【63xf.com--總結(jié)】
廉潔，最早出現(xiàn)在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期偉大的詩(shī)人屈原的《楚辭·招魂》中：“朕幼清以廉潔兮，身服義爾未沫?！睎|漢著名學(xué)者王逸在《楚辭·章句》中注釋說(shuō)：“不受曰廉，不污曰潔”，也就是說(shuō)，不接受他人的饋贈(zèng)的錢(qián)財(cái)禮物，不讓自己清白的人品受到玷污，就是廉潔。下面是小編精心整理的關(guān)于廉潔風(fēng)險(xiǎn)匯報(bào)【六篇】，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
廉潔風(fēng)險(xiǎn)匯報(bào)1
為全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控和管理，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，健全預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)自治區(qū)紀(jì)委駐政府辦公廳紀(jì)檢組《關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作的通知》(寧紀(jì)駐政辦發(fā)〔2017〕14號(hào))精神，結(jié)合管理局實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，以***總書(shū)記系列講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格按照自治區(qū)黨委第五巡視組巡視反饋意見(jiàn)，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，本著實(shí)際實(shí)用實(shí)效和可操作原則，圍繞“查、防、管”，重點(diǎn)抓好要害部位、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防范管理工作，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，減少不廉潔行為的發(fā)生，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過(guò)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉政的干部隊(duì)伍。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，成立由潘明生同志為組長(zhǎng)，張軍同志為副組長(zhǎng)，各黨總支、支部負(fù)責(zé)人為成員的自治區(qū)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)黨委，馬興江同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、督促、檢查等具體工作，并及時(shí)向自治區(qū)紀(jì)委駐政府辦公廳紀(jì)檢組匯報(bào)工作進(jìn)展情況。
三、排查重點(diǎn)
2009年和2012年，各黨總支、支部按照《自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳關(guān)于在全區(qū)推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的意見(jiàn)》(寧黨辦〔2009〕86號(hào))、自治區(qū)紀(jì)委《關(guān)于認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委(指導(dǎo)意見(jiàn))深入推進(jìn)我區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》(寧紀(jì)發(fā)〔2012〕15號(hào))和局機(jī)關(guān)黨委的要求，開(kāi)展了以規(guī)范、監(jiān)督和有效制約權(quán)力運(yùn)行為核心的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，根據(jù)各自工作崗位職權(quán)認(rèn)真查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，適時(shí)制定了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，取得了一定成效。但隨著改革的逐步深化和政府各項(xiàng)工作的深入展開(kāi)，以及個(gè)別崗位職責(zé)職權(quán)的調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)分工的變化，相應(yīng)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，存在盲點(diǎn)或漏項(xiàng)的問(wèn)題。
各黨總支、支部要以這次巡視整改工作為契機(jī)，進(jìn)一步查找完善廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要緊密結(jié)合本部門(mén)職能和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，以單位、科室、崗位為類別，逐一排查存在和潛在的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，原制定的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是否存在遺漏和不規(guī)范的事項(xiàng)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找是否準(zhǔn)確，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定是否正確，防范措施是否有針對(duì)性和可操作性等。對(duì)查找出的問(wèn)題和不足，要立即進(jìn)行整改。以前沒(méi)有開(kāi)展過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的支部，這次要認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定出相應(yīng)的防范措施。
四、工作要求
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨總支、支部要高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，抓好本單位或分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，不斷提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作整體水平，促進(jìn)形成勤政廉潔的良好風(fēng)氣。
二要強(qiáng)化工作落實(shí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，要求高，參與面廣，工作量大。各黨總支、支部接此通知后，要高度重視，盡快對(duì)本部門(mén)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位進(jìn)行排查，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造“人人參與查找，人人找出風(fēng)險(xiǎn)，人人監(jiān)督防范”的濃厚氛圍。并將本部門(mén)、個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施匯總表務(wù)必于2017年9月5日前以書(shū)面形式(電子版一同拷貝)報(bào)局機(jī)關(guān)黨委。
三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。針對(duì)這次廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，自治區(qū)紀(jì)委駐政府辦公廳紀(jì)檢組將于9月10日前，集中一周時(shí)間對(duì)各單位開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。為做好本次檢查準(zhǔn)備工作，局機(jī)關(guān)黨委將于9月8日前，抽調(diào)相關(guān)人員，對(duì)此項(xiàng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，檢查結(jié)果將作為各黨總支、支部年終黨建效能目標(biāo)考核的重要依據(jù)。
廉潔風(fēng)險(xiǎn)匯報(bào)2
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，全面推進(jìn)清廉**建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的意見(jiàn)》(市委辦發(fā)〔20**〕x號(hào))及《中共**市**區(qū)委辦公室關(guān)于深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的實(shí)施方案》(x委辦〔20**〕**號(hào))要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)要求
堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，緊緊圍繞區(qū)委深入開(kāi)展“三大攻堅(jiān)”、加快推進(jìn)“六大提升”的決策部署，聚焦腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以監(jiān)督制約公權(quán)力為核心，以單位崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以科級(jí)及以上黨員干部為重點(diǎn)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控貫穿于**工作始終。通過(guò)落實(shí)落細(xì)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，抓緊抓實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查評(píng)定、預(yù)警防范、動(dòng)態(tài)處置、監(jiān)督問(wèn)責(zé)、考核評(píng)估等工作，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年左右的努力，使管黨治黨的意識(shí)更加自覺(jué)，公權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范,清廉教育更加深入人心，公職人員不廉潔行為得到有效防控，不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制一體推進(jìn)，全局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系基本建成，全局政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化凈化，努力打造一支政治堅(jiān)定，作風(fēng)過(guò)硬，紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn)，業(yè)務(wù)精通的**干部隊(duì)伍。
二、主要任務(wù)
(一)制定明細(xì)化清單，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)
