【63xf.com--應(yīng)急預(yù)案】
應(yīng)急預(yù)案指面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計劃等。它一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃上。下面是小編為大家整理的2022年村級換屆選舉應(yīng)急預(yù)案集合5篇，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
2022年村級換屆選舉應(yīng)急預(yù)案1
為確保全新村“兩委”換屆選舉工作的順利開展，妥善有效處置換屆選舉過程中的突發(fā)事件，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，最大限度地降低突發(fā)事件的危害，維護和確保整個選舉活動的穩(wěn)定、正常進(jìn)行，結(jié)合XX村工作實際，特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹***新時代中國特色社會主義思想，特別是***總書記關(guān)于基層組織和村（社區(qū)）換屆的一系列重要指示精神，全面落實中央和省市縣委有關(guān)部署要求，站在建設(shè)“重要窗口”最精彩板塊的政治高度，牢牢樹立起高質(zhì)量的鮮明導(dǎo)向，以加強政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推動城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化為指向，以選優(yōu)配強村社組織班子為關(guān)鍵，以研究**換屆重點難點問題為目標(biāo)，緊緊圍繞選出忠誠擔(dān)當(dāng)好頭雁、堪當(dāng)重任好班子、創(chuàng)業(yè)奮進(jìn)好氣象、風(fēng)清氣正好生態(tài)、干群齊心好局面的“五好”換屆目標(biāo)積極探索、深入實踐，努力為全區(qū)面上換屆提供有益經(jīng)驗，為全面推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保證。
二、總體要求
1、嚴(yán)把選人用人標(biāo)準(zhǔn)。全面貫徹中央精神新要求，把握基層現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢和現(xiàn)實需要，始終把政治素質(zhì)放在首位，按照德才兼?zhèn)?、以德為先和班子結(jié)構(gòu)合理的原則提名候選人。帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀干部。在村“兩委”班子中。大力選拔政治過硬、品行正派、治理和服務(wù)能力強、黨員群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部。
2、著力配強黨組織書記。認(rèn)真落實村黨組織書記“區(qū)鎮(zhèn)共管"機制，堅持重點崗位重點配備。村黨組織書記應(yīng)當(dāng)董農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，具備團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村黨員群眾推動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的素質(zhì)能力。農(nóng)村黨組織書記應(yīng)當(dāng)適應(yīng)農(nóng)村基層新變化新要求，具備引領(lǐng)城村基層治理、服務(wù)凝聚村黨員群眾的素質(zhì)能力。
3、突出優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。把換屆作為提升班子素質(zhì)、改善班子結(jié)構(gòu)的有利契機，統(tǒng)籌考慮村"兩委”班子調(diào)整配備。確保目標(biāo)落到實處。
4、積極拓寬用人渠道。鼓勵支持符合條件的現(xiàn)任村“兩委”干部。統(tǒng)籌各方面人才資源，打破身份、地域、職業(yè)界限，從能帶頭致富能手、高校畢業(yè)生、社會工作者、村教村醫(yī)等群體中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，尤其是從懂鄉(xiāng)情、知社情、接地氣的黨員群眾中擇優(yōu)配備。注重發(fā)現(xiàn)選拔在疫情防控，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅等重大任務(wù)中表現(xiàn)突出的人員。
三、XX村工作應(yīng)急預(yù)案
在換屆選舉期間,各處置組要組織人員對村進(jìn)行深入調(diào)查摸底,掌握可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,并及時介入處
置,減少各類應(yīng)急情況的發(fā)生。發(fā)生各類突發(fā)事件時,要第一時間趕赴事發(fā)現(xiàn)場,并及時向上級匯報情況，采取相應(yīng)措施,對事件進(jìn)行處置?；ハ鄥f(xié)調(diào),通力配合,妥善處理,確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。
1、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。村黨總支書記是本村換屆選舉應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人,村指定一名專職信息員,負(fù)責(zé)
收集各類換屆選舉的相關(guān)信息,并在發(fā)生突發(fā)事件時第一時間向鎮(zhèn)匯報。相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)加強與鎮(zhèn)黨委對應(yīng)急處置工作的溝通協(xié)調(diào),確保事件順利處理。
