【63xf.com--工作計劃】
工作計劃是，對一定時期的工作預先作出安排和打算時，工作中都制定工作計劃，工作計劃實際上有許多不同種類，它們不僅有時間長短之分，而且有范圍大小之別。從計劃的具體分類來講，比較長遠、宏大的為“規(guī)劃”，比較切近、具體的為“安排”。以下是小編收集整理的紀委監(jiān)委新形勢下監(jiān)督工作存在的問題、原因及對策建議工作計劃7篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
紀委監(jiān)委新形勢下監(jiān)督工作存在的問題、原因及對策建議工作計劃1
近年來，各級紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會精神和中央紀委關于轉職能、轉方式、轉作風的要求，切實履行監(jiān)督責任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)，取得明顯成效。但由于體制機制等多方面原因，基層紀委（紀檢組）在履行監(jiān)督責任的工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。在新的形勢下，如何履行紀委的監(jiān)督責任，推動黨風廉政建設責任制的落實，是各級紀委（紀檢組）必須加以認真思考和研究的新課題。***總書記強調(diào)：各級紀委履行好監(jiān)督責任，既協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗建設，又要督促檢查，落實懲罰和預防措施。中紀委提出新形勢下的紀檢監(jiān)察機關“三轉”問題，這是基于黨章和反腐敗斗爭實踐對紀委監(jiān)督責任提出的明確要求。
一、基層紀委（紀檢組）在落實監(jiān)督責任過程中面臨的困難與問題
紀委的監(jiān)督責任既是黨章賦予的權力，又是紀委的重要職責，各級紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關，必須緊緊圍繞“三轉”要求，把監(jiān)督責任牢牢扛在肩上，強化使命擔當，讓監(jiān)督責任落地生根。但實際工作中，基層紀委在履行監(jiān)督責任時，還存在著以下幾方面的困難和問題：
?。ㄒ唬┩壉O(jiān)督難。對同級黨政領導班子成員進行監(jiān)督的難題長期存在，主要存在三個障礙。
1.思想上有障礙。紀委書記（紀檢組長）作為黨委（黨組）班子成員，“一口鍋”里吃飯，監(jiān)督主體在人、財、物方面依附于監(jiān)督客體，一些基層紀委書記把履行同級監(jiān)督職責與服從同級黨委領導剝離開來，過多地強調(diào)服從，而忽視了監(jiān)督，“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越，不愿、不敢大膽履行同級監(jiān)督職責。如有的派駐紀檢組長，在監(jiān)督同級黨委（黨組）時，對發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題，向上級紀委報告，怕受到“愛打小報告”的指責；向班子成員本人指出又怕引起別人反感，思想顧慮壓力大。
2.制度機制上有障礙。黨章等法規(guī)制度明確了監(jiān)督要求，但配套的監(jiān)督制度不完善、未跟進，缺乏操作性強的實施細則，同級監(jiān)督?jīng)]有抓手、缺乏依據(jù)，“抓與不抓一個樣、抓好抓壞一個樣”現(xiàn)象客觀存在。
3.實踐層面上有障礙。少數(shù)基層領導干部在口頭上接受監(jiān)督，思想和行為上卻規(guī)避監(jiān)督，如少數(shù)基層部門，班子成員與派駐紀檢組長之間產(chǎn)生一種“防備”心理，工作聯(lián)系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無形的墻，產(chǎn)生少數(shù)派駐部門紀檢組長“邊緣化”、坐“冷板凳”現(xiàn)象，制約著基層同級監(jiān)督職能作用發(fā)揮。
（二）“四風”根治難。當前，作風建設成效顯著，但病源還在、病根難除，停留在“不敢”層面。
1.“不能”的制度籠子不夠嚴密。監(jiān)督機制、預防制度制訂數(shù)量多、執(zhí)行效果低、發(fā)揮作用小、問題突出。同時，有的制度設計不符合實際情況、不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，工作的連貫性不強，執(zhí)行中難度增大。如辦公用房標準在5年內(nèi)進行了3次調(diào)整，但有的部門在辦公用房清理工作中流于形式，甚至有的部門領導干部把原來的超標辦公室隔開，投資購買一些辦公用品，在門頭上掛個“班子會議室”或者“接待室”之類的牌子來應付檢查。辦公用房清理本身監(jiān)督涉及面廣、工作量大，但在實施過程中無形中增加了行政成本。
2.“不易”的監(jiān)督難度日益增大。有些作風規(guī)定，制度制訂得好，廣大黨員干部擁護得多，但在基層想一下子根治則比較困難，如嚴禁午餐飲酒規(guī)定，對于農(nóng)村黨員干部，受民風習慣影響，有的不理解不配合，治理起來“事多面廣”、難監(jiān)督難問責，群眾監(jiān)督的參與度也不高，給執(zhí)紀監(jiān)督工作帶來了難度。同時，新形勢下出現(xiàn)的“公款吃喝進農(nóng)莊”、“帶彩娛樂進家庭”、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”、“換馬甲”問題，再加上“為官不為”、“門好進、臉好看、話好聽，但事仍難辦”現(xiàn)象等等新情況新問題的不斷出現(xiàn)，給作風建設帶來了新的挑戰(zhàn)。
3.“不想”的自律環(huán)境沒有形成?；鶎狱h員干部尚未完全形成帶頭踐行作風規(guī)定的思想自覺，從近幾年查處的幾起典型案例看，少數(shù)基層黨員干部面對作風規(guī)定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避開監(jiān)督不被發(fā)現(xiàn)。同時，“刮風論”、“過頭論”、“影響論”等錯誤的思想意識仍然存在，這些都為根治“四風”帶來負面影響。
?。ㄈ┕ぷ髟轿欢唷：芏嗷鶎蛹o委沒有認真理清自己的職責，加上有些地方黨委政府領導認為有些工作只有紀檢監(jiān)察機關參與，才具有合法性和權威性，常常讓紀委出面做一些“老大難”工作，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征地拆遷、項目建設、信訪維穩(wěn)等工作安排紀檢監(jiān)督機關全程參與，讓紀委在一線推動，既當裁判員，又當運動員，且經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負責”的情況。紀委有時甚至直接充當監(jiān)管主體和執(zhí)法主體，使基層紀委往往在現(xiàn)實生活中扮演著“督查員”、“開山斧”、“滅火隊”等角色，很難聚焦主業(yè)，結果是“種了別人田，荒了自家地”，導致紀委工作任務繁重。
?。ㄋ模┍O(jiān)督不到位。有些基層紀檢干部好人主義思想嚴重，樂當“泥瓦匠”和稀泥，不敢當“鐵匠”硬碰硬，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，不敢負責，作風檢查，懲治腐敗力度不夠。有的地方對黨風廉政建設部署多，監(jiān)督少，作風督查失之于寬，失之于軟，查處的作風問題和腐敗案件不多，通報曝光力度不夠，震懾力不強，讓一些人心存僥幸，頂風違紀。有些基層紀檢干部抓防微杜漸工作不夠。對黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時以外”監(jiān)督方法不多，手段缺乏，督查時松時緊，未形成常態(tài)，對黨員干部中的不良風氣和苗頭傾向制止不力，早發(fā)現(xiàn)早處置機制不完善，使一些單位作風問題糾而復生，難以根治。
（五）自身建設弱。近年來，各級紀檢監(jiān)察部門切實加強自身建設，紀檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)也不斷提高，但也還存在一些問題。
1.基層紀委力量薄弱。有的基層紀委（紀檢組）工作人員少，且部分基層紀委班子機構還不健全。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子不健全，雖然配備了2名紀檢監(jiān)察員，但都是兼職。有的由于沒有適當?shù)娜诉x，紀委班子難于配齊。另外，雖然有編制，但單位上沒有適合進入紀檢隊伍條件的人，年輕的要么不是黨員或其它條件不符，符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達不到，導致紀委班子出現(xiàn)人員編制空位問題，人員匹配與所擔負的重任難相適應，造成“小馬拉大車”現(xiàn)象。
2.有的紀檢監(jiān)察干部作風不過硬。有的基層紀委（紀檢組）工作人員作風飄浮，律已不嚴，自覺接受監(jiān)督意識差，辦關系案，人情案，對一些不正之風不抵制，甚至還參與其中。
二、存在的問題原因分析
X***在中紀委三次全會報告中把紀委的工作職責簡要表述為“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責”6個字，這也是各級紀委履行黨章賦予的職責。但基層紀委在履行監(jiān)督職責時為什么會存在以上幾個方面的問題呢？本人認為主要有以下幾個方面的原因：
