【63xf.com--應(yīng)急預(yù)案】
宗教是一種對社群所認(rèn)知的主宰的崇拜和文化風(fēng)俗的教化。一切宗中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨是立黨為公、執(zhí)政為民，執(zhí)政的理論基礎(chǔ)是馬克思主義的世界觀，馬克思主義的世界觀是辯證唯物主義，而宗教的世界觀無一例外都是屬于唯心主義范疇。以下是小編收集整理的宗教活動應(yīng)急預(yù)案(通用6篇)，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
【篇一】宗教活動應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1目的
為了建立健全我校安全事件應(yīng)急工作機(jī)制，有效預(yù)防、及時控制、妥善地處置學(xué)校突發(fā)安全事故，按照信息暢通、反應(yīng)快捷、處置有方、責(zé)任明確的原則，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保障師生員工的人身和校園財產(chǎn)安全，保證學(xué)校的正常教育教學(xué)、工作和生活秩序，特制定本預(yù)案。
1.2適用范圍
本預(yù)案適用于我校應(yīng)對突發(fā)校園公共安全事故。主要指：
校園治安類。包括惡性暴力突發(fā)事件；一般尋釁滋事突發(fā)事件。
事故災(zāi)難類。包括學(xué)校發(fā)生的火災(zāi)，建筑物倒塌，擁擠踩踏，重大交通傷亡，校園群體活動安全，供水、供電等事故。
自然災(zāi)害類。包括防汛和地震，以及地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等事故。
1.3工作原則
?、乓匀藶楸驹瓌t。牢固樹立"珍愛生命，安全第一，責(zé)任重于泰山"的意識，把保障廣大師生的生命和財產(chǎn)安全、最大程度地預(yù)防和減少安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡、作為首要任務(wù)。
?、祁A(yù)防為主原則。堅持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全學(xué)校安全隱患排查、整改機(jī)制，力爭早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。
?、羌皶r處置原則。學(xué)校突發(fā)安全事故發(fā)生后，學(xué)校須立即啟動工作預(yù)案，校園安全領(lǐng)帶小組要及時到崗，相關(guān)人員須快速出動，及時控制局面，解決問題，及時快速地減少危害的擴(kuò)大，降低解決問題的難度。有關(guān)信息要及時報告三明市教育局和相關(guān)主管部門。
?、瓤焖俾?lián)動原則。學(xué)校發(fā)生突發(fā)安全事故，以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與安全領(lǐng)帶小組為主，安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員務(wù)必迅速響應(yīng)，快速聯(lián)動，及時展開協(xié)助應(yīng)急處置。
?、梢婪ㄌ幹迷瓌t。學(xué)校負(fù)責(zé)人（校長）是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人。事故處理中要堅持從保護(hù)師生生命和財產(chǎn)安全出發(fā)，依靠市教育局以及各類相關(guān)部門，按照國家相關(guān)法律、行政法規(guī)和政策，處置學(xué)校突發(fā)安全事故。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1組織指揮體系
學(xué)校設(shè)立突發(fā)事件安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
組
長：張運椅
副組長：羅世欽、謝陽軍、黃書盛、江文林
成
員：胡安生、林水兒、陳兆華、鄧聯(lián)春、段磊、鐘馗林
2.2職責(zé)
我校突發(fā)事件安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)是：
?、乓话懵氊?zé)。負(fù)責(zé)校園安全突發(fā)事件的日常應(yīng)急管理工作，督促和檢查校園預(yù)防措施的落實，組織學(xué)生處、保衛(wèi)科、總務(wù)處、財務(wù)室、實驗室、微機(jī)室、體育室等相關(guān)部室，定期開展安全隱患的排查、整改工作；在校園中組織開展防盜、防汛、防震、消防、治安、疾病等公共安全知識和應(yīng)急防護(hù)知識宣傳教育；負(fù)責(zé)及時制訂或修訂本預(yù)案；
?、茟?yīng)急職責(zé)。承擔(dān)校園內(nèi)各類安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
3預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1預(yù)防預(yù)警信息原則
學(xué)校安全突發(fā)事故信息報送的原則是：即時發(fā)布、及時報送、確保準(zhǔn)確。
3.2預(yù)防行動
?、艑W(xué)校每學(xué)期要開展1－2次學(xué)校安全工作大檢查，對排查出來的事故隱患要進(jìn)行記錄，明確責(zé)任部室，落實責(zé)任人，限期整改。
?、茖W(xué)校后勤、財務(wù)人員要做好應(yīng)對各類突發(fā)安全事故的物力和財力方面的儲備工作，確保突發(fā)安全事故預(yù)防和現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備及其必要的經(jīng)費。
3.3預(yù)警行動
?、艑W(xué)校出現(xiàn)安全預(yù)警信息后，領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速核實、判明事件性質(zhì)及危害程度，快速采取切實措施，妥善處置。同時要及時報告市教育局和相關(guān)主管部門，相關(guān)處置措施及事態(tài)發(fā)展情況也必須及時上報。
?、圃诖_認(rèn)可能引發(fā)事故災(zāi)害的預(yù)警信息后，應(yīng)及時開展工作部署，迅速通知相關(guān)人員采取應(yīng)急措施，防止事故發(fā)生或進(jìn)一步擴(kuò)大。
3.4
信息發(fā)布
嚴(yán)格按照三明市教育局轉(zhuǎn)發(fā)的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行校園突發(fā)公共事件信息發(fā)布工作。區(qū)分不同情況，把握信息發(fā)布和輿論的主動權(quán)。信息發(fā)布要全面客觀、準(zhǔn)確及時。
4應(yīng)急程序
4.1基本應(yīng)急處置
4.2事件性質(zhì)判斷。學(xué)校要迅速判明事件的性質(zhì)和危害程度，在采取相應(yīng)處置措施的同時，立即向三明市教育局及其相關(guān)部門報告。
4.3校園治安案件類突發(fā)事件應(yīng)急處置措施
4.3.1惡性暴力突發(fā)事件應(yīng)急處理措施
?、呕驹瓌t：學(xué)校發(fā)生惡性暴力突發(fā)事件時，處置期間必須遵循維護(hù)師生人身安全為本的原則，應(yīng)根據(jù)實際情況和學(xué)校能力，以穩(wěn)定對方情緒為主，盡力避免采取不當(dāng)?shù)拇胧乐辜せF(xiàn)場矛盾，擴(kuò)大暴力傷害的可能性。
?、苹敬胧簩W(xué)校發(fā)生惡性暴力突發(fā)事件，如校外不法人員，向師生行兇或?qū)嵤┍┝?，危及師生生命安全，其基本?yīng)急處理措是：以維護(hù)師生人身安全為第一原則，及時隔離不法人員，判明現(xiàn)場情況，分別對行兇或施暴人員實行制服、控制、說服、勸阻、拖延等措施，爭取有效時間，確保學(xué)校的安全保衛(wèi)小組人員到位，同時撥打報警電話，以便公安民警能趕到現(xiàn)場，對其實施更有力、更有效的措施。
?、菍W(xué)校日常應(yīng)配置必要的安全防范器械，如：橡皮棍、電警棍、辣椒水、報警器械、監(jiān)控設(shè)備等，還須儲存必要的臨時救治用品。
?、热粘９芾碇?，學(xué)校須高度重視門禁管理，切實把好校園安全的第一道關(guān)；學(xué)校要認(rèn)真做好學(xué)生按時上學(xué)和放學(xué)工作，對寄宿生的出入要按照學(xué)校的規(guī)定嚴(yán)格檢查與控制，做好學(xué)生正常出入校門的護(hù)衛(wèi)工作，不給違法犯罪分子留下犯罪空間。
4.3.2一般尋釁滋事突發(fā)事件的措施
?、艑τ谝话阈詫め呑淌峦话l(fā)事件的措施，學(xué)校要及時判斷事件發(fā)生的性質(zhì)，及時控制事態(tài)發(fā)展，同時報告相關(guān)機(jī)關(guān)處理。
?、圃谝话阈詫め呑淌峦话l(fā)事件期間，一定要注意正確把握矛盾的性質(zhì)，把握政策與法律法規(guī)的原則，爭取處理的主動權(quán)。
4.4事故災(zāi)難類校園突發(fā)事件應(yīng)急處置措施
4.4.1火災(zāi)事故處置措施
?、艑W(xué)校要立即啟動應(yīng)急預(yù)案。在隔離、疏散學(xué)生的同時，采取切斷電源等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。要在第一時間內(nèi)向當(dāng)?shù)毓蚕?19指揮中心報警。
?、茖W(xué)校負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)小組人員要在第一時間親臨現(xiàn)場，組織教職員工開展救人和滅火工作，并在消防隊伍到現(xiàn)場后，主動提供有關(guān)信息，配合消防隊伍組織救人和滅火搶險。
?、侨M織人員善安置傷病員。
?、确怄i現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財物等必要措施，注意人員、財產(chǎn)安全。4.4.2房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故處置措施
?、艑W(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌事故，學(xué)校負(fù)責(zé)人員及領(lǐng)導(dǎo)小組人員，要在第一時間趕赴現(xiàn)場，根據(jù)事故情況啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作。同時立即向上級教育主管部門報告。
?、蒲杆俨扇∏袛嚯娫吹扔行Т胧?，及時疏散師生，密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險。
?、墙M織解救受困人員，搶救傷病員。
4.4.3樓梯間擁擠踩踏事故處置措施
⑴學(xué)校立即啟動應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)小組人員要在第一時間抵達(dá)現(xiàn)場，迅速開展現(xiàn)場疏導(dǎo)和救護(hù)工作，并立即向上級教育主管部門報告。
?、平M織學(xué)校醫(yī)護(hù)人員對受傷者進(jìn)行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，盡快向醫(yī)療急救部門120報告求援，將傷病員送往醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員。必要時請當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門支援幫助。
?、茄杆偻ㄖ軅藛T親屬，及時向師生和親屬通報有關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。
4.4.4校園爆炸事故處置措施
⑴校園發(fā)生爆炸事故，如實驗室、電氣設(shè)備等，學(xué)校應(yīng)立即啟動工作預(yù)案。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組人員要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救傷員。在向上級教育主管部門報告的同時，根據(jù)現(xiàn)場情況決定是否向公安及消防部門報告。
?、圃诒ㄊ鹿尸F(xiàn)場及時設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場，疏散人員，控制好現(xiàn)場的治安秩序，迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生，保護(hù)師生人身財產(chǎn)安全。
⑶如果事故發(fā)生中有重大肇事者或直接責(zé)任者，應(yīng)立即采取有效控制措施，并迅速報告公安機(jī)關(guān)。認(rèn)真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除險情，防止繼發(fā)性爆炸等工作。
4.4.5惡性交通事故處置措施
?、虐l(fā)生惡性交通事故，發(fā)生學(xué)生、教工死亡、受傷等情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救，立即向醫(yī)療急救部門求助，向公安交警部門報告，并向上級主管部門報告。
?、票Ｗo(hù)好事故現(xiàn)場，有效控制肇事者，尋找證人。
?、菂f(xié)助公安交警部門及時查明事故情況。
4.4.6突發(fā)后勤安全保障事件處置措施
?、艑W(xué)校后勤部門要做好校園蛋奶工程場所以及供水、供電、通訊保障的突發(fā)事件防范工作，對其重點場所和關(guān)鍵部位要加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格落實各項安全管理制度和操作規(guī)程，確保各種設(shè)施的安全運行，保障師生員工的身體健康和生命安全。
⑵發(fā)生斷水、斷電等重大緊急情況時，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面負(fù)責(zé)人要立即趕到現(xiàn)場，組織人員迅速采取應(yīng)急措施，進(jìn)行搶修和搶救，控制事態(tài)。必要時請求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)部門支持，力爭在最短的時間內(nèi)恢復(fù)正常。
4.4.7突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急措施
?。ㄒ唬┮话阃话l(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級）的應(yīng)急反應(yīng)
1、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場的教職員工應(yīng)立即將有關(guān)情況通知學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報告人及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，必須立即趕赴現(xiàn)場組織實施以下應(yīng)急措施：將有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)亟逃?、衛(wèi)生行政部門；撥打120急救電話，對中毒或患病人員進(jìn)行救治；追回已出售的可疑食品或物品，或通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。
2、停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切斷可疑水源。
3、與中毒或患病人員家長、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。
4、積極配合衛(wèi)生部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品、物品等取樣留驗，對相關(guān)場所、人員進(jìn)行致病因素的排查，對中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理，對與鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實施相應(yīng)的隔離措施；或配合**部門進(jìn)行現(xiàn)場取樣，開展偵察工作。
5、對學(xué)校不能解決的問題及時報告主管部門和教育、衛(wèi)生行政部門以及當(dāng)?shù)卣?，并請求支持和幫助；在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育工作，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識。
