【63xf.com--實習(xí)報告】

祁門縣2016年政府工作報告

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2015年和“十二五”工作回顧

　　過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅持穩(wěn)中求進，堅持改革創(chuàng)新，堅持提質(zhì)增效，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面落實調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級各項工作，基本完成了縣十六屆人大五次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

　　初步核算，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值54.3億元、同比增長7.1%，財政收入6.4億元、增長3.4%，全社會固定資產(chǎn)投資57.9億元、增長8.2%，社會消費品零售總額21億元、增長12%，外貿(mào)進出口總額2887萬美元、增長25.4%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23860元、增長8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入11770元、增長9%。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、轉(zhuǎn)型加快、效益提升、民生改善的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了新常態(tài)下的新發(fā)展。

　　(一)突出轉(zhuǎn)型升級，結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化質(zhì)量結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)實力穩(wěn)步提升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。突出祁紅產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，實現(xiàn)紅茶產(chǎn)量4720噸、加工產(chǎn)值8.1億元，農(nóng)民人均茶葉收入4729元，連續(xù)三年躋身“全國重點產(chǎn)茶縣”。特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中增效，發(fā)展各類基地1.2萬畝，新增專業(yè)大戶69戶，農(nóng)村經(jīng)濟總收入增長15.1%。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。鞏固電子產(chǎn)業(yè)在工業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，實現(xiàn)產(chǎn)值15.3億元，完成稅收1648萬元;電子產(chǎn)業(yè)園擴容提效，入駐企業(yè)達7戶，實現(xiàn)產(chǎn)值2.7億元;黃山電器場效應(yīng)管項目建成試產(chǎn)。全縣57戶規(guī)上企業(yè)完成工業(yè)增加值11.1億元、增長4.6%。第三產(chǎn)業(yè)活力提升。強化文旅產(chǎn)業(yè)在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，牯牛降旅游公司在省股權(quán)交易中心文旅板首批掛牌，“倒湖十八灣”躋身省級水利風(fēng)景區(qū)，歷溪景區(qū)晉升國家4A級旅游景區(qū)，我縣榮獲全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣稱號，蟬聯(lián)“中國百佳深呼吸小城”，全年游客接待總量和旅游總收入分別增長10.4%和11%。大力發(fā)展金融保險、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全縣電商銷售額達1.6億元，農(nóng)商行納稅突破3000萬元，徽商銀行掛牌運營，服務(wù)業(yè)增加值增長8.9%。

　　(二)突出項目帶動，發(fā)展支撐持續(xù)增強。健全重點項目推進機制，持續(xù)擴大有效投入。重大項目有序推進。祁紅文化中心、鳧綠生態(tài)茶業(yè)觀光園等項目相繼建成，祁紅綜合大市場、東街歷史文化街區(qū)等項目穩(wěn)步推進，全年實施億元項目25個，完成投資17.8億元。濟祁高速池州至祁門段項目列入國家PPP項目庫，渚倒旅游公路首個縣級PPP項目完成前期工作?；A(chǔ)設(shè)施不斷改善。S326線城東段改造提升工程及城區(qū)快速通道工程基本完成，赤柯公路升級改造如期竣工，改造提升農(nóng)村公路150公里，全年完成交通投資2.6億元。金東河綜合治理等重點項目扎實推進，全年完成水利投資8500萬元。招商引資取得突破。全年引進到位內(nèi)資增長11.1%，新簽億元項目11個，“黃山168”、桃源古村落開發(fā)等一批重點項目簽約落地。對上爭取到位資金8.1億元，獲批專項債券項目4個、資金1.34億元。

　　(三)突出統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快“一城五鎮(zhèn)”建設(shè)，城鎮(zhèn)化率提高到49.7%。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。編制新老城區(qū)控制性詳規(guī)，提升9個建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完成11個美好鄉(xiāng)村、3個省級以上歷史文化名村保護規(guī)劃，規(guī)劃引領(lǐng)作用日益凸顯。統(tǒng)籌城區(qū)建設(shè)。加快老城區(qū)整治，完成道路黑色化工程，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，加強綜合執(zhí)法管理，城區(qū)面貌不斷改善。推進新城區(qū)建設(shè)，客運中心、祁紅茶城等重點項目加快實施，全年完成投資7.1億元。縣人民醫(yī)院完成整體搬遷，實驗學(xué)校實現(xiàn)秋季開學(xué)，金融、商業(yè)等配套服務(wù)行業(yè)加快入駐，新城區(qū)綜合功能不斷增強。改善鎮(zhèn)村面貌。完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資8.5億元，實施城鎮(zhèn)建設(shè)改造項目102個，小路口、平里等重點鎮(zhèn)風(fēng)貌整治成效明顯，配套功能得到增強;金字牌鎮(zhèn)躋身全省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。投入美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金1.5億元，實施項目260個，11個中心村達到省級考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，西塘、李源等重點村面貌不斷改觀，經(jīng)濟發(fā)展能力持續(xù)增強。加強“三線三邊”治理，?；战ɑ站G化工作成效明顯，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　(四)突出改革創(chuàng)新，發(fā)展活力顯著增強。堅持問題導(dǎo)向，全面深化改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。行政改革扎實推進。全面落實和承接省、市政府取消、下放的行政審批事項。全力推進“三項清單”制度落實，在全市率先完成縣鄉(xiāng)兩級行政權(quán)力清理。全面完成公共資源交易平臺建設(shè)，基本完成公務(wù)用車制度改革。農(nóng)村改革不斷深化。農(nóng)村土地確權(quán)登記工作全面推進，覆蓋111個村、4.32萬戶。土地規(guī)模經(jīng)營步伐加快，全年流轉(zhuǎn)土地面積1.01萬畝，累計流轉(zhuǎn)5.2萬畝，占農(nóng)村家庭承包總面積22.2%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用持續(xù)增強，新增農(nóng)民專業(yè)合作社62家，達到248家，實現(xiàn)營業(yè)總收入7500萬元，社員人均增收300元以上。創(chuàng)新發(fā)展不斷加快?？萍紕?chuàng)新步伐加快，申請國家專利81件，獲專利授權(quán)40件。新增省市著名商標(biāo)11件，新增民營企業(yè)221戶、增長44%，祁紅建工集團納稅達2416萬元。加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型人才培育，推動與黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院校企合作，開辦電子專業(yè)班工作進展順利。創(chuàng)新和加強財稅、國資及投融資管理，全年化解政府性債務(wù)2.34億元，新增金融機構(gòu)貸款4億元，收儲鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)2.84億元，積極組建“祁門-徽銀城鎮(zhèn)化1號基金”，全年掛牌上市各類企業(yè)達5戶。