?。ㄒ唬┗鶎蛹o委沒有理清自己的主責脈絡，弄清權力和責任的邊界線。黨章對紀委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定，但目前仍沒有任何條例、規(guī)定、文件對組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進行規(guī)定。什么工作需紀委牽頭組織，什么工作僅需紀委配合協(xié)調(diào)，比較難把握，往往是根據(jù)當?shù)攸h政主要領導的指示或紀委自身的理解來實施，缺乏可操作的規(guī)范性做法。
?。ǘh政主要領導過分依賴。有的黨政主要領導除了把黨風廉政建設和反腐敗工作都推給紀委去做，由紀委大包大攬而外，有時還把涉及相關職能部門的問題也明確要求紀檢監(jiān)察組織參與處理，過分相信與依賴紀委，認識上缺乏一定的高度，存在一定的誤區(qū)。導致紀委工作常常出現(xiàn)“越位”的情況。
?。ㄈ┯械幕鶎蛹o委不敢大膽履職。由于體制原因，各級紀委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署，經(jīng)費開支要同級黨委政府的支持，往往導致基層紀委對于同級黨委不敢監(jiān)督，怕大膽工作傷及情面，得罪領導，心存畏懼，不敢履職，特別是在監(jiān)督檢查，查辦案件時，紀檢干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展，導致監(jiān)督責任沒有落實到位。有的紀檢干部只求平穩(wěn)，不愿履職，把紀檢崗位當作個人升遷的跳板，對本職工作漠不關心，“主業(yè)、副業(yè)”嚴重倒置，敷衍塞責，不負責任，工作推一下，動一下，以會議貫徹會議，以文件落實文件。有的紀檢干部業(yè)務不通，不能履職，對工作無所用心，心中無數(shù)，知識結構單一，執(zhí)紀能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強，難以適應高智能化、高科技化的治腐趨勢，導致監(jiān)督責任難以落實到位。
三、履行好監(jiān)督責任的對策建議
?。ㄒ唬┞男斜O(jiān)督責任要有新認識。履行好監(jiān)督責任，提高思想認識是基礎，要組織各級紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部深入學習黨的十九屆四中、五中全會、十九屆中央紀委全會和總書記系列重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來，牢固樹立“抓好監(jiān)督是本職，抓不好監(jiān)督是失職”的理念，自覺克服好人主義思想，切實增強履行監(jiān)督責任的責任感、使命感。
?。ǘ┞鋵崱皟蓚€責任”要有新手段。在建立責任清單制度，扎緊責任體系“籠子”的基礎上，要把“考核、問責”這根“牛鞭子”作為推進“兩個責任”落實的重要手段，出臺“兩個責任”考核辦法，健全責任考核體系。在總體規(guī)劃上，變黨風廉政建設責任制考核為以上級黨委為考核主體的“主體責任”考核，變紀檢監(jiān)察工作績效考核為以上級紀委為考核主體的“監(jiān)督責任”考核；在“主體責任”考核份量設計上，應與經(jīng)濟社會發(fā)展考核平行，結果運用同比重；在考核指標設計上，應以定性定量科學、注重實績、方便操作為目標；在責任追究上，建立剛性的問責追責機制，突出考核追責、問題倒查追責、履職不力追責三個重點內(nèi)容。通過強化考核和追責，倒逼“兩個責任”落實到位。
?。ㄈ┍O(jiān)督執(zhí)紀工作要有新舉措。推進監(jiān)督方式轉變，及時出臺“紀檢監(jiān)察機關再監(jiān)督實施辦法”，實現(xiàn)“監(jiān)督與再監(jiān)督”的無縫對接，避免出現(xiàn)“工作空檔”和部門責任弱化、紀委責任泛化的現(xiàn)象。建立紀委統(tǒng)籌、歸口監(jiān)督、紀委再監(jiān)督再檢查的工作體系和工作鏈條，不斷提升監(jiān)督效果，切實實現(xiàn)紀委事中監(jiān)督向事后監(jiān)督、監(jiān)督事向監(jiān)督人的轉變。
（四）體制機制創(chuàng)新要有新突破。強化頂層設計，出臺“兩個為主”、同級監(jiān)督、縣級紀委機關內(nèi)設機構等具體化程序化制度化運行規(guī)范，推進體制機制改革創(chuàng)新。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構改革方案，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部職能不專、隊伍不穩(wěn)的實際問題，建議參照“法、檢”機構改革模式，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察體制改革，制定明確的工作路線圖，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、紀檢監(jiān)察員專職專責，“人、財、物”上收縣紀委管理。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)改進作風要成新常態(tài)。履行好監(jiān)督責任，強化作風督查是切入點和突破點。要加強對中央八項規(guī)定精神，省、市、縣委十不準落實情況的監(jiān)督檢查，加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、整改落實力度。堅決防止“四風”問題反彈回潮，同時從“四風”問題延伸下去，抓好黨員干部思想作風、工作作風、文風會風建設，健全完善長效機制，推進作風建設常態(tài)化、長效化、制度化。
?。椭胃瘮∫獔猿至闳萑?。履行好監(jiān)督責任，加大懲治腐敗力度是重中之重，要堅持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。充分整合資源，強化紀檢監(jiān)察機關同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協(xié)調(diào)配合，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、部門紀檢組（系統(tǒng)）協(xié)作辦案模式，重點查處發(fā)生在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項目落實的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件，冶病樹拔爛樹，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。
?。ㄆ撸┍O(jiān)督機制、體制、制度要健全。履行好監(jiān)督責任，健全機制制度是關鍵，要積極推進紀律檢查體制改革，貫徹落實查辦腐敗案件以上的紀委領導為主的要求，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，向上級紀委報告，探索縣級紀檢監(jiān)察機關派駐部門機構的有效途徑。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和部門紀檢的監(jiān)督職能，定期聽取履行監(jiān)督職責情況匯報，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和部門紀檢組以縣紀委考核為主的考核辦法，保證紀檢監(jiān)察干部大膽履職。用好責任追究這把“殺手锏”，對重大腐敗案件和嚴重違紀行為實行一案雙查，既追究當事人的責任，又倒查追究單位黨組織的主體責任和紀檢組織的監(jiān)督責任，增強責任追究的剛性。
?。ò耍┘o檢監(jiān)察干部隊伍建設要加強。履行好監(jiān)督責任，紀檢干部隊伍建設是保障，要認真落實X***“對自身的監(jiān)督必須更加嚴格，執(zhí)行紀律必須更加剛性”的要求，強化紀檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理，做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、又自覺接受監(jiān)督。加強紀檢干部隊伍思想建設和能力建設。通過集中業(yè)務培訓，以案代訓等形式不斷提升紀檢監(jiān)察干部業(yè)務水平。加強紀檢干部作風建設，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，對涉及紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件堅決查處，決不姑息，防止“燈下黑”，努力打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。
紀委監(jiān)委新形勢下監(jiān)督工作存在的問題、原因及對策建議工作計劃2
監(jiān)督是紀委監(jiān)委的基本職責、第一職責。監(jiān)察體制改革以來，XX市監(jiān)督對象大幅增加，目前全市共有XX名黨員，XX名監(jiān)察對象。面對這么多的監(jiān)督對象，如何對其實施精準有效監(jiān)督，構建風清氣正的政治生態(tài)，是擺在紀檢監(jiān)察機關面前的一個重大課題。
一、存在問題
發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看，20**年，XX市紀委監(jiān)委處置的XX件問題線索中，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索XX件，僅占比XX%，這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
