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　　周江勇在全市營商環(huán)境提升年行動

　　過去一年，全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)了新發(fā)展、取得了新成效，全市黨員干部錘煉了新作風(fēng)、展示了新作為。特別突出的有以下三個方面：一是突破了一批多年困局，展現(xiàn)了排難奮進的使命意識。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5453億元，增長8.4%，總量與增速均保持全省第三。二是打贏了一批翻身硬仗，展現(xiàn)了勇爭一流的進取精神。城中村改造、浙商回歸、拆違、信訪等工作考核均名列全省第一，“最多跑一次”改革專項滿意度評估列全省第一、綜合考核列全省第三。三是**了一批基層難題，展現(xiàn)了標(biāo)本兼治的擔(dān)當(dāng)作為。率全省之先又好又快完成5788個村社組織換屆，全面消除1707個集體經(jīng)濟薄弱村，重整了農(nóng)村社會秩序。

　　2018年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放 40周年。作為改革開放重要發(fā)祥地之一的溫州，營商環(huán)境建設(shè)是呼聲最強烈的大事之一。因此，市委、市政府研究決定，今年要大力開展?fàn)I商環(huán)境提升年行動。在溫州，營商環(huán)境建設(shè)不是現(xiàn)在才開始抓，十幾年來全市上下在提高行政效能、改進政府服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上一直努力著，取得了顯著成效。但目前我市營商環(huán)境仍有明顯差距：一是審批速度上的差距。審批慢、環(huán)節(jié)多、戰(zhàn)線長的問題依然十分突出。二是辦事體驗上的差距。在溫州辦事講交情、找關(guān)系、“挈籃子”的風(fēng)氣猶存。三是政策落地上的差距。導(dǎo)致有的人利用優(yōu)惠政策進行尋租，把政策紅利變成了個人私利。

　　市委、市政府對開展好這次營商環(huán)境提升年行動高度重視，年前作了深入研究、周密安排。具體來講，就是要鎖定“一個目標(biāo)”、抓牢“兩個基點”、優(yōu)化“五個環(huán)境”、采取“五個硬招”，致力打造全國一流的營商環(huán)境。

　　一是鎖定“一個目標(biāo)”?？偟囊o緊圍繞“全國一流、全省領(lǐng)先”的目標(biāo)，通過半年左右時間的努力，迅速取得明顯成效;同時繼續(xù)加力加碼，爭取在年內(nèi)根本改善溫州的營商環(huán)境，扭轉(zhuǎn)外界對溫州的印象和評價，讓社會各界、溫州內(nèi)外由衷點贊。

　　二是抓牢“兩個基點”。一個基點是外面的企業(yè)愿意到溫州來投資，而且投資落地很順利、很規(guī)范，不用找領(lǐng)導(dǎo)、托關(guān)系、“挈籃子”;另一個基點是本地的企業(yè)希望留在溫州、扎根溫州，在溫州安心發(fā)展、放心發(fā)展，裂變出來的新項目能在溫州落地，而且投資審批很順利、很規(guī)范，不用“求爺爺、告奶奶”。

　　三是優(yōu)化“五個環(huán)境”。一要打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。重點要在**三大頑疾上取得實質(zhì)性進展。即著力**“審批慢”頑疾。著力**“辦事難”頑疾。著力**“政策享受難”頑疾。二要打造開放包容的市場環(huán)境。必須積極對接國際先進理念和通行規(guī)則，著力深化產(chǎn)權(quán)制度改革、要素市場化配置改革、商事制度改革等，實行國民待遇，打破行政性壟斷，建立與國際接軌的營商規(guī)則，進一步提高市場透明度和開放化水平。三要打造保障有力的法治環(huán)境。法治是指導(dǎo)營商環(huán)境建設(shè)的最高準(zhǔn)則。要牢固樹立現(xiàn)代經(jīng)濟是法治經(jīng)濟的理念，依法加強企業(yè)合法權(quán)益保護，特別要加強知識產(chǎn)權(quán)保護機制建設(shè)，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，高水平打造國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。四要打造宜商宜居的城市環(huán)境。要把城市環(huán)境建設(shè)作為營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，加快推進“大拆大整”清零清場和“大建大美”提速提效，繼續(xù)深化市容市貌、交通環(huán)境、市場秩序等專項整治，不斷提升城市精細(xì)化、智慧化管理水平。五要打造公平正義的社會環(huán)境。我們要按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，全面開展掃黑除惡專項斗爭，與基層建設(shè)、基層“拍蠅”相結(jié)合，重拳出擊、精準(zhǔn)點穴，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的強攬工程、強買強賣、暴力討債等違法犯罪活動和村霸、地霸、材料霸等黑惡勢力，堅決掃除黑惡勢力的“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”。

　　四是采取“五個硬招”。一要實行“店小二”式的全程代辦。大力推行企業(yè)法人委托營商專員代辦事項制度，不允許動不動叫企業(yè)負(fù)責(zé)人甚至主要負(fù)責(zé)人到場，努力形成企業(yè)負(fù)責(zé)人到場是例外、委托代辦是常態(tài)的局面。二要實行“經(jīng)理人”式的全程跟進。在全市篩選1000個左右新上的招商引資項目、政府投資項目，選派千名機關(guān)干部實行專人掛鉤聯(lián)系，實行“項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制”、問題銷號制。三要實行“監(jiān)護人”式的全程保護。企業(yè)和項目的營商專員(代辦員)要真正把自己擺進去，真正把企業(yè)和項目當(dāng)成自己的事，履行好“監(jiān)護人”的義務(wù)。四要實行“清單”式的全程減負(fù)。加大送政策上門力度，創(chuàng)新政策兌現(xiàn)流程，爭取做到企業(yè)常規(guī)上報數(shù)據(jù)達到政策享受標(biāo)準(zhǔn)，政府部門就直接兌現(xiàn)到位，不再另行要求企業(yè)申報。五要實行“查酒駕”式的全程監(jiān)管。營商專員(代辦員)要當(dāng)好服務(wù)員，也要當(dāng)好監(jiān)督員，對破壞營商環(huán)境的行為要及時反映報告。

　　最后，我再強調(diào)一下組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實的問題。為了確保營商環(huán)境提升年行動切實達到預(yù)期目的，要做到“四個更”：一要組建更強機構(gòu)。市委、市政府已決定成立營商環(huán)境提升年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并適時組建優(yōu)化營商環(huán)境專門工作機構(gòu)，抽調(diào)專門力量，實行實體運行，全面落實對招商項目落地、營商環(huán)境建設(shè)等工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理。二要實行更嚴(yán)問責(zé)。治頑疾需要用重典，對觸碰營商環(huán)境建設(shè)“高壓線”的必須從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。尤其是對招商引資項目遲遲不落地、投資商撤回在溫投資等問題，對本地企業(yè)出現(xiàn)被“氣出去”、被“逼出去”等情況，要堅決實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅查處責(zé)任單位和責(zé)任人。三要形成更強合力。各地各部門要迅速行動，開展大討論，形成大共識，出臺實舉措，讓所有干部都知道這件事，讓所有干部都行動起來，切實把市委、市政府的部署要求落實到位。四要營造更濃氛圍。優(yōu)化營商環(huán)境，需要全社會廣泛參與。希望大家加強監(jiān)督，督促各項優(yōu)化營商環(huán)境舉措落到實處，有做得不到位的地方，請大家嚴(yán)肅批評、及時提出。

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