　　(五)突出以人為本，民計民生持續(xù)改善。堅持民生優(yōu)先，著力保障和改善民生。民生工程全面完成。精心組織實施36項民生工程，完成投資4.63億元，其中縣級配套資金6943萬元。投入民生工程建后管養(yǎng)資金1393萬元。“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)補貼資金9000余萬元，完成農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)投資9478萬元。群眾關(guān)心的熱點難點問題逐步得到解決。整治村莊河流42條，改造“八小”水利工程150處，投入資金3048萬元。硬化通組道路54公里，完成村級公路網(wǎng)化工程28公里，在全市率先實現(xiàn)縣鄉(xiāng)20公里范圍內(nèi)城鄉(xiāng)公交一體化。困難群體保障日益加強。建立特困群體應(yīng)急救助制度，設(shè)立300萬元應(yīng)急救助專項基金。新建各類保障性住房499套，改造農(nóng)村危房1100戶。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)公益性崗位291個。扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進。健全精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作機制，實施扶貧項目149個，投入扶貧資金3730萬元，31個建檔立卡貧困村“整村推進”工程成效明顯，3000余人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　(六)突出協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。持續(xù)增進人民福祉，提升幸福指數(shù)，保持社會和諧穩(wěn)定。文教衛(wèi)體全面發(fā)展。新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園15所，中小學(xué)“全面改薄”工作順利推進，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過教育部評估驗收。全面推進基層醫(yī)療機構(gòu)改革，順利完成衛(wèi)生計生機構(gòu)合并。成功舉辦中國定向公開賽牯牛降分站賽，目連戲應(yīng)邀參演第六屆香港“中國戲曲節(jié)”。社會治理不斷加強。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強“五級五覆蓋”、“五落實五到位”安全生產(chǎn)體系建設(shè)，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。加強和創(chuàng)新社會治理，矛盾糾紛排查化解機制不斷完善，全年調(diào)處化解各類矛盾糾紛1200余件;“六五”普法成效明顯，順利通過考核驗收;嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，刑事犯罪率下降27.4%，社會大局保持穩(wěn)定。各項事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。順利完成第五屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空工作不斷提升，婦女、兒童、老年人權(quán)益得到較好保障，民族宗教、對臺事務(wù)和外事僑務(wù)工作不斷加強，統(tǒng)計、調(diào)查、糧食、農(nóng)機、氣象、檔案、地方志工作取得新進展。

　　(七)突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)不斷加強。始終堅持依法行政，廉潔從政，全面提升政府效能。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)改進。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，整改“四風(fēng)”問題39件，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)明顯加強。重大決策逐步規(guī)范。健全重大行政決策程序，規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為，全年召開16次縣政府常務(wù)會議，集體決策重大事項38項，決策質(zhì)量不斷提高。進一步規(guī)范土地招拍掛、工程招投標(biāo)、政府采購程序，嚴(yán)格落實審計監(jiān)督、標(biāo)后監(jiān)管等制度，全年審計核減資金3040萬元，招投標(biāo)節(jié)約資金4770萬元。法治建設(shè)穩(wěn)步推進。大力推進依法行政、政務(wù)公開和網(wǎng)絡(luò)問政，全年回應(yīng)網(wǎng)民重大關(guān)切120件，召開新聞發(fā)布會和通氣會24場。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案273件。廉政建設(shè)不斷加強。嚴(yán)格落實黨委黨組主體責(zé)任，全年專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作19次。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和省市縣委有關(guān)要求，精簡會議5.6%，“三公”經(jīng)費下降3.4%，查處違法違紀(jì)案件56起。

　　各位代表!回首過去的五年，我們積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，努力克服各種不利因素，主動適應(yīng)新常態(tài)，較好完成了“十二五”發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”勝利收官，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的成就。

　　“十二五”期間，是我縣綜合實力不斷增強的五年。五年累計實現(xiàn)生產(chǎn)總值235.3億元，是“十一五”的1.9倍，年均增長9.8%;財政收入27.1億元，是“十一五”的2.8倍，年均增長17.6%;全社會固定資產(chǎn)投資236億元，是“十一五”的2.5倍，年均增長18.5%;規(guī)上工業(yè)增加值50.2億元，是“十一五”的2.1倍，年均增長8.1%;引進內(nèi)資248.4億元，是“十一五”的2.7倍，年均增長17.2%;社會消費品零售總額84億元，是“十一五”的2.2倍，年均增長14.7%，六項經(jīng)濟指標(biāo)基本實現(xiàn)翻番。堅持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，五年累計實現(xiàn)祁紅、電子、旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值79億元、64.1億元和59.1億元，分別是“十一五”的3.5倍、1.8倍和2.5倍，三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”末13.4∶40.4∶46.2調(diào)整為11.0∶38.8∶50.2，經(jīng)濟的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強。