1.全面排查。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入**工作改革與發(fā)展的進(jìn)程中，對(duì)照法律法規(guī)和“三定”方案，逐項(xiàng)厘清權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)的名稱、類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體、監(jiān)督方式，重新梳理制定履職的權(quán)力清單和責(zé)任清單。從局本級(jí)、科室(隊(duì))、公職人員崗位三個(gè)層面入手，從議事決策、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等六個(gè)方面，全面深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。
2.評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)權(quán)力重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率和危害程度等因素，按照高、中、低三個(gè)類別評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)類別。風(fēng)險(xiǎn)類別的評(píng)定和各等級(jí)比例由領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際審定，一般高風(fēng)險(xiǎn)類別控制在20%左右。
3.細(xì)化清單。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定的基礎(chǔ)上，制定局本級(jí)和科室(隊(duì))“兩張廉政風(fēng)險(xiǎn)清單”(參考樣表見(jiàn)附件)。同時(shí)，結(jié)合黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)清單在一定范圍內(nèi)公示，接受監(jiān)督。
(二)注重點(diǎn)線面結(jié)合，健全防控機(jī)制
1.崗位定措施。對(duì)照廉政風(fēng)險(xiǎn)清單，將防控責(zé)任層層分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各個(gè)科室(隊(duì))、各個(gè)崗位，讓黨員干部和公職人員對(duì)照崗位職責(zé)和自身實(shí)際，針對(duì)性提出防控措施，從崗位“點(diǎn)”上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。
2.科室(隊(duì))定流程。各科室(隊(duì))要以解決權(quán)力運(yùn)行缺乏制約、公開(kāi)透明度不高、自由裁量權(quán)過(guò)大、標(biāo)準(zhǔn)化程度過(guò)低、工作效率低下等突出問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進(jìn)行認(rèn)真梳理，制定防控措施，實(shí)施流程再造，使得每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程做到可查可控可追溯,從科室(隊(duì))“線”上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。
3.單位定制度。要深入研究分析存在的共性問(wèn)題和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)制度機(jī)制、內(nèi)控管理、隊(duì)伍建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板不足，及時(shí)查漏補(bǔ)缺、建章立制、堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人，從單位“面”上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。
(三)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)化管控，實(shí)時(shí)預(yù)警處置
1.動(dòng)態(tài)收集信息。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，善于從政治上審視業(yè)務(wù)問(wèn)題，通過(guò)巡察監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿情信訪、民主評(píng)議等渠道，全面收集局本級(jí)和各科室(隊(duì))的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，動(dòng)態(tài)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)清單。
2.全程跟蹤研判。對(duì)防控措施、防控機(jī)制實(shí)施情況和效果，跟蹤開(kāi)展分析、研判和評(píng)估，對(duì)于議事決策、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等方面仍存在廉政風(fēng)險(xiǎn)或薄弱環(huán)節(jié)的，要及時(shí)預(yù)警、及時(shí)校正、及時(shí)糾錯(cuò)。
3.實(shí)時(shí)預(yù)警處置。對(duì)于公職人員存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要深化運(yùn)用“第一種形態(tài)”七種方式，及時(shí)紅臉出汗、咬耳扯袖;對(duì)于因廉政風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，要區(qū)分不同情況，給予相應(yīng)的組織處理、組織調(diào)整或黨紀(jì)政務(wù)處分，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展成嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為。
(四)突出精準(zhǔn)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)
1.落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題，不斷健全預(yù)警處置、動(dòng)態(tài)管理和檢查評(píng)估等長(zhǎng)效機(jī)制。
2.加強(qiáng)日常監(jiān)督。要把兩張廉政風(fēng)險(xiǎn)清單，納入日常監(jiān)督全面了解掌握，與政治生態(tài)評(píng)估分析、廉政檔案、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等工作結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)各科室(隊(duì))對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)處置、精準(zhǔn)防控。
3.嚴(yán)格問(wèn)責(zé)處理。對(duì)各科室(隊(duì))因未按規(guī)定開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控或工作落實(shí)不力，導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)，甚至引發(fā)違紀(jì)違法問(wèn)題的，嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
三、工作步驟
(一)動(dòng)員部署、深入排查分析階段(20**年x月前)
認(rèn)真對(duì)照廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控各項(xiàng)任務(wù)要求，及時(shí)召開(kāi)黨組會(huì)議，研究貫徹落實(shí)措施，部署工作開(kāi)展。組織全局公職人員學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《中紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》和上級(jí)相關(guān)會(huì)議精神，在統(tǒng)一思想、形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)全員找、相互點(diǎn)、專家議、公眾評(píng)等多種形式，全面深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。
1.逐級(jí)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。排查要認(rèn)真、細(xì)致，做到不漏項(xiàng)、不漏崗、不漏人。一是崗位自查?？剖夜ぷ魅藛T根據(jù)自己所在的工作崗位，認(rèn)真剖析行使職權(quán)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找，確定個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是科室排查。在崗位自查的基礎(chǔ)上，對(duì)本科室行使職權(quán)的主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，并面向管理服務(wù)對(duì)象等社會(huì)層面征集意見(jiàn)，確定本科室的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是分管領(lǐng)導(dǎo)審核。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科室自查情況進(jìn)行審核，確認(rèn)分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。四是單位匯總。各科室將排查情況及時(shí)報(bào)送局辦公室，辦公室進(jìn)行梳理、匯總，組織召開(kāi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)單位確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真審定，在征求第五紀(jì)檢監(jiān)察組意見(jiàn)后，制定局本級(jí)和科室兩張廉政風(fēng)險(xiǎn)清單，在局微信公眾號(hào)和局公告欄進(jìn)行公示。
2.設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)類別。局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)局屬各科室所排查上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生的概率大小、社會(huì)關(guān)注程度、權(quán)力行使程度、影響危害程度等設(shè)定高、中、低三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)類別。
對(duì)已排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，能及時(shí)整改的，應(yīng)立行立改。
(二)動(dòng)態(tài)防控、完善制度機(jī)制階段(20**年x月前)
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查成果的運(yùn)用，分類完善防控措施，分層落實(shí)防控責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“制度、責(zé)任、人員”防控三同步，做到預(yù)警分析精準(zhǔn)識(shí)別，動(dòng)態(tài)處置及時(shí)有效，變“要我防控”為“我要防控”，切實(shí)將防控廉政風(fēng)險(xiǎn)化為內(nèi)心認(rèn)同，不斷增強(qiáng)防控的行動(dòng)自覺(jué)，確保實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)控得住、防得好。