2、采取措施,及時處置。認(rèn)真開展換屆選舉問題排查調(diào)處工作,及時掌握本村可能影響換屆選舉的不安定因素,及時發(fā)現(xiàn)和掌握傾向性問題,并有針對性采取防范和控制措施,把工作做在前面,發(fā)現(xiàn)問題及時處置。
3、講究方法,營造氛圍。在處理處置換屆選舉出現(xiàn)的各種問題時,要注意工作方式和方法,對黨員、群眾反映的問題要認(rèn)真調(diào)查核實,堅持問題出在哪里,就在哪里解決,耐心細(xì)致地做好疏導(dǎo)和解釋工作,為換屆選舉工作營造良好的氛圍
4、嚴(yán)格實行責(zé)任倒查追究制。出現(xiàn)引發(fā)重大群眾性事件或造成嚴(yán)重事故群體性事件的，導(dǎo)致?lián)Q屆工作無法順利進(jìn)行，破壞換屆選舉的依法追查。對不及時報送，或故意擾亂換屆選舉致使工作被動造成嚴(yán)重后果的;對不履行本《預(yù)案》應(yīng)盡職責(zé)或推諉扯皮、敷行了事的,堅決追究有關(guān)責(zé)任。
四、重點工作應(yīng)急預(yù)案
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1、原遺留問題積重難返，是換屆選舉的最大隱患，使中心工作不易開展，
2、外出務(wù)工經(jīng)商選民多，增加了選舉組織的難度，外出務(wù)工經(jīng)商選民占了相當(dāng)?shù)谋壤?，還有部分舉家外出。由于村民委員會選舉時間跨度較長，外出較遠(yuǎn)的村民不愿意回未參加選舉，委托代寫選票幾率大，增加了選舉組織的難度。
3、部分選民法制觀念淡薄，文化水平較低，素質(zhì)較差，容易照成沖突事件不能正確行使自己的權(quán)力。選舉環(huán)節(jié)多、過程復(fù)雜，容易出現(xiàn)胡選，亂選棄選，更有甚者拉幫結(jié)派，跟群眾反看干，跟組織對看干。
4、農(nóng)村家族觀念較突出，各個家族加大對權(quán)利追逐力度，盡力拉攏自己的家族的所有成員，以保證家族的選民投自己家族的候選人。
5、農(nóng)村家族勢力多，錯綜復(fù)雜，上級朝中有人，關(guān)系硬。容易導(dǎo)致選舉結(jié)果與人們想象的不一致。
?。ǘ?yīng)對措施
1.明責(zé)加壓，強化黨組織對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，為換屆選舉工作的實施提供堅強的組織保證，切實發(fā)揮黨委直接領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)的作用，保證換屆選舉和農(nóng)村各項工作兩不誤，并組織力量具體指導(dǎo)，研究新情況，解決問題。
2、精心組織，積極為村“兩委”換屆工作創(chuàng)造條件。調(diào)查摸底，全方位宣傳換屆選舉工作，為換屆選舉奠定思想基礎(chǔ)。提前介入，及時查處，對具體選舉時間、方式更予以重點安排部曙,為村“兩委”換屆工作的開展高得主動權(quán)。
3、依法選舉，推動村“兩委”換屆工作的扎實有效開展，一是嚴(yán)格候選人標(biāo)準(zhǔn)條件，保證人選素質(zhì)。在嚴(yán)格遵循黨規(guī)、法規(guī)和民主程序的基礎(chǔ)上，依法保證群眾當(dāng)家家做主的權(quán)利。嚴(yán)格選民登記，即集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中力量，嚴(yán)把“三個關(guān)口”，即把好法民多選關(guān)，把好“發(fā)票、寫票、投票、計票”關(guān)，把好“會場組織關(guān)”，確保順利換屆選舉。
4、制定優(yōu)惠政策，妥善解決村“兩委”換屆工作中造成的遺留問題。對于比較年輕，因種種原因不適合工作的，積極做好思想政治工作，使其顧全大局，積極支持新班子的工作，維護村安定團結(jié)的政治局面，支持和維護新班子開展工作。
責(zé)任人：XXXXXXXX
2022年村級換屆選舉應(yīng)急預(yù)案2
為保證村兩委換屆工作順利推進(jìn)，依法保障廣大黨員群眾的民主權(quán)利，提高處置換屆工作過程中突發(fā)事件的能力，妥善處置換屆工作中的突發(fā)事件，保證XXX換屆工作順利進(jìn)行，特制定本預(yù)案。
一、組織機構(gòu)
成立XXX兩委換屆選舉應(yīng)急工作小組，名單如下：
組長：支部書記
副組長：支部委員
派出所包村民警
組員：村黨支部成員
村委會成員
村委會成員
村委會成員
同時，鎮(zhèn)包村干部XXX、包村領(lǐng)導(dǎo)XXX到村實地指導(dǎo)村兩委換屆工作，負(fù)責(zé)政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)解釋。
二、目標(biāo)要求
牢牢把握換屆的工作要求，深入開展換屆隱患排查工作，找準(zhǔn)查深換屆風(fēng)險點，制定和落實防控措施，最大限度地降低換屆風(fēng)險，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，推動XXX換屆有序、順利進(jìn)行。
三、工作措施
1、堅持預(yù)防在前，做實前期準(zhǔn)備工作。支部書記負(fù)責(zé)黨員登記工作，嚴(yán)格把關(guān)黨員組織關(guān)系是否在村、明確黨員預(yù)備正式身份，及時公示并做好檔案留存工作；村委主任及選舉委員會成員做好選民登記工作，嚴(yán)格把關(guān)選民戶籍是否在村、選民年齡是否合格，及時公示并做好檔案留存工作。
2、堅持挺紀(jì)在前，做好宣傳動員工作。兩委班子成員要繃緊換屆紀(jì)律這個弦，不越紀(jì)律紅線，同時做好換屆政策的宣傳工作，利用微信矩陣群、喇叭廣播、發(fā)放明白紙、會議傳達(dá)等方式，宣傳換屆政策，確保選民、黨員知曉換屆政策，動員黨員選民積極參與換屆選舉工作。