　　“十二五”期間，是我縣城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年。五年來，圍繞“東擴西進”戰(zhàn)略，城區(qū)三大組團同步推進，縣城框架不斷拉開，城市功能不斷完善，累計投入建設(shè)資金85億元，城區(qū)面積由4.5平方公里擴張到6.5平方公里，人口達到5.95萬人，城鎮(zhèn)化率提升9.1個百分點。城西新區(qū)從無到有，面貌日新月異，建成區(qū)面積達到2平方公里，“生態(tài)山水田園城市”框架基本形成;老城區(qū)管理日益加強，城區(qū)公交開通運營，躋身全省文明縣城行列;開發(fā)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，建成區(qū)面積達到1.6平方公里，“一帶五園”格局基本形成。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力實施美好鄉(xiāng)村建設(shè)，累計投入鎮(zhèn)村建設(shè)資金34億元。歷口、新安等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，坑口、奇嶺等6個村榮獲中國傳統(tǒng)村落稱號，渚口、榨里等17個中心村達到省級考核驗收標(biāo)準(zhǔn)。

　　“十二五”期間，是我縣基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善的五年。五年累計組織實施重點項目357個，投入建設(shè)資金172億元。黃祁高速建成通車，休張線、大青線全面改造提升，祁平線、閃箬線完成升級改造，“村村通”實現(xiàn)全覆蓋，五年累計新建和改造公路236公里，完成“組組通”358公里，內(nèi)外交通環(huán)境大幅改善，綜合交通網(wǎng)絡(luò)加快形成。率水、閶江等重點流域治理成效明顯，大洪水治理、國家小農(nóng)水重點縣等一批重點水利工程全面建成，抗災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強。城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造全面實施，通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，電力通信保障能力大幅提高。

　　“十二五”期間，是我縣人民群眾得到實惠更多的五年。五年滾動實施民生工程59項，累計投入資金16.8億元，是“十一五”的2.6倍，人均投資達9100元。社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全面覆蓋，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率均達98%以上。五年累計投入資金4.2億元，建成各類保障性住房3510套，改造農(nóng)村危房6500戶。五年累計投入扶貧資金2.1億元，是“十一五”的2.7倍，1.32萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)居民收入由15126元增加到23860元，年均增長9.5%;農(nóng)村居民收入由6537元增加到11770元，年均增長12.5%;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額是“十一五”末的2.4倍，人均儲蓄存款達3.37萬元。

　　“十二五”期間，是我縣整體形象大幅提升的五年。五年來，我縣生態(tài)優(yōu)勢不斷放大，祁紅品牌日益響亮，對外知名度和影響力全面提升。先后榮獲了全國生態(tài)示范區(qū)、全國科普示范縣、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、中國茶業(yè)十大轉(zhuǎn)型升級示范縣、全省科學(xué)發(fā)展先進縣、全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)十強縣、全省雙擁模范縣、全省生態(tài)縣、全省森林城市等50多項榮譽稱號。

　　各位代表!五年的勵精圖治，五年的開拓奮進，今日的祁門已經(jīng)跨上了新的堅實臺階，站上了新的更高起點。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。五年的實踐告訴我們：創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、團結(jié)、為民是推動發(fā)展的關(guān)鍵。只有與時俱進、改革創(chuàng)新，才能激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的強大動力;只有振奮精神、敢于擔(dān)當(dāng)，才能打開加快發(fā)展的嶄新局面;只有凝心聚力、和衷共濟，才能形成團結(jié)拼搏的良好氛圍;只有以人為本、執(zhí)政為民，才能贏得人民群眾的廣泛支持。

　　五年的發(fā)展令人鼓舞，五年的成就催人奮進。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)拼搏、銳意進取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐祁解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，致以崇高的敬意!向關(guān)心、支持祁門現(xiàn)代化建設(shè)的中央和省駐祁單位，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在不少困難和問題。主要是：發(fā)展不足、發(fā)展不快、經(jīng)濟增長點不多等問題依然突出;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)仍較繁重;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)發(fā)展滯后，提升質(zhì)量效益的壓力仍然巨大;新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、產(chǎn)城一體化建設(shè)還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié);各種矛盾易發(fā)多發(fā)，協(xié)調(diào)各方利益、維護社會穩(wěn)定壓力較大;少數(shù)干部作風(fēng)不正、為官不為、為政不廉，群眾滿意度不高，政府效能和干部作風(fēng)建設(shè)還需進一步加強。對此，我們一定高度重視，切實采取有效措施，認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)各位代表和全縣人民的期望和重托。

　　二、“十三五”發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)

　　“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我縣大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，改革開放全面深化，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”加快推進;全省堅持把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級作為戰(zhàn)略任務(wù);全市把推進新型工業(yè)化進程、推進“旅游+”作為兩條戰(zhàn)略主線。綜合疊加國家及省市改革效應(yīng)，必將為我縣大生態(tài)、大旅游、大交通發(fā)展帶來重大變化，為我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級迎來難得機遇，我縣多年持續(xù)積蓄的能量必將得到充分釋放。我們必須認(rèn)清形勢，積極作為，奮力拼搏，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中把握主動，在跨越崛起中尋求突破，努力把祁門發(fā)展推向新的更高水平。

　　根據(jù)縣委十三屆七次全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，我縣“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹***總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊密結(jié)合祁門實際，圍繞加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級這一主題，突出生態(tài)、祁紅兩大特色，重點發(fā)展祁紅、電子、文化旅游產(chǎn)業(yè)和生態(tài)林業(yè)，不斷擴大經(jīng)濟總量、提升質(zhì)量效益，實現(xiàn)綜合實力更強、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)、民生保障更好、文明程度更高的目標(biāo)，確保如期全面建成小康社會，努力把祁門建設(shè)成更具盛名的中國紅茶之鄉(xiāng)和全省生態(tài)經(jīng)濟強縣。

　　在縣委《建議》的指導(dǎo)下，縣政府編制了“十三五”規(guī)劃《綱要》(草案)，綜合考慮，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：

　　經(jīng)濟總量擴大。按照“總量力爭翻番”的要求，到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到81億元，沖刺100億元;財政收入達到9億元，沖刺10億元。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。到2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10:40:50。工業(yè)增加值達到18億元，沖刺20億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值比重達40%;農(nóng)業(yè)增加值達8億元以上;服務(wù)業(yè)增加值突破40億元。

