【63xf.com--總結(jié)】

道德與法治自古以來就是一個(gè)亙古不變的話題，兩者作為人類文明的重要?組成部分，在目的上有著很強(qiáng)的共同之處，但也存在著不同，究竟什么是道德，什么是法治。以下是小編收集整理的防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)方面存在問題及具體表現(xiàn)【12篇】，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)方面存在問題及具體表現(xiàn)1

　　在新時(shí)代，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅(jiān)持底線思維，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)大局穩(wěn)定。其中，尤需注重防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。要做到這些，就需要深刻領(lǐng)會(huì)當(dāng)前重大風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)并著力化解。

　　當(dāng)前重大風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展特征

　　從隱性轉(zhuǎn)向顯性。全面深化改革的新局勢(shì)下，各種既有利益的分化、調(diào)整與重組進(jìn)入關(guān)鍵期，逐漸觸及核心區(qū)，進(jìn)入深水區(qū)；不同利益主體之間的分化與博弈也日漸顯現(xiàn)，從隱性轉(zhuǎn)向顯性，從后臺(tái)走向前臺(tái)。各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也隨之轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出直接、公開、顯性的特征。

　　從單一走向疊加。當(dāng)前，單一的、以經(jīng)濟(jì)利益為中心的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容發(fā)生轉(zhuǎn)變，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等多種利益追求相互交織疊加，呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多元化的新特征。傳統(tǒng)上，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要是以經(jīng)濟(jì)利益為中心內(nèi)容，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提升，廣大人民在物質(zhì)滿足的同時(shí)，對(duì)精神文明建設(shè)、社會(huì)文化發(fā)展和生態(tài)文明保護(hù)的要求日漸增強(qiáng)。這就使得由原本單一的經(jīng)濟(jì)訴求轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、精神和生態(tài)文明等多種訴求的疊加，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題和精神建設(shè)問題相互交織、社會(huì)發(fā)展問題和環(huán)境保護(hù)問題相互交織等，呈現(xiàn)出矛盾疊加的新特征。

　　表達(dá)訴求的形式更加多元。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)及技術(shù)的不斷發(fā)展，廣大人民表達(dá)訴求的途徑與形式也發(fā)生了較大變化，總體上說呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)。在實(shí)踐中，大多數(shù)人會(huì)堅(jiān)持理性如采用法治的方式維護(hù)自身的利益，但也存在極少數(shù)法治意識(shí)淡薄的個(gè)體，在個(gè)別情況下會(huì)采用極端的方式表達(dá)利益訴求。

　　網(wǎng)絡(luò)新媒體助推風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)。短視頻、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體的繁榮發(fā)展之下，人們對(duì)信息的獲取不再依靠傳統(tǒng)報(bào)紙、電視、廣播等渠道，而是通過網(wǎng)絡(luò)搭建起相應(yīng)的群體。如此，在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)新媒體搭建的基礎(chǔ)上，具有共同利益的社會(huì)群體則可能對(duì)當(dāng)下所關(guān)注的焦點(diǎn)問題進(jìn)行組織和動(dòng)員，從而引發(fā)較大社會(huì)關(guān)注。

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的具體思路

　　強(qiáng)化防控意識(shí)繃緊防控之弦?；庥绊懮鐣?huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)涉及廣泛、類型多樣，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程相伴生的新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)又不斷涌現(xiàn)，因而我們必須處理好兩對(duì)關(guān)系。一是處理好抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與抓風(fēng)險(xiǎn)防控之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的大背景下，我們既要追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的顯績(jī)，也要對(duì)社會(huì)變化中出現(xiàn)的新問題、新情況進(jìn)行主動(dòng)學(xué)習(xí)與深入了解，增強(qiáng)對(duì)可能存在的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別與判斷的能力。二是處理好抓問題解決與抓風(fēng)險(xiǎn)防御之間的關(guān)系?；庥绊懮鐣?huì)穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)，必須摒棄事后解決問題的慣性思維，牢固樹立防微杜漸的思想意識(shí)。各級(jí)各部門對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)逐一排查，劃出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和臨界線，做到全面覆蓋、不留死角。同時(shí)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警，加強(qiáng)預(yù)判、全面防控、及早應(yīng)對(duì)，防患于未然。做到對(duì)可能發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)有專項(xiàng)預(yù)案，對(duì)可能的緊急情況和突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)有充分評(píng)估，對(duì)個(gè)別特殊問題掌握有針對(duì)性的處理措施，有力有效地防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　堅(jiān)持法治思維推進(jìn)依法治理。當(dāng)前，在全面依法治國(guó)的背景下，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題，是依法維穩(wěn)的必然要求，也是提高領(lǐng)導(dǎo)干部維穩(wěn)能力的必備條件，更是確保社會(huì)長(zhǎng)治久安的必要前提。堅(jiān)持法治思維和法治方式解決涉穩(wěn)問題，就是堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)持維穩(wěn)工作制度化和規(guī)范化，問題處理程序正當(dāng)化和實(shí)體規(guī)范精準(zhǔn)化。法治思維指導(dǎo)下的維穩(wěn)工作，意味著必須保障利益表達(dá)渠道暢通、保障信息公開、保障公眾權(quán)益、保障權(quán)利救濟(jì)與責(zé)任追究。實(shí)踐表明，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容，深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全覆蓋、規(guī)范化、法治化，從源頭上防范化解社會(huì)穩(wěn)定的隱患是一條成功的經(jīng)驗(yàn)。系統(tǒng)總結(jié)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作情況，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為政府決策的必經(jīng)程序。各地對(duì)凡未開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論為不實(shí)施的，嚴(yán)格堅(jiān)持黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議不列入議題、不研究、不決策。對(duì)推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，建立相關(guān)的監(jiān)督考核機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的法治化。

　　加強(qiáng)預(yù)警研判實(shí)現(xiàn)源頭防控?；庥绊懮鐣?huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)預(yù)警研判。目前，全國(guó)各地都在要求對(duì)重大公共政策、重大管理措施、重大改革舉措、重大民生項(xiàng)目等直接關(guān)系群眾切身利益、涉及面較廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作剛性前置，嚴(yán)格做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。首先，各級(jí)各部門應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警研判的基礎(chǔ)上，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的可能風(fēng)險(xiǎn)，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理。例如，對(duì)危害國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)，通過技術(shù)手段，加強(qiáng)信息跟蹤與趨勢(shì)預(yù)判，并作出科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，以方便防控措施及早介入。其次，各級(jí)各部門必須認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)都有一個(gè)從萌芽、積累到最終釋放的過程。應(yīng)當(dāng)在問題尚小、風(fēng)險(xiǎn)尚低、危害尚弱時(shí)處理風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行源頭防控。當(dāng)前，利益現(xiàn)實(shí)紛繁復(fù)雜，利益結(jié)構(gòu)變動(dòng)頻繁，我們應(yīng)從日常工作中把握潛在的風(fēng)險(xiǎn)和亟待解決的問題，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，超前應(yīng)對(duì)、掌握主動(dòng)。再次，各級(jí)各部門應(yīng)注重工作方法，善用巧勁妙招，注重風(fēng)險(xiǎn)化解與糾紛解決的靈活性，防止發(fā)生“案結(jié)事未了”的情況，避免激化新矛盾以及出現(xiàn)次生風(fēng)險(xiǎn)。例如，針對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)健全金融犯罪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，有效防控和處置金融不良資產(chǎn)。總之，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)筑牢“防火墻”、切斷“傳導(dǎo)線”，堅(jiān)決防止小風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榇箫L(fēng)險(xiǎn)，防止經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)政治風(fēng)險(xiǎn)，防止個(gè)別性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　增強(qiáng)防控合力抓好機(jī)制創(chuàng)新?；庥绊懮鐣?huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，必須增強(qiáng)防控合力。第一，積極推動(dòng)完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控的第三方評(píng)估辦法，發(fā)揮第三方獨(dú)立、公正、客觀的特有優(yōu)勢(shì)，提升化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)性與針對(duì)性，把決策過程變成尊重民意、化解民憂、維護(hù)民利的過程，從源頭上防止矛盾風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。第二，進(jìn)一步強(qiáng)化多元化的糾紛解決機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)解、仲裁、信訪、訴訟等不同路徑在糾紛解決上的各自優(yōu)勢(shì)，并推動(dòng)糾紛解決路徑的層次化整合，創(chuàng)新體制機(jī)制，為當(dāng)事人提供糾紛解決平臺(tái)，及時(shí)化解不利風(fēng)險(xiǎn)。第三，堅(jiān)持群眾路線，強(qiáng)化重大決策的民主參與、信息公開，創(chuàng)新社會(huì)信息監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)線索發(fā)現(xiàn)的機(jī)制，將群眾力量作為風(fēng)險(xiǎn)防控的重要補(bǔ)充，有效化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。第四，積極發(fā)揮專業(yè)技能人才的知識(shí)優(yōu)勢(shì)，在解決政策強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)的矛盾問題中，積極引入行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?，提供科學(xué)解釋和專業(yè)服務(wù)。

　　堅(jiān)持底線思維強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)持底線思維。一方面精確找準(zhǔn)底線。各級(jí)各部門應(yīng)主動(dòng)搞清楚各項(xiàng)工作的底線在哪里、超越底線的危害是什么、堅(jiān)守底線的具體措施有哪些，未雨綢繆，從容應(yīng)對(duì)，掌握主動(dòng)。逐一研判、逐一梳理，劃出臨界線和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到全覆蓋、無死角。同時(shí)，堅(jiān)決守牢底線，逐一制定工作方案和責(zé)任清單，拿出切實(shí)可行的舉措方法，配強(qiáng)專業(yè)工作力量，統(tǒng)籌推進(jìn)、多維聯(lián)動(dòng)，守牢政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全和廉潔自律等領(lǐng)域的底線。另一方面強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。緊緊圍繞權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到崗；以風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任歸位促風(fēng)險(xiǎn)防控到位，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究、政策設(shè)計(jì)、對(duì)策調(diào)整和問題應(yīng)對(duì)，時(shí)刻把握各地各部門的熱點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)防控；堅(jiān)決落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，牢固樹立守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的理念，把該負(fù)的責(zé)任負(fù)起來，對(duì)失責(zé)瀆職行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。例如，在金融風(fēng)險(xiǎn)防范中，健全省市縣三級(jí)地方金融監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)屬地處置責(zé)任。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)方面存在問題及具體表現(xiàn)2

　　風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中客觀存在的。有風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并不可怕，只要應(yīng)對(duì)得當(dāng)，就能化危為機(jī)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。我們要堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利。

　　強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)?！皞湓ゲ挥荩瑸閲?guó)常道”。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是防范化解風(fēng)險(xiǎn)的前提。只有強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、積極防范風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。我們既要看到我國(guó)形勢(shì)總體上是好的，也要高度警惕“黑天鵝”事件、防范“灰犀?！笔录?。領(lǐng)導(dǎo)干部要常觀大勢(shì)、常思大局，科學(xué)預(yù)見形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，關(guān)鍵是要有底線思維。***同志多次強(qiáng)調(diào)“要善于運(yùn)用‘底線思維’的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)?！币獙?duì)政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析研判，做到心中有數(shù)，防患于未然。

　　提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力。提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，就要透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效予以處理。要調(diào)動(dòng)一切積極因素，在人民群眾中獲取化解風(fēng)險(xiǎn)的力量。***同志強(qiáng)調(diào)：“人民是我們力量的源泉。只要與人民同甘共苦，與人民團(tuán)結(jié)奮斗，就沒有克服不了的困難，就沒有完成不了的任務(wù)?！敝挥惺冀K與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，才能無懼風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝一切困難。要在全面深化改革中化解風(fēng)險(xiǎn)，**發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。

　　完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，就要建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。比如，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，就要充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才等評(píng)估力量的作用，科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，為化解風(fēng)險(xiǎn)做科學(xué)準(zhǔn)備。建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制，就要?jiǎng)訂T全黨、全國(guó)人民、全社會(huì)力量參與風(fēng)險(xiǎn)防范化解。要通過完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生、發(fā)展的全過程進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生誘因與事前防范、風(fēng)險(xiǎn)的事中演進(jìn)與有效控制、風(fēng)險(xiǎn)的化解與事后治理等進(jìn)行全方位管理。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)方面存在問題及具體表現(xiàn)3

“備豫不虞，為國(guó)常道”。迎來新時(shí)代，踏上新征程，如何戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，實(shí)現(xiàn)我們黨確立的偉大目標(biāo)？在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上，***總書記深刻分析我國(guó)面臨的發(fā)展形勢(shì)和國(guó)際環(huán)境，科學(xué)回答防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)“怎么看”“怎么辦”等重大問題，為我們?cè)鰪?qiáng)憂患意識(shí)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了重要遵循。

我們黨生于憂患、成長(zhǎng)于憂患、壯大于憂患。正是因?yàn)闀r(shí)刻心存憂患、勇于直面挑戰(zhàn)，我們黨才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷從勝利走向新的勝利。當(dāng)前，我國(guó)正處于大有可為的歷史機(jī)遇期，但前進(jìn)道路上面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)也不少。發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，民生領(lǐng)域還有不少短板，社會(huì)矛盾和問題交織疊加，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)依然復(fù)雜，國(guó)家安全面臨新情況，黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，等等。黨的十九大把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)放在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，彰顯了深沉的憂患意識(shí)，提醒全黨時(shí)刻警醒、戒驕戒躁，在憂患中繼續(xù)砥礪奮進(jìn)。

