【63xf.com--寫作指導】

　　為深入貫徹落實中央和市委黨的群團工作會議精神，根據《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實施方案》和《XX市科協(xié)系統(tǒng)深化改革實施方案》的文件精神，結合XX區(qū)工作實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻認識中國特色社會主義群團發(fā)展道路的基本要求和基本特征，牢牢把握為實現中華民族偉大復興中國夢、建設世界科技強國而奮斗這一時代主題，充分發(fā)揮“四個服務”職能作用，切實保持和增強科協(xié)工作和科協(xié)組織的政治性、先進性、群眾性，全面推進新形勢下區(qū)科協(xié)工作和科協(xié)組織改革創(chuàng)新，團結帶領全區(qū)廣大科技工作者，為高水平建設好首都城市西大門貢獻力量。

　　(二)基本原則。

　　——擔當政治責任。牢牢把握政治性這一群團發(fā)展的核心和靈魂，切實承擔團結引領科技工作者聽黨話、跟黨走的政治責任，切實做到政治上重視、工作上支持、生活上關心，努力把XX區(qū)廣大科技工作者更加緊密地團結在以***同志為核心的黨中央周圍，為夯實黨執(zhí)政的群眾基礎作出應有貢獻。

　　—— 服務中心大局。牢牢把握“建設國家級產業(yè)轉型發(fā)展示范區(qū)、綠色低碳的首都西部綜合服務區(qū)、山水文化融合的生態(tài)宜居示范區(qū)”的功能定位，緊緊抓住XX舉辦 2022 年冬奧會冬殘奧會和打造新時代首都城市復興新地標的重大歷史機遇，以創(chuàng)建全國文明城區(qū)為總牽引，組織引導XX區(qū)廣大科技工作者積極挺進科技創(chuàng)新和經濟建設主戰(zhàn)場，不斷釋放創(chuàng)新激情，在建設全國科技創(chuàng)新中心進程中發(fā)揮主力軍作用。

　　—— 發(fā)揮主體作用。采取多種形式，準確把握科技工作者的現實需求，始終抓住主動服務這一主線，把科技工作者滿意不滿意、贊同不贊同作為衡量科協(xié)工作的主要標準。不斷改進作風，面向基層，面向一線，面向群眾，切實增強與XX區(qū)廣大科技工作者的溝通聯(lián)系，建好科技工作者之家。

　　—— 強化問題意識。針對科協(xié)系統(tǒng)不同程度存在的“機關化、行政化”傾向，堅持從體制機制入手，制定完善改進措施，激發(fā)組織活力。突出解決好聯(lián)系科技工作者制度不完善、機制不靈活、服務不到位、政治引領作用發(fā)揮不充分等問題，確保取得實效。

　　(三)主要目標。通過深化改革，力爭從根本上解決機關化、行政化、貴族化、娛樂化等脫離群眾的突出問題，使科協(xié)組織發(fā)展和服務能力顯著提升，工作手段信息化、組織體系網絡化、治理方式現代化邁上新臺階，真正成為黨領導下團結聯(lián)系XX區(qū)廣大科技工作者的人民團體、提供科技類公共服務產品的社會組織、促進XX區(qū)科技創(chuàng)新的重要力量。

　　二、健全體制機制，實現科協(xié)組織體系全覆蓋

　　(一)不斷激發(fā)創(chuàng)新活力。鼓勵支持基層學(協(xié))會以及其他科技類社團創(chuàng)新組織發(fā)展模式和會員服務方式，不斷增強凝聚吸引廣大科技工作者服務XX區(qū)科技創(chuàng)新的能力。加強企業(yè)科協(xié)、街道科協(xié)、社區(qū)科協(xié)組織建設，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。要充分統(tǒng)籌市區(qū)優(yōu)質科技資源，帶動形成統(tǒng)一協(xié)調、共同推進的科協(xié)組織工作機制。創(chuàng)新企業(yè)科協(xié)工作組織方式和運行機制，完善企業(yè)建立科協(xié)和院士專家工作站實施辦法。繼續(xù)加強與駐區(qū)高校、科技社團、企業(yè)合作，推動產學研合作向縱深發(fā)展。