　　質(zhì)量效益提升。到2020年，工業(yè)對財政貢獻率提高5個百分點;財政收入占GDP比重達12.5%以上，稅收收入比重達75%以上。

　　人均指標(biāo)前移。人均指標(biāo)在全省位次前移，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到8000美元，沖刺1萬美元。城鄉(xiāng)居民收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，人均收入達到全省平均水平。

　　民生全面改善。社會保障體系更加健全，各項社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2萬個，新增醫(yī)療床位200張，教育投入年均增長10%，民生工程投入年均增長20%。

　　生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在省下達目標(biāo)以內(nèi)，森林覆蓋率、水環(huán)境和空氣質(zhì)量始終保持全國領(lǐng)先水平，森林覆蓋率穩(wěn)定在88.64%以上，城鄉(xiāng)環(huán)境得到全面改善，讓祁門天更藍、地更凈、水更清、山更綠。

　　“十三五”期間，突出把握好八個發(fā)展重點：

　　——堅持轉(zhuǎn)型升級。未來五年，我們將全面實施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃，大力發(fā)展以祁紅產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育產(chǎn)值超億元祁紅企業(yè)10戶，祁紅產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值向100億元沖刺;大力發(fā)展以電子產(chǎn)業(yè)為核心的新型工業(yè)，培育產(chǎn)值超億元電子企業(yè)10戶，電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值向40億元沖刺;大力發(fā)展以文旅產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育主營收入超億元企業(yè)3戶以上，文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值向80億元沖刺。加快推進多層次資本市場融資，新增各類掛牌上市企業(yè)30戶，力爭主板上市實現(xiàn)零的突破，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，步入產(chǎn)業(yè)發(fā)展中高速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高端，持續(xù)性與成長性并行的發(fā)展新常態(tài)。

　　——堅持項目帶動。未來五年，我們將搶抓國家擴大內(nèi)需政策機遇，始終把項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的主動力、主抓手。強化項目儲備，謀劃重大項目300個以上，投資總額超1000億元;強化項目建設(shè)，實施億元項目120個以上，累計完成固定資產(chǎn)投資超350億元;強化招商引資，引進億元項目50個以上，累計到位內(nèi)資超300億元。

　　——堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。未來五年，我們將深入貫徹“一尊重、五統(tǒng)籌”城市建設(shè)思路，全面提升城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，形成完善的城市建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。全面提高城市建設(shè)管理水平。新城區(qū)建成區(qū)面積達3.2平方公里，常住人口達3萬人，完成投資50億元以上。老城區(qū)改造面積達50萬平方米，綠化面積增加10萬平方米以上，城市路網(wǎng)、地下管廊等基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，城鎮(zhèn)化率達55%以上。全面加快美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地環(huán)境面貌明顯改觀，公共服務(wù)設(shè)施基本配套，輻射帶動作用明顯增強，力爭到2020年，平里、渚口、歷口、金字牌等5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入全省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進行列;美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進，“三線三邊”環(huán)境質(zhì)量全面提升，力爭到2020年，基本建成100個省市級中心村，西塘、桃源、石舜等10個以上重點村進入全省美麗鄉(xiāng)村先進行列。

　　——堅持培育平臺。未來五年，我們將堅持統(tǒng)籌兼顧、重點優(yōu)先發(fā)展理念，強力推進“兩帶兩圈兩區(qū)”建設(shè)，全力打造提升六大經(jīng)濟增長平臺，累計實現(xiàn)投資100億元以上，帶動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。力爭到2020年，初步建成“黃山168”和“倒湖十八灣”旅游經(jīng)濟帶，形成區(qū)域品牌效應(yīng)?；窘ǔ森h(huán)牯牛降鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟圈和城郊休閑經(jīng)濟圈，成功創(chuàng)建牯牛降5A景區(qū)，著力打造曾國藩行轅、燕山、洪村等5個以上旅游亮點，全力做響祁門旅游。加快推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)城一體化，到2020年，建成區(qū)面積達3平方公里，入駐人口達2萬人，步入百億園區(qū)行列。加大爭取力度，推進東西源礦區(qū)前期工作，力爭“十三五”期間，鎢鉬礦開發(fā)取得重大進展。

　　——堅持改革創(chuàng)新。未來五年，我們將全面推進改革創(chuàng)新，認(rèn)真落實中央及省市改革政策，積極實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快培育新的經(jīng)濟增長點。推動農(nóng)村改革，鼓勵規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點培育做強20個專業(yè)合作社。到2020年，力爭20個以上的村集體經(jīng)營性收入達50萬元。加快企業(yè)改革創(chuàng)新，按照“淘汰一批，整合一批，做強一批”的思路，加快兼并重組，促進升級改造，全面提升產(chǎn)業(yè)整體實力。推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，積極打造眾創(chuàng)平臺，加快各類孵化器建設(shè)，力爭到2020年，“個轉(zhuǎn)企”500戶以上，“小升規(guī)”35戶以上，實現(xiàn)新增產(chǎn)值10億元。提升開放發(fā)展水平，主動融入“大黃山”，積極對接“長三角”，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加強與安慶、景德鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)合作和技術(shù)交流，依托生態(tài)資源優(yōu)勢，吸引各類人才來祁創(chuàng)業(yè)安家。

　　——堅持綠色發(fā)展。未來五年，我們將以“國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣”創(chuàng)建為抓手，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，劃定生態(tài)保護紅線，全面實行生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化管理，全域提升綠色發(fā)展質(zhì)量。推動閶江流域跨省聯(lián)動綜合治理，積極探索建立生態(tài)補償機制。健全農(nóng)村環(huán)境整治長效機制，五年滾動投入資金1億元以上，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔市場化全覆蓋，確保農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量大幅提升。集約高效開發(fā)利用資源，推進重點資源信息化管理，探索建立山場、耕地、水資源、文化資源企業(yè)化集中運作和市場交易制度，依法有序利用資源。