“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國(guó)家可保也?！鼻斑M(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，越是取得成績(jī)的時(shí)候，越要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤。面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們既要對(duì)事業(yè)發(fā)展充滿信心，又要對(duì)問題風(fēng)險(xiǎn)保持警覺，審時(shí)度勢(shì)、順勢(shì)而為、化危為機(jī)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)，要善于運(yùn)用底線思維，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到未雨綢繆、有備無患，牢牢把握主動(dòng)權(quán)?！八嘉Ｋ郧蟀玻瑧]退所以能進(jìn)”。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是突出問題導(dǎo)向，不忽視風(fēng)險(xiǎn)苗頭和小概率風(fēng)險(xiǎn)，也不放過風(fēng)險(xiǎn)聚集點(diǎn)和大概率事件，既防“黑天鵝”，又防“灰犀牛”。知危圖安，要靠主動(dòng)作為。既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。守住底線，盯住問題，奮發(fā)有為，才能做到“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”。

責(zé)重山岳，能者方可當(dāng)之。防范化解風(fēng)險(xiǎn)，不僅需要勇氣決心，更要有高強(qiáng)本領(lǐng)。黨的十九大提出增強(qiáng)八個(gè)方面的執(zhí)政本領(lǐng)，其中之一就是增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。面對(duì)各種復(fù)雜矛盾，既要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，也要善于牽住“牛鼻子”，既要找準(zhǔn)癥結(jié)，也要周密謀劃、精心操作；面對(duì)各方面風(fēng)險(xiǎn)，既要及時(shí)查漏補(bǔ)缺，也要善于健全防控機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理；面對(duì)各種艱難險(xiǎn)阻，既要迎難而上、敢啃硬骨頭，也要培養(yǎng)專業(yè)能力、遵循規(guī)律辦事。有了過硬本領(lǐng)，就能不為風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為干擾所惑，做到“亂云飛渡仍從容”，在攻堅(jiān)克難中不斷把事業(yè)發(fā)展推向新境界。

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防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)方面存在問題及具體表現(xiàn)4

　　切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，就要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。必須清醒看到，站在新的歷史起點(diǎn)上，我國(guó)發(fā)展既面臨重大歷史機(jī)遇，也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。有外部風(fēng)險(xiǎn)，也有內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，有一般風(fēng)險(xiǎn)，也有重大風(fēng)險(xiǎn)?？梢哉f，前進(jìn)道路并不平坦，諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記重要講話精神，緊密聯(lián)系外部環(huán)境深刻變化和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)任何風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和各項(xiàng)工作，堅(jiān)定信心，負(fù)起責(zé)任，把自己職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，努力將矛盾消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形。

　　切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，就要提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力。防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)質(zhì)上就是認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的能力。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，落實(shí)黨中央關(guān)于維護(hù)政治安全的各項(xiàng)要求，確保我國(guó)政治安全。要持續(xù)鞏固壯大主流輿論強(qiáng)勢(shì)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容和形式。面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，既要保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)；又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，未雨綢繆，精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的任務(wù)，我們要切實(shí)落實(shí)保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。面對(duì)全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，我們要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點(diǎn)、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)，為我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好外部環(huán)境。

　　穿過歲月的風(fēng)煙，黨的苦難輝煌史告訴我們，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，就在于她勇于直面各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，勇于直面自身存在的問題，不斷以自我革命精神鍛造和錘煉自己。黨的十八大以來，以***同志為核心的黨中央以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，清除了黨內(nèi)存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，黨在新時(shí)代新征程中煥發(fā)出更加強(qiáng)大的生機(jī)活力，為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)新發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！睂⒎婪讹L(fēng)險(xiǎn)的先手，與應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招結(jié)合起來；將打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，與打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)結(jié)合起來，我們就一定能不斷提高化解風(fēng)險(xiǎn)能力，從容應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，推動(dòng)中國(guó)航船向著民族復(fù)興的目標(biāo)破浪前行。

　　防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)方面存在問題及具體表現(xiàn)

　　摘要：黨的十九大報(bào)告提出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期，這個(gè)時(shí)期要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。作者闡釋了這一時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)理和傳導(dǎo)機(jī)制，提出了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的六部門框架，深入分析了主要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)而提出了“主動(dòng)防范、系統(tǒng)應(yīng)對(duì)、標(biāo)本兼治、守住底線”的總體思路，明確了短期、中期和長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要加快風(fēng)險(xiǎn)管理體系和管理能力現(xiàn)代化，建立覆蓋金融、實(shí)體、政府、社會(huì)和對(duì)外部門五位一體的風(fēng)險(xiǎn)防范政策體系，有效防范化解各類可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　關(guān)鍵詞：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)總體思路政策建議

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特征更趨明顯。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更高級(jí)形態(tài)、更復(fù)雜分工、更合理結(jié)構(gòu)演變的“驚險(xiǎn)一躍”。在這個(gè)過程中，各類風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)，有可能集中釋放。我們必須把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)放在更加突出的位置，把握這一時(shí)期風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)理和傳導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持“主動(dòng)防范、系統(tǒng)應(yīng)對(duì)、標(biāo)本兼治、守住底線”的總體思路,區(qū)別短期、中期和長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)，建立健全現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理體系，有效防范化解各類可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程創(chuàng)造有利條件。

　　一、我國(guó)正處在新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期

　　我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性轉(zhuǎn)換，即從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，從工業(yè)化中后期轉(zhuǎn)向后工業(yè)化時(shí)期，從中等收入經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)向高收入經(jīng)濟(jì)體。在這一進(jìn)程中，原有的發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力等平衡關(guān)系被打破，周期性問題和結(jié)構(gòu)性問題相互交錯(cuò)，環(huán)境變化和體制變革相互影響，國(guó)內(nèi)矛盾和外部沖擊相互作用，存量風(fēng)險(xiǎn)和增量風(fēng)險(xiǎn)相互疊加，進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)的窗口期，面臨風(fēng)險(xiǎn)可能集中釋放的挑戰(zhàn)。

　　（一）新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要特征

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，開啟了一次廣度、深度都超過以往的新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。如果說，上一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最鮮明的特征是通過建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和財(cái)富積累，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和居民收入水平大幅提升，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使我國(guó)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)的話，那么，新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是以全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境深刻變化、外部需求擴(kuò)張放慢，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力都發(fā)生明顯變化為背景的，面臨產(chǎn)能過剩、杠桿率高企和重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡等多重挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型的復(fù)雜度和艱巨度超過以往。這些挑戰(zhàn)賦予新一輪轉(zhuǎn)型不同于以往的新的內(nèi)涵，那就是要通過全面深化改革、貫徹新發(fā)展理念和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，跨越轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)口，使我國(guó)發(fā)展邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的新臺(tái)階，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)。

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、條件和外部環(huán)境變化共同作用的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型意味著原有的平衡被打破，需要重構(gòu)新平衡；原有的結(jié)構(gòu)不適應(yīng)新的發(fā)展條件，需要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整；原有的體制不適應(yīng)新的發(fā)展格局，需要加快體制變革。轉(zhuǎn)型必然有風(fēng)險(xiǎn)，沒有風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)型是不存在的。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，無論是日本、亞洲四小龍，還是拉美和前蘇東國(guó)家，在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中都曾面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要么爆發(fā)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，要么出現(xiàn)了發(fā)展停滯，落入中等收入陷阱，有的國(guó)家甚至發(fā)生劇烈的社會(huì)動(dòng)蕩并出現(xiàn)社會(huì)倒退。只有少數(shù)幾個(gè)國(guó)家，成功應(yīng)對(duì)和化解轉(zhuǎn)型期的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)入到現(xiàn)代化國(guó)家行列。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重要關(guān)口，像其他經(jīng)歷過轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)體一樣，這一時(shí)期往往也是高風(fēng)險(xiǎn)窗口期。轉(zhuǎn)型期的風(fēng)險(xiǎn)也孕育著成功轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)，能否有效防范和應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，能否化風(fēng)險(xiǎn)為推動(dòng)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，不僅關(guān)系到能否成功實(shí)現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也將關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)并開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期往往是風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期

　　風(fēng)險(xiǎn)從萌芽、集聚到集中釋放有一個(gè)演進(jìn)過程。風(fēng)險(xiǎn)的演進(jìn)取決于外部環(huán)境和內(nèi)在條件的變化，也有長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性、制度性等因素的共同作用。影響我國(guó)當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)的主要因素有以下幾個(gè)方面。

　　1.經(jīng)濟(jì)增速換擋使?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)顯性化

　　在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，各類風(fēng)險(xiǎn)往往被掩蓋和對(duì)沖，不容易暴露出來。2010年以來，經(jīng)濟(jì)增速明顯回落，從2010年的10.6%下降到2016年的6.7%，降幅接近40%，企業(yè)利潤(rùn)、財(cái)政收入增速也隨之大幅回落，地方政府性債務(wù)、國(guó)有企業(yè)高負(fù)債、房地產(chǎn)和金融系統(tǒng)聚集的潛在風(fēng)險(xiǎn)逐步暴露出來。根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇課題組“面向2030年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和戰(zhàn)略研究”預(yù)測(cè)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率還將繼續(xù)放緩，由近年來略高于6.5%下降到2020~2030年的5%~6%之間。潛在增速的持續(xù)放緩，將進(jìn)一步增大風(fēng)險(xiǎn)釋放的壓力。

　　2.重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡催生風(fēng)險(xiǎn)

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期往往意味著一個(gè)經(jīng)濟(jì)體處于經(jīng)濟(jì)技術(shù)長(zhǎng)周期的末端，依托成熟技術(shù)擴(kuò)張獲取規(guī)模效應(yīng)的空間明顯收窄，實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡和產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率大幅下降，資金因追逐利潤(rùn)而“脫實(shí)向虛”，大量流入金融業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)，催生金融業(yè)過度繁榮和房地產(chǎn)泡沫。2016年我國(guó)金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8.3%，超過美國(guó)7.3%、英國(guó)7.2%的水平，反映了我國(guó)金融業(yè)過度繁榮的現(xiàn)狀。當(dāng)前，我國(guó)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡集中表現(xiàn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡，這些結(jié)構(gòu)性失衡不僅加劇了潛在風(fēng)險(xiǎn)積累，而且增大了經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)性和復(fù)雜性。

　　3.投資效率下降引發(fā)債務(wù)率攀升

　　在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，過去投資增長(zhǎng)較快的重化工業(yè)部門產(chǎn)能過剩問題凸顯，投資效率大幅下降。2015年我國(guó)增量資本產(chǎn)出比（ICOR），也就是每新增1元GDP所需要的投資達(dá)到6.7元，比2010年4.2元提高近60%。在投資效率不斷下降的情況下，要保持產(chǎn)出的穩(wěn)定增長(zhǎng)，必然要擴(kuò)大負(fù)債規(guī)模。根據(jù)國(guó)際清算銀行的數(shù)據(jù)，2010~2015年我國(guó)非金融部門負(fù)債總規(guī)模年均增長(zhǎng)16.6%，比同期名義GDP年均增速快約6%。債務(wù)杠桿率持續(xù)攀升，最終必然要通過各類風(fēng)險(xiǎn)的釋放表現(xiàn)出來。

　　4.順周期市場(chǎng)環(huán)境加劇風(fēng)險(xiǎn)積累

　　在經(jīng)濟(jì)繁榮期，基于對(duì)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入的樂觀預(yù)期，市場(chǎng)主體傾向于高估自身的債務(wù)承受能力，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體信用快速擴(kuò)張，形成資產(chǎn)價(jià)格上升、負(fù)債規(guī)模膨脹、資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的循環(huán)反饋機(jī)制。而一旦實(shí)體部門增長(zhǎng)勢(shì)頭逐步減弱，就會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)格下降、債務(wù)規(guī)模攀升、資不抵債或流動(dòng)性枯竭的循環(huán)，繃得過緊的債務(wù)關(guān)系就會(huì)在薄弱環(huán)節(jié)出現(xiàn)崩裂，引致各種經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)集中釋放。與此同時(shí)，地方政府的投資沖動(dòng)和金融機(jī)構(gòu)的約束機(jī)制不健全，也在體制上加劇了這種順周期效應(yīng)。

　　5.主要經(jīng)濟(jì)變量關(guān)系深刻調(diào)整

　　進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)變量關(guān)系發(fā)生深刻復(fù)雜變化。以人口結(jié)構(gòu)為例，2012~2016年，勞動(dòng)年齡人口累計(jì)減少1796萬人,年均減少359萬，人口撫養(yǎng)比因勞動(dòng)年齡人口減少和人口老齡化而明顯提高。實(shí)證分析表明，儲(chǔ)蓄率與撫養(yǎng)比呈逆向變化關(guān)系。撫養(yǎng)比每上升1%，儲(chǔ)蓄率約下降0.8%。隨著人口撫養(yǎng)比的上升，我國(guó)高儲(chǔ)蓄率向下調(diào)整，并直接引致投資率的下降，進(jìn)而影響到潛在增長(zhǎng)率。人口結(jié)構(gòu)變化特別是人口老齡化，還將加大養(yǎng)老和醫(yī)療保障的壓力，影響到政府債務(wù)的可持續(xù)性，使風(fēng)險(xiǎn)釋放的壓力增大。

　　6.外部經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境變化帶來的沖擊

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和體量不斷增大，與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的不斷加深，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)互動(dòng)反饋效應(yīng)不斷增強(qiáng)。我國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，通過貿(mào)易、投資、金融等渠道對(duì)國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)生巨大影響。與此同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)的重大調(diào)整，主要經(jīng)濟(jì)體的政策變化，也會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)形成重大的外溢效應(yīng)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)后主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)施的量化寬松和低利率政策面臨調(diào)整，歷史上從未有過的超低利率一旦逆向上調(diào)，將帶來全球資產(chǎn)重新定價(jià)和債務(wù)條件惡化，引發(fā)國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩和大規(guī)?？缇迟Y本流動(dòng)，并將對(duì)我國(guó)形成較大的外部沖擊。

