【63xf.com--總結(jié)】

文化旅游簡稱為文旅，定義是指通過旅游實(shí)現(xiàn)感知、了解、體察人類文化具體內(nèi)容之目的的行為過程。泛指以鑒賞異國異地傳統(tǒng)文化、追尋文化名人遺蹤或參加當(dāng)?shù)嘏e辦的各種文化活動為目的的旅游。以下是小編為大家收集的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及對策建議九篇，僅供參考，歡迎大家閱讀。

【篇一】文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及對策建議

　　近年來，市委、市政府高度重視發(fā)展旅游業(yè)，著力把旅游業(yè)作為我市的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)來抓，取得了很好地成績。以井岡山為例，自2005年以來，井岡山市紅色旅游實(shí)現(xiàn)門票收入過億元以來，井岡山紅色旅游就一直保持高速增長，2008年，在遭遇雪災(zāi)、“五一”黃金周取消、汶川大地震、金融海嘯等一切不利因素的情況下，井岡山仍然取得了全年來山游客370萬人次，旅游總收入26億元，同比分別增長20%和34%的驕人成績。這些年紅色旅游迅猛發(fā)展的實(shí)踐證明，旅游與文化越來越密不可分，發(fā)展旅游業(yè)必須以文化作為強(qiáng)大支撐，繁榮吉安文化必須以旅游業(yè)為依托。作為歷史文化名城和中國革命搖籃的革命老區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，找準(zhǔn)旅游業(yè)與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，是迫切需要解決的重大課題。為此，本人談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識和想法。

　　一、我市文化旅游業(yè)的現(xiàn)狀

　　（一）我市文化旅游業(yè)存在的主要不足

　　當(dāng)前，我市文物旅游業(yè)發(fā)展形勢喜人，發(fā)展前景看好，但不足之處尚多。這里著重從文化的視角來看待其中一些不足之處：

　　???一是很多文物遺跡遺址沒有得到有效地修繕、保護(hù)和利用。作為文化資源豐富的歷史文化大市，由于認(rèn)識、重視程度不同和地方財(cái)力限制，一方面隨著城市建設(shè)步伐的加快，很多歷史建筑被拆除、被破壞，中心城區(qū)除了零星散落的古建筑外，完整的歷史街區(qū)已很難見到。另一方面，一些文物遺跡遺址由于得不到及時(shí)修繕、保護(hù)，得到不到充分的開發(fā)利用，其歷史文化和旅游價(jià)值無法得到充分展示。如北伐軍新編四師舊址、陽明書院、武功山道教遺址、青原區(qū)臨江窯遺址、吉安縣吉州窯遺址、新干牛頭城遺址、泰和白口城遺址等，都處于待開發(fā)利用狀態(tài)。

　　二是旅游資源與文化資源的整合力度不夠。我市文化旅游資源盡管較為豐富，但很多資源分別掌握在文化、旅游、農(nóng)業(yè)等部門，形成了條塊分割、各自為政的局面。吉安縣文天祥紀(jì)念館甚至同時(shí)由文化局和旅游局管理，而其中的人員卻分為兩個(gè)部分，分別隸屬于各自部門，在管理上極為混亂。點(diǎn)散面廣、管理分散，致使很多旅游文化景點(diǎn)無法串成線、連成片，無法形成有真正市場賣點(diǎn)和亮點(diǎn)、能吸引游客的景點(diǎn)景區(qū)。全市文化旅游事業(yè)始終未能形成一個(gè)經(jīng)過專家論證、由文化旅游發(fā)改等部門共同研究制定的統(tǒng)一的整體的中長期發(fā)展規(guī)劃。

　　三是部分旅游景點(diǎn)景區(qū)、旅游產(chǎn)品本身的文化內(nèi)涵文化品位不夠。主要表現(xiàn)在：各景點(diǎn)景區(qū)的酒店、購物廣場、旅游產(chǎn)品等硬件設(shè)施和產(chǎn)品缺乏本地文化特色，地方文化差異和文化特質(zhì)沒有充分展示出來；各景點(diǎn)景區(qū)有品位有檔次的文化娛樂設(shè)施和文化活動場所不多，文化娛樂方式不多；各景點(diǎn)景區(qū)的民俗表演、特色演藝品牌缺乏，旅游的產(chǎn)業(yè)鏈拉得不長，旅游的文化附加值得不到有效提高。

　　四是利用文化為旅游進(jìn)行宣傳推介的力度不夠，效果不佳。近年來，我市各地也舉辦了一系列旅游文化節(jié)和名人紀(jì)念日活動，但這些活動多半由縣級、鄉(xiāng)級黨委政府主辦，以招商引資為主要目標(biāo)，文化部門參與不多，文化活動與文藝演出多半是作為輔助和映襯的方式參與；邀請知名專家學(xué)者或全國著名電視專欄參加研討或助興不多，使得這些活動影響力和效果大受影響。此外，宣傳推介方式單調(diào)，注重以節(jié)慶方式出現(xiàn)的重點(diǎn)突擊宣傳，忽視通過舉辦本地有影響力的文化旅游報(bào)刊、電視節(jié)目、網(wǎng)站等方式出現(xiàn)的日常宣傳。

　　二、發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，促進(jìn)我市文化旅游業(yè)的科學(xué)發(fā)展

　　要做大做強(qiáng)做優(yōu)我市旅游業(yè)，就必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分保護(hù)、利用、發(fā)掘我市豐富的文化資源，統(tǒng)籌文化事業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，把推動吉安文化大發(fā)展大繁榮與推動旅游業(yè)成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)之一作為整體一盤棋，通盤考慮。

　?。ㄒ唬┌l(fā)展我市文化旅游業(yè)的主要原則

　　??針對我市文化旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，如何才能結(jié)合我市歷史文化資源優(yōu)勢，使兩者能夠科學(xué)結(jié)合、和諧發(fā)展，為改善民生、推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。我認(rèn)為有幾個(gè)原則必須要把握好：

　　一是應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃為主，單兵突進(jìn)為次。發(fā)展文化旅游應(yīng)樹立整體一盤棋的思想，統(tǒng)籌發(fā)展吃、住、行、游、購?qiáng)实攘舐糜我?，統(tǒng)籌各縣區(qū)文化旅游資源，統(tǒng)籌文化與旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，找準(zhǔn)文化與旅游的最佳結(jié)合點(diǎn)，切忌頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。重點(diǎn)突破、單兵突進(jìn)盡管在短期內(nèi)可能會緩解某些矛盾。但從長遠(yuǎn)來說，它可能會造成重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)，各方面銜接配套不夠，導(dǎo)致文化旅游市場的混亂。應(yīng)以科學(xué)論證、民主決策為基礎(chǔ)，在經(jīng)過廣泛征求各方面意見和專家論證之后，再制定地方文化旅游發(fā)展中長期總體規(guī)劃，對吉安的自然與文化資源進(jìn)行有效整合，有計(jì)劃分步驟地推進(jìn)我市文物旅游業(yè)的發(fā)展，逐步建立以井岡山、吉安市城區(qū)為中心的大井岡山旅游圈和各個(gè)縣區(qū)結(jié)合自身實(shí)際而建立的小旅游圈。

　　二是應(yīng)以保護(hù)文化遺存為主，追求經(jīng)濟(jì)效益為次。如果我們以犧牲遺存保護(hù)為代價(jià)，片面強(qiáng)調(diào)、看重它的旅游價(jià)值，后果將是得不償失的，因?yàn)槲幕z存畢竟屬于不可再生資源，盡管從短期來看，經(jīng)濟(jì)效益很可能會受到損失，但長期來說它的文化價(jià)值會不斷增值,它所帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也會不斷提高。

　　???三是應(yīng)以展示遺存原貌為主，搬遷復(fù)原改造為次。這不單單是經(jīng)濟(jì)投入的問題，而是原汁原味的原貌是歷史的再現(xiàn)，不到萬不得已，盡量避免改變它的現(xiàn)狀，而且這也符合“修舊如舊”的文物保護(hù)原則。此外，對許多游客來說，看過了大多的人造景點(diǎn)，他們更喜歡參觀原生態(tài)的自然景觀和人文景點(diǎn)。

　　????四是應(yīng)以提升文化品位為主，追求規(guī)模擴(kuò)張為次。隨著人民生活水平的提高，旅游漸成人們的日常消費(fèi)形態(tài)，人們對出行旅游的質(zhì)量也越來越高，不再只是單純地要求刺激、放松，通過橫向比較，人們會逐漸喜愛到那些自然風(fēng)光好、文化品位高、亮點(diǎn)特色多、旅游品牌響的地方旅游。片面地追求規(guī)模擴(kuò)張，不注重提升景點(diǎn)景區(qū)的文化品位，只會降低當(dāng)?shù)芈糜卧趶V大游客中的形象。

　?。ǘξ沂形幕糜螛I(yè)的對策和建議

　　1、積極創(chuàng)建國家級歷史文化名城，不斷提升吉安旅游的文化品位。目前，吉安旅游主要就是井岡山的紅色旅游，突破吉安旅游這一困局，關(guān)鍵還要正確認(rèn)識和處理文化與旅游的關(guān)系。我認(rèn)為，旅游興市必須以文化強(qiáng)基為根本和前提。文化興則旅游興，文化弱則旅游弱。井岡山的紅色旅游之所以能夠興起，首要的因素在于我們充分地保護(hù)和利用好了井岡山獨(dú)特的紅色文化遺產(chǎn)，自然生態(tài)資源在全國并不具有獨(dú)特的優(yōu)勢。**吉安旅游目前面臨的發(fā)展難題，必須以文化為突破口和著力點(diǎn)，建設(shè)一個(gè)以中心城區(qū)為核心，以青原區(qū)、吉水縣、吉安縣為外圍的核心文化圈。為此，一要弘揚(yáng)廬陵文化和井岡山精神，大力創(chuàng)建國家級歷史文化名城。加緊對該區(qū)域內(nèi)吉安縣吉州窯遺址、北伐軍新編四師舊址、陽明書院、青原區(qū)臨江窯遺址等現(xiàn)有文化遺跡遺址和人文景觀的保護(hù)和利用，建設(shè)一批體現(xiàn)廬陵文化精髓和井岡山精神的文化園區(qū)、文化廣場、特色文化街區(qū)、民俗文化風(fēng)情園和文化中心、博物館、紀(jì)念館、陳列館等文化活動設(shè)施和場館，精心策劃推出一批文化旅游精品項(xiàng)目和線路，把吉安市真正打造成體現(xiàn)廬陵文化古韻和井岡山精神的國家級歷史文化名城。二要弘揚(yáng)艱苦奮斗、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時(shí)代精神，著力塑造吉安市的城市精神和城市新形象。城市精神是一座城市的靈魂，代表著一座城市精、氣、神，也是一張重要的旅游名片。一座沒有靈魂的城市不足以讓人記憶深刻，更不足震撼人心，提高其對游客的吸引力和感染力。在進(jìn)行城市總體規(guī)劃的過程中，核心區(qū)的各類建筑和設(shè)施要把突出吉安市的文化、吉安人的精神放在首位，鑄造崇尚氣節(jié)、艱苦奮斗、開放包容、朝氣蓬勃的城市精神，時(shí)處彰顯吉安的人文特色和文化精髓，讓游客一到吉安市就被濃濃的文化氣息所吸引，就被深厚的歷史文化底蘊(yùn)所感染，就被吉安人的誠信和氣節(jié)所感動。只有把核心文化圈立起來、強(qiáng)起來，吉安旅游目前面臨的困局才有可能**。

　　2、打造五大文化品牌，不斷豐富吉安旅游的文化內(nèi)涵。發(fā)展旅游業(yè)，必須以深厚的文化內(nèi)涵為支撐，為此，需要依托吉安特色文化資源，打造五大文化品牌。一是以市采茶劇團(tuán)為基礎(chǔ)，整合全市采茶戲資源，建立吉安采茶戲創(chuàng)作基地和創(chuàng)作基金，大力振興吉安采茶戲，努力把吉安采茶戲打造成全國全省都有影響力的文化品牌。二是以“燈彩之鄉(xiāng)”吉安縣為中心，大力整合吉安縣鯉魚燈、東園龍，吉水縣盤谷長龍、鰲魚燈，青原區(qū)東方巨龍（原名箍俚龍），泰和縣蝦公燈，萬安縣麒麟獅象燈、遂川縣五龍下海等具有吉安特色的燈彩資源，每兩三年定期舉辦吉安燈彩藝術(shù)節(jié)，平時(shí)則組織其參加重大旅游、招商、節(jié)慶等活動。三是大力扶持發(fā)展新干剪紙藝術(shù)，在繼承和發(fā)展中不斷創(chuàng)新，推進(jìn)剪紙佳作不斷涌現(xiàn)。四是大力扶持永豐農(nóng)民畫，提高農(nóng)民畫創(chuàng)作水平。五是依托“書法之鄉(xiāng)”--永新縣豐富的書法藝術(shù)資源，著力推出一批書法名家和書法藝術(shù)精品。這些文化品牌既可依托旅游業(yè)，面向全國游客，宣傳推介自身，鞏固和提升其品牌地位，又可提升我市旅游業(yè)的文化內(nèi)涵和整體形象，進(jìn)一步提高吉安旅游在全國的知名度和影響力。

　　4、建設(shè)六大文化產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），不斷開掘吉安旅游的文化附加值。從傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢分布狀況出發(fā)，搞好產(chǎn)業(yè)定位，明確發(fā)展方向，建設(shè)六大文化產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）：一是依托城北螺子山森林公園，建設(shè)廬陵文化園，在園區(qū)建設(shè)市博物館（城市展示館）、休閑娛樂設(shè)施和吉安特色文化旅游產(chǎn)品交易基地。二是依托城南文化中心、行政中心、體育中心、廣電中心，大力發(fā)展會展業(yè)、演藝業(yè)、影視業(yè)、廣告?zhèn)髅綐I(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和動漫產(chǎn)業(yè)等，建設(shè)現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。三是以現(xiàn)有萬安影視城為基礎(chǔ)，以吉安市城區(qū)、井岡山、遂川、永新和青原區(qū)等地的景區(qū)景點(diǎn)為縱深，把吉安打造成全國知名的影視拍攝、制作基地。四是依托“剪紙之鄉(xiāng)”新干縣現(xiàn)有的剪紙藝術(shù)，大力培訓(xùn)一批剪紙藝人，打造剪紙產(chǎn)業(yè)基地。五是依托“農(nóng)民畫之鄉(xiāng)”永豐縣特色文化資源，大力扶持建設(shè)集培訓(xùn)、創(chuàng)作、展示和銷售于一體的永豐縣農(nóng)民畫村，培育打造農(nóng)民畫創(chuàng)作生產(chǎn)基地。六是依托“書法之鄉(xiāng)”永新縣的特色文化資源，建立規(guī)模化、集約化的書法藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)基地。這六大產(chǎn)業(yè)基地都需要依托或組建一定的產(chǎn)業(yè)實(shí)體或經(jīng)營實(shí)體進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃或綜合運(yùn)作，才能真正形成氣候。