　　(二)向基層延伸。根據區(qū)域企業(yè)分布狀況，推動中關村石景山園區(qū)、企業(yè)孵化器和創(chuàng)新型企業(yè)建立科協(xié)組織體系，促進科協(xié)組織向企業(yè)延伸;充分發(fā)揮街道科協(xié)組織作用，積極探索經驗，將科協(xié)組織向基層社區(qū)延伸，不斷擴大科協(xié)組織有效覆蓋面。堅持以工作開展帶動組織建設，探索在科技工作者聚集的地方設立科協(xié)服務工作機構，如樓宇科協(xié)等。堅持推動組織建設和強化組織功能兩手抓，鼓勵和支持基層組織進行制度、管理和機制創(chuàng)新，吸引更多的XX區(qū)基層一線科技工作者加入科協(xié)組織。

　　(三)聯(lián)系服務科技類社會組織。建立服務聯(lián)系科技類社會組織平臺，實現人才、信息、資源等有效對接。發(fā)揮區(qū)級樞紐型社會組織作用，探索建立動態(tài)跟蹤、聯(lián)系服務機制，加強與政府社團管理部門的溝通協(xié)調。對區(qū)科協(xié)所屬科技社團、科技企業(yè)協(xié)會要加大業(yè)務指導力度，不斷建立完善組織管理、信息交流、業(yè)務培訓、考核評估機制。要積極依托市科協(xié)力量，推動市、區(qū)兩級科技社團聯(lián)動，不斷完善聯(lián)系服務科技工作者的工作體制機制。

　　三、改進方式方法，提高聯(lián)系服務科技工作者的質量水平

　　(一)擴大科協(xié)領導機構中基層科技工作者代表比例。在區(qū)科協(xié)代表大會代表組成中，擴大基層一線人員代表比例，來自企業(yè)、高校、科研院所等基層一線科技工作者的比例不低于 80%，45 歲以下青年科技工作者不少于 1/3，減少領導干部所占比例。要注重吸收新經濟組織和社會組織，創(chuàng)新型組織企業(yè)和新興產業(yè)的代表人物。優(yōu)化區(qū)科協(xié)領導機構人員組成，來自基層一線的區(qū)科協(xié)委員比例不低于 70%。區(qū)科協(xié)領導班子實行專、兼結合的形式，兼職副**比例占 80%左右，專職成員所占比例不超過 1/3，兼職副**主要從不同專業(yè)領域有代表性的一線優(yōu)秀科技工作者中選舉產生，并報請區(qū)委常委會研究批準。

　　(二)營造服務科技工作者的良好氛圍。充分利用現代媒體平臺，建立完善科技工作者權益表達機制，拓寬服務渠道，探索保護科技工作者合法權益的方法和途徑，切實維護其合法權益。開通科協(xié)領導與科技工作者微信交流平臺，定期召開相關座談會，直接聽取廣大科技工作者的意見和呼聲。適應信息技術快速變革的形勢，推進XX區(qū)科協(xié)微信公眾號的傳播質量，提升科技社團、學(協(xié))會、基層組織利用互聯(lián)網開展學術交流、服務技術創(chuàng)新、加強情感交流的水平和能力。

　　(三)努力創(chuàng)造成長成才條件。建立完善科技工作者舉薦表彰機制，逐步形成基層學(協(xié))會、科技社團及社會廣泛參與的科技人才獎勵體系，充分發(fā)揮榜樣激勵作用，推動形成科技工作者人人參與創(chuàng)新爭優(yōu)的良好氛圍。及時發(fā)現、培養(yǎng)和推薦優(yōu)秀科技工作者、基層科普骨干參與市科協(xié)組織的“XX市先進科技工作者”、“茅以升XX青年科技獎”和“XX優(yōu)秀青年工程師”等各項評選表彰工作，激勵科技工作者崗位成長成才。適時組織舉辦學術交流活動和論文評選活動并推優(yōu)參加市級評選。注重青少年科技人才培養(yǎng)，實施XX青少年科技后備人才早期培養(yǎng)計劃和中學生英才計劃，建立青少年科技人才培養(yǎng)模式。注重從基礎抓起，選拔學生參加國際、全國、市青少年科技創(chuàng)新大賽和機器人競賽等，推薦優(yōu)秀學生參加XX市青少年科技后備人才計劃。進一步拓展國際科技交流領域，支持符合條件的科技工作者積極參與國際機構或民間科技組織的科技交流活動。聯(lián)系服務好海外科技工作者，暢通海外專家服務區(qū)域發(fā)展的渠道與途徑。切實發(fā)揮老科技工作者優(yōu)勢和作用，為區(qū)域經濟社會發(fā)展貢獻力量。

