告，警告無效后可將帶頭人員強制帶離現(xiàn)場或采取其他強制措施;
遇有武裝劫持刑事被告人的，法警可依法使用武器，情節(jié)嚴重難以制止的，由院領導向相關部門報告，請求公安、武警、消防、醫(yī)院給予支持和配合，盡量控制事態(tài)的發(fā)展，消除社會影響，盡量避免或減少人員傷亡。
9、遇有刑事被告人押解、看管過程中，刑事被告人發(fā)病、自傷、自殘的，應及時制止并迅速報告法警隊領導并根據(jù)情況聯(lián)系有關衛(wèi)生醫(yī)療機構進行救治，檢查救治過程中，司法警察應加強看管及現(xiàn)場警戒。
(二)機關安全保衛(wèi)突發(fā)事件應急處理措施
1、做好安全防范工作，在機關內(nèi)部加強門衛(wèi)和值班制度，看好自己的門，管好自己的人。一旦有情況發(fā)生，法警值班人員應電話報告法警大隊領導，在應急人員沒有到位的情況下，值班人員應采取積極有效的措施，果斷、冷靜地控制住事態(tài)的發(fā)展，待應急人員到位后，交由應急人員處理。
2、正常工作時間，有人數(shù)眾多的群體或個別可疑人員進入本院，應及時上前進行盤問，做好詳細的登記和記錄，必要時對其隨身物品進行強制檢查。經(jīng)檢查確實可疑并具有一定危險性的，強制進行監(jiān)督和控制，并及時報法警隊領導請示院領導進行處置。
3、值班法警應于每日下班后對機關內(nèi)部進行防火、防盜等安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，無法自行處理的及時報大隊長協(xié)同有關部門處理。
4、非工作時間有人進入辦公區(qū)域，或長時間在辦公區(qū)域周圍徘徊，值班法警應主動上前進行盤問，經(jīng)盤問確實可疑的，應責令其離開。并及時報知法警隊領導;
如系詢問有關案件情況、交納、領取有關法律文書或辦理有關事務的，可勸其上班時間來辦理，如系緊急事務的，也可幫其聯(lián)系相關庭室工作人員予以辦理。
5、對涉法涉訴上訪、無理纏訴和鬧訪的當事人，值班法警應隨時掌握當事人的動向，并將情況通報法警隊領導，以便提前作好準備，掌握主動權。
6、現(xiàn)場處置組應在穩(wěn)定當事人情緒的情況下積極配合相關庭室做好當事人的思想疏導工作，經(jīng)說服教育仍繼續(xù)鬧訪的，甚至發(fā)生更為嚴重后果的，如爆炸、行兇、自殘、自殺、跳樓等情況時，需采取強制措施的，現(xiàn)場處置組應采取果斷措施，主動出擊，在現(xiàn)場設置警戒隔離，疏散圍觀群眾，有條件的情況下，可通知有關部門錄像取證，在控制事態(tài)發(fā)展的同時報告院領導。
7、遇有群體性事件、重大突發(fā)事件，事態(tài)確實無法控制時，要盡量穩(wěn)定當事人的思想情緒，由院領導向相關部門報告，請求公安、武警、消防、醫(yī)院給予支持和配合，盡量控制事態(tài)的發(fā)展，消除社會影響，盡量避免或減少人員傷亡。
(三)紀律要求
1、在崗法警不論現(xiàn)從事何種工作，接到預警命令必須無條件服從，按規(guī)定的時間和指定的地點就位，服從命令，聽從指揮，團結一致，果斷處置。上班期間或因公出差，下班和節(jié)假日期間離開保山外出的，事先應報告法警隊領導，以便領導掌握情況。
2、若有突發(fā)事件，接到應急預警命令后不得以各種借口推脫履行法警職責。如無故不到位、不服從命令、散布消極思想，影響事件處理等情況的，按有關規(guī)定進行嚴肅處理。
3、堅決貫徹逐級上報制度，避免私自處置，盲目處置的情況發(fā)生，遇有重大、突發(fā)事件不及時報告造成嚴重后果的視情節(jié)由法警隊或院機關給予相應的處理或處分。
4、干警必須規(guī)范著裝，文明履職，統(tǒng)一行動，令行禁止，維護人民法院良好形象。
