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　　領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房標準

　　處級干部辦公面積翻番

　　對比15年前的老標準，新標準明顯向基層干部傾斜，省部級官員辦公面積與15前相同，而局處級面積相應(yīng)增加，最高增加幅度較15年前翻了一番。以市級正處級為例，新規(guī)定面積24平方米，相當于15年前的一倍。

　　兩部委發(fā)布的新標準"條文說明"提出，辦公面積標準"本著從嚴控制、向基層和普通機關(guān)工作人員傾斜的原則確定的"。該原則表現(xiàn)在兩方面：高層領(lǐng)導(dǎo)維持原abd標準;基層干部辦公面積均有增加。

　　以中央機關(guān)為例，正部級、副部級、正司(局)級、副司(局)級分別為54平方米、42平方米、24平方米和18平方米，與15年前的老標準相同。處級干部面積則由9平方米增至12平方米;處級以下也從原來的6平方米增至9平方米。

　　省級機關(guān)同樣如此。正省級、副省級也是15年前的老標準，分別為54平方米、42平方米。廳局級及以下的各級別，均比15年前增加了3至6平方米。市級機關(guān)、縣級機關(guān)則從最高級別市(縣)級正職開始，一直到處級(科級)以下，面積都比15年前增加，增加幅度最大的是市級正局(處)級，15年前為12平方米，新標準增至24平方米，相當于翻了一番。

　　對此，國家行政學(xué)院教授許耀桐認為，面積標準向基層傾斜，有利于超標辦公用房治理的推進。"辦公用房超標的原因是部分領(lǐng)導(dǎo)干部追求豪華、舒適，但不排除老標準對基層干部規(guī)定的面積有點小。新標準增加了基層干部的面積標準，是從實際工作的需求出發(fā)?；鶎痈刹慨吘故菆?zhí)行主體，某種程度對辦公用房的需求更強。"

　　五級代三級 劃分更精細

　　老標準采用的是三級辦公用房劃分模式，規(guī)定"一級辦公用房適用于中央部(委)級機關(guān)、省級機關(guān)以及相當于該級別的其他機關(guān)，二級辦公用房適用于市級機關(guān)以及相當于該級別的其他機關(guān)，三級辦公用房適用于縣級機關(guān)"，并按級別給出了建筑面積標準，如一級辦公用房，"編制定員建筑面積為26-30平方米"。

　　新標準取消了"三級制"劃分模式，代之以"五級制"，即以中央、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級機關(guān)進行劃分。對此，兩部委發(fā)布的"條文說明"解釋說，旨在"弱化辦公用房的等級概念"。

　　值得一提的是，"五級制"劃分后，新標準具體化、數(shù)據(jù)化。比如，老標準未涉及鄉(xiāng)級，新標準則把鄉(xiāng)級也納入了限定范圍。而新標準則拆分為正處級、副處級。老標準對休息室和衛(wèi)生間面積未規(guī)定。新標準則明確規(guī)定：各級黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室，可在規(guī)定的辦公室使用面積范圍內(nèi)配備休息室。

　　新標準同時明確了配備衛(wèi)生間的范圍和規(guī)模：省部級領(lǐng)導(dǎo)人員、省(區(qū)、市)所屬廳(局)正職和市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨政正職辦公室，可配備不超過6平方米的衛(wèi)生間。

　　許耀桐認為，相比老標準，新標準更為精確化，"超標辦公用房治理的一個關(guān)鍵點就是細化、精確化，只有細化到鄉(xiāng)級、正處、副處等各類黨政機關(guān)的各個級別，才能保證執(zhí)行到位，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化"。

　　辦公用房及附屬用房面積規(guī)定

　　對比1999年版標準，省部級領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公用房面積沒有變化，但各級基層工作人員的辦公室面積普遍增加。同時，服務(wù)用房面積有所減少，中央機關(guān)、省直機關(guān)服務(wù)用房人均范圍從16到19平方米，下調(diào)到7到9平方米。