　　四、堅持攻關克難，不斷推動學(協(xié))會改革向縱深發(fā)展

　　(一)加強學(協(xié))會治理結構改革。結合區(qū)情，推動基層學(協(xié))會會員制度改革，鼓勵各學(協(xié))會重點發(fā)展個體會員，鼓勵單位會員中的科技工作者以個人身份加入學(協(xié))會組織。突出科技工作者主體地位，強化服務意識，密切與科技工作者的直接聯(lián)系，提高科協(xié)組織的吸引力和凝聚力。

　　(二)深化基層學(協(xié))會治理方式改革。指導基層學(協(xié))會改革領導機構設置，設立規(guī)模適中的理事會、權責明晰的監(jiān)事會、實體化的秘書處，強化學會依法依(協(xié))章程獨立自主開展工作的能力。優(yōu)化學(協(xié))會領導機構，支持學(協(xié))會制度改革，逐步建立一支政治素質高、專業(yè)能力強、工作作風實、完成任務好的工作隊伍。加強制度化規(guī)范化建設，指導建立完善基層學(協(xié))會辦事機構管理制度，確?；鶎訉W(協(xié))會有法可依、有章可循。

　　(三)加強基層學(協(xié))會自身能力建設。鼓勵和支持基層學(協(xié))會廣泛開展學術評估、成果鑒定、人才評價等多種形式的學術實踐，發(fā)揮基層學(協(xié))會學術專業(yè)優(yōu)勢，豐富學術交流平臺，提升學術水平，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。支持引導基層學(協(xié))會參與承接政府轉移職能和購買服務，在XX區(qū)構建現代社會治理體系、提升社會治理能力中發(fā)揮專業(yè)化社會組織作用。繼續(xù)推進科技成果轉化平臺建設，挖掘項目資源和專家資源，服務創(chuàng)新能力提升。

　　五、緊緊圍繞中心，積極為服務區(qū)域經濟社會發(fā)展貢獻力量

　　(一)服務區(qū)域經濟社會創(chuàng)新發(fā)展。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，努力構建功能齊備、效能突出、可持續(xù)發(fā)展的服務創(chuàng)新的新網絡、新模式、新機制。建立區(qū)域企業(yè)創(chuàng)新服務中心，實現區(qū)域創(chuàng)新元素的統(tǒng)籌聯(lián)動;推進企業(yè)科協(xié)組織和院士專家工作站建設，充分發(fā)揮院士專家作用，引領高端人才服務科技創(chuàng)新，推動創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實現。舉辦綜合性學術交流活動，不斷提升學術質量水平。針對科技工作者開展跨學科多領域研討交流的需求，搞好跟蹤服務保障。適當提高小型前沿高水平專題交流活動的比重，促進區(qū)域學術繁榮發(fā)展。

　　(二)推動XX區(qū)全民科學素質迅速提升。遵循***總書記提出的科技創(chuàng)新、科學普及是實現創(chuàng)新發(fā)展兩翼的重要思想，立足新時代新要求，大力推進科普理念與科普實踐雙升級。積極推進科普創(chuàng)新，堅持從被動單向式的傳統(tǒng)科普，向主動開放式的現代科普轉變。區(qū)科協(xié)要瞄準 2020 年全區(qū)公民具備科學素質的比例達到 18%的目標要求，發(fā)揮科學素質綱要工作辦公室的作用，搞好全區(qū)統(tǒng)籌謀劃，加大科普信息化建設力度，落實基層科普行動計劃、開展“科普文化進萬家”、“基層科普行”等系列活動，進一步加強科普中國社區(qū) e 站建設。充分發(fā)揮基層科普組織和帶頭人的引領作用，激發(fā)公眾學科學、用科學的積極性和創(chuàng)造性。支持鼓勵科技社團、基層組織建立面向不同受眾的科普場館和科普基地。推動科研機構、高校、國有企業(yè)實驗室面向公眾開放，鼓勵和吸引社會團體、新經濟組織、基金會等社會力量從事科普公益事業(yè)。建設專兼職結合的科普服務隊伍，發(fā)揮市科普傳播職稱評定的激勵作用，促進科普人才隊伍建設和能力提升。