3、堅持分類處理，做好應(yīng)急處理。在支部換屆中，對換屆程序提出異議的，由黨支部書記提供上級文件方案；對黨員組織關(guān)系、身份提出異議的，由組織委員結(jié)合黨員信息庫予以解釋；村兩委可提供公示照片等影像資料予以證實。在村委換屆中，對選民資格提出異議的，可由當(dāng)事人提供身份證、村提供選民登記表及公示照片。針對黨員、選民因派性、個人矛盾不參加選舉的，除按照正常程序?qū)ζ溥M(jìn)行勸導(dǎo)外，推選有威望的老黨員或者家族長對相關(guān)人員進(jìn)行勸導(dǎo)，也可以邀請村在外工作的有威信的成功人士，利用個人關(guān)系，對其進(jìn)行勸導(dǎo)，確保參選人數(shù)。
4、堅持頂格處理，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡鬧選人員。在選舉中，如遇突發(fā)情況，村支部選舉指定、村委換屆指定選舉委員會中一名成員負(fù)責(zé)保護票箱等資料，必要時由派出所民警劃定警戒線，同時現(xiàn)場工作人員講解宣傳換屆政策，維護現(xiàn)場秩序；針對信訪穩(wěn)定問題中的老上訪戶、纏訪戶、鬧訪戶等重點人群予以重點關(guān)注，合理勸離選舉現(xiàn)場；對故意擾亂選舉現(xiàn)場，起哄、辱罵、圍攻選民、候選人或工作人員，致使選舉工作無法順利進(jìn)行的，第一時間上報鎮(zhèn)換屆辦，情節(jié)嚴(yán)重的交由公安部門處理，同時，鎮(zhèn)村干部做好后期選舉工作。
5、堅持公平公正，接受社會監(jiān)督。暢通舉報渠道，鎮(zhèn)黨委設(shè)置“”舉報電話，換屆期間安排專人值守，確保舉報渠道24小時暢通，方便干部群眾進(jìn)行監(jiān)督。落實村“兩委”換屆選情報告十項制度，確保兩委換屆風(fēng)清氣正。
四、處置原則
1、快速反應(yīng)原則。處置突發(fā)事件要堅持一個“快”字，信息上報快，部署控制快，預(yù)案落實快。
2、現(xiàn)場指導(dǎo)原則。突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)應(yīng)急工作組及委辦領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，全面掌握情況，準(zhǔn)確分析局勢，果斷做好正確指揮判斷。必要時，上報縣職能部門介入，妥善處置。
3、設(shè)置警戒原則。突發(fā)事件一旦發(fā)生，要迅速疏散現(xiàn)場周邊人員，設(shè)置警戒，保護現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。
4、降低損失原則。處置方法要妥當(dāng)，要以維護政治穩(wěn)定、社會安全，確保村民人身、財產(chǎn)安全為工作重點，力求做到盡量減少社會影響，減少人員傷害，降低危害。
5、協(xié)調(diào)配合原則。村委會工作人員要明確職責(zé)任務(wù)，按照預(yù)案分工，互相協(xié)調(diào)，通力配合，對突發(fā)事件進(jìn)行妥善處置。
五、工作要求
1、認(rèn)真做好選前準(zhǔn)備。選舉前，組織包村干部對各村的情況進(jìn)行深入調(diào)研摸排，準(zhǔn)確掌握可能出現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭性、傾向性問題，及時妥善加以解決；要加強選舉政策、法規(guī)的宣傳，使選民認(rèn)識到應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，減少應(yīng)急情況的發(fā)生；要合理安排選情復(fù)雜村的選舉日，相互錯開，以便有足夠力量加強防范。對容易發(fā)生突發(fā)事件的環(huán)節(jié)要加強把關(guān)，如黨員和選民花名冊多備幾份，選舉票箱制作牢固，選舉地點安排合理等，做到有備無患。
2、切實加強組織引導(dǎo)。除成立村組織換屆選舉工作突發(fā)事件應(yīng)急小組外，各委辦主任、委辦領(lǐng)導(dǎo)是本委辦村換屆工作的第一責(zé)任人，在換屆中，嚴(yán)格把好選舉工作每個環(huán)節(jié)工作，冷靜對待突發(fā)事件。
3、妥善處理突發(fā)事件。發(fā)生突發(fā)事件時，要及時匯報情況，溝通聯(lián)系。鎮(zhèn)村應(yīng)急小組應(yīng)快速反應(yīng)，及時到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場。各相關(guān)人員要按照職責(zé)要求，明確分工，互相協(xié)調(diào)，通力配合，妥善處理，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。因工作不力致使事態(tài)擴大，造成負(fù)面影響的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。
2022年村級換屆選舉應(yīng)急預(yù)案3
為切實加強對村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，有效防范并迅速處理村“兩委”換屆選舉中突發(fā)的應(yīng)急事件，確保村“兩委”換屆選舉依法規(guī)范有序進(jìn)行，保證選舉的合法性、真實性、公正性和權(quán)威性，結(jié)合鄉(xiāng)實際，制定村“兩委”換屆選舉工作應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實上級重大決策部署和要求，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等相關(guān)法律法規(guī)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事，堅持預(yù)防為主、教育懲處相結(jié)合，著力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的換屆選舉環(huán)境，有序引導(dǎo)黨員群眾依法行使民主權(quán)利，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于鄉(xiāng)各村委會選舉過程中各類突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作。包括:
1、選舉中發(fā)生的群斗、群毆事件;
2、雇請外地人員或社會黑惡勢力干擾阻撓破壞選舉的事件;
3、選民罷選事件;
4、以傷害、毀壞財產(chǎn)、破壞名譽等手段威脅和要挾，迫使選民、候選人、選舉工作人員不能自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，在選舉工作中不能正常行使管理職責(zé)的事件;
5、故意擾亂選舉現(xiàn)場，起哄、辱罵、圍攻選民、候選人或工作人員，致使選舉工作無法順利進(jìn)行的事件;
6、故意撕毀張貼的選舉文告或者哄搶投票箱、砸毀投票箱及其他有意損壞選舉設(shè)施的事件;
7、其他破壞選舉或擾亂選舉現(xiàn)場秩序的行為。
三、組織機構(gòu)及職責(zé)分工
建立鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成單位及工作職責(zé)如下：
?。ㄒ唬┚S穩(wěn)工作組
組長：
成員：
具體職責(zé)是：
1、現(xiàn)場巡查督查，負(fù)責(zé)做好村級組織換屆選舉期間農(nóng)村維穩(wěn)工作；
2、維護選舉秩序和社會穩(wěn)定，及時制止各種以暴力、威脅、賄賂等手段妨礙、擾亂和破壞選舉的行為，依法從速處理砸毀票箱、撕毀選票、沖擊選舉會場等非法行為；
3、牽頭開展農(nóng)村矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患排查調(diào)處工作；
4、廣泛收集、分析境外勢力參與換屆選舉工作信息，及時做好預(yù)防和處理。
?。ǘ┬旁L處理組
組長：
成員：
具體職責(zé)是：
1、負(fù)責(zé)做好換屆選舉中的來訪接待工作；
2、及時處理、答復(fù)群眾來訪中反映的要求和問題；
3、對群眾來信來訪反映、經(jīng)查基本屬實的違法違紀(jì)行為線索，及時移送維穩(wěn)工作組處理。
4、對群眾反映的，可能引發(fā)突發(fā)事件的信息及時上報鄉(xiāng)選舉工作小組。
（三）宣傳工作組
組長：
成員：
具體職責(zé)是：
1、開展有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳，加強正面引導(dǎo)；
2、大力宣傳村級組織換屆選舉工作的經(jīng)驗做法、典型事例；
3、做好換屆期間網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、引導(dǎo)、處置工作；
4、加強與新聞媒體的協(xié)調(diào)溝通，營造良好的輿論氛圍。
?。ㄋ模C動保障組
組長：
成員：
具體職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件中人員調(diào)動、車輛安排及救護工作。
四、預(yù)防預(yù)警機制
?。ㄒ唬╊A(yù)防工作
針對各類突發(fā)性事件制訂有效的預(yù)防措施。選舉前全面掌握各村的選情民意，事先排查化解一批容易引發(fā)突發(fā)性事件的矛盾糾紛;嚴(yán)明選舉紀(jì)律，加強候選人的法制教育，防患未然;嚴(yán)格按照選舉程序，規(guī)范操作，減少矛盾糾紛發(fā)生;加強投票點管理，配強人員力量，確保選舉日每個投票點現(xiàn)場有警力布置。
（二）預(yù)警信息收集
強化情報信息工作，擴大信息收集的范圍，增強信息分析的深度和廣度，村選委會對可能發(fā)生突發(fā)性事件的信息，特別是苗頭性信息要進(jìn)行全面評估和預(yù)測，并及時報鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（三）預(yù)警行動
鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速進(jìn)行核實、分析、研判，情況屬實的，要及時、有效地采取防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件消除在萌芽狀態(tài)。
五、應(yīng)對處置措施
?。ㄒ唬┬畔笏?/p>
報送方法:突發(fā)性事件發(fā)生或接到群眾報告后，現(xiàn)場工作人員或接報人要在第一時間向鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組或中心會場聯(lián)系組的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，事件動態(tài)發(fā)展情況隨時報送。
報送內(nèi)容:報告時間，事發(fā)地點、時間和現(xiàn)場情況;事件的簡要經(jīng)過、參與人數(shù)、人員和財產(chǎn)損失情況的初步估計;事件原因的初步分析;事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案;其它需要報告的事項。
?。ǘ┫绕谔幹?/p>
突發(fā)性事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員在增援力量到來之前，要立即采取必要措施，勸導(dǎo)當(dāng)事人，疏散群眾，控制事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，在預(yù)選日和選舉日，與在場的派出所公安共同配合穩(wěn)定局面;對現(xiàn)場受傷人員進(jìn)行簡易救治，并及時與120聯(lián)系送治;保護現(xiàn)場，做好證據(jù)收集工作。
?。ㄈ┓旨夗憫?yīng)
突發(fā)性事件發(fā)生后，根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度，實行分級響應(yīng)，及時調(diào)配機關(guān)干部力量和警力。
一般事件:指事態(tài)比較簡單，參與人數(shù)在10人以下，涉及面較小，過程中影響不大，未有打、砸、搶行為和人身傷害、財產(chǎn)損失后果，由選舉現(xiàn)場工作人員以及村干部負(fù)責(zé)處置并報鄉(xiāng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工作人員應(yīng)做好勸解疏導(dǎo)工作，及時平息事態(tài)，同時做好信息報告工作，以便指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行人員力量增援。其它機關(guān)干部進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。
