【63xf.com--教學(xué)設(shè)計(jì)】

班主任是學(xué)校中全面負(fù)責(zé)一個(gè)班學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、健康和生活等工作的教師，他是一個(gè)班的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和教育者，也是一個(gè)班中全體任課教師教學(xué)、教育工作的協(xié)調(diào)者。他與任課教師區(qū)別在于任課教師只負(fù)責(zé)本學(xué)科教學(xué)，而班主任除此之外全權(quán)負(fù)責(zé)管理一個(gè)班級(jí)!以下是小編整理的協(xié)商決定班級(jí)事務(wù)教學(xué)設(shè)計(jì)集合12篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

協(xié)商決定班級(jí)事務(wù)教學(xué)設(shè)計(jì)1

　　1、8月14—15日，全省工會(huì)困難職工解困脫困工作推進(jìn)會(huì)議在我市召開，并對(duì)我市困難職工檔案管理情況進(jìn)行了觀摩，市直工資集體協(xié)商檔案作為一項(xiàng)觀摩內(nèi)容在幫扶中心大廳展出，全省參會(huì)的多名工會(huì)干部對(duì)我們工資集體協(xié)商專職指導(dǎo)員的工作日志進(jìn)行了觀摩并給予好評(píng)。

　　2、通過多次溝通、督導(dǎo)、跟進(jìn)，濱州市保安服務(wù)總公司已于8月20日全面完成了工資集體協(xié)商簽約工作，整個(gè)過程做到程序合法，文本規(guī)范，合同文本及相關(guān)材料已報(bào)送備案。

　　3、通過多次溝通、督促、跟進(jìn)，濱州市交通產(chǎn)業(yè)有限公司于8月24日召開了工資集體協(xié)商會(huì)議，形成了草案，并定于8月28日召開職工代表大會(huì)，爭(zhēng)取本月底全面完成。

　　二、濱城區(qū)

　　1、8月9日，濱城區(qū)3名指導(dǎo)員與三河湖鎮(zhèn)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一起到濱州市貴友紡織有限公司指導(dǎo)工資集體協(xié)商工作，帶去濱州市工資集體協(xié)商工作相關(guān)參考資料（2018年版本）；之后到濱州金佰和鋼結(jié)構(gòu)有限公司協(xié)助企業(yè)工會(huì)布置會(huì)場(chǎng)，為8月10召開的工資集體協(xié)商會(huì)議做好籌備工作。

　　2、8月10日，濱城區(qū)3名指導(dǎo)員到金佰和鋼結(jié)構(gòu)有限公司指導(dǎo)工資集體協(xié)商會(huì)議，旁聽了企業(yè)職工代表大會(huì)，集體合同簽訂過程做到了程序合法，文本規(guī)范。

　　3、8月20日，濱城區(qū)3名指導(dǎo)員到貴友紡織有限公司指導(dǎo)工資集體協(xié)商會(huì)議，集體合同簽訂過程做到了程序合法，文本規(guī)范。

　　三、沾化區(qū)

　　8月16日、22日，沾化區(qū)總工會(huì)3名工資集體協(xié)商指導(dǎo)員分別到山東中海精細(xì)化工有限公司、山東恒鑫工業(yè)科技有限公司指導(dǎo)開展工資集體協(xié)商工作，與企業(yè)負(fù)責(zé)人及職工面對(duì)面交流座談，向企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工宣傳黨和政府關(guān)于開展工資集體協(xié)商的各項(xiàng)政策，征求和聽取企業(yè)經(jīng)營者和職工意見。公司代表與公司工會(huì)代表進(jìn)行協(xié)商，雙方就工資支付方面的有關(guān)事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議，并簽訂了工資集體合同。

　　四、惠民縣

　　1、8月6日，召開例會(huì)，每名工資集體協(xié)商指導(dǎo)員對(duì)上月的工作做匯報(bào)，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，找出自身存在的問題和不足，并及時(shí)改正。

　　?????2、8月14日，3名指導(dǎo)員到何坊街道三金門業(yè)實(shí)地調(diào)研，與企業(yè)代表和職工代表進(jìn)行面對(duì)面交流，向企業(yè)管理層及廣大職工講解、宣傳集體協(xié)商相關(guān)政策及其重要性，了解企業(yè)的經(jīng)營狀況及工資福利發(fā)放情況，休息休假情況。聽取雙方心聲，征求雙方意見，為下一步在企業(yè)開展集體協(xié)商做好充分準(zhǔn)備。

　　?????3、8月20日，指導(dǎo)員們走進(jìn)華潤(rùn)紡織，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工代表召開座談會(huì)，了解到企業(yè)目前在調(diào)整期間，職工們的待遇落實(shí)、心理調(diào)適等問題正在積極解決，以保證目前職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

　　五、陽信縣

　　1、陽信3名指導(dǎo)員8月份在縣工會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)和督促引導(dǎo)下，幾次下鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)工廠了解工資發(fā)放情況和職工權(quán)益，就相關(guān)問題進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

　　2、8月3日，鎮(zhèn)政府辦公室王主任帶領(lǐng)3名指導(dǎo)員去翟王鎮(zhèn)魯珠水泥廠進(jìn)行工資協(xié)商并訂合同。本廠工資發(fā)放及時(shí)，采取了相關(guān)降溫措施，實(shí)行人性化管理。

　　3、8月24日，由水落坡魏主任帶領(lǐng)，3名指導(dǎo)員去鼎龍家具有限公司進(jìn)行工資集體協(xié)商。職工對(duì)本廠的管理制度表示滿意，有技術(shù)的工人每月能領(lǐng)1萬元的工資，節(jié)假日發(fā)福利，有文藝節(jié)目和技能比賽豐富職工生活。同一天，到水落坡昊天家具有限公司進(jìn)行工資集體協(xié)商并簽訂合同，企業(yè)負(fù)責(zé)人蔣總反應(yīng)招工難流動(dòng)性大的問題，工人少制約出口貨物按期交貨。

　　六、無棣縣

　　1、每月月初工資集體協(xié)商指導(dǎo)員集中學(xué)習(xí)（山東省企業(yè)工資集體協(xié)商條例），并總結(jié)上月工作進(jìn)展，同時(shí)布置本月的工作計(jì)劃和安排。

　　2、8月3日，經(jīng)過指導(dǎo)員多次深入企業(yè)了解和指導(dǎo)，無棣縣鑫馨供熱有限公司、無棣縣魯豐不銹鋼有限公司建立了一套完整的工資集體協(xié)商合同，合同文本和相關(guān)資料已報(bào)送人社局備案。

　　3、8月19日，3名指導(dǎo)員到年產(chǎn)值1.3億，占地160畝的山東利德金融電子器具有限責(zé)任公司督導(dǎo)工資集體協(xié)商，經(jīng)座談，該公司對(duì)職工的學(xué)歷十分重視，如大專、本科、研究生、碩士等進(jìn)行不同的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，使得該公司員工不斷學(xué)習(xí)和充電，干勁十足，該公司承諾一直嚴(yán)格履行下去。

　　七、博興縣

　　1、8月初，3名工資集體協(xié)商指導(dǎo)員進(jìn)行每月的理論知識(shí)、談判技巧等方面學(xué)習(xí)和總結(jié)，并學(xué)習(xí)工資集體協(xié)商先進(jìn)協(xié)商案例。

　　2、8月14日，到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工會(huì)督導(dǎo)推進(jìn)萬事達(dá)、遠(yuǎn)大、先達(dá)農(nóng)化等多家企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作。會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)開展工資集體協(xié)商的必要性及重要性，尤其是在職工工資增減標(biāo)準(zhǔn)及水平和工資支付方式等方面的協(xié)商。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)了經(jīng)營生產(chǎn)效益不太好的企業(yè)更應(yīng)開展工資集體協(xié)商，提高職工積極性，使企業(yè)渡過難關(guān)。

　　八、鄒平縣

　　1、8月6日，組織3名指導(dǎo)員進(jìn)行每月學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)工資集體協(xié)商有關(guān)知識(shí)，總結(jié)上月工作，并且制定了本月工作計(jì)劃。

　　2、8月28日，鄒平縣總工會(huì)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員到黛溪街道辦事處督導(dǎo)區(qū)域性工資集體協(xié)商工作開展情況,與街道辦總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、職工代表面對(duì)面座談，全面了解黛溪街道辦事處管轄內(nèi)的企業(yè)情況。黛溪街道總工會(huì)一直按時(shí)簽訂區(qū)域性工資集體協(xié)商合同，企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)商合同，按照勞動(dòng)法規(guī)定按時(shí)為職工發(fā)放工資、福利，形成了和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)了企業(yè)良好有序的發(fā)展。

協(xié)商決定班級(jí)事務(wù)教學(xué)設(shè)計(jì)2

　　為增強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)垃圾分類知識(shí)的了解，讓居民主動(dòng)參與到垃圾分類的行動(dòng)中來。裕祥花園社區(qū)從強(qiáng)化居民民主自治入手，對(duì)垃圾分類工作進(jìn)行再動(dòng)員、再研討、再推進(jìn)。

　　2020年5月13日，裕祥花園社區(qū)召開了居民議事協(xié)商會(huì)議暨垃圾分類推進(jìn)會(huì)。會(huì)議由黨支部書記佟保玉主持，物業(yè)公司、中鈺環(huán)境公司、居民代表、在職黨員共20余人參加會(huì)議。

　　會(huì)議分為5項(xiàng)議程，首先由社區(qū)黨支部副書記高雷向與會(huì)人員簡(jiǎn)述垃圾分類實(shí)施情況，并宣讀《裕祥花園社區(qū)垃圾分類實(shí)施方案》；

　　隨后，社區(qū)黨支部書記佟保玉向與會(huì)人員匯報(bào)了社區(qū)目前垃圾分類工作進(jìn)展情況、存在問題及“撤桶并站”的規(guī)劃。并強(qiáng)調(diào)，垃圾分類是好事，也是難事，它是對(duì)居民生活理念的重塑，為了做好社區(qū)垃圾分類工作，我們要盤活社區(qū)資源力量，實(shí)現(xiàn)群策群力，共同推定垃圾分類工作全面推開，深入推廣；

　　其次，結(jié)合目前社區(qū)垃圾投放的情況向與會(huì)人員征求“撤桶并站”點(diǎn)位的意見，與會(huì)人員結(jié)合情況對(duì)選址、撤桶、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行充分研討，以舉手表決的形式全票支持“撤桶并站”工作。

　　隨后，社區(qū)結(jié)合《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》內(nèi)容，從居民自治出發(fā)，對(duì)居規(guī)民約進(jìn)行了修訂，將垃圾分類工作納入《裕祥花園居規(guī)民約》，培育居民的公共意識(shí)，推動(dòng)社區(qū)垃圾分類的自治。

　　會(huì)議最后，與會(huì)人員紛紛在垃圾分類承諾板上進(jìn)行簽字，承諾從自身做起，嚴(yán)格落實(shí)垃圾分類工作，并做好垃圾分類“促進(jìn)員”。

　　會(huì)后，與會(huì)人員對(duì)此次會(huì)議各項(xiàng)議程表示認(rèn)同和肯定。居民代表曹鑄結(jié)合自身對(duì)垃圾分類的看法提出了意見和建議：“盡管當(dāng)前情況特殊，但垃圾分類節(jié)奏不能變、標(biāo)準(zhǔn)不可降。垃圾分類不可一蹴而就，貴在大家能久久為功，加大宣傳力度，讓居民從了解垃圾分類到自覺垃圾分類”。

　　下一步，裕祥花園社區(qū)將結(jié)合社區(qū)垃圾分類的情況，做好“撤桶并站”的宣傳引導(dǎo)。同時(shí)，結(jié)合社區(qū)目前存在的問題探索創(chuàng)新工作模式，讓垃圾分類走進(jìn)居民的日常生活，觸動(dòng)和引導(dǎo)更大范圍的居民參與分類各項(xiàng)工作中，主動(dòng)做好四色垃圾分類工作。

協(xié)商決定班級(jí)事務(wù)教學(xué)設(shè)計(jì)3

　　黨的十九大報(bào)告指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，并提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系等具體要求。推行基層協(xié)商民主，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，是新形勢(shì)、新時(shí)期完善基層社會(huì)治理的迫切要求，是加強(qiáng)基層民主建設(shè)的重要載體，是化解基層矛盾沖突的有效途徑。x月x日—x日，省政協(xié)民宗委組織部分省政協(xié)委員就“自治、法治、德治結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系中的基層協(xié)商”專題，分別赴**、**進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，把脈問診，探尋對(duì)策。

　　一、基層協(xié)商取得的成效

　　一是村委會(huì)換屆順利完成。在2018年全省第十屆村“兩委”換屆選舉中，**縣共選舉產(chǎn)生村“兩委”成員**人，交叉任職比例達(dá)到**%；

　　依法依規(guī)引導(dǎo)村黨組織書記參選村委會(huì)組成人員有**個(gè)村實(shí)現(xiàn)了書記、主任“一肩挑”目標(biāo)，占比**%；

　　女干部**人，35歲以下干部達(dá)到**人，村“兩委”班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，村“兩委”在引導(dǎo)村民落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治權(quán)落實(shí)上邁出了有力步伐。

　　二是制度建設(shè)得到完善。**、**所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都成立了村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位聯(lián)席例會(huì)制度，結(jié)合實(shí)際情況，制定了村務(wù)公開的細(xì)則、目錄；

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了組織機(jī)構(gòu)，明確人員包村，指導(dǎo)村民自治的各項(xiàng)工作和自治權(quán)的落實(shí)；

　　在村制定村委會(huì)選舉辦法、建立村民代表會(huì)議制度、制定村民自治章程、修改完善村規(guī)民約、組建村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、暢通各種監(jiān)督渠道，保證民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，維護(hù)了村民的參與權(quán)、決策權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　三是民主協(xié)商機(jī)制逐步建立。各地普遍建立以村（居）民會(huì)議和村（居）民代表會(huì)議為主要載體的民主決策組織形式，定期召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，做到群眾的事由群眾商量著辦。協(xié)商民主的內(nèi)容包括黨和政府的方針政策、重點(diǎn)工作部署在村（社區(qū)）的落實(shí)；

　　涉及當(dāng)?shù)鼐用袂猩砝娴墓彩聞?wù)、公共環(huán)境、公益事業(yè)；

　　居民反映強(qiáng)烈、迫切要求解決的實(shí)際困難問題和矛盾糾紛等。協(xié)商的主體擴(kuò)大到村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、駐村單位、社區(qū)社會(huì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社。廣泛吸納威望高、辦事公道的老黨員、老干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層群團(tuán)組織和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、社會(huì)工作者參與，保證了協(xié)商更加全面公正。

　　四是鄉(xiāng)風(fēng)文明逐步形成。根據(jù)“十三五”農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案的要求，從2016年起，民政部門指導(dǎo)試點(diǎn)村“兩委”組織村民討論、修訂村規(guī)民約，將移風(fēng)易俗倡新風(fēng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入村規(guī)民約，讓村民自定規(guī)矩，自覺遵守，革除陋習(xí)樹立新風(fēng)。組織村民推舉有威望、有能力、辦事公道、崇尚節(jié)儉、有禮儀特長(zhǎng)的人士組成（紅白）理事會(huì)，制定理事會(huì)章程，明確理事流程，倡導(dǎo)喜事小辦，喪事從簡(jiǎn)，奢侈風(fēng)、攀比風(fēng)得到扭轉(zhuǎn)。

　　二、基層協(xié)商存在的問題

　　一是思想認(rèn)識(shí)不高，重視程度不夠。目前還有部分地方?jīng)]有認(rèn)識(shí)到村民自治的主體是全體村民，仍然存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)，村委會(huì)指揮村民這種錯(cuò)位認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在落實(shí)村民自治權(quán)的過程中，工作流于形式，村民的權(quán)益得不到保障。

　　二是基層協(xié)商平臺(tái)不健全，議事規(guī)則不嚴(yán)謹(jǐn)。目前有些地方村民議事會(huì)和村民代表會(huì)由于成員不固定，議事人選隨意，且沒有固定的議事平臺(tái)和規(guī)范的議事規(guī)則，導(dǎo)致協(xié)商的公信度和公信力難以獲得群眾普遍認(rèn)同。

　　三是協(xié)商內(nèi)容程序不規(guī)范，制度化建設(shè)不完備。圍繞“協(xié)商什么、和誰協(xié)商、如何協(xié)商、協(xié)商成果如何運(yùn)用”等問題，在協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序、協(xié)商議題上，準(zhǔn)備工作還做得不夠充分，民主和集中把握得不夠精準(zhǔn)，從而影響了協(xié)商的效果。

　　三、推進(jìn)基層協(xié)商的建議

　　黨的十九大報(bào)告中指出，要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。推進(jìn)基層協(xié)商民主，要堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，以自治“消化矛盾”，以法治“定分止?fàn)帯?，以德治“春風(fēng)化雨”。具體來說，就是要抓好“三個(gè)推進(jìn)”“三個(gè)著力”。

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)村民自治建設(shè)。堅(jiān)持自治為基礎(chǔ)，把村民動(dòng)員起來、組織起來，使他們以組織的形式參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的治理。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，選好、管好、用好農(nóng)村基層黨組織帶頭人，鞏固和加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。鼓勵(lì)村民自愿結(jié)合組成各種社會(huì)組織和合作經(jīng)濟(jì)組織，使之成為公共服務(wù)的提供者、鄉(xiāng)村治理的參與者、利益協(xié)調(diào)的當(dāng)事人。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，推行村級(jí)事務(wù)陽光工程。依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局，把村級(jí)事務(wù)的決策權(quán)交給群眾，推動(dòng)村民自治向制度化、規(guī)范化和程序化方向發(fā)展。

　?。ǘ┩七M(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。樹立依法治理理念，完善村民自治章程、村規(guī)民約以及村務(wù)監(jiān)督等制度，持續(xù)開展普法教育，建立農(nóng)村法律大講堂，定期組織開展法律法規(guī)巡回講座和“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，依托農(nóng)家書屋建立法律圖書專欄，增強(qiáng)農(nóng)民法律素養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，推動(dòng)基層干部群眾形成親法、信法、學(xué)法、用法的行為自覺，強(qiáng)化法律在解決農(nóng)村事務(wù)和化解矛盾問題中的權(quán)威地位。健全依法決策機(jī)制，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的村級(jí)治理工作機(jī)制；