一是健全內(nèi)控機(jī)制。針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行研究分析，分別制定防范風(fēng)險(xiǎn)的具體措施、工作制度，形成嚴(yán)密的內(nèi)控機(jī)制。二是落實(shí)防控責(zé)任制。對(duì)排查出的每一個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要逐個(gè)明確防控責(zé)任，做到崗位責(zé)任明確、分管領(lǐng)導(dǎo)明確，落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理責(zé)任制，實(shí)行下管一級(jí)，上究一級(jí)的責(zé)任追究原則進(jìn)行管理。三是建立督查機(jī)制。各科室要建立符合本科室實(shí)際的督查制度，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差,提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，堵塞漏洞，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，避免苗頭性、傾向性問(wèn)題演化為違紀(jì)違法問(wèn)題。四是制定防范措施。根據(jù)不同廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分別制定相應(yīng)的防范措施。重點(diǎn)防范等級(jí)較高的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)屬于集中度較高的權(quán)力要進(jìn)行合理分解和科學(xué)配置，建立權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)之間的有效監(jiān)控、制約機(jī)制。
(三)鞏固成果、形成防控體系階段(20**年x月前)
及時(shí)總結(jié)排查防控工作經(jīng)驗(yàn)，將各個(gè)階段工作形成的相關(guān)資料進(jìn)行整理歸納，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系，定期研究分析，組織“回頭看”檢查，通過(guò)“三個(gè)看”，全面評(píng)估防控工作成效：一看組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工是否健全明確，廉政風(fēng)險(xiǎn)有無(wú)遺漏項(xiàng);二看廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否到位，監(jiān)督檢查是否有力;三看廉政風(fēng)險(xiǎn)防控效果是否顯現(xiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)“查、防、控、評(píng)”動(dòng)態(tài)管理，形成有效管用的防控體系，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)抓在經(jīng)常、形成長(zhǎng)效。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要將廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，認(rèn)真組織實(shí)施。成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，科室負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由局辦公室負(fù)責(zé)日常工作。
(二)突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)。結(jié)合**工作實(shí)際，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作同部署、同要求、同落實(shí)。在全面排查、全面防控的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好**數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，**數(shù)據(jù)發(fā)布等領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作;突出重點(diǎn)對(duì)象，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的權(quán)力行使，抓好選人用人、**執(zhí)法、資金分配使用、財(cái)物管理、物資采購(gòu)等重要權(quán)力崗位的防控工作;突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞“三重一大”決策事項(xiàng)，健全完善議事規(guī)則和工作制度，有效防止決策失誤、行為失范、權(quán)力失控。
(三)完善機(jī)制，總結(jié)提升。堅(jiān)持創(chuàng)新思維，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)務(wù)實(shí)管用的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提升固化為制度機(jī)制，推動(dòng)防控工作實(shí)踐;堅(jiān)持系統(tǒng)思維，處理好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與**業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，定期分析新情況、新問(wèn)題，準(zhǔn)確把脈，分類推進(jìn)，落實(shí)動(dòng)態(tài)績(jī)效評(píng)估，實(shí)現(xiàn)全局謀劃、一體推進(jìn)、系統(tǒng)治理，不斷鞏固深化排查防控成果，推動(dòng)形成具有可操作性強(qiáng)，切實(shí)管用的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
廉潔風(fēng)險(xiǎn)匯報(bào)3
為了有效的防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止干部犯錯(cuò)誤、失職、瀆職或發(fā)生不廉潔等問(wèn)題，最大限度地實(shí)現(xiàn)保護(hù)干部的目的，根據(jù)已確定的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)制定綜合性防控措施如下：
一、在制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施方面，做到三個(gè)結(jié)合，即與勤政廉政保障體系建設(shè)相結(jié)合、與落實(shí)懲防體系黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合、與崗位職責(zé)、人力資源管理相結(jié)合。
1、明確各股室的工作職責(zé)，各工作人員也要清楚明了自己的職責(zé)任務(wù)，做到人人工作職責(zé)目標(biāo)任務(wù)明確。
2、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作的法定程序、工作制度、工作紀(jì)律以及各項(xiàng)工作規(guī)范，認(rèn)真貫徹執(zhí)行全程辦事代理制，政務(wù)公開(kāi)，一崗雙責(zé)，一次性告知，首問(wèn)責(zé)任制等。
3、發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部的先鋒模范作用，發(fā)揮紀(jì)檢組廉政指導(dǎo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的作用。
4、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，開(kāi)展多種形式的廉政教育、理想教育，多種形式的培訓(xùn)，提高干部職工的政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及審美情趣，樹(shù)立廉政意識(shí)，提高免疫力，提高抵御腐敗侵襲的能力。
5、認(rèn)真進(jìn)行考核，建立考核檔案，包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)、績(jī)效考核、干部年終考核等。
6、定期征求群眾意見(jiàn)，搞好民主測(cè)評(píng)，廣泛征求意見(jiàn)，廣泛接受群眾監(jiān)督。
7、發(fā)揮效能監(jiān)察考核評(píng)價(jià)體系的監(jiān)督作用，嚴(yán)格行政過(guò)錯(cuò)及廉政責(zé)任追究。
二、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防控措施
崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是從我局重點(diǎn)崗位的工作流程入手查找出來(lái)的。有行政處罰（案）、日常監(jiān)督管理以及內(nèi)部“人、財(cái)、物”等公共管理環(huán)節(jié)，根據(jù)這些職能、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等點(diǎn)、線、面，局崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)被劃分為四類三級(jí)。四類：一類為行政處罰類；二類為監(jiān)督檢查類；三類為行政事務(wù)管理類；四類為公共類。三級(jí)：一級(jí)為行政處罰、行政事務(wù)管理類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二級(jí)為監(jiān)督檢查類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三級(jí)為公共類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
?。ㄒ唬┮活悾ㄒ患?jí)）：行政處罰（案）類風(fēng)險(xiǎn)防控措施
行政處罰類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指局執(zhí)法辦案人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，違反法律、法規(guī)和其它規(guī)定，引起當(dāng)事人的申訴、投訴、訴訟和行政復(fù)議以及可能發(fā)生不廉潔行為的后果：
1、分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮把關(guān)審查作用，對(duì)上會(huì)案件嚴(yán)格把關(guān)，監(jiān)督辦案單位及人員按辦案系統(tǒng)進(jìn)行辦案，發(fā)揮督導(dǎo)作用，半年進(jìn)行一次案件回訪，對(duì)重大案件及時(shí)回訪。
2、執(zhí)法辦案人員要認(rèn)真掌握辦案技能，精通法律、法規(guī)、法理，在查辦案件環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格執(zhí)行兩人辦案等各項(xiàng)執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行案件處罰標(biāo)準(zhǔn)局黨組會(huì)議研究決定制度。
3、執(zhí)法辦案人員以及其他涉案人員要嚴(yán)格遵守保密制度，做到不向當(dāng)事人或其他人員泄露案情。堅(jiān)守辦案紀(jì)律，不準(zhǔn)利用職權(quán)收受當(dāng)事人的好處，防止行政處罰出現(xiàn)畸輕畸重現(xiàn)象，預(yù)防行政復(fù)議被撤消或行政訴訟敗訴的情況發(fā)生，防止以案尋租。
4、辦案人員對(duì)暫扣及罰沒(méi)物品要及時(shí)進(jìn)行登記、入庫(kù)，物品清單中對(duì)物品型號(hào)、數(shù)量等登記清楚，防止物品損毀、丟失、侵占、挪用等問(wèn)題的發(fā)生。
5、辦案中要遵守實(shí)事求是原則，特別是在詢問(wèn)過(guò)程中要杜絕掛名的現(xiàn)象，執(zhí)行回避制度，避免辦案的隨意性，防止棄案不查問(wèn)題發(fā)生。