　　(三)建立服務區(qū)委區(qū)政府決策的咨詢體系。區(qū)科協(xié)組織系統(tǒng)要充分發(fā)揮專家云集、人才薈萃、智力密集等優(yōu)勢，打造具有XX特色、服務創(chuàng)新驅動發(fā)展的新型科技智庫體系。引導科技工作者緊扣高端綠色發(fā)展主題，聚焦社會熱點、難點問題建言獻策，為區(qū)委區(qū)政府科學決策提供智力支撐。發(fā)揮科協(xié)團體、科協(xié)界別和委員作用，拓寬科協(xié)參與政治協(xié)商渠道，推動建立科技工作者參與重大科技政策制定的協(xié)商機制。加強全國科技工作者狀況調查站點建設工作，為科技人才的發(fā)展決策提供數據支撐。

　　六、強化政治意識，加強黨對科協(xié)組織體系的全面領導

　　(一)加大黨對科協(xié)工作的領導力度。各街道社區(qū)科協(xié)、學(協(xié))會、企業(yè)科協(xié)所在的黨組織，要建立科協(xié)工作制度，加強對科協(xié)工作的政治引領。堅持把科協(xié)工作擺上重要議事日程，納入黨組織總體規(guī)劃來抓，與其它工作同部署、同檢查、同落實、同總結。各級黨組織或行政部門，在研究制定重大科技政策時，安排同級科協(xié)負責人參加或列席會議。企事業(yè)單位黨組織要關心支持本單位科協(xié)工作。各級科協(xié)組織要自覺接受黨的領導，定期向同級黨組織匯報科協(xié)工作。財政部門要充分保障科協(xié)工作經費使用。

　　(二)加強科協(xié)系統(tǒng)黨建工作。區(qū)科協(xié)黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，把引導廣大科技工作者自覺聽黨話、跟黨走、接受黨的領導與依法依章程履行職責有機結合起來。加強區(qū)科協(xié)黨建工作，把服務中心、建設隊伍貫穿機關黨組織工作始終，發(fā)揮機關黨組織在完成科協(xié)事業(yè)任務中的協(xié)助和監(jiān)督作用。

　　(三)增強科技工作者的“四個意識”。各級科協(xié)組織要進一步加強對科技工作者的思想引領，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定政治立場，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，自覺把黨的工作貫穿到科協(xié)工作全過程。準確把握科技工作者的思想動態(tài)，及時引導科技工作者自覺踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚紅色基因。加強對基層科技工作者先進典型的宣傳報道，開展“創(chuàng)優(yōu)爭先作表率”活動，推選科技界精神文明標兵。加強科學道德和學風建設，自覺抵制學術不端行為。

　　七、組織實施措施

　　(一)強化組織領導，把正目標方向。在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下，成立區(qū)科協(xié)改革領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調推進全區(qū)科協(xié)系統(tǒng)各項改革工作。以區(qū)科協(xié)改革為牽引，把正各級科協(xié)組織改革目標方向，推動科協(xié)改革順利進行。

　　(二)抓好宣傳引導，激發(fā)內在動力。加大對科協(xié)改革的宣傳引導力度，凝聚科協(xié)系統(tǒng)干部隊伍共識，切實增強科協(xié)改革的政治責任感、緊迫感，堅決擁護改革、積極支持參與改革。做好改革政策的解讀和宣傳工作，及時回應社會關切，為改革工作順利實施營造良好氛圍。

　　(三)扎實推進實施，提高改革效能。根據科協(xié)改革工作部署與要求，按照時間節(jié)點，細化工作分工，加強對改革工作推進情況的跟蹤檢查指導，定期總結評估，確保取得扎實成效。定期分析改革工作形勢，對出現的重要問題和重大事項及時加強請示報告?？傮w上 3 年內高標準高質量完成科協(xié)改革任務。

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