　　7.風(fēng)險(xiǎn)管理體系和管理能力建設(shè)滯后

　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)在應(yīng)對(duì)各類經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)中形成了較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，但也要看到，我國(guó)在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警、應(yīng)對(duì)和處置上還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。政府職能錯(cuò)位、越位和缺位現(xiàn)象仍然存在，部門機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，職能交叉重疊，協(xié)調(diào)成本高，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的體系不健全。中央和地方財(cái)稅關(guān)系尚未理順，地方財(cái)權(quán)和事權(quán)不對(duì)稱，對(duì)土地財(cái)政依賴度較高，容易引發(fā)顯性和隱性債務(wù)膨脹。監(jiān)管體系不完善，監(jiān)管空白和監(jiān)管套利并存，監(jiān)管的穿透性、專業(yè)性不夠，存在“鐵路警察各管一段”的情況，在應(yīng)對(duì)未來可能發(fā)生的各類風(fēng)險(xiǎn)中仍面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　二、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的六部門分析框架和傳導(dǎo)機(jī)制

　　風(fēng)險(xiǎn)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一部分，有其獨(dú)特的形成、集聚和擴(kuò)散過程。風(fēng)險(xiǎn)的基本構(gòu)成要素包括風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事件和風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中形成的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和問題不斷積累疊加并日益突出，一旦受到外部突發(fā)性事件的沖擊，風(fēng)險(xiǎn)就很可能會(huì)集中釋放并迅速蔓延，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭受重大損失。從歷史和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，風(fēng)險(xiǎn)都不是孤立的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)各部門間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和交互作用的日益深化，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的交互性、傳染性和網(wǎng)絡(luò)化特征日趨明顯，需要用系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化和交互影響視角來觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中可能面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄒ唬╋L(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的六部門框架

　　按照系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的視角，可以將經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)劃分為6個(gè)部門（如圖1所示）。以經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的居民部門、企業(yè)部門、金融部門、政府部門作為核心部門，運(yùn)用“部門資產(chǎn)負(fù)債表”的方法，各部門間通過債權(quán)債務(wù)、投資權(quán)益和隱性擔(dān)保，相互關(guān)聯(lián)形成復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過分析期限錯(cuò)配、資本錯(cuò)配等找到風(fēng)險(xiǎn)的傳遞、轉(zhuǎn)移路徑。經(jīng)濟(jì)部門風(fēng)險(xiǎn)的外溢將激化社會(huì)部門的矛盾，一旦超過臨界值，就有可能加快社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)。在經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境下，風(fēng)險(xiǎn)外溢和跨境傳遞效應(yīng)增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)將增大面對(duì)外部沖擊的脆弱性。

　　1.居民部門

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期居民部門最大的風(fēng)險(xiǎn)源來自于人口結(jié)構(gòu)的變化。人口紅利階段，生產(chǎn)者超過非生產(chǎn)消費(fèi)人口，儲(chǔ)蓄率高、投資者年輕、風(fēng)險(xiǎn)偏好較高，眾多生產(chǎn)者競(jìng)爭(zhēng)有限的投資機(jī)會(huì)，導(dǎo)致居民部門持有的房地產(chǎn)等資產(chǎn)估值高企，家庭債務(wù)杠桿率上升。到人口紅利逐漸消退的階段，生產(chǎn)者比重下降，儲(chǔ)蓄率下降，平均風(fēng)險(xiǎn)投資偏好下降，房地產(chǎn)價(jià)格面臨下行壓力，而家庭按揭貸款則面臨違約風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，日本房地產(chǎn)泡沫破滅，就發(fā)生在人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)拐點(diǎn)之后。

　　我國(guó)居民部門負(fù)債水平較低，但增長(zhǎng)較快，主要負(fù)債是住房消費(fèi)貸款。根據(jù)國(guó)際清算銀行數(shù)據(jù)，我國(guó)居民部門杠桿率由2008年的17.9%上升到2016年的44.4%，上升26.5%（見表1），但2016年仍明顯低于美國(guó)82%和日本71%的水平。居民部門負(fù)債端對(duì)應(yīng)的主要是住房貸款。2008年以來，每一輪房?jī)r(jià)上漲周期都伴隨著居民部門杠桿率的快速增加。2012年以來，我國(guó)房貸增速上行與GDP增速下行相互疊加，這意味著居民部門的最大風(fēng)險(xiǎn)是房?jī)r(jià)的大幅下跌，這將使居民部門的資產(chǎn)負(fù)債表嚴(yán)重惡化。

　　2.企業(yè)部門

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期往往表現(xiàn)為企業(yè)部門傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱，投資邊際收益下降，亟待培育新優(yōu)勢(shì)。若產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不暢，收益率持續(xù)走低，企業(yè)償債能力將顯著下降。在預(yù)算軟約束和金融監(jiān)管不力情況下，企業(yè)部門往往通過借新還舊并累積債務(wù)的方式維系經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)，形成低收益和高杠桿相互強(qiáng)化的資產(chǎn)負(fù)債表擴(kuò)張。由于產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率下降，產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化為金融資本，大量流入金融業(yè)和資本市場(chǎng)，催生房地產(chǎn)和資本市場(chǎng)泡沫。

　　企業(yè)部門杠桿率高且增速較快，是我國(guó)宏觀杠桿率攀升的主要原因。2008~2016年，我國(guó)企業(yè)部門杠桿率由96.3%上升到166.3%（見表1），遠(yuǎn)高于新興市場(chǎng)平均106%和發(fā)達(dá)國(guó)家平均89%的水平，且過去幾年持續(xù)上升。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，國(guó)有企業(yè)杠桿率和增速都明顯高于民營(yíng)企業(yè)。企業(yè)杠桿率持續(xù)攀升表明，企業(yè)的生產(chǎn)效率和償付能力在大幅下降。在經(jīng)濟(jì)下行期，企業(yè)的償付能力風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)將迅速上升，企業(yè)杠桿率過高必然會(huì)增大風(fēng)險(xiǎn)釋放壓力。

　　3.金融部門

　　居民和企業(yè)部門積累的風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)以提高債務(wù)杠桿率的方式向金融部門轉(zhuǎn)移，金融部門債務(wù)規(guī)模迅速膨脹。對(duì)于本就高杠桿運(yùn)作的金融部門而言，轉(zhuǎn)型期的盈利壓力使其進(jìn)一步推高金融部門杠桿率，從而累積流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)。金融部門承擔(dān)實(shí)體部門轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)質(zhì)是利用金融部門資源配置和風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)勢(shì)，為實(shí)體部門結(jié)構(gòu)性改革贏得時(shí)間。如果實(shí)體部門結(jié)構(gòu)性改革沒有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不暢，實(shí)體經(jīng)濟(jì)收益將難以支撐金融體系，金融部門資產(chǎn)負(fù)債表惡化，風(fēng)險(xiǎn)集中釋放的壓力必然會(huì)明顯增大。

　　金融部門的風(fēng)險(xiǎn)，既表現(xiàn)為銀行表內(nèi)業(yè)務(wù)的資產(chǎn)質(zhì)量下降、銀行不良率和關(guān)注類貸款比重上升、撥備覆蓋率下降，也表現(xiàn)為表外業(yè)務(wù)和非銀行金融機(jī)構(gòu)的快速膨脹。根據(jù)央行發(fā)布的《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告2017》，截至2016年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)表外業(yè)務(wù)（含托管資產(chǎn)表外部分）余額為253.52萬億元，表外資產(chǎn)規(guī)模相當(dāng)于同期表內(nèi)資產(chǎn)規(guī)模的109.16%，表外業(yè)務(wù)中發(fā)展最快的理財(cái)業(yè)務(wù)存在期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，而非銀行金融機(jī)構(gòu)的資金來源主要來自于同業(yè)業(yè)務(wù)，一旦遇到風(fēng)吹草動(dòng)，可能將面臨來自商業(yè)銀行的擠提壓力，這都會(huì)加大金融部門的信用風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)方面存在問題及具體表現(xiàn)5

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)事關(guān)貴陽貴安經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和“強(qiáng)省會(huì)”大局。省委書記、省人大常委會(huì)主任諶貽琴在貴陽市貴安新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上明確要求:貴陽市貴安新區(qū)要在防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)上走前列、作表率。貴陽貴安各級(jí)各部門及廣大干部要高度重視,樹牢底線思維、下好先手棋、打好主動(dòng)仗,切實(shí)扛起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。

　　安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定一頭連著千家萬戶,一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,容不得絲毫懈怠。黨的十八大以來,***總書記始終告誡全黨要樹立底線思維,多次用“木桶原理”警示全黨既要善于補(bǔ)齊短板,更要注重加固底板。貴陽貴安始終堅(jiān)定以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)系列重要論述和黨中央決策部署,把安全穩(wěn)定的弦繃緊再繃緊,把安全穩(wěn)定的責(zé)任壓實(shí)再壓實(shí),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。奮進(jìn)新征程,貴陽貴安各級(jí)各部門及廣大干部要進(jìn)一步牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”“抓發(fā)展是政績(jī)、抓穩(wěn)定也是政績(jī)”的理念,以高質(zhì)量安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

　　嚴(yán)密防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),要抓好責(zé)任落實(shí)。明責(zé)定責(zé)是推動(dòng)工作的前提,問責(zé)追責(zé)是抓好落實(shí)的保障。要把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作擺在全局的突出位置,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),切實(shí)把責(zé)任分解到具體人頭上,確保每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)都有人盯、有人抓、有人管,做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作落細(xì)落小落具體,用工作體現(xiàn)忠誠,用解決問題體現(xiàn)貫徹落實(shí)成效。

　　嚴(yán)密防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),要抓好應(yīng)急處置。緊急時(shí)刻的表現(xiàn),源于日常工作的努力。只有平時(shí)功夫夠深、準(zhǔn)備工作做得夠好,極端時(shí)刻才能從容應(yīng)對(duì)。我們要持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè),把風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)估計(jì)得更充分一些,把預(yù)案措施謀劃得更周密一些,下足平時(shí)功夫、強(qiáng)化科學(xué)應(yīng)對(duì)、做到精準(zhǔn)防控,把事故防范的主動(dòng)權(quán)牢牢把握在手中,確保能夠在第一時(shí)間,以最準(zhǔn)確、最有效的方式應(yīng)對(duì)各種突發(fā)狀況,最大限度減少各種突發(fā)事件或?yàn)?zāi)害帶來的損失和影響。

　　嚴(yán)密防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),要盯緊盯牢盯死薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)時(shí)段。要抓好疫情防控,嚴(yán)格落實(shí)外防輸入各項(xiàng)措施,強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員閉環(huán)管理,堅(jiān)決守住來之不易的疫情防控成果。要抓好安全生產(chǎn),突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位,聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展隱患大排查,嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。要抓好社會(huì)穩(wěn)定,扎實(shí)做好矛盾糾紛的排查化解,暢通信訪渠道,加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理,完善網(wǎng)格體系建設(shè),強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和社會(huì)面整體防控。要更加注重發(fā)揮城市安全系統(tǒng)的保障作用,全面強(qiáng)化公共安全管理,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線,確保貴陽貴安政治更安全、社會(huì)更安定、人民更安寧、網(wǎng)絡(luò)更安靖。

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),未雨綢繆才能贏得主動(dòng),迎難而上才能奪取勝利。只要我們堅(jiān)持將防范風(fēng)險(xiǎn)的先手,與應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招結(jié)合起來;將打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn),與打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)結(jié)合起來,就一定能從容應(yīng)對(duì)一切困難和挑戰(zhàn),為推進(jìn)“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)、譜寫貴陽貴安高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)方面存在問題及具體表現(xiàn)6

　　10月27日，XX黨組召開“防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”專題會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)市紀(jì)委、市委組織部《關(guān)于印發(fā)（XX市“防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”專題會(huì)議工作方案）的通知》文件精神。在深入學(xué)習(xí)***總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)系列重要論述和省委、省政府有關(guān)部署的基礎(chǔ)上,我結(jié)合自身分管工作領(lǐng)域，緊緊圍繞守好發(fā)展和生態(tài)底線、守好脫貧攻堅(jiān)底線、守好民生保障底線、守好安全生產(chǎn)底線、守好防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線、守好防范輿論底線等方面開展檢視剖析和作自我批評(píng)，現(xiàn)將對(duì)照檢查情況報(bào)告如下：

　　一、聚焦查擺突出問題

　　聚焦“防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”這一主題，深入學(xué)習(xí)***總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的系列重要論述和省委、省政府有關(guān)部署的基礎(chǔ)上，按照全省警示教育大會(huì)的有關(guān)要求和系統(tǒng)梳理，自己在守好發(fā)展和生態(tài)底線、守好脫貧攻堅(jiān)底線、守好民生保障底線、守好安全生產(chǎn)底線、守好防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線、守好防范輿論風(fēng)險(xiǎn)底線六個(gè)方面主要存在以下問題。

　?。ㄒ唬┰谑睾冒l(fā)展和生態(tài)底線方面

　　一是學(xué)習(xí)***生態(tài)文明思想主動(dòng)性不強(qiáng)。

　　個(gè)人自學(xué)自覺性不強(qiáng)，沒有處理好工作和學(xué)習(xí)的時(shí)間。比如，除了組織專題集中學(xué)習(xí)外，平時(shí)抽出時(shí)間來學(xué)習(xí)***生態(tài)文明思想的時(shí)間較少。二是對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義理解不深入。簡(jiǎn)單地認(rèn)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境有具體的管理部門，自己工作的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將業(yè)務(wù)工作與生態(tài)環(huán)境保護(hù)割裂開來看待，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涉及的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題思考不多、謀劃不夠。三是運(yùn)用***生態(tài)文明思想指導(dǎo)具體工作力度不夠。比如，今年以來，**沒有立案查處一起涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的案件，與持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，固廢治理和鄉(xiāng)村環(huán)境整治