　　健全依法維權(quán)和化解矛盾糾紛機(jī)制，引導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾通過合法途徑維護(hù)自身權(quán)益，推動(dòng)“法治示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民主示范村”創(chuàng)建；

　　規(guī)范民主管理制度，依法開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，將鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)向縱深推進(jìn)。深入開展掃黑除惡，常態(tài)化開展農(nóng)村小微權(quán)力腐敗行為整治行動(dòng)，營造風(fēng)清氣正的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

　?。ㄈ┩七M(jìn)鄉(xiāng)村德治建設(shè)。注重先進(jìn)道德文化引導(dǎo)，用先進(jìn)的文化浸潤(rùn)和引領(lǐng)村民道德建設(shè)。挖掘中國傳統(tǒng)文化中講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時(shí)代價(jià)值，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。開展“立家訓(xùn)家規(guī)、傳家風(fēng)家教，倡文明樹新風(fēng)、隔陳規(guī)除陋習(xí)”等主題活動(dòng)，尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、家庭的典型事跡，引導(dǎo)以群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行自編自導(dǎo)自演，培塑典型、弘揚(yáng)真善美、傳播正能量、抵制陳規(guī)陋習(xí)、貶斥失德失范；

　　開展好媳婦、好兒女、好公婆等評(píng)選表彰活動(dòng)，用積極向上的行為和輿論力量推進(jìn)家風(fēng)建設(shè)。

　?。ㄋ模┲μ嵘罕妳⑴c感。***總書記強(qiáng)調(diào)，“涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量”?；鶎訁f(xié)商的實(shí)質(zhì)是推進(jìn)基層群眾廣泛參與基層事務(wù)，推進(jìn)“民事由民議、民議后民決”。要讓群眾有感覺，前提是讓群眾積極參與進(jìn)來。一是暢通參與渠道。一方面，嚴(yán)格落實(shí)村（社區(qū)）干部值班制度，讓群眾隨時(shí)能找到村（社區(qū)）干部反映問題，至下而上收集協(xié)商議題；

　　另一方面，由村（社區(qū)）干部下訪民情，逐家逐戶征求意見，讓群眾足不出戶就能反映問題，基層黨組織隨時(shí)隨地能了解掌握需要協(xié)商的事項(xiàng)。二是創(chuàng)新參與形式。除了召開議事協(xié)商會(huì)、群眾懇談會(huì)、書面征詢等方式，結(jié)合外出務(wù)工人員較多的實(shí)際情況，廣泛搭建村（社區(qū)）qq、微信議事平臺(tái)，讓群眾在手機(jī)上就能進(jìn)行廣泛協(xié)商。

　?。ㄎ澹┲μ嵘罕妳f(xié)商感。***總書記強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的、而不是做樣子的”。協(xié)商感涉及群眾對(duì)協(xié)商以及協(xié)商真實(shí)性和有效性的評(píng)價(jià)，直接決定著他們對(duì)協(xié)商的認(rèn)同、支持和參與情況。一是真協(xié)商，避免虛情假意。避免在協(xié)商會(huì)開始前就暗示與會(huì)者表達(dá)贊成意見，把協(xié)商會(huì)開成了情況通報(bào)會(huì)。二是真引導(dǎo)，避免放任自流。既要引導(dǎo)群眾把深思熟慮后的主張表達(dá)出來，也要糾正他們協(xié)商就必須是“要聽我們的”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)，避免有民主而無集中的“泛民主化”。三是真落實(shí)，避免虎頭蛇尾。協(xié)商不是會(huì)議開完了、意見統(tǒng)一了就結(jié)束，而是要建立跟蹤督查機(jī)制，把協(xié)商達(dá)成的共識(shí)一個(gè)一個(gè)落實(shí)到位，讓協(xié)商真正起作用，讓群眾認(rèn)同協(xié)商、支持協(xié)商、參與協(xié)商。

　?。┲μ嵘罕姭@得感?；鶎訁f(xié)商的主體是群眾，本質(zhì)是體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)群眾當(dāng)家作主，要堅(jiān)持協(xié)商于民、協(xié)商為民，著力提升群眾的獲得感。一是提升群眾物質(zhì)獲得。群眾參與協(xié)商的主要?jiǎng)恿κ谦@得物質(zhì)利益，這就需要在協(xié)商過程中，盡可能進(jìn)行廣泛深入?yún)f(xié)商，使參與者充分表達(dá)自己的利益訴求，并在反復(fù)協(xié)商過程中，取得“利益最大化”，讓群眾在協(xié)商中獲得利益。二是提升群眾精神滿足。在協(xié)商過程中，要更加注重尊重群眾民主權(quán)利，更加注重采納群眾合理主張，更加注重肯定群眾所做之事，讓群眾在協(xié)商中獲得精神上的滿足。三是提升群眾價(jià)值認(rèn)同。隨著基層協(xié)商次數(shù)增多，參與協(xié)商人數(shù)增多，在多次協(xié)商中形成的普遍共識(shí)將成為一個(gè)地方、一個(gè)階段的價(jià)值認(rèn)同。為此，在協(xié)商過程中，應(yīng)注重提煉共同價(jià)值觀，讓共有的價(jià)值觀促進(jìn)協(xié)商民主，讓協(xié)商民主凝聚共有價(jià)值觀，增強(qiáng)群眾價(jià)值認(rèn)同感。

協(xié)商決定班級(jí)事務(wù)教學(xué)設(shè)計(jì)4

　　為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加快企業(yè)工資制度改革的步伐，建立企業(yè)工資民主決策機(jī)制，進(jìn)一步提高工資集體協(xié)商水平，使全區(qū)企業(yè)盡快建立起“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的工資分配新體制，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府的支持下，我們與區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局等有關(guān)部門密切配合，去年在全區(qū)企業(yè)范圍內(nèi)開展了工資集體協(xié)商試點(diǎn)工作。為了加快我區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商的步伐，總結(jié)推廣試點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商工作，我們課題調(diào)研組對(duì)全區(qū)試點(diǎn)企業(yè)和部分正在進(jìn)行工資集體協(xié)商的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查的情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況和效果。

　　我區(qū)推進(jìn)工資集體協(xié)商試點(diǎn)工作是去年下半年開始的，截止到目前，全區(qū)有230多家企業(yè)開展了工資集體協(xié)商并簽訂了《工資集體協(xié)商協(xié)議書》。其中國有及國有控股企業(yè)80多家，非公有制企業(yè)150多家。我們對(duì)6家國有及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)和15家非公有制企業(yè)及正在進(jìn)行工資集體協(xié)商的8家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，從調(diào)查的情況看，國有及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)職工認(rèn)可率在80%以上，滿意率在70%以上。非公有制企業(yè)職工的認(rèn)可率在70%以上，滿意率在60%

　　以上。工資集體協(xié)商收到了較好效果，主要表現(xiàn)在：

　　1、促進(jìn)了利益共同體的形成。建立工資集體協(xié)商機(jī)制，職工的工資不再由企業(yè)經(jīng)營者單方說了算，而是由職工代表與經(jīng)營者通過平等協(xié)商決定。通過工資集體協(xié)商和簽訂工資協(xié)議，一方面使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)成為經(jīng)營者與職工的共同目標(biāo)和責(zé)任，另一方面在保證實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上提高勞動(dòng)報(bào)酬，改善職工的勞動(dòng)條件和生產(chǎn)條件，使企業(yè)經(jīng)營者與勞動(dòng)者之間形成了利益共創(chuàng)、責(zé)任共負(fù)、利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。

　　2、促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。推行工資集體協(xié)商前，職工工資的決定權(quán)掌握在企業(yè)經(jīng)營者手中，絕大多數(shù)企業(yè)都是經(jīng)營者說了算，特別是非公有制企業(yè)的工資管理不規(guī)范，壓低、拖欠、克扣職工工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加班不加薪，企業(yè)增效不增資，職工社會(huì)保險(xiǎn)不落實(shí)等，嚴(yán)重地侵害了職工合法權(quán)益，傷害了職工的感情，造成企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系緊張，勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)有發(fā)生。通過工資集體協(xié)商，職工代表與經(jīng)營者通過平等協(xié)商達(dá)成共識(shí)，并將職工最關(guān)心的工資、保險(xiǎn)等事項(xiàng)以書面的法律形式確定下來，既符合企業(yè)實(shí)際，又體現(xiàn)了職工愿望，有效地化解了勞資矛盾，穩(wěn)定了勞動(dòng)關(guān)系。從這次調(diào)查的情況看，凡是實(shí)行工資集體協(xié)商的企業(yè)沒有發(fā)生工資方面的勞動(dòng)爭(zhēng)議。

　　3、維護(hù)了職工合法權(quán)益。各企業(yè)在工資集體協(xié)商過程中，

　　有效地維護(hù)了職工合法權(quán)益。菜香根餐飲有限責(zé)任公司通過工資集體協(xié)商使職工的月工資由580元提高到600元，并解決了為職工上“三險(xiǎn)”的問題；清華商貿(mào)有限責(zé)任公司通過工資集體協(xié)商使每個(gè)職工月工資平均增長(zhǎng)200元。華利佳合有限公司經(jīng)過雙方反復(fù)協(xié)商，確定了企業(yè)效益增長(zhǎng)了10%，職工工資增長(zhǎng)10%。聚德華天公司在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上經(jīng)協(xié)商制定了本公司所屬企業(yè)最低工資不得低于1000元工資指導(dǎo)意見。西西友誼商城在經(jīng)濟(jì)效益不好的情況下，經(jīng)過協(xié)商將職工基本工資占40％調(diào)整為60％，加班工資由原按市最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按本人實(shí)際工資支付，有效地維護(hù)了職工的合法權(quán)益。

　　4、提高了工會(huì)的地位和工作水平。在工資集體協(xié)商過程中，工會(huì)全過程參與企業(yè)工資改革和工資集體協(xié)商，促進(jìn)了工會(huì)維權(quán)工作的深化，使工會(huì)維權(quán)工作由宏觀到微觀，由虛到實(shí)。在調(diào)查中很多職工、經(jīng)營者和干部認(rèn)為，工會(huì)積極推進(jìn)工資集體協(xié)商，抓到了點(diǎn)子上，是工會(huì)本質(zhì)的回歸，只有堅(jiān)持走下去，工會(huì)的地位才能得到承認(rèn)，工會(huì)干部的工作水平才能得到不斷提高，工會(huì)組織才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，工資集體協(xié)商工作帶動(dòng)了職工民主管理、廠務(wù)公開等重點(diǎn)工作的全面開展。

　　二、試點(diǎn)企業(yè)的做法與特點(diǎn)。

　　（一）堅(jiān)持爭(zhēng)取黨的領(lǐng)導(dǎo)與建立組織機(jī)構(gòu)相結(jié)合，形成黨政工齊抓共管的格局。

　　工資集體協(xié)商工作對(duì)工會(huì)來說是一項(xiàng)全新的工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。各企業(yè)和各街道工會(huì)在接受工資集體協(xié)商試點(diǎn)任務(wù)后，感到推進(jìn)工資集體協(xié)商工作僅靠工會(huì)自身的力量是不行的，必須爭(zhēng)取黨政和有關(guān)部門的支持與配合。他們的主要做法：一是積極爭(zhēng)取黨的領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)和各街道工會(huì)主動(dòng)向黨委匯報(bào)，積極爭(zhēng)取黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨委的重視和支持下，各試點(diǎn)單位建立了黨政工推行工資集體協(xié)商聯(lián)席會(huì)議制度。并以會(huì)議紀(jì)要的形式下發(fā)文件，要求有關(guān)部門在人力、物力給予支持幫助，及時(shí)準(zhǔn)確地提供資料和信息，圓滿完成工資集體協(xié)商試點(diǎn)工作。

　　二是成立了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各企業(yè)、街道相繼成立了由企業(yè)、街道、黨、政、工、勞資（動(dòng)）、財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)等部門參加的工資集體協(xié)商協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)、街道充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議的作用，建立了成員單位和有關(guān)部門責(zé)任制，把責(zé)任內(nèi)容納入年終考核內(nèi)容。在全區(qū)形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政支持，各方配合，共同推進(jìn)”的工作格局。

　　三是加大力度，共同推進(jìn)。在區(qū)工資集體協(xié)商指導(dǎo)小組成員單位的共同努力下，全區(qū)各方通力合作，共同推進(jìn)，加快了工資集體協(xié)商的步伐。全區(qū)區(qū)屬企業(yè)和各街道按照區(qū)工資集體協(xié)商指導(dǎo)小組的要求，相繼召開了黨政工領(lǐng)導(dǎo)、勞資（動(dòng)）干部參加的工資集體協(xié)商工作會(huì)議，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員，并提出進(jìn)度要求，如，西西友誼公司召開了黨政工領(lǐng)導(dǎo)參加的工資集體協(xié)商工作會(huì)議，會(huì)上公司黨委書記、總經(jīng)理親自做動(dòng)員，要求所屬企業(yè)把這項(xiàng)工作作為公司一大工程來抓，一定要在20**年底保質(zhì)保量完成簽訂工作。

　?。ǘ﹫?jiān)持調(diào)查研究與統(tǒng)一思想相結(jié)合，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　工資集體協(xié)商試點(diǎn)企業(yè)的主要做法：一是調(diào)查研究，確定試點(diǎn)。各試點(diǎn)單位和街道工會(huì)在勞資（動(dòng)）、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門的協(xié)助下，對(duì)所屬企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營狀況、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)力管理現(xiàn)狀、職工思想狀態(tài)和企業(yè)經(jīng)營者對(duì)推進(jìn)工資集體協(xié)商態(tài)度等方面的情況進(jìn)行調(diào)查摸底，做到心中有數(shù)，在調(diào)查的基礎(chǔ)上確定試點(diǎn)企業(yè)。二是提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。為提高試點(diǎn)企業(yè)黨政工領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推進(jìn)工資集體協(xié)商重要意義的認(rèn)識(shí)，清除對(duì)工資集體協(xié)商存在的疑慮、誤解和一些有爭(zhēng)議的問題，各單位和各街道分別召開了試點(diǎn)企業(yè)黨政工領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部下發(fā)的《工資集體協(xié)商試行辦法》、《工資集體協(xié)商宣傳提綱》以及區(qū)總工會(huì)和區(qū)

　　勞動(dòng)社會(huì)保障局制定下發(fā)的《關(guān)于在企業(yè)推行工資集體協(xié)商工作的意見》等文件，把黨政工負(fù)責(zé)人的思想統(tǒng)一到貫徹十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想上來，從而激發(fā)他們對(duì)工資集體協(xié)商的積極性、主動(dòng)性。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。為了抓好工資集體協(xié)商試點(diǎn)工作，提高工資集體協(xié)商代表的素質(zhì)，保證工資集體協(xié)商的順利進(jìn)行，各企業(yè)、各街道針對(duì)工會(huì)干部不熟悉工資政策和工資集體協(xié)商工作，存在畏難情緒的情況，請(qǐng)區(qū)勞動(dòng)保障部門的同志介紹工資政策、法規(guī)和在工資集體協(xié)商中必須把握的原則、內(nèi)容、程序、技巧等問題，使工會(huì)干部了解工資集體協(xié)商的專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)了做好這項(xiàng)工作的信心。有的企業(yè)和街道工會(huì)還與勞動(dòng)部門聯(lián)合舉辦工資集體協(xié)商培訓(xùn)班，對(duì)企業(yè)的工會(huì)**、人事干部和協(xié)商代表等人員進(jìn)行培訓(xùn)。如月壇街道、華利佳合有限責(zé)任公司還采取模擬培訓(xùn)，互動(dòng)培訓(xùn)的方法，增強(qiáng)可操作性，收到了較好的培訓(xùn)效果。各企業(yè)和各街道工會(huì)還組織協(xié)商代表參加市、區(qū)舉辦的工資集體協(xié)商培訓(xùn)班。參加培訓(xùn)的人數(shù)達(dá)300多人，通過層層培訓(xùn)提高了協(xié)商代表協(xié)商能力和技巧。

　?。ㄈ﹫?jiān)持分類指導(dǎo)與加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商試點(diǎn)工作。

　　在調(diào)查中我們了解到，各企業(yè)、各街道在推進(jìn)工資集體協(xié)商試點(diǎn)工作中，把工資集體協(xié)商工作提高到貫徹落實(shí)十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的高度來認(rèn)識(shí)。有力地保障了

　　工資集體協(xié)商的進(jìn)展。他們的做法：一是結(jié)合實(shí)際，分類指導(dǎo)。在試點(diǎn)企業(yè)中有國有、國有控股企業(yè)、股份合作制企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等不同類型的企業(yè)。各企業(yè)工會(huì)和街道工會(huì)針對(duì)不同類型的企業(yè)開展工資集體協(xié)商提出了不同的要求，有針對(duì)性地指導(dǎo)工作。實(shí)行一個(gè)企業(yè)一個(gè)政策，不搞一刀切。對(duì)一些經(jīng)營比較好的國有、國有控股企業(yè)、股份制合作企業(yè)，如華利佳合華緯鑫華商貿(mào)有限責(zé)任公司、貴陽飯店等企業(yè)，他們根據(jù)企業(yè)的具體情況，按照職工的愿望和要求，把職工迫切需要解決的企業(yè)又能解決的問題作為協(xié)商重點(diǎn)。一般小型的私營企業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益不太穩(wěn)定的企業(yè)協(xié)商內(nèi)容大多數(shù)都集中在最低工資和社會(huì)保險(xiǎn)兩、三個(gè)方面的問題。二是嚴(yán)格程序，建立機(jī)制。嚴(yán)格程序是做好工資集體協(xié)商的保證。在調(diào)查中我們了解到，在試點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)工資集體協(xié)商工作中，一般都能遵守工作程序，按要求選舉協(xié)商代表；按規(guī)定提出協(xié)商要求，起草《工資協(xié)議（草案）》；按照協(xié)商主體合法、平等的原則進(jìn)行集體協(xié)商；工資協(xié)議（草案）經(jīng)職代會(huì)審議表決；雙方代表簽字上報(bào)；公布、實(shí)施工資集體協(xié)議。在各試點(diǎn)企業(yè)建立工資集體協(xié)商機(jī)制的基礎(chǔ)上，有的企業(yè)和街道還建立了配套機(jī)制：①審核機(jī)制，由工會(huì)、勞資（動(dòng)）部門等部門聯(lián)合對(duì)企業(yè)工資集體協(xié)商協(xié)議書的合法性進(jìn)行審核；②協(xié)調(diào)機(jī)制，由企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，街道勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)分別對(duì)企業(yè)勞動(dòng)工資爭(zhēng)議問題