　　5、推出八條文化旅游帶，不斷開創(chuàng)吉安旅游的新境界。一是推出毛朱舊居、北伐軍新編第二師駐地舊址、西逸亭調(diào)查舊址、東固革命舊址群等近現(xiàn)代文物景點(diǎn)為重點(diǎn)的大井岡紅色旅游帶，游客們可通過縱游革命搖籃井岡山、永新三灣和有東井岡之稱的東固革命根據(jù)地，了解吉安革命老區(qū)的崢嶸歲月；二是推出青原山凈居寺、吉州古南塔、因果寺、吉安縣清都觀、武功山金頂“白鶴寺”、峽江玉笥山為代表的宗教文化旅游帶，游客們可通過觀佛教禪宗青原派系發(fā)源地的青原山，游洞天福地玉笥山，登道家“三十六洞天”之一的武功山，感受吉安濃厚的佛教文化和道教文化；三是推出書院文化旅游帶，游客們可通過暢游白鷺洲書院、廬陵縣學(xué)舊址、陽明書院（該書院需盡快整修復(fù)原）、龍江書院、燕山書院，感受千年廬陵濃厚的書卷氣息；四是推出廬陵古村落游帶，游客們可通過游歷陂下、渼陂、燕坊、釣源、唐賢坊村、塘邊村等國家和省級歷史文化名村，體會具有江南風(fēng)韻的廬陵民風(fēng)民俗和建筑藝術(shù)；五是推出廬陵古文化遺址旅游帶，由北至南參觀游歷新干大洋洲商代墓葬遺址（青銅博物館）、新干牛頭城遺址、吉州窯遺址、泰和白口城遺址等。六是推出廬陵名人遺跡遺址游帶。針對清明節(jié)小長假，將永豐西陽宮、八都毛澤東祖籍游覽苑、吉水楊萬里墓、吉州區(qū)周忱墓、青原區(qū)文天祥陵園、胡銓墓、泰和快閣等整合連接起來，把人們對廬陵先賢的追思化為具體的行動。七是推出以吉安縣吉州窯、青原區(qū)臨江窯為代表的古陶瓷文化旅游帶；八是以中心城區(qū)內(nèi)古街區(qū)和重點(diǎn)文物保護(hù)單位以及吉州廬陵文化園、青原區(qū)正氣園為重點(diǎn)，輻射周邊縣區(qū)古遺址、古村落等，形成包含古廬陵文化代表類型的吉安歷史文化名城旅游中心帶。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，努力為我市文化旅游業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

　　實(shí)現(xiàn)旅游與文化的融合、推動文化旅游業(yè)成為我市支柱產(chǎn)業(yè)是一個(gè)龐大的社會系統(tǒng)工程，需要各級黨委、政府的高度重視和大力支持，需要社會力量的廣泛參與和共同推動，需要強(qiáng)有力的政策措施來保證。

　　一是切實(shí)加強(qiáng)對文化旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。大力實(shí)施“旅游興市”和“旅游與文化融合共贏”的發(fā)展戰(zhàn)略，成立市旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，宣傳、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、文化、旅游、新聞出版、廣播電視、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、公安等部門為成員單位，統(tǒng)籌旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)工作，負(fù)責(zé)研究制定旅游與文化發(fā)展總體戰(zhàn)略和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)解決旅游與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題。在實(shí)施過程中，突出政府主導(dǎo)作用，樹立起大旅游、大文化、大市場觀念，努力構(gòu)建旅游業(yè)與文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大格局。

　　二是強(qiáng)化規(guī)劃和政策導(dǎo)向。按照政府規(guī)劃、政策引導(dǎo)、多元化投入、市場運(yùn)作的思路，加快全市旅游和文化管理體制、經(jīng)營機(jī)制的改革，積極探索旅游資源的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，改變旅游文化資源多頭管理、政出多門、職能交叉的狀況，通過聯(lián)合、重組、兼并等方式組建旅游和文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，委托其通過市場運(yùn)作的方式經(jīng)營開發(fā)部分文化旅游項(xiàng)目，逐步建立起協(xié)調(diào)統(tǒng)一、富有活力、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的旅游文化管理體制和運(yùn)作機(jī)制。邀請各方面專家做好全市文化旅游規(guī)劃的編制工作，研究制定具有一定前瞻性、科學(xué)性的全市文化旅游整體發(fā)展規(guī)劃，研究策劃推出一批高檔次、高品味的旅游文化產(chǎn)品品牌。以項(xiàng)目為載體，加緊策劃、包裝、儲備一批待開發(fā)和提升的優(yōu)勢旅游文化項(xiàng)目，建立文化旅游項(xiàng)目庫，做好旅游文化項(xiàng)目的招商引資工作，以優(yōu)惠的鼓勵政策吸引國內(nèi)外有實(shí)力、有文化理念投資者參與我市文化旅游資源的綜合開發(fā)。

　　三是加大文化宣傳力度。應(yīng)加大對外宣傳力度，建立健全政府搭臺、企業(yè)唱戲、聯(lián)合促銷，全方位、寬領(lǐng)域、多渠道開拓客源市場“的促銷機(jī)制。組織力量編寫一本介紹吉安旅游景點(diǎn)、風(fēng)物傳說的書籍；拍攝一部集中反映吉安歷史文化和自然風(fēng)光的電視專題片；編輯一冊集中推介吉安歷史文化旅游資源的圖畫集；創(chuàng)作一組歌唱吉安反映吉安民風(fēng)民俗的歌曲；圍繞“吃、住、行、游、購、娛”建設(shè)一個(gè)綜合性的文化旅游網(wǎng)站，著力宣傳吉安文化旅游景區(qū)景點(diǎn)、精品線路、特色旅游文化產(chǎn)品、特色文化資源、文藝精品或特色演藝品牌等；依托吉安紅色革命斗爭史和廬陵文化，創(chuàng)作一批吉安采茶戲精品大戲、具有吉安特色的優(yōu)秀歌曲或舞蹈，組織其赴各旅游景區(qū)巡回演出，從文化的角度，增強(qiáng)宣傳的親和力和可信度。要通過策劃舉辦一系列在省內(nèi)外乃至國際上有影響的節(jié)慶、會展等活動來宣傳推介吉安，逐步提高吉安文化旅游的知名度和影響力；繼續(xù)舉辦各類旅游文化節(jié)或美食文化節(jié)等各類文化節(jié)慶活動，大力宣傳推介除井岡山以外吉安其它地方的旅游，徹底改變國內(nèi)游客到吉安大多只到井岡山而不到其它地方旅游的現(xiàn)狀。加大旅游營銷的投入力度，舍得在央視國際頻道、國家級媒體上投放旅游推介廣告，提升吉安旅游的知名度和影響力。

【篇二】文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及對策建議

　　旅游業(yè)是目前世界上規(guī)模最大、發(fā)展最快，最具潛力、最有發(fā)展前景的“朝陽產(chǎn)業(yè)“，當(dāng)前從中央到地方，對旅游業(yè)重視程度前所未有。前段時(shí)間，區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)有關(guān)同志專題聽取區(qū)旅游局的工作情況匯報(bào)，召開了部分景區(qū)、旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人和旅游方面專家座談會，實(shí)地考察了梁祝文化公園、鄞江古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)管委會，對我區(qū)旅游工作情況進(jìn)行了調(diào)研。我們認(rèn)為，區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持把旅游業(yè)發(fā)展放在突出位置，強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)，加快景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)，加強(qiáng)旅游市場拓展，旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的態(tài)勢，多年來一直位居全省前列。在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，我區(qū)旅游業(yè)與日益增長的旅游需求相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)相比，即便對照自身的旅游發(fā)展規(guī)劃，尚有不小差距。

　　一、??我區(qū)旅游發(fā)展存在的問題

　　1、旅游發(fā)展體制機(jī)制的瓶頸問題比較突出，有待進(jìn)一步健全。全區(qū)上下對發(fā)展旅游業(yè)的重要性認(rèn)識還不夠統(tǒng)一，無論在機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門合力、政策扶持、規(guī)劃統(tǒng)籌上，都與我區(qū)旅游強(qiáng)區(qū)的地位不相匹配。從機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，今年，區(qū)旅游局并入?yún)^(qū)文化局，客觀上是機(jī)構(gòu)改革的需要，有利于文化與旅游的資源整合，但無形中弱化了旅游工作的地位和旅游部門的職能，不少業(yè)內(nèi)人士大呼看不明白，認(rèn)為是在走回頭路、下坡路。從部門合力來看，旅游業(yè)涉及面廣，關(guān)聯(lián)度大，從橫向看需要宣傳、發(fā)改、交通、財(cái)政等多部門協(xié)作配合，從縱向看要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，但各地各單位聯(lián)動機(jī)制還未真正形成，推諉扯皮，相互拆臺現(xiàn)象仍然存在。從政策扶持來看，我區(qū)旅游專項(xiàng)資金呈逐年下降之勢，2013年1526萬，2014年1381萬，2015年1140萬，在其它地區(qū)不斷加大獎勵的情況下，我區(qū)資金投入不升反降，政策推動力不斷減弱，另外在招商引資中，土地指標(biāo)或地價(jià)往往成為主要制約因素。從規(guī)劃統(tǒng)籌來看，我區(qū)旅游規(guī)劃體系與市政建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、交通等規(guī)劃缺乏有效銜接，內(nèi)容互相矛盾和制約，給規(guī)劃的實(shí)施帶來困難。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)“各自為政”的封閉性區(qū)域規(guī)劃，也導(dǎo)致了無序開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競爭的不良后果。

　　2、旅游產(chǎn)業(yè)弱、散、亂、慢的現(xiàn)狀依舊，有待進(jìn)一步改觀?！叭酢笔侵脯F(xiàn)有景區(qū)項(xiàng)目普遍規(guī)模偏小，開發(fā)水平不高，旅游產(chǎn)品單一雷同，對高端客源市場吸引力不強(qiáng)，存在留不住人、留不住錢的問題?！吧ⅰ笔侵肝覅^(qū)旅游景點(diǎn)分布較散，缺乏空間上、功能上的有機(jī)規(guī)劃整合，尚未形成區(qū)域優(yōu)勢線路和特色板塊，吃、住、行、游、購、娛六要素發(fā)展不協(xié)調(diào)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成?！皝y”是指旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，交通運(yùn)輸、游客集散等旅游交通公共服務(wù)體系尚未建立，景區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌用語不規(guī)范甚至錯(cuò)字連篇，拉低檔次。如每年杖錫櫻花節(jié)期間道路擁堵嚴(yán)重，大大影響了游客興致；“五龍?zhí)丁本皡^(qū)最后一公里的羊場小道被區(qū)內(nèi)外游客所詬病；寧波博物館百字停車提示牌有6處錯(cuò)別字被各大網(wǎng)絡(luò)媒體爭相曝光?！奥笔侵疙?xiàng)目推進(jìn)速度緩慢，“五大旅游項(xiàng)目”一拖再拖，遲遲難以見效，羅蒙環(huán)球城因資金鏈問題一再推遲開業(yè)時(shí)間，目前雖人氣火爆，但未來能否保持目前勢頭業(yè)內(nèi)人士多表示憂慮。其他如華僑城項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，天童景區(qū)不溫不火，它山堰項(xiàng)目幾乎陷于停滯。

　　3、優(yōu)秀旅游企業(yè)和旅游人才匱乏，有待進(jìn)一步引進(jìn)和培育。本土從事旅游開發(fā)的多為中小型企業(yè)，缺乏先進(jìn)理念，思維和視野不夠開闊，開發(fā)項(xiàng)目大多層次不高，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，引進(jìn)的首旅、開元旅業(yè)真正生根開花也需要一定的時(shí)間磨合。面對旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游人才匱乏的矛盾日益突出，既缺乏懂管理、會策劃、善營銷的領(lǐng)軍型、高層次人才，也缺少擅長溝通交流、具有處理應(yīng)急事件能力的一線導(dǎo)游人才，能為境外游客提供服務(wù)的小語種旅游人才更是鳳毛麟角，整個(gè)旅游服務(wù)人才的引進(jìn)教育培養(yǎng)滯后于市場發(fā)展。

　　4、旅游營銷推介不夠精準(zhǔn)，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我區(qū)至今還沒有一個(gè)明確統(tǒng)一的對外宣傳的形象和口號，品牌形象模糊很難讓游客對鄞州旅游留下深刻印象。旅游推介營銷力度不足，旅游宣傳范圍有限，手段比較單一，各個(gè)景區(qū)、旅行社單打獨(dú)斗的狀況普遍存在。加上一些景區(qū)景點(diǎn)文化挖掘不深，包裝不精，致使旅游市場拓展乏力。

　　二、建議對策

　　如何把我區(qū)旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步提升旅游業(yè)發(fā)展水平，豐富旅游文化內(nèi)涵，發(fā)展壯大旅游經(jīng)濟(jì)，是未來幾年要解決的問題。為此，我們認(rèn)為今后一段時(shí)間我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)要努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即由旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，由單純觀光型旅游向觀光休閑度假型旅游轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上提出三點(diǎn)建議：

　　1、進(jìn)一步深化認(rèn)識，搶抓旅游業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。要堅(jiān)持旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略不動搖，把旅游業(yè)培育成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。第一，在目前兩局合并的大前提下，要服從服務(wù)好大局，縮短磨合期，加快兩局融合，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作。在新組建的文廣局中，區(qū)政府要強(qiáng)化突出旅游職能的權(quán)威性和工作地位，科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)配足人員和經(jīng)費(fèi)，切實(shí)發(fā)揮其行業(yè)管理協(xié)調(diào)功能。第二，在目前暫時(shí)無法像湖州、寧海等地設(shè)立旅游發(fā)展委員會的大背景下，要充分發(fā)揮好旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題；政府相關(guān)部門要從各自職能出發(fā)，研究制定與旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，共同搞好旅游資源的保護(hù)、開發(fā)和利用，形成工作合力。第三，要加大政策和財(cái)政支持力度，構(gòu)筑并完善旅游業(yè)發(fā)展的保障體系；探索建立旅游投融資機(jī)制，大力培育多元化的旅游市場主體。