　　“五場(chǎng)戰(zhàn)役”要求有一定差距。

　?。ǘ┰谑睾妹撠毠?jiān)底線方面

　　一是壓緊壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)思想認(rèn)識(shí)上的力度不夠。

　　認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了收官收尾階段，群眾“兩不愁三保障”都解決了，該補(bǔ)的短板弱項(xiàng)都補(bǔ)齊了，沒有更多地思考如何實(shí)現(xiàn)后續(xù)脫貧成效鞏固、持續(xù)穩(wěn)定脫貧等長(zhǎng)遠(yuǎn)問題。二是整治脫貧攻堅(jiān)中不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義、官僚主義的問題辦法不多。從我們監(jiān)督檢查情況來看，脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域“形式主義、官僚主義”等“四風(fēng)”頑疾仍然沒有得到很好的解決。比如，針對(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中存在盲目樂觀、消極厭戰(zhàn)、麻痹等思想的個(gè)別黨員干部和部門、領(lǐng)域，嚴(yán)格實(shí)行“雙問責(zé)”，堅(jiān)決對(duì)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人進(jìn)行了免職處理，一定程度上推動(dòng)了**干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

　?。ㄈ┰谑睾妹裆Ｕ系拙€方面

　　一是在解決基層實(shí)際問題中還存在偏心的思想。

　　本人始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，時(shí)刻把群眾的困難和訴求記在心里，努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，但具體幫助基層解決實(shí)際困難中存在偏心思想，對(duì)自己或本單位結(jié)對(duì)幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及幫扶對(duì)象幫助力度較大，幫助其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及群眾解決實(shí)際困難力度相對(duì)較小。比如，今年以來，我先后通過各種方式幫助解決幫扶項(xiàng)目**個(gè)，幫扶資金**余萬元，**村重點(diǎn)問題**個(gè)，而對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村幫助力度不夠。二是深入基層調(diào)查研究還不夠深入。本人始終把人民立場(chǎng)作為根本立場(chǎng)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定深入到基層開展調(diào)查研究，但更多是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，深入群眾家比較少。三是協(xié)調(diào)解決民生事業(yè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我本人對(duì)教育醫(yī)療、食品藥品安全、社會(huì)保障等涉及人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題堅(jiān)決“亮劍”，敢于較真碰硬，但在協(xié)調(diào)解決民生實(shí)際困難中辦法不多。

　?。ㄋ模┰谑睾冒踩a(chǎn)底線方面

　　一是學(xué)習(xí)***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要論述不夠全面深入。

　　在學(xué)習(xí)***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要論述過程中，學(xué)習(xí)是碎片化的，淺嘗輒止，沒有形成體系、系統(tǒng)。比如，在**中心組學(xué)習(xí)會(huì)議中，雖然第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)了***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的講話指示精神，但會(huì)后自己很少分章分節(jié)、系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要論述。二是在壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任上力度不夠。本人始終牢固樹立發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任上，但在壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直有關(guān)部門黨組（黨委）責(zé)任上力度不夠。比如，今年以來，**發(fā)生了*火災(zāi)事故等系列影響較大安全生產(chǎn)事故，這反映出我在壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，守好安全生產(chǎn)底線的要求上還有差距。三是督促檢查安全生產(chǎn)工作不夠深入具體。我到基層走訪、調(diào)研時(shí)都要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村支兩委要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)之弦，守好安全生產(chǎn)底線，但我更多是口頭上要求，沒有做到抓深入、抓具體。比如，今年，**發(fā)生了火災(zāi)事故，雖然災(zāi)后處理及時(shí)沒有造成重大影響，但我作為**負(fù)責(zé)人，負(fù)有一定責(zé)任。這說明我在督促檢查安全生產(chǎn)工作上還不夠深入具體。

　?。ㄎ澹┰谑睾梅婪痘鈧鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)底線方面

　　一是對(duì)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠到位。

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是我們?nèi)蠊?jiān)戰(zhàn)之一，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前重要政治任務(wù)。我本人認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于地方政府性債務(wù)管理的有關(guān)要求，并結(jié)合自己工作實(shí)際，時(shí)刻關(guān)注和及時(shí)跟進(jìn)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督工作，但由于我沒有參與政府部門經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，在一定程度上對(duì)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)存在不足、重視不夠。比如，今年以來，**沒有就防范化解債務(wù)召開過集中學(xué)習(xí)研討會(huì)議，僅僅是傳達(dá)學(xué)習(xí)了相關(guān)會(huì)議精神和要求。二是督促化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)辦法不多。

　?。┰谑睾梅婪遁浾擄L(fēng)險(xiǎn)底線方面

　　一是對(duì)防范輿論風(fēng)險(xiǎn)理解不深不透。

　　雖然我認(rèn)真學(xué)習(xí)了***總書記關(guān)于新聞?shì)浾摴ぷ鞯南盗兄匾撌?，?duì)新聞?shì)浾撚幸欢ɡ斫猓珜?duì)新聞?shì)浾擄L(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)仍不深不透，學(xué)習(xí)往往也是淺嘗輒止、點(diǎn)到為止，沒有全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，特別是對(duì)微博、微信公眾號(hào)、抖音等新媒體的學(xué)習(xí)研究甚少。比如，今年5月，**在微博上發(fā)布了涉及**的新聞?shì)浨?，因處置及時(shí)，沒有造成嚴(yán)重影響，但在一定程度上影響了**工作。這反映出我在守好防范化解輿論風(fēng)險(xiǎn)底線上做得不夠到位。二是對(duì)外發(fā)聲主動(dòng)性、自覺性不夠高。平常工作中，我們聚焦中心任務(wù)、重點(diǎn)工作，持續(xù)向外界發(fā)聲，但對(duì)外發(fā)聲的主動(dòng)性、自覺性不夠，與形成團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓動(dòng)的濃厚氛圍要求還有較大差距。

　　二、產(chǎn)生問題的原因分析

　　針對(duì)查擺出現(xiàn)的問題，從思想上、根源上經(jīng)過深入分析，產(chǎn)生問題的原因主要有以下幾個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┱卫碚搶W(xué)習(xí)不充分。

　　沒有養(yǎng)成好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性不夠強(qiáng)，面對(duì)新形勢(shì)新要求，把更多精力放在業(yè)務(wù)工作上，把政治理論學(xué)習(xí)當(dāng)成了“軟指標(biāo)”。對(duì)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神、***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和***總書記系列講話精神等政治理以平時(shí)工作忙為由，沒有靜下心、抽出更多的時(shí)間學(xué)習(xí)原文，研究原文，領(lǐng)會(huì)原文，對(duì)深層次的內(nèi)涵、根本要義沒有深入研究，放松了政治理論學(xué)習(xí)的要求，與“用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作”有一定差距。

　　（二）作風(fēng)建設(shè)不夠牢固。

　　對(duì)自己作風(fēng)建設(shè)要求不夠嚴(yán)格，對(duì)一些不良現(xiàn)象不敢較真碰硬。雖然能擺正自己的位置，積極履職擔(dān)當(dāng)，但有些工作思想放松了、干勁不足了、標(biāo)準(zhǔn)下降了，不知不覺地產(chǎn)生了懈怠的錯(cuò)誤思想。在深入一線調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)候，認(rèn)為自己時(shí)間精力有限，調(diào)查研究不夠深入，第一手資料拿得不夠準(zhǔn)確，在解決研究一些矛盾和問題時(shí)，沒有從群眾的角度深入分析，及時(shí)解決。對(duì)“形式主義、官僚主義”等四風(fēng)問題，解決辦法不多、思路不寬，雖然扎實(shí)推進(jìn)，但成效還不夠明顯。

　?。ㄈ┓婪痘庵卮箫L(fēng)險(xiǎn)力度不夠。

　　雖然能夠認(rèn)識(shí)到防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，及時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)***總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)系列論述，但受社會(huì)大環(huán)境的影響，認(rèn)為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是黨委政府的事情，機(jī)關(guān)做好及時(shí)監(jiān)督就可以了。對(duì)自己的要求標(biāo)準(zhǔn)有所降低，導(dǎo)致在堅(jiān)持意識(shí)思想、查找各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)持底線思想、增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)等方面出現(xiàn)了差距。對(duì)待一些工作缺乏韌勁，缺乏攻堅(jiān)克難精神，缺乏有效機(jī)制，缺乏一抓到底的決心。

　?。ㄋ模h性錘煉不夠深刻。

　　對(duì)照要求，自身還存在以推動(dòng)工作替代黨性鍛煉的問題，沒有時(shí)刻對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)衡量檢查言行、審視思想和改進(jìn)工作，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨護(hù)黨的意識(shí)還不夠強(qiáng)，放松了對(duì)增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重視，對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”擰得不夠緊，對(duì)權(quán)力觀、地位觀、利益觀檢視不夠，進(jìn)取意識(shí)一定程度地出現(xiàn)淡化，“爭(zhēng)”和“創(chuàng)”的意識(shí)也不如以前強(qiáng)烈，干事創(chuàng)業(yè)、拼搏創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力不足。

　　三、整改措施和努力方向

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝。

　　將結(jié)合十九大以來黨的重要理論、重要精神和***總書記系列重要講話精神，系統(tǒng)全面的深入學(xué)習(xí)十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持靜下心、沉下身讀原著學(xué)原文悟原理，持續(xù)在學(xué)懂弄通悟透做實(shí)上下功夫，深入領(lǐng)會(huì)根本要義，增強(qiáng)運(yùn)用黨的理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作的自覺性和主動(dòng)性，提高防范化解重大能力和本領(lǐng)，堅(jiān)定不移的推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為構(gòu)建綠水青山的XX政治生態(tài)而不懈努力。

　?。ǘ┻M(jìn)一步提升駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

　　堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)在學(xué)懂弄通做實(shí)***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上下足功夫，更加自覺運(yùn)用的辯證唯物主義與歷史唯物主義世界觀和方法論，從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。面對(duì)新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇和新形勢(shì)、新任務(wù)，加強(qiáng)斗爭(zhēng)歷練，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，永葆斗爭(zhēng)精神，把政治責(zé)任體現(xiàn)在狠抓落實(shí)上，把擔(dān)當(dāng)精神體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中，做實(shí)做細(xì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，提升駕馭風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力本領(lǐng)。

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

　　增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決維護(hù)***總書記黨中央的核心、全黨的核心，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。不斷增強(qiáng)政治定力，在大是大非問題上始終堅(jiān)持原則，不為歪風(fēng)所動(dòng)。以身作則，以普通黨員的身份積極參加黨支部活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)黨章黨規(guī)的學(xué)習(xí)，以更加堅(jiān)定的理想信念，更加強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，更加堅(jiān)定的決心抓好分管的工作。

　　（四）進(jìn)一步加強(qiáng)整改落實(shí)。

　　緊緊圍繞巡視巡察、環(huán)保督察、審計(jì)、專項(xiàng)監(jiān)察等督查檢查反饋問題整改工作，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，壓緊壓實(shí)工作職責(zé)，督促全縣各級(jí)各部門持續(xù)做好問題的整改落實(shí)，確保問題整改到位，取得實(shí)效。對(duì)征求到的意見建議，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，結(jié)合工作實(shí)際，一項(xiàng)一項(xiàng)找原因、定措施、抓整改，并從建章立制入手，切實(shí)在源頭上堵塞漏洞。對(duì)同志們指出的工作不足，我將盡快匯總梳理，建立個(gè)人問題清單，逐條明確整改目標(biāo)、時(shí)間進(jìn)度和具體措施，認(rèn)真整改落實(shí)，接受監(jiān)督。

　　以上是我剖析檢查和整改措施，敬請(qǐng)同志們給以批評(píng)指正，對(duì)大家提出的寶貴意見，我將及時(shí)進(jìn)行整改。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)方面存在問題及具體表現(xiàn)7

　　近日，中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司（下稱三峽集團(tuán)）收到中央第七巡視組的反饋巡視情況。反饋情況顯示，三峽集團(tuán)存在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任落實(shí)不夠到位、推動(dòng)向縱深發(fā)展不夠有力、一些重點(diǎn)領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)等問題。

　　2019年3月至6月，中央第七巡視組對(duì)三峽集團(tuán)黨組進(jìn)行了常規(guī)巡視。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委官方網(wǎng)站發(fā)布的內(nèi)容顯示，巡視組發(fā)現(xiàn)三峽集團(tuán)主要存在以下問題。

　　包括貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不夠到位，學(xué)習(xí)貫徹***總書記重要講話和指示精神不夠深入；把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)不夠到位，深化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為批示不夠；堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)有偏差，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任落實(shí)不夠到位等。

　　此外，還存在全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓得不夠?qū)?，推?dòng)向縱深發(fā)展不夠有力，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題仍有發(fā)生，一些重點(diǎn)領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)等問題。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作不夠扎實(shí)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制不夠到位，樹立正確選人用人導(dǎo)向不夠，執(zhí)行制度程序不夠嚴(yán)格，基層黨組織建設(shè)不夠扎實(shí)。對(duì)巡視、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)不夠有力，一些問題整改不夠到位。

　　同時(shí)，巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部等有關(guān)方面處理。

　　對(duì)此，巡視組提出了六點(diǎn)整改意見建議，包括切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全工作機(jī)制，著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)日常監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神；樹立正確選人用人導(dǎo)向，加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)等。