6、嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出入校門的管理制度。
?。ǘ┹^大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級）的應(yīng)急反應(yīng)
除按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實施應(yīng)急措施以外，還應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃?、衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一部署，落實其他相應(yīng)的應(yīng)急措施。
（三）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級）的應(yīng)急反應(yīng)
除按照較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實施相應(yīng)的應(yīng)急措施以外，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實有關(guān)控制措施；信息報告人每天應(yīng)按照要求向上級教育行政部門進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進(jìn)程報告。
?。ㄋ模┨貏e重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）的應(yīng)急反應(yīng)
除按照嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實施相應(yīng)的應(yīng)急措施以外，信息報告人每天應(yīng)按照要求向上級教育行政部門進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進(jìn)程報告。
（五）聯(lián)絡(luò)、教育與接待家長、后勤支援等應(yīng)急響應(yīng)過程的各工作與校園踩踏事故應(yīng)急預(yù)案同。
(六)、應(yīng)急保障
學(xué)校要安排必要的經(jīng)費，用于增添相關(guān)設(shè)備，配備所需藥品藥物，改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件，尤其是改善學(xué)生食堂、廁所、宿舍衛(wèi)生條件，為學(xué)生提供安全衛(wèi)生的飲用水和洗漱設(shè)施，在人力、物力、財力方面給予充分的保障，確保學(xué)校公共衛(wèi)生防控措施的落實。
(七)、善后與恢復(fù)工作
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，工作重點應(yīng)馬上轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動，爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)和生活秩序。
1、會同有關(guān)部門對所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，依法追究責(zé)任。
2、根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)及相關(guān)單位和人員的責(zé)任，學(xué)校和教育行政部門應(yīng)認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受害人員的善后工作。
3、對突發(fā)事件反映出的相關(guān)問題、存在的衛(wèi)生隱患問題及有關(guān)部門提出的意見進(jìn)行整改。加強(qiáng)經(jīng)常性的宣傳教育，防止突發(fā)事件的發(fā)生。
4、盡快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進(jìn)行徹底清掃消毒后，方能復(fù)課；因傳染病暫時停學(xué)的學(xué)生，必須在恢復(fù)健康，并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門確定沒有傳染性后方可復(fù)學(xué)；因水源污染造成傳染病流行的學(xué)校，其水源必須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測合格后，方可重新啟用。
4.4.8大型群體活動的公共安全事故處置措施
?、艑W(xué)校舉辦各類大型文體活動，必須按有關(guān)規(guī)定做好專項應(yīng)急預(yù)案，并按照要求上報區(qū)教育局。
?、瓢l(fā)生重大安全事故，學(xué)校應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。遇有學(xué)生、教工死亡、受傷情況，立即求助醫(yī)療急救部門，對傷員進(jìn)行搶救工作。
?、腔顒咏M織者和安全管理工作負(fù)責(zé)人要維護(hù)現(xiàn)場秩序，根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散，保護(hù)學(xué)生生命安全，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害。⑷學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人要在第一時間趕赴現(xiàn)場，親臨一線，靠前指揮，組織疏導(dǎo)、搶救傷員。要在第一時間向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和教育主管部門報告。積極爭取有關(guān)部門的支援幫助。
4.4.9學(xué)生實習(xí)緊急情況處置措施
1、學(xué)生實習(xí)中出現(xiàn)人身事故，企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織救援，并通知實習(xí)指導(dǎo)教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)人員接到通知后應(yīng)立即中斷手里的一切事務(wù)（放棄休假）趕赴事故現(xiàn)場，配合救援和處理善后事宜。學(xué)校各部門主任及司機(jī)一律到崗，隨時聽候安排。
2、學(xué)生無故不到實習(xí)單位，企業(yè)應(yīng)盡早與實習(xí)指導(dǎo)教師和學(xué)校聯(lián)系，查清情況，酌情作出相應(yīng)處理，原則上12小時內(nèi)應(yīng)查清情況，若24小時情況不明應(yīng)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報處理。
3、學(xué)生實習(xí)期間突發(fā)疾病，企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即將學(xué)生就近送正規(guī)醫(yī)院治療，并通知實習(xí)指導(dǎo)教師，實習(xí)指導(dǎo)教師酌情將情況反映到學(xué)校實習(xí)管理部門。學(xué)生實習(xí)期間如發(fā)生集體發(fā)病、中毒等突發(fā)事件，在送醫(yī)院搶救的同時，要立即通知學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)處理。
4、學(xué)生在實習(xí)期間發(fā)生與他人沖突事件，現(xiàn)場所有人員均應(yīng)主動出面制止和勸解，避免事態(tài)進(jìn)一步惡化，企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)盡快將情況反映給實習(xí)指導(dǎo)教師，并協(xié)同學(xué)校按有關(guān)規(guī)定對事件作出處理。
5、生產(chǎn)和生活環(huán)境發(fā)生災(zāi)難性事件，學(xué)生及現(xiàn)場人員應(yīng)迅速撤離事件現(xiàn)場，不提倡學(xué)生在事件中扮演消防員角色，并迅速通知學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員。
6、出現(xiàn)突發(fā)事件，學(xué)校要立即查明情況，并及時向上級主管部門匯報，其它人不能發(fā)布有關(guān)事件的任何消息。
4.5自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置措施
4.5.1
地震災(zāi)害事故處置措施
?、磐话l(fā)地震時，師生如上課，應(yīng)坐在座位上或躲在課桌下面，待地震過后再迅速、有序地撤離，以防強(qiáng)余震。同時，立即切斷電源等，并將教室門打開，確保出口暢通，防止地震造成門窗錯位，封閉出口。教師等現(xiàn)場工作人員應(yīng)冷靜指揮學(xué)生就地避震。
?、票苷饡r，身體要盡量蹲下或坐下，蜷曲身體，降低身體重心。要抓住桌腿等牢固的物體，注意保護(hù)頭頸、眼睛。
?、墙M織指揮學(xué)生撤離，嚴(yán)防樓梯、樓道擁擠踩踏事故發(fā)生。
?、瘸冯x到安全地帶后，要迅速清點師生人數(shù)。對受傷師生，要立即組織救治。發(fā)現(xiàn)有被廢墟埋壓的，要盡快聯(lián)系救助（保持冷靜，設(shè)法自救）。一時無法救助脫險時，受困師生要保存體力，盡力尋找水和食物，創(chuàng)造生存條件，耐心等待救援。
?、删仍芾熒鷷r應(yīng)注意：①注意聽被困師生的呼喊、呻吟、敲擊聲；②根據(jù)教室等房屋結(jié)構(gòu),先確定被困師生的位置，再行搶救，以防止意外傷亡；③先搶救建筑物邊沿瓦礫中的幸存者，及時搶救那些容易獲救的幸存者；④救援方法上首先應(yīng)使頭部暴露，迅速清除口鼻內(nèi)塵土，防止窒息，再行搶救，不可用利器刨挖；⑤對于頸椎和腰椎受傷的師生，切忌生拉硬抬。
4.5.2防汛類災(zāi)害事故處置措施
?、庞昙?，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對教學(xué)樓、廁所等建筑物情況進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改和疏散人員。
?、茖W(xué)校應(yīng)加強(qiáng)信息獲取能力，及時接受教育行政部門的統(tǒng)一指令，對師生采取相應(yīng)的緊急疏散和保護(hù)措施。必要時可以停課。
?、侨绻l(fā)生因建筑物倒塌傷害的師生時，應(yīng)立即清除其口、鼻、咽喉內(nèi)的泥土及痰、血等，排除體內(nèi)的污水。對昏迷的傷員，應(yīng)將其平躺，頭后仰，將舌頭牽出，盡量保持呼吸道的暢通。如有外傷應(yīng)采取止血、包扎、固定等方法處理，并及時送醫(yī)院。
4.6應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)安全事故的結(jié)束，由學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組宣布。
4.7學(xué)校突發(fā)事故處理中的其他有關(guān)注意事項⑴發(fā)生災(zāi)難事故，學(xué)校要及時向師生員工通報有關(guān)情況，引導(dǎo)師生員工情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。
?、扑邪踩鹿拾l(fā)生后，學(xué)校都要考慮可能引發(fā)的繼發(fā)性傷害問題，都要妥善處理，不要激化矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大和演化。
?、欠彩切枰獙ㄖ锏炔扇嗨嚯姷葢?yīng)急處理措施的，要認(rèn)真權(quán)衡利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災(zāi)受困人員照明、飲水需要和因為跑水漏電可能引發(fā)繼發(fā)性災(zāi)害的矛盾。
5后期處置
5.1應(yīng)急工作結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)立即設(shè)立恢復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作重點也應(yīng)馬上從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。學(xué)校要做到：
?、抛龊檬鹿手惺軅藛T的醫(yī)療、救助工作。對有各種保險的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險公司賠付。
⑵及時查明事故原因，嚴(yán)格信息發(fā)布，確保信息及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導(dǎo)師生情緒，避免不必要的恐慌和動蕩。
?、侨鏅z查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防范，避免事故再次發(fā)生。
?、瓤偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。要引以為戒，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)。對因玩忽職守、瀆職等原因?qū)е率鹿拾l(fā)生，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
⑸配合公安消防等部門，做好案件偵破與事故調(diào)查工作。
5.2事件結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)預(yù)防措施。要加強(qiáng)校內(nèi)安全保衛(wèi)和各項設(shè)施的安全檢查，杜絕安全隱患。
6工作保障
6.1通信保障
學(xué)校實行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，明確值班人員的職責(zé)，保障電話等通信聯(lián)絡(luò)設(shè)施完好有效。
6.2應(yīng)急隊伍
學(xué)校結(jié)合崗位責(zé)任，建立應(yīng)急隊伍。學(xué)校要通過培訓(xùn)和演練，使其掌握一定的救援知識和技能。
6.3醫(yī)療保障
加強(qiáng)學(xué)校保健室和心理咨詢室建設(shè)。發(fā)生突發(fā)安全事故時，學(xué)校應(yīng)具備及時做好傷員應(yīng)急處置和病人轉(zhuǎn)運工作的基本能力。
6.4后勤保障
學(xué)校要制定措施，在物資、經(jīng)費、交通等方面為突發(fā)安全事故應(yīng)急處置工作提供后勤保障。
7.宣傳教育、培訓(xùn)和演練
7.1宣傳教育
學(xué)校要加強(qiáng)師生的安全教育和應(yīng)急知識教育。認(rèn)真開展以提高廣大師生自護(hù)、自救、防災(zāi)、逃生能力為主要內(nèi)容的教育活動，增強(qiáng)教師和學(xué)生的防范意識和能力，掌握基本的自護(hù)、自救、逃生和報警求助的方法。
7.2管理與培訓(xùn)
學(xué)校加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性管理，在實踐中不斷運用和完善應(yīng)急處置預(yù)案。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急處置隊伍培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練活動，不斷提高廣大教師應(yīng)對突發(fā)安全事故的組織能力和實戰(zhàn)能力。
7.3演練
學(xué)校要定期組織廣大師生應(yīng)對突發(fā)安全事故的演習(xí)，通過應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍、落實崗位責(zé)任、熟悉應(yīng)急工作的決策、協(xié)調(diào)和處置程序，檢驗預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。
學(xué)校要重點進(jìn)行惡性暴力案件、火災(zāi)、地震發(fā)生時的人員疏散演習(xí)。使學(xué)生熟悉緊急情況下自護(hù)和逃生的方法。
8．附則
本預(yù)案由黃金寨小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組制定，并負(fù)責(zé)其修訂和實施
【篇二】宗教活動應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