　　2、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，加快旅游業(yè)發(fā)展新步伐。針對當(dāng)前我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)弱、散、亂、慢的現(xiàn)狀，建議區(qū)政府及有關(guān)部門轉(zhuǎn)變思路，在景點(diǎn)建設(shè)上由全面建設(shè)向突出重大項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)變，在旅游線路上由景區(qū)（點(diǎn)）分散旅游向串點(diǎn)成線（連點(diǎn)成片）轉(zhuǎn)變，把握好三個(gè)重點(diǎn)。第一，要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。結(jié)合當(dāng)前新一輪規(guī)劃的修編，要優(yōu)化調(diào)整總體規(guī)劃，抓緊編制各片區(qū)專規(guī)，積極推進(jìn)旅游規(guī)劃與交通、水利、城區(qū)等規(guī)劃的融合，按規(guī)劃細(xì)化政策、實(shí)施項(xiàng)目、配置資源，真正把規(guī)劃落到實(shí)處，為大旅游發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第二，要加快重大項(xiàng)目的引進(jìn)開發(fā)。對于在建的重點(diǎn)項(xiàng)目或是在談的重大項(xiàng)目，要突破常規(guī)，集中人力、物力、財(cái)力，搶時(shí)間，抓進(jìn)度。制定具體的“工作路線圖”和“時(shí)間進(jìn)度表”，實(shí)行動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)。第三，要抓好優(yōu)質(zhì)旅游資源的開發(fā)利用。鄞州歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，在旅游方面尤以梁祝文化和佛教文化最為知名，但近年來對這些優(yōu)勢資源的開發(fā)利用有所弱化，因此要發(fā)揮好比較優(yōu)勢，不斷深挖整合這些優(yōu)勢資源，做到人無我有、人有我優(yōu)，使“梁祝愛情”、“天童育王”的旅游品牌走向國內(nèi)外。

　　3、進(jìn)一步強(qiáng)化保障，落實(shí)旅游業(yè)發(fā)展新舉措。發(fā)展大旅游，需要大營銷和大人才。一方面，要加大旅游營銷推介力度。眼前可以做到三個(gè)一：征集一句朗朗上口的鄞州旅游形象和口號，通過社會征集、專家評審的方式，確定鄞州旅游對外宣傳的整體形象、標(biāo)識和宣傳口號；設(shè)計(jì)一張標(biāo)有景點(diǎn)信息、交通信息、食宿信息等多要素的建議旅游折頁，放置于各大賓館、人流集聚區(qū)；打造一臺高水準(zhǔn)的大型音畫實(shí)景演出，聘請國內(nèi)外高端策劃人才，以我區(qū)特有的梁?；蚴撬窖呶幕滋N(yùn)為素材，打造一臺可以比肩“印象·西湖”、“印象·麗江”的大型音畫實(shí)景舞臺劇，提升鄞州旅游的知名度和美譽(yù)度。另一方面，要加強(qiáng)旅游人才的培養(yǎng)引進(jìn)。要加大旅游人才培養(yǎng)、選拔和引進(jìn)力度，尤其要加強(qiáng)高層次管理者、新興業(yè)態(tài)經(jīng)營者和職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)，加強(qiáng)旅游一線從業(yè)者的崗位培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍。

【篇三】文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及對策建議

　　[摘要]源匯區(qū)利用本區(qū)豐富的文化旅游資源，實(shí)施“旅游興區(qū)”戰(zhàn)略，創(chuàng)建文化旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，對景區(qū)擴(kuò)建升級，依托民俗文化背景，開發(fā)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，擴(kuò)大宣傳力度，使源匯區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)走上了快速發(fā)展的軌道。但在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在著管理體制不健全，發(fā)展資金不足，特色旅游資源挖掘不夠深入等問題。應(yīng)實(shí)施“政府主導(dǎo)型”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，建立各部門合力興旅的工作機(jī)制和政府及社會多元化投融資體制，提高文化旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，提升景區(qū)經(jīng)營管理水平，構(gòu)建源匯區(qū)特色文化旅游產(chǎn)業(yè)的新格局，培養(yǎng)文化旅游產(chǎn)業(yè)成為源匯區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

　　[關(guān)鍵詞]源匯區(qū)；文化旅游產(chǎn)業(yè)；民俗文化

　　[中圖分類號][文獻(xiàn)標(biāo)識碼]

　　黨的十八大報(bào)告指出；“文化實(shí)力和競爭力是國家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志。要堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！甭糜巫鳛槲幕a(chǎn)業(yè)的重要支撐，是文化產(chǎn)業(yè)中極為活躍的組成部分。文化旅游產(chǎn)業(yè)又是文化產(chǎn)業(yè)中最具生命力、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，同時(shí)也是符合現(xiàn)代需求的新型業(yè)態(tài)，是對現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)的重要補(bǔ)充。

　　一、源匯區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　源匯區(qū)歷史悠久，商周時(shí)期源匯鎮(zhèn)就已形成，明朝時(shí)期發(fā)展成為中原地區(qū)商貿(mào)重鎮(zhèn)，文化旅游資源豐富。近年來，源匯區(qū)政府認(rèn)真貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“旅游興區(qū)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)文化旅游業(yè)融合，文化旅游產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。

　?。ㄒ唬┑胤疆a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策逐步完善，文化旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

　　為加快源匯區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，源匯區(qū)委、區(qū)政府在2007年出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確了旅游興趣的目標(biāo)、任務(wù)，致力于構(gòu)建文化與旅游相融合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、影響力和競爭力較強(qiáng)、富有源匯特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)新格局，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為源匯區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。源匯區(qū)委、區(qū)政府把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃中，成立了文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，源匯區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)走上了快車道。2010年8月，開源休閑文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)被評為河南省服務(wù)業(yè)特色園區(qū)；2011年12月，開源實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司被河南省文化廳命名為河南省文化產(chǎn)業(yè)示范基地；目前，開源休閑文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在努力創(chuàng)建河南省產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

　　（二）不斷加快開發(fā)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，市場競爭力不斷增張

　　源匯區(qū)堅(jiān)持把項(xiàng)目帶動作為促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)上檔升級的戰(zhàn)略性舉措。針對開源景區(qū)容量小、服務(wù)設(shè)施落后的問題，加快對開源旅游景區(qū)的升級改造。開源旅游景區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目占地156畝，預(yù)計(jì)總投資6.8億元，2012年已完成投資1.2億元，建成后將為游客提供游、購、娛、吃、住、行一站式服務(wù)。國家3A級旅游景區(qū)金鳳凰鳥語林公園（原森林公園），目前正在轉(zhuǎn)型為以鳥類文化為主題的城市休閑公園，并爭創(chuàng)國家4A景區(qū)，鳥文化主題項(xiàng)目已完成15個(gè)，南美風(fēng)情園、沙漠鳥園、遠(yuǎn)古鳥園、世界珍禽園及猴島和動物園項(xiàng)目正在施工建設(shè)中。河上街古鎮(zhèn)項(xiàng)目以漯河河上街歷史為背景，匯集中原民俗文化，薈萃漢、唐、宋、明、清古風(fēng)格建筑，展示石雕、磚雕等本區(qū)民俗文化和漯河歷史文化，該項(xiàng)目占地面積63畝，總建筑面積4.6萬平方米，主要由全國特色旅游產(chǎn)品博物館、悅來客棧、河上街城樓、受降廣場和民俗文化廣場等組成。一期旅游產(chǎn)品博物館已投入運(yùn)營，二期項(xiàng)目已投入使用，三期正在建設(shè)。金鳳凰兒童樂園總占地面積33畝，總建筑面積1800平方米，一期已投入運(yùn)營，二期項(xiàng)目正在建設(shè)安裝，開源時(shí)代廣場總占地47畝，一棟建筑綜合體高17層，總建筑面積10.1萬平方米，包括金鳳凰文化主題酒店、大型旅游購物中心、時(shí)代電玩城、數(shù)字化影院和生態(tài)步行街等，目前主體工程已完工，正在進(jìn)行二次結(jié)構(gòu)建設(shè)和外裝修。豫中南游客服務(wù)中心項(xiàng)目占地5000平方米，建筑面積3900平方米，目前主體工程已完工，正在進(jìn)行外裝修。

　　（三）積極建設(shè)古玩和文化藝術(shù)品市場，影響力逐步擴(kuò)大

　　為促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，源匯區(qū)制定了招商引資、扶持培育、積極引導(dǎo)的優(yōu)惠政策，為文化旅游經(jīng)營業(yè)主提供政策、市場分析、消費(fèi)調(diào)查等方面的支持，營造寬松和諧的投資環(huán)境。2011年，積極整合古玩市場，在開源景區(qū)組織房源建設(shè)“漯河市古玩圖書科技市場”，目標(biāo)定位為豫中南最大的古玩市場，吸引周邊地市乃至省外優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)資源入駐，通過外出招商、廣告宣傳等多種形式進(jìn)行市場推介，吸引了60余家古玩商、6家書商、22家電腦商戶入駐，市場初具規(guī)模，吸引了很多省內(nèi)外商戶到此經(jīng)營，淘寶交易。2012年以來，積極開展市場調(diào)研，籌建文化藝術(shù)品市場。組織房源60余間，并采取懸掛橫幅、制作宣傳版面、發(fā)放宣傳頁等方式做好政策解釋，引導(dǎo)從事國畫、油畫、雕塑、字畫裝裱、玉器、陶瓷和工藝畫經(jīng)營的商戶進(jìn)駐市場，與古玩圖書科技市場連接成片、共同發(fā)展，形成綜合性文化旅游產(chǎn)業(yè)市場，促進(jìn)源匯區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ㄋ模┘哟笪幕糜涡麄髁Χ?，知名度不斷提

　　近年來，源匯區(qū)深入發(fā)掘文化資源潛力，以大型節(jié)會為依托，加大旅游促銷宣傳力度。本著“突出中原民俗文化特色，打造漯河群眾節(jié)慶精品”的原則，從2010年春節(jié)開始舉辦的每年一屆的河上街廟會，立足本區(qū)民俗文化，發(fā)掘獨(dú)特民間絕活，展示華夏文化底蘊(yùn)，原汁原味地再現(xiàn)了漯河河上街的古老民俗風(fēng)貌，在本市及周邊地區(qū)產(chǎn)生了極大的影響。除此之外，還在開源景區(qū)舉辦了國際旅游小姐景區(qū)巡游活動、省百名油畫家采風(fēng)活動、旅游休閑節(jié)、菊花展、紅楓展、奇石展、盆景展、鳥類文化節(jié)、初夏狂歡節(jié)、民間藝術(shù)大賽和群眾文化藝術(shù)展演等活動，吸引周邊地市游客到源匯來觀光游覽。節(jié)會旅游凸現(xiàn)旅游品牌效益，開源景區(qū)正逐步成為河南省旅游業(yè)較為知名的景區(qū)。同時(shí)，區(qū)文化旅游局先后組織旅游企業(yè)參加了第二屆中國（寧夏）國際文化藝術(shù)旅游博覽會和河南?。尻枺┑诙?jié)旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽博覽會等展會活動，積極推介源匯旅游，提高知名度。（五）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，旅游服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提升

　　源匯區(qū)文化旅游部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《河南省旅游條例》，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。一是加大行業(yè)管理力度。大力推進(jìn)旅游誠信體系建設(shè)，完善旅游企業(yè)的誠信檔案，加強(qiáng)行業(yè)自律，加大旅游執(zhí)法檢查力度，采取集中整治和經(jīng)常性執(zhí)法相結(jié)合，規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序，實(shí)現(xiàn)全區(qū)旅游市場健康有序發(fā)展；二是加強(qiáng)平安旅游建設(shè)，制定了《源匯區(qū)旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，提升了處置各類應(yīng)急突發(fā)事件的能力；建立健全旅游安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，與旅游企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，定期開展旅游安全檢查，及時(shí)清除安全隱患。近年來，全區(qū)無重大旅游安全事故發(fā)生。三是加強(qiáng)旅游業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。全面推行持證上崗制度，采取“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合的人才利用方式，加大對全區(qū)旅游經(jīng)營者及從業(yè)者的崗位培訓(xùn)力度，旅游企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提升。

　　二、源匯區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

　?。ㄒ唬┕芾眢w制不完善

　　目前，市、區(qū)旅游工作的管理體制是管理權(quán)大多集中在市一級，大量事務(wù)性工作在區(qū)，責(zé)權(quán)利不相統(tǒng)一，導(dǎo)致各區(qū)管理職能不健全，影響區(qū)級相關(guān)部門積極性的發(fā)揮。如：轄區(qū)內(nèi)旅行社、旅游飯店等仍由市旅游局管理，對旅行社、導(dǎo)游等存在的違規(guī)行為無行政處罰權(quán)，不能有效受理游客投訴，在很大程度上影響了源匯區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

　　（二）發(fā)展資金不足

　　源匯區(qū)文化旅游業(yè)尚處于起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施落后，按照河南省旅游投資公司制定的小村鋪村2010—2020年鄉(xiāng)村旅游整體規(guī)劃，需總投資4065萬元，僅前期開發(fā)建設(shè)就需資金投入1915萬元，由于資金缺口大，目前進(jìn)度緩慢。在宣傳促銷方面，與河南省旅游發(fā)達(dá)縣區(qū)相比，源匯區(qū)此方面的財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)較少，造成對文化旅游形象的塑造推力不夠。

　?。ㄈ┨厣茨艹浞仲Y源開發(fā)

　　源匯區(qū)具有開發(fā)價(jià)值的特色文化旅游資源沒有得到很好的開發(fā)利用。如民間剪紙、問十銅器舞、肘胳等，由于資金和選址等因素制約，尚未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。另外，近年來源匯區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，為大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游提供了良好的條件，目前在源匯區(qū)農(nóng)家樂無論從規(guī)模、數(shù)量還是休閑娛樂項(xiàng)目開展等方面據(jù)成熟的農(nóng)家樂旅游差距較大有待完善之處較多。