6、在案件調(diào)查取證環(huán)節(jié)中，堅(jiān)持證據(jù)窮盡原則，按照程序規(guī)定依法取證，不準(zhǔn)遺漏證據(jù)，以保證案件定性、裁量準(zhǔn)確。
?。ǘ┒悾ǘ?jí)）：監(jiān)督檢查類風(fēng)險(xiǎn)防控措施
監(jiān)督檢查類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指局承擔(dān)監(jiān)督檢查職能的工作人員，包括：日常監(jiān)察及業(yè)務(wù)股室工作人員，違反法律、法規(guī)和其它規(guī)定，引起行政相對(duì)人的申訴、投訴、訴訟和行政復(fù)議以及可能發(fā)生不廉潔行為的后果：
1、對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的案源線索等及時(shí)登記、錄入、上報(bào)，防止收受當(dāng)事人的好處等不廉潔行為。
2、對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按法定程序進(jìn)行登記、錄入，認(rèn)真留存文書(shū)檔案，發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)給予制止，函告相關(guān)單位，防止造成工作失職等后果。
3、執(zhí)法人員保持24小時(shí)通訊暢通，做到隨時(shí)能夠快速集結(jié)，快速出擊，做到來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。
4、對(duì)容易產(chǎn)生問(wèn)題的重點(diǎn)行業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，出現(xiàn)緊急情況時(shí)，不能貽誤時(shí)機(jī)，做到有對(duì)策可行，及時(shí)應(yīng)對(duì)，及時(shí)查處。
?。ㄈ┤悾ㄒ患?jí)）：行政事務(wù)管理類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
行政事務(wù)管理類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指局在人事管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理（人、財(cái)、物）工作中，相關(guān)工作人員違反法律、法規(guī)和其它規(guī)定，可能發(fā)生不廉潔行為的后果：
1、人事管理風(fēng)險(xiǎn)防控措施：
?。?）嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用、考核、評(píng)先、定職、定級(jí)等方面的各類規(guī)定，按照規(guī)定要求，制定人事工作流程，在各個(gè)環(huán)節(jié)上體現(xiàn)相互提醒、相互制約、相互監(jiān)督、相互糾正的運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則，不弄虛作假，不偏聽(tīng)偏信，不泄露相關(guān)信息，不私下許諾，防止失察失誤或用人不當(dāng)?shù)炔还降氖虑榘l(fā)生。
?。?）遵守廉潔從政規(guī)定，嚴(yán)格自律，恪守原則，堅(jiān)決拒收不該接受的禮品饋贈(zèng)及宴請(qǐng)，一切按照規(guī)章制度辦事，不徇私枉法、徇情枉法。
?。?）認(rèn)真落實(shí)教育培訓(xùn)計(jì)劃，凡是達(dá)不到培訓(xùn)要求的要重新培訓(xùn)，并將培訓(xùn)工作與干部考核掛鉤，與干部使用掛鉤，與定崗掛鉤。
（4）嚴(yán)格管理人事檔案，確保人事檔案的完整無(wú)損，不泄露檔案信息，做好****，維護(hù)檔案的嚴(yán)肅性。
（5）按照有關(guān)工資調(diào)整政策進(jìn)行調(diào)整工作，做到不疏漏。
?。?）在干部違紀(jì)案件查處中，堅(jiān)持原則，防止發(fā)生錯(cuò)案。
2、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控措施：
?。?）結(jié)合我局實(shí)際，精心管理財(cái)務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行年初的財(cái)經(jīng)預(yù)算，不挪用、誤用財(cái)政資金，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（2）在大額資金的使用上，必經(jīng)集體討論，資金使用正確減少失誤，
?。?）按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定辦理財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)，按照程序?qū)徍藥つ?，做到帳目清，?cái)務(wù)明。
3、資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)防控措施：
?。?）購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，按照政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定采購(gòu)物品，防止產(chǎn)生不廉潔行為。
（2）分配資產(chǎn)時(shí)，深入調(diào)查研究，按實(shí)際需要進(jìn)行分配，不受人情因素干擾或收受好處，違反規(guī)定分配，最大限度的發(fā)揮資產(chǎn)的使用價(jià)值。
（3）固定資產(chǎn)管理要到位，錄入要及時(shí)，加強(qiáng)對(duì)科所的監(jiān)督防止局國(guó)有資產(chǎn)丟失。
（4）資產(chǎn)處置過(guò)程中，處置要合規(guī)，不隨意處置，防止局固定資產(chǎn)的流失，發(fā)揮固定資產(chǎn)管理小組的監(jiān)督作用，記好各類臺(tái)帳，完備交接手續(xù)。
?。?）罰沒(méi)物品管理要嚴(yán)格，按規(guī)定出入庫(kù)，要與相關(guān)辦案單位緊密配合，相互協(xié)調(diào)，相互支持，相互監(jiān)督，防止物品丟失或損壞。
4、四類（三級(jí)）：公共類風(fēng)險(xiǎn)防控措施：
公共類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指局工作人員在履行崗位職責(zé)過(guò)程中，違反法律、法規(guī)和其它規(guī)定，可能發(fā)生不廉潔行為的后果，具有共性特征。
?。?）科級(jí)以上干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，既抓業(yè)務(wù)又抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，履行層層簽定的責(zé)任書(shū)權(quán)力義務(wù)，局領(lǐng)導(dǎo)做到親自部署、定期檢查督查，局副職做到抓好自己、管好股室的要求，嚴(yán)格履行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，同時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)貫徹上級(jí)關(guān)于廉政建設(shè)的新規(guī)定新精神，有效指導(dǎo)和監(jiān)督本單位、科室落實(shí)各項(xiàng)工作部署；防止本單位發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題。
?。?）全體黨員干部在公務(wù)活動(dòng)中，嚴(yán)格遵守廉潔自律方面的各項(xiàng)規(guī)定，在行政許可、行政處罰、行政審批、監(jiān)督管理等過(guò)程中，遵守法律和紀(jì)律規(guī)定，做好相關(guān)記錄和臺(tái)帳，不得涂改、隱匿、偽造、偷換、故意損毀有關(guān)記錄或者證據(jù)，造成無(wú)法挽回的損失。不接受行政相對(duì)人、請(qǐng)托人的饋贈(zèng)、宴請(qǐng)等好處防止不廉潔的事情發(fā)生。
?。?）科級(jí)以上干部對(duì)配偶、子女及身邊的工作人員要嚴(yán)格管理，平時(shí)加強(qiáng)教育，多提醒，防止出現(xiàn)不廉潔行為，造成不良后果。
?。?）全體工作人員在工作中，要按規(guī)定著裝，注重禮儀、服務(wù)態(tài)度和言行舉止，防止因出現(xiàn)儀表問(wèn)題引起當(dāng)事人的不滿，導(dǎo)致當(dāng)事人上訪、投訴，損害安監(jiān)形象。
?。?）黨務(wù)干部要牢記黨建工作是一切工作的基礎(chǔ)。要培養(yǎng)黨員同志的奉獻(xiàn)精神、帶頭意識(shí)，培養(yǎng)基層黨支部成為有戰(zhàn)斗力的堡壘，使黨員同志模范的發(fā)揚(yáng)榜樣作用。在黨員發(fā)展環(huán)節(jié)中堅(jiān)持原則，按程序辦事，不得接受黨員、積極分子、預(yù)備黨員的好處，不得違規(guī)評(píng)選優(yōu)秀黨員、預(yù)備期轉(zhuǎn)正以至發(fā)展不合格的黨員。
（6）從事信息管理的工作人員，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，要認(rèn)真及時(shí)統(tǒng)計(jì)，不得遲報(bào)、虛報(bào)或瞞報(bào)。
?。?）從事各類檔案管理的工作人員，要嚴(yán)守檔案秘密，遵守檔案管理制度，（包括文書(shū)檔案、案件檔案、人事檔案、財(cái)務(wù)檔案、企業(yè)檔案等），防止出現(xiàn)丟失和損壞，造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。
（8）印章印鑒管理人員要嚴(yán)格遵守信印管理制度，認(rèn)真登記，不得出具空白信等違規(guī)信件，正確使用印章、印紙，確保印章管理安全，防止被盜用、丟失及損壞，對(duì)單位造成不良的影響。
?。?）文件收發(fā)人員要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，做到傳閱、保管、流轉(zhuǎn)工作過(guò)程中的文件安全及時(shí)，不得隨意泄露信息，防止出現(xiàn)失密，給我局帶來(lái)影響。
5、加強(qiáng)思想道德風(fēng)險(xiǎn)防控
?。?）采取多種形式進(jìn)行廉政教育、思想道德、職業(yè)道德教育，樹(shù)立正確的人生觀，價(jià)值觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀，樹(shù)立正確的社會(huì)主義榮辱觀，提高抵御腐敗侵襲的能力。注重自身政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過(guò)采取專題學(xué)習(xí)、研討交流、自學(xué)等形式，不斷提高自身綜合素質(zhì)。
?。?）認(rèn)真落實(shí)黨組中心組以及股室學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查。督導(dǎo)落實(shí)廉潔自律等相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)教育、培訓(xùn)的工作力度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)干部的責(zé)任心和綜合素質(zhì)。
?。?）教育黨員干部在單位做一名講道德、講文明、講愛(ài)心的優(yōu)秀干部，在家庭中當(dāng)一名講勤勞、講孝敬、講傳承的家長(zhǎng)和成員。
?。?）干部職工要樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，保持黨員先進(jìn)性，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，在群眾中起好的帶頭作用。發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。努力提高為人民服務(wù)的思想覺(jué)悟。