五、健全保障機制
(一)加強司法警察隊伍執(zhí)法能力建設，結合人民法院各類突發(fā)事件特點，有針對性的加強培訓工作，適時開展規(guī)模演練活動，提高法警大隊處置突發(fā)事件的能力;
同時，根據(jù)任務需要，不斷加強法警大隊的隊伍力量，提升隊伍整體戰(zhàn)斗力。
(二)加強對應急小分隊成員的平時訓練，鍛煉體能和應變能力。
(三)加強警用裝備和基礎設施建設。根據(jù)預防和處置各類突發(fā)事件的需要，加大資金投入，更新、添置科技含量較高的警用裝備。
(四)形成激勵機制。對在處置突發(fā)事件中成績優(yōu)異的干警，應給予精神和物質(zhì)上獎勵。
第二篇: 人民法院應急預案材料報告
一總則
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隨著改革不斷深化和經(jīng)濟社會加速轉型，社會各類矛盾日益突出，其中大量矛盾糾紛案件涌向法院。作為解決社會矛盾最后一道關口的人民法院，必將處于風口浪尖之上，一些不可預測的突發(fā)事件隨時可能發(fā)生，審判工作安全和社會穩(wěn)定面臨嚴峻考驗和挑戰(zhàn)，為保障我院各項工作順利有序地進行，迅速、及時、穩(wěn)妥、有效地處置各種發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)性事件，避免或減輕這些事件給審判工作及社會形象所帶來的影響，切實服從、服務于審判工作，全面保障和推進新時期人民法院審判和執(zhí)行工作的順利進行。
（二）編制依據(jù)
為規(guī)范本院突發(fā)事件的預防和處置工作，提高應對突發(fā)事件的管理能力，確保法院的安全穩(wěn)定，根據(jù)《人民法院司法警察看管規(guī)則》、《人民法院司法警察值庭規(guī)則》、《人民法院司法警察安全檢查規(guī)則》、《人民法院司法警察押解規(guī)則》、《人民法院司法警察內(nèi)務條令》、《人民法院司法警察執(zhí)法行為規(guī)范》、《最高人民法院關于加強人民法院司法警察隊伍建設的若干意見》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結合本院實際制定本預案。
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《人民法院司法警察暫行條例》第七條明確規(guī)定司法警察肩負著值庭、押解、傳喚、送達、拘傳、拘留、參與案件的執(zhí)行、執(zhí)行死刑等重要職責，其擔負的任務具有“急、難、險、重”的特點，在完成任務過程中還具有多重性、危險性、突發(fā)性等因素存在，其工作性質(zhì)、職能與法院其他工作人員明顯不同，具有特殊而鮮明的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)特征。各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
按照是否由行為人的主觀故意而引發(fā)突發(fā)事件，可以將法院突發(fā)事件分為：人為性突發(fā)事件和非人為性突發(fā)事件兩類，其中人為性突發(fā)事件在法院突發(fā)事件中占有很大的比重。
人為性突發(fā)事件是指由行為人的主觀故意引發(fā)的事件。人為性突發(fā)事件之當事人有明確的行為目標，諸如在司法警察執(zhí)勤活動中，人犯利用法警的工作疏忽或其他原因自殺、自殘、行兇、脫逃；在司法警察執(zhí)法過程中引發(fā)突發(fā)事件的行為人以挑釁性語言蠱惑人群，或以過激的言行挑動不明真相的群眾參與鬧事，以此來發(fā)泄心中的不滿，從而達到私利的目的。具體來說，法院人為性突發(fā)事件主要發(fā)生在以下幾種活動過程中：1機關保衛(wèi)2、人犯押解3、法庭警衛(wèi)4、人犯看管5、協(xié)助執(zhí)行6、執(zhí)行死刑等、7其他。