　　三、發(fā)展源匯區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)對策建議

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施“政府主導(dǎo)型”旅游發(fā)展戰(zhàn)略

　　合理規(guī)劃是科學(xué)發(fā)展的奠基石，只有一流的規(guī)劃，才打造一流的旅游項(xiàng)目。近年來，源匯區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，原有的規(guī)劃已經(jīng)不能滿足文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，應(yīng)從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，重新制訂源匯區(qū)文化旅游資源開發(fā)規(guī)劃，為源匯區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。規(guī)劃應(yīng)以文化和旅游的結(jié)合為著眼點(diǎn)，以一定數(shù)量的精品項(xiàng)目為著力點(diǎn)，以拓展文化旅游的文化內(nèi)涵和品位、提高吸引力和競爭力。同時(shí)研究制定實(shí)施細(xì)則，快速推進(jìn)以道路、游步道碼頭、水、電、通訊等為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以城市建設(shè)、城鄉(xiāng)綠化為重點(diǎn)的旅游環(huán)境建設(shè)；以導(dǎo)游、旅行社和宣傳營銷為重點(diǎn)的旅游服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步加快旅游發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

　?。ǘ┘铀儋Y源整合，形成全區(qū)各部門合力興旅的工作機(jī)制

　　建立健全負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包制，加快整合：一是破除部門和行業(yè)限制，在統(tǒng)一的規(guī)劃和共同的目標(biāo)下真正實(shí)現(xiàn)各類文化旅游資源互通、互動、共享、共贏；二是突破地域限制，樹立整體旅游宣傳營銷理念，整合全區(qū)旅游資源，可采取捆綁式營銷方式。同時(shí)進(jìn)一步完善工作措施。形成協(xié)作機(jī)制，建立政府協(xié)作議事機(jī)制，應(yīng)不定期召開工作座談會，召集相關(guān)部門會商，圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“出主意、找辦法”，形成合力興旅的工作機(jī)制；其次，建立重點(diǎn)旅游項(xiàng)目督察制度，完善旅游項(xiàng)目目標(biāo)管理制度、督查問責(zé)制度和績效考核制度，督促落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第三，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)調(diào)查研究，對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　?。ㄈ┘哟筚Y金投入，建立政府及社會多元化投融資體制

　　加大資金投入是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，落實(shí)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目必須堅(jiān)持多方籌資、多元投入的原則。放開、放活、放寬旅游市場準(zhǔn)入，建立政府、企業(yè)、社會和個(gè)人多元化投融資體制。一是政府引導(dǎo)。加大政府財(cái)政投入是發(fā)揮政府對社會資本導(dǎo)向作用的重要體現(xiàn)，也是突破現(xiàn)有景區(qū)建設(shè)資金短缺瓶頸的關(guān)鍵。因此，政府應(yīng)加大對文化旅游產(chǎn)業(yè)資金投入，主要用于旅游規(guī)劃編制、市場開發(fā)和宣傳促銷、旅游公益設(shè)施建設(shè)、旅游企業(yè)貼息貸款和建設(shè)重要景區(qū)景點(diǎn)以及獎勵優(yōu)秀旅游企業(yè)人才等，加速源匯區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。二是市場化運(yùn)作。盡快制定出臺促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，以良好的軟環(huán)境吸引投資者。通過對外批租、承包和租賃等形式，積極引進(jìn)外資和民間資本，實(shí)現(xiàn)以資源換資金、以景點(diǎn)換資金、以經(jīng)營權(quán)換資金。三是多渠道爭取。積極引導(dǎo)民間投資，鼓勵非公有資本參與文化旅游項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營，興辦文化旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，投資開發(fā)文化旅游項(xiàng)目。建立旅游資本運(yùn)作平臺，協(xié)調(diào)金融部門加大對旅游項(xiàng)目的貸款力度。千方百計(jì)爭取國家級、省級旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。積極探索景區(qū)使用所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)或門票收入作抵押進(jìn)行融資的新方式，更多地爭取發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的資金投入。

　?。ㄋ模┳⒅匦麄鳎瑪U(kuò)大文化旅游產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力

　　要加大景區(qū)宣傳推介力度。一是廣泛宣傳、層層動員，征集最具源匯特色、體現(xiàn)旅游內(nèi)涵及文化底蘊(yùn)的宣傳口號、圖標(biāo)、照片和錄像等，彰顯源匯特色、提高源匯區(qū)文化旅游吸引力；二是與省、市級電視臺等媒體合作，通過播放旅游宣傳片、開辟旅游專欄等方式，對源匯區(qū)文化旅游進(jìn)行整體宣傳推介；三是到大中城市舉辦旅游項(xiàng)目推介活動，組織旅游企業(yè)到外地參加旅游展會，宣傳推介源匯區(qū)特色文化旅游項(xiàng)目，在拉動市民旅游消費(fèi)的同時(shí)，吸引更多外地游客到源匯旅游。

　?。ㄎ澹┳ズ锰厣?xiàng)目開發(fā)，逐步增強(qiáng)旅游觀光的文化吸引力

　　進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”做文章，將各類文化資源和旅游產(chǎn)品有機(jī)整合，提高旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，引導(dǎo)農(nóng)家樂經(jīng)營主體打破傳統(tǒng)餐飲模式，以“賞農(nóng)家景、享農(nóng)家樂、食農(nóng)家飯、品農(nóng)家風(fēng)情”為主線，實(shí)現(xiàn)特色化鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。挖掘、整理本地傳統(tǒng)飲食，推出一批鄉(xiāng)土菜肴；開發(fā)富有特色的采摘、垂釣和耕種等農(nóng)事體驗(yàn)項(xiàng)目；將民間藝人請進(jìn)景區(qū)，舉辦各類表演活動，集中展示民間剪紙、銅器舞和舞龍舞獅等民間文化藝術(shù)，滿足游客體驗(yàn)生活體驗(yàn)文化和求知求樂的愿望，大大增加旅游觀光的吸引力。

　　（六）加強(qiáng)人才建設(shè)，提升發(fā)展軟實(shí)力

　　源匯區(qū)缺乏文化旅游管理方面的高素質(zhì)人才，文化旅游項(xiàng)目策劃層次不高，管理服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。應(yīng)引進(jìn)一批高層次文化旅游策劃管理人才，鼓勵支持管理人員參加人才培訓(xùn)，對政府文化旅游管理人員及旅游景區(qū)管理人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新管理辦法，努力提升景區(qū)經(jīng)營管理水平，促進(jìn)全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

　　[參考文獻(xiàn)]

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【篇四】文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及對策建議

　　一、黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)政府支持力度加大2012年黑龍江省十一屆人大常委會第三十五次會議書面印發(fā)了省政府對省人大常委會組成人員對《黑龍江省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查〈黑龍江省旅游條例〉實(shí)施情況的報(bào)告》的審議意見研究處理情況的報(bào)告，報(bào)告指出：2012年，黑龍江省繼續(xù)全面推進(jìn)“351”旅游工程項(xiàng)目建設(shè)，即在全省重點(diǎn)抓好30個(gè)省級重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、50個(gè)市級旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、100個(gè)縣級旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。全省旅游投資項(xiàng)目總數(shù)185個(gè)，總投資1061.2億元，累計(jì)完成投資123.17億元，實(shí)際完成投資79.6億元。利用各種渠道和途徑招商引資。印制《黑龍江省旅游招商項(xiàng)目冊》和《黑龍江省重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)招商項(xiàng)目冊》，從各地200多項(xiàng)招商項(xiàng)目中認(rèn)真篩選，確定82個(gè)投資總額500萬美元以上，拉動力大、輻射性廣、效益好的項(xiàng)目作為重點(diǎn)推介；與重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)共同確定了30個(gè)名鎮(zhèn)重點(diǎn)招商項(xiàng)目。在“黑龍江(香港、廣東、浙江)產(chǎn)業(yè)推介招商活動”中簽訂旅游合作項(xiàng)目13項(xiàng)，簽約額60.4億元人民幣。在23屆哈洽會上，旅游項(xiàng)目招商引資138.71億元，其中合同金額103.71億元，協(xié)議金額35億元。2012年黑龍江省旅游招商引資項(xiàng)目69個(gè)，招商引資金額共249.27億元，同比增長128.35%。(二)文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大隨著政府支持力度的加大以及人民對文化旅游認(rèn)識的深化，文化旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查總隊(duì)調(diào)查顯示，2012年黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)連續(xù)多年保持高速增長。2012年黑龍江省旅游接待總?cè)藬?shù)2.54億人次、同比增長24.16%，旅游業(yè)總收入1300.3億元、增長19.13%。其中，國內(nèi)旅游2.52億人次、增長24.4%，國內(nèi)旅游收入1247.52億元、增長20.9%，入境旅游207.62萬人次、增長0.53%，旅游外匯收入8.35億美元、下降8.95%。1.旅行社和星級飯店數(shù)量不斷增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2013年5月份，全省經(jīng)營出境旅游旅行社61家，經(jīng)營邊境旅游旅行社46家，經(jīng)營國內(nèi)、入境游接待旅行社有583家，比2011年增長3.97%。全省大中型城市共有星級飯店254家，同比增長6.72%。2.博物館數(shù)量、從業(yè)人數(shù)不斷增加。2011年全省博物館有103個(gè)，從業(yè)人數(shù)為1636人，分別比上年增加35.5%和31.4%；參觀人次為1217萬人次，增加值為11216萬元，分別比上年增加69.9%和42.1%。3.評分提高，口碑好。2012年，國內(nèi)旅游者對黑龍江省旅游相關(guān)設(shè)施綜合評分為3.91分(5分制，下同)，較2011年增長了0.07分，較2010年增長了0.1分；國內(nèi)旅游者對黑龍江省旅游相關(guān)服務(wù)綜合評分為3.99分，較2011年增長了0.06分，較2010年增長了0.11分；國內(nèi)旅游者對黑龍江省旅行社評分為3.91分，較2011年有了明顯提升，提高了0.08分。國內(nèi)旅游者對黑龍江省旅游相關(guān)設(shè)施各方面評價(jià)全面提高。(三)文化旅游企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高黑龍江省文化旅游企業(yè)借著國家“十二五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的東風(fēng)，積極創(chuàng)新、不斷開拓了數(shù)條文化旅游精粹項(xiàng)目。世界最高水平的冰雪旅游主題樂園———哈爾濱冰雪大世界全新推出世界首創(chuàng)的大型戶外冰雪實(shí)景演出———林海雪原、中國最頂級的“酷·哈爾濱”大型冰上雜技秀和濃郁地道的歐洲風(fēng)情歌舞演出，與迪士尼合作開設(shè)卡通冰雪動漫王國，增加冰雪動漫大巡游、萬人熱力勁舞等新項(xiàng)目。太陽島雪博游覽會運(yùn)用立體三維創(chuàng)新形式雕塑俄羅斯名畫《伏爾加河上的纖夫》，推出充滿俄羅斯風(fēng)情的大型雪雕《雪舞風(fēng)情》、宛如童話世界的都市雪鄉(xiāng)。

　　二、黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

　　所謂SWOT分析，就是對黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(Strength)、劣勢(Weakness)、機(jī)遇(Opportunity)、挑戰(zhàn)(Threat)進(jìn)行綜合分析，這種分析法是對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題進(jìn)行的總結(jié)，對文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究具有十分重要的意義。(一)優(yōu)勢1.特殊的地域優(yōu)勢和豐富的資源優(yōu)勢：黑龍江省地處我國東北邊陲，緯度較高，冬季降雪量大，雪期長，雪質(zhì)較好，具備開展冰雪文化旅游的優(yōu)越條件；夏季氣候涼爽，浩瀚的原始森林和眾多的江河湖泊等濕地資源，為開展以休閑度假旅游為主的避暑旅游提供了地域優(yōu)勢。2.邊境優(yōu)勢：黑龍江省與俄羅斯接壤，邊境線長達(dá)3000多公里，有25個(gè)邊境口岸，有著發(fā)展邊境旅游的地緣優(yōu)勢?！岸砹_斯旅游年”的舉辦為黑龍江省文化旅游的發(fā)展提供了契機(jī)。3.墾荒歷史優(yōu)勢：黑龍江省的墾荒是我國近代以來最大規(guī)模的開拓史，不僅包括北大荒的開拓、闖關(guān)東，還有東北老工業(yè)基地的建設(shè)開發(fā)，磨礪了黑龍江人艱苦奮斗、不屈不撓、無私奉獻(xiàn)的精神，由此帶來的石油工業(yè)文化旅游和軍墾文化旅游資源更是成為我省特色文化旅游資源開發(fā)的優(yōu)勢。(二)劣勢1.位置較偏僻：黑龍江省距離國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)較遠(yuǎn)，交通路途花費(fèi)時(shí)間和金錢較多，由南方而來的游客會很大程度上被途中的大連、沈陽、長春等旅游區(qū)域攔截；與黑龍江毗鄰的吉林和內(nèi)蒙古均不屬于經(jīng)濟(jì)條件發(fā)達(dá)省份，因此，客源市場受到很大限制。2.交通條件落后：黑龍江省省內(nèi)各景區(qū)景點(diǎn)之間的交通欠發(fā)達(dá)是制約旅游業(yè)的一大因素。3.宣傳力度有待加大：長期以來，人們對于黑龍江省的特色旅游只知道冬季冰雪旅游，對于春夏秋三季的旅游產(chǎn)品卻知之甚少。黑龍江省缺乏對冰雪以外的旅游資源的宣傳，尤其是能夠綜合體現(xiàn)黑龍江省特色文化旅游的有招徠力度的宣傳口號。(三)機(jī)遇1.政策支持：國家“十二五”規(guī)劃提出要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，黑龍江省政府提出“文化強(qiáng)省”政策，制定并貫徹實(shí)施《黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《黑龍江省鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)規(guī)劃》和《黑龍江省界江旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》為發(fā)展黑龍江省特色文化旅游產(chǎn)業(yè)提供了政策保障。2.以學(xué)習(xí)、研究考察為動機(jī)的旅游類型增多：隨著我國旅游業(yè)的迅猛發(fā)展和成熟，簡單的觀光旅游已經(jīng)不能滿足游客日益增長的需求，文化旅游在旅游業(yè)中的地位和作用也日益凸顯。3.政府投資打造旅游名鎮(zhèn)：政府用于名鎮(zhèn)建設(shè)的旅游發(fā)展金逐年增多，按照“今天是精品，明天是遺產(chǎn)，后天是文物”的原則，突出抓好名鎮(zhèn)旅游停車場、旅客服務(wù)中心、旅游標(biāo)識等旅游公共設(shè)施建設(shè)，助推旅游名鎮(zhèn)建設(shè)步伐。4.利用各種渠道和途徑招商引資：黑龍江省政府于2011年和2012年連續(xù)兩年印制《黑龍江省旅游招商項(xiàng)目冊》和《黑龍江省重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)招商項(xiàng)目冊》，加大文化旅游項(xiàng)目的建設(shè)及招商引資活動。(四)挑戰(zhàn)1.鄰近區(qū)域資源相似度高：同為東北老工業(yè)基地的遼寧省、吉林省以及蒙古雖然緯度略低于黑龍江省，但是三省的資源相似度很高，即使是黑龍江省主打的特色冰雪旅游也都已各自開發(fā)出自己的產(chǎn)品，新鮮度大大降低。2.旅游資源保護(hù)困難：黑龍江省旅游資源豐富，種類齊全，但是如果開發(fā)過程不重視合理規(guī)劃和保護(hù)，將造成資源的浪費(fèi)，給生態(tài)環(huán)境帶來了較大的壓力。