?。?）制定并完善民主生活會(huì)制度，定期開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，嚴(yán)于律己，以身作則，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格監(jiān)督管理，局領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人收入申報(bào)制度，個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，全局干部職工均不得借婚喪嫁娶機(jī)會(huì)斂財(cái)。
（6）制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部的工作熱情，提高干部工作的積極性，爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先。
6、加強(qiáng)制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)防控
?。?）要建立綜合監(jiān)控機(jī)制、完善制度體系建設(shè)、落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度。
?。?）要定期梳理、補(bǔ)充、完善各項(xiàng)規(guī)章制度（一年一次），使各項(xiàng)制度符合工作需要，具有較強(qiáng)的可操作性，逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作有制度依據(jù)，形成按制度辦事的行為規(guī)范。
?。?）加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督，將執(zhí)行制度的情況納入到績(jī)效考核、人力資源管理之中。
?。?）對(duì)不能嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事的責(zé)任人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行告誡，必要時(shí)依紀(jì)依法追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
廉潔風(fēng)險(xiǎn)匯報(bào)4
根據(jù)《中共市國(guó)有企業(yè)工作委員會(huì)系統(tǒng)20**年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書(shū)》要求，為切實(shí)加強(qiáng)公司反腐倡廉工作，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化源頭防腐治腐工作，最大限度地降低公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合公司上一年度開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的情況，制定20**年工作實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)、市委十一屆六次全會(huì)、市紀(jì)委十一屆四次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞黨要管黨從嚴(yán)治黨主線，增強(qiáng)憂患意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)管黨治黨責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化政治責(zé)任，提高政治站位。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，把全面從嚴(yán)治黨要求與公司改革發(fā)展同謀劃、同部署、同實(shí)施、同考核，加強(qiáng)制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，完善工作體系，確保公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)全面完成。
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1.堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)發(fā)展的原則。將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)與推進(jìn)構(gòu)建公司內(nèi)部控制體系建設(shè)相結(jié)合，融入公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，為公司科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供保障。
2.堅(jiān)持懲防并舉，注重預(yù)防原則。把治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防始終貫穿于廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作全過(guò)程。堅(jiān)持防范前移、預(yù)防在先。以教育為基礎(chǔ)、制度為保障、監(jiān)督為關(guān)鍵。
3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分步實(shí)施原則。全面分析、認(rèn)真梳理，緊緊抓住工作中的要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照梳理、排查、評(píng)估、建制的步驟穩(wěn)步實(shí)施。
4.堅(jiān)持扎實(shí)推進(jìn)，力求實(shí)效原則。與堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷探索公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新思路和新舉措，不斷規(guī)范公司決策、經(jīng)營(yíng)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的行使行為，促進(jìn)公司領(lǐng)導(dǎo)干部職工依規(guī)履職，公正用權(quán)，廉潔從業(yè)。
二、主要工作任務(wù)和目標(biāo)
主要工作任務(wù)：以建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心、以廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)、以加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)為重點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際找準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍和工作崗位中權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和廉潔問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。
工作目標(biāo)：逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，使廉潔教育更富有成效，制度體系更加健全，權(quán)力運(yùn)行更為規(guī)范，管理水平全面提升，懲防體系建設(shè)得到有力加強(qiáng)，推進(jìn)公司反腐倡廉建設(shè)取得新成效。
三、工作范圍
公司各部門(mén)、控股公司。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化黨委主體責(zé)任，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，實(shí)行公司主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，公司各部門(mén)各司其責(zé)，全體職工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
五、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬?duì)開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行全面動(dòng)員進(jìn)行宣傳，讓廣大干部職工明白“風(fēng)險(xiǎn)防控為什么”、“風(fēng)險(xiǎn)防控做什么”、“風(fēng)險(xiǎn)防控怎么做”等問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)其重要性、緊迫性和必要性，努力營(yíng)造風(fēng)險(xiǎn)大家談、風(fēng)險(xiǎn)大家找和風(fēng)險(xiǎn)大家防的良好氛圍。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)增強(qiáng)各部門(mén)、各級(jí)管理人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)性和自覺(jué)性，以強(qiáng)化管理為手段，全面排查崗位、職責(zé)、制度機(jī)制造成的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)范工作流程，健全內(nèi)控制度，逐步建立“點(diǎn)（管理崗位）——線（業(yè)務(wù)流程）——面（工作制度）”有機(jī)結(jié)合、預(yù)警在先、防范在前的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制、有效預(yù)防腐敗。
?。ǘ┩ㄟ^(guò)采取自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)幫、組織定等形式，全面開(kāi)展20**年度“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是什么？風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪里？風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有哪些？風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)怎么防？”的排查活動(dòng)。
重點(diǎn)排查四個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)：一是思想道德風(fēng)險(xiǎn)。由于理想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)和職業(yè)道德不牢固對(duì)正確行權(quán)力的影響，可能誘發(fā)行為失防的風(fēng)險(xiǎn)；二是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機(jī)制不完善，可能導(dǎo)致制度漏洞、缺失的風(fēng)險(xiǎn)；三是權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找由于權(quán)力過(guò)于集中、運(yùn)行程序不規(guī)范等可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)；四是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。由于來(lái)自外部的利益誘惑或其他錯(cuò)誤的影響，可能導(dǎo)致行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。