　　三峽集團(tuán)黨組書記、董事長(zhǎng)雷鳴山表示，針對(duì)上述巡視反饋，集團(tuán)黨組誠懇接受、照單全收，嚴(yán)肅對(duì)待、堅(jiān)決整改，做到全面徹底整改，確保高質(zhì)量完成巡視整改。

　　三峽集團(tuán)官方網(wǎng)站顯示，三峽集團(tuán)是有著20多年發(fā)展史的全球最大水電開發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，是中國(guó)最大的清潔能源集團(tuán)。截至目前，三峽集團(tuán)國(guó)內(nèi)新能源業(yè)務(wù)覆蓋31個(gè)省、市、自治區(qū)，投產(chǎn)和在建裝機(jī)規(guī)模超過1000萬千瓦。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)方面存在問題及具體表現(xiàn)8

　　確保在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前贏得主動(dòng)，制度起著基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用。事實(shí)證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系能夠戰(zhàn)勝面臨的國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，并在這個(gè)過程中不斷完善和發(fā)展。在新的歷史起點(diǎn)上，有效應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須更加充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是全面建成小康社會(huì)決勝期必須打贏的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入2020年，我們要全面建成小康社會(huì)，必須更加清醒地認(rèn)識(shí)和有效防范可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。***同志指出，中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)。在前進(jìn)道路上我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)只會(huì)越來越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。對(duì)此，***同志強(qiáng)調(diào)，我們要打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊。這為我們戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了科學(xué)指引和根本遵循。

　　完善制度是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要保障

　　面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?；既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)?？偨Y(jié)歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)要贏得主動(dòng)，就要有一整套系統(tǒng)嚴(yán)密的戰(zhàn)略和舉措。在這一過程中，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度始終起著基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用。認(rèn)真研究各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)發(fā)生的特點(diǎn)，掌握其變化演進(jìn)的基本規(guī)律，并以此推動(dòng)各方面制度更加科學(xué)、更加完善，我們的制度應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊的威力就會(huì)越來越強(qiáng)。

　　完善制度有助于主動(dòng)和有效預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，需要樹立底線思維。制定和執(zhí)行制度，不能預(yù)設(shè)最理想的環(huán)境，而應(yīng)盡量預(yù)見到可能發(fā)生的各種情況、各種困難、各種風(fēng)險(xiǎn)，事先制定好防范化解的措施，堵住存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞。一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就能夠及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)類型，及早發(fā)出預(yù)警，發(fā)揮好制度的作用。

　　完善制度有助于事先形成應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的程序。如果相關(guān)制度機(jī)制成熟，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)的工作就可以有條不紊地按制度、按程序進(jìn)行，有關(guān)部門、單位和人員都知道應(yīng)該干什么、怎樣干，及時(shí)采取行動(dòng)、各司其職，從而最大限度地提高執(zhí)行效率、減少損失。

　　完善制度有助于及時(shí)組織力量投入應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的斗爭(zhēng)。在統(tǒng)一完善的制度體系中，各地各部門能夠服從大局、維護(hù)大局，組成應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的整體；能夠按照自身職責(zé)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用也能更好發(fā)揮，從而有效調(diào)動(dòng)各方面的人力、物力，集中力量辦大事、解危難，化危為機(jī)。

　　完善制度有助于國(guó)家和社會(huì)生活有序運(yùn)行。風(fēng)險(xiǎn)多樣是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)特征，不同地方、不同時(shí)間可能出現(xiàn)各種不同風(fēng)險(xiǎn)。如果從制度上做好常態(tài)化防范和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，規(guī)定好應(yīng)該采取的措施和步驟，就能有效控制風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活的沖擊，減少風(fēng)險(xiǎn)對(duì)人民群眾日常生活的影響，防止風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)更大動(dòng)蕩和損失。

　　完善制度有助于保持和增強(qiáng)人民信心。遇到風(fēng)險(xiǎn)，有信心就能臨危不亂，沒有信心就會(huì)驚慌失措。當(dāng)人民群眾知道有完善的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的制度時(shí)，就會(huì)更加相信黨和政府能夠化解這些風(fēng)險(xiǎn)，相信社會(huì)生活能夠繼續(xù)在正常軌道上運(yùn)行，從而更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，同心協(xié)力，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的力量。

　　在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中推動(dòng)制度日益完善

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有的來自國(guó)內(nèi)，有的來自國(guó)際，有的來自經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，有的來自自然界。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨帶領(lǐng)人民成功戰(zhàn)勝了各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，也積累了制度建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度在經(jīng)歷風(fēng)雨中不斷完善發(fā)展，具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。

　　新中國(guó)成立后，我們確立了社會(huì)主義基本制度以及與之相適應(yīng)的各方面體制，探索適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路，為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)后，我們黨進(jìn)一步深化對(duì)制度重要性的認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)各方面體制改革，在制度建設(shè)上取得重大成就。黨的十八大以來，以***同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。黨的十八屆三中全會(huì)將全面深化改革的總目標(biāo)確定為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九屆四中全會(huì)專門研究國(guó)家制度和國(guó)家治理體系問題并作出重大決定。

　　新中國(guó)成立70多年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。我們從不懼怕風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，一直在櫛風(fēng)沐雨中砥礪前行?；叵敫母镩_放40多年來，我們走過不平凡的歷程。面對(duì)種種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們始終堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略不動(dòng)搖，以堅(jiān)定的政治定力、強(qiáng)大的組織力量、科學(xué)的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略、恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒ɑ饬艘粋€(gè)個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，并且不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過深化改革，越過一個(gè)個(gè)險(xiǎn)關(guān)，進(jìn)一步完善和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

　　千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央提出不忘初心、牢記使命，要求全黨同志居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)。我們黨清醒地看到日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)帶來的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，清醒地看到前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜，堅(jiān)持用***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，經(jīng)受“四大考驗(yàn)”，防范“四種危險(xiǎn)”，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，使中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣，中國(guó)特色社會(huì)主義制度越來越完善。

　　堅(jiān)持制度建設(shè)和提高治理能力一起抓

　　黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》系統(tǒng)概括了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)。這些顯著優(yōu)勢(shì)在實(shí)踐中展現(xiàn)強(qiáng)大制度威力，確保我們能夠有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊。只有更加充分地發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，我們才能有效應(yīng)對(duì)各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。為此，必須繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫。

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)持加強(qiáng)制度建設(shè)和提高治理能力一起抓。制度是相對(duì)固化的，治理則需要更強(qiáng)適應(yīng)性；制度側(cè)重于規(guī)范本身，治理更注重規(guī)范的執(zhí)行。制度優(yōu)勢(shì)要轉(zhuǎn)化為治理效能，治理效能要建立在科學(xué)的制度基礎(chǔ)上。制度是否成熟和優(yōu)越，能否鞏固和完善，歸根到底要靠治理成效來說話。能否有效預(yù)見和防范風(fēng)險(xiǎn)，是治理成效的重要體現(xiàn)，也是制度是否具有優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。

　　當(dāng)前，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，常觀大勢(shì)、常思大局，科學(xué)預(yù)見形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆。必須通過全面深化改革，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，筑牢防范和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的制度基礎(chǔ)，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)能夠在各個(gè)方面都充分發(fā)揮出來，確保及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾，激勵(lì)廣大人民群眾凝心聚力、同心共筑中國(guó)夢(mèng)。那些直接維護(hù)國(guó)家安全、直接防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)制度，既屬于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度，也屬于滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度，尤其需要加快建立或進(jìn)一步完善起來。

　　當(dāng)前，尤其需要在制度建設(shè)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化制度執(zhí)行，著力提高治理能力。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，善于把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用同人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會(huì)組織等依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮不同治理主體的作用。各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。不斷提高治理能力，不斷提高統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等各項(xiàng)工作的能力和水平，不斷提高預(yù)見、防范、應(yīng)對(duì)和化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，努力將矛盾消除于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形，防止各種風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)、疊加、演變、升級(jí)，維護(hù)我國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國(guó)家統(tǒng)一的良好局面。（作者為原中央黨史研究室副主任）

　　有實(shí)力有底氣有信心

　　武力

　　生產(chǎn)實(shí)踐是人類最基本的實(shí)踐活動(dòng)。不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的良好發(fā)展勢(shì)頭，積累強(qiáng)大物質(zhì)力量，是防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，我們抵御風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力就會(huì)增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)、產(chǎn)生更大危害的可能性就會(huì)降低。改革開放以來，我們黨始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，取得巨大發(fā)展成就，為有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　解放和發(fā)展生產(chǎn)力要求我們及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，對(duì)相應(yīng)制度進(jìn)行改革完善。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出：“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”這為解放和發(fā)展生產(chǎn)力、不斷提升我國(guó)綜合國(guó)力、夯實(shí)我們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)指明了方向。

　　不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是制度變革的重要目標(biāo)。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈奮斗的歷史，就是不斷推進(jìn)偉大社會(huì)革命，不斷變革社會(huì)制度，從而不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的歷史。我們黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命，建立新中國(guó)，成功把生產(chǎn)力從舊的社會(huì)制度中解放出來，新中國(guó)走上了獨(dú)立自主的發(fā)展道路。通過完成社會(huì)主義革命、大規(guī)模開展社會(huì)主義建設(shè)，新中國(guó)建立起獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)了大量交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，為我們戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)艱難險(xiǎn)阻提供了基本物質(zhì)保障，也為后來生產(chǎn)力加速發(fā)展積累了力量。

　　改革開放以來，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，使生產(chǎn)力獲得空前解放。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)制度上實(shí)現(xiàn)重大發(fā)展。在所有制上，從“一大二公”轉(zhuǎn)變?yōu)閳?jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；在分配制度上，從平均主義大鍋飯轉(zhuǎn)變?yōu)閳?jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存；在資源配置方式上，突破將社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來的教條束縛，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。同時(shí)，還確立了對(duì)外開放的基本國(guó)策，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。這一系列改革使我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度更加成熟更加定型，有效調(diào)動(dòng)各種經(jīng)濟(jì)主體的積極性，充分釋放社會(huì)活力和創(chuàng)造力，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的韌性，從而創(chuàng)造出舉世矚目的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。

　　在新的歷史起點(diǎn)上，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊，離不開先進(jìn)生產(chǎn)力的支撐，也離不開制度的持續(xù)完善。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，為生產(chǎn)力進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開辟了新天地。從全球范圍看，科技競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入空前激烈時(shí)期，誰能實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新新突破，誰就能搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先機(jī)。在這方面，我國(guó)還面臨重大科技瓶頸，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的局面還沒有從根本上改變，科技基礎(chǔ)仍然薄弱。必須加快構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，積極搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來發(fā)展制高點(diǎn)，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。同時(shí)，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨許多挑戰(zhàn)。這也要求我們繼續(xù)完善制度，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)市場(chǎng)活力、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。

　　保持定力，增強(qiáng)信心，集中精力辦好自己的事情，是我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，這正是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、有效增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵之舉。全會(huì)《決定》將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，這對(duì)于更好發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性、不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力意義重大。我們要按照全會(huì)部署，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。我們不僅有信心和底氣，更有條件和能力推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，我們一定能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的困難挑戰(zhàn)，迎來更加光明的發(fā)展前景。（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、當(dāng)代中國(guó)研究所副所長(zhǎng)）

　　保障“中國(guó)號(hào)”巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　戴長(zhǎng)征

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。我們所處的是一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，是一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候。這其中一個(gè)重要表現(xiàn)，就是前進(jìn)道路上遇到的風(fēng)險(xiǎn)更多、挑戰(zhàn)更多。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出，“戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫”。發(fā)揮好制度作用，對(duì)于有效抵御外部風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。

　　抵御外部風(fēng)險(xiǎn)，首先應(yīng)從戰(zhàn)略上準(zhǔn)確把握在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中我們會(huì)面臨哪些外部風(fēng)險(xiǎn)，深刻理解這些外部風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，充分認(rèn)識(shí)其復(fù)雜性。這就要求我們運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論，對(duì)我們面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)作出科學(xué)分析和判斷，準(zhǔn)確區(qū)分哪些外部風(fēng)險(xiǎn)是全局性、根本性、長(zhǎng)期性的，哪些是局部的、暫時(shí)的、次生的；哪些外部風(fēng)險(xiǎn)可以通過調(diào)整方式和策略來化解，哪些必須通過改進(jìn)和完善制度才能解決。

　　應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，其中的挑戰(zhàn)因素明顯增多。比如，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，經(jīng)濟(jì)全球化、多邊主義受到挑戰(zhàn)，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依然存在，恐怖主義、極端主義在全球擴(kuò)散，國(guó)際形勢(shì)中不穩(wěn)定不確定因素上升。西方國(guó)家一些人固守意識(shí)形態(tài)偏見，渲染文明優(yōu)越、文明沖突，一些敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透、破壞活動(dòng)。綜合考察，當(dāng)前我們所面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有些并不是局部的、暫時(shí)的，而是全局性、長(zhǎng)期性的，并且相互聯(lián)動(dòng)、密切交織，如果不能有效應(yīng)對(duì)，就可能對(duì)我國(guó)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

　　應(yīng)對(duì)這些外部風(fēng)險(xiǎn)，零敲碎打不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須從全局出發(fā)，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，有效運(yùn)用制度手段。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，相較于調(diào)整策略、改變方法等手段，制度建設(shè)有助于明確應(yīng)對(duì)和化解外部風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)任務(wù)、各方面協(xié)作關(guān)系和職責(zé)定位，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化程序化。