建立健全我縣處置民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣及時、妥善處置民族宗教突發(fā)事件，切實維護(hù)少數(shù)民族群眾及信教群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《城市民族工作條例》、《宗教事務(wù)條例》、《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》、《浙江省宗教事務(wù)條例》、《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》、《浙江省民族宗教系統(tǒng)涉及民族宗教方面群體性事件應(yīng)急預(yù)案》、《舟山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《舟山市民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在本縣范圍內(nèi)的民族宗教突發(fā)事件的應(yīng)急處置，主要包括：
?。?）不同民族成員間因為具體經(jīng)濟(jì)利益而引發(fā)的矛盾和糾紛；
?。?）因新聞報道和圖書、期刊、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物等刊載違反民族宗教政策、傷害少數(shù)民族和信教群眾感情的內(nèi)容而引發(fā)的游行抗議及串聯(lián)聲援活動；
?。?）由于民族間文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和心理認(rèn)同等方面的多樣性、差異性而產(chǎn)生的矛盾和糾紛；
?。?）各民族交往過程中及少數(shù)民族人口流動過程中發(fā)生的磨擦和糾紛；
?。?）受境外敵對勢力或個別民族分裂分子、宗教極端分子煽動，發(fā)生破壞民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一的事件或者不明真相的信教群眾參與的與政府對抗的突發(fā)性事件；
?。?）信教群眾與不信教群眾之間、信仰不同宗教的群眾之間因宗教信仰問題引發(fā)的矛盾和糾紛；
（7）同一宗教內(nèi)部因派別、權(quán)力繼承、利益等矛盾引起的糾紛、械斗；
?。?）因在土地開發(fā)、城市建筑拆遷、落實宗教房產(chǎn)政策、風(fēng)景名勝區(qū)管理等工作中涉及宗教團(tuán)體、宗教活動場所和信教群眾的利益而引發(fā)的突發(fā)性事件；
?。?）大規(guī)模非法宗教集會，或跨地區(qū)、或在敏感時期、敏感地點組織的非法宗教集會；
?。?0）其他涉及民族宗教方面的事件。
1.4工作原則
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)不同等級的民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急處置要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本級事權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好指揮協(xié)調(diào)工作，各相關(guān)部門按照各自的職責(zé)范圍做好應(yīng)急處置工作。
（2）快速反應(yīng)、果斷處置。當(dāng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)民族宗教突發(fā)事件時，必須立即報告情況、分析原因、判斷性質(zhì)，在第一時間內(nèi)果斷決策、啟動預(yù)案、采取措施、控制局面，平息事態(tài)。
?。?）屬地管理，明確職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門按照屬地管理的原則，遵守本預(yù)案的規(guī)定，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力。
2組織指揮體系及職責(zé)
縣民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮體系由指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、專家咨詢機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮機(jī)構(gòu)組成。
2.1指揮機(jī)構(gòu)
成立岱山縣處置民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），在特別重大、重大和較大民族宗教突發(fā)事件發(fā)生后，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急處置行動。
2.1.1縣指揮部組成
縣指揮部由聯(lián)系副縣長任總指揮，縣政府分管副主任、縣民宗局局長任副總指揮?？h指揮部成員由縣民宗局、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人力社保局、縣住建局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)健局、縣自規(guī)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣新聞辦、縣國安局等有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人組成。
2.1.2縣指揮部職責(zé)
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)特別重大、重大和較大民族宗教突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
?。?）確定相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣級有關(guān)部門、單位應(yīng)急處置工作職責(zé)及具體分工。
?。?）決定事件處置決策和應(yīng)對措施，指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級有關(guān)部門、單位組織實施并加強(qiáng)監(jiān)督；決定本預(yù)案的啟動或終止。
?。?）負(fù)責(zé)向縣委、縣政府匯報事件發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況，并根據(jù)實際情況，向縣委、縣政府提出有關(guān)處置工作的建議；完成縣委、縣政府交辦的其他有關(guān)事項。
?。?）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、新聞報道、記者采訪等工作事項。
?。?）研究解決事件處置過程中的其他重大事項。
2.1.3縣指揮部成員單位職責(zé)
?。?）縣民宗局：負(fù)責(zé)牽頭制訂本預(yù)案，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)民族宗教突發(fā)事件處置工作。
（2）縣教育局：負(fù)責(zé)做好民族宗教突發(fā)事件中學(xué)生和教職員工的安撫穩(wěn)定工作和教育疏導(dǎo)工作。
?。?）縣公安局：領(lǐng)導(dǎo)和組織全縣公安機(jī)關(guān)做好情報信息工作，組織民族宗教突發(fā)事件中涉嫌犯罪案件的偵查工作，維護(hù)事件現(xiàn)場的治安秩序，依法處置事件中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的行為。
?。?）縣司法局：負(fù)責(zé)民族宗教法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳，引導(dǎo)群眾按法律法規(guī)政策辦事，防止群眾因法律政策問題不明或誤解而導(dǎo)致矛盾激化。
?。?）縣財政局：按照岱山縣突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障專項預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)民族宗教突發(fā)事件處置工作的經(jīng)費保障。
（6）縣人力社保局：參與處置因少數(shù)民族務(wù)工人員因勞資糾紛引起的的民族宗教突發(fā)事件。
?。?）縣住建局：參與處置因城市規(guī)劃、城市建設(shè)、重點項目建設(shè)中涉及少數(shù)民族和宗教界利益而引發(fā)的民族宗教突發(fā)事件。
（6）縣交通運輸局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員和物資的交通運輸保障工作。
（7）縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民族宗教突發(fā)事件中的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并根據(jù)需要提供醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)支持。
?。?）縣自規(guī)局：參與處置因土地征收、征用和土地、礦產(chǎn)權(quán)屬糾紛引發(fā)的民族宗教突發(fā)事件。
?。?）縣市場監(jiān)督管理局：參與處置因工商行政管理活動引發(fā)的民族宗教突發(fā)事件。
?。?0）縣綜合行政執(zhí)法局：參與處置因城市管理過程中引發(fā)的民族宗教突發(fā)事件。
?。?1）縣新聞辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)相關(guān)媒體在事件處置過程中的信息發(fā)布和對外報道工作。
（12）縣國安局：領(lǐng)導(dǎo)和組織全縣安全機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)和搜集境外反華勢力、間諜情報機(jī)關(guān)、各種敵對勢力在幕后策劃指揮、宣傳煽動、插手利用民族宗教突發(fā)事件的相關(guān)情報信息，并按照職責(zé)分工組織實施偵察工作。
2.2辦事機(jī)構(gòu)：
2.2.1縣指揮部辦公室
縣指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣民宗局，負(fù)責(zé)指揮部日常工作，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)助負(fù)責(zé)民宗工作的副科級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任辦公室主任。
2.2.2縣指揮部辦公室職責(zé)
?。?）應(yīng)急狀態(tài)下職責(zé)：
?、俑鶕?jù)民族宗教突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，建議啟動或終止本預(yù)案；
?、谪?fù)責(zé)安排縣指揮部會議；
?、奂皶r向縣指揮部報告民族宗教突發(fā)事件實時信息和整體動態(tài)，提供決策參考和工作意見；
?、芨鶕?jù)縣指揮部授權(quán)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣屬有關(guān)部門的應(yīng)急處置行動；
?、萃瓿煽h指揮部交辦的其他事項。
?。?）常態(tài)下職責(zé)：
①保持與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣屬有關(guān)部門、市民宗局的聯(lián)系和溝通，收集、分析、研究有關(guān)信息，提出預(yù)警或啟動本預(yù)案的建議；
②組織修訂和完善本預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣屬有關(guān)部門制定民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，編輯、印發(fā)《全縣民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和方案》、《全縣民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)絡(luò)手冊》等資料，建立全縣民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急工作信息庫；
③調(diào)查研究民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急管理和應(yīng)急處置的理論和實踐，不斷完善全縣民族宗教突發(fā)事件的應(yīng)急工作機(jī)制；
④建立并加強(qiáng)與兄弟縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣屬有關(guān)部門的聯(lián)系；
⑤組織、安排全縣處置民族宗教突發(fā)事件的培訓(xùn)和演練。
2.3專家咨詢機(jī)構(gòu)
縣指揮部辦公室建立處置民族宗教突發(fā)事件的專家組，負(fù)責(zé)對民族宗教突發(fā)事件進(jìn)行分析、研判，及時提出有針對性的意見建議，為有關(guān)應(yīng)急處置工作提供支持，為縣指揮部決策提供參考，必要時，專家組成員可參加應(yīng)急處置工作。
2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮機(jī)構(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府須建立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，在縣指揮部和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)民族宗教突發(fā)事件處置工作。根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可自行啟動應(yīng)急預(yù)案，實施應(yīng)急處置行動，或建議啟動本預(yù)案。遇較大及以上民族宗教突發(fā)事件，本預(yù)案啟動時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)本預(yù)案響應(yīng)機(jī)制開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)將處置情況及善后總結(jié)及時報縣指揮部辦公室。
3事件分級
根據(jù)民族宗教突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，將民族宗教突發(fā)事件分為特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）、一般事件（Ⅳ級）
3.1特別重大事件（Ⅰ級）
有下列情況之一的，為特別重大事件：
（1）因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的全縣性的串聯(lián)、聚集、聲援、游行并造成特別重大影響和后果的事件；
?。?）因經(jīng)濟(jì)、民事等糾紛引發(fā)的涉及少數(shù)民族或者信教群眾100人以上（含100人）的集體上訪、請愿、聚集和游行等事件；
?。?）不同民族之間、某一少數(shù)民族內(nèi)部或者信教群眾之間50人以上（含50人）的聚眾械斗并造成5人以上（含5人）死亡或20人以上（含20人）受傷的事件；
（4）涉及少數(shù)民族或者信教群眾50人以上（含50人）在縣政府周邊等重點地區(qū)聚集、堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機(jī)關(guān)等要害部門、重要場所的事件；
?。?）國內(nèi)外敵對勢力的破壞活動使各族人民生命財產(chǎn)遭受特大損失的事件；
?。?）視情況需要作為Ⅰ級對待的事件。
3.2重大事件（Ⅱ級）
有下列情況之一的，為重大事件：
（1）因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的串聯(lián)、聚集、聲援、游行并造成重大影響和后果的事件；
?。?）因經(jīng)濟(jì)、民事等糾紛引發(fā)的涉及少數(shù)民族或者信教群眾50人以上（含50人）至100人以下的集體上訪、請愿、聚集和游行等事件；
?。?）不同民族之間、某一少數(shù)民族內(nèi)部或者信教群眾之間20人以上（含20人）50人以下的聚眾械斗并造成2人（含2人）以上5人以下死亡，或10人以上（含10人）20人以下受傷的
事件；
（4）涉及少數(shù)民族或者信教群眾20人以上（含20人）至50人以下的在縣政府周邊等重點地區(qū)聚集、堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機(jī)關(guān)等要害部位、重要場所的事件；
