【63xf.com--總結(jié)】
工作總結(jié)是做好各項工作的重要環(huán)節(jié).通過它,可以全面地,系統(tǒng)地了解以往的工作情況,可以正確認識以往工作中的優(yōu)缺點;可以明確下一步工作的方向,少走彎路,少犯錯誤,提高工作效益。以下是小編整理的行政應(yīng)訴工作總結(jié)【6篇】,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
行政應(yīng)訴工作總結(jié)篇1
市司法局:
按照《關(guān)于報送20--年行政復(fù)議應(yīng)訴工作總結(jié)及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的通知》要求,我局對20--年年行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件進行了梳理匯總,現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下:
一、基本情況
?。ㄒ唬┬姓?fù)議方面。我局作為行政復(fù)議機關(guān)受理案件1件,已組織行政復(fù)議聽證,充分聽取了案件申請人、被申請人就案件事實證據(jù)依據(jù)等問題所作的陳述舉證質(zhì)證辯論,作出了撤銷行政處罰在法定期限內(nèi)重新作出具體行政行為的行政復(fù)議決定。辦理因行政相對人不服我局行政行為向市人民政府提起行政復(fù)議案件3件(含上年結(jié)轉(zhuǎn)2件),案由均為行政處罰,目前2件行政復(fù)議案件均已結(jié)案,復(fù)議情況為維持原具體行政行為1件,行政相對人自愿撤回復(fù)議申請1件。
?。ǘ┬姓V訟應(yīng)訴方面。我局行政訴訟3件,應(yīng)訴案件案由均為行政處罰,均被法院判決駁回原告訴訟請求。
二、案件主要特點及原因分析
(一)行政復(fù)議和應(yīng)訴案件總數(shù)有所下降。我局辦理行政復(fù)議、應(yīng)訴案件數(shù)量(6件)與上年度(11件)下降了45%,除應(yīng)訴案件由1件增長為3件外,復(fù)議案件大幅下降。主要原因分析如下:一是受疫情影響,今年尤其是上半年企業(yè)生產(chǎn)不正常,違法行為發(fā)生較少。二是實行正面清單監(jiān)管,實施輕微違法“首錯不罰”政策,堅持環(huán)境執(zhí)法“三步走”,對環(huán)境違法和存在污染問題的企業(yè)嚴格實施警示約談、掛牌督辦、依法關(guān)停三步走措施。
(二)行政復(fù)議、訴訟應(yīng)訴案件類型較為集中。行政復(fù)議、應(yīng)訴案件案由均為行政處罰。主要原因分析如下:一是行政爭議集中在涉及行政相對人切身利益較大的行政處罰,與其他行政行為相比,罰款對行政相對人的利益觸動更大;二是其他行政爭議往往可以通過其他渠道得到有效解決,及時化解糾紛,而行政處罰的救濟途徑只有行政復(fù)議和行政訴訟,救濟途徑相對單一。
?。ㄈ┬姓C關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達到100%。落實《最高人民法院關(guān)于行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》,明確由分管法制工作的負責(zé)人出庭應(yīng)訴,在該負責(zé)人因公務(wù)原因不能出庭情況下,及時在庭審前申請更換出庭應(yīng)訴負責(zé)人,落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴的“AB崗”制度,3起案件中,陶猛副局長、胡偉總工程師不僅出庭,而且應(yīng)訴“發(fā)聲”,在庭審過程中,就案件的事實證據(jù)認定、法律適用、規(guī)范程序等方面進行了專業(yè)的闡述,說明了作出決定的事實和法律依據(jù),解答了原告當(dāng)事人對生態(tài)環(huán)境工作的疑問,充分表達了行政機關(guān)的觀點。取得了良好的法律效果和社會效果。
三、存在問題和下一步工作打算
通過研判案件發(fā)現(xiàn),存在執(zhí)法人員依法行政水平有待提高、程序存在輕微瑕疵、辦案期限未嚴格遵守、個別行政處罰案件的爭議糾紛未能在進入行政復(fù)議、訴訟前得到有效化解等問題。
針對上述問題,我局采取如下整改措施:
一是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法6個“百分百”。即:環(huán)境違法案件立案查處“百分百”;法定期限案件處罰決定“百分百”;行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度執(zhí)行“百分百”;“雙隨機、一公開”檢查任務(wù)落實“百分百”;行政執(zhí)法全過程信息化建設(shè)“百分百”;全年對縣區(qū)、園區(qū)執(zhí)法案件稽查覆蓋率“百分百”。不斷提升依法行政工作水平,在執(zhí)法過程中嚴格規(guī)范執(zhí)法行為,做到在源頭上預(yù)防和化解矛盾。同時,牢固樹立重證據(jù)、重程序的理念,依法取證,確保行政行為經(jīng)得起復(fù)議機關(guān)和司法機關(guān)的審查。
二是將化解行政爭議貫穿于行政執(zhí)法全過程。做到公正文明執(zhí)法,加強與行政相對人的溝通,做好法律、法規(guī)和政策解釋工作,盡可能地在行政復(fù)議、訴訟前化解行政爭議。
三是認真做好行政復(fù)議、應(yīng)訴案件統(tǒng)計分析工作。加強日常記錄,做好數(shù)據(jù)分析工作,對案件進行深入研究和剖析,查找存在問題,避免同類問題再次發(fā)生。
四是認真做好應(yīng)訴工作。加強與人民法院的溝通、交流,積極做好預(yù)防和化解行政爭議工作,切實履行行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,自覺履行人民法院的生效判決和裁定。
五是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強對行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作,及時學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī),定期開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法人員的辦案水平和法律素養(yǎng),適應(yīng)全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的需要。
行政應(yīng)訴工作總結(jié)篇2
今年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳的大力指導(dǎo)下,邢臺市司法行政系統(tǒng)堅持以***新時代中國特色社會主義思想特別是***法治思想為指導(dǎo),認真貫徹落實中央和省、市關(guān)于行政復(fù)議體制改革部署要求,立足全市法治建設(shè)大局,緊盯改革目標(biāo),聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),在推動體制機制科學(xué)、機構(gòu)人員優(yōu)化、工作質(zhì)效提升上持續(xù)發(fā)力,初步構(gòu)建起“一個窗口對外”“一套流程辦案”“一個標(biāo)準(zhǔn)裁判”的“三一”工作格局,行政復(fù)議體制改革取得階段性成效。行政復(fù)議與應(yīng)訴工作堅持“以人為本、復(fù)議為民”的理念,充分發(fā)揮行政復(fù)議、行政訴訟在化解行政爭議中主渠道作用,全面開展落實各項工作任務(wù)。
一、工作總結(jié)
?。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄞk理,著力發(fā)揮行政復(fù)議糾錯功能和優(yōu)勢。
截至10月底,全市共受理行政復(fù)議案件441件。1至8月份(改革前),全市共受理行政復(fù)議案件333件,其中,縣(市、區(qū))政府受理161件,市政府本級受理88件,市政府部門受理84件;在已審結(jié)的案件中,全市綜合糾錯率39.3%,市政府本級綜合糾錯率74.3%;9至10月份(改革后),全市共受理行政復(fù)議案件108件,其中,市政府本級受理44件,改革后,平均每月案件數(shù)量是改革前的2倍。
1至9月份,全市共發(fā)生行政訴訟一審案件407件,一審法院審結(jié)117件,行政機關(guān)勝訴107件,勝訴率91.5%。市司法局承辦行政應(yīng)訴案件24件,出庭21人次,審結(jié)19件,勝訴率100%。
?。ǘ﹫猿终w謀劃,高站位推進行政復(fù)議體制改革工作。