?。ㄈ┻m用范圍
1、機關保衛(wèi)：案件當事人或親屬不服本院判決，宣判后，拒不離開法庭，沖擊審判席或辦公、生活區(qū)域，采取糾纏、吵鬧、抓扯等方式、圍困和攻擊法院工作人員，嚴重影響的正常工作和生活秩序。
2、人犯押解：刑事案件被告人在押解途中跳車逃跑或其家屬等人中途攔截囚車，企圖劫走被告人；刑事案件被告人在法庭內(nèi)、上庭前、閉庭后的徒步押解過程中或上廁所時逃跑。
3、法庭警衛(wèi)：庭審中或從法庭到羈押室的途中，被害人家屬攻擊被告人或被告人家屬哄鬧法庭，不法分子攜帶爆炸物、管制刀具乘機鬧事或企圖劫走被告人。
4、人犯看管：人犯在羈押場所中做出自殺、自殘、行兇、脫逃等不法行為或以暴力威脅看管人員生命安全。
5、協(xié)助執(zhí)行：被執(zhí)行人故意刁難、阻撓、毆打執(zhí)行人員或執(zhí)行法警，煽動不明真相的群眾將執(zhí)法人員、公務車輛圍困，甚至毆打執(zhí)法人員，并公然與解救人員對峙。
?。?、執(zhí)行死刑：押解死刑犯前往刑場途中，人犯家屬等人堵車造成群眾圍觀，其中混在群眾中的不法分企圖劫走死刑罪犯；死刑罪犯在法庭內(nèi)、上庭前、閉庭后的徒步押解過程中或上廁所時逃跑。
?。贰⒖赡芤l(fā)人民法院正常工作和生活的其他各類突發(fā)事件：防火、防盜和****等。
??（四）工作原則。
???1、以人為本、預防為主的原則。要把保障單位的安全穩(wěn)定和生命財產(chǎn)安全作為應急處突工作的首要任務；要以防止矛盾激化，防止惡性襲警為安全防范的工作重點；以立案大廳、審判法庭、門衛(wèi)及傳達室等為安全防范的重點部位。堅持預防與應急相結合，切實做好應急處突的思想準確、預案準備、物質(zhì)準備和模擬演練等工作準備。
2、統(tǒng)一領導、分級負責的原則。院應急處突指揮部在院黨組的正確領導下負責本單位的應急處突工作。
3、依法處置、按政策辦事的原則。要嚴格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定處理各種突發(fā)事件，切實維護單位和廣大干部職工的權益，維護本單位的和諧穩(wěn)定。
???4、集中力量、協(xié)同應對的原則。加強與檢察院、公安、駐獄武警、本院各庭室等有關部門的工作聯(lián)系與溝通，建立有效的聯(lián)系協(xié)作機制，構建以我為主、共同參與的防范與處置體系。
????二組織機構與職責
???（一）應急機構及職責
1、設立突發(fā)事件處置指揮部，院長任總指揮長，副院長及紀檢組長任副指揮長，各庭室長，法警為成員。突發(fā)事件應急處置辦公室設在本院辦公室，法警大隊長兼任辦公室主任。
???2、突發(fā)事件處置指揮部職責：決定啟動、終止本預案；積極組織力量趕赴事發(fā)現(xiàn)場指導處突工作；及時向院黨組報告應急處置工作進展情況；研究制定各類突發(fā)事件應急方案；負責與有關部門的工作協(xié)調(diào)；負責處理處突工作的其他重大事項。
???3、處突辦公室成員具體負責突發(fā)事件處置工作的日常協(xié)調(diào)、組織管理和監(jiān)督檢查，并負責提供情況收集、信息反饋工作。
??（二）組織體系與應急聯(lián)動機制
院應急指揮部決定啟動應急預案后，應急辦公室各成員
按照職責，快速反應，溝通信息，密切配合，及時向指揮部反饋現(xiàn)場相關信息、所需警力、必要的裝備械具，在遵循處置突發(fā)事件客觀原則的基礎上，充分做好應對準備。
三、預警監(jiān)測和報告???