（5）國內(nèi)外敵對勢力的破壞活動造成的嚴(yán)重威脅各族人民生命財產(chǎn)安全的事件；
（6）涉及境內(nèi)外宗教組織的大型非法宗教活動；
?。?）視情況需要作為Ⅱ級對待的事件。
3.3較大事件（Ⅲ級）
有下列情況之一的，為較大事件：
（1）因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的串聯(lián)、聚集、聲援、游行，并造成較大影響和后果的事件；
?。?）因經(jīng)濟(jì)、民事等糾紛的涉及少數(shù)民族或者信教群眾30人以上（含30人）50人以下的集體上訪、請愿、聚集和游行等事件；
（3）不同民族之間、某一少數(shù)民族內(nèi)部或者信教群眾之間10人以上（含10人）20人以下的聚眾械斗并造成1人死亡，10人以下受傷的事件；
?。?）涉及少數(shù)民族或者信教群眾10以上（含10人）至20人以下在重要場所、重點地區(qū)聚集堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機(jī)關(guān)等要害部門、重要場所的事件；
?。?）視情況需要作為Ⅲ級對待的事件。
3.4一般事件（Ⅳ級）
有下列情況之一的，為一般事件：
?。?）因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的產(chǎn)生一定影響的事件；
?。?）因經(jīng)濟(jì)、民事等糾紛的涉及少數(shù)民族或者信教群眾30人以內(nèi)的集體上訪、請愿、聚集和游行等事件；
?。?）不同民族之間、某一少數(shù)民族內(nèi)部或者信教群眾之間10人以下的聚眾械斗并造成10人以下受傷的事件；
?。?）涉及少數(shù)民族或者信教群眾10人以內(nèi)在重要場所、重點地區(qū)聚集堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機(jī)關(guān)等要害部門、重要場所的事件；
（5）視情況需要作為Ⅳ級對待的事件。
4預(yù)防預(yù)警
4.1預(yù)警信息收集
縣指揮部辦公室與縣指揮部各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立情報信息溝通和交流機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣指揮部各成員單位平時應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)、收集、研判可能導(dǎo)致發(fā)生重大事件的信息，取得應(yīng)急處置的主動權(quán)。
4.2預(yù)警信息評估和發(fā)布
縣指揮部辦公室獲得可能發(fā)生較大事件的預(yù)警信息后，會同有關(guān)部門進(jìn)行分析、研判，并根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)”原則，由有關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息。
4.3預(yù)警分級和行動
4.3.1紅色等級
?。?）指標(biāo)跡象：情報顯示或者證實即將發(fā)生民族宗教突發(fā)事件；
（2）行動：縣指揮部做好民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急行動準(zhǔn)備。
4.3.2橙色等級
（1）指標(biāo)跡象：情報顯示有發(fā)生民族宗教突發(fā)事件的現(xiàn)實可能性；
?。?）行動：縣指揮部辦公室注意收集情報，跟蹤形勢動態(tài)，考慮事件發(fā)生的方式、規(guī)模、影響，完善應(yīng)對措施。
4.3.3黃色等級
?。?）指標(biāo)跡象：情報顯示發(fā)生民族宗教突發(fā)事件的可能性增大；
?。?）行動：縣指揮部及時提醒有關(guān)部門和人員高度重視，注意收集情報，跟蹤形勢動態(tài)，同時考慮事件可能發(fā)生的方式、規(guī)模，完善應(yīng)對措施。
4.3.4藍(lán)色等級
（1）指標(biāo)跡象：情報信息顯示可能發(fā)生民族宗教突發(fā)公共事件；
?。?）行動：縣指揮部及時提醒有關(guān)部門和人員做好準(zhǔn)備，注意收集情報，跟蹤形勢動態(tài)。
5應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)特別重大、重大、較大、一般民族宗教突發(fā)事件分級，分別啟動相應(yīng)的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動。
5.1信息報送與處理
5.1.1信息來源
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣民宗局、縣公安局、縣國安局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)民族宗教突發(fā)事件的信息提供。
5.1.2信息接收和處理
?。?）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣屬有關(guān)部門接到較大以上民族宗教突發(fā)事件信息后，要及時安排24小時值班，并在最遲不超過1小時內(nèi)報縣委、縣政府總值班室和縣指揮部；
?。?）縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)向縣委、縣政府，縣領(lǐng)導(dǎo)小組書面報送較大以上民族宗教突發(fā)事件信息。
5.2先期處置
民族宗教突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生時，縣屬有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)及時、主動、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展，并將事件和先期應(yīng)急處置情況按規(guī)定迅速、準(zhǔn)確上報縣指揮部辦公室。
5.3分級響應(yīng)
5.3.1Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)
?。?）當(dāng)發(fā)生特別重大、重大和較大民族宗教突發(fā)事件時，由縣指揮部辦公室提出啟動本預(yù)案的建議，由縣指揮部啟動本預(yù)案；
?。?）召開縣指揮部會議，明確應(yīng)急處置措施；
?。?）縣指揮部根據(jù)應(yīng)急需要，設(shè)立情報信息組（縣公安局為牽頭單位，負(fù)責(zé)民族宗教突發(fā)事件的信息提供）、行動處置組（縣民宗局為牽頭單位，負(fù)責(zé)依據(jù)本預(yù)案，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)民族宗教突發(fā)事件處置工作）、新聞報道組（縣新聞辦為牽頭單位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)相關(guān)媒體在事件處置過程中的信息發(fā)布和對外報道工作）、政策法規(guī)組（縣民宗局為牽頭單位，負(fù)責(zé)民族宗教方面法律法規(guī)政策的宣傳教育）、善后處理組（縣民宗局為牽頭單位，負(fù)責(zé)對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，評估后果，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)）等，各工作小組由縣指揮部成員單位組成，承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。根據(jù)事件的性質(zhì)、涉及范圍，縣指揮部可臨時抽調(diào)其他相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參加應(yīng)急處置工作；
?。?）本預(yù)案啟動后，縣指揮部迅速通知成員單位參與應(yīng)急處置行動，各成員單位確定專人負(fù)責(zé)處置工作，與民族宗教突發(fā)事件直接相關(guān)的成員單位安排專人24小時值班，各成員單位與縣指揮部辦公室保持聯(lián)絡(luò)暢通；
?。?）縣指揮部指派的現(xiàn)場指揮人員要在第一時間趕赴現(xiàn)場，指揮應(yīng)急處置行動。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要牽頭做好現(xiàn)場處置工作，及時組織力量控制局面，防止事態(tài)惡化；
5.3.2Ⅳ級響應(yīng)
按照屬地管理的原則，發(fā)生民族宗教突發(fā)公共事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面負(fù)責(zé)事件的應(yīng)急處置工作，縣民宗局及有關(guān)部門要視情給予協(xié)調(diào)支援，縣指揮部視情啟動Ⅳ級響應(yīng)。
5.4信息公布
?。?）需要公開的信息，由縣指揮部辦公室商請縣屬有關(guān)部門確定，經(jīng)縣指揮部批準(zhǔn)后，由縣新聞辦對外公布。
?。?）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣屬有關(guān)部門收集、整理、傳遞突發(fā)事件信息時，須準(zhǔn)確、及時，不得漏報、遲報、誤報。
?。?）涉及秘密的信息，須嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定。
5.5響應(yīng)終止
民族宗教事件處置完畢，由縣指揮部辦公室向縣指揮部提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，待批準(zhǔn)后要及時發(fā)布響應(yīng)終止的決定，并告知各成員單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
5.6后期處置
（1）應(yīng)急響應(yīng)終止后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣屬有關(guān)單位應(yīng)進(jìn)一步做好相應(yīng)人員安臵、損失評估、賠償、獎懲等后續(xù)事宜。
?。?）應(yīng)急工作結(jié)束后，縣指揮部應(yīng)及時將總結(jié)報告上報縣委、縣政府和市民宗局。
?。?）縣指揮部辦公室可根據(jù)需要請示縣委、縣政府，成立專門委員會，對事件的原因、有關(guān)人員責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，并提出整改措施和建議。
6應(yīng)急保障
6.1通信保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣屬有關(guān)部門要做好通信及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的建設(shè)，保障相互之間的通信聯(lián)絡(luò)暢通及網(wǎng)絡(luò)正常運轉(zhuǎn)，并確保各種文件電傳高效、迅速、準(zhǔn)確地運轉(zhuǎn)。
6.2資金保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣財政局按有關(guān)規(guī)定落實處置民族宗教突發(fā)公共事件所需經(jīng)費。
6.3人力保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣屬有關(guān)部門根據(jù)處置民族宗教突發(fā)公共事件的需要，配備必要的人員。
6.4物資保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣屬有關(guān)部門在交通、餐飲、住房、醫(yī)藥等方面作必要的儲備，確保應(yīng)急響應(yīng)有充足的物資保障。
7宣傳、教育和培訓(xùn)
縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)民族宗教突發(fā)公共事件應(yīng)急處置和民族宗教方面法律法規(guī)政策的宣傳教育?？h指揮部辦公室組織開展民族宗教突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的研究，組織開展應(yīng)急處置培訓(xùn)與模擬演練，不斷提高應(yīng)急應(yīng)變能力。
8獎勵與責(zé)任追究
8.1表彰和獎勵
對參與處置工作表現(xiàn)突出的單位和人員，按有關(guān)規(guī)定給予表揚、獎勵。
8.2責(zé)任追究
對玩忽職守、不負(fù)責(zé)任、辦事不力、扯皮推諉，造成嚴(yán)重后果的單位和人員，有關(guān)方面要給予批評、教育、行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。
9附則
9.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由縣民宗局牽頭制定，報縣政府批準(zhǔn)后實施。隨著應(yīng)急處置相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源的變化，縣民宗局應(yīng)會同各成員單位及時修訂、完善本預(yù)案，并報縣政府批準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本預(yù)案和當(dāng)?shù)貙嶋H制定民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
9.2預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣民宗局負(fù)責(zé)解釋。
9.3實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。原《岱山縣民族宗教突發(fā)事件應(yīng)
急預(yù)案》（岱黨政辦發(fā)〔2017〕175號）同時廢止。
【篇三】宗教活動應(yīng)急預(yù)案
為切實維護(hù)社會穩(wěn)定，確保迅速有效地處理民族宗教方面的突發(fā)性事件，保障民族宗教界的合法利益，維護(hù)宗教和睦和社會和諧，確保各民族之間的團(tuán)結(jié)，根據(jù)中央和自治區(qū)、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和***系列講話精神為指針，以維護(hù)國家利益和安全為出發(fā)點，以維護(hù)民族宗教界的合法利益并確保社會穩(wěn)定為主要目標(biāo)，堅持日常工作和專項工作相結(jié)合，立足預(yù)防，加強(qiáng)信息溝通，密切配合，有效處置各類民族宗教方面的突發(fā)事件，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大局作出貢獻(xiàn)，為全面推進(jìn)我鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、處置原則
堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮，要以處理非民族宗教問題的方式來處理民族宗教問題。分清事件性質(zhì)，嚴(yán)格依法辦事，做到教育與打擊、嚴(yán)懲與轉(zhuǎn)化相結(jié)合。處置宗教方面突發(fā)性事件時，要遵循“保護(hù)合法，制止非法，抵制滲透，打擊犯罪”的宗旨。處置民族方面突發(fā)性事件時，要圍繞有利于增進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，有利于保護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益，有利于維護(hù)國家統(tǒng)一的目標(biāo)。
三、適用范圍
凡本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列涉及民族宗教問題的事件均適用于本預(yù)案，國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
1、涉及民族宗教方面的特發(fā)性事件，包括群體上訪、請愿、集會、游行等；
2、因新聞媒體和文藝作品傷害信教群眾宗教感情和少數(shù)民族群眾民族感情而引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的事件；
3、利用民族宗教進(jìn)行的非法活動引發(fā)的影響社會生產(chǎn)、人民群眾生命安全和社會正常秩序的事件；
4、境外敵對勢力利用民族宗教問題進(jìn)行滲透的事件；
5、宗教活動場所和民族宗教界代表人士不幸發(fā)生的較大事故、意外造成人員傷亡、財產(chǎn)損失數(shù)額較大的事件；