行政復(fù)議體制改革是***總書記親自決策的重大改革舉措,是中央及省、市的一項重點改革任務(wù),市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次調(diào)度推動有關(guān)工作,有力保障了改革任務(wù)落地落實。2021年12月14日,邢臺市委全面依法治市委員會印發(fā)了《邢臺市行政復(fù)議體制改革實施方案》,為行政復(fù)議體制改革設(shè)定了“時間表”和“路線圖”。2022年以來,宋華英市長分別在全市依法治市委員會和市全面推進依法行政工作會議上兩次調(diào)度行政復(fù)議體制改革工作,并作出重要批示;副市長、市公安局長陳宏偉親自主持召開行政復(fù)議體制改革推進會議,連續(xù)兩次作出工作批示,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決行政復(fù)議體制改革中的重大問題。市司法局作為推進改革的牽頭單位,主持召開推進會4次,與各縣(市、區(qū))司法局共同研究推進措施。截止目前,經(jīng)市委編辦批復(fù),市司法局復(fù)議應(yīng)訴處室由原來的2個處7個人,增加到4個處15人,市本級行政復(fù)議體制改革工作基本完成。全市18個縣(市、區(qū))編委會已就復(fù)議體制改革的工作職能、機構(gòu)設(shè)置和人員編制進行了明確。市縣兩級政府全部完成復(fù)議體制改革任務(wù)。
(三)著眼“能打仗、打勝仗”,全力組建公正專業(yè)的行政復(fù)議隊伍。
高素質(zhì)的行政復(fù)議隊伍是確保做到復(fù)議為民宗旨的重要保障。為保障改革的實際需要與人員力量相匹配,確保每一名復(fù)議工作人員能辦案、辦好案、辦成人民滿意的復(fù)議案,市、縣兩級司法行政部門立足職能實際,強化工作舉措,不斷提升復(fù)議隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)水平。一是強化人員保障。按照“立足實際、著眼長遠、事編匹配、按需調(diào)劑”的原則,通過內(nèi)部調(diào)劑、公開招錄等方式選取選拔具有法律職業(yè)資格和辦案能力的人員充實到行政復(fù)議工作崗位。市本級現(xiàn)有行政復(fù)議工作人員中,有5名同志符合《行政復(fù)議法》要求從事復(fù)議工作,其他人員正在逐步落實中;全市18個縣(市、區(qū))編制部門對復(fù)議體制改革作出批示,絕大多數(shù)司法局單設(shè)了行政復(fù)議與應(yīng)訴股,且均配備了符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》要求、業(yè)務(wù)能力強的2名以上行政復(fù)議工作人員。二是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。采取“線上+線下”培訓(xùn)方式,以“小切口、可操作、有特色”形式,多次聘請省司法廳處級領(lǐng)導(dǎo)和省高院的專家對市縣兩級行政復(fù)議工作人員進行專題培訓(xùn),不斷提升行政復(fù)議人員辦案水平、提高辦案質(zhì)量。下一步,待市縣復(fù)議體制改革全部完成、人員到位之后,我們將對全市行政復(fù)議工作人員以適當(dāng)方式進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(四)堅持保障有力,全面強化軟硬件基礎(chǔ)保障。
牢固樹立超前責(zé)任意識,不等不靠、提前謀劃,扎實做好隊伍建設(shè)、制度機制、辦公場所、后勤保障等各項工作,確保改革期間思想不亂、隊伍不散、工作不斷。在辦公場所方面,市司法局在市公共法律服務(wù)中心大廳增設(shè)市政府行政復(fù)議接待窗口,將機關(guān)6樓500余平方米全部劃為行政復(fù)議辦公區(qū),設(shè)置聽證室、審理室、調(diào)解室、檔案室和閱卷室等辦案場所;在硬件設(shè)施方面,擬配齊標(biāo)準(zhǔn)化聽證審理室電腦、掃描儀等各種辦案設(shè)備,明確行政復(fù)議辦案專用車輛;在經(jīng)費保障方面,市本級年初預(yù)算14萬,改革后追加25萬經(jīng)費,確保改革工作落地落實;在制度建設(shè)方面,建立健全相關(guān)工作制度17項,行政復(fù)議接待、調(diào)解、登記管理等工作流程進一步明確完善,行政復(fù)議規(guī)范化水平顯著提升。
?。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑?dǎo),大力營造濃厚的工作氛圍。
廣泛開展形式多樣的主題宣傳活動,進一步提升行政復(fù)議社會知曉度,更好地發(fā)揮行政復(fù)議在維護人民群眾合法權(quán)益、推進行政機關(guān)依法行政、促進社會和諧穩(wěn)定等方面的作用。一是暢通復(fù)議渠道。利用我市政府網(wǎng)站設(shè)立專門的復(fù)議專欄,明確復(fù)議的辦公地點、電話及相關(guān)制度規(guī)定,使當(dāng)事人更方便地利用行政復(fù)議渠道維護自己的合法權(quán)益。二是豐富宣傳載體。充分利用“3.15”消費者維權(quán)日、農(nóng)村法制宣傳月、“6.26”禁毒日、“12.4”憲法宣傳日等大型普法活動,廣泛宣傳行政復(fù)議與行政應(yīng)訴相關(guān)的法律法規(guī),發(fā)放宣傳材料30000多份。三是注重典型引領(lǐng)。4月28日,邢臺市司法局、寧晉縣司法局作為全省唯一行政復(fù)議工作典型在第二期全省司法行政系統(tǒng)工作經(jīng)驗交流“擂臺賽”上發(fā)言,迅速在全系統(tǒng)興起“比學(xué)趕超”熱潮,爭先進位成為各單位廣泛共識。截止目前,我市在省司法行政在線發(fā)表行政復(fù)議行政訴訟信息5篇,在《河北法制報》發(fā)表行政復(fù)議信息2篇,通過網(wǎng)絡(luò)公眾號移動終端等新型載體刊發(fā)稿件21篇。
二、特色亮點工作
?。ㄒ唬┬姓?fù)議工作市縣兩級同上省廳“擂臺賽”。
4月28日,在第二期全省司法行政系統(tǒng)工作經(jīng)驗交流“擂臺賽”上,邢臺市司法局黨組書記、局長趙非以《秉承“復(fù)議為民”理念擦亮“行政復(fù)議”品牌彰顯行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用》為題做參賽發(fā)言,寧晉縣副縣長、公安局長靳德永以《落實“三保三聯(lián)”創(chuàng)新五項制度強力推進行政復(fù)議改革高質(zhì)高效實施》為題做參賽發(fā)言。此次“擂臺賽”全省共6名代表參加,我市占2個。是行政復(fù)議工作領(lǐng)域唯一市縣作經(jīng)驗介紹的地級市。省司法廳黨委書記馮韶慧在點評中對我市和寧晉縣給予高度評價。
(二)行政復(fù)議決定履行率100%。
近年來,我市司法行政系統(tǒng)一直重視行政復(fù)議決定書、行政復(fù)議監(jiān)督?jīng)Q定書、行政復(fù)議調(diào)解書、行政復(fù)議意見書和建議書履行工作。近年來,我們堅持做到登記報告、回訪監(jiān)督、移送問責(zé)相結(jié)合,全市行政復(fù)議法律文書100%履行到位。2022年,按照河北省司法廳《關(guān)于印發(fā)〈河北省行政復(fù)議決定履行監(jiān)督工作方案〉的通知》要求,在全市開展行政復(fù)議決定履行監(jiān)督工作。2019-2022年6月15日,全市共有行政復(fù)議糾錯案件416件,全部履行到位。我市關(guān)于行政復(fù)議決定履行的經(jīng)驗做法被省司法廳推廣,并在《河北法制報》和省廳公眾號刊發(fā)。
?。ㄈ┬姓C關(guān)負責(zé)人出庭率居全省前列。
2021年,我市行政機關(guān)負責(zé)人出庭率達87%,位列全省第4位。今年一季度,行政機關(guān)負責(zé)人出庭率達88%,為確保我市行政機關(guān)負責(zé)人出庭工作趕先進位,5月16日,以邢臺市全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義印發(fā)了《2022年一季度全市行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴情況通報》,要求市直部門、縣(市、區(qū))政府調(diào)查了解未出庭應(yīng)訴的具體情況,分析原因、拿出對策。二、三季度,所有經(jīng)法院通知出庭應(yīng)訴案件,行政機關(guān)負責(zé)人出庭率達100%。目前,全市行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達95%,居全省前列。
三、形勢分析
存在的風(fēng)險和不足:
一是行政復(fù)議人才隊伍滯后。沒有專業(yè)的行政復(fù)議人才隊伍,就無法保證行政復(fù)議工作的專業(yè)化。截至目前,市本級只有4名專職行政復(fù)議人員,18個縣市區(qū)專職從事行政復(fù)議工作的人員明顯不足。在具體的行政復(fù)議案件中,經(jīng)常是由1名工作人員辦理案件,從接待、受理、辦理、送達、撰寫決定文書都由1人一條龍?zhí)幚?,不僅增加了行政復(fù)議工作出錯的幾率,還會導(dǎo)致行政復(fù)議的合法性受到質(zhì)疑。
二是行政復(fù)議硬件配備不到位。隨著各項行政事業(yè)的不斷發(fā)展,政府行政復(fù)議工作的服務(wù)水平和服務(wù)能力一直處在不斷提高的狀態(tài),而在硬件配置上,辦公必備的電腦、打印機、照相機、攝像機等也基本成了各行政復(fù)議機構(gòu)的標(biāo)配,但這些與行政復(fù)議發(fā)展需要還存在一定差距,獨立的辦案、接待和聽證場所仍然無法得到保證,行政復(fù)議機構(gòu)基本沒有配備辦案所需要的車輛,必要的現(xiàn)場調(diào)查與勘驗工作不能正常開展。
三是行政復(fù)議經(jīng)費不足。任何一項制度的落實都需要財物的支撐,沒有足夠的經(jīng)費,就無法保障行政復(fù)議活動的順利開展。根據(jù)《行政復(fù)議法》的相關(guān)規(guī)定,行政復(fù)議活動所需經(jīng)費,應(yīng)當(dāng)列入行政機關(guān)的行政經(jīng)費,由本級財政予以保障。市本級基本不存在問題,縣(市、區(qū))政府未能全面完成行政復(fù)議經(jīng)費的單獨列支工作。即使有了行政復(fù)議經(jīng)費單獨列支,但因為各地財政情況不同,仍存在不能全額保障行政復(fù)議經(jīng)費的情況。
四是行政復(fù)議服務(wù)環(huán)境有待提高。為社會公眾提供滿意的服務(wù),是創(chuàng)建服務(wù)型政府的目標(biāo)之一。服務(wù)型政府要在注重行政效率的同時,提高自己的服務(wù)意識,把“人民的滿意度”作為政府服務(wù)水平的內(nèi)在尺度。目前行政復(fù)議工作的透明、優(yōu)質(zhì)、高效的特點還沒有體現(xiàn)出來,行政復(fù)議機構(gòu)的工作能力與社會的發(fā)展趨勢不適應(yīng),還存在行政復(fù)議公開程度不足、行政復(fù)議人員服務(wù)態(tài)度有待提高、行政復(fù)議服務(wù)廣度不足等問題。
建議:
行政復(fù)議是推進法治政府建設(shè)、提高政府治理能力的重要抓手。要順利深化行政復(fù)議體制改革,要從機構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)、保障措施等多方面進行。
1、機構(gòu)設(shè)置和人員配備方面。行政復(fù)議體制改革的核心,是集中行政復(fù)議權(quán),一級政府只設(shè)立一個行政復(fù)議機關(guān)。作為市、縣(市、區(qū))政府,行政復(fù)議機構(gòu)的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)保證行政復(fù)議機構(gòu)獨立、依法行使政府行政復(fù)議權(quán)力。在人員配備上,應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦案與輔助工作的不同工作內(nèi)容,設(shè)定準(zhǔn)入條件。
2、行政復(fù)議制度建設(shè)方面。應(yīng)當(dāng)建立上下統(tǒng)一的行政復(fù)議制度體系,既要體現(xiàn)行政復(fù)議的公開公正屬性,又要繁簡分流,充分發(fā)揮簡易辦理、調(diào)解和解等手段,方便及時地處理行政糾紛。賦予行政復(fù)議人員充分獨立的辦案權(quán)力,同時完善相應(yīng)的保障與責(zé)任追究制度。
3、行政復(fù)議工作保障方面。依照行政復(fù)議工作開展情況及人員隊伍建設(shè)情況配備相應(yīng)的辦公辦案條件、經(jīng)費保障。建立規(guī)范的行政復(fù)議培訓(xùn)體系,保證行政復(fù)議人員掌握系統(tǒng)、科學(xué)的行政復(fù)議理論,具備高超的行政復(fù)議實踐能力,從而提升行政復(fù)議隊伍素質(zhì)。
四、工作謀劃
總體工作思路:嚴格貫徹落實黨的二十大會議精神,繼續(xù)踐行“復(fù)議為民”工作理念,讓人民群眾在每一個復(fù)議案件中都能感受到公平正義。認真踐行和落實報告強調(diào)的:“時代呼喚著我們,人民期待著我們,惟有矢志不渝、篤行不怠,方能不負時代、不負人民”。始終堅持人民至上的價值追求,弘揚偉大建黨精神,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,為法治建設(shè)貢獻力量,為全面推進依法行政不懈努力,為提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感而奮斗。
工作目標(biāo):
持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革,相關(guān)制度不斷建立和完善,行政復(fù)議化解行政糾紛主渠道作用日益彰顯。
工作計劃:
1、深入推進市、縣行政復(fù)議體制改革。瞄準(zhǔn)行政復(fù)議體制改革中存在的問題,突出重點、強化難點,把改革向縱深推進,更好發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用,切實解決老百姓的急難愁盼問題。
2、推進行政復(fù)議專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。推動訴源治理,暢通受理渠道,加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作,著力實現(xiàn)人民群眾權(quán)益受到公平對待、尊嚴獲得應(yīng)有尊重。
3、不斷強化復(fù)議監(jiān)督功能。切實回應(yīng)人民群眾對公平正義的法治需求,更好贏得人民群眾對行政復(fù)議法律制度的信賴。
4、強化“復(fù)議為民”理念。加大協(xié)調(diào)、調(diào)解力度,實質(zhì)性化解行政爭議力度,讓人民群眾在每一個行政復(fù)議案件中都能感受到公平正義。
行政應(yīng)訴工作總結(jié)篇3
法制辦黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下,在同志共同努力下,較好地完成了20**年目標(biāo)責(zé)任制確定的各項工作任務(wù)。
一、復(fù)議案件審理工作
?。ㄒ唬┣?個月收到行政復(fù)議申請57件。其中立案受理的案件38件,已審結(jié)22件,糾錯率比較高。(其中作出維持決定的2件;作出撤銷決定的5件;因被申請人自行撤銷、申請人撤回申請、和解協(xié)調(diào)結(jié)案等作出終止決定的15件);正在審理或中止的16件(中止3件);作出不予受理決定的5件;作告知處理的6件;通知補正未補正的8件。法定期限內(nèi)結(jié)案率達到100%??傊?,凡是符合條件的,積極予以受理。與去年同期相比,受理申請數(shù)量有所上升。
二、應(yīng)訴案件代理工作
1-6月出庭應(yīng)訴行政訴訟案件13件。其中一審案2件、二審案11件(睢縣征地批復(fù)案、修武10名村民不服駁回復(fù)議申請一審案)。全力以赴做好一、二審13件案件的應(yīng)訴工作和與法院的聯(lián)系工作。法院已作出一審、二審判決或裁定的13件,勝訴率100%。案件審結(jié)后注意向省政府寫出專題結(jié)案報告。
與去年同期相比,應(yīng)訴案件略有增加。
按照行政復(fù)議報告制度的要求,對20**年度的省本級行政復(fù)議工作和行政訴訟應(yīng)訴工作分別向省政府作了專題報告,李克常務(wù)副省長作了重要批示,鼓勵我辦繼續(xù)努力,取得新的成績。
三、制度建設(shè)
以下6項制度已經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行:
?。ㄒ唬┬姓?fù)議申請接待制度;
(二)案件定期統(tǒng)計及分析報告制度;
?。ㄈ┬姓?fù)議案件卷宗管理制度;
?。ㄋ模┬姓?fù)議案件質(zhì)證規(guī)則;
?。ㄎ澹┬姓V訟應(yīng)訴工作規(guī)則;
(六)行政復(fù)議調(diào)查程序規(guī)則。
除此而外,實行了周例會制度和行政復(fù)議接待值班制度。
四、行政復(fù)議指導(dǎo)
?。ㄒ唬┌凑辙k領(lǐng)導(dǎo)的指示,為努力暢通行政復(fù)議渠道,起草了《行政復(fù)議目標(biāo)考評實施細則》(征求意見稿),推動全省積極受理行政復(fù)議申請。
?。ǘ┥钊敕治?0**年度全省行政復(fù)議受理案件數(shù)量下降的原因,上報行政復(fù)議案件和行政訴訟案件統(tǒng)計分析報告,國務(wù)院法制辦信息網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)了我省的上述分析報告。