較大事件:指事件參與人數(shù)在10-20人，或事態(tài)比較復(fù)雜，造成人身傷害、財產(chǎn)損失等情況，由鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織指揮鄉(xiāng)機關(guān)干部、派出所警力迅速到達(dá)現(xiàn)場處置并報縣換屆辦。到達(dá)現(xiàn)場人員應(yīng)在指揮部統(tǒng)一指揮下，分工合作，開展工作，力爭不造成大的人身傷害、財產(chǎn)損失，盡早將事態(tài)平息下去，并作好信息上報工作。指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時調(diào)集處置力量，必要時請求上級部門進(jìn)行支援。
重大事件:指事件參與人數(shù)在20人以上，或事態(tài)復(fù)雜，影響范圍大、涉及面廣，已造成財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失、人身重大傷亡以及其它嚴(yán)重后果的，影響社會穩(wěn)定的嚴(yán)重情形。鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織鄉(xiāng)機關(guān)、村干部、派出所等多方力量，全力以赴，做好處置工作，控制事態(tài)蔓延，同時上報縣有關(guān)部門請求立即支援，并配合上級應(yīng)急救援隊伍開展工作。
?。ㄋ模?yīng)急結(jié)束
突發(fā)性事件應(yīng)急處置完畢、引發(fā)事件的隱患消除后，由相應(yīng)機構(gòu)決定結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。一般和較大突發(fā)性事件由鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束，重大突發(fā)性事件由縣有關(guān)部門宣布應(yīng)急結(jié)束。
六、后期處置
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善后處置工作在鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各工作組會同有關(guān)部門組織實施。
(1)鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織調(diào)查、統(tǒng)計突發(fā)性事件的影響范圍、損失情況，報縣相關(guān)部門。
(2)突發(fā)性事件平息后，民政辦、綜治辦等有關(guān)部門必須做好群眾的思想工作，同時做好深入細(xì)致的宣傳解釋工作。有關(guān)政策、措施、規(guī)定不夠完善的，要及時修改完善;工作中亟需而尚未出臺的措施、辦法，要抓緊研究制定，本級無權(quán)制定或修訂的，應(yīng)向上級提出有關(guān)建議。
?。ǘ┱{(diào)查評估
各類較大和重大級別事件發(fā)生后，由鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織鄉(xiāng)機關(guān)有關(guān)部門對應(yīng)急處置工作進(jìn)行調(diào)查評估，對現(xiàn)場群眾做好回訪工作，掌握可能導(dǎo)致事件復(fù)發(fā)的不安定因素，調(diào)整工作措施，及時妥善解決，并向縣有關(guān)部門提交書面總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:發(fā)生事件的基本情況，事件原因、發(fā)展過程及造成的后果，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，尚未解決的遺留問題，主要經(jīng)驗教訓(xùn)，事件責(zé)任人及其處理意見。
七、工作要求
(一)明確工作責(zé)任。由鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，村選舉委員會積極配合，做好對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
(二)早發(fā)現(xiàn)早處理。立足抓早、抓小、抓苗頭，認(rèn)真開展選舉問題排查調(diào)處工作，及時掌握可能影響選舉的不安定因素，及時發(fā)現(xiàn)和掌握傾問性問題，并有針對性采取防范和控制措施，把工作做在前面，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。
(三)嚴(yán)格依法辦事。對于妨害黨員、選民行使民主權(quán)利或破壞選舉的違法行為，要依法懲處;對暴力、威脅、賄賂或利用家族宗族勢力甚至惡勢力，操縱、干擾選舉的各種違法行為，要嚴(yán)厲打擊，保證選舉工作健康有序地進(jìn)行。在處置群體性事件時，對確實需要動用警力的，要嚴(yán)格請示、報告制度。
(四)注意工作方法。在處置選舉突發(fā)事件時，要注意工作方式和方法，對群眾反映的問題要按照“宜解不宜結(jié)，宜散不宜聚，宜疏不宜堵”的要求，認(rèn)真調(diào)查核實，堅持問題出在哪里，就在哪里解決，耐心細(xì)致地做好疏導(dǎo)和解釋工作。對宗族或黑惡勢力等破壞選舉、阻撓選民實現(xiàn)民主權(quán)利的，要當(dāng)場制止，嚴(yán)厲打擊，為群眾營造一個良好的選舉環(huán)境。
2022年村級換屆選舉應(yīng)急預(yù)案4
**鎮(zhèn)**村“兩委”換屆工作應(yīng)對突發(fā)事件預(yù)案(1)
一、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)