(一)站位不高，思想認識有偏差。黨章規(guī)定，紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關，其職責是監(jiān)督執(zhí)紀問責;監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委是履行國家監(jiān)察職能的專責機關，其職責是監(jiān)督調(diào)查處置。無論是紀委還是監(jiān)委，監(jiān)督都是第一任務、第一職責，都要求堅決把監(jiān)督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀檢監(jiān)察干部對政治機關的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監(jiān)督，認為辦案是硬指標、監(jiān)督是軟任務，無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐機構都忙于辦案而疏于監(jiān)督;有的對監(jiān)督的“再”監(jiān)督認識不到位，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象;有的擔當精神不強，主動亮劍不夠，認為監(jiān)督容易得罪人，導致監(jiān)督弱化、虛化。
(二)職責不清，權限職能有交叉?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》專設監(jiān)督檢查一章，明確監(jiān)督重點，規(guī)范監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加有力。但是，《規(guī)則》對紀委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統(tǒng)籌、職責分工、如何協(xié)作等沒有詳細規(guī)定。比如：第十二條規(guī)定，黨風政風監(jiān)督部門應當加強對黨風政風建設的綜合協(xié)調(diào)，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負責聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督，派駐機構負責駐在部門的派駐監(jiān)督，與黨風政風監(jiān)督室在作風監(jiān)督的職責上有交叉、有重合。同時，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機構的派駐監(jiān)督在對象、內(nèi)容上邊界模糊，職責定位不夠清晰，監(jiān)督關系沒有理順，導致出現(xiàn)“九龍治水”、無序監(jiān)督，或推諉扯皮、無人監(jiān)督，或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問題。
(三)機制不暢，統(tǒng)籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監(jiān)察體制改革，形成紀律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監(jiān)督格局，為強化監(jiān)督職責提供了重要支撐。實際工作中，黨風政風監(jiān)督室承擔專項監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作;監(jiān)督檢查室負責聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督(紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督);派駐機構負責駐在部門的派駐監(jiān)督;市委巡察辦負責巡察監(jiān)督，但是“四個監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監(jiān)督效果大打折扣。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機構之間沒有實現(xiàn)信息共享;監(jiān)督檢查室對派駐機構的聯(lián)系指導作用沒有發(fā)揮;黨風政風監(jiān)督室在專項監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”，沒有形成監(jiān)督合力。
(四)手段不多，方式方法有欠缺?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點題，但在實踐運用中，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多、方式不新，致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領導干部廉潔檔案，但是僅僅實現(xiàn)了檔案見面、材料掃描，對監(jiān)督對象的性格特征、崗位職責和廉政風險并不了解，這種粗放式的監(jiān)督，形式大于內(nèi)容;派駐機構在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù)、畫像不準;黨風政風監(jiān)督室在對“四風”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段，不會運用“大數(shù)據(jù)”等科技手段，對隱形變異“四風”問題束手無策。
二、原因分析
從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出，監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一，究其原因主要表現(xiàn)為“四個不匹配”。
(一)能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務能力與當前形勢還不相適應。一是監(jiān)督意識不強，不會督。監(jiān)察體制改革后，如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標準對成倍增加的監(jiān)察對象開展日常監(jiān)督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監(jiān)督工作的嚴肅性。
(二)職責權限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看，“四個監(jiān)督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監(jiān)督主體的職責權限不能有力支撐起“四個監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構上，沒有指導統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”的領導機構，監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌，導致各監(jiān)督主體各說各的，各干各的，沒有同向發(fā)力。二是職責定位上，監(jiān)督職責、監(jiān)督領域有交叉，也有留白，出現(xiàn)了重復監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監(jiān)督工作。
(三)制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前，監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段，沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點上，“四個監(jiān)督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側重點，相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機制還不完善。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請示報告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上，習慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對象上，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對象基本相同，對各自的監(jiān)督層級和監(jiān)督重點沒有明確的區(qū)分，影響了監(jiān)督效果。
(四)考核方式和監(jiān)督實效不匹配。盡管XX市紀委監(jiān)委機關對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監(jiān)督工作沒有動力和活力。一是考核導向上，以案件數(shù)量論英雄，讓監(jiān)督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上，指標設置不科學，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結果上，由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數(shù)量化，以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄，又要防止形式化，以監(jiān)督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學公正的考核體系。