?處突辦公室成員要通過多種信息渠道收集整理有價值的情報、信息，掌握各種可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭，并作出正確分析判斷，形成預測報告和預測建議，及時通報，力爭準確預測事態(tài)發(fā)展。
????突發(fā)事件應急指揮部對預測的結果進行分析和綜合評估后，及時通報相關部門，并迅速做好應急準備。
四、應急響應
發(fā)生各類突發(fā)事件，由應急辦公室，按應急級響應的要求主動處置，并及時在第一時間報告院應急指揮部。嚴格執(zhí)行信息報告規(guī)定，嚴禁遲報、謊報、漏報，詳情和進展情況應隨時續(xù)報，確保信息報送渠道順暢，報送及時準確。
應急處置。對各類突發(fā)事件組織力量對其性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進行客觀評估與認定并及時上報應急指揮部，同時，要按照處突預案主動、果斷處置，協(xié)調(diào)相關部門配合、支持，防止響應不及時、處置不當造成更大損失。
???應急結束。應急處置工作完成后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認，解除應急措施，應急處置隊伍撤離現(xiàn)場，由現(xiàn)場指揮長宣布應急處突結束指令；院應急辦公室要視情況盡快形成專題報告報應急指揮部。
???五、后勤保障
為保障應急處突工作的順利進行，應急辦公室應按應急工作的需要，向院黨組及時反映相關物質(zhì)裝備等后勤保障所需，充分搞好應急處置后勤工作。
六、善后保障
???善后處理主要包括對突發(fā)事件造成傷亡后的人員進行醫(yī)療救助或給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的干部職工進行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補償，對其它善后事宜協(xié)調(diào)落實。
七、監(jiān)督檢查、獎勵與責任追究
本預案的檢查監(jiān)督主體為院紀檢組。突發(fā)事件處置工作進行中，院根據(jù)情況組成調(diào)查組，對事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、教訓等問題進行調(diào)查評估，提出處理建議并報院黨組。
???根據(jù)《中華人民共和國公務員法》和《中華人民共和國警察法》等法律法規(guī)，對在處置突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的集體和個人給予表彰、獎勵。對失職、瀆職、違反安全制度而引發(fā)突發(fā)事件的行為，對在處置突發(fā)事件中未依法履行職責造成不良后果的行為，按有關規(guī)定對有關責任人員進行責任追究；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
九、附則
根據(jù)實際情況的發(fā)展變化，由處突辦公室成員適時對本預案進行修改和完善，并報院黨組批準實施。
第三篇: 人民法院應急預案材料報告
根據(jù)高級人民法院《關于進一步做好全省法院警務與安全保衛(wèi)工作的通知》和《預防和處置突發(fā)事件暫行規(guī)則》，為確保我院機關、法庭的安全，特制定此方案：
一、組織領導及職責
?。ㄒ唬┏闪鳖I導小組：由分管的領導任組長，隊長任副組長，成員由文秘組主任、服務中心主任、大隊政委、行裝組組長等組成。主要職責：負責我院機關、法庭發(fā)生突發(fā)事件應急處理的統(tǒng)一領導和指揮；及時向上級領導及有關部門匯報突發(fā)事件情況，提出意見建議；必要時協(xié)調(diào)公安等部門給予支援；指揮做好善后處理工作。