?。ㄈ﹨f(xié)助完成國法辦部署的行政復(fù)議統(tǒng)計信息制度軟件推行工作,全省已普遍實行新的行政復(fù)議統(tǒng)計信息制度。
?。ㄋ模∪耸聫d對推薦評選全國行政復(fù)議先進集體和先進個人的工作作出部署,下發(fā)了有關(guān)文件。
五、其他工作
一是組成課題組,完成了國務(wù)院法制辦復(fù)議司交辦的《行政復(fù)議制度的改革方案》的初稿,已報領(lǐng)導(dǎo)審閱。
二是提供法制宣傳信息稿件5篇,采用了4件,其中國務(wù)院法制辦轉(zhuǎn)發(fā)2件。
六、下半年工作打算
結(jié)合全年目標(biāo)責(zé)任制確定的任務(wù),針對存在的薄弱環(huán)節(jié),一是要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),
提高工作效率;進一步加強調(diào)查研究,準(zhǔn)確分析全省行政復(fù)議申請數(shù)量下降的原因,提出改進措施建議,為上級領(lǐng)導(dǎo)決策做好服務(wù)。
?。ㄒ唬┲攸c工作:
一是依法辦理好省政府的行政復(fù)議案件。積極受理行政復(fù)議申請,暢通行政復(fù)議渠道,努力實現(xiàn)當(dāng)年省本級辦理行政復(fù)議申請數(shù)量超過100件;提高工作效率,保證案件法定期限審結(jié)率達到100%,實現(xiàn)案件審理建議零出錯率;提高辦案質(zhì)量,力求化解行政爭議,做到定紛止?fàn)?、案結(jié)事了。
二是認真負責(zé)地做好省政府應(yīng)訴案件的代理工作。確保出庭應(yīng)訴工作的質(zhì)量和效果,爭取行政應(yīng)訴案件勝訴率100%,對可能敗訴的案件做到事前有報告。
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一是加強對全省行政復(fù)議工作的指導(dǎo)。
1、要按照國務(wù)院法制辦《關(guān)于完善行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計報告制度的`通知》(國法[20**]77號),抓好全省行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計報告制度的落實工作,組織力量做好半年和年終統(tǒng)計工作。
2、要進一步完善行政復(fù)議案卷評查和行政復(fù)議目標(biāo)考評的具體辦法和措施,抓好20**年的考評工作,促進全省行政復(fù)議工作的鞏固和發(fā)展。
3、開好年度行政復(fù)議工作研討會,以會代訓(xùn),提高復(fù)議人員的辦案水平。
4、做好國務(wù)院法制辦部署的行政復(fù)議委員會試點的有關(guān)工作,抓住機遇,開拓推進市縣政府行政復(fù)議工作新局面。
二是完成國務(wù)院法制辦交辦的《行政復(fù)議制度改革方案》課題項目。力爭9月初上報國務(wù)院法制辦。
三是加強制度建設(shè)。年度內(nèi)完成行政復(fù)議工作10項制度的匯編工作;完善行政復(fù)議案件評議、行政復(fù)議機關(guān)履行職責(zé)和行政復(fù)議綜合業(yè)務(wù)的考核目標(biāo)體系;貫徹執(zhí)行國法辦《行政復(fù)議法律文書示范文本》(國法函[20**]196號),完成行政復(fù)議及應(yīng)訴文書電子文本標(biāo)樣的篩選和編撰工作。
四是加強行政復(fù)議和行政訴訟的理論研究和宣傳。及時了解和掌握新形勢下行政復(fù)議工作動態(tài),加強行政復(fù)議制度改革理論研究。積極通過政府法制網(wǎng)站和《執(zhí)法面對面》電視欄目等宣傳陣地推動行政復(fù)議工作。
五是認真做好推薦評選全國行政復(fù)議工作先進單位和先進個人的工作。
(三)繼續(xù)加強廉潔自律,確保無違法違紀(jì)問題發(fā)生。
一是以作風(fēng)建設(shè)作為支部建設(shè)的重點,結(jié)合學(xué)習(xí)國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和省政府全會精神,查擺不足,制定有效的整改措施,提高人員素質(zhì),切實轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng),打牢做好全年工作的思想基礎(chǔ)。
二是進一步制定和完善行政復(fù)議工作紀(jì)律。真正做到“關(guān)口前移”,預(yù)防各種違紀(jì)違法問題的發(fā)生。
行政應(yīng)訴工作總結(jié)篇4
一、主要工作
(一)主動謀劃,全面推進依法行政
1.抓好全市依法行政基礎(chǔ)性工作。對照國務(wù)院《決定》和省、南通市依法行政工作要點,結(jié)合我市實際,出臺了《_年全市依法行政工作要點》(啟依法辦發(fā)〔_〕2號),建立健全依法行政各項工作制度。
2.健全依法行政推進工作體制。會同依法治市辦公室、編辦等部門以新一輪政府機構(gòu)改革為契機,深入推進政府法制工作機構(gòu)建設(shè),將法治進程向基層進一步延伸,謀劃在各市級機關(guān)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)和街道辦設(shè)立法制工作機構(gòu),切實履行好服務(wù)發(fā)展、保障民生和維護穩(wěn)定的法律服務(wù)職能。
3.調(diào)整依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員。根據(jù)機構(gòu)改革中涉及部門和人員調(diào)整實際工作需要,擬草了《關(guān)于調(diào)整啟東市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》(啟政辦發(fā)[_]66號),該文件已上報市政府辦公室發(fā)文,以進一步指導(dǎo)充實市政府各部門加強和調(diào)整推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),為全市依法行政提供了強有力的組織保障。
4.改革創(chuàng)新依法行政考核方式。上半年,我辦提請市政府同意,出臺了《_年度依法行政考核辦法》(啟依法辦發(fā)[_]3號),對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府,市委各辦局,市各直屬單位_年度依法行政情況進行考核。為進一步提高依法行政考評效果,我們將市委市政府中心工作和各部門的法定職責(zé)的實際履行緊密結(jié)合,改變以往年終集中考核的做法,按季度考核??己酥攸c是通過各種監(jiān)管途徑發(fā)現(xiàn)、糾正和查處行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的違法行為,進一步優(yōu)化我市發(fā)展軟環(huán)境,服從和服務(wù)業(yè)沿江沿海戰(zhàn)略開發(fā)。
5.全面啟動依法行政先進示范創(chuàng)建工作。上半年,我辦提請市政府同意,印發(fā)《關(guān)于開展全市依法行政先進單位和依法行政先進個人評選活動的通知》(啟依法辦發(fā)[_]4號)。規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平,塑造行政執(zhí)法單位以及執(zhí)法人員的良好形象。
(二)突出重點,切實加強政府法制監(jiān)督
1.開展行政執(zhí)法案卷評查。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實提高全市行政執(zhí)法部門的執(zhí)法水平,上半年,我辦下發(fā)了《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查的通知》(啟政法傳[_]1號),對23個執(zhí)法部門75份卷宗進行了評查并對評查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一及時反饋,要求問題單位按時整改。市依法辦下發(fā)了評查通報(啟依法辦發(fā)[_]1號)。通過開展行政執(zhí)法案卷評查,進一步提高了各部門依法行政的意識。
2.強化規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。市政府出臺的1件規(guī)范性文件,上報南通市政府和啟東市人大常委會備案;市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《南通市規(guī)范性文件管理辦法》(啟政規(guī)[_]2號),加強對規(guī)范性文件抽象行政行為的監(jiān)督。