　　三、黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

　　通過分析黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢及其所面臨的機(jī)會和挑戰(zhàn)，提出了發(fā)展黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)的對策建議。(一)制定相關(guān)保護(hù)政策，走可持續(xù)發(fā)展的道路制定文化旅游資源的開發(fā)保護(hù)政策，是進(jìn)一步突顯文化旅游資源價(jià)值的必要措施，是保護(hù)文化旅游資源的重要保障。文化旅游資源是不可再生資源，因此，文化旅游資源的開發(fā)和發(fā)展要在遵循可持續(xù)發(fā)展的條件下，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，構(gòu)建完整的文化旅游框架。(二)增加資金投入，完善文化旅游產(chǎn)業(yè)資金投入體系的建設(shè)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)包括“吃、住、行、游、購、娛”以及服務(wù)、通訊設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生安全等多方面，因此，需要政府加大資金投入，并鼓勵社會資本參與投資文化旅游產(chǎn)業(yè)，形成以政府資金主導(dǎo)、社會資本參與的多種主體投資體系。(三)突出特色，開發(fā)精品旅游線路文化旅游只有以特色為招牌才能吸引游客的目光，因此，要從特色文化旅游方面做文章，開發(fā)精品旅游線路。做好以哈爾濱為中心，齊齊哈爾、大慶、牡丹江、大小興安嶺等多地區(qū)為輻射的黑龍江省旅游特色精品旅游線路。(四)加大宣傳力度，樹立良好旅游形象要強(qiáng)化政府在旅游形象設(shè)計(jì)和傳播中的主導(dǎo)地位，設(shè)立旅游形象建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，多層次、全方位、跨視角的開展宣傳活動，塑造美麗龍江形象。如請名人做形象大使，來增強(qiáng)宣傳效應(yīng)；在電視臺、電臺、報(bào)紙、雜志等媒體上也要投放廣告，擴(kuò)大知名度；借鑒各地旅游發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大尋求合作等等。

【篇五】文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及對策建議

　　文化旅游前景廣闊

　　在不斷拓展的旅游領(lǐng)域中，文化旅游以其獨(dú)特的魅力倍受游客鐘情和青睞。據(jù)日本《旅游周刊》調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對中國歷史文化感興趣的日本游客占第一位，對中國風(fēng)土人情感興趣的占第二位，對自然風(fēng)光感興趣的占第三位。德國旅游業(yè)管理者也曾公開表示：“到中國旅游的歐洲人，大部分是受過良好教育的，他們對異國文化特別感興趣”，并直言“如果為了玩樂享受，德國人不會選擇中國，而是去地中海，或西班牙?！?/p>

　　 在我國，隨著人口素質(zhì)的提高，大量的旅游者已經(jīng)認(rèn)識到，旅游不僅是游山玩水，探奇尋幽，而是獲取新體驗(yàn)的文化交流活動。國家旅游局對國內(nèi)居民出游意愿調(diào)查結(jié)果同樣顯示出：休閑度假已超過觀光、增長見識成為國人第一大出游目的?？梢?，文化旅游已成為吸引眾多游客的主要項(xiàng)目。

　　 文化旅游包括歷史遺跡、建筑、民族藝術(shù)、民俗、宗教等內(nèi)容，體現(xiàn)審美情趣，富有教育啟示、宗教情感寄托等功能，是一種能產(chǎn)生心靈震撼、文化熏陶或藝術(shù)共鳴的，綜合性、高品位的旅游活動。各級文物保護(hù)單位作為文化旅游的重要載體和物質(zhì)依托，必須主動出擊，將文化旅游做強(qiáng)做活。

　　發(fā)展優(yōu)勢與現(xiàn)狀

　　中國擁有獨(dú)具特色的文化傳統(tǒng)，而文化的差異性正是文化旅游得以開展的決定性因素。歷經(jīng)五千年文明積淀，中國的文化旅游資源遍布神州大地。國際旅游者對充滿神秘色彩的中國文化具有濃厚興趣，渴望了解、認(rèn)識、感受古老與現(xiàn)代交相輝映的中國文化，給中國文化旅游帶來巨大的市場和廣闊的前景。

　　 近二十年來，我國越來越重視文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加大政策支持和投資力度。文化旅游品牌開發(fā)持續(xù)推進(jìn)，文化旅游管理和服務(wù)不斷加強(qiáng)，文化旅游市場已經(jīng)具備一定的規(guī)模。各省、市在立足本區(qū)域文化特色和傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷挖掘和開發(fā)適合自己的文化旅游項(xiàng)目并呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢。部分地方政府還將本地區(qū)定位為文化旅游城市，并按照產(chǎn)業(yè)化體系進(jìn)行城市規(guī)劃和發(fā)展布局，建成了一系列特色鮮明的大型文化旅游區(qū)，不但促進(jìn)了城市發(fā)展，帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益，還實(shí)現(xiàn)了多彩的文化回歸，在發(fā)展文化旅游方面邁出了成功的一步。

　　存在問題

　　文化旅游景區(qū)處于初級的旅游利用階段，旅游方式單一化，活動內(nèi)容單調(diào)，缺乏可讓旅客直接參與的活動，直接導(dǎo)致景點(diǎn)吸引力弱，旅客不愿長時(shí)間停留。同時(shí)，旅游質(zhì)量也不高，無法讓游人產(chǎn)生再次參觀的愿望。旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，旅游配套設(shè)施跟不上旅游發(fā)展步伐，可進(jìn)入性差，周邊環(huán)境不佳，吃住行游購?qiáng)实貌坏交緷M足。發(fā)展性投資相對較少，基本上是“以門票養(yǎng)旅游”，經(jīng)濟(jì)效益不佳，只能因陋就簡，以致設(shè)施不全。

　　 地方政府或旅游開發(fā)管理人員，在文化旅游開發(fā)前期缺乏對市場環(huán)境的調(diào)研和分析，沒有對比其自身特色與現(xiàn)有市場中其他已開發(fā)資源的優(yōu)勢，盲目開發(fā)重復(fù)建設(shè)，使文化旅游項(xiàng)目開而難發(fā)，開而不發(fā)，難于立足旅游市場。

　　 有些極具文化和觀賞價(jià)值的旅游資源，沒有得到足夠的重視，缺少資金投入，開拓性激活的能力不足，綜合效應(yīng)發(fā)揮不好。一些文化旅游資源涉及較深的傳統(tǒng)文化內(nèi)容，比如宗教壁畫，碑刻楹聯(lián)等，由于歷史文化、社會背景與今天的實(shí)際生活有一定距離，再加上資料失傳，研究、提煉、挖掘不夠充分，存在著無法穿越、讀不懂的尷尬，文化資源成了玩不轉(zhuǎn)的寶貝。

　　 沒有深度挖掘自身文化內(nèi)涵，一味照搬模仿，多處旅游景區(qū)門口都是一樣的現(xiàn)代化廣場，一樣的現(xiàn)代化停車場、現(xiàn)代化售票大廳、現(xiàn)代化購物商店，連商店里賣的文化旅游商品都一樣。有些開發(fā)者不顧及景點(diǎn)文化主題，追求各種旅游項(xiàng)目樣樣俱全，明明是主題單一的小景點(diǎn)，硬要一味擴(kuò)成大景區(qū)，推出的游覽項(xiàng)目不倫不類，使景點(diǎn)變得大而寡味。這些脫離景點(diǎn)實(shí)際而拓展出的文化旅游景區(qū)相似程度非常高，每個(gè)景區(qū)都建有這樣的模式公園：假山、人工湖、浮橋、長廊，抄襲模仿的開發(fā)建設(shè)，粗制濫造的人為景觀，掩蓋了文化旅游景點(diǎn)原有的特色，降低了文化旅游應(yīng)有品位，其市場命運(yùn)可想而知。

　　 片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不惜以破壞環(huán)境為代價(jià)，在文化景區(qū)內(nèi)進(jìn)行不適合的工程建設(shè)，如舍棄自然的登山道路而鋪設(shè)拙劣的水泥臺階，在古城中修建現(xiàn)代化的高層建筑，隨意移走古樹名木，在文化遺產(chǎn)劃定的保護(hù)范圍內(nèi)隨意施工，建了拆，拆了建，不但造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且更為嚴(yán)重的是，這些行為對文化旅游a資源美學(xué)價(jià)值造成的破壞大多難以恢復(fù)。加之缺乏科學(xué)有效的管理，使旅游環(huán)境受到污染，文化資源遭到破壞，如環(huán)境污染導(dǎo)致某些旅游資源枯竭消失，管理漏洞致使某些古建筑毀于雷電火災(zāi)等等，造成無法挽回的損失，導(dǎo)致旅游質(zhì)量下降。

　　 大多數(shù)文化旅游景區(qū)還處于“門票經(jīng)濟(jì)”階段，文化旅游產(chǎn)業(yè)基本上空白，景區(qū)紀(jì)念品攤位和一些有收入的項(xiàng)目由私人承包，出售的紀(jì)念品檔次低下，品類單調(diào)，且假貨次貨充盈；一些初步嘗試文化產(chǎn)業(yè)的景區(qū)，還停留在出售印有文化旅游元素的明信片、書籍、撲克牌、文化衫等簡單商品的初步探索階段，且收益不大；有些已成規(guī)模的文化旅游商品市場，開發(fā)的產(chǎn)品缺乏地方文化特色，縱使有幾件具有特色、稍上檔次的商品，定價(jià)普遍過高，動輒數(shù)百、上千元，物非所值，降低了參觀者購買的興趣。面對這種情況，有的地方政府和旅游企業(yè)，不是致力于開發(fā)極具特色、質(zhì)量上乘、價(jià)格合理、深受游客喜愛的產(chǎn)品，而是以回扣綁架導(dǎo)游，因此經(jīng)常出現(xiàn)導(dǎo)游強(qiáng)迫游客購物的事件。

　　發(fā)展建議

　　加強(qiáng)政府主導(dǎo)，利用行政手段，制定有關(guān)文化旅游產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)文化旅游適度發(fā)展，引導(dǎo)資金正確投向。加強(qiáng)宏觀管理，協(xié)調(diào)交通、飲食、娛樂、園林、商業(yè)、文化等相關(guān)部門相互銜接，共同為文化旅游業(yè)服務(wù)。

　　 重視文化旅游市場調(diào)研，準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)文化旅游市場需求動態(tài)，抓住轉(zhuǎn)瞬即逝的市場契機(jī)，有針對性地開發(fā)適銷對路的文化旅游產(chǎn)品。在深度挖掘旅游文化內(nèi)涵的過程中，力爭文化元素既要第一，又要唯一，突出文化旅游的特色。

【篇六】文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及對策建議

　　在旅游消費(fèi)升級、文化旅游融合發(fā)展、全域全時(shí)全季旅游、高科技及創(chuàng)意元素滲入等大趨勢和各種利好政策推動下，各地文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，與先進(jìn)地區(qū)相比，山西文化旅游產(chǎn)發(fā)展的觀念還比較陳舊、發(fā)展步伐還不夠快。在各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的態(tài)勢下，如何破除“資源即市場、管理即服務(wù)、規(guī)劃即策劃”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念、將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢是山西實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要議題。

　　一、山西文化旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

　　山西文化旅游產(chǎn)業(yè)資源豐富、開發(fā)早，但發(fā)展較為緩慢。從歷史地理?xiàng)l件來說，華夏5000年文明看山西，從上古時(shí)期至今，山西很多地區(qū)曾作為歷朝歷代都城或重要城鎮(zhèn)，太原在最繁盛的唐朝曾是僅次于長安第二大都城，險(xiǎn)沖之地和軍事重鎮(zhèn)眾多，歷史文物資源及其豐富，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位有452處，居全國第一。山西名山河流遍布、地形地貌和氣候植被種類眾多，自然資源豐富，也是農(nóng)耕文明、草原文明的碰撞交流區(qū)，集聚人文旅游風(fēng)情。從文化旅游資源來說，山西擁有宗教文化、邊塞文化、紅色文化、古建筑及民俗文化五類資源，形成晉北佛教古建、晉中晉商民俗、晉西黃河風(fēng)情、晉南根祖文化、晉東南太行山水五大文化旅游集聚區(qū)，并擁有相應(yīng)的配套設(shè)施和服務(wù)。在資源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整縱深推進(jìn)中，2017年山西將文化旅游業(yè)確定為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，隨著《山西省推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展實(shí)施方案》、新修訂的《山西省旅游條例》、“黃河、長城、太行”三大板塊旅游發(fā)展規(guī)劃的制定等一系列文件的頒布，推動著山西文化旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善、發(fā)展更有活力、增速逐年提升，2010-2018年山西旅游總收入年均增速達(dá)到25.64%，高于同期全國年均增速5.51個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、山西文化旅游產(chǎn)業(yè)的問題分析

　　但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，與一些先進(jìn)地區(qū)相比，山西文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在諸多桎梏，表現(xiàn)為觀念和創(chuàng)新的落后、配套服務(wù)不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、景區(qū)策劃宣傳不足及經(jīng)營管理體制不健全等問題。