換屆選舉應(yīng)急工作處置在黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。村成立換屆選舉應(yīng)急工作處置領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：
組長：**
副組長：**
成員：**
二、依法辦事，妥善處置
要維護法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策，加強對群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)自己的選舉要求，妥善處置換屆選舉期間的各類事件。
三、教育疏導(dǎo)，防止激化
遇有突發(fā)事件，要注意工作方法和策略，區(qū)分不同性質(zhì)，把握處置司機，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商調(diào)解等方法消除矛盾，防止激化。
四、善用警力，果斷處置
突發(fā)事件一旦發(fā)生，總體原則是及時制止，在對當(dāng)事人進(jìn)行說服教育的同時，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，必要時請求上級使用警力。使用范圍：
1、以各種借口阻止選民投票、左右選民選舉意愿的;
2、以各種手段阻止開箱計票的;
3、搶走、撕毀選民花名冊、撕毀選舉廣告的;
4、雇傭外地人員和社會黑惡勢力干擾破壞選舉的;
5、故意擾亂選舉現(xiàn)場，起哄辱罵候選人或工作人員，致使選舉工作無法順利進(jìn)行的;
6、其他破壞擾亂選舉秩序的。
五、應(yīng)急措施
1、信息報告。在換屆選舉過程中發(fā)生各類突發(fā)事件后，駐村干部和村黨支部書記要在第一時間向鎮(zhèn)黨委書記匯報事情經(jīng)過，性質(zhì)的初步判斷，已采取的措施，需要有關(guān)部門和單位協(xié)助和處理等相關(guān)事宜。
2、先期處理。突發(fā)事件處理要遵照從快原則，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，盡快制定處置方案，組織人員維持好選舉現(xiàn)場秩序，采取疏散保護等措施，做好群眾思想工作，確保群眾心態(tài)和情緒穩(wěn)定，盡最大努力防止事態(tài)的進(jìn)一步惡化，確保事件不擴大，造成的影響不擴散。
3、應(yīng)急響應(yīng)。先期處理未能奏效，突發(fā)事件趨向擴大，事態(tài)難以控制局面，危及換屆選舉的正常秩序和社會穩(wěn)定，需要動用警力介入，向鎮(zhèn)黨委、政府直接提辦維護秩序的申請，確保警力依法及時介入。
六、職責(zé)和要求
1、支部書記是換屆選舉突發(fā)事件應(yīng)急處理處置工作的第一責(zé)任人，駐村干部是突發(fā)事件信息報告的直接責(zé)任人。其他人員都應(yīng)當(dāng)服從突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
2、立足抓早抓小抓苗頭。認(rèn)真開展對換屆選舉工作矛盾問題排查調(diào)處工作，及時掌握可能影響換屆選舉的不安定因素，及時發(fā)現(xiàn)和掌握傾向性問題，并有針對性采取防范和控制措施，把工作做在前面，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
3、嚴(yán)格依法辦事。對于妨害選民行使民主權(quán)利或破壞選舉的違法行為要依法懲處，對于暴力威脅賄賂或利用宗派勢力甚至黑惡勢力操縱、干擾選舉的各種違法行為要嚴(yán)厲打擊，為村民營造一個良好的選舉環(huán)境。
2022年村級換屆選舉應(yīng)急預(yù)案5
為確保村級組織換屆選舉工作的順利開展，妥善有效處置換屆選舉過程中的突發(fā)事件，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，最大限度地降低突發(fā)事件的危害，維護和確保整個選舉活動的穩(wěn)定、正常進(jìn)行，特制定本預(yù)案。
一、機構(gòu)設(shè)置
(一)鎮(zhèn)應(yīng)急工作小組。組建**鎮(zhèn)村級組織換屆選舉應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)換屆選舉突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作。主要成員如下：
組長：**
副組長：**
成員：**
應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，**同志兼任辦公室主任，**同志兼任辦公室副主任，辦公室成員為全體機關(guān)干部、派出所及下屬各相關(guān)單位。
(二)村應(yīng)急工作隊。隊長由村黨組織書記或村選舉委員會成員擔(dān)任，成員由本村有一定威望、知曉村情、善于協(xié)調(diào)的人員組成。負(fù)責(zé)及時對選舉過程中發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行處理，避免事態(tài)進(jìn)一步擴大。
二、應(yīng)急預(yù)案
(一)應(yīng)急預(yù)案的啟動條件
1.以各種借口暴力威脅、欺騙和阻止黨員或選民投票、左右黨員或選民選舉意愿的;
2.以各種手段阻止開箱計票的;
3.搶走、撕毀選民花名冊，撕毀選舉公告，撕毀選票的;
4.雇請外地人員或社會黑惡勢力干擾、打砸票箱、沖擊選舉會場破壞選舉的;
5.故意擾亂選舉現(xiàn)場，起哄、辱罵、圍攻黨員、選民、候選人或工作人員，致使選舉工作無法順利進(jìn)行的;
6.黨政機關(guān)及企事業(yè)單位工作人員、離退休人員回村干涉村黨組織或村委會換屆選舉的;
7.換屆期間**區(qū)疫情防控指揮部對新冠肺炎疫情防控提出有針對性要求時;
8.其他破壞、擾亂選舉秩序的。
(二)應(yīng)急預(yù)案的啟動辦法