　　進(jìn)行調(diào)解處理；③監(jiān)督檢查機(jī)制，由上級(jí)主管部門、工會(huì)和街道勞動(dòng)部門定期與不定期對(duì)企業(yè)工資集體協(xié)商履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不規(guī)范的工資分配行為加以糾正和處罰，從而保證職工工資的合法權(quán)益不受侵害。三是抓住關(guān)鍵，堅(jiān)持原則。各試點(diǎn)企業(yè)在推行工資集體協(xié)商工作中，堅(jiān)持一個(gè)“核心”、把握“三個(gè)原則”、抓住“一個(gè)關(guān)鍵”?！耙粋€(gè)核心”是強(qiáng)調(diào)一個(gè)“談”字，即一對(duì)一的協(xié)商?！叭齻€(gè)原則”：①工資分配遵循按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則。有的股份制和股份合作制企業(yè)，在處理工資分配與股息、紅利的分配的關(guān)系進(jìn)行了有益探索，收到了較好效果；②堅(jiān)持職工工資水平在本企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上合理增長(zhǎng)的原則。華利佳合有限公司在工資集體協(xié)商中提出職工工資增長(zhǎng)幅度，不能低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度；③按照職工的崗位、技術(shù)業(yè)務(wù)能力、工作質(zhì)量等因素確定職工工資水平的原則。清華商貿(mào)有限責(zé)任公司在工資集體協(xié)商過程中,根據(jù)每個(gè)職工的實(shí)際情況確定工資標(biāo)準(zhǔn)，并且實(shí)行崗變薪變?！耙粋€(gè)關(guān)鍵”是公平。在工資集體協(xié)商過程中，雙方努力構(gòu)建一個(gè)公平、公正的協(xié)商環(huán)境，消除在操作的過程中不公平感。保證了工資集體協(xié)商的順利進(jìn)展。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持工資集體協(xié)商與深化企業(yè)改革相結(jié)合，推動(dòng)了工會(huì)重點(diǎn)工作的進(jìn)展。

　　在推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作中，各試點(diǎn)企業(yè)做到了三個(gè)

　　結(jié)合：一是工資集體協(xié)商與企業(yè)的改革相結(jié)合。工資是職工最重要的切身利益，進(jìn)行工資集體協(xié)商不僅僅是改革工資制度，而是要建立一種新的工資決定機(jī)制。因此，有的試點(diǎn)企業(yè)結(jié)合自己的具體情況，在推進(jìn)工資集體協(xié)商工作中進(jìn)行了工資改革，建立符合企業(yè)實(shí)際，職工參與的企業(yè)工資分配制度，有力地推進(jìn)了工資集體協(xié)商工作。二是工資集體協(xié)商與企業(yè)民主管理相結(jié)合，各試點(diǎn)企業(yè)在推進(jìn)工資集體協(xié)商工作中職工表現(xiàn)出了較強(qiáng)的參與意識(shí)。工會(huì)組立足務(wù)實(shí)，廣泛征求職工意見，把職工關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)列入議題，認(rèn)真審議，形成決議。通過工資集體協(xié)商增強(qiáng)職工參與企業(yè)民主管理的積極性，特別是非公有制企業(yè)在工資集體協(xié)商工作中，建立了半年召開一次職工代表（職工）大會(huì)制度，審議集體合同、工資集體協(xié)議，審議企業(yè)的重大事項(xiàng)，向企業(yè)諫言獻(xiàn)策。工資集體協(xié)商機(jī)制的建立深化了企業(yè)民主管理工作。三是工資集體協(xié)商與廠務(wù)公開相結(jié)合，各試點(diǎn)企業(yè)在推行工資集體協(xié)商工作中建立了廠務(wù)公開行之有效的組織保障機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，重點(diǎn)突破，循序漸進(jìn)，圍繞職工、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，如工資、獎(jiǎng)金等方面的內(nèi)容進(jìn)行公開。在工資集體協(xié)商中，德易生物有限公司通過電腦聯(lián)網(wǎng)將企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向員工公開，由于尊重了員工的知情權(quán)，調(diào)動(dòng)了廣大員工參與工資集體協(xié)商的積極性，有力地推進(jìn)了工資集體協(xié)商工作，同時(shí)也推進(jìn)了廠務(wù)公開工作。

　　三、工資集體協(xié)商存在的主要問題及原因。

　?。ㄒ唬?duì)工資集體協(xié)商認(rèn)識(shí)不足。

　　在調(diào)查中我們感到，企業(yè)經(jīng)營者和職工對(duì)推行工資集體協(xié)商工作認(rèn)識(shí)不足，主要表現(xiàn)在：一是有些企業(yè)經(jīng)營者和職工把工資集體協(xié)商理解為長(zhǎng)工資，提高福利待遇，經(jīng)營者擔(dān)心開展工資集體協(xié)商引發(fā)新的矛盾，從而影響生產(chǎn)。二是有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，已簽訂了集體合同，現(xiàn)在又搞什么工資集體協(xié)商，是另起爐灶；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沉溺于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣用做法認(rèn)為工資分配是企業(yè)單方面的工作和行為，沒有必要和職工協(xié)商。三是一些私營企業(yè)經(jīng)營者則認(rèn)為我出資辦企業(yè)，不愿意協(xié)商。產(chǎn)生以上認(rèn)識(shí)的原因：一是我國雖然已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但有些人的思想還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，一些國有企業(yè)經(jīng)營者由于長(zhǎng)期自己說了就算，現(xiàn)在搞工資協(xié)商，思想接受不了；二是不注重學(xué)習(xí)，不接受新事物，思想僵化；三是只考慮自身的利益，有的國有企業(yè)經(jīng)營者為了自己的政績(jī)保國有資產(chǎn)增值目標(biāo)，保自己的年薪。一些非公企業(yè)經(jīng)營者，為了追求投資的回報(bào)率。

　　（二）職工參與工資集體協(xié)商的積極性不高。

　　在調(diào)查中了解到，職工參與工資集體協(xié)商的積極性不高，原因有三點(diǎn):一是隨著一些企業(yè)工會(huì)組織在深化改革過程中

　　機(jī)構(gòu)萎縮，人員減少，工作水平有所下降，職工對(duì)工會(huì)的維護(hù)能力產(chǎn)生懷疑。二是在部分簽訂集體合同的企業(yè)出現(xiàn)了一些違約現(xiàn)象后，沒人承擔(dān)責(zé)任,事情不了了之。使職工對(duì)工資集體協(xié)商認(rèn)可度也大大下降。三是由于改革的力度的加大,職工下崗現(xiàn)象增多，危機(jī)意識(shí)空前增強(qiáng)，針對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的客觀事實(shí)，如果提出工資集體協(xié)商，職工怕企業(yè)裁人，怕下崗失業(yè)，當(dāng)人的第一需要尚不能滿足的情況下和職工談工資集體協(xié)商實(shí)在是勉為其難,所以職工對(duì)工資集體協(xié)商的積極性不高也就不足為奇了。

　?。ㄈ┕べY集體協(xié)商的質(zhì)量不高

　　在調(diào)查時(shí)我們發(fā)現(xiàn),由于對(duì)工資集體協(xié)商認(rèn)識(shí)不深,學(xué)習(xí)不夠,有些工會(huì)組織只注重完成工資集體協(xié)商任務(wù)，導(dǎo)致工資集體協(xié)商質(zhì)量不高。造成工資集體協(xié)商質(zhì)量不高的原因：一是重簽輕商。在工資集體協(xié)商過程中，有的小型企業(yè)和一些非公有制企業(yè)，重簽輕商的現(xiàn)象依然存在。他們把簽訂工資協(xié)議作為工資協(xié)商的目的，把先建機(jī)制變成先簽協(xié)議，致使工資集體協(xié)商流于形式，工資協(xié)議僅僅停留在紙上，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是有的企業(yè)工資協(xié)議書只規(guī)定了最低工資,特別一些小型企業(yè)及非公有制企業(yè)，失去工資集體協(xié)商的真正意義。三是對(duì)特殊情況下工資支付沒有按《勞動(dòng)法》的規(guī)定執(zhí)行。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有的試點(diǎn)企業(yè)的加班工資支付標(biāo)準(zhǔn)基本上是按最低工資支付，女工產(chǎn)假、職工病假、

　　甚至工傷也按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。這些規(guī)定違背了《勞動(dòng)法》的基本原則。嚴(yán)重的侵害了職工的合法權(quán)益。

　　（四）推進(jìn)工資集體協(xié)商的法律力度不夠。

　　我們目前推行工資集體協(xié)商的主要依據(jù)是國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的《集體合同規(guī)定》和《工資集體協(xié)商試行辦法》，它們畢竟不是法律，對(duì)企業(yè)難以起到約束作用。主要表現(xiàn)在：一是當(dāng)工會(huì)和職工提出與企業(yè)開展工資集體協(xié)商時(shí)，有些企業(yè)拒絕協(xié)商，工會(huì)顯的毫無辦法。有的企業(yè)之所以能夠開展工資集體協(xié)商除靠工會(huì)反復(fù)做工作，依賴的還是企業(yè)經(jīng)營者的開明，靠“人治”。而一些相當(dāng)數(shù)量的私營企業(yè)和外商投資企業(yè)特別是韓資、港資、臺(tái)資企業(yè)老板拒絕開展工資集體協(xié)商，他們提出《集體合同規(guī)定》和《工資集體協(xié)商試行辦法》不是法，可以不執(zhí)行。三是工會(huì)干部和協(xié)商代表的保護(hù)問題，這在非公有制企業(yè)更為突出。因?yàn)榕c企業(yè)簽了勞動(dòng)合同，受制于企業(yè)，在與資方協(xié)商過程中不敢據(jù)理力爭(zhēng)，從而影響了協(xié)商的質(zhì)量和效果。

　　四、關(guān)于推進(jìn)工資集體協(xié)商的對(duì)策與建議。

　　調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作中有許多值得研究和解決的問題，同時(shí)也感到需要進(jìn)一步探索創(chuàng)新的問題也很多。因此，我們提出以下對(duì)策和建議。

　?。ㄒ唬┮M(jìn)一步提高對(duì)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的認(rèn)識(shí)。雖然我們?cè)诠べY集體協(xié)商工作中取得了一定進(jìn)展，但要使這項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新的突破，最根本、最關(guān)鍵的問題是應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)工資集體協(xié)商必要性和重要性的認(rèn)識(shí)。因此，我們建議：一是區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)工資集體協(xié)商指導(dǎo)小組要從貫徹十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，密切聯(lián)系人民群眾的高度來認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步消除黨政工干部和廣大職工對(duì)工資集體協(xié)商種種不正確的認(rèn)識(shí)和誤解。特別是政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營者的教育，提高他們對(duì)工資集體協(xié)商的認(rèn)識(shí)。明確企業(yè)主管部門和經(jīng)營者的責(zé)任，因?yàn)榻?jīng)營者的認(rèn)識(shí)是推進(jìn)工資集體協(xié)商的關(guān)鍵。二是要針對(duì)“重簽輕商”的思想，深刻理解推進(jìn)工資協(xié)商的重要意義。推行工資集體協(xié)商的目的是建立起一種適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)工資決定機(jī)制。通過雙方充分協(xié)商決定企業(yè)工資水平，通過協(xié)商調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的積極性，鞏固發(fā)展和諧的勞動(dòng)關(guān)系。三是要針對(duì)“重協(xié)商，輕機(jī)制建設(shè)”的思想，首先要明確工資集體協(xié)商不是長(zhǎng)工資，推行工資集體協(xié)商重在建立工資協(xié)商機(jī)制。其次是在協(xié)商中不但要注重協(xié)商結(jié)果，更要注重建立正常的協(xié)商機(jī)制。在國家工資宏觀政策的指導(dǎo)下，提出與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的工資集體協(xié)商辦法，使職工的工資水平將隨著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高而增長(zhǎng)，隨著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的下降而降低，在企業(yè)建立工資集體協(xié)商的增減機(jī)制。在實(shí)行崗位工資

　　制的企業(yè)，應(yīng)實(shí)行崗變薪變。充分利用工資協(xié)商機(jī)制調(diào)動(dòng)職工的積極性。

　?。ǘ?yīng)加快立法進(jìn)程，為推進(jìn)工資集體協(xié)商創(chuàng)造良好的法律環(huán)境和工作環(huán)境在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，雖然《集體合同規(guī)定》、《工資支付規(guī)定》和《工資集體協(xié)商試行辦法》對(duì)推進(jìn)工資集體協(xié)商作出了規(guī)定，但在現(xiàn)實(shí)推進(jìn)工作中我們感到工資集體協(xié)商的法律力度不夠，工會(huì)干部和職工代表在協(xié)商中有后顧之憂。為了保護(hù)工會(huì)干部和職工代表的切身利益，保證工資集體協(xié)商工作順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工資集體協(xié)商工作的法律化、制度化、規(guī)范化。因此，我們建議：一是國家要加快立法進(jìn)程，盡快制定頒布《集體合同法》、《工資法》等法律法規(guī)。二是各地應(yīng)按國家確定的基本原則，不斷建立和完善本地區(qū)工資的法律法規(guī)體系。三是人大、政協(xié)及政府有關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)進(jìn)行《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，應(yīng)把工資集體協(xié)商納入檢查范圍，以進(jìn)一步促進(jìn)依法維權(quán)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳力度，為推進(jìn)工資集體協(xié)商創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍。

　　在調(diào)查中我們體會(huì)到，任何工作抓住了輿論宣傳，努力做到宣傳造勢(shì)，宣傳引導(dǎo)，宣傳發(fā)動(dòng)，就抓住了工作的主動(dòng)權(quán)，有的企業(yè)工資集體協(xié)商開展的好，工作進(jìn)展順利，就是因?yàn)樾麄鞴ぷ髯龅暮?。因此，各?jí)工會(huì)要充分利用自己的宣傳陣

　　地，大力宣傳工資集體協(xié)商的意義，努力擴(kuò)大工資集體協(xié)商工作的社會(huì)影響，讓全社會(huì)都知道當(dāng)前工會(huì)的中心工作，喚起各級(jí)黨政關(guān)心重視工會(huì)工作，使工資集體協(xié)商工作真正形成黨政工齊抓共管的格局。同時(shí)喚起社會(huì)各界對(duì)工會(huì)工作的支持，喚起全體職工對(duì)工會(huì)工作的關(guān)心和參與，從而為工會(huì)卓有成效的開展工作營造良好的社會(huì)氛圍和環(huán)境。要做好工會(huì)宣傳工作：一是主動(dòng)走向社會(huì)，融入大局。通過宣傳把工資集體協(xié)商工作和工會(huì)工作向社會(huì)各界及廣大職工“廣而告之”。二是樹立“全會(huì)抓宣傳，宣傳為全會(huì)”的觀念，每個(gè)工會(huì)干部都有向社會(huì)各界、向職工宣傳工會(huì)中心工作的義務(wù)。三是要盡量占領(lǐng)一切可以占領(lǐng)的宣傳陣地，加強(qiáng)宣傳的主導(dǎo)——新聞單位的聯(lián)系與合作，大張旗鼓地宣傳，同時(shí)要健全社會(huì)參與機(jī)制的宣傳，樹立工會(huì)對(duì)職工負(fù)責(zé)、為職工服務(wù)的社會(huì)形象。四是把宣傳納入制度化軌道。各級(jí)工會(huì)要協(xié)調(diào)內(nèi)外部力量，整合資源，形成共同推進(jìn)工會(huì)宣傳工作的合力，提高宣傳質(zhì)量。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)工會(huì)干部的教育，提高工會(huì)干部綜合素質(zhì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工會(huì)的責(zé)任更大了，任務(wù)更重了，影響更深了，工會(huì)干部不能停留在原有的知識(shí)領(lǐng)域和工作水平上。要教育工會(huì)干部樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)履行工會(huì)干部的維權(quán)意識(shí)，更好地為職工服務(wù)。廣大工會(huì)干部應(yīng)努力學(xué)習(xí)，掌握一定的企業(yè)管理、工資分配、生產(chǎn)經(jīng)營和相

　　關(guān)法律知識(shí)，才能在工資集體協(xié)商工作和各項(xiàng)工作中掌握主動(dòng)權(quán)，使工資集體協(xié)商“談”在關(guān)鍵處，“商”在點(diǎn)子上。努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作的創(chuàng)新。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在這方面工會(huì)干部的能力有待進(jìn)一步提高。因此，全會(huì)應(yīng)增強(qiáng)對(duì)各級(jí)工會(huì)干部素質(zhì)教育工作的力度，從發(fā)展工運(yùn)事業(yè)的高度，制定切實(shí)可行的辦法，培養(yǎng)一支有知識(shí)、有能力、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍。當(dāng)前應(yīng)抓好三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和群眾意識(shí)的教育，增強(qiáng)工會(huì)干部的責(zé)任感。二是加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部工資集體協(xié)商相關(guān)知識(shí)和協(xié)商能力的培訓(xùn)，提高工會(huì)干部適應(yīng)新時(shí)期維護(hù)職工合法權(quán)益的能力。三是加強(qiáng)政治素質(zhì)教育，樹立服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)職工的思想，努力改變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際，抓好典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。積極推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的開展。