　　——堅持共享發(fā)展。未來五年，我們將堅持每年將財政支出的80%以上投入民生。大力實施“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”計劃，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保貧困人口2018年底全部脫貧，2020年同步邁入小康社會。強化民生基礎(chǔ)建設(shè)，到2020年，確保城鄉(xiāng)社會保障體系全覆蓋、鄉(xiāng)村學(xué)前教育服務(wù)體系全覆蓋、村組道路硬化全覆蓋，確保城鄉(xiāng)人居環(huán)境大提升、農(nóng)村公共服務(wù)配套大提升、精神文明建設(shè)大提升。實施更加積極的就業(yè)政策，力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃。

　　——堅持依法治縣。未來五年，我們將深入推進依法治縣，把祁門改革發(fā)展各項事業(yè)納入法治化軌道。全面營造法治氛圍，加強法治宣傳教育，使尊法、學(xué)法、守法、用法成為全社會的自覺行動，養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、自覺守法的習(xí)慣，增強全民法治信仰。全面加強法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定行使權(quán)力、履行職責(zé)，始終堅持依法行政、規(guī)范管理、科學(xué)決策、高效廉潔，不斷提高政府工作規(guī)范化、法制化水平。全面加強法治社會建設(shè)，健全依法維權(quán)和依法化解糾紛機制，完善立體化社會治安防控體系，有效防范化解社會矛盾，保障社會和諧穩(wěn)定。

　　三、2016年重點工作

　　2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。綜合考慮各種因素，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長8%左右，財政收入增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長10%，外貿(mào)進出口總額增長8%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在市政府下達目標(biāo)以內(nèi)。

　　圍繞上述目標(biāo)，重點做好八個方面工作：

　　(一) 以重點產(chǎn)業(yè)為抓手，加快推進轉(zhuǎn)型升級

　　堅持做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)，全面推進“祁紅+”、“旅游+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”，全面落實省市縣“調(diào)轉(zhuǎn)促”實施意見，促進經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

　　做精祁紅產(chǎn)業(yè)，推動提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實施祁紅產(chǎn)業(yè)“2111”計劃，茶業(yè)綜合產(chǎn)值達30億元以上，農(nóng)民人均茶葉收入突破5000元。加強茶園管理。對全域50畝以上連片茶園掛牌管理，嚴(yán)格推行農(nóng)藥集中統(tǒng)一配送，建立農(nóng)殘控制補償機制，以點帶面逐步實現(xiàn)生態(tài)茶園網(wǎng)格化、精細(xì)化管理。規(guī)范初制加工。全面推進茶葉初制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化改造，建立精制企業(yè)與初制企業(yè)互動發(fā)展機制，力爭“兩化”達標(biāo)率達30%以上。做強龍頭企業(yè)。整合產(chǎn)業(yè)資源，籌建祁紅發(fā)展集團，支持祁紅發(fā)展、華盛茶業(yè)等企業(yè)籌劃上市，鼓勵祁紅茶業(yè)、國藥祁紅等企業(yè)開發(fā)祁紅新產(chǎn)品。打造知名品牌。整合品牌資源，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新營銷方式，重點包裝推介3-5個優(yōu)勢品牌。堅持以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扶持一批龍頭加工企業(yè)，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個以上，推進農(nóng)業(yè)“接二連三”。大力發(fā)展林下藥材種植，力爭種植面積達2000畝以上。積極發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，培育示范基地20個以上，發(fā)展電商平臺3個以上，力爭農(nóng)業(yè)增加值增長4%。

　　做強電子產(chǎn)業(yè)，推動提升新型工業(yè)。大力推進電子產(chǎn)業(yè)做大做強，實現(xiàn)產(chǎn)值16.5億元。鞏固提升存量。重點支持黃山電器、七七七電子、新飛電子做優(yōu)做強，全年新增產(chǎn)值超億元企業(yè)2戶以上。培育壯大增量。實施小微企業(yè)培育工程，篩選5戶成長性好的小微企業(yè)入園孵化成長，全年培育“小升規(guī)”企業(yè)2戶以上;加快電子產(chǎn)業(yè)招商步伐，力爭引進2個以上項目落戶園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值3億元以上。推動融合發(fā)展。加強行業(yè)組織管理，鼓勵企業(yè)抱團發(fā)展，拓展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈銜接、市場開發(fā)合作空間，實現(xiàn)以大帶小，優(yōu)勢互補。強化政策支持。組建電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，重點在企業(yè)融資、人才引進、技改創(chuàng)新等方面，因企施策，分類扶持，力爭1-2戶企業(yè)成功掛牌上市。加快工業(yè)發(fā)展步伐，全年凈增規(guī)模企業(yè)5戶以上，新上重點工業(yè)項目10個以上，實現(xiàn)工業(yè)增加值增長8%。

　　做優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)，推動提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展全域旅游，加快推進“旅游+”，推動旅游跨界發(fā)展，全年游客接待總量、旅游總收入分別增長20%和15%。開發(fā)旅游新產(chǎn)品。推進“旅游+體育”，加快牯牛降戶外運動基地、倒湖水上運動基地等項目建設(shè)，精心舉辦一批有影響力的戶外運動賽事，培植體育旅游新熱點;推進“旅游+文化”，啟動“中國祁紅線性歷史文化遺產(chǎn)”、“曾國藩線性歷史文化遺產(chǎn)”保護和申報工作，提速桃源古村落開發(fā)，完成祁紅茶城建設(shè)，策劃高端大型文化活動，打造文化旅游品牌;推進“旅游+祁紅”，依托連片茶園，結(jié)合優(yōu)質(zhì)山水，鏈接“兩帶兩圈”，規(guī)劃建設(shè)3個以上高端祁紅莊園，培育特色休閑旅游。包裝旅游新線路。整合全縣旅游景點資源，精心包裝“兩帶兩圈”精品旅游線路，完善全域旅游標(biāo)識，籌建游客集散中心，提升接待服務(wù)能力，創(chuàng)新線上線下營銷方式，逐步做響旅游品牌。構(gòu)建旅游新機制。組建旅游行業(yè)協(xié)會，加強旅游人才隊伍建設(shè)，開展旅游市場秩序常態(tài)治理，營造安全優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境。培育經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展健康養(yǎng)生、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批重點項目，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長8%以上。