選舉現(xiàn)場出現(xiàn)以上其中一種情況后即應(yīng)啟動一級預(yù)案，村級應(yīng)急工作隊人員要在現(xiàn)場妥善處置，不能控制事態(tài)的應(yīng)立即上報鎮(zhèn)應(yīng)急工作小組。鎮(zhèn)應(yīng)急工作小組應(yīng)立即到場處置。對個別當(dāng)事者找來談話，選舉工作人員保管好選舉資料，進(jìn)行現(xiàn)場宣傳，必要時劃出警戒線，盡量恢復(fù)選舉。
(三)幾種情況的應(yīng)急舉措
1.關(guān)于前期準(zhǔn)備不夠充分問題?，F(xiàn)場工作人員業(yè)務(wù)不熟悉造成選舉難開展、選票和票箱準(zhǔn)備不充分發(fā)生搶砸票箱、黨員或選民身份有疑議等。
應(yīng)急舉措：(1)換屆前要認(rèn)真組織做好對選舉現(xiàn)場工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);(2)抽調(diào)懂選舉業(yè)務(wù)、善溝通協(xié)調(diào)的人員組成應(yīng)急工作小組，妥善處理好選舉過程中發(fā)生的突發(fā)事件;(3)合理設(shè)置投票地點，精心制作牢固票箱，因村制宜設(shè)計選票并加蓋村黨組織或村委會公章;(4)認(rèn)真做好黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，不能采取臨時轉(zhuǎn)入多名黨員參加村里選舉來提高成功率，黨員大會前要認(rèn)真核對每位到會黨員身份，合理引導(dǎo)與選舉工作無關(guān)人員離開選舉現(xiàn)場，杜絕出現(xiàn)非黨員或非本支部黨員參加黨員大會選舉;(5)精心做好選民登記工作，確保不錯登、不漏登、不重登，特別是準(zhǔn)確掌握外出無法返鎮(zhèn)參選的選民情況，規(guī)范委托投票工作。
2.關(guān)于黨組織班子“兩推”確定的候選人疑議問題。村黨組織班子成員經(jīng)過黨員和群眾推薦后，群眾對推薦票數(shù)不高的人選確定為候選人有疑議，造成選舉時不參選等。
應(yīng)急舉措：(1)村黨組織“兩推”對象是黨員和部分群眾代表，參加推薦會人員和推薦會召開的時間、地點由村支委會議討論決定;(2)要根據(jù)黨員和群眾的推薦情況，原則上以推薦票數(shù)從高到低按照差額比例的要求研究確定候選人初步人選，并上報鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn);(3)堅持黨員群眾推薦得票數(shù)不高的，原則上不能確定為候選人。
3.關(guān)于黨員到會人數(shù)不夠問題。會議通知不到位、黨員或村民因故不能參加、有意不參加、到會后中途離場、黨員或村民被迫不參加或不敢參加等。
應(yīng)急舉措：(1)召開黨員大會或選舉會議前，要采取電話通知、上門通知、簽字接收通知、多聯(lián)單通知等有效方式，保證將選舉的時間、地點提前逐一通知到每一位黨員;(2)與黨員深入開展談心交心，及早準(zhǔn)確掌握到會黨員情況;(3)積極動員在家選民主動到會場參會投票，保證參選率;(4)對個別沒有正當(dāng)理由拒絕參加換屆選舉或到會后中途無故離場的黨員，要分析原因，加強教育引導(dǎo)，經(jīng)批評教育仍不改正的，要按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，予以黨紀(jì)處分;(5)對以威迫、恐嚇或請吃等方式阻止黨員參加黨員大會的，紀(jì)檢、公安等部門要及時介入調(diào)查，堅決依法查處。
4.關(guān)于參加競選人員太少問題。村集體經(jīng)濟無收入不能吸引外出人員回村參選、動員不到位、有人阻撓參選、后備人才不足等。
應(yīng)急舉措：(1)嚴(yán)格按照文件規(guī)定，認(rèn)真做好村級組織班子成員候選人人選的組織報名、資格審查、人選考察等前期工作，保證發(fā)動到位;(2)向黨員群眾大力宣傳換屆選舉工作的目的意義和候選人任職標(biāo)準(zhǔn)等，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人員、縣鎮(zhèn)機關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參選;(3)充分尊重黨員和村民的意愿，積極引導(dǎo)黨員和村民推選出既能與鎮(zhèn)黨委、政府保持一致，又能干事、懂團結(jié)、會帶動的人選作為新一屆村級組織班子成員;(4)不宜采取強制方式來實現(xiàn)上級黨委和政府人選“意圖”。
5.關(guān)于選舉中疑議事項應(yīng)急處理問題。是否不計入應(yīng)到會人數(shù)、爭議選票是否有效、投票符號認(rèn)定有爭議、罷選、阻止投票和開箱計票等。
應(yīng)急舉措：(1)嚴(yán)格落實一人一票，規(guī)范未到會的黨員或選民委托他人代替投票;(2)在村黨組織選舉過程中，對選舉中出現(xiàn)爭議問題，不要急于解散黨員大會，要及時報告，加強溝通聯(lián)系，能夠提交黨員大會討論決定的，要及時提交黨員大會進(jìn)行表決，廣泛征求黨員意見后酌情處理;(3)對選舉中出現(xiàn)故意擾亂選舉現(xiàn)場、阻撓破壞選舉以及發(fā)生群毆事件的，鎮(zhèn)和村應(yīng)急工作小組要及時介入、穩(wěn)妥處理，防止事態(tài)擴大;(4)對以違法操作、賄選或以各種壓力干擾等手段參選的，經(jīng)取證核實，應(yīng)立即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選村級組織班子成員的，取消當(dāng)選資格。
6.關(guān)于選舉時不能選足名額問題。參選人數(shù)過多，分散選票;競爭激烈，候選人勢力相當(dāng);宗族宗派勢力影響，雙方勢力相近;候選人得不到黨員和村民認(rèn)可，號召力不強等。
應(yīng)急舉措：(1)開始選舉前要進(jìn)一步做好村級組織換屆選舉文件精神的宣傳，合理引導(dǎo)黨員和村民正確行使好民主權(quán)利，履行好應(yīng)盡義務(wù);(2)在村黨組織選舉過程中，在村黨組織選舉過程中，當(dāng)?shù)谝淮芜x舉產(chǎn)生的名額不足應(yīng)選名額時，不能馬上解散黨員大會不選，要及時組織進(jìn)行另行選舉，另行選舉仍未選出的，不再選舉，報鎮(zhèn)黨委決定。(3)在村民委員會選舉過程中，當(dāng)選舉出現(xiàn)候選人當(dāng)選名額不足時，應(yīng)及時召集村選舉委員會，對是否當(dāng)選的情況進(jìn)行綜合分析，明確當(dāng)選人數(shù)，并對不足名額情況向選舉委員會報告，提出另選或再選的時間。