　　（一）發(fā)展觀念落后、創(chuàng)新乏力

　　山西文化旅游產(chǎn)業(yè)缺乏大市場、大服務(wù)的發(fā)展理念,資源依賴的慣性大，對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識不足，創(chuàng)新乏力。一是將資源優(yōu)勢等同于市場優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃不足、特色欠缺。粗放式開發(fā)模式對當(dāng)?shù)孛袼缀蜌v史文化挖掘不夠，現(xiàn)代技術(shù)手段運(yùn)用少，未能打破地區(qū)、部門壁壘進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)，相似資源的產(chǎn)品開發(fā)雷同，產(chǎn)品吸引力差。如山西旅游演藝方面除知名導(dǎo)演的又見五臺山、又見平遙外，其他節(jié)目制作水平和認(rèn)可度有待提升。在喬家大院示范作用下，山西的各種大院景區(qū)資源獨(dú)特性小、開發(fā)雷同。二是片面追求門票經(jīng)濟(jì)，對旅游服務(wù)特性和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不夠，缺乏創(chuàng)新和協(xié)作意識，將賣產(chǎn)品和賣服務(wù)割裂開來，忽略配套設(shè)施和服務(wù)水平的提升。如喬家大院高昂的門票背后是過度的商業(yè)化而非優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這也是5A級景區(qū)被摘牌的重要原因。星級景區(qū)發(fā)展質(zhì)量很大程度反映旅游服務(wù)水平高低，2016年山西星級旅游景區(qū)數(shù)量全國排名26，僅為全國平均水平的43.58%，而星級景區(qū)的接待總?cè)藬?shù)和營業(yè)收入全國排名27和28，2016年山西入境過夜人數(shù)和天數(shù)分別為全國平均水平的18.21%、15.89%。

　?。ǘ┰O(shè)施配套不足、服務(wù)水平不優(yōu)

　　山西文化旅游產(chǎn)業(yè)設(shè)施配套不足、服務(wù)水平不高。2016年山西星級飯店、旅行社和從業(yè)人數(shù)分別僅占全國平均水平的63.47%、72.17%和40.63%。在文化旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素中，購、娛要素屬于顯著薄弱環(huán)節(jié)。紀(jì)念品除佛教紀(jì)念品、平遙漆器外缺乏特色，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的藝術(shù)和制作工藝未能很好滲入。大型綜合娛樂場所少、娛樂項(xiàng)目單一，除又見平遙、又見五臺山外缺乏優(yōu)秀的娛樂演藝產(chǎn)品。在“行”方面存在景區(qū)間連接不暢、公共旅游專線不足，道路等級低，交通標(biāo)識有待完善，尤其在各景區(qū)間較為分散，在高山大河屏障下，高鐵航空等交通方式的支撐亟待增強(qiáng)。在“游”方面景區(qū)設(shè)施存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重建設(shè)輕維護(hù)的問題，從業(yè)人員素質(zhì)不高，國際化服務(wù)滯后。同時(shí)，一些景區(qū)周邊市場秩序混亂，存在黑車宰客、借封建迷信大肆斂財(cái)?shù)痊F(xiàn)象；游覽要素的信息化程度不高，信息系統(tǒng)、免費(fèi)WIFI、智能監(jiān)控等軟硬件配套不足，旅游企業(yè)的信息化利用和服務(wù)的意識不強(qiáng)，信息化建設(shè)呈現(xiàn)保守被動、協(xié)同不足、分布不均衡和時(shí)效性差的特點(diǎn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)研發(fā)、管理、營銷不足，移動端旅游營銷水平不高，市場反應(yīng)遲鈍。在“吃、住”方面整體接待能力弱。一是酒店數(shù)量少，據(jù)《2017年旅游業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，山西省酒店住宿類企業(yè)僅為6937家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣東、浙江等發(fā)達(dá)省份，即使與周邊省份相比，也處于發(fā)展劣勢。二是品牌化和特色化發(fā)展不足，除了山西大酒店、國貿(mào)大飯店等個(gè)別知名度較高、運(yùn)行較好的星級品牌酒店外，其他星級酒店的品牌意識還不夠。缺乏經(jīng)濟(jì)型酒店品牌，入住率較高的為全國連鎖型快捷酒店。特色民宿數(shù)量少且分布不均衡，僅分布于晉中等少數(shù)地區(qū)。

　?。ㄈ┚皡^(qū)策劃及宣傳不足、資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化

　　山西很多旅游地缺乏詳細(xì)科學(xué)的旅游規(guī)劃和景區(qū)策劃，多數(shù)是以資源為主的旅游開發(fā)模式，低水平重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏活力和盈利能力。山西的多個(gè)“大院”、多個(gè)“水世界”開發(fā)類同、缺乏新意。太原有狄仁杰公園、農(nóng)業(yè)主題公園等諸多主題公園，但特色和主題不鮮明，旅游體驗(yàn)上與一般游園類似。山西文化旅游宣傳相對薄弱。跟一些旅游業(yè)的先進(jìn)省份比，對整體形象、景區(qū)的宣傳力度小、宣傳方式單一依然是資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化的重要因素。山西旅游宣傳方式主要依賴電視廣告和報(bào)紙媒介等傳統(tǒng)宣傳方式，新媒體如抖音網(wǎng)紅、動漫宣傳、互動式宣傳等創(chuàng)新方式不足。建造于五代時(shí)期的山西平遙鎮(zhèn)國寺，完全榫卯結(jié)構(gòu)、工藝精湛，屬世界文化遺產(chǎn)，但知名度并不高；五臺山作為中國佛教第一山，旅游人數(shù)卻不及華山、峨眉山等；山西眾多特色手工藝品如上黨堆錦、云岡絹人、平遙六合泰枕頭、大同煤雕、隰縣核桃工藝品等，獨(dú)具特色，卻因宣傳包裝未能成為熱門旅游紀(jì)念品。此外，山西地處黃土高原而且是國家能源重化工基地，大氣污染、水土流失較嚴(yán)重，人們對山西旅游整體環(huán)境印象不佳，尤其是煤旅矛盾突出的地區(qū)的旅游形象、客源和收入受到較大影響，只有加大整治和宣傳力度方能扭轉(zhuǎn)山西文化旅游的整體形象。

　　（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、景區(qū)經(jīng)營管理體制不健全

　　山西文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，表現(xiàn)在細(xì)分產(chǎn)業(yè)的比例不協(xié)調(diào)和企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度偏低等方面。具體來看，細(xì)分產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)反映在旅游六要素中存在明顯短板，購物、娛樂要素發(fā)展不足，缺乏特色、有吸引力的產(chǎn)品，未形成有效的消費(fèi)拉動，游覽要素的信息化不足，利用大數(shù)據(jù)分析營銷薄弱。此外，由于企業(yè)過分依賴資源、缺乏競爭意識，粗放式發(fā)展模式使得各類企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度偏低，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)良莠不齊、規(guī)模經(jīng)濟(jì)不足、產(chǎn)業(yè)競爭力較差。2015年全國百強(qiáng)旅行社山西只有三家，2016年山西星級飯店數(shù)量和客房數(shù)在全國排名分別為26和27位，全業(yè)態(tài)的旅游集團(tuán)僅有2017年才成立的山西文旅集團(tuán)一家。山西文化旅游產(chǎn)業(yè)景區(qū)經(jīng)營管理體制不健全。旅游景區(qū)經(jīng)營模式分為政府專營、政府管理企業(yè)經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營管理三類，政府專營模式的景區(qū)往往重資源輕配套，即使是企業(yè)經(jīng)營，也存在過度商業(yè)化、政府監(jiān)管不足等現(xiàn)象，擁有現(xiàn)代企業(yè)管理模式的景區(qū)少。一些景區(qū)地跨多個(gè)行政區(qū)域、擁有多種旅游資源分屬不同部門，管理上條塊分割，有效協(xié)調(diào)不夠。

　　三、山西文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變價(jià)值觀、資源觀，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　面臨粗放型的發(fā)展困境和對文化旅游品質(zhì)需求逐漸提高的挑戰(zhàn)，山西文化旅游產(chǎn)業(yè)要改變落后地發(fā)展觀念，樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，遵循“微笑曲線”的發(fā)展規(guī)律，注重研發(fā)和營銷端，重視旅游規(guī)劃和策劃，依靠創(chuàng)造性要素推動旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。第一，做好文化旅游研發(fā)端。結(jié)合高科技、文化創(chuàng)意挖掘文化旅游資源、加大整合力度，綜合運(yùn)用新業(yè)態(tài)新模式和山西文脈，解決形象和定位、特色文化旅游活化等問題，打造高品質(zhì)的文化旅游產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合及產(chǎn)業(yè)鏈整合。例如，山西古建筑旅游資源豐富，可結(jié)合3D打印技術(shù)對古建筑模型進(jìn)行現(xiàn)場制作互動、趣玩半成品開發(fā)、紀(jì)念品生產(chǎn)等方式增加吸引力。例如，依托豐富的文物旅游資源和商業(yè)娛樂體系推出的太原府城游，既能觀光體驗(yàn)又能美食娛購。第二，做好文化旅游營銷端。落實(shí)好旅游專項(xiàng)基金，圍繞世界遺產(chǎn)、古建宗教、太行山水等重點(diǎn)旅游線路和五臺山、平遙古城等重點(diǎn)旅游景區(qū)，細(xì)分旅游市場精準(zhǔn)營銷、高質(zhì)量推介活動策劃，除傳統(tǒng)宣傳方式外，也應(yīng)借助互聯(lián)網(wǎng)，通過影視傳媒、圖書出版、打造文旅IP等多種方式增加營銷觸點(diǎn)，并通過宣傳山西嚴(yán)格環(huán)保整治和環(huán)境美化，改變煤城印象，提升整體形象。第三，拓展旅游資源觀內(nèi)涵。在人文自然文化旅游資源基礎(chǔ)上，大力發(fā)展娛、購等薄弱產(chǎn)業(yè)以形成新的旅游資源，構(gòu)建游覽消費(fèi)新增長點(diǎn)，并實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)有景區(qū)購?qiáng)虱h(huán)節(jié)的有力支撐。例如，西安曲江新區(qū)依托歷史風(fēng)貌，將文化旅游與市政設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)和商業(yè)綜合體實(shí)現(xiàn)了完美融合，購?qiáng)实犬a(chǎn)業(yè)對文化旅游和城市發(fā)展的支撐力顯著。

　　（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)投入，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)水平

　　要緊抓山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè)投資力度，提高政府投入和社會投資水平，提升服務(wù)配套能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)投入。一要加強(qiáng)旅游公路、景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和餐飲住宿等硬件設(shè)施建設(shè)，要加強(qiáng)政府補(bǔ)貼、旅游基礎(chǔ)設(shè)施銀行貸款傾斜力度、鼓勵社會資本以多種方式參與到景區(qū)硬件的維護(hù)、建設(shè)上來。二要加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、高素質(zhì)人才引進(jìn)、人才培育等軟件設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)性、針對性、實(shí)踐性的培訓(xùn)，倡導(dǎo)、學(xué)習(xí)、實(shí)踐先進(jìn)的發(fā)展理念，注重產(chǎn)學(xué)研用一體化的文化旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)模式；將文化旅游高素質(zhì)人才納入各類人才工程并創(chuàng)建人才庫，發(fā)揮文旅能人的頭雁效應(yīng)，增強(qiáng)人力資本對文化旅游產(chǎn)業(yè)的推動。發(fā)展購?qiáng)实扰涮桩a(chǎn)業(yè)，一是通過發(fā)展旅游演藝和主題公園等實(shí)景娛樂，將山西散落的文化旅游資源轉(zhuǎn)化為文化敘事與旅游地的結(jié)合，在政策和資本推動下，選取特定主題，結(jié)合文化創(chuàng)意、器械娛樂、文化旅游景觀、IP科技、影視動畫等手段，增強(qiáng)娛樂消費(fèi)流量。二是借鑒故宮文創(chuàng)的發(fā)展模式，支持文化創(chuàng)意企業(yè)集聚發(fā)展，在加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和股權(quán)激勵基礎(chǔ)上，聚焦創(chuàng)意、聚集人才、聚合流量，深挖景區(qū)文化內(nèi)涵和非遺技藝，形成線上線下一體化的IP效應(yīng)。

　?。ㄈ┥罨w制改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)結(jié)構(gòu)推動力

　　深化文化旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理體制改革，就是要強(qiáng)化保護(hù)與監(jiān)督，建立以市場為核心的經(jīng)營管理體制。進(jìn)一步理順景區(qū)經(jīng)營管理體系，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮市場化和企業(yè)化專業(yè)運(yùn)營的積極作用，加強(qiáng)全方位監(jiān)督管理。優(yōu)化山西文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要協(xié)調(diào)細(xì)分產(chǎn)業(yè)比例、解決企業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)對服務(wù)質(zhì)量制約的問題。一是協(xié)調(diào)細(xì)分產(chǎn)業(yè)比例。就是要提升薄弱環(huán)節(jié)、優(yōu)化要素水平，提升協(xié)調(diào)度。針對購物娛樂的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)開發(fā)具有山西文化旅游特色的、具有市場潛力的旅游商品，加強(qiáng)特色娛樂項(xiàng)目的策劃，不斷增強(qiáng)購物娛樂在旅游消費(fèi)中的引領(lǐng)作用；提高山西特色餐飲、特色旅店的產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)能力，優(yōu)化主打產(chǎn)品、提高營銷水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營；加強(qiáng)信息化采集與數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)與旅游電商企業(yè)的深度合作，完善山西旅游信息平臺建設(shè)，注重引進(jìn)和培養(yǎng)大數(shù)據(jù)分析人才，重視移動端的營銷應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)信息整合和資源共享。二是優(yōu)化文化旅游企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)。通過兼并整合建立大企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，以創(chuàng)意為紐帶對資源、產(chǎn)品、服務(wù)進(jìn)行整合，提升整體消費(fèi)層次；采取集群品牌化經(jīng)營，在技術(shù)、管理上不斷創(chuàng)新，提升人力資源水平，實(shí)現(xiàn)金融集聚對產(chǎn)業(yè)有效促進(jìn)。

【篇七】文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及對策建議

　　1前言

　　作為一項(xiàng)實(shí)際要求較高的實(shí)踐性工作，如何更好地發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的特殊性不言而喻。該項(xiàng)課題的研究，將會更好地提升對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析與掌控力度，從而通過合理化的措施與途徑，進(jìn)一步優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終整體效果。