（二）成立應急分隊，下設四個小組：
1、現(xiàn)場處置組：由大隊政委任組長，成員由大隊、執(zhí)行局所有人員組成。主要職責：采取有效手段應對各種突發(fā)事件，堅決制止違法犯罪行為，防止事態(tài)進一步升級，必要時可使用械具和武器，確保我院機關、法庭的安全。
2、機動支援組：由大隊長任組長，成員由訴訟服務中心、行裝組及各團隊所有人員組成。主要職責：根據(jù)應急小組的指揮，支援現(xiàn)場處置組完成任務。
3、輿情應對組：由文秘組主任擔任組長；成員由院文秘組、司技組、信息中心有關人員組成。主要職責：進行政策法規(guī)宣傳，采取錄音攝像等保存或固定證據(jù)；監(jiān)控網(wǎng)絡輿情，負責信息發(fā)布，消除不利影響。
4、善后處理組：由行裝組組長擔任組長；成員由行裝組、監(jiān)察專干有關人員組成。主要職責：對突發(fā)事件中產(chǎn)生的人員傷亡、財產(chǎn)損失進行妥善處理；查清事件原因，追究相關責任。
二、處置原則
（一）快速反應，查明情況。
?。ǘ┛刂片F(xiàn)場，防止擴大。
?。ㄈ┮匀藶楸?，靈活應對。
?。ㄋ模┓智逍再|(zhì)，慎用械具。
（五）果斷處理，保障安全。
三、處置的一般程序
1、及時發(fā)現(xiàn)掌握情況；
2、迅速向上級報告（必要時可先行動后報告）；
3、進行分析判斷，定下處理決心；
4、采取有效措施，果斷實施處置；
5、進行善后處理。
第四篇: 人民法院應急預案材料報告
??20**年最高人民法院發(fā)布了《關于突發(fā)事件的應急預案》（試行）（以下簡稱《預案》），該《預案》對應急預案的適用范圍、組織機構、應急預案的啟動、突發(fā)事件的應急處置等方面都做了較為詳盡的規(guī)定。該預案雖然采取的是試行的方式，但對于提高人民法院應對突發(fā)事件的能力，妥善處置各類突發(fā)事件，恢復法院的正常運轉，必定具有積極的促進作用。
??必須承認的是，我國不僅是一個自然災害頻繁的國家，而且處于社會轉型期的中國社會面臨著各種社會風險，其結果是人民法院的案件數(shù)量成倍增長，采用常規(guī)方法已經(jīng)難以解決，這將對司法權的正常運行產(chǎn)生影響?？v觀《預案》的規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)，《預案》所指的突發(fā)事件更多是指一般的突發(fā)事件，盡管也包括突發(fā)事件對司法權運行的危害，但一般是指對社會造成危害的事件。本文嘗試從突發(fā)事件影響司法權正常運行的角度對完善法院應急管理機制做以下探討，筆者認為，法院的應急管理機制不僅包括法院有效應對突發(fā)事件，也應包括法院有效恢復司法權的正常運行。
??一、適用范圍
??《預案》規(guī)定,本應急預案適用于國家突發(fā)事件、最高人民法院突發(fā)事件、地方法院突發(fā)事件。這是根據(jù)突發(fā)事件的級別和發(fā)生地點所做的分類。其中的突發(fā)事件包括重大自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件以及其他重大突發(fā)事件。其實，這種意義上的突發(fā)事件是一種行政管理的概念。立足于人民法院角度，司法突發(fā)事件的判斷標準是法律規(guī)定，只有超出法律預先為司法設定的范圍或者方式，使司法的運行不同于一般正常狀態(tài)，才可以稱為司法突發(fā)事件，它可以從內(nèi)部和外部兩個角度進行劃分，上述突發(fā)事件實際上都是外部因素引發(fā)的突發(fā)事件，其對社會的多方面產(chǎn)生巨大影響，對司法的破壞是其中之一，可以歸入自然災害型突發(fā)事件，而基于內(nèi)部因素引發(fā)的突發(fā)事件應屬于司法資源失衡型突發(fā)事件，這主要表現(xiàn)為案件突然增減（主要是增加）。因此在適用范圍上應做相應的擴展，實現(xiàn)一般突發(fā)事件概念向司法突發(fā)事件概念的轉變。