　?。ㄎ澹┓e極探索建立區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的建立，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)成分呈現(xiàn)多元化的態(tài)勢(shì)，一些分布廣、規(guī)模小、職工流動(dòng)性大、勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定的中小企業(yè)逐步增多。在這些企業(yè)中，職工合法權(quán)益受侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，維護(hù)這些企業(yè)職工的合法權(quán)益是當(dāng)前工會(huì)一項(xiàng)迫切任務(wù)。由于這些企業(yè)工會(huì)工作基礎(chǔ)較差，一家一戶開展工資集體協(xié)商工作的難度較大。在這種情況下，積極探索區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商形式十分必要。

　　建立區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各企業(yè)的實(shí)際情況，采取不同的方式和途徑。一是區(qū)域性或行業(yè)性工會(huì)組織與本地區(qū)或本行業(yè)企業(yè)組織分別進(jìn)行工資集體協(xié)商，由區(qū)域性或行業(yè)性工會(huì)代表職工與區(qū)域性或行業(yè)性企業(yè)組織代表企業(yè)簽訂區(qū)域性或行業(yè)性工資協(xié)議；二是由區(qū)域性或行業(yè)性工會(huì)組織牽頭，企業(yè)工會(huì)參加，與企業(yè)進(jìn)行工資集體協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，由企業(yè)工會(huì)與企業(yè)簽訂工資協(xié)議；三是受企業(yè)職工或職工代表委托，由區(qū)域性或行業(yè)性工會(huì)組織派員與企業(yè)職工代表共同與企業(yè)進(jìn)行工資集體協(xié)商，由上級(jí)工會(huì)代表職工與企業(yè)簽訂工資協(xié)議。各級(jí)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性或行業(yè)性工資集體協(xié)商的探索。不斷創(chuàng)新工資集體協(xié)商的新形式。由于現(xiàn)在區(qū)域性或行業(yè)性工資集體協(xié)商勞動(dòng)部門還不認(rèn)可，上級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)與勞動(dòng)部門的協(xié)調(diào)，特別是應(yīng)通過三方會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作探索，努力實(shí)現(xiàn)工資集體協(xié)商工作的不斷創(chuàng)新。

　　（六）應(yīng)根據(jù)企業(yè)的不同情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

　　推行工作集體協(xié)商，應(yīng)對(duì)不同所有制、不同規(guī)模、不同經(jīng)營狀況的企業(yè)提出不同的要求，應(yīng)采取循序漸進(jìn)分層、分階段推進(jìn)。一是在國有、集體企業(yè)和國有制控股的公司制企業(yè)中，在協(xié)商過程中要注意控制人工成本，注意確保國有資產(chǎn)的保值、增值，職工的收入要在“兩低”于的原則下合理增長(zhǎng)，凡少繳、欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金、住房公積金和醫(yī)療保險(xiǎn)的要

　　對(duì)經(jīng)營者的年薪制進(jìn)行必要的扣除等。二是在股份制或股份合作制企業(yè)中，要處理好工資分配與股息、紅利分配的關(guān)系，使職工付出的勞動(dòng)得到應(yīng)有的合理的報(bào)酬。三是在外商投資、私營等非國有企業(yè)中，應(yīng)參照北京市工資指導(dǎo)和勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位，在協(xié)商中，爭(zhēng)取簽訂高于同行業(yè)職工平均資增長(zhǎng)水平的工資協(xié)議。在推進(jìn)工資集體協(xié)商中，要根據(jù)企業(yè)不同經(jīng)營情況，確定企業(yè)工資集體協(xié)商的重點(diǎn)，在效益和發(fā)展前景看好的企業(yè)，協(xié)商的重點(diǎn)應(yīng)是職工工資增長(zhǎng)和企業(yè)的工資水平與勞動(dòng)市場(chǎng)價(jià)位接軌問題，工資協(xié)商條款應(yīng)盡量細(xì)化。在經(jīng)濟(jì)效益一般或不太好以及非公小型企業(yè)，應(yīng)提出相對(duì)靈活的要求，如完善企業(yè)分配結(jié)構(gòu)、改革分配形式、使有限的工資總額發(fā)揮最大效果，工資協(xié)商中要有確保職工最低工資和社會(huì)保險(xiǎn)的條款。

協(xié)商決定班級(jí)事務(wù)教學(xué)設(shè)計(jì)5

　　按照上級(jí)工會(huì)《關(guān)于開展企業(yè)工資集體協(xié)商情況調(diào)研的通知》安排部署，縣總工會(huì)9月上旬開展了規(guī)模企業(yè)工資集體協(xié)商情況調(diào)研工作，選取國有、外資、非公等不同類型的5家企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷，調(diào)查對(duì)象分別為開展工資集體協(xié)商兩年以上的企業(yè)工會(huì)**、一線職工和企業(yè)副總經(jīng)理(副廠長(zhǎng))以上高級(jí)經(jīng)營管理人員，對(duì)企業(yè)開展工資集體協(xié)商情況、職工對(duì)工資協(xié)商的效果評(píng)價(jià)以及企業(yè)行政對(duì)工資集體協(xié)商的效果評(píng)價(jià)進(jìn)行調(diào)查了解?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：

　　一、調(diào)查問卷梳理結(jié)果情況

　　1、企業(yè)工資集體協(xié)商情況調(diào)查情況

　　20年度工資協(xié)商建制及運(yùn)行情況：所調(diào)查已開展工資集體協(xié)商的幾家企業(yè)書面要約提出方多為企業(yè)工會(huì)，簽訂的工資集體合同經(jīng)正式協(xié)商并召開一次正式協(xié)商會(huì)議，集體合同草案提交職代會(huì)審議經(jīng)職工(代表)大會(huì)審議通過，工資集體合同報(bào)送審核登記，以書面形式公布向全體職工或職代會(huì)公布。2011-20**年工資集體合同基本按期續(xù)簽，企業(yè)基本履約工資集體合同內(nèi)容。所調(diào)查企業(yè)工會(huì)未外聘過工資協(xié)商指導(dǎo)員或顧問企業(yè)工會(huì)，也未開展過對(duì)職工方協(xié)商代表的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　工資集體協(xié)商的主要內(nèi)容：所調(diào)查已開展工資集體協(xié)商的幾家企業(yè)工資分配制度及工資總額的調(diào)整經(jīng)過不同形式的溝通與協(xié)商制定或調(diào)整，企業(yè)勞動(dòng)工資標(biāo)準(zhǔn)涉及企業(yè)計(jì)件工資標(biāo)準(zhǔn)、各崗位工資標(biāo)準(zhǔn)、加班加點(diǎn)工資計(jì)算基數(shù)以及孕、產(chǎn)、哺乳期及病事假等特殊情況下的工資標(biāo)準(zhǔn)等，部分企業(yè)還涉及補(bǔ)充保險(xiǎn)與職工福利，20**年度工資協(xié)商確定的工資水平調(diào)整比例協(xié)議增長(zhǎng)1-5%，企業(yè)制定了統(tǒng)一的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)勞動(dòng)定額的確定方式多為調(diào)整勞動(dòng)定額按照本單位同崗位90%以上勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)能夠完成的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際測(cè)定。

　　20**年度工資協(xié)商制度的實(shí)施效果：所調(diào)查已開展工資集體協(xié)商的幾家縣域規(guī)模企業(yè)較20**年度企業(yè)職工工資總額實(shí)際增長(zhǎng)比例為1-5%，企業(yè)職工月平均工資實(shí)際增長(zhǎng)額為51元-100元，實(shí)際增資較多的群體是一線工人和科研技術(shù)人員。較20**年度企業(yè)發(fā)展情況、職工年離職率、勞動(dòng)關(guān)系和諧程度基本無變化，企業(yè)發(fā)生未過因協(xié)商不成產(chǎn)生的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。

　　企業(yè)工會(huì)**大多從事工會(huì)工作3-8年，部分企業(yè)工會(huì)**集體協(xié)商工作不太熟悉，認(rèn)為評(píng)價(jià)集體協(xié)商的效果，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的雙贏為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考量，認(rèn)為影響工會(huì)干部推動(dòng)集體協(xié)商工作積極性的主要因有：工作難度較大上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視支持不夠、缺乏必要的資源和手段。認(rèn)為職工對(duì)工會(huì)開展集體協(xié)商的態(tài)度有一定關(guān)注、職工參與程一般，根據(jù)日常工作接觸，認(rèn)為影響職工參與集體協(xié)商的因素有工會(huì)組織與職工溝通不夠、集體合同形式化，無職工關(guān)心關(guān)注的實(shí)質(zhì)內(nèi)容、在職工中開展集體協(xié)商宣傳不夠等。

　　2、職工對(duì)工資協(xié)商的效果評(píng)價(jià)情況

　　所調(diào)查企業(yè)職工目前月平均貨幣收入平均為2001-3000元，工資年收入不定期增長(zhǎng)，對(duì)自己的工資收入水平覺得比自己預(yù)期的低但還能接受，50%職工對(duì)集體協(xié)商不太了解，認(rèn)為開展集體協(xié)商對(duì)幫助職工提高工資福利、改善勞動(dòng)生產(chǎn)條件能起到一定作用，認(rèn)為選出的職工方協(xié)商代表能夠代表企業(yè)職工，為職工說話、爭(zhēng)取利益。職工關(guān)心的工資集體協(xié)商內(nèi)容工資總額、調(diào)整工資水平和調(diào)整比例、獎(jiǎng)金分配以及補(bǔ)充保險(xiǎn)、住房公積金、福利等其他與收入有關(guān)的內(nèi)容。對(duì)企業(yè)工會(huì)確定的協(xié)商內(nèi)一般滿意。知道自己的勞動(dòng)定額是多少，但不知道制定標(biāo)準(zhǔn)和制訂依據(jù)，認(rèn)為自己的勞動(dòng)定額基本合理。

　　企業(yè)簽訂的集體合同部分受益，認(rèn)為企業(yè)開展工資集體協(xié)商效果有一定作用，對(duì)企業(yè)簽訂的集體合比較滿意，部分企業(yè)職工認(rèn)為企業(yè)不協(xié)商企業(yè)也會(huì)按一定標(biāo)準(zhǔn)給職工漲工資、改善各種條件。希望工會(huì)要組織廣大職工參與到協(xié)商過程中來，借助專家指導(dǎo)力量，協(xié)商出職工真正受益的內(nèi)容，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)履行工資集體合同的監(jiān)督。

　　3、企業(yè)行政對(duì)工資集體協(xié)商的效果評(píng)價(jià)情況

　　所調(diào)查已開展工資集體協(xié)商的幾家企業(yè)行政方對(duì)工資協(xié)商不了解太深入，在開展工資協(xié)商中能夠與工會(huì)方真誠合作、平等協(xié)商，依法向職工方提供協(xié)商所需的經(jīng)營情況和有關(guān)數(shù)據(jù)。認(rèn)為協(xié)商增加職工工資要考慮企業(yè)效益、企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線以及勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位等因素。普遍認(rèn)為目前影響職工增資的主要因素中企業(yè)盈利能力不強(qiáng)。企業(yè)經(jīng)工資協(xié)商確定的職工工資增長(zhǎng)幅度與本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度大致相同，認(rèn)為本企業(yè)職工工資總額占企業(yè)總成本的比重適中。認(rèn)為本企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人員與普通職工的工資收入關(guān)系差距大。

　　所調(diào)查企業(yè)未建立工資集體協(xié)議履約情況監(jiān)督檢查組織，企業(yè)20**年度工資集體合同基本履行，企業(yè)行政方認(rèn)為開展工資協(xié)對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展有一定作用，對(duì)職工起到激勵(lì)性，經(jīng)協(xié)商制定或調(diào)整的工資分配制度能夠提高企業(yè)薪酬管理水平，對(duì)協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)調(diào)動(dòng)職工積極性、提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力以及對(duì)減少職工非正常流動(dòng)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍有一定作用。對(duì)工資協(xié)商工作基本滿意。期待工資協(xié)商制度更注重兼顧企業(yè)與職工雙方利益。

　　二、推行企業(yè)工資集體協(xié)商存在的主要問題

　　我縣作為工業(yè)基本相對(duì)薄弱的貧困農(nóng)業(yè)大縣來說，推行企業(yè)工資集體協(xié)商工作目前仍處于起步階段，加上支持工資集體協(xié)商的法律法規(guī)相對(duì)滯后，因此，剛性約束力不強(qiáng)，缺少行政約束手段，從而造成在推行企業(yè)工資集體協(xié)商工作中存在較多困難和問題。

　　1、企業(yè)工資集體協(xié)商工作推進(jìn)不平衡。目前，全縣共有民營企業(yè)689家(其中工業(yè)企業(yè)218家)，個(gè)體工商戶6200多家，從業(yè)人員約54000人(其中季節(jié)性臨時(shí)用工約占55%)。

　　按照企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模主要分為三類企業(yè)，一是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。如博天糖業(yè)公司分公司、馬利食品有限公司、華澳礦業(yè)公司、中等風(fēng)電企業(yè)，這類企業(yè)職工占全縣企業(yè)職工總數(shù)的20%。這部分企業(yè)隨著企業(yè)不斷的發(fā)展，通過不同形式的溝通對(duì)話與協(xié)商，將員工的工資收入、保險(xiǎn)福利等以書面的法律形式確定下來，用法律程序納入規(guī)范的契約軌道，使職工的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益得到真正意義上的保證，公司根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定了本公司的《薪資管理制度》。如博天糖業(yè)公司分公司建立了全員的績(jī)效考核體系、實(shí)行崗位工資和績(jī)效工資相結(jié)合、實(shí)行技能評(píng)級(jí)定崗定薪，在工資調(diào)整時(shí)做大量的市場(chǎng)和周邊企業(yè)的薪酬調(diào)查，工資增長(zhǎng)向關(guān)鍵崗位員工、基層員工和低收入員工大幅度傾斜，基層員工增長(zhǎng)幅度在15%甚至更高。二是中小型制造加工企業(yè)。如恒泰水泥公司、祥云食品公司等，這類企業(yè)職工占全縣企業(yè)職工總數(shù)的30%。這類雖然進(jìn)行了不同程度的工資協(xié)商活動(dòng)，但是很多企業(yè)認(rèn)為職工工資以勞動(dòng)合同確定下來，已經(jīng)規(guī)范了不需要再進(jìn)行集體協(xié)商，即使需要配合上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行工資集體協(xié)商工作，也就是利用范本填寫一下估計(jì)數(shù)字、人員、日期等。三是個(gè)體工商戶。這類職工占全縣企業(yè)職工總數(shù)的50%。大部分是協(xié)議式的雇用勞動(dòng)關(guān)系，也沒有條件開展工資集體協(xié)商工作。

　　2、企業(yè)經(jīng)營管理者、職工普遍存在認(rèn)識(shí)不到位。企業(yè)經(jīng)營管理者片面地將企業(yè)自主分配理解為企業(yè)單方?jīng)Q定工資分配，他們認(rèn)為如果進(jìn)行工資集體協(xié)商就要給職工漲工資，漲工資就會(huì)增加企業(yè)成本，影響企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力，因此對(duì)開展工資集體協(xié)商不積極，不配合。從企業(yè)員工來講，由于受傳統(tǒng)工資體制的影響，工資問題一直是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來決定，增資的問題是領(lǐng)導(dǎo)說了算，他們只知道企業(yè)效益好了，就應(yīng)該給職工漲工資，沒有與企業(yè)經(jīng)營者合理協(xié)商確定工資問題的意識(shí)。

　　3、政府部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展企業(yè)工資集體協(xié)商工作重視、支持、指導(dǎo)有待進(jìn)一步提高，督導(dǎo)力度有待加強(qiáng)。政府部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心開展工資集體協(xié)商工作，會(huì)影響投資，工作只停留在下發(fā)文件，是否落實(shí)情況則有所忽略，從而造成部分企業(yè)拖延不辦或者協(xié)商也只是流于形式。

　　4、企業(yè)工會(huì)干部尚不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。一是工會(huì)干部的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，特別是有些企業(yè)工會(huì)干部兼職較多，缺少工資分配和集體協(xié)商方面的政策知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。二是工會(huì)的法律地位與實(shí)際地位存在差距，在法律上，工會(huì)代表職工與企業(yè)行政方協(xié)商是平等的兩個(gè)法律主體，但在實(shí)際操作中，由于法律上缺少對(duì)工會(huì)干部的必要的保護(hù)，工會(huì)干部往往不敢理直氣壯地維護(hù)職工的合法權(quán)益，一些工會(huì)干部害怕進(jìn)行工資集體協(xié)商與經(jīng)營者、職工等發(fā)生矛盾，影響自身的飯碗，對(duì)工資集體協(xié)商存在畏難情緒。與此同時(shí)工會(huì)組織在開展工資集體協(xié)商過程中，還面臨著協(xié)商難，簽定難、履行難等問題。

　　三、推行企業(yè)工資集體協(xié)商的對(duì)策

　　1、加大對(duì)企業(yè)工資集體協(xié)商工作重要性和必要性的宣傳力度。通過舉辦企業(yè)經(jīng)營者和工會(huì)干部培訓(xùn)班的形式對(duì)推行工資集體協(xié)商工作內(nèi)容和相關(guān)政策法規(guī)全方位培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使他們進(jìn)一步明確推行企業(yè)工資集體協(xié)商在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，有何重要性和必要性，克服偏見，消除顧慮，通過工資集體協(xié)商達(dá)到企業(yè)與職工雙贏的目的，使企業(yè)經(jīng)營者積極支持協(xié)商工作，使企業(yè)工會(huì)干部明確如何代表職工與經(jīng)營者協(xié)商，充分發(fā)揮好工會(huì)組織維權(quán)的作用，這樣，才能有利于工資集體協(xié)商工作的順利開展。

　　2、要進(jìn)一步完善制度，通過立法來保證工資集體協(xié)商的順利進(jìn)行。一是對(duì)企業(yè)提出搞好工資集體協(xié)商的法律規(guī)定，制定出臺(tái)工資集體協(xié)商的法規(guī)政策，尤其制定出臺(tái)工資集體協(xié)商的制約機(jī)制，建立工資集體協(xié)商的法律保障體系，對(duì)違法違規(guī)者進(jìn)行處罰;二是制定一些保護(hù)工會(huì)干部的政策，從而使他們能放心大膽的去開展工作;三是相關(guān)部門緊密配合，形成工作合力。工資集體協(xié)商工作，除了勞動(dòng)保障與工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)配合工作以外，還需要稅務(wù)和財(cái)政等部門的配合，需要制定相關(guān)財(cái)稅配套政策加以制約。到了積極有效促進(jìn)作用。