6、其他涉及民族宗教問題的事件。
四、應(yīng)急預(yù)案的啟動與關(guān)閉
本預(yù)案的啟動與關(guān)閉，由鄉(xiāng)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員報鄉(xiāng)長批準(zhǔn)后啟動或關(guān)閉。
五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
?。ㄒ唬┏闪⒚褡遄诮掏话l(fā)性事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織實施民族宗教突發(fā)性事件應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)工作。
1、組長：鄉(xiāng)長
2、副組長：黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員
3、成員單位：黨政辦、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)辦、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、事發(fā)地行政村。
?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
民族宗教突發(fā)性事件發(fā)生后，組長或委托副組長立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，成立現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組，并由趕赴事故現(xiàn)場的最高黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場組長，發(fā)布應(yīng)急處置命令；負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)民族宗教突發(fā)性事件的應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)工作；批準(zhǔn)現(xiàn)場處置方案，組織現(xiàn)場搶救；根據(jù)事件嚴(yán)重程度，決定是否警戒，封閉事件現(xiàn)場、道路或區(qū)域，實施交通管制；根據(jù)先期處置情況和事態(tài)發(fā)展，決定是否應(yīng)急，請求上級支援；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急保障工作，決定臨時調(diào)度有關(guān)人員，車輛、物資、設(shè)備、設(shè)施、資金；傳達(dá)上級有關(guān)指令；負(fù)責(zé)向上匯報，對外協(xié)調(diào)溝通，信息新聞發(fā)布。
2、成員單位職責(zé)
?。?）黨政辦、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)辦。承接民族宗教突發(fā)性事件報告；請示啟動或關(guān)閉應(yīng)急處置預(yù)案；通知領(lǐng)導(dǎo)小組或成員單位立即趕赴事件現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的處置工作；及時向鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)委、區(qū)政府報告事件處置進(jìn)展情況；落實上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事件處置工作的指示和批示；代表領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布和組織新聞單位對事件進(jìn)行客觀、適時地報道。
?。?）鄉(xiāng)派出所。負(fù)責(zé)組織火災(zāi)等事故的處置救援，控制易燃、易爆物品；組織必要警力維持現(xiàn)場秩序；負(fù)責(zé)開展依法嚴(yán)厲懲處制造事件的為首分子，對事件的調(diào)查處置等。
?。?）衛(wèi)生院。負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)指揮和落實傷病人員的治療與救護(hù)應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場醫(yī)護(hù)人員的調(diào)配和組織現(xiàn)場救護(hù)及傷（病）員轉(zhuǎn)移搶救。
?。?）各行政村。按屬地管理原則負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的后勤保障，配合有關(guān)部門開展對事件的調(diào)查處置。
六、應(yīng)急和處置的主要措施
?。ㄒ唬┦紫葢?yīng)判明事件的性質(zhì)和危害，事件發(fā)生后，必須迅速對事件進(jìn)行調(diào)查，判明性質(zhì)，并根據(jù)事件可能產(chǎn)生的最大危害，依據(jù)黨和國家的民族宗教政策、法律法規(guī)，迅速提出處置意見建議，及時掌握事件處置和發(fā)展的動態(tài)信息。處置過程中，必須講究方法。實行內(nèi)外有別、就地處理，防止擴(kuò)散，盡量化解和減少矛盾，把事故解決在萌芽狀態(tài)。同時要依靠當(dāng)?shù)亟M織、宗教團(tuán)體和民族宗教界人士，向有關(guān)人員做好思想教育和化解矛盾工作。
?。ǘU(kuò)大應(yīng)急。當(dāng)先期處置不能有效控制事態(tài)時，要擴(kuò)大應(yīng)急，請求上一級政府支援。
?。ㄈ┦录恼{(diào)查處理。事件的調(diào)查處理堅持“四不放過”的原則即：在調(diào)查處理事件時，必須堅持事件起因分析不清不放過；事件責(zé)任者和群眾沒有教育不放過；事件責(zé)任者沒有受到嚴(yán)肅處理不放過；沒有采取切實可行的防范措施不放過。
（四）妥善處理善后工作。要妥善組織做好善后工作，穩(wěn)定少數(shù)民族和信教群眾的情緒，幫助他們恢復(fù)正常的工作和生活秩序，妥善處理好善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。同時，要對事件處置的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行總結(jié)，研究完善防范措施，為今后處置類似事件積累經(jīng)驗。
【篇四】宗教活動應(yīng)急預(yù)案
1.總的
1.指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以保障人民生命財產(chǎn)安全為核心，以提高應(yīng)急管理能力為主線，堅持預(yù)防、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，有效預(yù)防和妥善處理民族宗教突發(fā)事件，維護(hù)公共利益和社會秩序，維護(hù)社會政治穩(wěn)定，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)、共同繁榮發(fā)展，維護(hù)宗教和諧與社會和諧。
1.制定目的
預(yù)防和減少民族宗教突發(fā)事件的發(fā)生，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，建立健全預(yù)防、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級責(zé)任、區(qū)域管理體系和應(yīng)急預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)控和預(yù)警、應(yīng)急處置和救援、恢復(fù)和重建制度，形成政府主導(dǎo)、全社會共同參與的應(yīng)對突發(fā)事件的格局。
1.制定依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國區(qū)域自治法》、《民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政條例》、《城市民族工作條例》、《宗教事務(wù)條例》、《信訪條例》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《貴州省宗教事務(wù)條例》、《省、市、縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。
1.適用范圍
監(jiān)測、預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等突發(fā)公共事件，可能導(dǎo)致縣行政區(qū)域內(nèi)民族宗教的應(yīng)急狀態(tài)，適用于本計劃。
1.5.事件等級標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的數(shù)量和范圍，將突發(fā)公共事件分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ等級)，特別重要（Ⅰ等級)四級，事件等級具體標(biāo)準(zhǔn)按省、市、縣規(guī)劃執(zhí)行。
1.遵循原則
以人為本，民生優(yōu)先；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)指揮；分級負(fù)責(zé)，主要屬地；及時報告、信息共享、快速響應(yīng)、整體聯(lián)動、依法處置、科學(xué)響應(yīng)、信息披露、積極指導(dǎo)、全局、整體善后原則。
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1??應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1.1?應(yīng)急指揮部組成
成立修文縣民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，縣政府分管民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任應(yīng)急指揮部總指揮，縣政府辦公室副主任、縣民宗局局長擔(dān)任副總指揮，縣政府辦、宣傳部、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局、公安局、司法局、信訪局、教育局、財政局、衛(wèi)健局、民政局、發(fā)改局、自然資源局、住建局、應(yīng)急局、文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)局、交通局、市場監(jiān)管局、供電局、電信、移動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處為成員單位。指揮部辦公室設(shè)在縣民宗局，縣民宗局局長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。
2.1.2?指揮部職責(zé)
指揮部在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣民族宗教工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實施本縣內(nèi)民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，研究制定貫徹上級民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的具體措施，負(fù)責(zé)審查民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，研究制定重大、特別重大突發(fā)事件應(yīng)急處置措施，并根據(jù)其性質(zhì)、規(guī)模和影響啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大、特別重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
2.1.3指揮部成員單位職責(zé)
縣政府辦：指導(dǎo)協(xié)調(diào)各成員單位積極參與涉及民族宗教突發(fā)事件的處置。
縣委宣傳部：統(tǒng)一宣傳報道口徑，及時對新聞宣傳報道提出指導(dǎo)性意見，組織新聞媒體采訪和新聞發(fā)布，按照相關(guān)要求做好民族宗教知識的宣傳報道工作。
縣委政法委：指導(dǎo)協(xié)調(diào)政法各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。
縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，做好民族宗教界人士的工作。
縣民宗局：負(fù)責(zé)組織制定民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提出啟動突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)和建議，負(fù)責(zé)組織實施民族宗教突發(fā)事件的調(diào)查，組織開展培訓(xùn)和演練，指導(dǎo)和檢查突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的落實情況，做好應(yīng)急指揮部辦公室日常事務(wù)工作。
縣公安局：及時封鎖現(xiàn)場維持秩序，做好現(xiàn)場內(nèi)外的社會治安管理工作，對不予配合者依法采取強(qiáng)制措施，保障民族宗教突發(fā)事件處置工作順利進(jìn)行。
縣司法局：協(xié)助提供法律意見和建議，協(xié)調(diào)組織律師、人民調(diào)解組織、基層司法所參與民族宗教突發(fā)事件的調(diào)處工作。
縣信訪局：負(fù)責(zé)做好接待接訪工作，引導(dǎo)來訪人員依法有序反映訴求。
縣教育局：防止民族宗教突發(fā)事件在學(xué)校發(fā)生，做好民族宗教突發(fā)事件涉及學(xué)校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防范及應(yīng)急處置工作。
縣財政局：做好民族宗教突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，將民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，保證上級部門下達(dá)專項資金及時撥付到位。
縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急處置中的醫(yī)療救治和疾病防控等衛(wèi)生工作，加強(qiáng)應(yīng)急援救藥品、醫(yī)療器械的管理，打擊偽劣藥品、醫(yī)療器械的經(jīng)營流通。
縣民政局：劃撥一定的救助款項和物資，對突發(fā)事件造成的貧困人口提供救助，為救助工作提供后勤保障。
縣住建局：負(fù)責(zé)民族宗教突發(fā)事件公共設(shè)施的管理和建設(shè)。
縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)民族宗教突發(fā)事件處置中的安全監(jiān)測工作。
縣文旅局：負(fù)責(zé)民族宗教突發(fā)事件處置中的文化稽查工作，做好民族宗教突發(fā)事件處置中的游客疏散。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)做好少數(shù)民族和民族地區(qū)家畜家禽疫病的防治工作，加強(qiáng)農(nóng)藥管理，指導(dǎo)和加強(qiáng)農(nóng)民的衛(wèi)生知識宣傳和普及工作。
縣生態(tài)局：負(fù)責(zé)民族宗教突發(fā)事件處置中的森林防火和環(huán)境保護(hù)工作。
縣交通局：在民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急處置中維護(hù)正常交通秩序，保障道路暢通。
縣市場監(jiān)管局：加強(qiáng)對宗教活動場所重大節(jié)日節(jié)慶活動食品安全檢查，嚴(yán)把食品安全監(jiān)管關(guān)，嚴(yán)厲打擊偽劣商品的非法流通，維護(hù)正常的市場秩序。
縣發(fā)改局：加強(qiáng)價格監(jiān)管，打擊哄抬物價和亂收費用行為，維護(hù)正常的市場價格秩序。
縣供電局：做好民族宗教突發(fā)事件造成的電路搶修和送電工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府、街道黨委和服務(wù)中心以及縣民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
2.2??辦公室的組成和職責(zé)
2.2.1?辦公室的組成