??二、組織機構
??《預案》對組織機構做了相應規(guī)定，首先是成立突發(fā)事件應對工作領導小組，下設五個機構，即辦公室、安全保衛(wèi)組、新聞宣傳組、應對建議組和后勤保障組，并明確了責任人和各自的職責。通過《預案》的規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)，組織機構的成員都是來自法院內(nèi)部的不同部門，這對于協(xié)調(diào)法院內(nèi)部有效應對突發(fā)事件是必要的，但是，正如法院正常運轉時和其他各種機構會發(fā)生密切的聯(lián)系一樣，在應對突發(fā)事件時，也應該有與法院發(fā)生最密切聯(lián)系的機構的成員參與，比如政府、應急管理機構、應急設備供應方等，以發(fā)揮多機構的合力。
??一個全面的組織機構應考慮組織機構設立的位置，它應包括多個地點和指揮者。比如,第一個可選擇的地點就是法院中的某個地點；第二個可選擇的地點是更為實用的地點，比方說政府大樓所在地。較為理想的組織機構所在地應處于中心位置，有辦公桌、電話、電腦、傳真、打印機、影印設備等，以完成重要的工作任務。
??三、風險評估
??應對突發(fā)事件需要預先完成的就是對可能發(fā)生不同類型的突發(fā)事件進行風險分析，以辨別突發(fā)事件對法院的潛在影響。首先應分析法院內(nèi)部機構的每一個功能區(qū)域，以確定發(fā)生突發(fā)事件時可能造成的影響；其次應對重要文件和關鍵數(shù)據(jù)的安全性做出評估；再次應對法院關鍵性的服務或者核心功能進行評估。通過風險評估報告，以決定需要多少人完成這些工作以及需要什么樣的物質(zhì)資源，如果設施損壞需供應商能夠提供相應的替代設施，同時發(fā)生突發(fā)事件后，在明確什么是法院的主要任務后，以便使法院集中實現(xiàn)這些任務。
??四、替代性措施
??首先是替代性工作地點。突發(fā)事件發(fā)生前，應考慮可以選擇的法院工作地點。在突發(fā)事件來臨導致法院無法正常工作時，法院需要盡快對損害進行評估，以便與相應的國家機關和部門協(xié)調(diào)法院可替代的辦公場所，保證法院工作的有序開展。其次是替代性設施。突發(fā)事件可能導致法院內(nèi)部的管理系統(tǒng)癱瘓，因此法院事務需要臨時由外部設施作為替代。對于關鍵性的產(chǎn)品和服務，可以確定其他備選的產(chǎn)品或者服務提供者，以作為后援。再次是替代性通訊系統(tǒng)。突發(fā)事件可能導致法院通訊系統(tǒng)中斷或出現(xiàn)故障，應當提前預備有其他的聯(lián)絡方法。因此必須將聯(lián)系人名單分發(fā)給每一名工作人員。如果突發(fā)事件導致通訊系統(tǒng)無法修復，法院必須求助于其他方法來通知工作人員，比如可以通過其他傳媒通知法院工作人員和公眾。第四是替代性數(shù)據(jù)資料。如果法院因突發(fā)事件無法挽救存儲于不同介質(zhì)中的相關數(shù)據(jù)資料，法院必須采取其他可替代的方法。比如法院管理系統(tǒng)如果形成網(wǎng)絡，那么這部分數(shù)據(jù)資料可以共享。比如律師復印了部分法院案卷材料，而法院原始數(shù)據(jù)資料滅失的情況下，可以有條件地使用律師提供的數(shù)據(jù)資料以作為法院的替代性資料。最后是替代性工作人員。突發(fā)事件發(fā)生時法院可能因此人員短缺。法院可能需要聘請短期的工作人員和危機干預專家，以保證法院最基本的運轉?？赡軙嬖谝环N交叉替代的情況，比如法院工作人員通過常規(guī)的滅火訓練，了解動力源所處的位置以及緊急聯(lián)系名單，可以確保突發(fā)事件時替代執(zhí)勤工作人員的空缺。法官出現(xiàn)短缺時，可以由替代性法官替代原來的法官審理案件。這些替代性法官可能是沒有工作經(jīng)驗的年輕法官或正在接受培訓的法官，也可能是退休的法官或者律師。