　　***同志指出，衡量一個(gè)社會(huì)制度是否科學(xué)、是否先進(jìn)，主要看是否符合國(guó)情、是否有效管用、是否得到人民擁護(hù)。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面顯著優(yōu)勢(shì)，讓我們從來不懼怕任何挑戰(zhàn)，總是能把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，不斷取得勝利。我們有黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，能夠在黨的領(lǐng)導(dǎo)下保持政治穩(wěn)定、保持戰(zhàn)略定力；我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系深得人民擁護(hù)，展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力，能夠持續(xù)推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步；我們堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事；我們堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起；等等。正是憑借這些顯著優(yōu)勢(shì)，改革開放以來，無論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，無論面對(duì)多么嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，我們都能成功戰(zhàn)勝各種困難，有效維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。事實(shí)證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一套行得通、真管用、有效率的制度體系，具有抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大力量。

　　黨的十八大以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以***同志為核心的黨中央推進(jìn)全面深化改革，增強(qiáng)以改革推進(jìn)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)的自覺性，突出制度建設(shè)這條主線，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，使我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的優(yōu)勢(shì)更加彰顯，人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分釋放，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供有力制度保障。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系能夠保證我們發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、集中精力做好自己的事情。我們有信心依靠這一制度更有效地抵御外部風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)“中國(guó)號(hào)”巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)方面存在問題及具體表現(xiàn)9

　　“備豫不虞，為國(guó)常道。”自覺增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)做到居安思危，是人類歷史興亡更替昭示的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是我國(guó)改革發(fā)展必須始終堅(jiān)持的一個(gè)重大原則。深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于在新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　憂患意識(shí)是責(zé)任更是擔(dān)當(dāng)

　　我們黨生于憂患、成長(zhǎng)于憂患、壯大于憂患。正是因?yàn)闀r(shí)刻心存憂患，能夠清醒地認(rèn)知、應(yīng)對(duì)各方面的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，我們黨才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷從勝利走向新的勝利。***總書記指出：“我們共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí)，就是憂黨、憂國(guó)、憂民意識(shí)，這是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)?！?/p>

　　化解嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要求我們必須自覺增強(qiáng)憂患意識(shí)。當(dāng)前，我國(guó)正處于一個(gè)大有可為的歷史機(jī)遇期，發(fā)展形勢(shì)總體是好的，大局是穩(wěn)定的，但前進(jìn)道路上仍存在諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)既有內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，也有外部風(fēng)險(xiǎn)；既有一般風(fēng)險(xiǎn)，也有重大風(fēng)險(xiǎn)。重大風(fēng)險(xiǎn)既包括國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)相互交織、相互作用，往往具有非常強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，如果處理不好或處理不當(dāng)，都會(huì)對(duì)我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生重大沖擊和干擾。***總書記指出：“我們的事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況新問題就會(huì)越多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就會(huì)越多，面對(duì)的不可預(yù)料的事情就會(huì)越多。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危?！泵鎸?duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、嚴(yán)峻復(fù)雜的問題挑戰(zhàn)，我們必須始終保持高度警惕。“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國(guó)家可保也?！闭腔谥T如此類深沉的憂患意識(shí)，黨的十九大特別強(qiáng)調(diào)我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。***總書記也就防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作出過深刻分析、提出過明確要求。

　　實(shí)現(xiàn)偉大的歷史使命要求我們必須自覺增強(qiáng)憂患意識(shí)。使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來，中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)馬克思主義使命型政黨，所關(guān)注的不僅是現(xiàn)實(shí)的問題與短期的目標(biāo)，更要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史使命和宏偉的理想藍(lán)圖。使命之偉大、理想之宏偉，決定了過程之艱難、奮斗之艱苦，也決定了我們決不能固步自封、淺嘗輒止、驕傲自滿，而應(yīng)時(shí)刻保持并不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)。黨的十八大進(jìn)一步明確了民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想，十九大強(qiáng)調(diào)我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，并作出“兩步走”的戰(zhàn)略安排。相比于以前的“三步走”戰(zhàn)略，這樣一個(gè)“兩步走”的戰(zhàn)略安排實(shí)際上是目標(biāo)任務(wù)的升級(jí)版。按照以往“三步走”的戰(zhàn)略規(guī)劃，我們的發(fā)展目標(biāo)是在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，而現(xiàn)在則提出在2035年就要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，本世紀(jì)中葉則要建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這樣一個(gè)目標(biāo)任務(wù)的升級(jí)，體現(xiàn)了以***同志為核心的黨中央深厚的擔(dān)當(dāng)情懷與強(qiáng)烈的使命意識(shí)。也正因?yàn)槟繕?biāo)任務(wù)的提前與加重，我們才需要更為冷靜審慎地應(yīng)對(duì)各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，同時(shí)也必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

　　客觀存在的發(fā)展差距要求我們必須自覺增強(qiáng)憂患意識(shí)。改革開放特別是十八大以來，我國(guó)所取得的發(fā)展成就舉世矚目。歷史性成就與歷史性變革告訴我們，必須牢固樹立“四個(gè)自信”，同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到我國(guó)的基本國(guó)情以及在諸多領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家仍然存在的差距。十九大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，盡管中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，但這沒有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我們?cè)诤芏囝I(lǐng)域已經(jīng)超過西方發(fā)達(dá)國(guó)家，但在一些內(nèi)涵式發(fā)展的領(lǐng)域，比如某些高科技領(lǐng)域，我們與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還比較明顯。面對(duì)實(shí)際國(guó)情與發(fā)展差距，我們不必妄自菲薄，但也絕不能驕傲自滿，而應(yīng)以深切的憂患意識(shí)，居安思危、銳意進(jìn)取、奮發(fā)圖強(qiáng)。

　　防范得當(dāng)應(yīng)對(duì)得力才能化危為機(jī)

　　風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中客觀存在的。有風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并不可怕，關(guān)鍵是要強(qiáng)化憂患意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、積極防范風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。只要保持戰(zhàn)略定力，居安思危、知危圖安，常觀大勢(shì)、常思大局，科學(xué)預(yù)見形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，防范得當(dāng)、應(yīng)對(duì)得力，就能化危為機(jī)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)使命。

　　保持強(qiáng)大戰(zhàn)略定力?；怙L(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)必須要有解決問題的強(qiáng)大信心與定力，憂患意識(shí)與戰(zhàn)略自信、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與戰(zhàn)略定力相輔相成。新中國(guó)成立70多年特別是改革開放以來，我們找到了一條適合自己國(guó)情的現(xiàn)代化與民族復(fù)興之路，即中國(guó)特色社會(huì)主義道路。這條道路是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、不懈探索的結(jié)果，符合中國(guó)國(guó)情、切合中國(guó)實(shí)際，價(jià)值理念與方向原則完全正確，發(fā)展成就輝煌。面對(duì)未來，中國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有也不會(huì)改變，發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁、發(fā)展前景廣闊，全面、辯證、動(dòng)態(tài)地看待我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，可以看到“時(shí)”與“勢(shì)”依然在我國(guó)一邊，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。特別是中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)馬克思主義使命型政黨，不忘初心、牢記使命，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，已經(jīng)是一個(gè)能夠有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的穩(wěn)健成熟的執(zhí)政黨。基于以上分析，面對(duì)改革發(fā)展中的種種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，既要高度重視，同時(shí)又要有解決問題的自信與定力，正如***總書記指出的，“現(xiàn)在，我國(guó)改革面臨十分復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境，各種思想觀念和利益訴求相互激蕩。要從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，在眾說紛紜中開好改革藥方，沒有很強(qiáng)的戰(zhàn)略定力是不行的”。只有具有強(qiáng)大自信與定力，面對(duì)問題時(shí)才能做到“亂云飛渡仍從容”，才能理性穩(wěn)妥地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，才有可能打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。

　　提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力。要提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，就要透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效予以處理。而要做到以上各點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部就必須要加強(qiáng)理論修養(yǎng)，深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，學(xué)懂弄通做實(shí)***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，掌握貫穿其中的辯證唯物主義的世界觀和方法論，特別是要提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力。戰(zhàn)略思維謀全局，歷史思維知大勢(shì)，辯證思維增智慧，創(chuàng)新思維增活力，法治思維求善治，底線思維定邊界。要有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力學(xué)習(xí)運(yùn)用這些科學(xué)思維方法極為必要。在這六種思維方式中，底線思維尤為重要，***總書記對(duì)此多次強(qiáng)調(diào)。底線是事物發(fā)生質(zhì)變的度的臨界點(diǎn)，一旦突破底線，事物就會(huì)發(fā)生質(zhì)變，從可以接受變得不可接受。底線思維，就是凡事從壞處準(zhǔn)備，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，趨利避害，有守有為，努力爭(zhēng)取最好結(jié)果。只有堅(jiān)持底線思維，把困難和挑戰(zhàn)估計(jì)得充分一些，把應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面、意外情況的預(yù)案做得周密一些，才能遇事不慌、臨危不亂，筑牢防線，解除后顧之憂（底線失守意味著滿盤皆輸）。但底線思維又不是一種固步自封的思維方法，守住底線只是底線思維的起點(diǎn)。守住底線，把危險(xiǎn)和危機(jī)控制在可以掌控的范圍內(nèi)，其目標(biāo)在于推動(dòng)矛盾向其對(duì)立面轉(zhuǎn)化，盡力達(dá)到最好的結(jié)果。這說明，底線思維蘊(yùn)含著積極有為的態(tài)度，要求人們積極尋求合適的方法，確保在風(fēng)險(xiǎn)可控范圍內(nèi)積極實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

　　完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)重在機(jī)制建設(shè)，健全的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，能夠在駕馭風(fēng)險(xiǎn)過程中發(fā)揮程序化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化、穩(wěn)定化功能，從工作方式角度促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)的持續(xù)增強(qiáng)。十九大報(bào)告在論述新時(shí)代黨的建設(shè)要求時(shí)，強(qiáng)調(diào)全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，其中一個(gè)重要方面就是“增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)”。一是建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)所在是防范風(fēng)險(xiǎn)的前提，要加強(qiáng)戰(zhàn)略預(yù)判和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，見微知著、未雨綢繆，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，力爭(zhēng)把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭。二是建立健全決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。要充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才等評(píng)估力量的作用，科學(xué)評(píng)估決策風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，為化解風(fēng)險(xiǎn)做科學(xué)準(zhǔn)備。三是建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制。要?jiǎng)訂T全黨、全國(guó)人民、全社會(huì)力量參與風(fēng)險(xiǎn)防范化解，特別是要把專家咨詢、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合，有效協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，發(fā)揮多方合力。四是建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制。要把風(fēng)險(xiǎn)防控要求落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)域、崗位、環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)，形成完整責(zé)任鏈，通過考核獎(jiǎng)懲這根指揮棒來增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的動(dòng)力，打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，決不能讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)，局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)演化為國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)方面存在問題及具體表現(xiàn)10

　　“我們要抓住建黨一百年這個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，從具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)出發(fā)，總結(jié)運(yùn)用黨在不同歷史時(shí)期成功應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，不斷增強(qiáng)斗爭(zhēng)意識(shí)、豐富斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)、提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)，不斷提高治國(guó)理政能力和水平，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。”今年2月20日，***總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上指出。

　　黨的十八大以來，面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以***同志為核心的黨中央堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。***總書記圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)表的一系列重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，對(duì)于我們切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種艱難險(xiǎn)阻，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有十分重要的意義。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則

　　黨的十八大強(qiáng)調(diào)指出，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。

　　“這就告誡全黨，要時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，使我們的黨、我們的國(guó)家、我們的人民永遠(yuǎn)立于不敗之地。”***總書記指出。

　　2012年11月15日，***總書記在黨的十八屆一中全會(huì)上指出：“面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們一定要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定必勝信念，積極開拓進(jìn)取，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，有效防范各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定?！?/p>

　　2013年全國(guó)兩會(huì)期間，***總書記強(qiáng)調(diào)：“中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、順順當(dāng)當(dāng)就能實(shí)現(xiàn)的，我們?cè)桨l(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會(huì)越大，面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越多。這是我國(guó)由大向強(qiáng)發(fā)展進(jìn)程中無法回避的挑戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興繞不過的門檻?！?/p>

　　2014年4月15日，***總書記主持召開中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)指出：“增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們治黨治國(guó)必須始終堅(jiān)持的一個(gè)重大原則。我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，保證國(guó)家安全是頭等大事?！?/p>

　　2015年10月29日，***總書記在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出：“今后5年，可能是我國(guó)發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期。如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住，國(guó)家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程就可能被迫中斷?！薄拔覀儽仨毎逊里L(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，‘圖之于未萌，慮之于未有’?！笨倳洀?qiáng)調(diào)。

　　2016年1月18日，***總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們?cè)趪?guó)際國(guó)內(nèi)面臨的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)都不少，決不能掉以輕心?！?/p>

　　歷史車輪滾滾向前。今天的世界，國(guó)際形勢(shì)正發(fā)生前所未有之大變局；今天的中國(guó)，中國(guó)特色社會(huì)主義正全面向前推進(jìn)。

　　2017年10月18日，***總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“行百里者半九十。中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力?！?/p>

　　“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。”

　　2018年1月5日，***總書記在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神研討班開班式上提出了“三個(gè)一以貫之”：堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義要一以貫之，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之，增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之。

　　“于安思危，于治憂亂?！蔽覀凕h在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長(zhǎng)，在戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中壯大，始終有著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。***總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持底線思維，“就是要告誡全黨時(shí)刻牢記‘安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂’”。

　　2018年12月18日，***總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上指出：“我們現(xiàn)在所處的，是一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，是一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候。改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水，擺在全黨全國(guó)各族人民面前的使命更光榮、任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻、工作更偉大。”