　　2概述

　　在目前文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入到大發(fā)展、大融合的新形勢下，政府部門圍繞推動和促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定和實(shí)施了一系列的鼓勵和扶持政策。早在2009年，國務(wù)院就制定并頒布了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議做出推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的決定，這些政策的執(zhí)行和實(shí)施都為文化旅游產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供了良好的氛圍和環(huán)境。為進(jìn)一步興起社會主義文化建設(shè)新高潮，鼓勵和推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在此背景下，我國的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也進(jìn)入新常態(tài)。

　　3文化旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題分析

　　3.1唐山市文化旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

　　唐山旅游資源豐富，擁有國家A級以上景區(qū)34處（其中4A級景區(qū)8處）、國家級工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)8家、國家級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)1處，特色鄉(xiāng)村旅游村（鎮(zhèn)）15個(gè)。這些旅游產(chǎn)品支撐起了唐山北、中、南三大旅游板塊總體形象。具有人文景觀資源底蘊(yùn)深厚、自然景觀資源類型多樣、紅色旅游資源知名度高、地方文化資源豐富、傳統(tǒng)飲食資源特色鮮明等特點(diǎn)。

　　3.2文化旅游業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制尚未建立

　　目前，與文化旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才市場、勞動力市場等產(chǎn)業(yè)要素市場等尚未建立，管理機(jī)制不健全，文化旅游業(yè)的準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制等還未形成，由于低水平開發(fā)導(dǎo)致對文化資源的損害和浪費(fèi)極為嚴(yán)重。旅行社、酒店、景區(qū)等企業(yè)融資困難，創(chuàng)意人才匱乏。

　　3.3文化旅游開發(fā)缺乏創(chuàng)意深度不夠

　　資源已不再是文化旅游業(yè)發(fā)展的決定性因素，文化旅游業(yè)發(fā)展需要用創(chuàng)新的思路挖掘、整合和激活旅游資源的“文化之魂”，而不是通過復(fù)古和再造來實(shí)現(xiàn)對本地人文歷史的重新認(rèn)知和認(rèn)同。目前，大多數(shù)景區(qū)文化內(nèi)涵挖掘不夠，文化創(chuàng)意缺乏，城市旅游產(chǎn)品內(nèi)容單一，開發(fā)深度不夠，缺少極具民族特色的文藝表演，旅游文化氛圍不濃。

　　3.4文化產(chǎn)業(yè)化程度低競爭力不足

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力有待提升，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程緩慢，后勁不足，大部分區(qū)域地方新型產(chǎn)業(yè)體系尚未形成，文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和旅游產(chǎn)品獨(dú)特性發(fā)揮不足，再加上在整合旅游資源、推介旅游精品線路上，宣傳促銷手段單一，導(dǎo)致一些精品文化旅游景點(diǎn)的市場占有率低，知名度不高。

　　4提升文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果的有效對策探討

　　4.1建立健全文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效管理機(jī)制。

　　首先，適當(dāng)發(fā)揮政府職能作用。進(jìn)一步理順旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)利益群體的關(guān)系，調(diào)整政府所屬旅游管理部門與旅游中介機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)管理企業(yè)的關(guān)系。政府旅游管理部門要真正轉(zhuǎn)到為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境、制定旅游規(guī)劃戰(zhàn)略、指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，建立和健全各類行業(yè)協(xié)調(diào)委員會，強(qiáng)化行業(yè)自律。積極做好旅游大環(huán)境的營造和旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的指導(dǎo)。其次，提升產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量，培養(yǎng)專業(yè)化人才。人才的可持續(xù)發(fā)展是文化旅游可持續(xù)發(fā)展的最終保障。實(shí)現(xiàn)文化旅游人才的可持續(xù)發(fā)展。一是引進(jìn)、培養(yǎng)管理人員，二是提高從業(yè)人員的素質(zhì)，三是開展各種形式的生態(tài)環(huán)境教育和文化傳統(tǒng)教育，提高開發(fā)者、經(jīng)營管理者及當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識和文化自豪感，以更好地實(shí)現(xiàn)旅游生態(tài)、社會文化可持續(xù)發(fā)展。

　　4.2創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)鏈

　　在發(fā)展文化旅游的過程中應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源特色，通過對傳統(tǒng)文化的繼承和創(chuàng)新，不斷開發(fā)出符合當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)品品種，形成一個(gè)較為完整的旅游產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈，將當(dāng)?shù)氐穆糜翁厣嬲恼宫F(xiàn)出來。將旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，同樣能夠形成一種以“創(chuàng)新”為名片的獨(dú)特吸引力，從而在文化及資源類型相似的區(qū)域內(nèi)形成獨(dú)具特色的文化旅游。加快旅游業(yè)產(chǎn)權(quán)流動，實(shí)現(xiàn)旅游資源的有效整合，通過股份制改革，采取拍賣、出售、產(chǎn)權(quán)置換、入股等方式，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)與企業(yè)管理之間的整合；組建一批有實(shí)力、管理健全的旅游景區(qū)管理企業(yè)或集團(tuán)公司，成為旅游景區(qū)管理的主體，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自我發(fā)展的管理模式。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇一批實(shí)力雄厚、發(fā)展前景好的國有或國有控股企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，通過資金注入、發(fā)行企業(yè)債券、資助項(xiàng)目開發(fā)、相關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)換等方式給予支持，最終培育出優(yōu)秀的旅游管理企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)旅游資源的市場化優(yōu)化組合。

　　4.3文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營，深化相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合

　　首先，創(chuàng)造良好的旅游企業(yè)集團(tuán)發(fā)展所需的環(huán)境。政府應(yīng)加強(qiáng)“軟環(huán)境”的建設(shè)，如：政府放寬對旅游業(yè)的限制，打破區(qū)域限制，消除地方保護(hù)主義給旅游業(yè)發(fā)展帶來的各類弊端等等，給企業(yè)發(fā)展以更多的動力。同時(shí)，以有效的行政手段，在遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，對區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)進(jìn)行重組式整合，通過有效的整合，兼并那些小、散、弱、差的旅游企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)權(quán)的一體化，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，從而產(chǎn)生新的競爭力。其次，充分做好文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)事旅游、會展旅游的緊密結(jié)合。擴(kuò)展節(jié)事旅游在文化旅游宣傳中的重要作用。加大各種文化節(jié)的宣傳，積極舉辦、承辦各種公益活動和體育賽事；發(fā)揮會展旅游在當(dāng)?shù)匚幕糜伟l(fā)展產(chǎn)業(yè)中的支撐作用。深化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，通過打造產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)與一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

　　5結(jié)束語

　　通過對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策的研究分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前各種條件下，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的存在問題是多方面的，有關(guān)人員應(yīng)該從其客觀實(shí)際出發(fā)，研究制定最為符合實(shí)際的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施策略。

【篇八】文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及對策建議

（一）資源優(yōu)勢

　　X.歷史悠久，人文薈萃。X區(qū)地處X山主體山脈的東麓，素有“沙漠咽喉”、“X山闕”之稱，是秦直道和草原絲綢之路的必經(jīng)之道。早在青銅時(shí)代早期至一萬年前，史前先民就在X山上留下了XXXX多幅巖畫，真實(shí)的再現(xiàn)了遠(yuǎn)古時(shí)期X山的自然生態(tài)環(huán)境及人類先民的社會形態(tài)和生活方式，有新石器時(shí)代遺址兩處。自古以來，X山就是游牧文明和農(nóng)耕文明的交匯區(qū)域，X山既是古代兩個(gè)文明必爭的戰(zhàn)略要地，又是民族融合的標(biāo)志。X自古以來就是長城百關(guān)之一，一個(gè)以長城關(guān)口命名的城市，X城址、清水溝城址、鎮(zhèn)北關(guān)等和各個(gè)山口古長城、烽火臺，高峽關(guān)隘遺址等，有著XXXX年以上的歷史，是一座露天的古代軍事博物館。X山北武當(dāng)支脈下的北武當(dāng)壽佛寺是始建于唐中期的千年古寺，有“山林古剎、西夏名蘭”之謂；

　　 古老的黃河文化、X山文化和神秘的西夏文化以及回族文化在這里融合發(fā)展，尤其是國家“三線建設(shè)”以來，來自全國各地的建設(shè)者們在X山下墾田建廠，奔赴X山腹地開山采煤，形成了以“五湖四海”為核心的移民文化，與北武當(dāng)壽佛寺佛儒道三教同寺的和合文化相呼應(yīng)，構(gòu)成了X區(qū)豐富深厚的多元文化現(xiàn)象。全區(qū)生活著來自祖國各地的XX個(gè)民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘腦X%，普通話普及率達(dá)XX%。??

　　X.旅游資源豐富。X山環(huán)水抱，湖山一覽，有著美好獨(dú)特的自然風(fēng)光。占地面積XX平方公里的星海湖被評為國家水利風(fēng)景區(qū)、國家濕地公園；

　　 全國XX個(gè)王牌旅游景點(diǎn)之一的沙湖距城區(qū)X公里；

　　 北武當(dāng)壽佛寺佛儒道同奉合祀，自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)九九重陽節(jié)廟會和佛教音樂“渣渣子”傳承至今；

　　 占地X.X萬畝的森林公園位于X山東麓北武當(dāng)廟山前沖積扇上，體現(xiàn)著全區(qū)干部群眾人定勝天改造生態(tài)的拼搏精神，園內(nèi)有、荷花池、名人紀(jì)念林、青年志愿林、防風(fēng)林等，設(shè)置了打靶場、卡丁車場、回歸村、觀景臺等旅游設(shè)施，更是游客和市民休閑娛樂的最佳選擇；

　　 歸德溝、韭菜溝和小渠子溝有著豐富奇峰、怪石和神泉等地質(zhì)遺跡，被評為自治區(qū)級地質(zhì)公園；

　　 堪稱世界環(huán)保治理典范的星海湖中華奇石山原是一座電廠粉煤灰排放場，經(jīng)過“化腐朽為神奇”的精心打造，已成為國內(nèi)奇石收藏的奇觀妙景；

　　 X新區(qū)的博物館、規(guī)劃展示館、藝術(shù)館和人民公園、星海廣場，成為市民旅游、休閑的又一勝地；

　　 市區(qū)內(nèi)有十大休閑綠地廣場及體育場、體育館、游泳館、展覽中心、青少年活動中心、急救中心等城市綜合服務(wù)區(qū)。建成區(qū)林木覆蓋率達(dá)XX.X％，人均公共綠地面積XX平方米，基本形成“三季有花、四季常青、綠色環(huán)城、水系繞城”的城市景觀。

　　X.服務(wù)體系初步形成。轄區(qū)初步形成以歌舞娛樂、網(wǎng)絡(luò)文化、文化影院、演藝業(yè)等為主的文化產(chǎn)業(yè)體系。共有各類文化經(jīng)營場所XXX家，其中：歌舞娛樂XX家、書畫文玩XX家，從業(yè)人員XXXX余人。擁有國家級星海湖文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，已經(jīng)建成國務(wù)院直屬口“五七干校”博物館，正在建設(shè)五七干校文化園、中華奇石山文化城、沙湖古鎮(zhèn)水街等，A級景區(qū)達(dá)到兩個(gè)，星級酒店達(dá)到X家，農(nóng)家樂達(dá)到XX家，其中星級農(nóng)家樂X家，旅行社達(dá)到XX家，文化旅游公司發(fā)展到X家，有“文化之窗，塞上水鎮(zhèn)”的星海鎮(zhèn)建設(shè)已初具規(guī)模，被評為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至XXXX年底，文化產(chǎn)業(yè)收入X.X億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的X.X%。

（二）區(qū)位優(yōu)勢

　　X.地理位置優(yōu)越。X區(qū)地處X北部，東臨黃河，西依X山，西、北面與內(nèi)蒙古接壤，南與X首府銀川市接壤，是寧蒙交界的橋頭堡城市，沿黃經(jīng)濟(jì)帶重要的節(jié)點(diǎn)城市，是西部重要的旅游目的地和集散地，公交汽車與長途汽車線路齊全，距惠農(nóng)區(qū)XX公里，距平羅縣縣城XX公里，距銀川河?xùn)|機(jī)場XX公里；

　　 西距內(nèi)蒙古阿拉善盟XX公里，北距內(nèi)蒙古烏海市XXX公里。自古以來是北去沙漠和內(nèi)蒙古草原，南下關(guān)隴的咽喉之地，是北方草原絲綢之路的必經(jīng)之路。?