??五、培訓和演練
??培訓和演練至少應包括以下內(nèi)容:
??（1）通過培訓，法院每一名工作人員都應當知道領導小組的責任人和聯(lián)系方式，知道突發(fā)事件發(fā)生時各自的職責分工。
（2）通過培訓，法院每一名工作人員都應當知道法院建筑的內(nèi)部結構，安全通道，核心功能區(qū)，檔案材料，電力水力設施等。
（3）通過培訓準確判斷法院日常運轉的關鍵性事務，并且負有完成該關鍵性事務的責任。
（4）法院工作人員應進行定期的培訓，以便知曉培訓內(nèi)容所做的更新。
（5）法院在突發(fā)事件演練時，可以采取實際演練的方式，也可以采取桌面演練的方式，其目的都在于檢測法院應急管理的有效性。
（6）在演練時，可以考慮各種特定的場景，比如在沒有燈光和電力的情況下，舉行模擬演練就可以發(fā)現(xiàn)需要什么樣的資源。比如在通訊系統(tǒng)中斷的時候，又需要其他什么資源。
（7）通過演練，可以使法院工作人員以及與法院工作相關機構的代表共同討論演練中發(fā)現(xiàn)的問題，對應急預案及時做出修正，對應急人員和應急系統(tǒng)及時進行更換，提出有效的解決方案，更好地應對突發(fā)事件。
??六、財產(chǎn)和數(shù)據(jù)的保護
??首先,法院的建筑結構、書籍、家具、文件、電腦和其他電子設備都可能因突發(fā)事件而遭到破壞。為了有助于減輕財產(chǎn)的損失，可以預先和相關部門合作以向他們的工作人員說明電腦和檔案室等財產(chǎn)存放的具體位置。以便在應對突發(fā)事件的過程中采取辦法減少對文件和電子設備的損害。對這些房間做出清楚的標記也是一種有效的辦法。由于法院會使用不同的媒介儲存信息，比如紙張、微縮膠片、光學、磁盤以及其他電子媒介儲存。
??其次,每一種存儲媒介的保護、挽救以及保存都有不同要求。挽救被損壞的紙質(zhì)數(shù)據(jù)需確定專家運用專業(yè)知識來解決。法院應指定專門人員采取相應的存儲步驟來挽救存儲濕透的紙質(zhì)文件。在水對紙張造成損害的24小時內(nèi)要開始盡力挽救?？梢酝ㄟ^微縮膠片修復服務來減輕對微縮膠片造成的損害。
??再次，應與相關的專業(yè)人員進行聯(lián)系，對損壞膠片進行簡單復制是一種既經(jīng)濟又便捷的恢復方式。
??最后應注意運用日常數(shù)據(jù)系統(tǒng)的關閉程序以及時保存數(shù)據(jù)。
第五篇: 人民法院應急預案材料報告
??巡回辦案大大方便了群眾，減輕了當事人訴累，體現(xiàn)了司法為民精神，但實踐中存在一些安全隱患問題，需要引起重視，加強防范。對矛盾較大的、存有安全隱患的案件進行巡回審判時，應配備司法警察制定和落實相應的法警值庭制度。
??
??巡回辦案作為“馬錫五審判方式”的繼承與發(fā)展，是人民法院特別是基層人民法庭，為方便人民群眾訴訟，根據(jù)本地實際情況，深入農(nóng)村及交通不便、人員稀少等偏遠地區(qū)，就地立案、就地開庭、當庭調(diào)解、當庭結案的一種審判方式，不僅減輕了當事人訴累，體現(xiàn)了司法為民精神，也使法院的司法資源得以更好地利用，體現(xiàn)了效益理念，真正起到了化解群眾矛盾，維護社會穩(wěn)定的效果。??