指揮部下設(shè)辦公室，與縣民宗局辦公室合署辦公，辦公室主任由縣民宗局局長兼任，副主任由分管民族宗教的副局長兼任。突發(fā)事件發(fā)生后，辦公室人員可根據(jù)需要從有關(guān)成員單位抽調(diào)。
2.2.2?辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)指揮部日常工作，執(zhí)行指揮部的決定，履行值守應(yīng)急、信息匯總和協(xié)調(diào)職能，督促檢查應(yīng)急處置措施的落實。
3.預(yù)測、預(yù)警
預(yù)測、預(yù)警是指對可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)事件信息進(jìn)行收集、分析，應(yīng)用科學(xué)手段判斷事件演進(jìn)速度、方向和規(guī)模，并按照預(yù)測結(jié)果做出預(yù)警的過程。
3.1??信息預(yù)測與報告
按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早分析、早預(yù)測、早處置的原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組收集、報告對民族宗教可能造成重大影響的突發(fā)事件信息，行業(yè)信息的采集、分析、預(yù)測由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，綜合類信息由辦公室收集匯總。
3.1.1?信息預(yù)測與報告的內(nèi)容
⑴可能引起突發(fā)事件的信息。
⑵預(yù)案中涉及的預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等信息。
⑶突發(fā)事件在應(yīng)急預(yù)案啟動后的所有信息。
3.1.2?突發(fā)事件的責(zé)任主體、管道和方式
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道服務(wù)中心是監(jiān)測與報告轄區(qū)突發(fā)事件的責(zé)任主體，縣民宗局是民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件監(jiān)測與報告的責(zé)任主體。信息監(jiān)測與報告的方式主要有電話、書面報告、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)三種方式。信息監(jiān)測與報告主要有以下三個管道：
?、乓劳凶陨淼幕A(chǔ)信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實施常規(guī)信息監(jiān)測，并按要求直行報送。常規(guī)信息監(jiān)測報告的對象、程序、時限等內(nèi)容須在應(yīng)急預(yù)案中明確。
⑵對有征兆性事件或重要監(jiān)控事件，由縣民宗局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道服務(wù)中心監(jiān)測與報告。
?、枪姲l(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或者事件征兆時，可以通過多種方式向接警機(jī)構(gòu)報警，接警機(jī)構(gòu)為縣政府應(yīng)急辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道服務(wù)中心、縣民宗局及各基層公安派出所，接警設(shè)施為接警機(jī)構(gòu)應(yīng)急值班電話，指揮部辦公室（即縣民宗局）電話為2322062，接警后按照應(yīng)急響應(yīng)的程序要求進(jìn)行處置。
3.1.3?信息監(jiān)測與報告的程序和時限
?、懦绦?/p>
A、常規(guī)信息：常規(guī)信息由本單位協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道服務(wù)中心監(jiān)測并按要求向應(yīng)急指揮部報告，同時報送縣應(yīng)急辦。
B、重要信息的報告：監(jiān)測到有突發(fā)事件發(fā)生征兆時，必須立即對事件性質(zhì)、程度及影響范圍等作出初步判斷，提出建義，并立即報縣應(yīng)急辦。
C、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，隨時將有關(guān)信息報縣應(yīng)急辦。
⑵時限
對可能或已經(jīng)發(fā)生在縣行政區(qū)域內(nèi)的民族宗教突發(fā)事件信息，應(yīng)及時向縣應(yīng)急辦報告，重要信息要隨時報送，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
3.1.4?信息安全
信息監(jiān)測與報告全過程必須按照國家有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行信息安全的各項制度和規(guī)范。
3.1.5?監(jiān)督及責(zé)任
?、沤邮芸h應(yīng)急辦的信息監(jiān)測與報告監(jiān)管和對報送情況的檢查，對造成不良后果的人員由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
?、朴胸?zé)任按預(yù)案要求報告相關(guān)信息，未按照要求報送信息的，追究其相應(yīng)責(zé)任。
?、鞘忻裼辛x務(wù)將所知信息報告有關(guān)部門。
3.2??預(yù)警
3.2.1?發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件征兆或發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)及時分析、分析預(yù)測，達(dá)到預(yù)警程度的報縣應(yīng)急辦并提出預(yù)警建議。
3.2.2?接到預(yù)警信息后，依據(jù)相關(guān)預(yù)案進(jìn)入警戒狀態(tài)并實施處置。
3.3??預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)
利用計算機(jī)信息技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建成應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)，為突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警和處置提供科學(xué)依據(jù)。
3.4??預(yù)警級別和發(fā)布
根據(jù)獲取信息進(jìn)行風(fēng)險分析，依據(jù)突發(fā)事件的級別標(biāo)準(zhǔn)，確定預(yù)警級別，并報上級主管部門和縣政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定發(fā)布。
4.應(yīng)急回應(yīng)
4.1??分級回應(yīng)
4.1.1?發(fā)生突發(fā)事件，按照屬地管理和分級響應(yīng)的原則，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
4.1.2?發(fā)生跨區(qū)域的突發(fā)事件時要與有關(guān)部門及時取得聯(lián)系，相互溝通和協(xié)調(diào)，了解和掌握事件信息，作出聯(lián)動響應(yīng)，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
4.2??響應(yīng)程序
4.2.1?發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)事件的信息得到核實后，在尚未確定突發(fā)事件級別和實施分級響應(yīng)之前，要立即派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。先期處置可根據(jù)實際情況，有針對性地采取如下應(yīng)對措施：
?、艑嵤┚o急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；
?、普埵菊{(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)處置；
?、莿澏ň鋮^(qū)域，采取必要管制措施；
?、葘嵤﹦討B(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實；
?、上蛏鐣l(fā)布危險或避險警告；
?、势渌匾南绕谔幹么胧?/p>
在采取先期處置措施的同時，與事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評估，及時向縣級專項應(yīng)急機(jī)構(gòu)和縣應(yīng)急辦報告，進(jìn)入分級響應(yīng)程序。
4.2.2?接到較大級別以上突發(fā)事件報告時，要立即報告縣應(yīng)急辦，組織相關(guān)人員在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場參加應(yīng)急處置。
4.2.3?在現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下按照職責(zé)開展工作，控制事態(tài)，做好善后處理工作，防止事件出現(xiàn)“放大效應(yīng)”和次生、衍生、耦合事件。
4.3??擴(kuò)大應(yīng)急
突發(fā)事件出現(xiàn)本單位難以控制的擴(kuò)大趨勢時，報請縣應(yīng)急辦請示擴(kuò)大應(yīng)急。
4.4??信息發(fā)布和新聞報道
配合新聞媒體做好突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報道工作。
4.5??應(yīng)急結(jié)束
4.5.1?突發(fā)事件處置工作完成后，次生、衍生事件危害被基本消除，宣布應(yīng)急結(jié)束，做出應(yīng)急結(jié)束決定后，應(yīng)將有關(guān)情況及時通知參與事件處置的各相關(guān)部門，同時通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息。
4.5.2?突發(fā)事件發(fā)生事發(fā)在2周內(nèi)向縣應(yīng)急辦提交處理情況報告，報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生概況、人員傷亡或財產(chǎn)損失情況、事件處理情況、引發(fā)事件的原因初步分析、善后處理情況及擬采取的防范措施等。
5.后期處置
5.1???善后處置
⑴突發(fā)事件發(fā)生后，迅速采取有效措施，做好救濟(jì)救助受災(zāi)群眾和救治受傷人員工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
?、蒲杆僭O(shè)立受災(zāi)群眾安置場所救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好受災(zāi)群眾安置和救災(zāi)物資的接收、發(fā)放、使用、管理和受災(zāi)群眾救助等工作。
?、羌皶r調(diào)查統(tǒng)計突發(fā)事件影響范圍和程度，調(diào)查、評估、核實損失情況，按程序報批后向社會公布。
?、燃皶r制定重建計劃，盡快恢復(fù)事發(fā)地的生產(chǎn)、生活秩序。
?、赏话l(fā)事件的賠償和征用補償標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.保障措施
6.1???預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)
初步建立預(yù)警信息系統(tǒng)，對突發(fā)事件進(jìn)行常規(guī)和專業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測與預(yù)警，負(fù)責(zé)本部門相關(guān)公共事件信息的收集、分析、處理，并報送縣應(yīng)急辦備案。
6.2???通信保障
建立健全縣、鄉(xiāng)、村民族宗教應(yīng)急機(jī)構(gòu)工作聯(lián)系三級網(wǎng)絡(luò)，建立健全并落實民族宗教突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報送各環(huán)節(jié)的工作制度，完善各有關(guān)部門、單位已有的信息傳輸渠道，配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，并保持信息傳送設(shè)施特別是現(xiàn)場應(yīng)急通信系統(tǒng)性能完好，公布各級各部門應(yīng)急辦公電話和移動通訊聯(lián)系方式，確保信息報送渠道的安全暢通。電信、移動、聯(lián)通等有關(guān)電信運營企業(yè)要做好應(yīng)急過程中的通信保障工作。
6.3???應(yīng)急隊伍保障
突發(fā)事件處置成員單位及宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處置預(yù)備隊伍。突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)備隊伍的人員平時由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門、單位及宗教活動場所管理，參加本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門、本單位及宗教活動場所的工作，在發(fā)生突發(fā)事件后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門及宗教活動場所應(yīng)急指揮部（或領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一調(diào)動使用，并按有關(guān)應(yīng)急預(yù)案實施應(yīng)急處置工作?？h應(yīng)急指揮部要加強(qiáng)聯(lián)動單位和宗教活動場所應(yīng)急隊伍的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，保障應(yīng)急隊伍的有效運行。
6.4???現(xiàn)場支援保障
突出事件處置成員單位、事發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府及宗教活動場所要組織好處置、救援保障工作，確保所需設(shè)備、工具等物資及時到位；確保食品、藥品、飲用水等生活用品的供應(yīng)?？h民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急指揮部有權(quán)緊急征用應(yīng)急所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具及其他物資和調(diào)用人員，涉及的組織或個人應(yīng)無條件支持、配合、服從。
6.5???技術(shù)裝備保障
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門及宗教活動場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件工作的需要，結(jié)合自身實際，建立緊急處置裝備儲備庫，儲備相應(yīng)的緊急處置裝備，并負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)和更新，使之處于完好狀態(tài)。同時制定科學(xué)合理的物資儲備與保障計劃，做好裝備器材、交通通信工具等物資的儲備工作。
6.5???經(jīng)費保障
預(yù)防和處置突發(fā)事件及疏散、安置參與人員所需經(jīng)費要納入同級財政預(yù)算，為應(yīng)急處置工作提供充足的資金保障。
7.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7.1???公眾宣傳教育
組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對社會公眾廣泛宣傳黨委、政府在民族宗教方面的政策，多渠道、多形式積極向廣大人民群眾宣傳應(yīng)對突發(fā)事件知識和預(yù)防、除險、自救、互救等技能。
7.2???培訓(xùn)
按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，組織實施應(yīng)對突發(fā)事件的培訓(xùn)工作?？h應(yīng)急指揮部每年組織開展一次應(yīng)對突發(fā)事件現(xiàn)場指揮及應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容包括：1.與突發(fā)事件處置有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定；2.處置突發(fā)事件現(xiàn)場指揮員指揮能力；3.處置突發(fā)事件戰(zhàn)術(shù)；4.個人安全防護(hù)知識；5.處置方法和步驟。