3.發(fā)布規(guī)范性文件清理目錄。對各部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)具體實施的_年12月31日以前以市政府及政府辦名義制發(fā)的140件文件進行了清理。以市政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件保留24件、修改17件、廢止6件;以政府辦名義制發(fā)的規(guī)范性文件保留48件、修改15件、廢止21件;非規(guī)范性文件9件。清理目錄已經(jīng)市政府常務(wù)會議原則通過并公布(啟政發(fā)[_]1號)。
4.加強政府法制監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。我辦在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,形成了政府法制監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)的初步構(gòu)想。系統(tǒng)主要包括:“一個平臺”即政府法制監(jiān)督平臺;“四個數(shù)據(jù)庫”即行政權(quán)力管理庫,行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)庫、行政執(zhí)法人員管理庫、法律法規(guī)知識庫;“五個系統(tǒng)”即涉企檢查、處罰備案系統(tǒng)、重大行政處罰備案系統(tǒng)、規(guī)范性文件監(jiān)督管理系統(tǒng)、行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)、行政執(zhí)法在線考試系統(tǒng)。另外,系統(tǒng)還包括行政復(fù)議應(yīng)訴管理、依法行政績效考核、法制專項報表等體現(xiàn)法制監(jiān)督的特有信息模塊,同時與監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)共享執(zhí)法流程監(jiān)控、自動預(yù)警糾錯、異常投訴處理、統(tǒng)計分析匯總和監(jiān)督監(jiān)控日志等信息模塊。通過全程監(jiān)控網(wǎng)上運行的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政權(quán)力,有效地規(guī)范行政行為。
5.全力更新完善行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫。根據(jù)省市最新的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口規(guī)范和南通市行權(quán)辦的指導(dǎo)意見,我辦會同市公權(quán)辦加強了對部門數(shù)據(jù)錄入的業(yè)務(wù)培訓(xùn),明確了行政權(quán)力靜態(tài)信息各欄目的錄入標(biāo)準(zhǔn),指明錯誤信息的類型,修改的途徑和辦法。組織全市各部門加班加點對原行政權(quán)力庫進行全面修改、補充和完善,每條信息的錄入必須由部門系統(tǒng)管理員錄入,法制科長監(jiān)督把關(guān)。目前,行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫已更新完成。
(三)公正穩(wěn)妥,依法辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件
1.暢通行政復(fù)議渠道,積極受理行政復(fù)議案件。上半年,我辦共受理行政復(fù)議案件20件,審結(jié)19件。其中維持11件,終止4件,不予受理3件,駁回1件,正在審查1件。案件涉及土地爭議、房屋拆遷、行政處罰、工傷認定等方面。這些案件的依法辦理,促進了各級行政機關(guān)依法行政,維護了人民群眾的合法權(quán)益,樹立了市政府依法行政良好形象。
2.創(chuàng)新行政復(fù)議方式,提高行政復(fù)議質(zhì)量。堅持與當(dāng)事人見面制度、重大復(fù)雜案件調(diào)查制度、聽證制度和公開陳述意見制度。對于疑難復(fù)雜案件,邀請法律顧問團成員討論分析,積極與法院聯(lián)系溝通,達成共識。
3.實行復(fù)議建議書制度。對復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的普遍性或不符合依法行政要求的問題,向有關(guān)機關(guān)發(fā)出行政復(fù)議建議書或意見書,提出完善制度和改進行政執(zhí)法的建議,督促其在一定期限內(nèi)自行糾正。上半年,我辦共發(fā)出建議書3份。
4.建立行政復(fù)議報告制度。_年初,就_年行政復(fù)議案件總體情況、存在問題及改進措施向市政府作了專題匯報。
5.認真代理行政訴訟案件。上半年,以市政府為被告案件有10起,主要是行政強制拆遷和土地使用權(quán)糾紛。對人民法院受理的行政訴訟案件,我辦受市政府的委托,積極答辯、出庭應(yīng)訴。同時,通過舉辦行政訴訟(復(fù)議)座談會,與人民法院形成良性互動的關(guān)系。
6.認真做好法律服務(wù)工作。我辦通參加政府常務(wù)會議、提供法律意見書等形式,在政府做出決策前負責(zé)或組織法律顧問團提出相關(guān)法律意見,參與可行性論證,確保政府重大決策的合法性。上半年,對重大涉法問題提供法律意見6件,均得市政府采納。
(四)廣泛宣傳,增強公務(wù)人員依法行政意識
1.舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)專題培訓(xùn)班。組織了市副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)活動,邀請上海交通大學(xué)副校長鄭成良教授來啟作了《公共決策中的法律思維》專題講座,市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、市直機關(guān)500多人現(xiàn)場聆聽。
2.加強法制培訓(xùn)工作。邀請了南通法制辦、啟東市人民法院、檢察院分別作《透過復(fù)議案件看依法行政應(yīng)當(dāng)重視的幾個問題》、《行政訴訟現(xiàn)狀及原因分析》、《違法行政與瀆職侵權(quán)》的專題輔導(dǎo)。同時,開展案例教學(xué)互動,由學(xué)員對日常工作中的典型案例進行分析交流,授課老師進行點評。
3.加強信息報送工作。實際工作中,突出信息工作的典型性、時效性和新聞性,注重橫向和縱向間的交流,達到了學(xué)習(xí)交流、借鑒推廣的效果。截至目前,全市累計上報政府法制動態(tài)信息20多篇,其中,國務(wù)院法制辦網(wǎng)站采用16篇,省政府法制辦網(wǎng)站采用4篇,南通法制辦網(wǎng)站采用7篇。
4.組織《依法行政常用文件匯編》工作。修訂完善《依法行政常用文件匯編》,增新廢舊,切實提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,推進行政決策、行政管理法制化、規(guī)范化。目前,《匯編》正在排版印發(fā)。
5.開通政府法制頻道。為提高政府法制工作水平,增強政府依法行政透明度,我辦依托中國·啟東平臺,開設(shè)政府法制頻道,集政務(wù)公開、信息發(fā)布、法律法規(guī)查詢、工作交流、法制宣傳、理論研究于一體,打造全新的宣傳陣地,為社會各界了解法制動態(tài)提供了最佳途徑。
行政應(yīng)訴工作總結(jié)篇5
省、市政府法制辦一行來扶余就行政復(fù)議應(yīng)訴工作進行調(diào)研,我代表縣政府對各位的到來表示歡迎和感謝。下面,按照省、市政府法制辦的通知要求,把扶余縣三年來的【行政復(fù)議應(yīng)訴工作情況的匯報】如下。
一、基本情況和主要做法
近年來,我縣十分重視發(fā)揮行政復(fù)議作為行政層級監(jiān)督手段的重要作用,認真履行復(fù)議職責(zé),促進了依法行政。特別是隨著《行政復(fù)議法》的頒布實施,我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作進入了一個快速發(fā)展階段,具體表現(xiàn)為:行政復(fù)議案件數(shù)量明顯增加,涉及領(lǐng)域日益多樣化,辦案質(zhì)量穩(wěn)步提高,復(fù)議權(quán)威逐步確立,社會影響面不斷擴大。20**年,我縣收到行政復(fù)議申請10件,受理9件;20**年收到復(fù)議申請13件,受理了11件;20**年1-5月份,收到復(fù)議申請4件,受理了4件;20**年我縣各級政府部門法制機構(gòu)共參與各類行政訴訟案件20件,20**年26件,20**年1—5月份14件。因不服行政復(fù)議決定而提起行政訴訟的案件為9件,未經(jīng)行政復(fù)議程序直接提起行政訴訟的案件為51件;經(jīng)法院審理,原具體行政行為被撤銷的為10件,被法院撤銷的這10件,都是沒有經(jīng)過行政復(fù)議程序的具體行政行為。