三、思考與建議
落實XX市委“XX”部署，推動XX高質(zhì)量轉型發(fā)展，必須有強有力的紀檢監(jiān)督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監(jiān)督職責。
(一)更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛柔結合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監(jiān)督意識，增強監(jiān)督的主動性，通過教育引導、談心談話、激勵感召等方式開展監(jiān)督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監(jiān)督，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力，提高談話函詢轉初核比例，加大審查調(diào)查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監(jiān)督長牙。
(二)緊盯監(jiān)督對象。將監(jiān)督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關鍵少數(shù)”。聚焦各級領導班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點的同時，把監(jiān)督的觸角延伸到各個層級、各個領域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態(tài)”，處理好“樹木”和“森林”的關系，維護全市風清氣正的政治生態(tài)。
(三)創(chuàng)新監(jiān)督機制。重塑權責清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進紀律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個監(jiān)督”，使黨風政風監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構、巡察機構互相配合、各有側重，形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關于充分履行紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督首要職責的實施意見》《“四個監(jiān)督”協(xié)作配合工作細則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度，使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通，實現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢互補、效果疊加。
(四)改進監(jiān)督方法。做好新時期監(jiān)督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結合，“駐點”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結合，點穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結合，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮集團作戰(zhàn)優(yōu)勢。二是科技監(jiān)督。積極探索運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機APP等智能手段，拓展線索收集渠道，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監(jiān)督。四是專項監(jiān)督。圍繞XX市委中心工作，每年集中時間開展專項監(jiān)督檢查，對相關領域的不正之風和腐敗問題進行深度治理。
(五)注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現(xiàn)標本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫?！盎鹧劢鹁Α卑押帽O(jiān)督的第一道關口，用好“第一種形態(tài)”，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監(jiān)督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
紀委監(jiān)委新形勢下監(jiān)督工作存在的問題、原因及對策建議工作計劃3
近年來，祿勸縣紀檢監(jiān)察機關切實履行監(jiān)督責任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)，取得明顯成效，但由于體制機制等多方面原因，工作中仍存在一些困難和問題。結合基層工作實際現(xiàn)就基層紀委在落實監(jiān)督責任中存在的困難問題以及對策建議分析如下：
一、 基層紀委在落實監(jiān)督責任中存在的困難與問題
(一)認識不到位，監(jiān)督缺乏信心。部分基層紀檢干部對紀委在黨要管黨、從嚴治黨中肩負的重大責任認識不深刻，責任感、使命感不強;部分基層紀檢干部把監(jiān)督與上級機關對下級機關就某項工作進行督查等同起來;還有一些黨員干部認為，監(jiān)督只是紀委的事，與其他人和組織沒有任何關系等等。不論是監(jiān)督者還是被監(jiān)督者，普遍都對監(jiān)督心有疑忌，導致信心不足。
(二)機制不完善，監(jiān)督難度增加。黨章對紀委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定，但目前仍沒有任何條例、規(guī)定、文件對組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進行規(guī)定。什么工作需紀委牽頭組織，什么工作僅需紀委配合協(xié)調(diào)，比較難把握?；鶎蛹o委往往是根據(jù)同級黨委政府的指示或紀委自身的理解來實施，缺乏可操作的規(guī)范性做法，致使同級監(jiān)督?jīng)]有抓手、缺乏依據(jù)。
(三)同級監(jiān)督難，監(jiān)督存在缺位。紀委雙重領導體制的規(guī)定，基層紀委在同級黨委領導下開展工作，基層紀委書記又是同級黨委的一個成員，“怕得罪人”的思想坎難以逾越，不愿、不敢大膽履行同級監(jiān)督職責，致使基層紀委對同級黨委不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、監(jiān)督困難，從而使得基層紀委對同級黨委的監(jiān)督缺乏權威性和威懾力，造成監(jiān)督缺位。上級紀委對下級紀委領導的力度還不夠大，紀檢監(jiān)察干部考核、選拔任用機制還不夠完善，以致監(jiān)督放不開手腳，監(jiān)督責任落實難以到位。而基層紀委對于下級黨組織的監(jiān)督大多注重于對工作效能、廉潔自律方面的監(jiān)督，對下級黨組織履行黨風廉政建設主體責任情況的監(jiān)督不到位。
(四)“三轉”推進慢，監(jiān)督存在錯位。近年來，祿勸縣紀委機關在落實“三轉”要求上基本上做到與上級同步，清理了議事協(xié)調(diào)機構聚焦主業(yè)，現(xiàn)正在逐步調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設機構整合辦案主力，但在推動部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街紀檢機構落實“三轉”要求上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委委員大部分仍為兼職，仍存在監(jiān)督錯位缺位現(xiàn)象。黨委、政府在扶貧攻堅、項目建設等中心工作上，仍會安排紀檢監(jiān)察機關或者紀檢監(jiān)察干部從事部分職責外的工作，基層紀檢監(jiān)察機關也難以推脫。
(五)自身建設弱，監(jiān)督能力不足。近年來，各級紀檢監(jiān)察部門切實加強自身建設，紀檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)也不斷提高，但也還存在一些問題。一是基層紀委力量薄弱。有的基層紀委(紀檢組)工作人員少。如：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道紀委雖配備了2名紀檢監(jiān)察員但都是兼職，人員匹配與所擔負的重任難相適應。二是有的紀檢監(jiān)察干部業(yè)務水平不高，政策理論和業(yè)務知識不夠過硬，不懂辦案，不會辦案。三是部分基層紀委對黨風廉政建設部署多、監(jiān)督少，對黨員干部日常監(jiān)督的方法不多、手段缺乏，查處的作風問題和腐敗案件不多，通報曝光力度不夠，震懾力不強，監(jiān)督措施不到位。
二、 存在的問題原因分析
(一)思想認識存在偏差，監(jiān)督作用受到影響。一是部分紀檢監(jiān)察干部存在“好人主義”思想，特別是在案件查辦過程中，礙情怯面，顧慮重重，缺乏斗爭精神，不敢碰硬、不愿監(jiān)督，沒有從根本上解決職能職責和職業(yè)精神問題。二是有的黨政主要領導過分信任和依賴紀委，除把黨風廉政建設和反腐敗工作推給紀委去做，由紀委大包大攬而外，有時還把涉及相關職能部門的問題也明確要求紀檢監(jiān)察組織參與處理，認識上缺乏一定的高度、存在一定的誤區(qū)，導致紀委工作常常出現(xiàn)“越位”的情況。