7.關(guān)于村主要干部選不出問題。沒有合適人選、新當(dāng)選村級組織班子成員勢力相當(dāng)無法確定等。
應(yīng)急舉措：(1)村“兩委”班子主要干部嚴(yán)格按照規(guī)定程序開展選舉;(2)個別村確實沒有合適人選的，需及時將情況上報鎮(zhèn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
8.關(guān)于黨政機關(guān)及企事業(yè)單位工作人員、離退休人員干涉村級組織換屆選舉工作問題。換屆過程中發(fā)現(xiàn)黨政機關(guān)及企事業(yè)單位工作人員、離退休人員回村干涉換屆選舉現(xiàn)象。
應(yīng)急舉措：(1)對一些重難點村及有苗頭性問題的村，要事先了解是否存在這種現(xiàn)象;(2)換屆選舉前要大力加強嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的宣傳，嚴(yán)明換屆紀(jì)律的規(guī)定;(3)換屆過程中確屬這種現(xiàn)象，及時向鎮(zhèn)黨委報告，鎮(zhèn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)找其談話，曉之以理，動之以情;(4)對個別人員確屬勸說不聽的，并造成較惡劣影響的，嚴(yán)格按照嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的要求，依法依規(guī)予以追究相應(yīng)責(zé)任。
9.關(guān)于換屆期間突發(fā)新冠肺炎疫情的問題。
應(yīng)急舉措：(1)按**區(qū)疫情防控指揮部要求開展相關(guān)工作并及時報請區(qū)村“兩委”換屆辦，按換屆辦要求開展換屆后續(xù)步驟;(2)各村安排專人及時保管好換屆選舉各種材料。
10.關(guān)于選舉后工作不移交問題。本屆未當(dāng)選、落選人員情緒不穩(wěn)定等。
應(yīng)急舉措：(1)及時做好落選人員的思想政治工作，關(guān)心和愛護離職離崗的村干部，防止出現(xiàn)不穩(wěn)定因素;(2)及時組織新老村班子做好印章等交接，保證農(nóng)村各項工作順利推進(jìn)。
三、處置原則
1、快速反應(yīng)原則。處置突發(fā)事件要堅持一個“快”字，信息上報快，部署控制快，預(yù)案落實快。
2、現(xiàn)場指導(dǎo)原則。突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)、村應(yīng)急工作組要親臨現(xiàn)場，全面掌握情況，準(zhǔn)確分析局勢，果斷做好正確指揮判斷。
3、設(shè)置警戒原則。突發(fā)事件一旦發(fā)生，要迅速疏散現(xiàn)場周邊人員，設(shè)置警戒，保護現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。
4、降低損失原則。處置方法要妥當(dāng)，要以維護政治穩(wěn)定、社會安全，確保村民人身、財產(chǎn)安全為工作重點，力求做到盡量減少社會影響，減少人員傷害，降低危害。
5、協(xié)調(diào)配合原則。村“兩委”工作人員要明確職責(zé)任務(wù)，按照預(yù)案分工，互相協(xié)調(diào)，通力配合，對突發(fā)事件進(jìn)行妥善處置。
四、工作要求
1、認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備。選舉前，要組織人員對各村的情況進(jìn)行深入調(diào)研摸底，準(zhǔn)確掌握可能出現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭性、傾向性問題，及時妥善加以解決;要加強選舉政策、法規(guī)的宣傳，使選民認(rèn)識到應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，減少應(yīng)急情況的發(fā)生;要合理安排選情復(fù)雜村的選舉日，相互錯開，以便有足夠力量加強防范。對容易發(fā)生突發(fā)事件的環(huán)節(jié)要加強把關(guān)，如黨員和選民花名冊多備幾份，選舉票箱制作牢固，選舉地點安排合理等，做到有備無患。
2、切實加強組織引導(dǎo)。要及時成立村級組織換屆選舉工作突發(fā)事件應(yīng)急工作小組，明確工作職責(zé)，分工配合。要加強對選舉現(xiàn)場工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別加強應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)變能力培訓(xùn)，嚴(yán)格把好選舉工作每個環(huán)節(jié)工作。要加大依法選舉的宣傳力度，積極引導(dǎo)黨員和村民依法行使好民主權(quán)利，履行好應(yīng)盡義務(wù)，共同維護好鎮(zhèn)村安定穩(wěn)定。
3、妥善處理突發(fā)事件。發(fā)生突發(fā)事件時，要及時匯報情況，溝通聯(lián)系。應(yīng)急工作小組應(yīng)快速反應(yīng)，及時到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場。各相關(guān)部門要按照職責(zé)要求，明確分工，互相協(xié)調(diào)，通力配合，妥善處理，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。因工作不力致使事態(tài)擴大，造成負(fù)面影響的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。
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2025-04-09 