三年來,我們通過行政復(fù)議工作糾正了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府職能部門一批違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,規(guī)范了執(zhí)法部門的執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法水平,維護了行政管理相對人的合法權(quán)益,贏得了申請人的信賴和稱贊,得到了被申請人的理解、配合和支持。
主要做法:
(一)加大宣傳,營造復(fù)議工作氛圍
我們在開展政府法制工作中感到,很多群眾甚至包括不少行政機關(guān)的工作人員對《行政復(fù)議法》和行政復(fù)議制度還很不了解,要想盡快打開行政復(fù)議工作的新局面,就要在宣傳上下大功夫,花大氣力。為此,我們把宣傳工作做為拓展行政復(fù)議應(yīng)訴工作的重要手段。
一是注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法的示范效應(yīng)。幾年來,每年4月29日,《行政復(fù)議法》頒布實施紀(jì)念日,縣政府分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)都要發(fā)表電視講話,宣傳《行政復(fù)議法》。同時縣委中心學(xué)習(xí)組還將《行政復(fù)議法》列為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容,通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)來帶動全社會學(xué)好用好這部法律。
二是經(jīng)常開展社會性常規(guī)法律宣傳。我們感到,單靠一兩次宣傳活動是遠遠不夠的,更多的要靠一定時期內(nèi)的反復(fù)宣傳。三年來,我們年年將《行政復(fù)議法》列為全縣公民的普法內(nèi)容,充分利用電視、報刊、廣播等多種渠道,廣泛宣講行政復(fù)議基本知識,做到了讓行政機關(guān)和行政相對人都了解和運用這部法律。
三是突出宣傳的針對性。針對部分行政管理相對人想申請行政復(fù)議,又擔(dān)心費用問題的心理,我們有針對性地講解行政復(fù)議不收取申請人任何費用的法律規(guī)定,消除申請人的擔(dān)心。對行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的部分執(zhí)法單位執(zhí)法不規(guī)范甚至違法的情形,我們認真進行了分析整改,在執(zhí)法人員培訓(xùn)班上以案說法,增強了宣傳工作的現(xiàn)實針對性。
四是硬化宣傳措施。為使宣傳工作落到實處,不流于形式,我縣實行行政復(fù)議、法律學(xué)習(xí)、執(zhí)行情況“三掛鉤”制度。即與公務(wù)員年度學(xué)法考核掛鉤,與行政執(zhí)法證件辦理掛鉤,與對執(zhí)法部門的執(zhí)法評議掛鉤,促使各單位都重視這部法律的宣傳和學(xué)習(xí)。
(二)強化隊伍,奠定復(fù)議應(yīng)訴工作基礎(chǔ)
開展行政復(fù)議應(yīng)訴工作,行政復(fù)議應(yīng)訴工作隊伍的建設(shè)至關(guān)重要。我縣這幾年按照“政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴、作風(fēng)正”的要求,精心打造了一支特別有戰(zhàn)斗力的行政復(fù)議應(yīng)訴人員隊伍。
第一,健全了行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)機制。一是高度重視行政復(fù)議機構(gòu)建設(shè)。我縣充分認識到行政復(fù)議工作對于推動全縣依法行政的深入開展,轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),塑造高效、公正、廉潔政府新形象的重要意義。把行政復(fù)議機構(gòu)建設(shè)擺上重要位置。從20**年開始,縣政府就選拔了一批行政復(fù)議工作的業(yè)務(wù)骨干,將政府辦的法制科確定為政府法制辦公室,定為正科級建制,健全了復(fù)議工作機構(gòu)。同時,在縣財政十分困難的情況下,行政復(fù)議工作所需經(jīng)費、車輛,由縣政府辦統(tǒng)一解決,保證正常復(fù)議工作有充足的經(jīng)費保障。二是建立健全了行政復(fù)議案件領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)機制。行政復(fù)議決定的作出,要經(jīng)過法制辦——分管副主任——主任——分管副縣長這樣一個工作流程,實行領(lǐng)導(dǎo)層層審查把關(guān)。通過這種機制,使政府行政復(fù)議機構(gòu)規(guī)格高,影響力強,加強了政府對行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。三是高度重視和支持行政復(fù)議工作??h政府常務(wù)副縣長定期聽取行政復(fù)議工作匯報,幫助解決工作中的一些實際問題。比如,有一起行政復(fù)議案件,具體行政行為被撤銷并責(zé)令限期重新處理,但執(zhí)法單位遲遲未執(zhí)行復(fù)議決定,縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自督辦落實。
第二,配齊配強行政復(fù)議工作人員。在行政復(fù)議人員配備上,我們堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點。20**年開始,從縣司法局、后備干部中各選調(diào)一名政治素質(zhì)高、事業(yè)心強、業(yè)務(wù)能力強的大學(xué)本科畢業(yè)的年輕干部到縣政府法制辦公室工作。我縣的行政復(fù)議工作人員配備做到了有責(zé)任、懂業(yè)務(wù)、懂行政管理,這樣的人員結(jié)構(gòu)配置很好地適應(yīng)了行政復(fù)議工作的現(xiàn)實需要。
第三,提高復(fù)議人員的政治素質(zhì)。行政復(fù)議工作既清苦又辛苦,同時責(zé)任大、任務(wù)重。因此,加強對復(fù)議人員的政治思想教育,提高其政治素質(zhì)必不可少。我們主要抓了“三項教育”。一是宗旨教育。采取談心、座談等方式溝通交流思想,深入開展行政復(fù)議工作艱巨性、光榮性教育,引導(dǎo)復(fù)議人員牢固樹立法律意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識;二是勤政教育。面對相對艱苦的條件,在行政復(fù)議人員中大力倡導(dǎo)無私奉獻、愛崗敬業(yè)的奉獻精神。用奉獻精神激勵調(diào)動復(fù)議人員的工作熱情和積極性?!缎姓?fù)議法》規(guī)定行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法,但實際上資源權(quán)屬類的復(fù)議案件,往往案情復(fù)雜,復(fù)議機關(guān)不到實地調(diào)查,根本無法真正掌握案情,作出準(zhǔn)確裁決。碰上這類案件,我們要求每起案件都要進行現(xiàn)場調(diào)查取證。三是廉政教育。行政復(fù)議機構(gòu)是一個清水衙門,但也可能發(fā)生利用手中的復(fù)議權(quán)力撈取好處的事情。為此,我們在案件審查的各個環(huán)節(jié),規(guī)定復(fù)議機構(gòu)和復(fù)議人員不得向當(dāng)事人索取和收受當(dāng)事人饋送的財物,不接受當(dāng)事人的吃請,堅決杜絕了不給好處不辦事,給了好處亂辦事現(xiàn)象的發(fā)生。
第四,加強行政復(fù)議人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要對基層和部門的各類執(zhí)法行為實施有效監(jiān)督,自己就得成為這一領(lǐng)域的“行家里手”。我們十分注重抓好復(fù)議人員自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),刻苦鉆研,練好“內(nèi)功”。一是鼓勵自學(xué);二是積極組織參加上級部門舉辦的各類法制培訓(xùn)班;三是經(jīng)常就一些典型疑難案件,與政府法律顧問及法院、檢察院的專業(yè)人員討論、交流;四是虛心求教。對一些拿不準(zhǔn)的問題,主動向上級業(yè)務(wù)部門請教。在辦理資源權(quán)屬行政復(fù)議案件時,法制辦就曾多次向省水利廳、林業(yè)廳和省、市法制辦進行咨詢。