查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要以法律法規(guī)和公司各項(xiàng)內(nèi)控制度為依據(jù)，圍繞部門(mén)職能、崗位職責(zé)、工作業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理、分析、研究和判斷。要堅(jiān)持“對(duì)照崗位職責(zé)—梳理工作流程—找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的流程，逐一對(duì)權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，查找可能引發(fā)行為失范的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，甚至違紀(jì)違法問(wèn)題的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（認(rèn)真填寫(xiě)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作自查表》附件1、附件2）
?。ㄈ┽槍?duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)，從進(jìn)一步建立和完善公司內(nèi)控制度建設(shè)、優(yōu)化工作流程入手，著眼加強(qiáng)教育、明晰職責(zé)、規(guī)范流程、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督方面制定防范措施，積極防控管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（重點(diǎn)崗位人員簽訂廉政承諾書(shū)，附件3）
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署，是把反腐倡廉工作融入公司經(jīng)營(yíng)管理、提高管理水平的重大舉措。通過(guò)開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，找出公司經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)加以防控，以達(dá)到加強(qiáng)監(jiān)督、規(guī)范管理、促進(jìn)公司發(fā)展具有重要意義。
?。ǘ┞鋵?shí)工作責(zé)任。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真查找職責(zé)范圍內(nèi)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，各部門(mén)要密切配合、積極參與，避免廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作走過(guò)場(chǎng)、流于形式。
（三）突出排查重點(diǎn)。各部門(mén)要突出對(duì)涉及人、財(cái)、物有決定、經(jīng)營(yíng)、管理或監(jiān)督權(quán)力的重要崗位和重點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)排查。
（四）注重工作實(shí)效。既要建立健全融教育、制度、監(jiān)督于一體的有效防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，又要提升工作效率，避免因開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作而使日常工作程序復(fù)雜化，影響工作效率；同時(shí)要將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作常態(tài)化，定期組織廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查并制定和落實(shí)防控措施，不斷健全完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
?。ㄎ澹┕绢I(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作自查表、重點(diǎn)崗位廉潔承諾書(shū)請(qǐng)于20**年4月30日前報(bào)公司紀(jì)檢監(jiān)察室。
廉潔風(fēng)險(xiǎn)匯報(bào)5
行政執(zhí)法工作面向社會(huì)和公眾，事關(guān)黨委、政府形象和社會(huì)公信力。如何準(zhǔn)確把握基層行政執(zhí)法領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并有效加以評(píng)估、預(yù)警和防控，對(duì)于深化源頭治腐，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，具有重要的實(shí)踐意義。
???一、行政執(zhí)法領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)
???（一）行政執(zhí)法程序不規(guī)范。有的缺乏具體執(zhí)法操作程序和實(shí)施細(xì)則；有的多頭重復(fù)執(zhí)法，如衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)三個(gè)部門(mén)對(duì)于食品領(lǐng)域打假都有執(zhí)法檢查權(quán)，交警和交通部門(mén)對(duì)于客貨車超限超載都有執(zhí)法處罰權(quán)，容易造成部門(mén)重復(fù)執(zhí)法處罰；有的不按規(guī)定程序執(zhí)法，隨意到企業(yè)檢查，干擾和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；有的把審批年檢與社會(huì)服務(wù)掛鉤，如一些基層工商部門(mén)在辦理企業(yè)證照年檢時(shí)，強(qiáng)行收取個(gè)私企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)，不交則工商執(zhí)照不能年審。
???（二）行政執(zhí)法主體不作為。有的執(zhí)法慢作為，少數(shù)審批項(xiàng)目在行政服務(wù)中心明進(jìn)暗不進(jìn)，辦事群眾穿梭于行政服務(wù)中心和審批單位之間；有的有案不查，違法不究，失職瀆職，如少數(shù)城建執(zhí)法監(jiān)察人員對(duì)拆遷范圍內(nèi)的突擊“種房”、建房問(wèn)題熟視無(wú)睹；少數(shù)公安派出所對(duì)群眾反映的摩托車等財(cái)產(chǎn)損失案件只受不理等。近年來(lái)一些地方頻發(fā)的大型礦難事件，也無(wú)不存在相關(guān)執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管不作為的問(wèn)題。
???（三）行政執(zhí)法過(guò)程亂作為。有的利用手中掌握的審批權(quán)、處罰權(quán)、檢查權(quán)，謀取個(gè)人利益，或者故意刁難群眾，從中收取“好處費(fèi)”和“紅包”；有的粗暴執(zhí)法，掀攤子、拿牌子，甚至動(dòng)粗打人；有的以罰代法，違規(guī)減免稅費(fèi)，如少數(shù)基層公安派出所存在的查處賭博收取保護(hù)費(fèi)的問(wèn)題，少數(shù)行政執(zhí)法人員搞吃拿卡要的問(wèn)題；有的以案謀利，私自執(zhí)法、越權(quán)辦案、辦假案，甚至把罰沒(méi)款裝入自己腰包。另外，在行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生的上學(xué)難、看病難、行路難、辦事難等問(wèn)題，也無(wú)不包含著亂作為的因素。
???（四）社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)突出。當(dāng)前行政執(zhí)法領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，突出表現(xiàn)在一些社會(huì)熱、難點(diǎn)問(wèn)題上。如在城鄉(xiāng)結(jié)合部房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面，有的執(zhí)法人員對(duì)違規(guī)開(kāi)發(fā)行為，睜只眼閉只眼，甚至從中低價(jià)購(gòu)買臺(tái)基、住房撈取好處，或者參與開(kāi)發(fā)、入股分紅；在環(huán)境、安全、衛(wèi)生、社會(huì)保障等涉及民生的事項(xiàng)方面，因執(zhí)法監(jiān)管不力、失職瀆職而發(fā)生的公眾衛(wèi)生安全事件以及項(xiàng)目資金的流失，無(wú)不昭示著行政執(zhí)法涉及的民生領(lǐng)域是不廉潔行為的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。
???二、采取有效措施，著力防范行政執(zhí)法領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)
???（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，建立健全行政執(zhí)法自我約束機(jī)制。一是開(kāi)展執(zhí)法理念教育。定期對(duì)執(zhí)法人員開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)主題教育活動(dòng)，強(qiáng)化宗旨觀念，樹(shù)立為民執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展的理念；強(qiáng)化理想信念，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀、利益觀和發(fā)展觀、政績(jī)觀、職業(yè)觀；強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)，提高依法行政和遵章守紀(jì)、廉潔執(zhí)法的能力。二是組織執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)有計(jì)劃地組織多層次的執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展行政執(zhí)法程序、執(zhí)法制度、執(zhí)法規(guī)范等方面的培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)行政執(zhí)法水平。三是完善廉潔執(zhí)法規(guī)范。對(duì)照各項(xiàng)廉政制度，結(jié)合實(shí)際執(zhí)法事項(xiàng)，有針對(duì)性地制定各執(zhí)法部門(mén)“廉潔執(zhí)法幾不準(zhǔn)”行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)執(zhí)法人員廉潔執(zhí)法意識(shí)。
