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　　2015年司考改革

　　司法考試已經(jīng)經(jīng)歷了13個(gè)年頭，從各項(xiàng)考試硬件、軟件措施來(lái)講都沒(méi)有很大的變幅。據(jù)透露，2015年司法考試可能將會(huì)成為史上最大變革的一次。隨著每年司法考試人數(shù)的增加，司法考試成為每一個(gè)從事公檢法相關(guān)工作人員必備的證書。為了加大法制力度，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)法對(duì)于維護(hù)國(guó)家安定的重要性，法在實(shí)現(xiàn)中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義法制中國(guó)中的重大意義。圍繞貫徹黨中央的精神，國(guó)家司法局初步?jīng)Q定2015年司法考試改革的政策和方針。

　　司考熱還將升溫

　　9月20日至21日,2014年國(guó)家司法考試正式舉行。今年司法考試報(bào)考人數(shù)達(dá)45.4萬(wàn)余人,創(chuàng)歷史新高。

　　當(dāng)前,我國(guó)法律體系越來(lái)越完善,民眾的法制觀念不斷增強(qiáng),依法辦事深入人心,一定程度上也促進(jìn)了司法考試升溫。司法考試是司法部代國(guó)家組織的國(guó)家級(jí)考試,具有權(quán)威性。十多年的實(shí)踐證明,在各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)及相關(guān)部門的共同努力下,考試環(huán)境公平公正,考試內(nèi)容越來(lái)越規(guī)范,廣大民眾對(duì)司法考試高度認(rèn)可。

　　應(yīng)屆畢業(yè)生司考人數(shù)繼續(xù)增加

　　據(jù)國(guó)家司法考試辦公室介紹，今年的國(guó)家司法考試報(bào)考人數(shù)達(dá)45.4萬(wàn)余人，比去年增加近1.8萬(wàn)人，報(bào)名人數(shù)創(chuàng)歷史新高。全國(guó)31個(gè)省區(qū)市及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)共設(shè)置255個(gè)考區(qū)，1.5萬(wàn)個(gè)考場(chǎng)。

　　今年，普通高等院校在校四年級(jí)學(xué)生報(bào)考人數(shù)達(dá)8萬(wàn)余人，占全國(guó)報(bào)名總數(shù)的17.6%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2008年允許普通高校在校四年級(jí)學(xué)生參加國(guó)家司法考試以來(lái)，近8.6萬(wàn)應(yīng)屆本科畢業(yè)生通過(guò)考試取得了法律職業(yè)資格。至2013年年底，全國(guó)有400余萬(wàn)人次報(bào)名司考，346萬(wàn)余人次參考，64萬(wàn)余人通過(guò)考試取得法律職業(yè)資格。

　　西部民族和貧困地區(qū)政策放寬

　　法律職業(yè)資格證書分為A、B、C三類，此制度設(shè)計(jì)本就為解決地區(qū)差距而設(shè)。A證為普通證書，只有大學(xué)本科學(xué)歷且達(dá)到國(guó)家合格線才能獲得;后兩者僅針對(duì)放寬報(bào)名學(xué)歷條件地區(qū)，成績(jī)達(dá)到國(guó)家合格線的法律?？瓶忌色@B證;成績(jī)不到國(guó)家合格線但達(dá)到放寬地區(qū)合格線，可獲C證。

　　放寬政策覆蓋范圍后來(lái)逐年擴(kuò)大，特別是到2007年，覆蓋區(qū)域已從西部擴(kuò)大到中部，從國(guó)家級(jí)貧困縣擴(kuò)大到省級(jí)貧困縣，大約覆蓋全國(guó)1100多個(gè)縣;政策期限也從2006年底延長(zhǎng)至2011年底。2012年后又?jǐn)嗬m(xù)放寬政策。

　　考試難度加大大，通過(guò)率或?qū)⒗^續(xù)壓低

　　始于2002年的國(guó)家統(tǒng)一司法考試，以其難度高、通過(guò)率低而被稱為“天下第一考”：最初幾年，司法考試的通過(guò)率百分比僅為個(gè)位數(shù)，堪稱“百里挑一”。2002年第一次司法考試通過(guò)率為6.68%，2003年為8.75%。此后的通過(guò)率每年都高于10%，2007年以后更是高于20%。2014-2015年勢(shì)必不去出現(xiàn)20%的高通過(guò)率。