(三)恪守公正,樹立行政復(fù)議工作權(quán)威
缺乏公正的行政復(fù)議,不但有損于法律的尊嚴,而且會冷卻行政管理相對人通過行政復(fù)議尋求救濟的熱情,損害政府權(quán)威和形象,行政復(fù)議也無法真正有效地開展下去。申請人來申請復(fù)議,本身就存在疑慮,擔(dān)心行政復(fù)議機關(guān)會“官官相護”。我們用自己的實際行動,較好地體現(xiàn)了復(fù)議機關(guān)辦案的公正性,樹立了行政復(fù)議的權(quán)威。
一是嚴格依法受理復(fù)議案件。凡符合受案條件的行政復(fù)議申請,不管申請人是什么身份,也不管被申請人屬哪個部門,法制辦都依法受理。碰上申請人未提交書面復(fù)議申請或申請書寫不規(guī)范的,工作人員會幫助其代寫、修改或?qū)⑵淇陬^復(fù)議申請作書面記錄,依法保障申請人的復(fù)議申請權(quán)。
二是平等對待雙方當(dāng)事人。在復(fù)議過程中,任何一方均沒有特權(quán),雙方都享有平等的復(fù)議權(quán)利,承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)議義務(wù)??紤]到行政管理相對人的弱勢地位,在行政復(fù)議中,我們更加突出對相對人合法權(quán)益的保護及對行政權(quán)力的監(jiān)督。比如申請人的申請權(quán)、委托代理人權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、查閱權(quán)、撤回復(fù)議申請權(quán),我們均十分注意予以保障。而對被申請人,我們更多地是要求其履行法定義務(wù),從而盡可能地平衡雙方在行政管理中的不對稱關(guān)系。
三是公正裁決。在案件審理中,堅持不辦人情案、關(guān)系案,以事實和法律作為定案的唯一客觀標(biāo)準(zhǔn),切實做到了該維持的維持,該撤銷的撤銷,該變更的變更。近三年來,作出撤銷和變更決定的有5件,指出被申請人錯誤,被申請人自行撤銷原處理,取得申請人諒解而撤回行政復(fù)議申請的有6件。在行政復(fù)議中,對原具體行政行為審查要求適當(dāng)從嚴,維護了法律平等性,也進一步推動了執(zhí)法單位的依法行政水平。
(四)精心辦案,確保復(fù)議工作質(zhì)量
行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量高低,關(guān)系到行政復(fù)議機關(guān)的形象,關(guān)系到行政復(fù)議機關(guān)的權(quán)威。我縣高度重視行政復(fù)議案件質(zhì)量建設(shè)。
一是增強質(zhì)量意識。復(fù)議人員承辦復(fù)議案件,始終把復(fù)議質(zhì)量擺在重要位置,凡經(jīng)不起推敲的復(fù)議結(jié)論不能輕率作出。在復(fù)議案件審理的各個環(huán)節(jié),始終繃緊質(zhì)量這根弦,真正把案件辦成經(jīng)得起考驗的“鐵案”。
二是建章立制。為確保辦案質(zhì)量,我縣先后建立了復(fù)議案件主辦人制,復(fù)議案件評查制,錯案責(zé)任追究制。復(fù)議案件受理后,由領(lǐng)導(dǎo)分派案件,明確主辦人,主辦人須對復(fù)議案件具體辦理承擔(dān)主要責(zé)任;年終組成評查小組,對復(fù)議案件辦理情況進行評查;行政復(fù)議案件辦理如果出現(xiàn)質(zhì)量問題,則嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
三是突出復(fù)議審查重點。在審查具體行政行為證據(jù)是否確鑿、充分,看案件主要事實是否查清。我們要求被申請人必須在法定期限內(nèi)提交當(dāng)初作出具體行政行為的所有證據(jù)材料,事后搜集的材料,不能用于證明原具體行政行為成立。各方提交的證據(jù)材料必須同時具備真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性。凡不同時具有“三性”的材料,不能作為定案的依據(jù),尤其是案件中的主要證據(jù)更是如此。在證據(jù)采信過程中,要求復(fù)議人員謹慎、負責(zé),對證據(jù)進行詳細論證。在審查具體行政行為法律適用是否準(zhǔn)確、全面,看其法律基礎(chǔ)是否可靠。在審查具體行政行為是否符合法定程序,是否損害或剝奪申請人的程序權(quán)利。針對執(zhí)法機關(guān)普遍存在重實體、輕程序的傾向,我縣在復(fù)議中做到實體與程序并重,強調(diào)程序的重要性,突出對執(zhí)法單位辦案程序的監(jiān)督。
幾年來,我們在行政復(fù)議案件辦理中,嚴把質(zhì)量關(guān)。所辦結(jié)的案件,當(dāng)事人總體上還是滿意的,大多數(shù)人都能夠自覺履行復(fù)議決定。少數(shù)當(dāng)事人不服行政復(fù)議,又向人民法院提起行政訴訟的,人民法院都支持了復(fù)議機關(guān)的意見。迄今為止,尚未出現(xiàn)復(fù)議決定被推翻的現(xiàn)象,較好地維護了復(fù)議機關(guān)的權(quán)威性。
二、存在的問題
我縣的行政復(fù)議應(yīng)訴工作有了一個良好的開端,在推進全縣依法行政、化解行政爭議、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。但在實際工作中也面臨不少困難和問題。
一是復(fù)議案件數(shù)量增加與行政復(fù)議人員隊伍建設(shè)之間的矛盾比較突出。隨著行政相對人法律意識的增強,我縣行政復(fù)議案件數(shù)量正呈逐年上升的趨勢,并且涉及土地、林業(yè)、水利、牧業(yè)、公安等方面的案件上升速度最快。但行政復(fù)議隊伍的人員數(shù)量、業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)相對滯后,人員較少,業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低、知識結(jié)構(gòu)單一,法律專業(yè)畢業(yè)的人才很難留在縣一級,這種人才資源不足與案件數(shù)量增加之間的矛盾正日益突顯;二是行政復(fù)議機構(gòu)的地位偏弱,職能偏軟,待遇偏低,可供選擇的強有力的監(jiān)督手段偏少;三是行政復(fù)議工作具體措施還不多,一部分行政機關(guān)重視程度不夠,造成許多問題常常不能得到及時處理,行政效率有待于進一步提高,行政復(fù)議工作機制還需要在探索中不斷完善。四是行政復(fù)議的救濟渠道仍然不夠暢通。行政相對人對《行政復(fù)議法》和行政復(fù)議救濟渠道了解不多,仍然認為是“官官相護”,相對人選擇到法院進行司法救濟的行政訴訟案件數(shù)量大大超過行政復(fù)議案件數(shù)量。行政復(fù)議總體法制環(huán)境還有待于進一步改善,行政機關(guān)和行政管理相對人的行政復(fù)議意識還有待于不斷增強。
三、幾點建議
一是要進一步加大對《行政復(fù)議法》和行政復(fù)議制度的宣傳。改變以往的宣傳重點,建議由對行政機關(guān)宣傳的多,對群眾宣傳的少向兩者都加強的方向轉(zhuǎn)變;由宣傳形式比較傳統(tǒng)和單一向宣傳形式多元化方向轉(zhuǎn)變;由注重法律宣傳向法律與案例宣傳相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變;由時段性宣傳向經(jīng)常性宣傳轉(zhuǎn)變。
二是要進一步加強隊伍建設(shè),提高復(fù)議人員素質(zhì)。行政復(fù)議人員工作人員水平高低,直接影響行政復(fù)議工作的開展,也直接影響今后行政復(fù)議工作的發(fā)展。必須要提高行政復(fù)議人員素質(zhì),以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。加強對行政復(fù)議人員的培訓(xùn)。復(fù)議人員要掌握黨和國家的路線、方針、政策,又要了解政府各部門的行政管理業(yè)務(wù),既要學(xué)好實體法,又要掌握程序法;要加強交流,針對不同時期行政復(fù)議案件的不同特點,省、市法制辦要多舉辦一些行政復(fù)議案件研討會,進行專項討論,公布一些典型案件和行政復(fù)議決定,使各地各部門復(fù)議機構(gòu)工作辦案時有所借鑒;要實行行政復(fù)議人員資格認證,對行政復(fù)議人員的資格進行統(tǒng)一的認定和管理,把好行政復(fù)議人員的資格準(zhǔn)入關(guān),并研究解決行政復(fù)議人員的崗位津貼問題。
三是要改革復(fù)議案件審理方式。在審查形式上,建議將書面審查原則改為公開審查原則,逐步推行聽證制度,以增加復(fù)議案件辦理的透明度,促成一些影響大、涉及面寬、群眾關(guān)注的復(fù)議案件得到妥善解決。這樣,不僅有利于密切政府與群眾關(guān)系,樹立政府良好形象,維護政府權(quán)威,而且案件審查過程的公開,也可以保障復(fù)議裁決公正,擴大行政復(fù)議的影響力。