???（二）完善制度建設(shè)，建立健全行政執(zhí)法規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。在執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員中組織開(kāi)展“學(xué)查防”活動(dòng)。一是尋找確定各項(xiàng)具體行政執(zhí)法行為的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各基層單位要加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度文件的學(xué)習(xí)，并對(duì)照檢查，從行政執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位來(lái)尋找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從群眾投訴和查處的違法違紀(jì)案件中發(fā)掘腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從群眾關(guān)注的部門(mén)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上發(fā)現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從行政職權(quán)、制度機(jī)制、崗位責(zé)任等方面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是有針對(duì)性地制定腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范措施。要確定腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，通過(guò)個(gè)人、單位、社會(huì)三面評(píng)估，按高中低三個(gè)等級(jí)把不同腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（崗位）分為不同等級(jí)；要建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范制度，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的具體情況，結(jié)合崗位職責(zé)和執(zhí)法規(guī)范，制定不同的防范措施；要健全腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)于干部職工、群眾和社會(huì)監(jiān)督員反映的、上級(jí)相關(guān)部門(mén)移送的、本單位工作檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)苗頭的執(zhí)法單位和個(gè)人，根據(jù)程度不同，分別發(fā)布藍(lán)、黃、橙三色預(yù)警，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員分別采取談話提醒、口頭警示、立案調(diào)查等行政、組織和紀(jì)律措施進(jìn)行處置。三是健全內(nèi)部管理規(guī)章制度。要建立以行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制為中心的內(nèi)部管理制度體系。制定詳細(xì)的行政執(zhí)法人員行為規(guī)范，規(guī)范執(zhí)法人員一言一行；根據(jù)自身執(zhí)法特點(diǎn)，制定簡(jiǎn)潔規(guī)范的行政執(zhí)法流程，嚴(yán)格按程序操作；建立輕微違法首違不罰制、案件集體審核制、自由裁量權(quán)類比制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任制等，規(guī)范執(zhí)法案件辦理。四是建立行政執(zhí)法人員定期輪崗制度。規(guī)定執(zhí)法人員必須分區(qū)域、分崗位定期進(jìn)行輪崗。
???（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立健全行政執(zhí)法內(nèi)外監(jiān)控機(jī)制。一是建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。在單位內(nèi)部建立領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員三者之間嚴(yán)格管理，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的內(nèi)部監(jiān)督體系，推行審批權(quán)與處罰權(quán)、管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)適當(dāng)分離，強(qiáng)化行政執(zhí)法述職述責(zé)制、群眾投訴辦理制，定期開(kāi)展對(duì)執(zhí)法制度、廉政制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是建立權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制。利用公權(quán)力加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督和約束，包括人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、行政監(jiān)察等。三是建立社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)政協(xié)、民主黨派、群眾團(tuán)體、新聞媒體包括網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督；組織開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議、企業(yè)談環(huán)境評(píng)部門(mén)、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”等活動(dòng)，引入對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)和廉潔情況的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制；大力推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)社會(huì)和群眾對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的有效監(jiān)督。
???（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)源頭防范機(jī)制。一是推行執(zhí)法收費(fèi)與單位及個(gè)人利益脫鉤，實(shí)行全額部門(mén)預(yù)算。取消執(zhí)法收費(fèi)罰款與單位創(chuàng)收間的利益鏈，推行全額部門(mén)預(yù)算，保障執(zhí)法單位公務(wù)經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法人員工資及待遇；一律取消單位收費(fèi)過(guò)渡賬戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。二是限定行政自由裁量權(quán)，減少權(quán)力尋租空間。建議在基層細(xì)化行政執(zhí)法規(guī)范，硬化行政收費(fèi)和罰款標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于行政收費(fèi)一律取最低標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于行政處罰一律取固定數(shù)額。三是提高預(yù)防腐敗科技含量，大力推行行政執(zhí)法網(wǎng)上辦公。建立實(shí)時(shí)在線電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上審批，執(zhí)法電子程序化辦公，嚴(yán)格對(duì)行政審批收費(fèi)和行政處罰實(shí)行電子控票，網(wǎng)上開(kāi)展全程監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估。四是推行行政執(zhí)法與社會(huì)服務(wù)脫離，加強(qiáng)行政執(zhí)法全面公開(kāi)。剝離行政審批、行政檢查和社會(huì)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，從源頭上防范行政審批廉政風(fēng)險(xiǎn)。
???（五）嚴(yán)格案件查處，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制。一方面，要加強(qiáng)違紀(jì)違法案件查處。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題；對(duì)于群眾反映和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，要注意嚴(yán)格查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落的案件，大力查辦執(zhí)法人員利用審批權(quán)、檢查權(quán)、處罰權(quán)搞權(quán)錢(qián)交易的案件，認(rèn)真查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的案件，堅(jiān)決查辦頂風(fēng)違紀(jì)的案件。另一方面，要推行行政問(wèn)責(zé)。建立行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，組織開(kāi)展“三評(píng)三問(wèn)”活動(dòng)（評(píng)執(zhí)行政策、評(píng)工作作風(fēng)、評(píng)工作紀(jì)律和問(wèn)責(zé)、問(wèn)廉、問(wèn)效），對(duì)于行政執(zhí)法不作為、亂作為、慢作為，行政監(jiān)管不到位，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究行政執(zhí)法責(zé)任人員的責(zé)任。
廉潔風(fēng)險(xiǎn)匯報(bào)6
國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵崗位指的是國(guó)企中擁有重要權(quán)力和重要資源的審批、評(píng)審、安排、分配、調(diào)控的領(lǐng)導(dǎo)崗位和有直接初始業(yè)務(wù)主辦權(quán)的崗位，如企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管某些重要業(yè)務(wù)的副職領(lǐng)導(dǎo)、重要職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、重要事項(xiàng)的業(yè)務(wù)主辦人等。由于崗位關(guān)鍵，往往成為了一些不法分子腐敗攻擊目標(biāo)，致使這些崗位處于廉潔風(fēng)險(xiǎn)的高危區(qū)。加強(qiáng)關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的思考研究，探索致險(xiǎn)因素、致險(xiǎn)途徑和防范對(duì)策，對(duì)于有效防范和降低廉潔風(fēng)險(xiǎn)，保持黨員干部隊(duì)伍純潔具有積極的意義。
1當(dāng)前國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)狀況分析
關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)形式主要有思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)及外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等幾個(gè)方面。
1.1思想道德防線不嚴(yán)導(dǎo)致廉潔風(fēng)險(xiǎn)高危。據(jù)人民論壇雜志的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，44%的受調(diào)查者認(rèn)同“做官也是一種高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)”。在國(guó)企中，主要指領(lǐng)導(dǎo)干部及重要害崗位的人員，由于權(quán)力相對(duì)集中，容易成為不法分子重點(diǎn)攻擊的目標(biāo)，對(duì)于理想信念不夠堅(jiān)定、道德水準(zhǔn)下降的人容易被“糖衣炮彈”擊中，從而導(dǎo)致腐敗。
1.2崗位職責(zé)落實(shí)不到位易發(fā)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)。崗位職責(zé)落實(shí)不到位包括不履行“一崗兩責(zé)”，或履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；利用職務(wù)上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨(dú)斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或?yàn)E用職權(quán)等現(xiàn)象，具有較高的職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)，這些崗位有可能成為高危崗位。擁有自由裁量權(quán)大的崗位也易發(fā)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