7.3???演習(xí)
縣應(yīng)急指揮部每年組織開展不少于一次的應(yīng)急模擬綜合演練演習(xí)，提高各成員單位協(xié)同處置、協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，形成較為完善和規(guī)范的處置突發(fā)事件的工作機(jī)制。
演習(xí)貼近實戰(zhàn)。演習(xí)包括以下內(nèi)容：預(yù)警、報警、開設(shè)前方指揮所、信息收集和分析、動員準(zhǔn)備、途中的交通調(diào)整和安全保障、先期處置力量、二期處置和預(yù)備力量的配置、救援中的后勤保障、到達(dá)現(xiàn)場后的警戒哨設(shè)立和警戒線的劃定、開展現(xiàn)場工作的步驟和方法、演習(xí)結(jié)束后的轉(zhuǎn)進(jìn)、評估總結(jié)、修改完善應(yīng)急預(yù)案等。演習(xí)結(jié)束后，結(jié)合處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和演習(xí)方案，對演習(xí)的各個環(huán)節(jié)和總體效果進(jìn)行評估、及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷修改完善演習(xí)方案，使之更符合實際和實戰(zhàn)要求。
8.監(jiān)督檢查
8.1???為確保本預(yù)案制定的各項應(yīng)對突發(fā)事件的措施得以落實，建立突發(fā)事件的報告、監(jiān)測、保障、處置聯(lián)動、過錯責(zé)任追究等工作制度，完善工作程序，使應(yīng)對突發(fā)事件的監(jiān)督工作制度化，經(jīng)常開展對突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)防、處置的檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不留后患。
8.2???對突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)防、處置情況不得瞞報、遲報、謊報、漏報，確保信息的真實性、合法性、時效性，并將突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)防、處置工作情況定期作匯報，接受權(quán)力機(jī)關(guān)和社會的監(jiān)督。
9.附則
9.1???獎懲
9.1.1?有下列事跡之一的單位和個人，報請表彰和獎勵：在處置突發(fā)事件中，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，有力搶險，出色完成者；在危險關(guān)頭，保護(hù)國家和人民生命財產(chǎn)，搶救群眾有功者；及時準(zhǔn)確報送重大事件預(yù)測信息和動態(tài)信息，為事件處置贏得時間，成效顯著者；為處置突發(fā)事件獻(xiàn)計獻(xiàn)策，措施得當(dāng)，成效顯著者。
9.1.2?有下列行為之一，視其情節(jié)和危害后果，報請上級機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：在突發(fā)事件發(fā)生后玩忽職守，遲報、漏報，瞞報、誤報事件情況，延誤處置的；在處置突發(fā)事件中玩忽職守，不聽從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，或在緊急關(guān)頭臨陣脫逃的；挪用、盜用、貪污搶險救災(zāi)款項和物資的；阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；其它危害應(yīng)急救援工作的。
9.2???預(yù)案管理
9.2.1?本預(yù)案報縣政府審批或備案。
9.2.2?實施時間。本預(yù)案自發(fā)布之日起開始實施。
【篇五】宗教活動應(yīng)急預(yù)案
為妥善調(diào)處涉及民族、宗教問題的矛盾和糾紛，做好民族、宗教方面的穩(wěn)定工作，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，依照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策和《泌陽縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨和國家關(guān)于民族宗教的方針政策，建立健全民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，堅持將民族宗教矛盾糾紛調(diào)處化解工作納入法制化、規(guī)范化軌道，全面提高處理民族、宗教突發(fā)事件的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，努力做到“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早報告、早處理”，確保全縣民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦和社會政治穩(wěn)定。
二、工作原則
一是超前防范、快速反應(yīng)的原則。建立完善民族宗教矛盾超前排查和預(yù)警預(yù)防機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)矛盾隱患，超前做好化解工作，努力把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即報告、迅速行動，及時通知相關(guān)單位及人員到達(dá)現(xiàn)場，在弄清事實真相的基礎(chǔ)上，采取有效措施妥善處置。
二是統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的原則。在縣民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各相關(guān)部門和單位各盡其職，各負(fù)其責(zé)，確保民族宗教突發(fā)事件處置工作有序、有力、有效開展。
三是耐心細(xì)致、教育為主的原則。涉及民族、宗教問題的矛盾和糾紛，大部分屬于人民內(nèi)部矛盾，應(yīng)積極做好民族宗教政策法規(guī)的政策宣傳和教育勸導(dǎo)工作。對極少數(shù)敵我矛盾性質(zhì)的突發(fā)事件，也要注意做好大多數(shù)受蒙蔽群眾的爭取工作。
四是密切配合、依法解決的原則。有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)配合、通力協(xié)作，形成民族宗教工作的合力局面。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)辦事，堅持客觀公正、依法處置，防止主觀隨意，擴(kuò)大事態(tài)。
?三、適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用于泌陽縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及民族、宗教問題的各類突發(fā)公共事件。具體包括：
民族方面。①民族糾紛。包括因清真食品經(jīng)營管理引發(fā)的糾紛，外來少數(shù)民族與其他人員發(fā)生的糾紛，因民族、宗教風(fēng)俗習(xí)慣引發(fā)的糾紛等等；②因傷害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和民族感情而引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的事件。包括上訪請愿事件、沖擊重要目標(biāo)事件、非法集會、游行示威事件、打砸搶事件、堵塞交通事件和聚眾打架斗毆事件等等；③涉及民族問題的其它突發(fā)事件。
宗教方面：①涉及天主教、***、佛教、道教和伊斯蘭教等有關(guān)宗教方面的重大安全事故；②亂建濫塑及私設(shè)宗教活動場所事件和涉及非法宗教組織活動的事件；③境外利用宗教對我進(jìn)行滲透活動的事件。
四、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
縣政府成立分管縣長任組長，縣政府辦公室分管副主任、民族宗教局局長任副組長，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣公安局、縣民政局、縣司法局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的縣民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱縣民族宗教工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。
主要職責(zé)：①研究確定民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急處理的方針政策和工作原則；②根據(jù)重大突發(fā)事件情況決定啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一部署和組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的實施工作，并對應(yīng)急處理工作中發(fā)生的爭議進(jìn)行協(xié)調(diào)處理；③經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)重大民族宗教突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作。
?。ǘ?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
縣民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民族宗教事務(wù)局，縣民族宗教局局長兼任辦公室主任，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣公安分局、縣民族宗教局有關(guān)人員為辦公室成員。
主要職責(zé)：①貫徹執(zhí)行國家民族宗教法律法規(guī)和縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定；②負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)工作方案和日常協(xié)調(diào)工作；③根據(jù)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好突發(fā)事件應(yīng)急處理工作；④及時報告突發(fā)事件處理進(jìn)展情況；⑤受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組委托，向社會發(fā)布重大突發(fā)事件處理情況；⑥負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件的原因分析、處置總結(jié)和責(zé)任考核工作。
五、應(yīng)急處置
?。ㄒ唬┗緫?yīng)急
?1、一般性民族宗教突發(fā)事件。當(dāng)接到關(guān)于突發(fā)事件的報告（電話或書面）后，縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對民族宗教突發(fā)事件預(yù)警信息進(jìn)行核實，綜合分析判斷，認(rèn)定可能影響我縣民族宗教團(tuán)結(jié)和社會安定的，應(yīng)迅速報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定啟動應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急處置程序：①組織統(tǒng)戰(zhàn)、公安、民政、司法等部門及相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，進(jìn)一步了解情況，控制事態(tài)，維持好治安秩序；②召集相關(guān)單位，對聚集的少數(shù)民族、宗教群眾、信教群眾進(jìn)行說服，并做好安撫工作；③召開協(xié)調(diào)會議，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)指示，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，提出解決意見，現(xiàn)場不能圓滿解決的問題應(yīng)在一周內(nèi)進(jìn)一步調(diào)查處理。
2、重大民族宗教突發(fā)事件。指因民族宗教矛盾糾紛而引發(fā)群體堵街、堵路，圍堵政府或政府部門等重大群體事件。
應(yīng)急處置程序：①信息報警。當(dāng)接到關(guān)于重大突發(fā)事件的報告（電話或書面）后，確認(rèn)已經(jīng)影響我縣民族宗教團(tuán)結(jié)和社會安定。應(yīng)迅速報告縣民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)工作人員趕往現(xiàn)場。同時上報縣政府應(yīng)急管理辦公室；②組織指揮。發(fā)生重大民族宗教突發(fā)事件后，縣民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長接到報告后，要立即組織成員單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員趕赴事件現(xiàn)場，了解事件起因及進(jìn)展?fàn)顩r，確定應(yīng)急處理的工作原則，進(jìn)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處理。③界定事件性質(zhì)和危害程度。迅速對事件進(jìn)行分析，判明事件的性質(zhì)和可能產(chǎn)生的危害程度，采取相應(yīng)措施防止事態(tài)擴(kuò)大；④制定方案。包括人員部署、工作措施和方法等等。注意內(nèi)外有別，要做好疏導(dǎo)化解工作，盡量將事態(tài)控制在最小范圍、盡快解決。對組織者的違法違規(guī)行為可進(jìn)行口頭警告，必要時依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施，控制局勢，平息事態(tài)，恢復(fù)正常秩序；⑤現(xiàn)場處理。及時布置力量采取處理措施，掌握主動權(quán)。屬安全事件，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時組織應(yīng)急救護(hù)，人員疏散；屬邪教組織或境外滲透性質(zhì)事件，由縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮現(xiàn)場處置，公安部門重點介入，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合做好參與群眾勸散工作；縣民族宗教局動員宗教團(tuán)體澄清事件真相，孤立違法組織者，公安部門依法懲處為首分子；⑥善后處理。繼續(xù)做好群眾工作，以防事態(tài)反彈。對有關(guān)人員分別進(jìn)行教育；對必須處理人員，盡量采用非宗教化的手段；新聞報道要做到內(nèi)外有別，不得擅自向外發(fā)布消息。同時認(rèn)真做好總結(jié)。
?（二）擴(kuò)大應(yīng)急
當(dāng)突發(fā)事件不能有效控制，如發(fā)生惡性群體事件，縣民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員在立即趕到現(xiàn)場處置的同時，要迅速上報縣委、縣政府，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)采取果斷措施，對雙方帶頭人員采取強(qiáng)制性措施。
?。ㄈ?yīng)急結(jié)束
事件已得到控制，重大矛盾糾紛已經(jīng)化解，突發(fā)事件處置工作已基本完成，善后工作已有序展開，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
六、后期處置
?。ㄒ唬└鶕?jù)需要成立專門小組，對突發(fā)事件產(chǎn)生的原因、有關(guān)人員責(zé)任進(jìn)行徹底調(diào)查，并提出相關(guān)處理建議。
?。ǘ?yīng)急工作結(jié)束后，縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位總結(jié)處置經(jīng)驗教訓(xùn)并寫出總結(jié)報告。???