　　司法考試將更為嚴(yán)格

　　今年的司法考試視頻系統(tǒng)采取了有線和無(wú)線并舉的措施，利用教育專網(wǎng)，對(duì)部分考點(diǎn)進(jìn)行視頻監(jiān)測(cè);在其余考點(diǎn)，仍采用3G無(wú)線視頻進(jìn)行監(jiān)控。北京考區(qū)今年繼續(xù)在準(zhǔn)考證上使用加密二維碼技術(shù)。如果監(jiān)考人員發(fā)現(xiàn)疑似假冒準(zhǔn)考證，可通過(guò)專用軟件掃描二維碼，與準(zhǔn)考證存根信息對(duì)比。如果需要鑒別考生照片，只需開(kāi)啟智能手機(jī)的上網(wǎng)功能，掃描準(zhǔn)考證上的防偽二維碼，即可鏈接到司法考試管理平臺(tái)服務(wù)器，調(diào)出該考生信息，可在一定程度上防止替考。

　　2015年備考解讀

　　2015年司法考試重大調(diào)整主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：1、考試大綱重新修訂;2、新增的知識(shí)點(diǎn);3、考點(diǎn)大幅調(diào)整;4、考試難度會(huì)創(chuàng)歷史新高。

　　因此，2015年參加司法考試的學(xué)員需提前準(zhǔn)備，為2015年順利通過(guò)司法考試打好基礎(chǔ)。零基礎(chǔ)的考生要盡早考試準(zhǔn)備，有法學(xué)基礎(chǔ)的考生不需要把戰(zhàn)線拉得過(guò)長(zhǎng)，前松后緊，在打好基礎(chǔ)的同時(shí)，合理利用考前資料。

　　2014司考結(jié)束后，不少考生反應(yīng)說(shuō)：“大部分考點(diǎn)考題在及圖書都有涉及到，而且2套押題試卷里也有很多，可是考前并沒(méi)有想到，很多知識(shí)點(diǎn)都是模棱兩可。”專家建議，對(duì)于2015年參加司法考試的學(xué)員要做到兩點(diǎn)：1、提前復(fù)習(xí)，針對(duì)考試改革最好心理準(zhǔn)備;2、打牢基礎(chǔ)，合理利用考前資料。

　　最新報(bào)道：2016年司考改革的方向和重點(diǎn)

　　《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見(jiàn)》12月21日公布，司法考試制度將調(diào)整為統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度。

　　一、建立健全國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度

　　(一)建立國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度。

　　法律職業(yè)資格考試制度是國(guó)家統(tǒng)一組織的選拔合格法律職業(yè)人才的國(guó)家考試制度。將現(xiàn)有司法考試制度調(diào)整為國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一組 織、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一錄取的考試方式，一年一考。根據(jù)國(guó)家法律職業(yè)從業(yè)的需要，確定年度合格比例，將現(xiàn)有的國(guó)家司法考試協(xié)調(diào)委員會(huì)調(diào)整為國(guó)家統(tǒng)一 法律職業(yè)資格考試協(xié)調(diào)委員會(huì)，由其負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度的設(shè)計(jì)、改革及合格標(biāo)準(zhǔn)的確定等項(xiàng)工作。

　　(二)改革法律職業(yè)資格考試內(nèi)容。

　　考試內(nèi)容增加中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，著重考查憲法法律知識(shí)、法治思維和法治能力，以案例分析、法律方法檢驗(yàn)考生在法律適用和事實(shí)認(rèn)定等方面的法治實(shí) 踐水平。加大法律職業(yè)倫理的考查力度，使法律職業(yè)道德成為法律職業(yè)人員入職的重要條件?？荚囈园咐}為主，每年更新相當(dāng)比例的案例，大幅度提高案例題的分 值。

　　(三)加強(qiáng)法律職業(yè)資格考試科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。

　　組建權(quán)威的命題與考核專家隊(duì)伍，加強(qiáng)題庫(kù)、案例庫(kù)建設(shè)，每年更新案例庫(kù)，推進(jìn)考試測(cè)評(píng)工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　二、法律職業(yè)范圍和取得法律職業(yè)資格的條件