　　(二) 以重點項目為引領(lǐng)，切實增強發(fā)展后勁

　　深入實施項目帶動戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實“四督四保”制度，不斷提高項目建設(shè)水平，加快建成一批亮點工程。

　　全力提速項目建設(shè)。創(chuàng)新項目推進機制，突出抓好100個重點項目，重點實施30個億元項目建設(shè)，全年完成固定資產(chǎn)投資62.5億元。加快推進東街歷史文化街區(qū)、祁紅綜合大市場、陳河治理、S326新區(qū)段一級公路改線改造等10個續(xù)建重點項目建設(shè)，完成投資9億元以上;強力推進城西高速互通、示范高中、城市備用水源、渚倒旅游公路等20個新建重點項目建設(shè)，實現(xiàn)投資14億元。推廣PPP模式，鼓勵民營資本參與公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)做好濟祁高速祁門段開工前期工作及安太公路、安黟公路項目爭取工作。

　　精心謀劃重大項目。深入研究政策，結(jié)合縣情實際，分類謀劃重點產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、專項債券和PPP項目庫，確保項目儲備達300個以上。加大對上爭取力度，力爭有更多項目列入國家和省市重大規(guī)劃，重點在道路交通、水利工程和專項債券項目爭取上取得更大突破，力爭全年爭取資金10億元以上。

　　加大招商引資力度。進一步調(diào)整招商思路，創(chuàng)新招商方式，完善招商政策，推進精準(zhǔn)招商、以商引商和小分隊招商，重點推介30個招商項目，確保全年新簽億元項目12個以上，新簽項目到位資金增長10%。出臺獎勵辦法，落實扶持政策，支持存量企業(yè)引資擴股“二次創(chuàng)業(yè)”，鼓勵旅外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。落實招商責(zé)任，強化跟蹤服務(wù)，切實提高項目招商成功率。

　　提升項目工作水平。嚴(yán)格項目管理，進一步完善項目決策程序，加強政府性投資項目全程監(jiān)管，提高項目運行質(zhì)量和投資效益。創(chuàng)新推進機制，完善重大項目“精細(xì)化”管理流程，建立重點項目集中預(yù)審、集中審批、集中化解問題、集中督查督辦工作機制，提高項目建設(shè)效率。

　　(三)以擴容提質(zhì)為統(tǒng)攬，加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　深入貫徹落實中央、全省城市工作會議精神，堅持規(guī)劃建設(shè)管理并重，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提高到50.7%。

　　全力推進文明縣城建設(shè)。推動新城區(qū)擴容提質(zhì)。全面完成一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善配套服務(wù)網(wǎng)點;著力實施二期路網(wǎng)建設(shè)及河道治理，完成三期詳細(xì)規(guī)劃，完善綜合管理機制，全年實現(xiàn)投資10億元，常住人口達1.5萬人。加快老城區(qū)改造整治。改善城區(qū)交通，推進閶江路改造及濱江路建設(shè)，完成快速通道延伸工程，啟動文峰北路規(guī)劃。改善人居環(huán)境，全面完成火柴廠、胡橋頭地塊改造，啟動老茶廠、老農(nóng)機公司住戶搬遷，實施桃園新村、三眼井片區(qū)等老舊小區(qū)提升工程。強化城市管理，加強規(guī)劃編制，嚴(yán)格規(guī)劃管理，增強規(guī)劃引領(lǐng)，深入推進縣城規(guī)劃建設(shè)管理“六項行動”，全面提升老城區(qū)管理水平。認(rèn)真落實市委、市政府決策部署，圍繞“三美四好”目標(biāo)，加快推進美麗社區(qū)建設(shè)。開展“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“規(guī)范社區(qū)”創(chuàng)建活動，完成社區(qū)區(qū)劃調(diào)整，推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，重點打造1-2個美麗社區(qū)。

　　全力推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。按照“三治三增三提升”的要求，全面提升18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)水平，強力推進平里、歷口、渚口等重點城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭實現(xiàn)投資7億元。完善城鎮(zhèn)功能，大力實施道路提升、綠化提升、公共服務(wù)設(shè)施提升工程，增強輻射帶動作用。強化環(huán)境整治，完善管理機構(gòu)，健全管理機制，推進鎮(zhèn)區(qū)入口、街道、河道整治提升，加大環(huán)境衛(wèi)生、生活污水治理力度，促進城鎮(zhèn)面貌明顯改觀。堅持項目帶動，整合鎮(zhèn)域資源，引導(dǎo)民資參與，開展城鎮(zhèn)建設(shè)PPP模式試點工作，探索城鎮(zhèn)建設(shè)新經(jīng)驗、新模式，著力打造一批功能強、經(jīng)濟強、特色強的美麗城鎮(zhèn)。

　　全力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“以點為主”向“由點到面”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的要求，高質(zhì)量完成第二批11個省級中心村建設(shè)，確保達到驗收標(biāo)準(zhǔn);加快推進第三批8個省級中心村、10個市縣級中心村建設(shè)，抓好50個自然村治理改造，完成投資1.5億元。實施農(nóng)村公路暢通工程，加大“八小”水利工程建設(shè)力度，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。強化農(nóng)村宅基地管理，合理規(guī)劃農(nóng)村居民點，有序引導(dǎo)農(nóng)民建房。大力培育村級集體經(jīng)濟，力爭全縣所有村經(jīng)營性收入達2萬元以上，經(jīng)營性收入超10萬元村達55%，新增經(jīng)營性收入超20萬元村5個以上。

　　(四)以重點平臺為突破，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)

