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　　應(yīng)急管理工作制度

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任，提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損害，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合陜西液化天然氣投資發(fā)展有限公司(以下簡稱“公司”)實(shí)際，特制定本制度。

　　第二條 本制度適用于公司突發(fā)事件應(yīng)急管理。

　　第三條 本制度規(guī)定了公司應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急保障體系建設(shè)等應(yīng)急管理工作內(nèi)容。

　　第四條 公司應(yīng)急管理工作堅(jiān)持“以人為本、減少危害，預(yù)防為主、防救結(jié)合，服從政府、分級(jí)負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則。

　　第五條 本制度所稱的突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全與社會(huì)穩(wěn)定的緊急事件。包括事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件。

　　第六條 依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，公司突發(fā)事件分為四級(jí)：特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國家《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和陜西省《特別重大、重大、較大、一般突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(試行)執(zhí)行。

　　第二章 應(yīng)急管理組織

　　第七條 公司成立突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)公司突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的決策、部署、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由公司副總經(jīng)理擔(dān)任，小組成員由公司各部室負(fù)責(zé)人組成。

　　第八條 公司突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急管理日常事務(wù)，辦公室設(shè)在安全與環(huán)境監(jiān)察部。公司各部室應(yīng)根據(jù)部室職責(zé)劃分配合安全與環(huán)境監(jiān)察部做好應(yīng)急管理工作。

　　第九條 公司作為突發(fā)事件應(yīng)急管理責(zé)任主體，應(yīng)建立健全公司突發(fā)事件應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好公司應(yīng)急管理工作，并接受集團(tuán)公司突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

　　第十條 公司突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組接受上級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本單位負(fù)責(zé)。

　　第三章 應(yīng)急預(yù)案管理

　　第十一條 公司按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)要求，建立本級(jí)單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，并進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、發(fā)布和備案。

　　第十二條 應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審、發(fā)布和向有關(guān)政府部室備案后，應(yīng)向集團(tuán)公司安全與環(huán)境監(jiān)察處備案。

　　第十三條 將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施公司應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

　　第十四條 根據(jù)公司的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

　　第十五條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次，發(fā)生《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第三十條規(guī)定的情形時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂，同時(shí)向有關(guān)部室和集團(tuán)公司報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

　　第四章 應(yīng)急保障

　　第十六條 公司突發(fā)事件應(yīng)急管理工作應(yīng)統(tǒng)一納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理工作之中，服從政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分利用社會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急資源，提高本單位應(yīng)急管理工作效能。

　　第十七條 建立健全應(yīng)急保障資金投入機(jī)制，以適應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急裝備物資配置等所需資金要求。

　　第十八條 加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化非專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍能力培養(yǎng)，根據(jù)實(shí)際需要和自身能力適時(shí)設(shè)立專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，加強(qiáng)與社會(huì)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的合作，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。

　　第十九條 建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、采購、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。

　　第二十條 建立健全應(yīng)急通信保障體系，暢通突發(fā)事件信息傳遞渠道，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)信息報(bào)送制度》。

　　第二十一條 應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急專家?guī)?，為突發(fā)事件應(yīng)急提供技術(shù)支持。

　　第五章 應(yīng)急實(shí)施

　　第二十二條 公司發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并上報(bào)集團(tuán)公司。

　　第二十三條 當(dāng)集團(tuán)公司發(fā)生突發(fā)事件后，公司應(yīng)積極配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)。

　　第二十四條 突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后，公司應(yīng)及時(shí)組織生產(chǎn)、秩序恢復(fù)或者重建工作，并同時(shí)開展事件調(diào)查評(píng)估工作。

　　第六章 其他規(guī)定

　　第二十五條 公司將應(yīng)急管理工作納入年度安全生產(chǎn)績效考核范疇。

　　第二十六條 公司對(duì)在應(yīng)急管理工作中做出重要貢獻(xiàn)和顯著成績的單位和人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)違反相關(guān)規(guī)定，造成應(yīng)急管理工作不力的單位和人員給予處罰，情況嚴(yán)重的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第二十七條 本制度由公司安全與環(huán)境監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　應(yīng)急管理工作制度

　　為提高預(yù)防和處理突發(fā)事件的潛力和水平，切實(shí)做好管委會(huì)值守應(yīng)急工作，創(chuàng)新工作方式，完善工作機(jī)制，更加規(guī)范、高效、有序地開展應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮應(yīng)管理機(jī)構(gòu)的職能作用，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制訂本制度。

　　一、職責(zé)和任務(wù)

　　東營港管委會(huì)應(yīng)急管理辦公室(管委會(huì)總值班室)承擔(dān)管委會(huì)值班工作，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，實(shí)行每日24小時(shí)值班制度。其主要職責(zé)是：承辦市政府應(yīng)急管理辦公室(市政府值班室)交辦事項(xiàng)，辦理各部門、單位向管委會(huì)報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)，及時(shí)掌握并向主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告我區(qū)重大狀況和動(dòng)態(tài)，傳達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)重要批示和指示;加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測、跟蹤和研判，做好突發(fā)公共事件的處置、評(píng)估和報(bào)告工作。具體任務(wù)是：