　　2014年版標準對黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)規(guī)模和標準，功能以及管理和監(jiān)督等均做了詳細的規(guī)定，主要針對黨政機關(guān)辦公用房的新建(或購置)、改建和擴建工程。配備、租用辦公用房參照執(zhí)行。

　　1999年國家計委頒布的《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》(計投資〔1999〕2250號)將黨政機關(guān)辦公用房分為三級：一級辦公用房適用于中央部(委)級機關(guān)、省級機關(guān)及相當于該級別的其他機關(guān)，二級辦公用房適用于市級機關(guān)以及相當于該級 別的其他機關(guān)，三級辦公用房適用于縣級機關(guān)以及相當于該級別的其他機關(guān)，并按級別給出了人均建筑面積指標。新標準改為五類，增加了1999年標準未包括的 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、蘇木)級，并弱化了辦公用房的等級概念，直接以中央機關(guān)、省級機關(guān)、市級機關(guān)、縣級機關(guān)、鄉(xiāng)級機關(guān)進行劃分。

　　市縣兩級辦公用房面積標準調(diào)整較大。中央機關(guān)、省級機關(guān)的省部級正職辦公室使用面積維持54平方米不變，市級正職的辦公室使用面積由32平方米增加到42平方米，縣級正職由20平方米增加為30平方米。鄉(xiāng)級機關(guān)由省級人民政府按照中央規(guī)定和精神自行規(guī)定，原則上不得超過縣級副職。

　　中央機關(guān)方面，此前，正處級辦公室的使用面積為9平方米，此次增加3平方米。處級以下的辦公室使用面積，也從原來的6平米增加到9平米。

　　市(地、州、盟)及直屬機關(guān)方面，所有干部的使用面積均有所增加，其中市正職辦公室的使用面積增加10平方米，變?yōu)?2平米。縣(市、旗)級直屬機關(guān)方面， 縣級正職的辦公室使用面積增加了10平方米，變?yōu)?0平方米。直屬機關(guān)正科級增加9平方米，變?yōu)?8平方米?？萍壱韵略黾?平方米，變?yōu)?平 方米。

　　黨政機關(guān)辦公用房標準

　　類 別適 用 對 象

　　中央機關(guān)中央部(委)級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體機關(guān)，以及各機關(guān)派出機構(gòu)和直屬事業(yè)單位。

　　省級機關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體機關(guān)，以及各機關(guān)的組成機構(gòu)、直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)和直屬事業(yè)單位。

　　市級機關(guān)市(地、州、盟)級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體機關(guān)，以及各機關(guān)的組成機構(gòu)、直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)和直屬事業(yè)單位。

　　縣級機關(guān)

　　縣(市、旗)級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體機關(guān)，以及各機關(guān)的組成機構(gòu)、直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)和直屬事業(yè)單位。

　　鄉(xiāng)級機關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、蘇木)級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)及其他機關(guān)。

　　黨政機關(guān)辦公用房功能標準

　　辦公用房包括內(nèi)容

　　基本

　　辦公

　　用房辦公室包括領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室和一般工作人員辦公室

　　服務(wù)用房包括會議室、接待室、檔案室、圖書資料室、機關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)用房、機要保密室、文印室、收發(fā)室、醫(yī)務(wù)室、值班室、儲藏室、物業(yè)及工勤人員用房、開水間、衛(wèi)生間等。

　　設(shè)備用房包括變配電室、水泵房、水箱間、中水處理間、鍋爐房(或熱力交換站)、空調(diào)機房、通信機房、電梯機房、建筑智能化系統(tǒng)設(shè)備用房等。

　　附屬用房包括食堂、停車庫(汽車庫，自行車庫，電動車、摩托車庫)、警衛(wèi)用房、人防設(shè)施等。

　　注：表中所稱領(lǐng)導(dǎo)人員是指獨立法人單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

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