　　扎實推進“兩帶兩圈兩區(qū)”建設(shè)，全力打造經(jīng)濟增長新平臺。

　　推進“兩帶”建設(shè)。著力打造“黃山168”和“倒湖十八灣”旅游經(jīng)濟帶，全年實現(xiàn)投資10億元。完成“黃山168”祁門段規(guī)劃，加強沿線生態(tài)保護和環(huán)境整治，啟動沿線重要節(jié)點規(guī)劃建設(shè)，加快營地、道路等配套設(shè)施建設(shè)，積極籌備首屆體育賽事。全面啟動“倒湖十八灣”項目區(qū)建設(shè)，加快實施祁蛇博覽園、曲塢休閑度假區(qū)等重點項目，加強渚口、三聯(lián)等村莊環(huán)境整治，加快沿線特色農(nóng)家樂、休閑山莊建設(shè)，啟動水上運動項目招商開發(fā)，推進大北埠入口景觀打造，著力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的“倒湖十八灣”水利風(fēng)景區(qū)。

　　加快“兩圈”發(fā)展。著力構(gòu)建環(huán)牯牛降鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟圈和城郊休閑經(jīng)濟圈，全年完成投資5億元。加快牯牛降旅游綜合開發(fā)，基本完成南大門旅游公路、綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)及湘東河治理，推動九龍、歷溪等景區(qū)品質(zhì)提升，提高環(huán)砂、西塘等重要景點建設(shè)水平，整治沿線環(huán)境風(fēng)貌，改善景區(qū)旅游道路，盡快形成環(huán)牯牛降旅游經(jīng)濟圈。加快大洪古道、燕山、響潭花果基地等景點建設(shè)提升，以祁門歷史文化、祁紅文化、農(nóng)耕文化為核心，策劃包裝旅游線路，逐步構(gòu)建城郊休閑經(jīng)濟圈。

　　推動“兩區(qū)”打造。著力建設(shè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和東西源礦區(qū)，全年完成投資3億元。提速電子產(chǎn)業(yè)園各項建設(shè)，強化園區(qū)孵化功能。實施華楊園“騰籠換鳥”工程，探索閑置資產(chǎn)收儲機制，加快停產(chǎn)閑置企業(yè)招商，促進華楊園“二次創(chuàng)業(yè)”。加強綠色產(chǎn)業(yè)園項目調(diào)度，力促簽約項目全面開工，開工項目盡快竣工投產(chǎn)。加快華楊安置服務(wù)區(qū)、華橋新村至洪村沿線重點項目建設(shè)，推動產(chǎn)城一體發(fā)展。實現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值45億元。推進東西源鎢鉬礦開發(fā)前期工作，啟動礦區(qū)村莊規(guī)劃，加大對上爭取力度，力爭礦產(chǎn)開發(fā)工作取得新進展。

　　(五)以優(yōu)質(zhì)資源為核心，持續(xù)加強生態(tài)保護

　　大力推進生態(tài)建設(shè)，加強資源環(huán)境保護，守住底線、不越紅線，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　加強生態(tài)環(huán)境保護。全面完成千萬畝森林增長工程，新造林地1萬畝。加大林業(yè)資源保護力度，加強森林防火和松材線蟲病防控工作，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐，確保森林覆蓋率只增不減。全力抓好水環(huán)境整治，嚴(yán)格落實“河長制”管理體系，加快閶江流域綜合治理等重點水利工程建設(shè)。強化減排責(zé)任落實，確保污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。加強城鄉(xiāng)飲用水源地保護，控制和減少農(nóng)業(yè)面源污染。啟動生態(tài)保護紅線劃定工作。

　　強化資源管理利用。推進優(yōu)質(zhì)資源分類分區(qū)分級管理，提高利用效率，增強發(fā)展保障。加強土地資源保護，抓好關(guān)鍵區(qū)域管控，加大低效閑置土地清理力度，嚴(yán)厲打擊土地違法行為。強化旅游資源管理，建立健全全域旅游資源管理機制，逐步實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一利用。加強古建筑保護管理，抓好桃源、石舜等古村落保護利用，推進歷溪、坑口等中國傳統(tǒng)村落連片整治。加強礦產(chǎn)資源管理，嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)管理程序，強化非煤礦山整頓治理，嚴(yán)厲打擊非法采砂，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率。創(chuàng)新資源管理利用模式，對全縣優(yōu)質(zhì)資源實行統(tǒng)一保護管理，組建管理機構(gòu)，制定管理辦法，健全流動利用機制，依法打擊侵占破壞行為，嚴(yán)控資源低效開發(fā)利用。

　　(六)以改革創(chuàng)新為動力，充分激發(fā)發(fā)展活力

　　堅持以問題引導(dǎo)改革、以改革推動發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，切實增強發(fā)展活力。

　　推進重點領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，繼續(xù)做好國務(wù)院和省市政府取消和下放行政審批事項的銜接、落實工作;建立行政審批中介服務(wù)清單，推進政府公共服務(wù)清單建設(shè);強化政府權(quán)力清單和責(zé)任清單動態(tài)管理，推進政府權(quán)力清單網(wǎng)上運行。深化農(nóng)村綜合改革，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，爭創(chuàng)省級以上農(nóng)民專業(yè)合作社3-5家。穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點和土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村住房財產(chǎn)抵押貸款試點。

　　創(chuàng)新財政金融管理。提高財政運行質(zhì)量。加強財源培植，強化稅收征管，加大爭取力度，盤活存量資金，提高財政收入質(zhì)量。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，大力壓縮“三公”經(jīng)費，繼續(xù)安排1500萬元財政專項資金，扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強政府性債務(wù)管理，制定政府性債務(wù)管理辦法，做好存量債務(wù)置換工作，合理控制政府性債務(wù)。推動政府融資平臺轉(zhuǎn)型，推進縣城投公司、縣擔(dān)保公司改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成市場化經(jīng)營機制。完善國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資產(chǎn)統(tǒng)籌運作，提高國有資本運營效益。提升金融服務(wù)水平，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極推行“稅融通”業(yè)務(wù)，認(rèn)真落實普惠金融政策，力爭全年新增貸款5億元以上。引導(dǎo)企業(yè)積極開展直接融資工作，全年新增各類掛牌上市企業(yè)5戶。強化金融市場監(jiān)管，推進誠信體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類非法集資行為，有效防范和化解金融風(fēng)險。