　　(一)接聽電話和接收傳真、網(wǎng)絡(luò)以及其他形式的重要信息。

　　(二)及時(shí)收集整理、匯總分析和報(bào)告突發(fā)公共事件和社會(huì)影響較大事件的信息和相關(guān)材料，承辦需報(bào)送市政府的突發(fā)公共事件信息工作。

　　(三)承辦市政府應(yīng)急管理辦公室(市政府值班室)交辦事項(xiàng)，分送、辦理各部門、單位上報(bào)的緊急重大狀況請示和報(bào)告。了解掌握、匯總分析我區(qū)各類突發(fā)公共事件等緊急重大狀況，及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。協(xié)助有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志處置個(gè)性重大、重大突發(fā)公共事件，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門處置較大、一般突發(fā)公共事件。

　　(四)負(fù)責(zé)報(bào)告每日接報(bào)的突發(fā)公共事件和管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志作出的有關(guān)批示。

　　(五)組織突發(fā)公共事件評(píng)估報(bào)告工作，對(duì)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、處置效果和相關(guān)職責(zé)進(jìn)行報(bào)告。

　　(六)籌劃、組織各類應(yīng)急演練，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)有關(guān)應(yīng)急管理工作的會(huì)議及其他活動(dòng)。

　　二、工作辦公程序

　　(一)在值班工作中，按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、穩(wěn)妥、保密”的原則，主動(dòng)了解和掌握我區(qū)緊急重大狀況，加強(qiáng)輿情分析，并認(rèn)真辦理有關(guān)事項(xiàng)。事前、事中、事后要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。

　　(二)對(duì)各部門、單位報(bào)告的緊急重大狀況，值班人員要認(rèn)真記錄，及時(shí)報(bào)告。對(duì)個(gè)性重大、較大、一般突發(fā)公共事件信息，以及事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為個(gè)性重大、較大突發(fā)公共事件的信息，經(jīng)管委會(huì)辦公室主任或帶班主任審核后，按領(lǐng)導(dǎo)同志分工報(bào)送，根據(jù)需要抄送有關(guān)部門和單位。必要時(shí)，要主動(dòng)與有關(guān)部門、單位和處置現(xiàn)場指揮人員聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件的進(jìn)展?fàn)顩r等，及時(shí)透過手機(jī)、電話等方式向領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告;條件允許時(shí)，要求有關(guān)部門、單位采集事件現(xiàn)場的多媒體信息。

　　對(duì)各部門、單位報(bào)送的信息，要主動(dòng)核實(shí)狀況，跟蹤了解事件進(jìn)展。

　　(三)需要立即報(bào)告的緊急重大狀況，應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)同志分工，迅速以電話、傳真等形式向管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。

　　(四)在緊急重大狀況處置過程中，要主動(dòng)與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，事發(fā)地有關(guān)部門持續(xù)聯(lián)系，及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，負(fù)責(zé)催辦和查辦、落實(shí)交辦事項(xiàng)。跟蹤了解有關(guān)狀況，匯總上報(bào)各種信息。

　　(五)定期對(duì)各部門、單位的信息報(bào)送、辦理狀況進(jìn)行匯總和通報(bào)，總結(jié)信息報(bào)送工作經(jīng)驗(yàn)。

　　(六)對(duì)突發(fā)公共事件的處置狀況，要加強(qiáng)與市應(yīng)急辦聯(lián)系溝通，及時(shí)報(bào)告有關(guān)狀況。

　　應(yīng)急管理工作制度

　　為充分發(fā)揮應(yīng)管理機(jī)構(gòu)的職能作用，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應(yīng)急管理各項(xiàng)工作 ，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)規(guī)定，制定如下工作制度。

　　一、應(yīng)急預(yù)案管理制度

　　(一)應(yīng)急預(yù)案編制。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

　　1、總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等;

　　2、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、專家組等;

　　3、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制，包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、預(yù)警分級(jí)指標(biāo)、預(yù)警發(fā)布或解除的程序和預(yù)警響應(yīng)措施等;

　　4、應(yīng)急處置，包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、信息報(bào)告、先期處置、分級(jí)響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等;

　　5、后期處置，包括善后處置、調(diào)查與評(píng)估、恢復(fù)重建等;

　　6、應(yīng)急保障，包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、效能運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支撐等;

　　7、監(jiān)督管理，包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、責(zé)任與獎(jiǎng)懲;