(二)職責定位把握不準，監(jiān)督職能難以發(fā)揮。部分基層紀委主業(yè)主責脈絡不清，導致在實際工作經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。主要表現(xiàn)為：應由牽頭業(yè)務部門承擔完成的任務，基層紀委卻主動或被動的承擔，履行不該履行的職責;部分基層紀委對組織與協(xié)調(diào)的關系理解不透，注重組織，忽視協(xié)調(diào)，導致有些工作該分解的沒有及時分解，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面;有的基層紀委對自身工作定位不準，存在著包攬過多甚至替代職責的情況，分不清主次與責任，沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào);制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責追責不嚴等。
(三)體制機制不夠健全，監(jiān)督力度受到削弱。在現(xiàn)行雙重領導體制下，基層紀委在一定程度上受制于監(jiān)督對象，使得基層紀委履行監(jiān)督責任面臨壓力和干擾，導致基層紀委在履行職責時存在“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的窘境，監(jiān)督力度被削弱。
(四)能力素質(zhì)還不到位，監(jiān)督成效受到制約。部分基層紀檢干部還未適應反腐倡廉新常態(tài)，對轉職能的要求理解不深不透，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督和監(jiān)督不了的情況還普遍存在，造成監(jiān)督職能虛化。加之由于紀檢監(jiān)察工作政策性、業(yè)務性、專業(yè)性較強，系統(tǒng)培訓機會不多，沒有全面掌握黨風廉政建設和反腐敗工作的相關理論知識，缺乏開展案件查辦、信訪核查等專業(yè)知識和具體方法技巧，導致辦信、辦案質(zhì)量不夠高。
三、 基層紀委履行好監(jiān)督責任的對策建議
監(jiān)督執(zhí)紀問責，是紀檢監(jiān)察機關的神圣職責，是從嚴治黨的有力武器。如何更好推動基層紀檢組織履行好監(jiān)督責任，既是當前的一項重要政治任務，也是困擾基層紀檢監(jiān)察機關的工作難點。當前，針對部分基層紀檢監(jiān)察機關在推進“三轉”、聚焦主業(yè)中存在的問題，應從以下幾方面推動其落實監(jiān)督責任。
(一)履行監(jiān)督責任要有新認識。一是要深刻認識基層紀委要履行好監(jiān)督責任，黨委的主體責任是前提，二者相互依存，相互促進，缺一不可，只有不斷強化黨委的主體責任，不斷建立健全黨風廉政建設和反腐敗的領導體制和工作機制，才能保障紀委監(jiān)督責任的權威性，確保紀委監(jiān)督責任的有效發(fā)揮。二是強調(diào)黨委主體責任的同時，基層紀檢監(jiān)察機關也必須在同級黨委和上級紀委的雙重領導下，牢牢把握“兩個責任”的內(nèi)涵和關系，既不能以紀委的監(jiān)督責任干擾黨委的主體責任，也不能以黨委的主體責任推卸紀委的監(jiān)督責任。三是要組織基層紀檢監(jiān)察干部深入學習黨的各項方針政策，把思想和行動統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴治黨的要求上來，牢固樹立“抓好監(jiān)督是本職，抓不好監(jiān)督是失職”的理念，切實增強履行監(jiān)督責任的責任感、使命感。
(二)體制機制創(chuàng)新要有新突破。全面落實紀檢體制改革“兩為主”“兩覆蓋”等具體工作要求，推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。健全線索處置和案件查辦向同級黨委和上級紀委“雙報告”制度以及系列配套制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、派駐部門紀檢組長(紀委書記)提名考察辦法，切實強化上級紀委對下級紀委、派駐機構紀律審查工作的領導。制定落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任分類考核辦法，列出責任清單，嚴格目標剛性考核。制定“一案雙查”實施辦法及配套制度，以問責追究倒逼“兩個責任”落實， 通過剛性的責任追究，層層傳導壓力，落實監(jiān)督責任。進一步落實部門紀檢組長(紀委書記)不分管其他業(yè)務工作的要求，真正實現(xiàn)一心一意履行監(jiān)督職責。
(三)聚焦主業(yè)主責要有新舉措。按照《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定和中央的要求，進一步細化黨委的主體責任和紀委監(jiān)督責任，突出紀委接受上級紀委和同級黨委的雙重領導，明確紀檢監(jiān)察機關在黨風廉政建設工作中的職責，圍繞“準確定位、科學履職，聚焦主業(yè)、突出重點，強化職能、確保實效”的總體要求，明確職責定位，聚焦主責主業(yè)，將紀委的主要職能轉變到協(xié)助黨委落實主體責任，協(xié)助抓好黨風廉政建設責任制的落實，當好黨委的參謀助手;要把不該管的工作交還主責部門，把該管的管住管好，集中精力履行好監(jiān)督職責，把主要精力放到作風建設、懲治腐敗、執(zhí)紀監(jiān)督等主責主業(yè)工作上來，做到不越位、不缺位、不錯位，以監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查為工作重點，既不以落實監(jiān)督責任代替黨委主體責任的落實，也不在行使監(jiān)督責任中干擾黨委的領導地位。
(四)懲治腐敗要堅持零容忍。履行好監(jiān)督責任，加大懲治腐敗力度是重中之重，既要堅決查處領導干部的違法違紀行為，又要切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，無論是領導干部還是普通黨員，只要存在貪腐問題，都堅決予以懲處，決不“開口子”，搞“既往不咎”或“下不為例”。同時加大力度解決好黨員干部存在的“四風”問題，抓早抓小，針對苗頭性問題要及時了解核實、誡勉談話、信訪預警，做到早提醒、早糾正、早查處，防止小問題變成大問題，著力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。要堅持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。充分整合資源，強化紀檢監(jiān)察機關同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協(xié)調(diào)配合，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、部門紀檢組(系統(tǒng))協(xié)作辦案模式，重點查處發(fā)生在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項目落實的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件，冶病樹拔爛樹，決遏制腐敗蔓延勢頭。
(五)紀檢干部隊伍建設要加強。履行好監(jiān)督責任，紀檢干部隊伍建設是保障，要強化紀檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理，做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、又自覺接受監(jiān)督。加強紀檢干部隊伍思想建設和能力建設。通過開展業(yè)務培訓、討論交流等活動，不斷拓寬紀檢干部的思維和視野，切實增強執(zhí)紀監(jiān)督、案件查辦和綜合業(yè)務素質(zhì)能力。加強紀檢干部作風建設，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，對涉及紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件堅決查處，決不姑息，防止“燈下黑”， 對失職瀆職、以案謀私等違紀違規(guī)行為，不護短，不遮掩，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起，決不姑息、決不遷就，努力打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍，為全面落實監(jiān)督責任提供有力組織保障。
紀委監(jiān)委新形勢下監(jiān)督工作存在的問題、原因及對策建議工作計劃4
紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質(zhì)如何決定著紀檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量,影響著紀檢監(jiān)察作用的發(fā)揮,關系到人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心.據(jù)基層調(diào)研發(fā)現(xiàn),部分基層紀檢監(jiān)察干部履職與全面從嚴治黨要求和堅持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”“重遏制、強高壓、長震懾”要求有一定差距.