　　大力推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，新增國家高新技術(shù)企業(yè)2戶，獲批國家專利40件，開發(fā)祁紅、電子新產(chǎn)品10個以上。實施品牌戰(zhàn)略，強化品牌培育保護，新增省級以上著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品4件。實施人才強縣戰(zhàn)略，制定人才規(guī)劃，出臺激勵政策，強化發(fā)展支撐。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，降低準(zhǔn)入門檻，打造眾創(chuàng)平臺，落實眾創(chuàng)政策，切實優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全年“個轉(zhuǎn)企”100戶以上，新增民營企業(yè)總數(shù)增長25%以上。

　　(七)以改善民生為根本，促進社會和諧進步

　　堅持以人為本、民生優(yōu)先，持續(xù)保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。

　　認(rèn)真實施民生工程。高質(zhì)量完成省市民生工程，全年完成投資4.4億元，其中縣級配套資金7200萬元。加強資金和質(zhì)量監(jiān)管，強化民生工程建后管養(yǎng)，落實管養(yǎng)資金1100萬元以上，確保民生工程持久發(fā)揮效益。突出問題導(dǎo)向，堅持久久為功，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，認(rèn)真抓好“十件惠民實事”，完成投資5000萬元以上。

　　扎實推進脫貧攻堅。認(rèn)真落實“五個一批”、“六個精準(zhǔn)”工作要求，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面強化單位包村、干部包戶、駐村幫扶工作機制，全力實施產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、社會扶貧等“脫貧攻堅十大工程”。著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口致富能力，全年整合投入扶貧資金1.5億元，確保3500人左右穩(wěn)定脫貧，10個貧困村基本達到出列標(biāo)準(zhǔn)。

　　統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)深化教育綜合改革，推進第二期學(xué)前教育三年行動計劃，鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)建成果，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。完善縣級公立醫(yī)院改革，推進基層醫(yī)改工作，穩(wěn)步提升醫(yī)療保障水平。扎實做好新形勢下人口和計生工作。加強重大動植物疫病防控。強化食品藥品安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建全省食品藥品安全城市。大力開展就業(yè)援助、就業(yè)幫扶和技能培訓(xùn)，扎實推進“全民參保登記計劃”，進一步健全社會保障體系。鞏固提升雙擁成果，推動軍民深度融合發(fā)展，加強國防教育、國防動員、后備力量建設(shè)和人民防空工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的重要作用。切實維護婦女、兒童和老年人、殘疾人合法權(quán)益。做好民族宗教、對臺事務(wù)、外事僑務(wù)和統(tǒng)計、調(diào)查、物價、糧食、農(nóng)機、氣象、檔案、地方志等工作。

　　全面加強社會治理。深入推進依法治縣，加強和創(chuàng)新社會治理，加快平安、法治、和諧祁門建設(shè)。創(chuàng)新信訪工作機制，強化信訪包保責(zé)任，落實訴訪分離制度，積極化解各類矛盾糾紛。啟動實施“七五”普法，做好法律援助、法律服務(wù)和社區(qū)矯正工作。扎實開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。完善應(yīng)急預(yù)案管理，提升應(yīng)急處置能力。健全社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

　　(八)以提升效能為目標(biāo)，加強政府自身建設(shè)

　　發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將始終本著對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，奮力爭當(dāng)“四個自覺”模范，推動政府工作不斷邁上新臺階。

　　堅持依法行政。認(rèn)真貫徹落實依法治國方略，牢固樹立法治觀念，自覺運用法治思維和法治手段，推動改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、促進公平正義。依法健全決策機制，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法制化。加強行政復(fù)議工作，提高行政復(fù)議公信力。嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為。強化權(quán)力監(jiān)督制約，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。積極推進決策公開、執(zhí)行公開、結(jié)果公開，切實提高政府工作透明度，確保權(quán)力在陽光下運行。

　　堅持務(wù)實為民。始終把“務(wù)實”作為成事之道，做老實人、說老實話、干老實事，把心思放在“想干事”上、把本領(lǐng)用在“能干事”上、把功夫下在“干成事”上，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，把各項改革措施、發(fā)展任務(wù)落到實處。始終把“為民”作為執(zhí)政之本，緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，多辦暖民心、安民心、得民心的好事實事，集中精力解決群眾就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等方面的實際困難，讓發(fā)展成果更多、更公平惠及廣大人民群眾。

　　堅持改進作風(fēng)。強化創(chuàng)新意識，堅持以創(chuàng)新的思路推動發(fā)展，以創(chuàng)新的辦法化解難題，把握新形勢，適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機遇，落實新要求，切實提高服務(wù)民生、服務(wù)大局的能力和水平。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終把發(fā)展的重任放在心上、抓在手上，做到矛盾面前不躲避，困難面前不繞行，堅決革除“只要不出事、寧愿不做事”的心態(tài)。強化效能提升，大力弘揚真抓實干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，把“政府提速”傳導(dǎo)到每個人，把“馬上就辦”落實到各環(huán)節(jié)，堅決整治亂作為、慢作為、不作為，營造高效運轉(zhuǎn)的政務(wù)環(huán)境。

　　堅持廉潔從政。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力完善廉政風(fēng)險防控、監(jiān)控、處置長效機制，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市縣委有關(guān)要求，持之以恒糾正“四風(fēng)”。加強政府權(quán)力制約，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋，把權(quán)力關(guān)進制度籠子。始終保持反腐高壓態(tài)勢，以鍥而不舍的決心，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表!適應(yīng)新常態(tài)，要求我們主動作為、積極有為;實現(xiàn)新發(fā)展，召喚我們奮勇前進、奮力爭先。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團結(jié)全縣人民，勵精圖治，奮發(fā)有為，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為加快建設(shè)更具盛名的中國紅茶之鄉(xiāng)、打造全省生態(tài)經(jīng)濟強縣，全面建成小康社會而努力奮斗!

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