　　3、建立工資集體協(xié)商“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加強(qiáng)工資集體協(xié)商的組織領(lǐng)導(dǎo)。十八大報(bào)告中明確提出：深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)勞動(dòng)所得。省總十二大在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系中提出：依法推行工資集體協(xié)商，積極參與收入分配制度改革和工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線的制定，同時(shí)指出進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用。

　　三方機(jī)制是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的基本制度和有效做法，也是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要舉措。但目前工資集體協(xié)商工作中，基本上是工會(huì)一家唱“獨(dú)角戲”，建議以政府名義出臺(tái)勞動(dòng)關(guān)系三方聯(lián)合開展工資集體協(xié)商工作的相關(guān)意見，發(fā)揮政府在工資集體協(xié)商工作中的主導(dǎo)作用，形成勞動(dòng)保障部門、工會(huì)組織和企業(yè)代表組織三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　各級(jí)政府要從實(shí)際出發(fā)，組織有關(guān)部門制定切實(shí)可行的工作規(guī)劃和目標(biāo)措施，對(duì)工資集體工作做出具體的部署和安排，明確工作職責(zé)，有計(jì)劃、有步驟的加以推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立政府主導(dǎo)、工會(huì)配合、各方協(xié)同、職工參與的工作格局。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀監(jiān)控，完善有關(guān)政策。各級(jí)工會(huì)要履行好參與和指導(dǎo)的職責(zé)，切實(shí)幫助維護(hù)職工的收入分配權(quán)益。各企業(yè)主管部門、企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商聯(lián)、個(gè)體私營協(xié)會(huì)等企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和雇主組織要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、城實(shí)守信，促進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的順利開展。

　　4、結(jié)合實(shí)際、分類指導(dǎo)。在開展工資集體協(xié)商工作時(shí)要注重實(shí)效。針對(duì)不同的企業(yè)，不同的經(jīng)營狀況及企業(yè)特點(diǎn)，確定不同的協(xié)商內(nèi)容,做到因企制宜，凡是符合本企業(yè)的特點(diǎn)，符合本企業(yè)職工的意愿，企業(yè)與職工共同認(rèn)可，都確定為協(xié)商內(nèi)容。如在網(wǎng)絡(luò)通信公司、供電公司等國有企業(yè)中，工資集體協(xié)商堅(jiān)持效率優(yōu)先，根據(jù)職工崗位不同、技術(shù)等級(jí)不同和對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)的大小，以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益來確定在分配中所占的工資比率和增資幅度;在生產(chǎn)經(jīng)營正常和效益好的規(guī)模企業(yè)中,協(xié)商的重點(diǎn)是解決好企業(yè)發(fā)展和工資收入提高的關(guān)系，規(guī)范合理的工資增長(zhǎng)比率,把工資集體協(xié)商與建立完善的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來;在經(jīng)營狀況一般的企業(yè)，如肉聯(lián)廠、恒溫庫等季節(jié)性用工企業(yè)中,協(xié)商的重點(diǎn)是參照政府工資指導(dǎo)線和勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位確定職工工資,并解決工資按時(shí)足額支付的問題。

協(xié)商決定班級(jí)事務(wù)教學(xué)設(shè)計(jì)6

　　主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

　　我受市人民政府委托，向市人大常委會(huì)匯報(bào)我市近年來推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的相關(guān)情況，請(qǐng)予審議。

　　一、全市推進(jìn)工資集體協(xié)商的基本情況

　　近年來，市政府高度重視我市推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商的工作，把開展工資集體協(xié)商、提高職工收入列入市勞動(dòng)保障工作的重要內(nèi)容，針對(duì)這項(xiàng)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極研究改進(jìn)措施，在多方的共同努力下，我市企業(yè)工資集體協(xié)商工作取得了明顯成效，工資集體協(xié)商覆蓋范圍迅速擴(kuò)大，全市的工資集體協(xié)商制度實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)拓展”：一是企業(yè)工資集體專項(xiàng)合同建制面拓展到全市已建會(huì)覆蓋的企業(yè)。至20XX年XX月底，全市已建制企業(yè)達(dá)XXXXX家，占全市已建工會(huì)企業(yè)的XX%，覆蓋職工XXX萬人。二是建制企業(yè)由過去采用區(qū)域覆蓋，拓展到25人以上企業(yè)單個(gè)建制。全市單個(gè)建立工資集體專項(xiàng)合同的企業(yè)XXXXX家。三是工資集體協(xié)商的內(nèi)容，由原來協(xié)商企業(yè)平均工資增長(zhǎng)幅度，拓展到協(xié)商計(jì)件單價(jià)、計(jì)時(shí)工資、勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)品開發(fā)研發(fā)獎(jiǎng)金、一線職工工資年度增長(zhǎng)幅度、企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)等。全市開展工時(shí)定額協(xié)商和計(jì)件單價(jià)協(xié)商的企業(yè)分別達(dá)XXXXX家和XXXXX家。四是由原來一年一次集體協(xié)商，拓展到根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)和下降實(shí)際狀況，因企制宜開展多次協(xié)商，使效益差的企業(yè)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況通過集體協(xié)商對(duì)職工工資盡最大努力予以保障。

　　二、企業(yè)工資集體協(xié)商主要工作

　?。ㄒ唬┘酆狭?，大力開展工資集體協(xié)商要約行動(dòng)。近年來，市與各市（縣）、區(qū)勞動(dòng)關(guān)系三方每年都圍繞市委市政府的目標(biāo)任務(wù)要求，簽訂“年度工資集體協(xié)商目標(biāo)任務(wù)書”，將當(dāng)年企業(yè)工資協(xié)議續(xù)簽數(shù)、新增數(shù)、覆蓋率、備案審查數(shù)等內(nèi)容列入目標(biāo)任務(wù)書。圍繞目標(biāo)任務(wù)書的落實(shí)，市勞動(dòng)保障部門要求各地區(qū)全面開展工資集體協(xié)商“要約活動(dòng)”，在“要約活動(dòng)”中做到“五個(gè)要件”不漏一家企業(yè)，即向所屬企業(yè)發(fā)出“工資集體協(xié)商要約書”、“工資集體協(xié)商協(xié)議書”“XX市企業(yè)工資集體協(xié)商運(yùn)作規(guī)程”、《XX省集體合同條例》《工資集體協(xié)商辦法》。各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，在勞動(dòng)保障部門牽頭下，充分發(fā)揮由基層工會(huì)組織倡導(dǎo)，工信、商會(huì)等部門配合，積極開展工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)”。XX、XX、XX、XX等市（縣）、區(qū)專門制定了《企業(yè)工資集體協(xié)商要約辦法》，在內(nèi)容和形式上，由企業(yè)、行業(yè)、工會(huì)發(fā)出要約，勞動(dòng)保障部門督促落實(shí)，采取了以下行之有效的措施，取得初步成效：一是要約向行業(yè)延伸。XX區(qū)XX鎮(zhèn)工會(huì)向本鎮(zhèn)機(jī)械冶金行業(yè)企業(yè)發(fā)出“建立計(jì)件工資集體協(xié)商要約通知書”，并附上《工資集體協(xié)商協(xié)議（樣本）》，一個(gè)月內(nèi)XX家企業(yè)經(jīng)集體協(xié)商，全部簽訂了計(jì)件工資集體協(xié)議。二是要約以難建企業(yè)為重點(diǎn)。XX區(qū)總工會(huì)根據(jù)本區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)上報(bào)的XX多家難建、拒建企業(yè)，以區(qū)總工會(huì)名義發(fā)出了“要約通知書”，并會(huì)同勞動(dòng)等部門逐個(gè)上門督辦督促落實(shí)。三是專門向困難企業(yè)發(fā)出要約。XX市總工會(huì)向全市部分困難企業(yè)發(fā)出了建立工資集體協(xié)商要約通知后，大部分企業(yè)在期限內(nèi)及時(shí)回執(zhí)，明確建立工資集體協(xié)商制度，表示企業(yè)發(fā)展了決不能虧待職工。四是對(duì)《要約書》沒有響應(yīng)的企業(yè)，由勞動(dòng)監(jiān)察部門上門執(zhí)法。XX區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)對(duì)工會(huì)發(fā)出工資集體協(xié)商要約通知書后一個(gè)月不響應(yīng)的企業(yè)，實(shí)施了勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，發(fā)出整改通知，并實(shí)行全程監(jiān)控，收到了良好效果。

　　（二）創(chuàng)新形式，大力推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商。區(qū)域性、

　　行業(yè)性工資集體協(xié)商是我市多年來推行集體協(xié)商和集體合同工作的一個(gè)重要突破，是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的通行做法，近年來我市加大了推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商的力度。在指導(dǎo)全市各地推行工資集體協(xié)商過程中，本著因地制宜、因企制宜的原則，企業(yè)能夠單獨(dú)進(jìn)行工資集體協(xié)商、簽訂工資協(xié)議的，就單獨(dú)進(jìn)行工資集體協(xié)商；在企業(yè)規(guī)模較小，工會(huì)力量薄弱，不能單獨(dú)進(jìn)行工資集體協(xié)商，則著重抓好區(qū)域性工資集體協(xié)商；在同行業(yè)企業(yè)較多的地方，著重抓好行業(yè)性工資集體協(xié)商。XX市XX鎮(zhèn)服裝行業(yè)企業(yè)較多，由于生產(chǎn)技術(shù)類同，工人無序流動(dòng)多，導(dǎo)致企業(yè)與職工、企業(yè)與企業(yè)之間矛盾突出。于是鎮(zhèn)勞動(dòng)關(guān)系三方牽頭組織鎮(zhèn)區(qū)XX余家服裝企業(yè)主共同商議，通過行業(yè)性集體協(xié)商，統(tǒng)一了生產(chǎn)工序工種工資，較大幅度地提高了一線職工的工資收入，使行業(yè)內(nèi)一線職工工資標(biāo)準(zhǔn)趨于合理統(tǒng)一，促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)逐步走向聯(lián)合協(xié)作、避免了惡性競(jìng)爭(zhēng)。截止XX年三季度，全市區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)議共XXX份，覆蓋XXXXX家企業(yè)，占全部企業(yè)數(shù)的XX%。

　?。ㄈ┐竽懱剿鳎谌嫱七M(jìn)中規(guī)范和深化。

　　按照因企制宜，先建制再規(guī)范的原則，以及使勞動(dòng)者與經(jīng)營者共謀發(fā)展、共同化解和承擔(dān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、共享發(fā)展成果的思路和要求，積極探索和勇于創(chuàng)新。

　　一是積極探索推進(jìn)的有效性。在市勞動(dòng)保障部門的積極推動(dòng)下，全市各地積極響應(yīng)，XX區(qū)針對(duì)本區(qū)25人以下非公小企業(yè)多的實(shí)際，下發(fā)了《關(guān)于在非公小企業(yè)建立“勞資雙贏”協(xié)商小組的意見》，明確了協(xié)商小組四項(xiàng)原則、六大內(nèi)容和工作要求。XX區(qū)把企業(yè)是否建立工資集體協(xié)商制度列入本區(qū)工商年檢和勞動(dòng)年檢。XX區(qū)XX鎮(zhèn)以評(píng)選表彰“職工增收先進(jìn)單位”為載體，通過探索各種有效的辦法建立工資集體協(xié)商制度，提高職工工資。這些做法有力地推動(dòng)了全市工資集體協(xié)商工作。

　　二是積極探索協(xié)商內(nèi)容的實(shí)用性。去年以來，在企業(yè)計(jì)件、計(jì)時(shí)、工時(shí)定額、引進(jìn)科技人才、重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目等方面進(jìn)行了有益的探索。XX區(qū)XX鎮(zhèn)在印染行業(yè)、機(jī)械冶金行業(yè)開展了計(jì)件工資和計(jì)時(shí)工資協(xié)商的同時(shí)，在農(nóng)民工集中的企業(yè)開展農(nóng)民工工資協(xié)商，XX區(qū)在開發(fā)園區(qū)外資企業(yè)集中區(qū)域和樓宇開展工資集體協(xié)商，XX集團(tuán)在引進(jìn)科技專業(yè)人才時(shí)開展工資協(xié)商，XXX股份有限公司在重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目上開展工資協(xié)商，都取得了勞資兩利的“雙贏”效果。

　　三是積極探索協(xié)商途徑的合理性。對(duì)國有企業(yè)及其國企改制而來的股份制企業(yè)，按照我市《工資集體協(xié)商操作規(guī)程》逐步到位；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屬私營企業(yè)實(shí)行靈活多樣，協(xié)商中輕形式重結(jié)果。全市區(qū)域性、行業(yè)性工資協(xié)議，由所屬基層工會(huì)與下屬的企業(yè)簽訂執(zhí)行協(xié)議書。對(duì)于小企業(yè)和原始積累階段的企業(yè)，實(shí)行統(tǒng)一的工資集體協(xié)商文本，協(xié)商重點(diǎn)是商定工資支付辦法、解決最低工資標(biāo)準(zhǔn)和不欠薪的問題；對(duì)于初具規(guī)模、二次創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，實(shí)行各自獨(dú)立文本，協(xié)商的重點(diǎn)是解決勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)、工資增長(zhǎng)機(jī)制、創(chuàng)新勞動(dòng)參與分配的問題；對(duì)于管理、效益較好的企業(yè)，在建立工資增長(zhǎng)機(jī)制、逐步增加社會(huì)各類保險(xiǎn)條款的基礎(chǔ)上，協(xié)商重點(diǎn)確保工資底線，從最低工資標(biāo)準(zhǔn)向工資指導(dǎo)線拓展，協(xié)商內(nèi)容向計(jì)件、計(jì)時(shí)、工種定額、攻關(guān)項(xiàng)目、產(chǎn)品專件等專項(xiàng)協(xié)議拓展，創(chuàng)新勞動(dòng)、資本、管理、技術(shù)參與分配的機(jī)制。

　　四是積極推進(jìn)建立工資集體協(xié)商規(guī)范化。通過近年來探索，基本形成了“五種模式”：（1）大力推行行業(yè)或企業(yè)的工時(shí)定額、計(jì)件工資協(xié)商協(xié)議；（2）積極擴(kuò)大企業(yè)專業(yè)科技人員工資協(xié)商協(xié)議；（3）重點(diǎn)突破攻關(guān)項(xiàng)目和產(chǎn)品專件工資協(xié)商協(xié)議；（4）注重行業(yè)或企業(yè)的計(jì)時(shí)工資協(xié)商協(xié)議；（5）有效探索企業(yè)內(nèi)部分類的工資協(xié)商等混合型協(xié)議。一改過去工資協(xié)議千篇一律、一張面孔的現(xiàn)象，使工資協(xié)議呈現(xiàn)出富有共性也有個(gè)性的特色。

　　三、我市企業(yè)工資集體協(xié)商存在的主要問題及下一步的打算

　　我市的企業(yè)工資集體協(xié)商工作雖然取得了一定成效，但仍存在許多不足。主要表現(xiàn)在：一是部分企業(yè)協(xié)商質(zhì)量不高。部分企業(yè)在推行工資集體協(xié)商過程中，重形式輕效果，照搬照抄，條款內(nèi)容過于籠統(tǒng)簡(jiǎn)單化，與本地區(qū)、本企業(yè)的具體實(shí)際結(jié)合不夠。二是推行工資集體協(xié)商還缺乏強(qiáng)制性辦法。目前我市開展工資集體協(xié)商所依據(jù)的法律法規(guī)，缺乏強(qiáng)制性的措施。三是企業(yè)新的所得稅法實(shí)施后影響了企業(yè)開展工資集體協(xié)商的主動(dòng)性和積極性。主要是因?yàn)樾路ㄈ∠擞?jì)稅工資，只規(guī)定合理的工資薪金可以稅前扣除，因此企業(yè)認(rèn)為開展工資集體協(xié)商的天枰不在企業(yè)手中，企業(yè)不主動(dòng)、不積極。

　　針對(duì)目前存在的主要問題，下一步我們將進(jìn)一步研究有效的辦法，著重抓好以下幾方面的工作：一是通過貫徹實(shí)施即將出臺(tái)的《構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的決定》進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)開展工資集體協(xié)商。最近，市委、市政府根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)的新情況，正在研究制定《關(guān)于構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的決定》，明年市政府和有關(guān)部門將抓好《決定》的貫徹實(shí)施，通過制定《勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)進(jìn)社區(qū)實(shí)施辦法》《XX市推進(jìn)用人單位協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系委員會(huì)辦法》，建立完善勞動(dòng)關(guān)系四級(jí)工作體系，進(jìn)一步推動(dòng)工資集體協(xié)商，開創(chuàng)工資集體協(xié)商工作新局面。二是要加大工作力度，進(jìn)一步提高企業(yè)工資集體協(xié)商質(zhì)量。將通過各種積極有效的措施，不斷營造氛圍，擴(kuò)大影響。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化工資集體協(xié)商工作目標(biāo)考核，切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)、健全協(xié)商機(jī)制、創(chuàng)新協(xié)商形式等措施，推進(jìn)工資集體協(xié)商工作向廣度和深度上延伸，進(jìn)一步提高工資集體協(xié)商的質(zhì)量。三是建議市人大抓緊研究修訂工資集體協(xié)商地方性法規(guī)。以促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系逐步納入法制化建設(shè)的軌道。

　　主任、副主任、秘書長(zhǎng)，我市的工資集體協(xié)商工作在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)的關(guān)心和監(jiān)督指導(dǎo)下，已取得了一定的成效。在新形勢(shì)下，切實(shí)做好企業(yè)的工資集體協(xié)商，對(duì)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建具有重要的意義。我們將從實(shí)踐XXXXXX思想的高度，本著對(duì)黨和人民、對(duì)廣大職工高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市企業(yè)工資集體協(xié)商工作，為XXXXXXXXXXXXXXXX做出新的貢獻(xiàn)！