一、主要問題表現(xiàn)
（一）干部思想不穩(wěn)定.基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部思想不夠穩(wěn)定,產(chǎn)生不滿情緒.日常工作任務繁重,紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦,從事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不討好”,日常容易因工作而得罪人.在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕自己管嚴了、限制多了,會成為完成工作目標任務的“絆腳石”,影響當?shù)攸h委政府工作業(yè)績,從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài),對可查可不查的事件便不了了之.經(jīng)濟待遇也不高,與某些部門干部相比,收入差距大；在政治待遇方面,干部交流機會少,提拔機會更少.
?。ǘ╆犖榻ㄔO不完善.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委目前雖然配備了紀委書記、副書記、紀檢專干及紀委委員,但紀委副書記、紀檢專干、紀委委員都是兼職,他們大部分時間都從事當?shù)攸h委、政府其他工作,不鉆研紀檢監(jiān)察工作業(yè)務,查辦案件更是無從下手.派駐紀檢組,目前派駐的一般只有一個組長,沒有其他工作人員,發(fā)揮不了監(jiān)督執(zhí)紀問責職能作用,影響了紀檢監(jiān)察各項職能的發(fā)揮.
?。ㄈI(yè)務素質(zhì)不全面.隨著全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深推進,紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責任務越來越艱巨.而在實際工作中,許多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記是從其他行業(yè)和部門調(diào)任或提任過來的,沒有具備紀檢監(jiān)察業(yè)務知識,更沒有案件查辦能力和水平,缺乏專業(yè)人才,執(zhí)紀能力滯后,協(xié)調(diào)能力不強,直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展.
二、原因分析
（一）認識存在誤區(qū).一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或基層單位）形成以經(jīng)濟利益為導向的工作機制,重經(jīng)濟發(fā)展,輕黨員、干部的教育、管理.個別黨政主要領導認為懲處了其管理和使用的黨員、干部,就等于給其臉上抹黑,影響自己任內(nèi)的政績,對基層紀委、紀檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部除紀委書記專職外,副書記、專干及紀委委員都是兼職,履行監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)的責任心不夠強,黨性原則不強,怕得罪人,監(jiān)督執(zhí)紀問責工作“失之于寬,失之于松,失之于軟”.
（二）體制機制不暢.監(jiān)督制約不力造成工作力度較弱,當前的基層紀檢監(jiān)察組織機構和治理體制決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委必須接受同級黨委的領導,而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記是副科級配置,這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的力度和質(zhì)效.另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記都承擔有一定的包村經(jīng)濟工作、脫貧攻堅、惠農(nóng)民生等中心工作任務,又必須接受政府一把手的領導.既要接受他們的領導又要對他們進行監(jiān)督,開展工作難度大.
?。ㄈI(yè)務能力不強.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部非專業(yè)人員較多,崗位培訓機會少,業(yè)務知識技能得不到有效提升,知識結構單一,協(xié)調(diào)能力不強,真正能“戰(zhàn)斗”的更少,執(zhí)紀監(jiān)督方式方法滯后,業(yè)務素質(zhì)參次不齊.加之多數(shù)是“半路出家”,對法律、審計、財經(jīng)等專業(yè)知識了解不深,紀檢監(jiān)察理論和業(yè)務水平低,開展監(jiān)督執(zhí)紀問責工作有心無力,紀委委員角色意識虛化.
?。ㄋ模叭D”不夠到位.雖然各級紀檢監(jiān)察機關緊跟中央步伐,大力推進“三轉”,但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部“人專職不?！薄懊麑嵅粚！?工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責弱化等不良現(xiàn)象,加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員職務等調(diào)整變化太快,導致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀檢監(jiān)察職能.
三、對策建議
?。ㄒ唬娀枷胝谓逃?要結合紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想和工作實際,大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想政治教育,以正確的權力觀、地位觀、利益觀教育為核心,引導廣大紀檢監(jiān)察干部堅定信心,增強斗志,把思想統(tǒng)一到中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來.同時要抓好自身廉政教育.做到自重、自省、自警、自勵,努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模,成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣.
?。ǘ┘訌姌I(yè)務知識培訓.采取走出去的辦法,有計劃地選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關參加業(yè)務知識培訓、跟班輪訓和參與辦案,提升“實戰(zhàn)”能力.對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志,除搞好崗前培訓外,還需經(jīng)常舉辦業(yè)務培訓,促其加快從不懂到較懂到精通的進程,提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力,使每個紀檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務精通、知識全面的多面手,從而增強紀檢監(jiān)察干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學決策的能力和抓班子帶隊伍的能力.
?。ㄈ┨峁┘顧C制保障.要進一步明確各級紀檢監(jiān)察機關及所屬內(nèi)設機構的規(guī)格,在政策法規(guī)允許的情況下,進一步提高紀委常委、各部室主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記等各個層次紀檢監(jiān)察干部的級別待遇.同時,為基層紀檢干部提供寬松的工作環(huán)境,讓干部有作為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要盡量少抽調(diào)和借用紀檢干部.進一步加強對派駐機構的統(tǒng)一管理,徹底改變派駐機構有名無實、形同虛設的尷尬局面.在政治上,疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道,工作達到一定年限、工作業(yè)績突出、綜合素質(zhì)良好的,優(yōu)先考慮提拔重用,提高干部工作的積極性.