　　2019年1月21日，***總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　今年1月11日，***總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上指出：“隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜困難的局面。要堅(jiān)持政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，既要敢于斗爭(zhēng)，也要善于斗爭(zhēng)，全面做強(qiáng)自己。”

　　今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年。一百年來，在應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)中，我們黨錘煉了不畏強(qiáng)敵、不懼風(fēng)險(xiǎn)、敢于斗爭(zhēng)、勇于勝利的風(fēng)骨和品質(zhì)。這是我們黨最鮮明的特質(zhì)和特點(diǎn)。當(dāng)前，全黨正在深入開展黨史學(xué)習(xí)教育?！耙脩?yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們必須從歷史中獲得啟迪，從歷史經(jīng)驗(yàn)中提煉出克敵制勝的法寶。”***總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

　　“人生天地間，長(zhǎng)路有險(xiǎn)夷?！泵鎸?duì)前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只要我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信心，切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，就一定能在亂云飛渡中把牢正確方向，在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前砥礪膽識(shí)，把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)！

　　有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)

　　明者防禍于未萌，智者圖患于將來。

　　面對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录患纫蟹婪讹L(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。

　　“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立底線思維，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)?！?020年10月26日，***總書記就《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》起草的有關(guān)情況向黨的十九屆五中全會(huì)作說明時(shí)指出。

　　黨的十八大以來，***總書記統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，圍繞著力防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作出深刻分析、提出明確要求，引領(lǐng)“中國(guó)號(hào)”巨輪乘風(fēng)破浪、勇毅前行，展現(xiàn)出馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察能力、科學(xué)決策能力、高超駕馭能力。

　　2015年2月2日，***總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開班式上指出：“在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長(zhǎng)，一盤棋大局分明。如果中國(guó)出現(xiàn)了各自為政、一盤散沙的局面，不僅我們確定的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，而且必定會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性后果。”

　　“立治有體，施治有序?！闭沃贫葘?duì)一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)治久安具有十分重要的意義。

　　2017年1月，***總書記對(duì)政法工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，提高對(duì)各種矛盾問題預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力。

　　新形勢(shì)下，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)復(fù)雜尖銳。***總書記指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)都警示我們，思想輿論陣地一旦被突破，其他防線就很難守得住。在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)上，我們沒有任何妥協(xié)、退讓的余地，必須取得全勝。”

　　互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)?！拔叶啻握f過，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全；過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)?！?019年1月25日，***總書記在主持十九屆中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“我們要加快推動(dòng)媒體融合發(fā)展，使主流媒體具有強(qiáng)大傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，使全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起，讓正能量更強(qiáng)勁、主旋律更高昂。”

　　以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵。在充分肯定我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面是健康的前提下，我們決不能低估當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

　　“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中不可避免會(huì)遇到一些困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，我們既要保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)；又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，未雨綢繆，精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)?！?019年1月21日，***總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上指出。

　　“洪范八政，食為政首。”對(duì)于糧食安全，***總書記念茲在茲?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)：“保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)永恒的課題，任何時(shí)候這根弦都不能松?！薄拔覀兊娘埻氡仨毨卫味嗽谧约菏掷?，糧食安全的主動(dòng)權(quán)必須牢牢掌控在自己手中?！?/p>

　　2020年全國(guó)兩會(huì)期間，***總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)指出：“對(duì)我們這樣一個(gè)有著14億人口的大國(guó)來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時(shí)候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理?！?/p>

　　2020年12月28日，***總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)’基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的‘壓艙石’。”

　　總書記指出：“要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。要嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，采取長(zhǎng)牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)?！?/p>

　　金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題?！耙阎鲃?dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，科學(xué)防范，早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制?！?017年7月14日，***總書記在全國(guó)金融工作會(huì)議上指出。

　　黨的十八大以來，以***同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

　　2014年6月9日，***總書記在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上指出：“只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全?！?/p>

　　2020年9月11日，***總書記在主持召開科學(xué)家座談會(huì)時(shí)指出：“現(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。同時(shí)，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)面前，在單邊主義、保護(hù)主義上升的大背景下，我們必須走出適合國(guó)情的創(chuàng)新路子，特別是要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)更多‘從0到1’的突破?！?/p>

　　社會(huì)穩(wěn)定是推進(jìn)改革發(fā)展的重要前提，國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石。我們黨始終高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，始終把維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我們保持了我國(guó)社會(huì)大局穩(wěn)定，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造了良好環(huán)境。

　　天下順治在民富，天下和靜在民樂?！熬S護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，要切實(shí)落實(shí)保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，全面做好就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、住房市場(chǎng)調(diào)控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感?！?019年1月21日，***總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上指出。

　　一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一?！耙晟乒步ü仓喂蚕淼纳鐣?huì)治理制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。要更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步?！?020年8月24日，***總書記在主持召開經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)時(shí)指出。

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境日趨復(fù)雜。“今后一個(gè)時(shí)期，我們將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對(duì)一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備?！?**總書記指出。

　　2018年6月22日，***總書記在中央外事工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“縱觀人類歷史，世界發(fā)展從來都是各種矛盾相互交織、相互作用的綜合結(jié)果。我們要深入分析世界轉(zhuǎn)型過渡期國(guó)際形勢(shì)的演變規(guī)律，準(zhǔn)確把握歷史交匯期我國(guó)外部環(huán)境的基本特征，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)對(duì)外工作。”

防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)方面存在問題及具體表現(xiàn)11

　　今年是我市脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)年，是我市轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)系到補(bǔ)齊我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中三大最突出的短板，關(guān)系到“五個(gè)XX”建設(shè)和決勝全面小康。其中，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，是最難啃的“硬骨頭”。市政府高度重視重大風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，精心安排部署，全面開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大排查，歸納總結(jié)出現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)隱患七大類三十七項(xiàng)，并制定相應(yīng)的防范化解措施，做到將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作抓早、抓小、抓了，將各類風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局總體平穩(wěn)可控。

　　一、強(qiáng)化組織，完善風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制

　　我市出臺(tái)了《XX市防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》，針對(duì)存在的七大類三十七項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)，成立工作專班，細(xì)化工作事項(xiàng)，明確責(zé)任人，確保具體工作層層落實(shí)，責(zé)任層層壓實(shí)，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由市委副書記為總負(fù)責(zé)人的工作專班，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)七大類重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面指揮調(diào)度，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作統(tǒng)籌推進(jìn)。二是建立定期調(diào)度機(jī)制。實(shí)行一月一調(diào)度、特殊情況隨時(shí)調(diào)度的工作機(jī)制，調(diào)度會(huì)主要是聽取防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作情況匯報(bào)，分析研判各類風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)好中央、省、州及市委關(guān)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作的決策部署，協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問題，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作有序推進(jìn)。各工作小組制定了相應(yīng)的管理調(diào)度機(jī)制，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患建臺(tái)賬、明目標(biāo)，并逐一研究、逐一化解、逐一落實(shí)、逐一銷賬，確保相關(guān)部署要求落地見效。三是建立量化考核機(jī)制。市督查考評(píng)局和各行業(yè)主管部門針對(duì)我市現(xiàn)存的風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解工作，制定了詳細(xì)的考核體系，并實(shí)行定期督查通報(bào)制度，將督查結(jié)果與年終考核直接掛鉤，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作成效顯著。

　　二、細(xì)化措施，防控風(fēng)險(xiǎn)確保穩(wěn)定

　　近年來，我市始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作同部署、同推進(jìn)，始終堅(jiān)持防范在前、預(yù)防為先的工作原則，強(qiáng)化工作措施，提高防范化解效率，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)。

　　(一)民生類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是精準(zhǔn)脫貧。及時(shí)對(duì)建檔立卡的錯(cuò)、漏、缺戶進(jìn)行糾錯(cuò)、補(bǔ)漏、完善，對(duì)全市扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)管理，確保建檔立卡信息的準(zhǔn)確率。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用要求，按照項(xiàng)目實(shí)施“532”比例進(jìn)度核拔資金，確保資金及時(shí)足額到位，項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)按量完工。嚴(yán)格落實(shí)“五公告二公示”制度，邀請(qǐng)群眾代表參與扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃、決策、管理，做到項(xiàng)目實(shí)施公開化、透明化。二是關(guān)注民生。通過實(shí)施“四關(guān)愛”工程，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，優(yōu)化中小學(xué)布局和教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)殯葬改革政策宣傳力度，織密織牢社會(huì)兜底安全網(wǎng)，著力解決“病從口入”、城鎮(zhèn)“大班額”、搶尸棄尸等突出問題，確保各項(xiàng)民生事業(yè)健康發(fā)展。目前，已建立留守兒童之家40個(gè)、未成年人救助保護(hù)中心1所，留守兒童困境救助服務(wù)點(diǎn)8個(gè)、養(yǎng)老院7個(gè)。三是及時(shí)救助。出臺(tái)《XX市2017-2018年冬春生活救助工作實(shí)施方案》，按照“保重點(diǎn)，不出事”的原則確定實(shí)際救助對(duì)象和所需救助款物，規(guī)范救災(zāi)款物發(fā)放流程，確保救災(zāi)款物安全運(yùn)行。通過整合重建項(xiàng)目、建設(shè)資金和社會(huì)資源，有序推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒損民房災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保受災(zāi)群眾在第一時(shí)間安置。出臺(tái)《XX市政策性農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)實(shí)施方案》，計(jì)劃2018年投保61200戶，省、市兩級(jí)投?？傤~為89.11萬余元，以提高農(nóng)村出現(xiàn)災(zāi)害后應(yīng)急處置能力。

　　(二)城市建設(shè)管理類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是文明執(zhí)法。出臺(tái)《XX市綜合行政執(zhí)法局行政案件辦理程序暫行規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法流程，并依托“六位一體”“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)綜合行政執(zhí)法智慧指揮平臺(tái)，對(duì)文本證據(jù)、錄音、視頻影像等資料記錄歸檔，確保執(zhí)法全程留痕。實(shí)行征地拆遷、賠償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開公正透明化，建立順暢溝通渠道，安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)貸款，穩(wěn)定征地拆遷群眾情緒。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及相關(guān)要求，要求施工企業(yè)繳納解決農(nóng)民工工資糾紛保證金，與農(nóng)民工簽訂書面勞務(wù)合同，合理合法解決施工單位拖欠農(nóng)民工工資事宜。二是規(guī)范建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》，對(duì)主體工程禁止轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁以低于成本價(jià)包攬工程。堅(jiān)持“三最”原則，精準(zhǔn)摸排調(diào)查農(nóng)村危房改造對(duì)象，按程序?qū)徍?，按?guī)范建設(shè)，重點(diǎn)幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本的住房安全。提高文物保護(hù)意識(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)前，要求進(jìn)行考古調(diào)查和勘探，確保城市和景區(qū)建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的文物得到完整保護(hù)。三是強(qiáng)化管理。堅(jiān)持“兩個(gè)同步”，著力整頓并規(guī)范建筑市場(chǎng)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保障大型機(jī)械運(yùn)行安全;著重對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件開展復(fù)查審查工作，對(duì)相關(guān)“三類人員”進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保建筑工地?zé)o重大質(zhì)量安全隱患事件發(fā)生，全力打造省、州樣板工地。加大物業(yè)管理公司培訓(xùn)力度，打造一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)管理隊(duì)伍，積極引導(dǎo)小區(qū)居民自覺參與小區(qū)管理。目前，全市已有15家新建小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)備案并發(fā)放備案證書。

　　(三)公共管理類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是多渠道維護(hù)法治。全力打造“一中心”“一平臺(tái)”，建立政務(wù)110服務(wù)平臺(tái)，深化矛盾糾紛多元化解XX“112”模式，將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個(gè)平臺(tái)受理、一個(gè)窗口服務(wù)、一套機(jī)制解決，實(shí)現(xiàn)群眾訴求第一時(shí)間受理、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間反饋，切實(shí)筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。充分運(yùn)用“天網(wǎng)”工程、“雪亮”工程等現(xiàn)代高科技，織牢網(wǎng)絡(luò)信息防控網(wǎng)，拓寬監(jiān)管范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除蠱惑煽動(dòng)群眾的信息，對(duì)已發(fā)生極端、群體性事件和惡性治安、刑事案件涉及人員進(jìn)行依法處理、正面宣傳引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是高質(zhì)量提升服務(wù)。加大出租車、客運(yùn)車管理力度，合理制定運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，深入開展黑車整治工作，營(yíng)造良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。嚴(yán)格按照景區(qū)星級(jí)目標(biāo)打造標(biāo)準(zhǔn)，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極推行廁所革命，重點(diǎn)對(duì)停車場(chǎng)、旅游廁所、游客服務(wù)中心等游客聚集區(qū)域，實(shí)行專人管理，明確相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和旅游產(chǎn)品銷售價(jià)格。開展導(dǎo)游IC卡扣分檢查工作,擠壓“黑導(dǎo)”“劣導(dǎo)”生存空間，保障旅游者出游安全，提高服務(wù)品質(zhì)，樹立旅游行業(yè)窗口單位的良好形象。三是零容忍保護(hù)環(huán)境。扎實(shí)開展環(huán)?！帮L(fēng)暴”、百日攻堅(jiān)專項(xiàng)等執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)清水江流域、烏江流域企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)8家國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源企業(yè)采取夜間定期或不定期巡查，確保污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常。目前，下達(dá)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書80份，立案查處環(huán)境違法案件55件，共處罰金290余萬。嚴(yán)肅查處“未批先建”、違反環(huán)保“三同時(shí)”制度等環(huán)境違法行為，確保環(huán)保設(shè)施在項(xiàng)目建設(shè)中得以落實(shí)。目前，已對(duì)9家安裝自動(dòng)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，下達(dá)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書15份。