?七、保障措施
?。ㄒ唬┙M織保障。建立健全組織體系和工作制度，做到主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要結(jié)合預(yù)案制定本單位的處置預(yù)案，搞好預(yù)案演練，提高工作人員處置情況的能力，確保遇有突發(fā)事件人員和保障措施到位。
（二）信息保障。準(zhǔn)確掌握民族、宗教信息動態(tài)，發(fā)現(xiàn)情況及時上報，力爭防范于未然，把突發(fā)事件消滅在萌芽階段。
八、附則
?。ㄒ唬╊A(yù)案管理
當(dāng)有重大情況變化需要修訂本預(yù)案時，由縣民族宗教工作突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見，經(jīng)縣民族宗教工作突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后修訂。
?。ǘ┴?zé)任追究
單位、部門或個人有下列行為之一的，責(zé)令改正，并視情況進(jìn)行通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律法規(guī)及制度規(guī)定，嚴(yán)肅追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：①未按要求做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作的；②未按要求履行報告職責(zé)，遲報、漏報和瞞報的；③未按要求及時采取應(yīng)急措施的；④未按要求履行應(yīng)急職責(zé)的；⑤拒不服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮調(diào)度的；⑥工作中失職、瀆職和出現(xiàn)重大差錯事故的；⑦其他嚴(yán)重影響應(yīng)急工作正常開展的。
【篇六】宗教活動應(yīng)急預(yù)案
為確保20**年我鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定，認(rèn)真貫徹落實縣民宗局宗教聯(lián)系工作會精神，切實維護(hù)宗教界的安定團(tuán)結(jié)，按照縣委、政府對社會穩(wěn)定工作的要求，結(jié)合灣里鄉(xiāng)實際，就20**年鄉(xiāng)宗教維穩(wěn)工作安排如下：
一、高度重視，明確責(zé)任，落實措施
（一）成立宗教維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：**x鄉(xiāng)黨委書記）
副組長：**x鄉(xiāng)長長）
**x（黨委副書記）
**x（常務(wù)副鄉(xiāng)長）
**x武裝部長）
x
**x（人大副**）
成員：**x（黨政辦主任）
**x（綜治辦主任）
**x（派出所所長）
各村支部書記、村主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦，辦公室主任由吳守君同志兼任。
（二）鄉(xiāng)黨委、政府召開專題會議落實宗教維穩(wěn)工作，明確由鄉(xiāng)黨委書記負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)長負(fù)責(zé)督查落實，鄉(xiāng)黨委、政府成員分工負(fù)責(zé)，做到層層落實責(zé)任制，針對排查出的矛盾和問題逐項梳理，鄉(xiāng)政府安排歸口部門和相關(guān)村落實專人負(fù)責(zé)限時調(diào)解疏導(dǎo)和化解矛盾。加強(qiáng)值班制度，保持信息渠道暢通，堅決杜絕責(zé)任不落實，措施不到位，聚集滋事和越級上訪事件。
二、結(jié)合實際重點抓好以下幾個方面維穩(wěn)工作
（一）全力做好宗教工作，由各村支書、走村干部負(fù)責(zé)監(jiān)控，及時掌握匯報情況，加強(qiáng)信息綜合處理，將問題消除在萌芽狀態(tài)。
?。ǘΠ讣喟l(fā)地段加強(qiáng)治安巡邏，對治安難點、重點交通要道以及外來人口的排查整治，加強(qiáng)治保會巡邏隊的不定期巡邏和院落守護(hù)工作。
?。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)情報信息報關(guān)和值班制度，落實維護(hù)社會穩(wěn)定工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)安排，每天收集信息，及時準(zhǔn)確向主要領(lǐng)導(dǎo)報告不穩(wěn)定事件的情報信息，加強(qiáng)情報信息的綜合處理和督查督辦。實行24小時干部值班制度，專人向縣有關(guān)部門上報情況及時采取防范和控制措施，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，解決在鄉(xiāng)、村、社。
?。ㄋ模┏闪?yīng)急處置小分隊：
隊長：**x（黨委副書記）電話：**x
副隊長：**x（綜治辦主任）電話：**x
成員：派出所全體成員，各村治保會巡邏全體成員，鄉(xiāng)巡邏隊全體人員，各村支部書記、村主任。
?。ㄎ澹┖笄诒Ｕ?/p>
提供維穩(wěn)專項經(jīng)費。黨委、政府將維穩(wěn)工作列入各村、各部門、各企事業(yè)單位的一級目標(biāo)管理，并逐項督查、查漏補缺，確保我鄉(xiāng)20**年社會政治穩(wěn)定。
三、工作原則
（一）以人為本。保障少數(shù)民族和信教群眾的生命財產(chǎn)安全是應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。要采取各種措施，建立健全處置宗教突發(fā)事件的有效機(jī)制，最大限度減少因宗教突發(fā)事件造成的社會政治影響和人身、財產(chǎn)損失。
?。ǘ┮苑罏橹?。有效預(yù)防宗教突發(fā)事件的發(fā)生是應(yīng)急工作的首要任務(wù)。通過建立矛盾糾紛排查制度、信息報告制度，準(zhǔn)確預(yù)測預(yù)警；做足各項防范措施，盡一切可能防止宗教突發(fā)事件的發(fā)生。對無法防止或已經(jīng)發(fā)生的宗教突發(fā)事件，盡可能避免造成惡劣影響和嚴(yán)重后果。
?。ㄈ┓旨壺?fù)責(zé)。處置宗教突發(fā)事件，實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)、分級響應(yīng)，基層先行、逐級抬升的工作原則。發(fā)生在基層的涉及宗教方面的群體性事件，應(yīng)立足于在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門力量，解決在基層。
?。ㄋ模┛焖俚轿?。宗教突發(fā)事件一旦發(fā)生，事發(fā)村（社區(qū)）負(fù)者人及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志必須迅速到達(dá)現(xiàn)場，疏散群眾，穩(wěn)定情緒，緩和矛盾，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)發(fā)展。防止事件沖突進(jìn)一步升級，矛盾進(jìn)一步激化。
（五）協(xié)同一致。黨政各有關(guān)部門要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，互相配合，形成合力。對屬于人民內(nèi)部矛盾性質(zhì)的事件，統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教部門要利用自身優(yōu)勢，做好說服、勸導(dǎo)、疏散群眾及收集信息的工作；對極少數(shù)違法犯罪分子，有關(guān)執(zhí)法部門要堅決依法處置。
四、監(jiān)控、預(yù)警和報告
鄉(xiāng)綜治辦負(fù)責(zé)建立健全本部門宗教突發(fā)事件監(jiān)控方法與程序，針對宗教突發(fā)事件的特點，建立健全信息收集報送網(wǎng)絡(luò)。
各村宗教工作協(xié)調(diào)小組辦公室按照宗教突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別重大、重大、較大、一般四個預(yù)警級別。
宗教突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)后，鄉(xiāng)綜治辦應(yīng)立即向鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)報告，同時向縣宗教工作協(xié)調(diào)小組辦公室、縣應(yīng)急辦報告。在接到應(yīng)急通知后，主要領(lǐng)導(dǎo)原則上要求30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）相關(guān)村（社區(qū)）的響應(yīng)
事件發(fā)生后，所屬行政村（社區(qū)）應(yīng)及時響應(yīng)，在進(jìn)行應(yīng)急處置時，應(yīng)及時向宗教工作協(xié)調(diào)小組辦公室報告應(yīng)急工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時，向宗教工作協(xié)調(diào)小組辦公室、區(qū)應(yīng)急指揮中心提出請求。
?。ǘ┳诮坦ぷ鲄f(xié)調(diào)小組辦公室的響應(yīng)
鄉(xiāng)宗教工作協(xié)調(diào)小組辦公室應(yīng)及時向縣委、縣政府和縣應(yīng)急指揮中心報告突發(fā)事件的基本情況、事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展情況，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。
六、指揮協(xié)調(diào)
宗教突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)啟動，各相關(guān)單位，應(yīng)在30分鐘內(nèi)調(diào)動有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，第一時間組織區(qū)內(nèi)力量開展處置工作，盡全力防止事態(tài)擴(kuò)大。鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在接報30分鐘內(nèi)開展工作，并通過應(yīng)急指揮平臺指揮現(xiàn)場處置工作。
七、應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場處置工作完畢后，由啟動預(yù)案的鄉(xiāng)宗教協(xié)調(diào)小組宣布應(yīng)急工作結(jié)束，響應(yīng)終止。一般、較大突發(fā)事件的善后處置工作在鄉(xiāng)宗教工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展恢復(fù)工作生活秩序、清理現(xiàn)場、法律援助、經(jīng)濟(jì)補償?shù)壬坪筇幚砉ぷ?，鄉(xiāng)宗教工作協(xié)調(diào)小組要組織人員對事件進(jìn)行調(diào)查并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
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2025-04-09 