紀委監(jiān)委新形勢下監(jiān)督工作存在的問題、原因及對策建議工作計劃5
習總書記強調(diào)，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層打基礎的工作。張灣區(qū)紀委監(jiān)委著眼落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任，立足區(qū)情、突出實效、統(tǒng)籌推進，多措并舉夯實區(qū)、鄉(xiāng)、村三級紀檢監(jiān)察工作基礎，推進高質(zhì)量高水平“三轉”落實落地，探索出紀檢監(jiān)察體制改革的基層實踐新路徑?，F(xiàn)根據(jù)工作實際，分析存在主要問題，并提出有益的對策和建議。
一、存在的問題及困難
一是派出監(jiān)督工作職能發(fā)揮還不夠充分。一是日常監(jiān)察監(jiān)督力度不夠。對紀檢監(jiān)察工作沒有明確的思路、方法，監(jiān)督意識不強、手段不多，沒有真正做到紀法貫通、協(xié)調(diào)推進。二是與派出單位溝通協(xié)調(diào)不夠。派出紀檢監(jiān)察組參與所聯(lián)系單位黨風廉政建設工作較少，對“三重一大”的監(jiān)督存在較大困難。
二是紀檢監(jiān)察工作質(zhì)效還不夠優(yōu)化?；鶎蛹o委對程序性、政策性、業(yè)務性的問題把握還不夠精準，辦理信訪件和查辦案件大多依賴于區(qū)紀委監(jiān)委的全程指導，被動領件占絕大部分，自主發(fā)現(xiàn)問題少。
三是紀檢監(jiān)察工作力量還不夠充實。一是“缺能力”。紀檢干部的業(yè)務素質(zhì)、工作能力和新形勢下監(jiān)督執(zhí)紀能力水平還不能完全適應新形勢下反腐敗主業(yè)要求。二是“缺方法”。廉政教育和日常監(jiān)督形式單一，缺乏深度、廣度和力度。三是“缺精力”。紀檢干部大部分時間被查辦信訪件所牽制，忙于省、市紀委轉辦件、區(qū)委巡察移交件等問題線索，開展日常監(jiān)督有心無力。
二、對策與建議
（一）找準“轉職能”的定位，明確職責界限，建立健全“監(jiān)督+再監(jiān)督”責任體系
一是強化領導責任，變“單打獨斗”為“齊抓共管”。狠抓“主體責任落實”，從區(qū)到鄉(xiāng)，層層落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任。結合《九屆張灣區(qū)委村（居）巡察工作規(guī)劃（20-—20-年）》，積極推動區(qū)委常規(guī)巡察和村（居）巡察全覆蓋，對發(fā)現(xiàn)的問題絕不姑息，以守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當，強化管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。
二是明晰職責定位，變“牽頭負責”為“專責監(jiān)督”。徹底厘清職責，解決“主責主業(yè)不清”問題，對紀委專職專責情況進行清查，紀檢干部尤其紀委書記不再參與紀檢監(jiān)察業(yè)務以外的工作，清理各類議事協(xié)調(diào)機構、領導小組。明確區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委的角色定位，專列紀委機構編制，配齊配強紀委班子，切實擔負起黨風廉政建設和反腐敗斗爭的專職監(jiān)督責任。
三是突出政治監(jiān)督，變“被動執(zhí)法”為“主動執(zhí)紀”。引導紀檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委主動作為，抓好日常監(jiān)督，不能只滿足于被動辦信辦案。運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，通過從輕到重層層設防，用紀律管住“大多數(shù)”，緊盯嚴重違紀涉嫌違法立案審查的“極少數(shù)”并施以高壓，真正把紀律挺在法律前面，不折不扣落實全面從嚴治黨責任。
?。ǘ┯煤脝栘煹摹皻⑹诛怠?，協(xié)同高效作戰(zhàn)，給“牛鼻子”穿上鐵環(huán)
一是在紀委監(jiān)委機關，變“有力問責”為“有效問責”。用好問責戒尺，不能一味罰而不獎、責而不容，挫傷干部積極性，引導鐵腕執(zhí)法變科學問責。完善容錯糾錯機制，重視監(jiān)督執(zhí)紀后半篇文章，做好回訪教育、以案釋紀、警示教育等工作，在全區(qū)樹立精準問責的導向，為區(qū)域社會治理現(xiàn)代化建設工作注入源源不斷的正能量。
二是在派出紀檢組，派駐監(jiān)督變“有形”為“有神”。整合紀委監(jiān)委力量，延伸監(jiān)督觸角，在巡視巡察中搜集、發(fā)現(xiàn)問題線索，通過下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書、列席黨委（黨組）會等方式，在日常工作中加強對派駐單位的監(jiān)督管理，強化對問題線索的分析研判，對派出單位盯住權、找準事、看緊權，形成常態(tài)化監(jiān)督的高壓震懾。
三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委，變“柔性約束”為“制度約束”。推動基層紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、制度化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委的人、財、物由區(qū)紀委統(tǒng)一管理，辦公經(jīng)費由區(qū)紀委統(tǒng)一調(diào)配，著力解決基層紀檢監(jiān)察組織普遍存在的人員不足、專職不專、經(jīng)費緊張等問題，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道小網(wǎng)格、片區(qū)治理機制，充分發(fā)揮村（社區(qū)）紀檢監(jiān)察信息員的作用，定期組織紀檢干部業(yè)務大練兵，著力打造一支高素質(zhì)的反腐“鐵軍”。
（三）解決“角色尷尬”問題，創(chuàng)新體制管理，打鐵還須自身硬
選優(yōu)配能，變“因事進人”為“嚴進嚴出”。嚴格紀檢干部準入門檻，選出德才兼?zhèn)?、人崗相適的紀檢干部。充分運用公務員招考、選調(diào)、調(diào)任、公開遴選等干部錄用政策，今年，區(qū)紀委監(jiān)委已通過省公務員招考5名，目前已進入體檢環(huán)節(jié)。下一步，創(chuàng)新干部選拔方式、拓寬選人用人渠道，注重補充法律、財會、審計等專業(yè)人才，計劃再選調(diào)5名左右，委機關(巡察辦)保留空編制8名。
培優(yōu)賦能，變“被動學習”為“主動學習”。采取跟班提升、跟案學習、交流研討等方式，對紀檢監(jiān)察干部實施全覆蓋的辦案輪訓，提高辦案能力和水平。同時，強化“八小時”以外的時間管理，線上線下齊頭并進，對黨紀法規(guī)、法律政策常學常新、熟練掌握，實現(xiàn)理論學習與業(yè)務實踐深度融合。