　　應(yīng)急預(yù)案制定單位起草應(yīng)急預(yù)案過程中，應(yīng)當(dāng)征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見，有關(guān)單位要以書面形式提出意見和建議。涉及限制公眾自我的或與公眾權(quán)利密切相關(guān)的，應(yīng)以適當(dāng)方式廣泛征求意見。應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)按照《中華人民共和國保密法》有關(guān)規(guī)定，確定應(yīng)急預(yù)案密級(jí)。

　　(二)應(yīng)急預(yù)案體系動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊，縱向到底”的總體要求和部門機(jī)構(gòu)調(diào)整變化情況，每年對(duì)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案適當(dāng)進(jìn)行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使應(yīng)急預(yù)案體系適應(yīng)本區(qū)公共安全形勢和實(shí)際工作需要。

　　(三)應(yīng)急預(yù)案修訂完善。針對(duì)應(yīng)急管理工作中情況的變化和應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，原則上每年組織有關(guān)部門和應(yīng)急管理專家對(duì)本區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。發(fā)生一般、較大、重大、特別重大突發(fā)事件后，要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及時(shí)修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)單位對(duì)生效期間的應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)為有必要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改的，應(yīng)及時(shí)以書面形式告知應(yīng)急預(yù)案制定單位。應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)反饋研究結(jié)果。修訂和完善后的應(yīng)急預(yù)案按規(guī)定及時(shí)報(bào)備。

　　(四)應(yīng)急預(yù)案審核、印發(fā)和發(fā)布。本區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案經(jīng)征求有關(guān)單位、專家意見后，由預(yù)案制定單位按有關(guān)程序?qū)徸h，審議通過的本區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)政府應(yīng)急辦備案。

　　(五)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。將各類應(yīng)急預(yù)案有關(guān)內(nèi)容列入每年應(yīng)急知識(shí)宣教培訓(xùn)計(jì)劃，以涉及公眾生命安全保障的部分為重點(diǎn)開展宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全意識(shí)，提高社會(huì)公眾自救互救能力。

　　(六)應(yīng)急預(yù)案演練。應(yīng)急預(yù)案制定單位要建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，原則上每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。

　　二、應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度

　　(七)統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)告。依托政府應(yīng)急平臺(tái)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息，詳細(xì)登錄各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品種、數(shù)量和分布情況。

　　(八)補(bǔ)充、更新和輪替。按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，要做好本級(jí)、本行業(yè)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)短缺物資進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)有保質(zhì)期的物資實(shí)施更新和輪替。

　　(九)基礎(chǔ)設(shè)施建議。加強(qiáng)應(yīng)急通信、應(yīng)急供電、應(yīng)急避難場所、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)以及效能運(yùn)輸、消防、防雷等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施，配備必要的應(yīng)急器材。

　　(十)督導(dǎo)檢查。每年年末對(duì)有關(guān)部門應(yīng)急物資儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)情況、救災(zāi)物資年度消耗情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，根據(jù)應(yīng)急物資短缺情況指導(dǎo)有關(guān)部門提出補(bǔ)充計(jì)劃。對(duì)因突發(fā)事件救災(zāi)而造成的物資虧空，有關(guān)部門盡快將應(yīng)急物資補(bǔ)充到救災(zāi)前水平。

　　三、應(yīng)急隊(duì)伍及志愿者隊(duì)伍管理制度

　　(十一)應(yīng)急管理專家隊(duì)伍建設(shè)。突發(fā)公共事件主管部門建立相應(yīng)類別應(yīng)急工作的專業(yè)人才庫，并可根據(jù)需要聘請有關(guān)專家組織組成專家組。專家組參與相關(guān)預(yù)案的修正訂和完善工作。每年組織召開一次專家組會(huì)議。組織學(xué)術(shù)交流和修訂和完善工作。每年組織召開一次專家組會(huì)議。組織學(xué)術(shù)交流和課題研究，根據(jù)年度應(yīng)急管理工作安排和課題研究計(jì)劃，組織應(yīng)急管理專家，就本系統(tǒng)本行業(yè)公共安全形勢和重大突發(fā)事件的預(yù)防和開展調(diào)查研究或提供專業(yè)咨詢，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　(十二)應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析。每年年底，組織專家隊(duì)伍和有關(guān)部門對(duì)各類突發(fā)公共事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢及應(yīng)對(duì)工作情況進(jìn)行預(yù)測分析研究，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)分析，次年初總結(jié)分析報(bào)告，分報(bào)區(qū)政府體育場并按規(guī)定上報(bào)市政府。

　　(十三)應(yīng)急隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)分析。依托政府應(yīng)急平臺(tái)建立應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫，每半年對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍進(jìn)行一次普查，對(duì)各類應(yīng)急隊(duì)伍的區(qū)域分布、工作任務(wù)、人員、裝備、培訓(xùn)演練情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，更新數(shù)據(jù)庫信息。并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，為領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)事件提供決策依據(jù)。

　　(十四)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)。突發(fā)公共事件相應(yīng)主管部門要對(duì)相應(yīng)類別的應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍開展培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急救援能力。

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