　　(一)明確法律職業(yè)人員范圍。

　　法律職業(yè)人員是指具有共同的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)倫理和從業(yè)資格要求，專門從事立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和法律教育研究等工作的職業(yè)群體。擔(dān)任法 官、檢察官、律師、公證員、法律顧問(wèn)、仲裁員(法律類)及政府部門中從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決的人員，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格。國(guó) 家鼓勵(lì)從事法律法規(guī)起草的立法工作者、其他行政執(zhí)法人員、法學(xué)教育研究工作者等，參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，取得職業(yè)資格。

　　(二)取得法律職業(yè)資格的條件。

　　取得國(guó)家統(tǒng)一的法律職業(yè)資格必須同時(shí)具備下列條件：擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行;具備全日制普通高等學(xué)校法學(xué)類本科學(xué) 歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位，或者全日制普通高等學(xué)校非法學(xué)類本科及以上學(xué)歷并獲得法律碩士、法學(xué)碩士及以上學(xué)位或獲得其他相應(yīng)學(xué)位從事法律工作三年以上;參 加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試并獲得通過(guò)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　三、建立職前培訓(xùn)制度

　　(一)國(guó)家推進(jìn)法律法規(guī)制定修訂工作進(jìn)程，保證改革工作依法有序進(jìn)行。

　　落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)保障措施，加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試和培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理充實(shí)人員力量，提高工作的保障水平。

　　(二)協(xié)同推進(jìn)相關(guān)改革。

　　加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，配套推進(jìn)與國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度緊密相關(guān)事項(xiàng)的改革。加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度與法官、檢察官選任制度、公務(wù)員錄用制度 及法學(xué)教育制度的銜接。研究建立國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度與行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度銜接機(jī)制，推廣一些地方和部門對(duì)取得法律職業(yè)資格人員 簡(jiǎn)化或免予相應(yīng)等級(jí)執(zhí)法資格考試的做法。

　　(三)強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)。

　　做好國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度改革方案和政策的宣傳解讀工作，闡明制度的重要意義、主要任務(wù)和積極作用。及時(shí)公布國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度改革實(shí)施方案和相關(guān)公告，引導(dǎo)考生和社會(huì)的預(yù)期。

　　司法考試改革相關(guān)小知識(shí)：哪些職業(yè)要過(guò)“司法考試關(guān)”

　　根據(jù)現(xiàn)行的《國(guó)家司法考試實(shí)施辦法》，國(guó)家司法考試的定義是“國(guó)家統(tǒng)一組織的從事特定法律職業(yè)的資格考試”。所謂的“特定法律職業(yè)”，實(shí)施辦法對(duì)此明確為法官、檢察官、律師和公證員。

　　從“國(guó)家統(tǒng)一組織的從事特定法律職業(yè)的資格考試”到“國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度”，看似相近的表述其實(shí)大有不同。這意味著，今后想在上述四種職業(yè)之外的法律相關(guān)領(lǐng)域工作，也要先過(guò)“司考關(guān)”才行。

　　所以，哪些職業(yè)有可能“中獎(jiǎng)”呢?《意見(jiàn)》也給了提示：“將部分涉及對(duì)公民、法人權(quán)利義務(wù)的保護(hù)和克減、具有準(zhǔn)司法性質(zhì)的法律從業(yè)人員納入法律職業(yè)資格考試的范圍”。

　　按照目前全國(guó)法院、檢察院系統(tǒng)正在進(jìn)行的員額制改革，法官、檢察官與司法輔助人員、司法行政人員將實(shí)行分類管理。從現(xiàn)行的國(guó)家司法考試定義來(lái)看，司法輔 助人員和司法行政人員并不是法官、檢察官，自然也無(wú)須參加司法考試;而如果按照調(diào)整后的考試范圍，司法輔助人員、司法行政乃至人員警察，這些職業(yè)與公民、 法人的權(quán)利義務(wù)均密切相關(guān)，將有望被納入司法考試范圍;同時(shí)，在公檢法系統(tǒng)外從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決的職業(yè)，以及在社會(huì)組織中從事法律 服務(wù)相關(guān)的職業(yè)，今后也都有可能需要司法考試的“準(zhǔn)入門檻”。

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