嚴管提能，變“自我監(jiān)督”為“群眾監(jiān)督”。加強管理，強化紀委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導推動功能，促進黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等貫通融，構建科學、嚴密、有效的監(jiān)督網(wǎng)，促使黨員干部正確對待監(jiān)督、主動歡迎監(jiān)督，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
紀委監(jiān)委新形勢下監(jiān)督工作存在的問題、原因及對策建議工作計劃6
下半年工作，固定資產(chǎn)投資是重中之重。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的直接體現(xiàn)是項目推進的質(zhì)量和速度。為圍繞中心服務大局，切實搞好投資項目的綜合督查工作，根據(jù)近期督查工作的體會及三個紀工委（監(jiān)察分局）人員基本到位的實際，按照下半年全縣經(jīng)濟運行分析會上楊波縣長的明確要求，第三紀工委（監(jiān)察分局）就如何更加有效地開展好項目綜合督查，提出如下工作建議：
一、調(diào)整督查工作格局，實行面上督查與分片包干相結合，定期督查與跟蹤督促相結合的工作機制。
兩辦督查室及原項目督查組負責面上督查，三個紀工委（監(jiān)察分局）按照《鎮(zhèn)寧自治縣紀檢監(jiān)察機關派出機構統(tǒng)一管理工作實施方案》（鎮(zhèn)黨辦通字【20**】144號）劃定的監(jiān)督范圍，分別具體督查監(jiān)督范圍內(nèi)單位部門涉及的投資項目。紀工委（監(jiān)察分局）內(nèi)部再根據(jù)人員特點進行細化，做到督查任務明確、督查對象清楚、督查要求具體，責任落實到人。三個紀工委（監(jiān)察分局）與面上督查組加強協(xié)作溝通，及時掌握、反饋和處理督查中發(fā)現(xiàn)的問題，使督查工作常態(tài)化、規(guī)范化、科學化，提高督查工作的針對性和實效性。紀工委（監(jiān)察分局）再在責任區(qū)內(nèi)實行一周一督查，重點項目專人負責，不間斷跟蹤，全過程督查的工作方式。使專項督查具體化，進一步提高項目推進的速度和質(zhì)量。
二、調(diào)整督查工作方式，實行行政督查與效能監(jiān)察相結合，獎勵與懲罰相結合，日?？己伺c年終考核相結合的工作辦法。
將行政督查與效能監(jiān)察相結合，充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察的職能優(yōu)勢，制定內(nèi)容具體，針對性強、便于操作的《督查工作績效考核辦法》，內(nèi)容包括“出勤情況，推進情況，對象評議，領導考核等”，對督查人員進行有效管理，確保督查工作健康、有序、有效進行。同時對項目實施的責任單位制定《項目推進績效考核辦法》，內(nèi)容包括“主要領導重視程度，項目單位具體評議，工作方法實際效果”等內(nèi)容，實行一周一考核，一月一兌現(xiàn)，一季一總結。對推動項目落實成績突出，工作確有明顯效果的，通報表揚，物質(zhì)獎勵，直至提拔重用；對工作不努力、不盡責、推諉扯皮、延誤工作的，通報批評，影響年終，直至行政問責。把獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶真正落到實處，通過嚴格考核，考出壓力，獎出動力，激出活力。
三、不斷完善領導聯(lián)系與部門負責相結合，推進項目與培養(yǎng)干部相結合的工作格局。
實行縣委常委定期或不定期聽取聯(lián)系領導的項目推進工作情況匯報，人大常委會組織檢查等，通過充分發(fā)揮縣幾大班子領導聯(lián)系幫扶企業(yè)的重要作用，有力推動部門負責的具體落實。
同時將干部培養(yǎng)與項目推進工作有機結合起來，樹立引進好項目是人才，推進項目落實是英才，扶持項目健康成長、發(fā)展壯大是雄才的人才觀。通過明確后備干部駐點幫扶、在項目掛職鍛煉、參加督查、跟蹤服務等多種形式，在項目推進中培養(yǎng)干部，在項目落實中發(fā)現(xiàn)干部，在項目成長中用好干部。把項目建設與督查工作作為培訓干部、檢驗干部和發(fā)現(xiàn)干部的平臺，實現(xiàn)推動工作和培養(yǎng)干部“雙贏”。
紀委監(jiān)委新形勢下監(jiān)督工作存在的問題、原因及對策建議工作計劃7
鑒于督查工作的現(xiàn)狀，無論黨務或政務督查均亟待規(guī)范。
一是要規(guī)范立法。針對目前實際存在的政令不暢，布置多，落實少，上有政策、下有對策的現(xiàn)象，加強督查立法工作己成當務之急。督查的性質(zhì)、任務、原則、特征、職能、職權和體制等應以法律形式予以規(guī)范。作為政府職能部門之一的公安和國土部門，對其執(zhí)行督查國家已有了立法。但是對于全黨和全國的黨務、政務督查，國家尚無統(tǒng)一法律規(guī)范。我省應開先河出臺《湖南省督查工作辦法》等規(guī)章。目前，督查、督辦工作已經(jīng)引起了黨中央、國務院的高度重視。中紀委、中組部對干部制度及反腐倡廉，國土資源部對用地管理，環(huán)保部門對環(huán)境保護監(jiān)測，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對重、特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，公安機關對警務工作的管理等分別開展了督查工作，并逐步形成了制度，加大了力度。
二是要規(guī)范督查機構的地位。我國十分講究行政層級，下級服從上級是我黨的基本原則。目前，黨、政督查實行的是兩塊牌子一套人馬。但實質(zhì)上其地位是辦公廳（室）下設的一個內(nèi)設機構（處、科、股），其督查的對象卻是下級黨委、政府或同級黨委、政府的工作部門。督查者的地位低于被督查二個級別。很明顯，低級別機構的低級別干部要督查高于自己二個級別的上級領導部門，除了向被督者“請示”、“匯報”外，其督查效果和工作落實情況可想而知。我國清代的“總督”為正二品官，加尚書銜者為從一品，而我們目前的督查機構又為什么不能高規(guī)格設置呢？為此，建議督查機構要高半格配置。省委、省政府分別設督查室，由副省級領導任督察長。縣級以上黨委、政府的督查機構參照上述規(guī)模設置。只有這樣，督查工作才具有權威性。
三是要相對集中督查權力，構建政務大督查工作格局。要將信訪、審計、國土、環(huán)保、安監(jiān)、公安等部門的督察工作權力相對集中起來，同時，將政府法制部門的執(zhí)法監(jiān)督職能剝離，統(tǒng)一納入政務督查范圍。
四是要規(guī)范督查工作的職權。要賦予督查工作參與、派出督查、指令督查、調(diào)查取證權、現(xiàn)場處置、責令執(zhí)行、決定撤銷、變更、禁閉等行政強制權和督查建議、移送處理權。
五是要規(guī)范督查隊伍建設。督查人員要政治、業(yè)務、法律素質(zhì)高，德才兼?zhèn)洌疂嵶月桑沸卸苏?，能力強，威望高，事事起表率作用?/p>
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2025-04-11 