　　(四)安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是推行“雙控”機(jī)制。在全州率先在煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品三個(gè)行業(yè)分別推行“雙控”機(jī)制，有效健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，從根本上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，構(gòu)建科學(xué)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。二是提高運(yùn)營(yíng)效率。在煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域積極推進(jìn)科技投入，不斷加強(qiáng)井下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)，加大礦山資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，建立安全投入長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范、高效運(yùn)營(yíng)。在煤礦領(lǐng)域，以恒睿集團(tuán)為主體，整合XX境內(nèi)及周邊縣境內(nèi)煤礦資源，提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在非煤礦山領(lǐng)域，推進(jìn)全市50家礦山企業(yè)兼并重組進(jìn)程，大力淘汰落后產(chǎn)能，減少非煤礦山企業(yè)8家，有效提升非煤礦山的規(guī)?；_采，保障資源有效利用，提升安全生產(chǎn)水平。三是加強(qiáng)應(yīng)急防范。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建設(shè)，督促指導(dǎo)各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，指導(dǎo)高危企業(yè)加大專兼職救援隊(duì)伍建設(shè)。依托甕福集團(tuán)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)企業(yè)和場(chǎng)所，組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦等行業(yè)的緊急事故應(yīng)急救援演練，確保人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。做好重大群眾性活動(dòng)的安全引導(dǎo)及防范，詳細(xì)制定安全應(yīng)急預(yù)案，增加安保人員，做好交通引導(dǎo)和安全疏導(dǎo)，杜絕出現(xiàn)因安全防范不力導(dǎo)致人員傷亡的現(xiàn)象。

　　(五)經(jīng)濟(jì)金融類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓2018年產(chǎn)業(yè)大招商突破年機(jī)遇，制方案、層責(zé)任、明目標(biāo)，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，緊盯磷石膏綜合利用為主的磷化工轉(zhuǎn)型升級(jí)，文化旅游為載體的全域旅游大突破，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務(wù)，以企業(yè)“最多跑一次”為目標(biāo)，繼續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實(shí)現(xiàn)新進(jìn)項(xiàng)目代辦，營(yíng)造好親商、愛商、助商服務(wù)環(huán)境。深入開展“千企改造”工作，對(duì)效能低污染大的企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行停工改造或搬遷改造，高效發(fā)揮企業(yè)效率。二是抓預(yù)防嚴(yán)懲治。制定出臺(tái)《XX市防范和處置非法集資工作方案》，舉辦防范打擊非法集資宣傳活動(dòng)工作，全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強(qiáng)市民自我防范意識(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴(yán)處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案，聯(lián)合相關(guān)單位開展風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)，督促整改到位，確保兩類公司依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。三是去杠桿化債務(wù)。堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，分部門、分債務(wù)類型提出不同的要求，盡快把杠桿降下來，努力實(shí)現(xiàn)杠桿率穩(wěn)定和逐步下降，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。全面清理系統(tǒng)內(nèi)的債務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步核實(shí)底數(shù)，精準(zhǔn)掌握債權(quán)債務(wù)情況，區(qū)別對(duì)待、量體裁衣，通過低成本置換高成本、PPP轉(zhuǎn)化等多渠道化解存量債務(wù)，降低債務(wù)余額。有效盤活土地資源，增加國(guó)有土地出讓收入等政府性基金收入，提高專項(xiàng)債務(wù)可償債財(cái)力。以通過壓縮債務(wù)余額和提高可償債財(cái)力雙措并舉，降低綜合債務(wù)率，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　(六)工作作風(fēng)類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是緊盯“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問題一個(gè)問題突破，有效解決調(diào)查研究走形式、走過場(chǎng)以及會(huì)議活動(dòng)鋪張浪費(fèi)等形式主義、官僚主義現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。二是嚴(yán)守紀(jì)律強(qiáng)監(jiān)督。制定和完善《XX市六屆人民政府“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施意見》，規(guī)范政府決策行為，提高決策科學(xué)化和民主化。嚴(yán)格按照相關(guān)工作原則及相關(guān)規(guī)定，加大政府性調(diào)研、會(huì)議、活動(dòng)等方面懲治腐敗力度，堅(jiān)持零容忍態(tài)度不變，嚴(yán)肅查處不收斂不收手之人，堅(jiān)決鏟除腐敗這個(gè)最致命的“污染源”，持續(xù)形成強(qiáng)大震懾，不斷鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。三是精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)呈實(shí)事。嚴(yán)格執(zhí)行“一月一調(diào)度一分析”，建立信息共享平臺(tái)，聯(lián)合相關(guān)部門，開展全面摸底調(diào)查，確保統(tǒng)計(jì)工作不重不漏。嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)制度”，做到“三個(gè)結(jié)合”，抓好“雙隨機(jī)一公開”工作，認(rèn)真組織各統(tǒng)計(jì)專業(yè)開展自查，嚴(yán)守統(tǒng)計(jì)工作紅線，及時(shí)糾正各種統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤，杜絕錯(cuò)報(bào)漏報(bào)等情況發(fā)生，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)、全面反映全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。

　　(七)宣傳報(bào)道類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是堅(jiān)定立場(chǎng)。在重大政治表述、重大提法上從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格政治原則，旗幟鮮明講政治，始終堅(jiān)持高舉旗幟不動(dòng)搖，看齊意識(shí)不動(dòng)搖、紀(jì)律規(guī)矩不動(dòng)搖、堅(jiān)持正面宣傳為主、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁方針不動(dòng)搖，時(shí)刻保持與中央、省、州、市黨委保持高度一致。二是嚴(yán)格程序。嚴(yán)肅新聞宣傳工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“三審三?！?，特別是在對(duì)黨委、政府會(huì)議活動(dòng)的宣傳報(bào)道中從嚴(yán)要求，嚴(yán)格把關(guān)，層層負(fù)責(zé)，杜絕新聞宣傳出現(xiàn)與黨委、政府定性不符，用詞用語不規(guī)范等現(xiàn)象。三是強(qiáng)化引導(dǎo)。做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，化解輿情風(fēng)險(xiǎn)，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、研判、分析等工作制度機(jī)制，在全國(guó)及省、州、市“兩會(huì)”、“黨代會(huì)”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)輿情24小時(shí)值班責(zé)任制，建立120余人的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，在輿論熱點(diǎn)問題上主動(dòng)發(fā)聲，積極引導(dǎo)，化解風(fēng)險(xiǎn)。杜絕對(duì)損害地方形象的網(wǎng)絡(luò)謠言處理不及時(shí)、正面發(fā)聲不力引發(fā)持續(xù)關(guān)聯(lián)炒作的問題發(fā)生。

　　三、查找問題，促進(jìn)工作提升見效

　　通過不懈努力，我市重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作開展順利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境良好，群眾滿意度、獲得感逐步提高。但在重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作開展中仍存在一些困難和問題。一是債務(wù)限額與融資需求仍有差距，建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制任重道遠(yuǎn)。二是民生項(xiàng)目資金投入大，來源少，民生領(lǐng)域抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。三是面對(duì)新形勢(shì)下互聯(lián)網(wǎng)違法增多、非法信貸增多等情況，應(yīng)對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)的防范能力有待提升。

　　今后，我市將重點(diǎn)圍繞以下幾點(diǎn)開展好重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。一是主動(dòng)防范。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，將“集中力量辦大事”與“市場(chǎng)機(jī)制效率”有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定系統(tǒng)的防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施方案，明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)。加大對(duì)新形勢(shì)下風(fēng)險(xiǎn)防范工作學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代需求，提升防范本領(lǐng)。二是系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為一個(gè)系統(tǒng)性工程，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行設(shè)計(jì)，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管框架，修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表，建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)。三是標(biāo)本兼治。緊緊圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅、金融、社會(huì)保障和宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制等基礎(chǔ)性領(lǐng)域和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)改革，建立和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所必需的內(nèi)部約束和外部監(jiān)管機(jī)制。四是守住底線。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維，防患于萌發(fā)之時(shí)，充分估計(jì)最壞的可能性，對(duì)最壞的情景做到心中有數(shù)。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)做到保持清醒頭腦，冷靜客觀地分析和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，通過科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)處置，確保不出現(xiàn)最壞的情景，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問題是市政府及各工作部門的重要職責(zé)和法定義務(wù)，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，并以此次會(huì)議為契機(jī)，針對(duì)存在的問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取更有力措施，切實(shí)防范化解好重大風(fēng)險(xiǎn)問題，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)方面存在問題及具體表現(xiàn)12

　　中國(guó)共產(chǎn)黨是在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中不斷成長(zhǎng)壯大的，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前，我國(guó)形勢(shì)總體上是好的，但對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍要保持高度警惕。應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力、完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的要求落到實(shí)處。

　　***同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話強(qiáng)調(diào)：深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。***同志的重要講話具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性、指導(dǎo)性，對(duì)于我們提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力、戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻、牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)具有十分重大的意義。在新時(shí)代，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，需要把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為重大課題。

　　注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

　　中國(guó)共產(chǎn)黨是在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中不斷成長(zhǎng)壯大的。在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前，中國(guó)共產(chǎn)黨人從不退縮，而是冷靜觀察、積極防范、有效應(yīng)對(duì)、成功化解。這是我們黨98年來不斷從勝利走向新的勝利的重要原因。

　　在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人面對(duì)國(guó)內(nèi)外各種反動(dòng)勢(shì)力，黨員個(gè)人隨時(shí)可能為革命流血犧牲，革命軍隊(duì)在炮火紛飛的戰(zhàn)場(chǎng)上出生入死，同時(shí)還要應(yīng)對(duì)探索革命道路過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。然而，我們黨帶領(lǐng)和依靠廣大人民群眾，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。黨在革命時(shí)期的發(fā)展歷程，也是不斷應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、克服重大危機(jī)、化解重大風(fēng)險(xiǎn)的歷程。

　　新中國(guó)成立后，在建設(shè)社會(huì)主義的過程中，我們既取得了偉大成就，也遇到一些重大問題。1956年初，毛澤東同志通過深入調(diào)查研究，把遇到的重大問題概括為“十大關(guān)系”。這十大關(guān)系就是十大矛盾，處理不當(dāng)就可能演變成重大風(fēng)險(xiǎn)。毛澤東同志發(fā)表《論十大關(guān)系》和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等重要著述，體現(xiàn)了我們黨對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的高度重視。

　　改革開放后，我們黨對(duì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)有著十分清醒的認(rèn)識(shí)。鄧小平同志早在上世紀(jì)80年代中期就提出：“改革是中國(guó)的第二次革命。”“我們要把工作的基點(diǎn)放在出現(xiàn)較大的風(fēng)險(xiǎn)上，準(zhǔn)備好對(duì)策。這樣，即使出現(xiàn)了大的風(fēng)險(xiǎn)，天也不會(huì)塌下來。”正是因?yàn)槲覀凕h充分預(yù)見到改革開放中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)，并不斷提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能有力應(yīng)變局、平風(fēng)波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機(jī)，保證改革開放事業(yè)披荊斬棘、乘風(fēng)破浪、高歌猛進(jìn)。

　　黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。以***同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。***同志強(qiáng)調(diào)：“黨面臨的長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)具有尖銳性和嚴(yán)峻性，這是根據(jù)實(shí)際情況作出的大判斷?！?**同志在黨的十九大報(bào)告中明確提出“增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)”，體現(xiàn)了我們黨對(duì)所面臨的錯(cuò)綜復(fù)雜的世情國(guó)情黨情的清醒認(rèn)識(shí)和著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的高度自覺。

　　對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要保持高度警惕

　　當(dāng)前，我國(guó)形勢(shì)總體上是好的，黨中央領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，全黨“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”顯著增強(qiáng)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域態(tài)勢(shì)積極健康向上，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中求進(jìn)態(tài)勢(shì)，全國(guó)各族人民同心同德、斗志昂揚(yáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。但是，這并不意味著我們就可以高枕無憂了。要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須深刻認(rèn)識(shí)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　經(jīng)過40年改革開放，我們進(jìn)入了發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、社會(huì)總體穩(wěn)定的同時(shí)，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也不斷顯現(xiàn)。其中既有顯性風(fēng)險(xiǎn)又有隱性風(fēng)險(xiǎn)，既有來自內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)又有來自外部的風(fēng)險(xiǎn)，既有一般風(fēng)險(xiǎn)又有重大風(fēng)險(xiǎn)，而且這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)呈現(xiàn)出交織性、復(fù)雜性、綜合性等特點(diǎn)。比如，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來說，我國(guó)雖已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中不可避免會(huì)遇到一些困難和挑戰(zhàn)，必須精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)。又如，從社會(huì)領(lǐng)域來說，雖然人民群眾的生活水平普遍得到提高，但教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問題依然較多，部分群眾生活困難。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，不僅關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和諧，更關(guān)系黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。因此，在前進(jìn)道路上，只有對(duì)來自政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、黨的建設(shè)等領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)有清醒認(rèn)識(shí)，才能下好先手棋，掌握工作主動(dòng)權(quán)。

　　在前進(jìn)道路上，我們還要深刻認(rèn)識(shí)來自外部的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。環(huán)顧世界，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，形形色色的保護(hù)主義明顯抬頭，地區(qū)熱點(diǎn)此起彼伏，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治仍然盛行，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家依然占據(jù)優(yōu)勢(shì)，它們通過制定和推行符合自身利益的規(guī)則體系獲取巨大利益。國(guó)際形勢(shì)波譎云詭，周邊環(huán)境復(fù)雜敏感，我們對(duì)于來自外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)必須保持高度警惕。

　　把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的要求落到實(shí)處

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