四是要積極探索新的舉措和方法,創(chuàng)新行政復(fù)議模式。建議建立全省范圍的電子信息行政復(fù)議受理平臺,為行政相對人提供更方便快捷的申請渠道,通過電子信息行政復(fù)議受理平臺的建立,實現(xiàn)快捷申請、透明審理、公開結(jié)果的現(xiàn)代行政復(fù)議管理模式,有效地對行政復(fù)議的有關(guān)數(shù)據(jù)進行搜集、積累、分析、比較、歸納、推理和統(tǒng)計,實現(xiàn)省、市、縣行政復(fù)議資源的共享
總之,我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作正在朝著好的方向發(fā)展,雖然有一些差距和不足,我們會以此為動力,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),與時俱進,開拓創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作新局面,為全面推進依法行政作出不懈的努力。
行政應(yīng)訴工作總結(jié)篇6
一、行政復(fù)議與應(yīng)訴工作的基本情況
行政復(fù)議方面:20**年上半年,共收到向市*提出的行政復(fù)議申請44件,其中受理35件,不予受理6件,其他處理3件。在審結(jié)的行政復(fù)議案件中,維持16件、駁回1件、終止3件、確認違法8件,有效化解了一批行政爭議,糾正了一批違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,切實做到化解爭議,定紛止?fàn)?,維護社會穩(wěn)定。
行政應(yīng)訴方面:20**年上半年,共辦理行政應(yīng)訴案件(包括一審、二審、再審案件)、市*作為行政復(fù)議被申請人、第三人行政復(fù)議答復(fù)、檢查監(jiān)督案件共計33件。
(一)嚴格依法辦理行政復(fù)議及應(yīng)訴工作。
嚴格依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī),依法辦理行政復(fù)議及行政訴訟案件。在行政復(fù)議案件審理過程中,充分聽取當(dāng)事人意見,查清事實,明辨是非,重證據(jù)、依程序,依法作出行政復(fù)議決定。符合條件受理率100%,法定期限內(nèi)結(jié)案率100%。嚴格依照《中華人民共和國行政訴訟法》等法律規(guī)定,依法進行訴訟答辯,依法舉證。
(二)加強行政復(fù)議應(yīng)訴工作能力建設(shè)。
切實提高市*各部門、各區(qū)*的行政復(fù)議應(yīng)訴工作能力,不斷提高行政復(fù)議審理的質(zhì)量和水*,提升*公信力。進一步規(guī)范我市行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴工作,加強與法院司法審判良性機制的互動銜接,加大對行政應(yīng)訴工作監(jiān)督考核力度,認真落實行政機關(guān)負責(zé)人及其工作人員出庭應(yīng)訴制度。
(三)行政復(fù)議應(yīng)訴工作機制不斷完善。
暢通受理通道,做到有案必登,應(yīng)收盡收。為踐行“復(fù)議為民”的宗旨,進一步強化落實行政復(fù)議立案登記制,對復(fù)議申請人的申請經(jīng)審查符合條件的都依法受理,復(fù)議申請材料不全的依法及時地督促申請人補正后受理,做到依法案件受理率100%。開通行政復(fù)議網(wǎng)絡(luò)申請渠道,充分保障行政復(fù)議申請人的救濟途徑和參加行政復(fù)議依法享有的權(quán)利,對不符條件的依法不予受理,且在耐心解答的基礎(chǔ)上,正確引導(dǎo)其通過其它途徑解決問題。通過辦理行政復(fù)議工作和接待來信來電來訪,依法維護了人民群眾的合法權(quán)益,樹立了*機關(guān)依法辦事、依法行政的良好形象,促進了各級行政機關(guān)依法行政意識的提高。
(四)積極開展行政復(fù)議應(yīng)訴的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、實地調(diào)研工作。
1.行政復(fù)議與應(yīng)訴科工作人員深入各縣區(qū)實地調(diào)研指導(dǎo)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。旨在摸清機構(gòu)底數(shù)、掌握工作動態(tài)、提升辦案能力、強化協(xié)調(diào)監(jiān)督,深入推進行政復(fù)議體制改革和法治*建設(shè)。采取召開座談會、評查案卷、查看*臺、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式,全面了解所在地行政復(fù)議應(yīng)訴機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費保障和案件辦理的情況,對案件辦理和檔案管理中存在的問題進行了規(guī)范,現(xiàn)場操作全國行政復(fù)議工作*臺的在線辦理,并就落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴、強化府院聯(lián)席機制以及工作中的難點、堵點和法律方面的問題進行了交流。
2.在辦理市*受理的行政復(fù)議案件和市*行政應(yīng)訴案件的同時,積極開展行政復(fù)議應(yīng)訴的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。接受各*部門、各區(qū)*、行政相對人關(guān)于行政復(fù)議應(yīng)訴工作的咨詢和請示30多次,指導(dǎo)各*部門、各區(qū)*開展行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。
二、下一步工作思路
將重點加強以下幾個方面的工作:
(一)繼續(xù)做好行政復(fù)議應(yīng)訴案件工作。
仍然要狠抓行政復(fù)議案件審理和行政應(yīng)訴這個中心工作,提高案件審理及應(yīng)訴水*,充分發(fā)揮案件集體討論會的作用,提升行政復(fù)議法律文書的寫作水*,增強行政復(fù)議決定書的說理性,使每一個經(jīng)復(fù)議的案件能經(jīng)得起檢查,切實做到化解爭議,定紛止?fàn)?,維護社會穩(wěn)定,促進社會和諧發(fā)展。
(二)進一步加強行政復(fù)議應(yīng)訴能力建設(shè)。
要把加強行政復(fù)議應(yīng)訴能力建設(shè)作為重要工作來抓,通過購買服務(wù)或其他適合方式,合理使用輔助人員。加強對行政復(fù)議法、行政訴訟法等相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋、各級法院發(fā)布的白皮書、司法建議和典型行政案例的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。建立敗訴案件內(nèi)部分析研判機制,對本機關(guān)敗訴的案件進行專題總結(jié),認真分析原因,吸取教訓(xùn),研究改進措施,有針對性地規(guī)范行政機關(guān)的行政行為,避免行政不作為、亂作為等情形發(fā)生,增強行政機關(guān)及其工作人員的依法行政意識。
(三)進一步發(fā)揮行政機關(guān)與法院良性互動機制的積極作用。
全市各級行政機關(guān)在執(zhí)法過程中,特別是作出行政行為之前應(yīng)全面評估法律風(fēng)險,必要時應(yīng)與法院溝通,盡量避免產(chǎn)生行政爭議;與法院開展聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合培訓(xùn)等,切實提高行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和執(zhí)法水*;全市各級行政機關(guān)要高度重視司法建議,認真落實研究、妥善處理,建立司法建議反饋制度,充分發(fā)揮司法建議對行政執(zhí)法漏洞的警示和彌補作用;通過召開府院聯(lián)席會議等方式,增強行政機關(guān)和法院的良性互動,積極穩(wěn)妥解決行政爭議,優(yōu)化法治環(huán)境。
(四)進一步積極探索和踐行行政復(fù)議體制改革。
20**年2月5日中央全面依法治國委員會第三次會議審議通過了《行政復(fù)議體制改革方案》,嚴格落實行政復(fù)議體制改革方案要求,積極探索,優(yōu)化行政復(fù)議資源配置,充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。
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