??但筆者通過對近年巡回審判案件的分析，發(fā)現(xiàn)巡回審判在當前實踐中也存在一些安全隱患問題，應引起高度重視。
??一是進入訴訟程序的當事人情緒一般都較為緊張，巡回審理也會引來不少群眾及當事人親屬旁聽，加之作為基層法院尤其是人民法庭，為了節(jié)約司法成本，一般由合議庭和書記員攜卷下鄉(xiāng)辦案，有的簡易案件只有一名審判員和一名書記員下鄉(xiāng)辦案，缺乏法警維護開庭秩序，當碰到當事人情緒失控或者旁聽人員發(fā)言、故意起哄等情形，往往無法控制局面，引發(fā)安全事故，甚至有可能導致發(fā)生刑事案件。
??二是在巡回審判中，很多時候在場地空曠的田間地頭和鄉(xiāng)村院落開庭，設施簡陋，只能拉一條橫幅，有的無法懸掛國徽，司法權威顯得不足。在巡回開庭時一般旁聽的群眾往往比較多，法庭秩序較難維持，因旁聽人員大多是當事人的鄉(xiāng)鄰或親屬，當事人的思維和情緒容易受旁聽人員的影響和左右，往往不能反映其主張的真實意思和想法。有時出現(xiàn)旁聽人員與當事人吵鬧，引發(fā)沖突事件，使司法權威在群眾中受到影響。
??三是個別老百姓性格魯莽、粗暴，當被告的認為在旁人面前丟人現(xiàn)眼，抵觸情緒大，時有哄鬧、咆哮、謾罵對方，干擾正常審理，有的甚至發(fā)生肢體暴力。在有些情況下，當事人或其家屬可能圍攻法院工作人員，特別是在農(nóng)村，會引發(fā)大量村民對法院工作人員不滿，法官的人身安全得不到保障。
??為了保障巡回審判工作順利推行，必須加強巡回審判過程中的安全防范工作，筆者認為應做好以下幾點：一是強化法官安全責任意識，健全突發(fā)事件應急預案。針對當前危及法院正常辦公秩序、法官人身安全的新問題、新情況，認真研究分析，進一步完善安全保障措施，健全突發(fā)事件應急處理預案，并增強預案的可操作性。對破壞法庭秩序、危及法官人身安全的行為，要果斷采取有力的強制措施，確保巡回審判秩序和法官的人身安全。二是慎重選擇案件。法官在庭前要認真閱讀案件材料，重點分析雙方當事人存在的矛盾點，重點選擇當事人年邁體弱、行動不便，或住所離法庭較遠，交通不便的案件，或者在當?shù)赜绊戄^大，極具普遍性的典型案件巡回審理。而案情復雜、當事人對立情緒較為激烈、有發(fā)生群體性事件隱患的案件，出于保護當事人隱私權和法官人身安全，則不宜巡回審理。三是善于借助外力。對于需要巡回審理的案件，可以邀請一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里負責人民調(diào)解與群眾工作的人員到庭，利用其和轄區(qū)內(nèi)的群眾比較熟悉且有一定的社會關系基礎的優(yōu)勢，一旦出現(xiàn)突發(fā)狀況，可以起到一定的緩解作用，從而確保庭審安全。四是落實法警值庭制度。法官在鄉(xiāng)村院落巡回審判時，經(jīng)常會碰到一些群眾無意或有意破壞庭審秩序的情況，辦案法官的危險系數(shù)明顯增加。因此，對矛盾較大的、存有安全隱患的案件進行巡回審判時，應配備司法警察，制定和落實相應的法警值庭制度，以便及時處置突發(fā)事件，保障巡回審理井然有序和法官的人身安全。
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2025-04-09 