　　X.經(jīng)濟(jì)條件良好。X區(qū)是X市的金融中心與商貿(mào)中心，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套完備。XXXX年，地區(qū)生產(chǎn)總值XXX億元，社會固定投資XXXX億元，財(cái)政公共支出XX.XX億元，城鎮(zhèn)人均可支配收入增長X.XX萬元，農(nóng)民人均純收入XXXX元，這為文化和旅游業(yè)的發(fā)展奠定了厚實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　 ??????X.接待設(shè)施完備。旅游接待和配套服務(wù)設(shè)施完備，旅游接待實(shí)力不斷增強(qiáng)。擁有各類旅行社XX家、旅游公司X家；

　　 賓館酒樓XX家，其中：四星級賓館X家，三星級X家；

　　 四星級農(nóng)家樂X家，三星級農(nóng)家樂X家。此外，具有世界XXX強(qiáng)之稱以朝陽街和X山路中心商貿(mào)區(qū)為核心，形成了步行街為軸心的購物中心和紅柱子街物流基地為紐帶的購物、貨物流通中心，以漢唐九街為中心的文化休閑街區(qū)基本形成，為X區(qū)發(fā)展文化和旅游業(yè)奠定了基礎(chǔ)。XXXX年，接待游客超過XXX萬人次，旅游產(chǎn)業(yè)收入X.X億元元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的X.XX%。

二、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)步入歷史機(jī)遇期

　　一是各級黨委、政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展。國務(wù)院、自治區(qū)將文化旅游業(yè)發(fā)展提到了前所未有的高度，明確提出“要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，標(biāo)志著旅游產(chǎn)業(yè)正式進(jìn)入國家戰(zhàn)略體系，為做強(qiáng)做大文化和旅游業(yè)帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇。尤其是人均收入提高的宏觀環(huán)境為旅游行業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。作為消費(fèi)性與關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的文化旅游業(yè)，旅游業(yè)配合宏觀經(jīng)濟(jì)政策的刺激性舉措力度將加大，將迎來新一輪的建設(shè)和發(fā)展高潮。二是中阿博覽會和X內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)帶來的良好發(fā)展機(jī)遇。中阿博覽會的連續(xù)舉辦，X全域旅游的大氣候基本形成，面向阿拉伯國家和穆斯林世界的國際旅游目的地建設(shè)已經(jīng)啟動。X內(nèi)陸開放型試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，將為國家搭建一個(gè)面向阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)開放合作的良好平臺，將X全境打造特色鮮明的國際旅游目的地的框架初步形成，X區(qū)必將隨著X入境國際旅客的增加而受益。同時(shí)，旅游業(yè)作為新興的“朝陽產(chǎn)業(yè)”和“綠色工業(yè)”，其發(fā)展不僅有利于地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，而且還有助于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，將是國家發(fā)展西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。三是資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的有利發(fā)展條件。作為國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，老工業(yè)基地調(diào)整改造重點(diǎn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。目前，文化旅游已經(jīng)從社會時(shí)尚發(fā)展為社會生活，在中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略的過程中，GDP不斷增長，恩格爾系數(shù)持續(xù)下降，旅游支出在社會公眾消費(fèi)支出中所占的比例也不斷提高。隨著人民生活水平的提高，休閑需求將迅猛增加，以假日旅游為標(biāo)志，休閑旅游進(jìn)入了大眾化消費(fèi)的新階段。四是大旅游的社會氣候帶來極好的發(fā)展時(shí)機(jī)。目前休閑需求和休閑產(chǎn)業(yè)正處于高速增長的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是拉動內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)的重要力量，為當(dāng)前發(fā)展旅游提供了重大的歷史機(jī)遇。從我區(qū)的現(xiàn)狀來看，初步形成了X山和星海湖兩個(gè)旅游業(yè)發(fā)展核心，旅游接待實(shí)力不斷增強(qiáng)，商貿(mào)購物區(qū)初具規(guī)模。旅游業(yè)快速發(fā)展帶來的巨大的經(jīng)濟(jì)效益增強(qiáng)了社會各界興辦旅游的信心和決心。旅游發(fā)展已滲透到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等方方面面。大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的方向已基本形成，旅游已經(jīng)成為居民的重要休閑生活方式之一。

三、X區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)問題和不足

　　一是發(fā)展旅游的社會共識還未形成。旅游是產(chǎn)城一體的富民產(chǎn)業(yè)。X區(qū)作為國家“一五”期間布局的煤炭基地，產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一，被戲稱為“被資源詛咒的城市”。煤炭行業(yè)的高利潤、快速致富的收益方式，很難催生投入高、收益風(fēng)險(xiǎn)大的旅游產(chǎn)業(yè)。二是旅游產(chǎn)品的吸引力不足。進(jìn)入X境內(nèi)的XXXX萬游客，有將近一半是從X北入口過境X而來，可謂是“三過家門而不入”，終極問題就是沒有吸引力，沒有吸引力的原因是旅游業(yè)投入不足、區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃滯后、景區(qū)缺乏高品位的戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，旅游基礎(chǔ)配套條件不完善，資源整合和開發(fā)度低等。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)不合理。我區(qū)文化旅游產(chǎn)品普遍散、弱、小，可游性不強(qiáng)，真正具有競爭力的大型文化和旅游業(yè)運(yùn)營企業(yè)少，各種文化旅游資源未能得到深度挖掘和創(chuàng)新，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足，尚未形成具有核心競爭力的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。四是高素質(zhì)經(jīng)營管理型人才匱乏。旅游業(yè)人才隊(duì)伍總量不足、素質(zhì)不高，觀念陳舊，創(chuàng)新意識差，制約了文化旅游業(yè)的發(fā)展后勁。XXXX年X區(qū)文化產(chǎn)業(yè)吸納的從業(yè)人員占全社會從業(yè)人數(shù)的X.X％，而發(fā)達(dá)地區(qū)這一比例為X％至X％。

　　四、X區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

　　進(jìn)入“十三五”期間，X區(qū)要全力打造城市核心吸引物，圍繞市民休閑需求快速增長的歷史機(jī)遇，努力推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合，按照文化旅游產(chǎn)業(yè)供給創(chuàng)造需求的發(fā)展規(guī)律，走出了一條區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展新路子，使這座山水園林新型工業(yè)城市逐漸向旅游休閑城市轉(zhuǎn)型，成為大沙湖旅游度假區(qū)的重要功能區(qū)、X山旅游的核心區(qū)、戶外運(yùn)動的集聚區(qū)。

　?。ㄒ唬⒆龊霉δ芏ㄎ唬嬖V游客，我是什么？

　　按照六中全會《關(guān)于推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》的戰(zhàn)略機(jī)遇，全力推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，以文化提升旅游吸引力，以旅游做強(qiáng)文化影響力，把握文化旅游獨(dú)有的產(chǎn)業(yè)模式，“供給創(chuàng)造需求”，全力打造城市核心吸引物，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找新的突破口。

　　X、形象定位

　　主題形象：X山文化旅游目的地和戶外休閑運(yùn)動之城。

　　主題口號：“X山闕?塞上水鄉(xiāng)”

　　X、市場定位

　　基礎(chǔ)市場：以X銀川、X市為核心的沿黃XXX公里城市帶地區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展周末休閑度假旅游市場、家庭度假旅游市場、團(tuán)隊(duì)旅游度假市場和自駕車旅游市場。

　　核心市場：泛X山、沿黃經(jīng)濟(jì)帶市場；

　　 陜西、內(nèi)蒙、甘肅、青海和中國東部、中部和西南部大中城市。重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)、會議旅游和節(jié)慶會獎旅游。

　　海外市場：香港、澳門和臺灣市場，阿拉伯國家及其他穆斯林世界客源市場。重點(diǎn)開拓休閑健身、休閑度假、養(yǎng)生祈福、投資、考察、探險(xiǎn)、商貿(mào)旅游和家庭度假旅游等機(jī)會市場。

　　X、實(shí)現(xiàn)途徑

　?。╔）、申報(bào)X山為世界自然文化雙遺產(chǎn)

　?。╔）、申報(bào)北武當(dāng)生態(tài)旅游區(qū)景區(qū)為國家森林公園

　?。╔）、北武當(dāng)生態(tài)旅游區(qū)景區(qū)國家XA景區(qū)

　?。╔）、申報(bào)X山國家地質(zhì)公園

　?。╔）、規(guī)劃建設(shè)巖畫之鄉(xiāng)黑石峁天下第一羊景區(qū)

（二）、區(qū)域合作和全域旅游，實(shí)現(xiàn)旅游城市的轉(zhuǎn)型

　　充分整合山、湖、林、沙、谷、古寺、巖畫、長城、紅酒、鄉(xiāng)村、邊塞、工礦、地?zé)釡厝茸匀缓腿宋穆糜钨Y源，依托黃河文化、回族文化、西夏文化和宗教文化、邊塞文化、移民文化等，堅(jiān)持全域旅游概念，形成“一節(jié)、兩帶、三組團(tuán)、一腹地”的空間格局。

X、“一節(jié)”：

堅(jiān)持實(shí)施“以節(jié)促旅”戰(zhàn)略，深入挖掘北武當(dāng)壽佛寺廟會非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵，以“祈福X，壽比山高”為主題形象，策劃舉辦全國性北武當(dāng)九九重陽大型祈福民俗文化旅游節(jié)，大力挖掘北武當(dāng)福壽文化等區(qū)域特色文化、傳統(tǒng)文化、民族民間藝術(shù)資源，借助X市園林奇石博覽會暨塞上濕地節(jié)、全國戶外運(yùn)動嘉年華和自治區(qū)重大節(jié)會活動，組織豐富多彩的特色品牌節(jié)慶活動，深層次、高規(guī)格的策劃和舉辦系列節(jié)會，如北武當(dāng)祈福大會、戶外運(yùn)動嘉年華、生態(tài)文化旅游節(jié)、紅酒節(jié)、投資洽談會、“房車節(jié)”、奇石展銷會、垂釣比賽等具有地方特色的節(jié)會等活動，以及水上冰上運(yùn)動訓(xùn)練、環(huán)星海湖自行車賽、環(huán)X山汽車?yán)?、戶外運(yùn)動等大型活動，做到月月有展會、比賽常舉辦，引進(jìn)先進(jìn)的文化旅游模式，提升旅游品牌形象，發(fā)展節(jié)慶會獎旅游經(jīng)濟(jì)。加大對北武當(dāng)祈福養(yǎng)生文化的內(nèi)涵外延的挖掘和擴(kuò)充，將休閑養(yǎng)生旅游和“佛”“壽”參禪祈福相結(jié)合，體驗(yàn)和感受北武當(dāng)?shù)挠凭脷v史、神奇的佛儒道同祀文化現(xiàn)象，吸引游人香客參禪祈福，從而恢復(fù)和再現(xiàn)明清時(shí)期北武當(dāng)鼎盛時(shí)期的重陽節(jié)廟會場面。突出移民文化、民族文化和傳統(tǒng)文化的綜合品牌。同時(shí)，借助X市園林奇石博覽會暨塞上濕地節(jié)的舉辦，以賞石文化推進(jìn)奇石產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以藏石、賞石、交易為內(nèi)容，以奇石展銷為平臺，逐步形成石文化產(chǎn)業(yè)鏈，打造“石文化”經(jīng)濟(jì)品牌。

X、“兩帶”：（X）、以北武當(dāng)生態(tài)旅游區(qū)為核心的X山東麓沿山北武當(dāng)祈福、山地運(yùn)動、巖畫探秘、鄉(xiāng)村旅游、紅酒生活、邊塞懷古、園林生態(tài)七大旅游產(chǎn)品帶。

　　以沿X山東麓為開發(fā)重點(diǎn)，依托北武當(dāng)生態(tài)旅游區(qū)（森林公園、X山壽佛寺、X山闕、X山地質(zhì)公園、小渠子溝、X山生態(tài)博物館）、延伸開發(fā)龍泉村鄉(xiāng)村旅游、山水葡萄酒小鎮(zhèn)（賀東莊園）、黑石峁巖畫和溝口鄉(xiāng)村旅游，形成集人文景觀、文化體驗(yàn)與自然風(fēng)光為一體的旅游產(chǎn)品帶。同時(shí)，以英雄X山為主題，研究和發(fā)掘X山軍事防御體系、古戰(zhàn)場遺跡及文史資料，全方位展示沿X山以X（古打硙口）、平羅城（古平虜）、鎮(zhèn)北堡和三關(guān)口（古赤木口）為主要戰(zhàn)略支撐的古代戰(zhàn)爭防御體系，組織游客游古長城、看高峽險(xiǎn)關(guān)城堡、登烽火臺，觀看古代X山立體軍事防御體系，打響X山闕品牌，回味金戈鐵馬的古代邊塞文化。重點(diǎn)以北武當(dāng)壽佛寺的佛儒道和合文化、福壽文化為根，創(chuàng)意并規(guī)劃建設(shè)福壽文化景觀，以此形成我國第一個(gè)以福壽文化體驗(yàn)為主題的生態(tài)旅游目的地，連通西夏王陵、鎮(zhèn)北堡、北武當(dāng)（古臨山堡）等旅游景區(qū)，形成獨(dú)具特色的X山英雄之旅品牌。

　?。╔）、以沙湖、星海湖為核心的沿沙湖大道的重溫歷史、星海湖文化產(chǎn)業(yè)園、水上休閑、城市風(fēng)韻六大旅游產(chǎn)品帶。

　　深入挖掘天下黃河富X、星海湖傳說等古今人

【篇九】文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及對策建議

　　文化旅游的可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)性意義，其內(nèi)涵由可持續(xù)旅游與可持續(xù)發(fā)展兩大概念相結(jié)合，既指將文化旅游資源進(jìn)行有效傳承保護(hù)，也指將旅游、文化、環(huán)境融為一體。但在實(shí)際運(yùn)作中，文化旅游可持續(xù)發(fā)展還面臨不少問題。

　　首先，文化旅游的主題、目標(biāo)市場模糊?，F(xiàn)階段，文化旅游的目標(biāo)市場范圍涉及過廣，層次比較模糊，目標(biāo)群體一概而論，將文化旅游檔次統(tǒng)一化，造成文化旅游開展的本質(zhì)受到明顯限制。

　　其次，文化旅游的錯(cuò)位規(guī)劃開發(fā)。由于文化旅游發(fā)展勢頭良好，導(dǎo)致很多地區(qū)一擁而上，在缺少科學(xué)規(guī)劃下，不合理地開發(fā)利用文化旅游資源，過分地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，造成文化資源受到嚴(yán)重破壞。

　　最后，文化保護(hù)意識淡薄。目前，各地都在強(qiáng)調(diào)文化旅游資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而忽視了文化、精神、科研等方面價(jià)值。而且對于文化旅游資源的脆弱性和不可再生性認(rèn)識程度不夠，沒能及時(shí)采取有效地保護(hù)措施。

　　針對上述問題，未來在推動文化旅游可持續(xù)發(fā)展中，一要明確文化旅游開發(fā)主體，對目標(biāo)市場進(jìn)行細(xì)分。主題是文化旅游項(xiàng)目開展過程中的主導(dǎo)元素，必須深入挖掘當(dāng)?shù)匚幕Y源，以及分析相應(yīng)的目標(biāo)群體，從而找到最適合的開發(fā)主題。

　　二要正確定位開發(fā)，合理保護(hù)利用文化旅游資源。在開發(fā)文化旅游資源之前，要進(jìn)行科學(xué)、全面、綜合地有效分析，從而得出準(zhǔn)確定位，并在準(zhǔn)確定位基礎(chǔ)上對文化旅游資源進(jìn)行合理開發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)文化旅游資源的有效保護(hù)。

　　三要提高對文化資源的保護(hù)意識。對于文化旅游資源的保護(hù)，一方面要加大宣傳保護(hù)力度，提高文化保護(hù)意識；另一方面，要加強(qiáng)監(jiān)管，調(diào)動社會公眾參與監(jiān)督。此外，對于文化旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，要注重提升文化觀和生態(tài)觀在內(nèi)的綜合知識，具備專業(yè)的創(chuàng)新、管理能力。

　　總的來說，文化旅游資源是文化旅游可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)對文化資源的保護(hù)意識，對文化旅游資源進(jìn)行科學(xué)開發(fā)，是當(dāng)前我國旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，文化旅游若想得到更為長遠(yuǎn)的發(fā)展，則必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。

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