協(xié)商決定班級(jí)事務(wù)教學(xué)設(shè)計(jì)7

　　省總工會(huì)、省人力資源和社會(huì)保障廳、省企業(yè)家協(xié)會(huì)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)、省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)先后制定了《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》《關(guān)于在疫情防控期間做好企業(yè)集體協(xié)商工作的通知》《疫情防控期間企業(yè)集體協(xié)商工作指南》，并于3月23日至5月31日在全省開展主題為“同舟共濟(jì)渡難關(guān)，攜手共進(jìn)促和諧”的集體協(xié)商“要約行動(dòng)”，鼓勵(lì)企業(yè)和職工雙方“有事好商量、遇事多商量、有難題共同解決、有困難共同承擔(dān)”，通過開展集體協(xié)商，尋求勞資雙方利益平衡點(diǎn)，同舟共濟(jì)，共渡難關(guān)。

　　為期70天的行動(dòng)已經(jīng)落下帷幕，秦小工將行動(dòng)期間的“閃亮之星們”匯聚一堂，推出“跟著案例學(xué)協(xié)商”系列，每周跟大家分享一個(gè)典型案例，歡迎大家一起學(xué)習(xí)討論。

　　今日閃亮之星

　　?|國網(wǎng)銅川供電公司|

　　企業(yè)簡(jiǎn)介：成立于1970年，擔(dān)負(fù)著銅川市“四區(qū)一縣”及周邊富平、白水、旬邑縣等部分地區(qū)的供電任務(wù)，供電營業(yè)區(qū)面積約4500平方公里，供電人口約90萬。銅川電網(wǎng)還承擔(dān)著承南啟北、連接關(guān)中至陜北送電大通道的轉(zhuǎn)供電任務(wù)。在冊(cè)員工1101人。

　　推薦指數(shù)：★★★★★

　　推薦理由：依法依規(guī)的協(xié)商程序是協(xié)商成果生效的基礎(chǔ)保證。國網(wǎng)銅川供電公司工會(huì)堪稱協(xié)商程序的“課代表”，協(xié)商程序規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。請(qǐng)大家搬好小板凳，準(zhǔn)備好“抄作業(yè)”吧。

　　協(xié)商經(jīng)驗(yàn)：自1997年7月首次簽定《集體合同》至今，剛剛于2020年5月完成第9次續(xù)簽工作。

　　協(xié)商目的：優(yōu)化工資總額分配模式，向安全責(zé)任大的基層班組一線人員、高技能人才、“三種人”（工作票簽發(fā)人、工作票許可人、工作監(jiān)護(hù)（負(fù)責(zé)人）傾斜分配，加大薪酬福利激勵(lì)力度，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的歸屬感、榮譽(yù)感，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與職工共同發(fā)展的良性循環(huán)。

　　“集體協(xié)商”可不是簡(jiǎn)單的聊聊天就能決定的，而是有著標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)商程序，包括協(xié)商前的準(zhǔn)備，正式協(xié)商、協(xié)商后集體合同的生效等多個(gè)環(huán)節(jié)，跟著秦小工來漲知識(shí)吧！

　　協(xié)商準(zhǔn)備

　　協(xié)商資料的收集

　　公司工會(huì)成立由公司辦公室、黨委組織部、安全監(jiān)察部和工會(huì)等部門相關(guān)人員組成的集體合同文本起草工作小組，收集與集體協(xié)商有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律、薪酬福利、勞動(dòng)安全保護(hù)及女職工特殊權(quán)益保護(hù)等方面的相關(guān)情況和資料，了解掌握職工薪酬分配、企業(yè)效益等情況，為集體協(xié)商工資的開展提供有力地依據(jù)支撐。

　　征集職工意見建議

　　工會(huì)每年開展職工代表提案征集工作，對(duì)工資薪酬、工作時(shí)間休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職工培訓(xùn)及女職工權(quán)益保護(hù)等涉及職工合法權(quán)益和切身利益方面的內(nèi)容，進(jìn)行征集匯總并認(rèn)真分析研究，組織相關(guān)部門深入基層調(diào)研，制定解決方案。

　　協(xié)商代表的產(chǎn)生

　　公司嚴(yán)格按照法定程序產(chǎn)生協(xié)商代表，經(jīng)過協(xié)商，企業(yè)和職工雙方各確定七名代表。企業(yè)方協(xié)商代表由公司行政方確定，首席代表由公司總經(jīng)理擔(dān)任，成員由總經(jīng)理助理、辦公室主任、黨委組織部主任、安全監(jiān)察部主任、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部主任、紀(jì)委辦公室主任組成；在充分征求廣大職工意見的基礎(chǔ)上，選舉產(chǎn)生職工方代表名單，首席代表為工會(huì)**，成員由工會(huì)干部、工會(huì)委員、職工代表積極基層分工會(huì)**組成。

　　發(fā)出協(xié)商要約

　　在確定了協(xié)商議題和協(xié)商代表后，公司工會(huì)及時(shí)召開協(xié)商籌備會(huì)，主動(dòng)向公司行政方發(fā)出要約，將協(xié)商時(shí)間、協(xié)商內(nèi)容、職工方協(xié)商代表名單等事項(xiàng)告知對(duì)方。行政方就要約提出的協(xié)商內(nèi)容、具體協(xié)商時(shí)間地點(diǎn)進(jìn)行確認(rèn)。

　　協(xié)商過程

　　擬定草案文本

　　在協(xié)商相關(guān)草案文本過程中，公司工會(huì)與行政方反復(fù)溝通，及時(shí)主動(dòng)地將職工的意見和訴求傳遞給行政方，促使草案內(nèi)容更加符合職工利益。工會(huì)與行政雙方依據(jù)國家法律法規(guī)對(duì)集體合同和三個(gè)專項(xiàng)集體合同的內(nèi)容進(jìn)行審定修改，擬定出新一輪的《集體合同》（草案）。

　　草案討論

　　草案文本擬定后，工會(huì)將其下發(fā)到基層部門，由分工會(huì)牽頭組織職工進(jìn)行討論，提出意見。工會(huì)匯總職工討論后的意見與行政方相關(guān)職能部門進(jìn)行溝通，討論確定職工方集體協(xié)商重點(diǎn)，注重于職工的交流溝通，對(duì)職工不理解、有異議的內(nèi)容及時(shí)做好解釋工作。

　　正式協(xié)商

　　公司集體合同續(xù)簽工作，勞資雙方按人數(shù)對(duì)等、相互尊重、平等一致的原則召開協(xié)商會(huì)議，與會(huì)代表對(duì)集體合同文本逐條逐句進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地討論，根據(jù)參考條款依據(jù)修訂情況對(duì)合同進(jìn)行了逐條梳理，共同完成對(duì)協(xié)議文本的修改定案。同時(shí)辦公室對(duì)國網(wǎng)銅川供電公司《集體合同》（修正案）進(jìn)行合法性審核，出具法律意見書。

　　集體合同的生效過程

　　文本審議

　　正式協(xié)商后，公司工會(huì)和行政方按照協(xié)商達(dá)成的新一輪《集體合同》文本，召開公司黨委會(huì)，審議《集體合同》（修正案），公司領(lǐng)導(dǎo)參加，辦公室、安全監(jiān)察部、黨委組織部、紀(jì)委辦公室及工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，審議通過了公司新一輪《集體合同》修正草案，并提交職工代表大會(huì)進(jìn)行審議，職代會(huì)上，公司工會(huì)及行政方就上一輪集體合同履約情況及新一輪集體合同協(xié)商過程及修訂調(diào)整部分進(jìn)行說明，最后經(jīng)公司職工代表大會(huì)全體職工代表審議通過，形成集體合同草案的正式文本。

　　《集體合同》報(bào)審

　　集體合同文本草案經(jīng)職工代表大會(huì)表決通過后，形成正式文本由雙方首席代表簽字蓋章，10個(gè)工作日內(nèi)將集體合同主合同及三個(gè)專項(xiàng)合同報(bào)送銅川市人力資源和勞動(dòng)保障局審查，銅川市人力資源和勞動(dòng)保障局自收到合同文本之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審查，副本一份留檔本案，同時(shí)將呈送市總工會(huì)及陜西省電力公司工會(huì)各一份副本備案。

　　《集體合同》公布生效

　　經(jīng)銅川市人力資源和勞動(dòng)保障局審查后，出具集體合同審查意見書，集體合同正式生效。公司及時(shí)印發(fā)集體合同文件通知，并上傳至公司網(wǎng)站，向全體職工進(jìn)行公布。同時(shí)要求基層分工會(huì)就合同內(nèi)容組織職工學(xué)習(xí)，讓廣大職工了解掌握合同內(nèi)容，更好地保障職工權(quán)益。

　　集體合同的履約、監(jiān)督

　　每年在職工代表大會(huì)上形成書面報(bào)告，在規(guī)范勞動(dòng)合同管理、人力資源配置、績(jī)效考核方式、工資總額分配、職業(yè)技能培訓(xùn)及關(guān)心職工生活權(quán)益落實(shí)方面履約情況進(jìn)行匯報(bào)，切實(shí)維護(hù)了企業(yè)和員工的雙方權(quán)益，維護(hù)了企業(yè)的穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

　　可千萬別小看“集體協(xié)商”，它帶來的成效可是大大的！企業(yè)規(guī)模也不斷發(fā)展壯大，效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，福利待遇連年提高，工作生活環(huán)境逐年改善，工會(huì)對(duì)職工的吸引力和凝聚力不斷增強(qiáng)。通過廣泛宣傳、規(guī)范實(shí)施、整體推進(jìn)三個(gè)階段，提高職工對(duì)集體合同協(xié)商的知曉度和參與度。

　　通過這個(gè)案例

　　秦小工也給大家總結(jié)了

　　滿滿的經(jīng)驗(yàn)干貨！

　　歷經(jīng)九輪集體合同協(xié)商的歷練，不斷完善協(xié)商環(huán)節(jié)，注重把好“七個(gè)關(guān)”:

　　●職工協(xié)商代表產(chǎn)生關(guān)，必須具有代表性、廣泛性；

　　●協(xié)商關(guān)，要充分反映協(xié)商雙方的真實(shí)意愿；

　　●職代會(huì)審議通過關(guān)；

　　●報(bào)送關(guān)，及時(shí)將有關(guān)材料進(jìn)行報(bào)送審查；

　　●公布關(guān)，以書面形式及公司內(nèi)部網(wǎng)站向全體職工公布；

　　●履行報(bào)告關(guān)；

　　●續(xù)簽關(guān)，在期滿前3個(gè)月做好下一輪的續(xù)簽工作。

　　集體協(xié)商和集體合同制度對(duì)于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的建立和完善，維護(hù)職工與企業(yè)雙方的合法權(quán)益，發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)揮著積極的作用。建立平等的協(xié)商機(jī)制，是調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)和職工加強(qiáng)溝通、共謀發(fā)展的重要手段。企業(yè)依法經(jīng)過平等協(xié)商所簽訂的集體合同，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要依據(jù)，因此集體協(xié)商過程中，集體協(xié)商程序的合法合規(guī)性是平等協(xié)商的首要條件，在此基礎(chǔ)上根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況對(duì)協(xié)商工作開展的環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，總結(jié)出更趨人性化的環(huán)節(jié)，為集體協(xié)商工作的持續(xù)開展提供了制度保障。

協(xié)商決定班級(jí)事務(wù)教學(xué)設(shè)計(jì)8

　　為了充分發(fā)揮“社區(qū)會(huì)客議事廳”在垃圾分類工作中的功能，7月24日，八家社區(qū)聯(lián)合北京和澤社會(huì)工作服務(wù)中心、垃圾分類志愿者代表、轄區(qū)物業(yè)單位組織，將“垃圾分類”作為社區(qū)會(huì)客議事廳的議題進(jìn)行專題協(xié)商討論。召開“垃圾分類我先行，美好生活共締造”垃圾分類議事協(xié)商會(huì)。

　　會(huì)上，深華物業(yè)經(jīng)理尹琨首先就目前社區(qū)垃圾分類工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要匯報(bào)，目前社區(qū)垃圾桶站8個(gè)，垃圾驛站1個(gè)，并帶領(lǐng)物業(yè)工作人員先后多次開展了入戶宣傳等活動(dòng)。隨后公益組織社工帶領(lǐng)大家進(jìn)行垃圾分類專題議事會(huì)，大家積極說困難、提建議、給方法，為深入推進(jìn)垃圾分類工作劃思路。

　　議事會(huì)上，以“社區(qū)內(nèi)桶站、驛站設(shè)置是否科學(xué)？”“桶站、驛站的監(jiān)管是否規(guī)范？”“垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)是否閉環(huán)？”“資源回收是否便利？”“分類責(zé)任是否明確？”五方面入手展開討論，并記錄下居民的訴求和解決辦法。

　　在協(xié)商會(huì)議上，代表們踴躍發(fā)言討論，如：“我認(rèn)為應(yīng)該增加桶站”、“再添個(gè)驛站”、“建議更多人加入監(jiān)管”、“資源回收可以減少樓道堆物堆料情況”，為社區(qū)的垃圾分類提出了很多有建設(shè)性的提議。通過社區(qū)會(huì)客議事廳的協(xié)商討論，最后經(jīng)協(xié)商，在垃圾分類的這個(gè)議題下，大家達(dá)成共識(shí)，形成“一果”，并商討下一步的工作計(jì)劃。

　　下一步，八家社區(qū)將持續(xù)性推動(dòng)垃圾分類常態(tài)化工作，通過入戶走訪、張貼海報(bào)、微信公眾號(hào)等形式進(jìn)行垃圾分類宣傳倡導(dǎo)，引導(dǎo)居民掌握分類、投放要點(diǎn)，養(yǎng)成良好的文明生活習(xí)慣；推動(dòng)居民自治，發(fā)動(dòng)全民參與，建立健全的激勵(lì)保障機(jī)制，倡導(dǎo)更多的居民、轄區(qū)單位加入進(jìn)來，培養(yǎng)居民定時(shí)定點(diǎn)分類投放，養(yǎng)成垃圾分類良好習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)家庭源頭垃圾分類，共同把社區(qū)的垃圾資源化、減量化、無害化，進(jìn)而利用垃圾分類推動(dòng)社區(qū)治理。

協(xié)商決定班級(jí)事務(wù)教學(xué)設(shè)計(jì)9

　　1月下旬,一場(chǎng)突如其來的疫情席卷祖國大地，讓今年的春節(jié)假期延長(zhǎng)了十多天。為了打贏疫情防控戰(zhàn)，我市廣大企業(yè)緊緊圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做到嚴(yán)格防控、科學(xué)籌劃、有序調(diào)度，組織生產(chǎn)，努力降低疫情帶來的影響。我市各級(jí)工會(huì)組織按照揚(yáng)州市總工會(huì)的統(tǒng)一部署，一手抓防疫、一手抓集體協(xié)商，確保了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，發(fā)揮了集體協(xié)商在應(yīng)對(duì)疫情影響維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益中的重要作用,為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。從今天開始，市總工會(huì)推出高郵市卸甲鎮(zhèn)電動(dòng)工具行業(yè)工會(huì)、科派股份有限公司、江蘇江揚(yáng)電纜有限公司、江蘇瑞威辰電氣機(jī)械公司等4家單位的經(jīng)驗(yàn)和做法，供全市各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)干部學(xué)習(xí)和參考。

　　???????????????????????揚(yáng)州市總工會(huì)權(quán)益保障部

　　【活動(dòng)影像】

　　【單位概況】

　　高郵市卸甲鎮(zhèn)是全國千強(qiáng)鎮(zhèn)、全國“臺(tái)式電動(dòng)工具”之鄉(xiāng)，電動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)園被命名為揚(yáng)州市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)占地面積48.6萬平方米，其中建筑面積33.9萬平方米。產(chǎn)品主要以生產(chǎn)系列電動(dòng)工具、園林工具和氣動(dòng)工具為主，行業(yè)企業(yè)106家，從業(yè)人員近4000人。擁有固定資產(chǎn)總額6.2億元，產(chǎn)業(yè)年經(jīng)濟(jì)總量20億元、銷售18.5億元、外貿(mào)出口交貨值8.9萬億美元、稅利達(dá)2.2億元。

　　【協(xié)商背景】

　　2020年春節(jié)前后，一場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國，企業(yè)停工停產(chǎn)，面對(duì)如此嚴(yán)竣的形勢(shì)，高郵市卸甲鎮(zhèn)電動(dòng)工具行業(yè)工會(huì)，認(rèn)真分析了疫情形勢(shì)以及電動(dòng)工具的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，審時(shí)度勢(shì)牢固樹立把“復(fù)工是為了職工有收入、復(fù)產(chǎn)是為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)”作為“牛鼻子”來抓，全面開展行業(yè)集體協(xié)商，努力為奪取防疫、發(fā)展“雙勝利”發(fā)揮積極作用。

　　卸甲電動(dòng)工具已形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，90%以上的產(chǎn)品出口世界各地，現(xiàn)有3家龍頭企業(yè)和100多家生產(chǎn)及配套企業(yè)，上下游產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)度很大，只要有一家配套企業(yè)停產(chǎn)，整個(gè)電動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)都會(huì)受到影響。如果因?yàn)橐咔槎L(zhǎng)期停工停產(chǎn)，勢(shì)必造成產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，如因疫情停工停產(chǎn)，不能及時(shí)交貨，會(huì)造成一定的負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)損失。

　　針對(duì)全鎮(zhèn)電動(dòng)工具行業(yè)是一個(gè)既松散又緊密的合作團(tuán)體，在生產(chǎn)經(jīng)營上有許多共同點(diǎn)，因此在管理制度和防疫措施可以共建共享。面對(duì)電動(dòng)工具行業(yè)中的成員企業(yè)規(guī)模有大有小，效益有好有差，職工的工資福利也參差不齊，特別是疫情停工期間的職工生活補(bǔ)助怎么發(fā)？企業(yè)生產(chǎn)不正常怎么用工？2020年的工資怎么定？

　　基于以上因素，卸甲鎮(zhèn)電動(dòng)工具行業(yè)工會(huì)積極響應(yīng)省、市疫情防控指揮部號(hào)召，按照揚(yáng)州市總工會(huì)的部署，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，履行職能，主動(dòng)出擊，迅速啟動(dòng)電動(dòng)工具行業(yè)集體協(xié)商程序，精準(zhǔn)施策防控疫情，助力電動(dòng)工具行業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　【協(xié)商過程】

　　一、成立組織。為了加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)工具行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，二月上旬，成立了由行業(yè)協(xié)會(huì)、鎮(zhèn)工會(huì)、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、安監(jiān)、商會(huì)、村（社區(qū)）、鎮(zhèn)防疫特派員組成的“卸甲鎮(zhèn)電動(dòng)工具行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，對(duì)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　二、調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)小組成員兵分四路對(duì)全鎮(zhèn)電動(dòng)工具行業(yè)成員企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查：用工計(jì)劃及外來人員情況；在手訂單及原輔材料庫存情況；防疫物資儲(chǔ)備情況；防疫制度、措施制定情況；2020年職工工資福利發(fā)放及工資調(diào)整設(shè)想；疫情停工期間職工生活補(bǔ)貼計(jì)劃等。通過調(diào)研，及時(shí)掌握企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中的問題、困難和意見，廣泛收集企業(yè)訴求，為開展集體協(xié)商提供了第一手資料。

　　三、確定對(duì)象。為了做好本次集體協(xié)商工作，經(jīng)反復(fù)磋商，確定了參與協(xié)商的對(duì)象，一是復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員，二是各企業(yè)負(fù)責(zé)人和工會(huì)**，三是職工代表和技術(shù)工人代表，由各企業(yè)按職工總數(shù)比例推薦，通過公示后，確定參加行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、工資集體協(xié)商職工代表對(duì)象。

　　四、開展協(xié)商。先后組織了兩次集體協(xié)商，一是鎮(zhèn)總工會(huì)牽頭與電動(dòng)工具行業(yè)會(huì)員企業(yè)進(jìn)行工資集體協(xié)商。二是由電動(dòng)工具協(xié)會(huì)牽頭，就如何實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題進(jìn)行集體協(xié)商。通過協(xié)商，達(dá)成了如下共識(shí)：

　　1、因?yàn)橐咔?，企業(yè)停工10-20天左右?，停工期間職工的生活補(bǔ)助怎么辦？經(jīng)過集體協(xié)商，一致同意由企業(yè)發(fā)放每人每天70-90元基本生活費(fèi)。

　　2、在中美貿(mào)易戰(zhàn)和新冠肺炎疫情雙重影響下，職工工資能否增長(zhǎng)？參會(huì)代表圍繞電動(dòng)工具行業(yè)企業(yè)雖然生產(chǎn)的系列電機(jī)產(chǎn)品種類多達(dá)幾百種，涉及工序上百道，企業(yè)與企業(yè)之間生產(chǎn)設(shè)備和人員素質(zhì)不一樣，共性難找，行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，經(jīng)過調(diào)研分析，這些企業(yè)有10多個(gè)共有工種，工資標(biāo)準(zhǔn)都是由各企業(yè)自行制定，標(biāo)準(zhǔn)各不相同。經(jīng)過大家測(cè)算、雙方協(xié)商，對(duì)鉗工、沖壓工、嵌線工等一些工種月平均工資較高，考慮到整個(gè)行業(yè)企業(yè)的均衡發(fā)展、行業(yè)穩(wěn)定以及當(dāng)前疫情等一些實(shí)際情況，對(duì)其中近五個(gè)工種月平均工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，月工資由原來的4200元降到4100元；其他工種操作人員根據(jù)職工和經(jīng)營者對(duì)個(gè)別工種工資標(biāo)準(zhǔn)的意見進(jìn)行修改，并相應(yīng)作了調(diào)整。經(jīng)過集體協(xié)商，最終確定2020年電動(dòng)工具行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)年增幅不低于6-10%。同時(shí)對(duì)員工福利等相關(guān)事宜也進(jìn)行了協(xié)商，為70％以上的職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)。金飛達(dá)公司作為電動(dòng)工具行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”，全員繳納“五金一險(xiǎn)”；年發(fā)放各種福利總額不低于1300元。在協(xié)商現(xiàn)場(chǎng)還討論增加了工齡工資補(bǔ)貼，凡在公司上班滿三年以上五年以下的每月補(bǔ)貼50元，五年以上十年以下的每月補(bǔ)貼80元，十年以上的每月補(bǔ)貼100元。會(huì)上，經(jīng)過大家充分協(xié)商和討論，通過了2020年月最低工資標(biāo)準(zhǔn)每月不低于3900元，并確定了工資支付的形式和支付的時(shí)間以及勞動(dòng)保護(hù)、用工處罰等方面的協(xié)商議題。

　　3、通過協(xié)商，電動(dòng)工具行業(yè)中形成了高度的抗疫共識(shí)和嚴(yán)格的防控制度。先后通過了《電動(dòng)工具行業(yè)疫情防控工作制度》、《電動(dòng)工具行業(yè)疫情防控工作方案》、《電動(dòng)工具行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《電動(dòng)工具行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不聚集承諾書》、《電動(dòng)工具行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)承諾書》等。在協(xié)商會(huì)上，電動(dòng)工具協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張慶奇就疫情防控向會(huì)員企業(yè)提出嚴(yán)格的要求，強(qiáng)調(diào)企業(yè)之間要相互監(jiān)督，自覺遵守疫情防控規(guī)定，穩(wěn)妥安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)事宜，真正做到“復(fù)工復(fù)產(chǎn)不復(fù)疫”。

　　4、多方協(xié)調(diào)，共同努力，為會(huì)員企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供口罩、消毒液、體溫計(jì)和防護(hù)用品等防疫必需物資，形成了會(huì)員企業(yè)之間互通有無、互相調(diào)劑防疫物資的共識(shí)，**了企業(yè)復(fù)工防疫物資短缺難題。

　　5、積極協(xié)助企業(yè)科學(xué)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助解決物資保障、物流運(yùn)輸、生產(chǎn)材料供給等問題，及時(shí)共享信息，做好精細(xì)化服務(wù)。建立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機(jī)制，及時(shí)梳理形成行業(yè)內(nèi)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)名單，開展精準(zhǔn)扶持，確保會(huì)員企業(yè)正常生產(chǎn)。

　　【協(xié)商成效】

　　穩(wěn)定了職工隊(duì)伍。通過工資集體協(xié)商，保證了職工工資增長(zhǎng)機(jī)制的落實(shí)；疫情停工期間發(fā)放生活補(bǔ)助，使職工在疫情停工期間的基本生活有了保障；職工流動(dòng)率3%；工資按月發(fā)放；發(fā)放技術(shù)人員工資補(bǔ)貼等。

　　控制了新冠疫情。通過集體協(xié)商電動(dòng)工具行業(yè)疫情聯(lián)防聯(lián)控工作，共識(shí)形成了，措施靠實(shí)了，物資備足了，責(zé)任明確了，整個(gè)行業(yè)的防疫工作取得了階段性勝利。

　　實(shí)現(xiàn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)。由于會(huì)員企業(yè)準(zhǔn)備工作充分，措施扎實(shí)有效，復(fù)工復(fù)產(chǎn)成效顯著。2月11日高郵市開始啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，當(dāng)日全市僅300家企業(yè)復(fù)工，其中卸甲鎮(zhèn)90余家（其中電動(dòng)工具企業(yè)近70家），占全市的30%。至2月20日，電動(dòng)工具行業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，從產(chǎn)銷情況看，今年一季度電動(dòng)工具行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元，同比增幅1.8%；實(shí)現(xiàn)銷售2.1億元，同比增幅1.9%。

　　【案例啟示】

　　集體協(xié)商必須以職工為中心。企業(yè)的“企”字，是由“人”和“止”兩個(gè)字組成的，離開了“人”，企業(yè)就變成了“止業(yè)”。職工事，無小事，所以無論涉及到職工的工資福利、還是職業(yè)健康，或是人身安全等事項(xiàng)，都要及時(shí)有效地開展集體協(xié)商。

　　集體協(xié)商必須保持政治站位。疫情防控是今年以來全國的重點(diǎn)工作，作為一個(gè)行業(yè)、企業(yè)和工會(huì)，必須響應(yīng)國家號(hào)召，有令即行，有禁即止。只有每個(gè)人、每個(gè)單位服從大局，服從指揮，眾志成城，嚴(yán)防死守，才能戰(zhàn)勝疫情。

　　【專家點(diǎn)評(píng)】

　　開展行業(yè)工資集體協(xié)商為勞資雙方提供了“交心臺(tái)”，是服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層工會(huì)、服務(wù)職工的“主心骨”，奮力當(dāng)好“店小二”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展，引導(dǎo)廣大職工與企業(yè)“同呼吸、共命運(yùn)”發(fā)揮積極作用。

協(xié)商決定班級(jí)事務(wù)教學(xué)設(shè)計(jì)10

　　黨的十九大報(bào)告指出“協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！碧岢觥耙苿?dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商?！笔∥砬迦A書記曾在省政協(xié)機(jī)關(guān)走訪座談時(shí)也強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主，大力促進(jìn)各黨派團(tuán)體、各族各界人士的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，努力形成最大公約數(shù)、畫出最大同心圓?！碑?dāng)前，縱觀政協(xié)協(xié)商的幾種方式，不得不說，基層協(xié)商是最為薄弱的，長(zhǎng)期成了被我們遺忘的角落。結(jié)合基層社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需要，政協(xié)協(xié)商的深入推進(jìn)對(duì)基層社會(huì)治理有何作用？對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)程度極大地影響著黨政推動(dòng)協(xié)商民主工作的力度。下面，結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)政協(xié)協(xié)商在基層社會(huì)治理中的作用作一探析。

　　一、以平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，深入領(lǐng)會(huì)政協(xié)協(xié)商內(nèi)涵

　　2019年8月，為進(jìn)一步落實(shí)***總書記“涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量”指示要求，充分發(fā)揮政協(xié)民主協(xié)商重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，促進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，省政協(xié)在全省16個(gè)縣級(jí)政協(xié)開展“有事來協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，鄰水為試點(diǎn)縣之一。

　　政協(xié)協(xié)商是中共在人民政協(xié)同各民主黨派和各族各界人士開展的協(xié)商。以“有事來協(xié)商”平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)為例，就是人民政協(xié)通過調(diào)研選定協(xié)商議題，邀請(qǐng)黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，就政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題等，與各民主黨派或有關(guān)群眾開展協(xié)商，促使達(dá)成共識(shí)，增進(jìn)相關(guān)理解，解決實(shí)際問題。也就是在政協(xié)協(xié)商中，人民政協(xié)只是起到搭臺(tái)的作用，甚至主持協(xié)商活動(dòng)的都可以不是政協(xié)干部或政協(xié)委員。在縣級(jí)政協(xié)主要表現(xiàn)為“全體會(huì)議廣泛協(xié)商、**會(huì)議專題協(xié)商、常委會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商、專委會(huì)議對(duì)口協(xié)商以及經(jīng)常性的小微協(xié)商”。

　　二、以平臺(tái)試點(diǎn)實(shí)踐為基礎(chǔ)，客觀認(rèn)識(shí)政協(xié)協(xié)商作用

　　“協(xié)以求同、商以成事”，可見政協(xié)協(xié)商是堅(jiān)持以“求同、成事”為出發(fā)點(diǎn)，目的是凝聚思想上的最大共識(shí)，找到社會(huì)的最大公約數(shù)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定?！坝惺聛韰f(xié)商”平臺(tái)建設(shè)，作為政協(xié)協(xié)商的集成平臺(tái)，充分展示了政協(xié)協(xié)商的優(yōu)勢(shì)和作用。

　　（一）為政協(xié)參與基層治理指明了政治方向?；鶎訁f(xié)商民主中始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展協(xié)商工作，嚴(yán)格協(xié)商計(jì)劃報(bào)告制度、協(xié)商議題審批制度，做到令行禁止、令出必隨。雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社缺乏政協(xié)工作機(jī)構(gòu)和工作力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的政協(xié)協(xié)商一直沒有“破題”，也一直是政協(xié)協(xié)商體系中的短板。此次推行的“有事來協(xié)商”，通過“不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制”等，構(gòu)建了“1+2+4+X”的協(xié)商體系。在實(shí)際工作中，也將探索中心放在了“小微協(xié)商”上，比如鄰水縣依托工商聯(lián)商事調(diào)解委員會(huì)搭建的“界別協(xié)商議事室”、面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建的“協(xié)商驛站”、面向村社搭建的“協(xié)商議事室”等，均把工作觸角延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、界別等最基層，打通了政協(xié)協(xié)商在基層的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)了政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商的有效銜接，推動(dòng)了基層政協(xié)多方位多角度參與城鄉(xiāng)基層治理。

　　（二）為各方參與基層治理構(gòu)建了“點(diǎn)線面體”工作格局。始終堅(jiān)持縣委中心工作推進(jìn)到哪里、政協(xié)履職就跟進(jìn)到哪里。除“全委會(huì)廣泛協(xié)商”“**會(huì)專題協(xié)商”“常委會(huì)重點(diǎn)協(xié)商”等例會(huì)協(xié)商外，靈活經(jīng)常地開展界別協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、提案辦理協(xié)商，村社小微協(xié)商，協(xié)力推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理。在具體工作中，始終突出委員這個(gè)“點(diǎn)”，通過提案、會(huì)議發(fā)言、社情民意信息等，助推解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的具體問題；突出界別這條“線”，通過調(diào)研、視察等，助推解決特定領(lǐng)域、行業(yè)重點(diǎn)和難點(diǎn)問題；突出政協(xié)組織這個(gè)“面”，通過協(xié)商、監(jiān)督等，助推解決社會(huì)治理中全局性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大問題；突出全社會(huì)這個(gè)“體”，通過政協(xié)組織和政協(xié)委員建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，共同致力于城鄉(xiāng)基層治理。

　?。ㄈ槿罕妳⑴c基層治理提供了有效渠道。在工作實(shí)踐特別是在“小微協(xié)商”中，我們注重?cái)U(kuò)大群眾有序參與，運(yùn)用自愿參與、邀請(qǐng)參與和抽簽參與三種方式，創(chuàng)造各界群眾平等參與公共事務(wù)協(xié)商的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)群眾發(fā)言，傾聽民聲、匯聚民智，真正助推落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。如鄰水縣政協(xié)聚焦柑子鎮(zhèn)桅子村至云盤村連接前鋒區(qū)桂興鎮(zhèn)的公路發(fā)生山體滑坡造成當(dāng)?shù)厝罕姵鲂须y問題，組織當(dāng)?shù)卮迕衽c縣財(cái)政局、交運(yùn)局、扶貧開發(fā)局、自然資源和規(guī)劃局、應(yīng)急管理局等部門開展現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商，針對(duì)村民提出的“如何整治、錢從哪里來、具體怎么實(shí)施”等訴求，相關(guān)部門從“政策如何規(guī)定”“項(xiàng)目如何申報(bào)”“如何組織實(shí)施”等方面予以回答，解疑釋惑；縣應(yīng)急管理局承諾立即下達(dá)先期資金5萬元，縣政府表態(tài)組織交運(yùn)、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政等部門現(xiàn)場(chǎng)勘察，制定整治方案并進(jìn)行工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及財(cái)評(píng)工作，扶貧開發(fā)局決定將該項(xiàng)目納入扶貧開發(fā)建設(shè)計(jì)劃，現(xiàn)在問題已得到圓滿解決。就如當(dāng)?shù)匾晃淮迕袷潞笳f：“村里的工作以前是‘干部說、干部干，干好干壞有意見’，現(xiàn)在變成了‘大家說、大家干，干好大家都點(diǎn)贊’”?！靶∥f(xié)商”使群眾的意見得到了充分尊重，群眾主人翁意識(shí)有了顯著提升，參加公共事務(wù)的積極性更高了。實(shí)現(xiàn)政協(xié)協(xié)商與基層治理“無縫銜接”，共同維護(hù)人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面。

　?。ㄋ模檎f(xié)參與基層治理創(chuàng)新了機(jī)制。在政協(xié)協(xié)商過程中，一是建立健全“學(xué)習(xí)提能”機(jī)制。按照“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”的總要求，通過常態(tài)化開展委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，訂閱報(bào)刊雜志、送達(dá)各種文件等方式，不斷提升政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力和知情明政能力，并通過他們影響和帶動(dòng)界別群眾提升協(xié)商能力。二是建立健全“不調(diào)研不協(xié)商”機(jī)制。對(duì)所有需要協(xié)商的議題，都開展深入調(diào)研，確保情況摸得清、問題找得準(zhǔn)、建議提得實(shí)，保證協(xié)商意見言之有理、言之有物、言之有據(jù)、言之有度。三是建立健全“協(xié)同互動(dòng)”機(jī)制。政協(xié)力量畢竟有限，政協(xié)工作者也不是全才，在工作實(shí)踐中，要十分注重與政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商的協(xié)同互動(dòng)；特別是在推動(dòng)“小微協(xié)商”方面，要重點(diǎn)與綜合治理、人民調(diào)解、網(wǎng)格管理、安全生產(chǎn)等基層治理力量搞好團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力實(shí)現(xiàn)工作互動(dòng)、信息互通、資源共享、力量互借、結(jié)果共用，不斷提升政協(xié)協(xié)商實(shí)效。四是建立健全強(qiáng)力督查機(jī)制。在協(xié)商成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，特別對(duì)協(xié)商建議中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要組織政協(xié)委員和黨委政府督查部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、業(yè)務(wù)主管部門，一起開展民主監(jiān)督、調(diào)研視察活動(dòng)，構(gòu)建“工作閉環(huán)”，通過再調(diào)研、再視察、再協(xié)商，推動(dòng)協(xié)商成果落到實(shí)處。五是建立健全工作評(píng)價(jià)機(jī)制。利用政協(xié)民主評(píng)議、常委會(huì)議民主測(cè)評(píng)等平臺(tái)，對(duì)政協(xié)提案、社情民意、重要調(diào)研視察報(bào)告、協(xié)商意見建議辦理情況開展工作評(píng)價(jià)，特別對(duì)“小微協(xié)商”，組織有關(guān)委員、鎮(zhèn)村干部、群眾代表開展測(cè)評(píng)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送縣委、縣政府及組織、紀(jì)檢監(jiān)察、業(yè)務(wù)主管部門，強(qiáng)力傳導(dǎo)壓力，督促評(píng)議整改，有效提升政協(xié)協(xié)商參與基層治理實(shí)效。

　?。ㄎ澹檎蔑@政協(xié)擔(dān)當(dāng)、維護(hù)群眾利益提供了平臺(tái)。堅(jiān)持“人民至上”，始終以維護(hù)人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，有效維護(hù)了群眾的切身利益。比如縣政協(xié)圍繞城區(qū)居民買了房遲遲拿不到房產(chǎn)證等問題，開展了“居民有話說”協(xié)商活動(dòng)，一個(gè)一個(gè)地與相關(guān)部門進(jìn)行面對(duì)面溝通，最終在協(xié)商中推動(dòng)了“天成名都”“東方明珠”“上甲31克拉”等樓盤近1000戶居民辦證遺留問題的解決落實(shí)，得到縣委主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)“贊”！如聚焦御臨鎮(zhèn)觀堰村9戶偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾飲水難問題的協(xié)商，組織鄉(xiāng)村干部、群眾代表、政協(xié)委員與縣水務(wù)部門、水投企業(yè)進(jìn)行正面“碰撞”，深入交流，帶動(dòng)了周邊4個(gè)村13000人飲水困難問題得到徹底解決。認(rèn)真落實(shí)“政治立場(chǎng)不能含糊、政治原則不能動(dòng)搖”的重要原則，教育引導(dǎo)政協(xié)委員把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)氖滓蝿?wù)，以模范言行影響帶動(dòng)界別群眾聽黨話、跟黨走；認(rèn)真落實(shí)“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的重要要求，引導(dǎo)委員牢固樹立宗旨意識(shí)，增進(jìn)為民情懷，著力提升“四種能力”；認(rèn)真落實(shí)“把事業(yè)放在心上、把責(zé)任扛在肩上”的重要要求，將政協(xié)委員參與城鄉(xiāng)基層治理工作納入履職考核，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要條件，推動(dòng)委員為國履職、為民盡責(zé)。

　?。榛鶎诱f(xié)參與基層治理創(chuàng)新了模式。切實(shí)發(fā)揮人民政協(xié)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重要組成部分作用，主動(dòng)做好理順情緒、化解矛盾的工作，助力基層治理。比如聚焦觀音橋鎮(zhèn)擂鼓坪村“農(nóng)村四好公路”建設(shè)中質(zhì)量監(jiān)管問題，面對(duì)當(dāng)?shù)卮迕竦娜呵榧?，一方面要積極做好理順情緒的工作，與群眾交心談心，一方面要組織村社干部、群眾代表與交通等相關(guān)部門和施工方代表召開“現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商會(huì)”，“三方”在施工工地上面對(duì)面溝通、零距離交流，不到1個(gè)小時(shí)，就加強(qiáng)“農(nóng)村四好公路”工程建設(shè)質(zhì)量問題達(dá)成了共識(shí)，落實(shí)了整改方案，完善了監(jiān)管機(jī)制，成功避免了一起群體性上訪事件的發(fā)生。

　?。ㄆ撸橥七M(jìn)基層社會(huì)治理凸顯了政協(xié)優(yōu)勢(shì)。推行“有事來協(xié)商”，有利于集思廣益、凝心聚力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展。比如依托縣工商聯(lián)界別組，舉辦了“優(yōu)化營商環(huán)境、助力民企發(fā)展”的界別協(xié)商，就“工業(yè)園區(qū)企業(yè)電力保障難、員工出行難、企業(yè)招工難”等焦點(diǎn)問題進(jìn)行交流，企業(yè)暢所欲言、委員踴躍發(fā)言，相關(guān)部門直面問題積極回應(yīng)，盡管有時(shí)爭(zhēng)得“面紅耳赤”、吵得“不可開交”，但“交鋒”不僅達(dá)成了共識(shí)，而且商會(huì)也主動(dòng)出錢解決招工平臺(tái)建設(shè)問題，進(jìn)一步堅(jiān)定了民營企業(yè)家在鄰水發(fā)展的信心，促進(jìn)了縣域民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　三、以平臺(tái)試點(diǎn)鋪開為導(dǎo)向，充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商作用

　　在政協(xié)協(xié)商特別是“有事來協(xié)商”平臺(tái)試點(diǎn)工作開展以來，鄰水在政協(xié)協(xié)商方面做了一些探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效，但與試點(diǎn)有序鋪開，進(jìn)一步規(guī)范政協(xié)協(xié)商工作，充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商作用的目標(biāo)相比，還需要著力做好以下工作。

　?。ㄒ唬┓e極推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提升政協(xié)協(xié)商規(guī)范化水平。利用黨政、政協(xié)、社會(huì)公眾等宣傳渠道和平臺(tái)，廣泛宣傳“有事來協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)，提高在全社會(huì)的知曉度和美譽(yù)度；進(jìn)一步規(guī)范協(xié)商主體和流程，完善機(jī)制，提高協(xié)商平臺(tái)規(guī)范化水平，借用平臺(tái)的作用擴(kuò)大政協(xié)影響力，把“有事來協(xié)商”打造成政協(xié)履職的金字招牌；進(jìn)一步把協(xié)商平臺(tái)搭建到群眾家門口，建立委員工作室聯(lián)絡(luò)站，聽取群眾意見、化解社會(huì)矛盾，拉近黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)群眾參與政協(xié)協(xié)商的意識(shí)和主動(dòng)性，做好開放協(xié)商，提升群眾歡迎度、參與度和認(rèn)可度。

　　（二）著力**人的問題，提升各方參與政協(xié)協(xié)商能力。進(jìn)一步強(qiáng)化履職培訓(xùn)，在配備政協(xié)委員時(shí)向鎮(zhèn)村傾斜，通過履職培訓(xùn)班、專題培訓(xùn)、“委員講壇”等方式對(duì)委員和協(xié)商人才進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化協(xié)商能力建設(shè)；進(jìn)一步規(guī)范委員和協(xié)商人才參與協(xié)商的考核機(jī)制和辦法，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，提升協(xié)商議政實(shí)效，推動(dòng)平臺(tái)更好發(fā)揮政協(xié)協(xié)商的優(yōu)勢(shì)和作用；鼓勵(lì)委員和協(xié)商人才在協(xié)商實(shí)踐中不斷探索完善協(xié)商內(nèi)容、模式和機(jī)制等，使政協(xié)協(xié)商更接地氣、更為靈活、更有實(shí)效。

　　（三）不斷優(yōu)化環(huán)境和完善機(jī)制，切實(shí)提高政協(xié)協(xié)商質(zhì)效。繼續(xù)積極營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍，發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)協(xié)商民主，提升協(xié)商的精準(zhǔn)度、廣泛度和專業(yè)度；進(jìn)一步完善成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)化機(jī)制，組織委員以“監(jiān)督式調(diào)研”“點(diǎn)評(píng)式視察”“問政式協(xié)商”等方式進(jìn)行跟蹤督辦，通過再調(diào)研、再視察、再協(xié)商，讓協(xié)商中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題逐步得到解決，推動(dòng)協(xié)商成果落到實(shí)處，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。（作者系鄰水縣政協(xié)副秘書長(zhǎng)、辦公室主任）

協(xié)商決定班級(jí)事務(wù)教學(xué)設(shè)計(jì)11

　　為貫徹落實(shí)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》在社區(qū)落地的工作指示，做好社區(qū)垃圾分類的推廣工作，7月26日上午，學(xué)院路街道城建四社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站組織垃圾分類志愿者召開“垃圾分類我先行美好生活共締造”議事協(xié)商會(huì)議。社區(qū)黨委書記、社區(qū)主任王利生主持會(huì)議。此次會(huì)議主要圍繞深入開展垃圾分類宣傳引導(dǎo)工作、提高垃圾分類工作知曉率、營造開展垃圾分類工作良好輿論氛圍開展協(xié)商議事。

　　會(huì)上，**x向到會(huì)人員介紹了垃圾分類工作的必要性和緊迫性，以及垃圾分類的硬件設(shè)施配置、垃圾分類體系建設(shè)、廚余垃圾、其他垃圾、可回收垃圾以及有害垃圾的正確分類方法等情況。志愿者們紛紛表示：“垃圾分類并不難，但要把這種舉手之勞變成習(xí)慣，需要一個(gè)過程。今后將以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)鄰居們一起參與，共創(chuàng)美好家園。”

　　通過此次協(xié)商議事會(huì)議，達(dá)成了關(guān)于深化垃圾分類宣傳引導(dǎo)工作的相關(guān)共識(shí)，有效提升了居民垃圾分類意識(shí)，為社區(qū)全面開展垃圾分類工作奠定良好的基礎(chǔ)。

協(xié)商決定班級(jí)事務(wù)教學(xué)設(shè)計(jì)12

　　社會(huì)治理體系是國家治理體系的主要組成部分，是國家治理的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，在不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系的基礎(chǔ)上，當(dāng)代中國社會(huì)治理能力不斷增強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定程度不斷提升。在此背景下，黨的十九屆四中全會(huì)在十九大以來我國社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、新變化的基礎(chǔ)上，從加強(qiáng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度出發(fā)，對(duì)社會(huì)治理體系做出重要?jiǎng)?chuàng)新，將“民主協(xié)商”納入社會(huì)治理體系中。這表明民主協(xié)商作為社會(huì)治理的重要方式在**基層社會(huì)治理難題、尋求廣泛共識(shí)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面具有重要價(jià)值。與此同時(shí)，將民主協(xié)商納入社會(huì)治理體系也意味著理性協(xié)商、對(duì)話溝通將成為當(dāng)代中國基層社會(huì)治理的重要方式方法。

　　黨的十九屆四中全會(huì)將民主協(xié)商納入社會(huì)治理體系既是新時(shí)代中國社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是創(chuàng)新完善社會(huì)治理體系的現(xiàn)實(shí)需要。在此背景下，要進(jìn)一步提升人民群眾生活的滿足感和獲得感就必須對(duì)原有社會(huì)治理制度機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新，使廣大民眾有機(jī)會(huì)、有渠道、有能力參與到社會(huì)治理的各領(lǐng)域和全過程，民主協(xié)商則成為承載這一現(xiàn)實(shí)需求的重要形式。除此之外，隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的積極轉(zhuǎn)變、政府職能的深刻調(diào)整、社會(huì)組織的不斷興起、民眾參與意識(shí)的不斷提升以及司法保障的不斷強(qiáng)化，民主協(xié)商在基層社會(huì)治理中的實(shí)踐空間不斷拓展，成為融合各個(gè)社會(huì)治理主體的重要形式。

　　就實(shí)踐歷程而言，民主協(xié)商在當(dāng)代中國社會(huì)治理的發(fā)展中一直扮演著重要角色，其中最具代表性的就是浙江溫嶺的“民主懇談會(huì)”。實(shí)踐證明，這一獨(dú)具中國特色的基層治理形式在化解基層問題、密切干群關(guān)系方面具有重要作用。當(dāng)前，民主管理、民主決策、民主監(jiān)督是我國基層社會(huì)民主協(xié)商的重要職能。在民主管理過程中，民主協(xié)商改變了傳統(tǒng)的以政府為中心的社會(huì)管理模式，使各社會(huì)主體通過平等對(duì)話溝通共同參與到公共事務(wù)的管理過程中。在民主決策過程中，民主協(xié)商改變了傳統(tǒng)的由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部拍板決策的方式，使公共事務(wù)的決策變?yōu)閰f(xié)商交流的結(jié)果。在民主監(jiān)督過程中，民主協(xié)商改變了以往監(jiān)督缺失的情況，使民眾能夠面對(duì)面對(duì)社會(huì)管理相關(guān)部門進(jìn)行質(zhì)詢監(jiān)督，確保政府行為能夠始終維護(hù)公共利益。通過民主協(xié)商的不同職能可以看出，民主協(xié)商致力于改變傳統(tǒng)“垂直式”的社會(huì)管理方式，改變社會(huì)治理中各主體相互博弈的行為方式，通過構(gòu)建對(duì)話交流平臺(tái)使各主體充分參與、平等協(xié)商，最終實(shí)現(xiàn)合作共治?？梢哉f，民主協(xié)商充分體現(xiàn)了基層社會(huì)治理以人民為中心的價(jià)值理念。發(fā)揮民主協(xié)商在基層社會(huì)治理中的重要作用，應(yīng)著力解決好以下幾方面問題。

　　基層社會(huì)治理的重大問題作為協(xié)商主題。協(xié)商主題的選擇對(duì)于民主協(xié)商的推進(jìn)至關(guān)重要，將涉及范圍廣、影響程度深的公共事務(wù)作為協(xié)商主題能夠發(fā)揮民主協(xié)商在推進(jìn)基層社會(huì)治理中的重要作用。當(dāng)前，從我國社會(huì)發(fā)展的基本情況和人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，應(yīng)當(dāng)將與民生相關(guān)的社會(huì)問題作為基層民主協(xié)商的主題。民生無小事，民生問題事關(guān)人民群眾切身利益，是當(dāng)代中國基層社會(huì)事務(wù)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是政府社會(huì)管理的重要事項(xiàng)。因此，將民生問題作為協(xié)商主題既可以極大的激發(fā)民眾參與協(xié)商的積極性，也可以使政府根據(jù)民眾訴求反映尋求加強(qiáng)基層社會(huì)治理的對(duì)策出路。除此之外，在選擇協(xié)商主題的方法上，要克服“替民做主”的思維模式。一方面要在堅(jiān)持黨和國家社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略安排的前提下積極引導(dǎo)民眾需求，通過深入走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題。更要廣開言路，使各社會(huì)主體能夠充分自由的表達(dá)自身的現(xiàn)實(shí)需求。當(dāng)前，基層政府和黨組織可以利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)建立信息化溝通平臺(tái)，并將民眾訴求表達(dá)形式加以制度化、規(guī)范化運(yùn)行，防止出現(xiàn)民眾訴求表達(dá)的無序化問題。

　　積極創(chuàng)新并靈活運(yùn)用多種協(xié)商形式。民主協(xié)商本質(zhì)上是一種方式方法，其核心是改傳統(tǒng)社會(huì)管理自上而下的問題解決方式為平等協(xié)商、溝通交流的問題解決方式。因此，民主協(xié)商并沒有固定的實(shí)踐形式，要根據(jù)不同主題、不同主體、不同條件、不同環(huán)境創(chuàng)設(shè)不同的協(xié)商形式，所有的協(xié)商形式都要以問題的解決問中心。在此基礎(chǔ)上，在選擇協(xié)商形式時(shí)要充分考慮參與主體的規(guī)模、協(xié)商的實(shí)踐條件等問題，使各協(xié)商參與者能夠及時(shí)、方便的參與到協(xié)商過程中。在一定程度上，協(xié)商形式的選擇對(duì)于協(xié)商的效果也有較大影響，如果協(xié)商主題與協(xié)商形式不匹配將會(huì)使協(xié)商效果大打折扣。當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展迅速，基層社會(huì)事務(wù)不斷增加。這就要求基層政府和黨組織要根據(jù)社會(huì)實(shí)際狀況適當(dāng)選擇和積極創(chuàng)新協(xié)商形式，主動(dòng)深入一線調(diào)查研究，采用大范圍討論、小范圍座談、公開協(xié)商等辦法和會(huì)議式、視察式、調(diào)研式、懇談式等協(xié)商形式，廣開言路、廣求良策，積極參與重要事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)民生工程實(shí)施，為基層治理、社會(huì)發(fā)展和改善民生助力。除此之外，不同協(xié)商形式的運(yùn)行特點(diǎn)和實(shí)踐形式也是各不相同的。因此，在實(shí)施民主協(xié)商時(shí)，要將各個(gè)環(huán)節(jié)考慮周到，力求實(shí)現(xiàn)平等對(duì)話、理性協(xié)商。

　　將協(xié)商成效作為檢驗(yàn)民主協(xié)商的標(biāo)準(zhǔn)。民主協(xié)商的目的就在于解決基層社會(huì)治理中的問題，問題解決與否、群眾滿意與否是衡量民主協(xié)商的唯一標(biāo)準(zhǔn)。無論何種形式的民主協(xié)商，只有切實(shí)解決問題并獲得群眾滿意才最終可以認(rèn)為是成功的。因此，不斷改進(jìn)民主協(xié)商、提升民主協(xié)商成效是實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本途徑。在此前提下，要不斷完善民主協(xié)商制度機(jī)制，積極搭建基層黨組織、政府、社會(huì)組織和普通民眾的溝通平臺(tái)，完善多方協(xié)商機(jī)制。要建立協(xié)商成果轉(zhuǎn)化和督查機(jī)制，把協(xié)商事項(xiàng)的執(zhí)行和完成情況作為基層黨委政府年度工作考評(píng)的重要內(nèi)容，加大督查督辦工作力度。除此之外，為了進(jìn)一步提升協(xié)商成效，解決實(shí)際問題。一方面，要?jiǎng)訂T更多具有專業(yè)職能的社會(huì)力量參與基層協(xié)商，讓各方面意見通過協(xié)商平臺(tái)充分表達(dá)，形成**難題、促進(jìn)和諧的合力。另一方面，也要通過基層民主協(xié)商，宣傳黨的政策、理論、方針、路線，傳達(dá)黨委政府的主張，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)建言資政和凝聚共識(shí)“雙向發(fā)力”。

　　總之，民主協(xié)商作為當(dāng)代中國社會(huì)治理體系的重要內(nèi)容正在逐漸發(fā)揮其獨(dú)特的價(jià)值和作用。隨著黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)這一社會(huì)治理實(shí)踐形式的認(rèn)可和肯定，民主協(xié)商將進(jìn)一步與基層社會(huì)治理相融合，成為推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。

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