1.3制度機(jī)制不完善導(dǎo)致廉潔風(fēng)險(xiǎn)高危。制度機(jī)制不完善主要表現(xiàn)為一是制度建設(shè)存在死角，難以完全防范人為因素的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致權(quán)力運(yùn)行不夠規(guī)范，而一些關(guān)鍵崗位權(quán)力制衡機(jī)制尚未形成，權(quán)力過(guò)于集中，缺乏制衡機(jī)制，是導(dǎo)致腐敗問(wèn)題發(fā)生的一個(gè)重要導(dǎo)火索。二是制度落實(shí)不到位。一些單位雖然制定了不少規(guī)定措施，但僅停留在紙上，掛在墻上，沒(méi)有落實(shí)到工作上，致使制度規(guī)定形同虛設(shè)，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題屢有發(fā)生。三是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位的監(jiān)督制約仍然欠缺，如在工作中還普遍存在“重授權(quán)、輕監(jiān)督”傾向、監(jiān)督力量不足、目標(biāo)和責(zé)任不盡明確等薄弱環(huán)節(jié)，容易使高風(fēng)險(xiǎn)崗位的個(gè)別人員產(chǎn)生僥幸心理。
1.4特殊時(shí)期也易發(fā)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)。有些崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)在一年的任何時(shí)期都有可能出現(xiàn)，但是元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶等特殊節(jié)慶時(shí)期，加上我國(guó)自古有節(jié)日送禮的傳統(tǒng)，則易發(fā)廉潔風(fēng)險(xiǎn)。此外，在單位領(lǐng)導(dǎo)生病住院、子女親屬婚喪嫁娶等時(shí)間以及在項(xiàng)目、資金申報(bào)、審批階段，年終干部考核、考察、推薦、調(diào)整、任免期間，也易發(fā)生請(qǐng)托、送禮、行賄、受賄等問(wèn)題。
2國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)存在的主要原因
2.1從個(gè)人素質(zhì)方面來(lái)分析，理想信念缺失是主要原因。一些關(guān)鍵崗位人員放松世界觀改造，思想消極，信念動(dòng)搖；作風(fēng)飄浮，脫離群眾；不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)；鋪張浪費(fèi)，追求享受等，成為廉潔風(fēng)險(xiǎn)的高危人群。
2.2從社會(huì)外部環(huán)境來(lái)分析，社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)型是客觀原因。當(dāng)今中國(guó)社會(huì)正急劇轉(zhuǎn)型，已進(jìn)入了“矛盾凸顯期”和“風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期”，風(fēng)險(xiǎn)性是這一時(shí)期的突出特征。加上中國(guó)社會(huì)特有的人情關(guān)系和中國(guó)文化中重人情輕法治的傳統(tǒng)思想，凡事通過(guò)暢通關(guān)系，走捷徑的行為方式，為滋生腐敗提供了溫床，也給廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范增加了難度。
2.3從企業(yè)內(nèi)部體制機(jī)制來(lái)分析，存在權(quán)力集中、監(jiān)督機(jī)制不完善的現(xiàn)象。在現(xiàn)行體制下，特別是一些大型國(guó)有企業(yè)，如同一個(gè)小社會(huì)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人擁有財(cái)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、人事任用權(quán)在內(nèi)的廣泛權(quán)力，加上紀(jì)檢監(jiān)察普遍存在的“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難”現(xiàn)象和企業(yè)信息公開(kāi)、業(yè)務(wù)流程不規(guī)范、執(zhí)行不力等因素影響。一些關(guān)鍵崗位容易出現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
3防范國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)的建議及措施
3.1創(chuàng)新崗位廉潔教育形式，筑牢思想道德防線。崗位廉潔教育的重點(diǎn)在于掌握關(guān)鍵崗位的人員能夠樹(shù)立廉潔風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，廉潔履行職責(zé)。
①教育做到有的放矢。針對(duì)一級(jí)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如工程招投標(biāo)、大額資金使用、工程材料采買等重點(diǎn)崗位人員開(kāi)展觀看警示電教片等經(jīng)常性警示教育；針對(duì)二級(jí)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如審批事項(xiàng)辦理等重點(diǎn)部門(mén)工作人員實(shí)行政策法規(guī)學(xué)習(xí)等制度性的強(qiáng)化教育等；重點(diǎn)引導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員正確處理個(gè)人經(jīng)濟(jì)事務(wù)，調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，用合法的收入安排好生活，消除攀比心理和貪欲；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員的超越經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)能力的不良苗頭，應(yīng)堅(jiān)持原則、旗幟鮮明、及時(shí)教育。
②擴(kuò)大教育的影響力。寓教育于活動(dòng)之中，組織專家講座、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、文藝匯演、反腐題材的影視鑒賞，提高趣味性；采取焦點(diǎn)辯論、一事一議、難點(diǎn)辨析、現(xiàn)身說(shuō)法、新聞評(píng)點(diǎn)等做法，提高教育點(diǎn)面；開(kāi)展對(duì)比教育，組織黨員干部參觀烈士陵園，鼓勵(lì)其下基層，感受基層的生活，組織黨員到監(jiān)獄看一看，想想那些罪犯可悲的下場(chǎng)，強(qiáng)化教育效果。
3.2建立健全制度系統(tǒng)建設(shè)，防止利益沖突。利益沖突是廉潔風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根本動(dòng)因，通過(guò)分析廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上可能產(chǎn)生的利益沖突，建立起相應(yīng)的嚴(yán)密的防范制度，才有可能使關(guān)鍵崗位人員利用職權(quán)追求非法利益的欲望沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的空間和條件。
①規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。從源頭做好權(quán)力配置，建立權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置體系，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相對(duì)分離，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的程序制約，形成權(quán)力結(jié)構(gòu)配置標(biāo)準(zhǔn)。圍繞權(quán)力過(guò)于集中的崗位和存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，應(yīng)推進(jìn)合理分權(quán)，單位內(nèi)班子成員之間、部門(mén)之間科學(xué)配置權(quán)重，系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行權(quán)力下放、分級(jí)辦理，加強(qiáng)崗位之間、環(huán)節(jié)之間的監(jiān)督和制約；加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力制約，規(guī)范用權(quán)的具體措施，貫徹落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度。如班子討論決定重大事項(xiàng)時(shí)，先由其他班子成員充分發(fā)表意見(jiàn)后，主要領(lǐng)導(dǎo)最后發(fā)言，且主要領(lǐng)導(dǎo)與其他班子成員一樣，議事、表決都只有一票等。②建立健全防止利益沖突的各項(xiàng)法律法規(guī)制度。首先，針對(duì)重點(diǎn)崗位分析其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定具體制度，把防止利益沖突落實(shí)到各個(gè)具體權(quán)力主體、權(quán)力崗位、權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)中；其次對(duì)關(guān)鍵崗位人員權(quán)力運(yùn)行、薪金收入、財(cái)富增長(zhǎng)等要實(shí)行有效的監(jiān)督。進(jìn)一步加大干部交流力度，消除干部思想上的慣性、工作上的惰性、人際交往中的近親因素。要注意利益調(diào)整的及時(shí)性、合法性問(wèn)題，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，依法依規(guī)對(duì)原有的利益格局進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，促進(jìn)公平和諧。
3.3運(yùn)用科學(xué)合理管理新模式，提高風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)效
①借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理模式。針對(duì)因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)PDCA循環(huán)對(duì)防范工作實(shí)施質(zhì)量管理的預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制。主要思路就是：針對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”，并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范的PDCA循環(huán)管理方法，即以年度為一個(gè)工作周期，將全年工作分為計(jì)劃階段、執(zhí)行階段、考核階段、修正階段“四個(gè)環(huán)節(jié)”實(shí)施系統(tǒng)管理。在修正階段，針對(duì)前三個(gè)階段出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合綜合考核評(píng)估結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，糾正存在的問(wèn)題，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，優(yōu)化工作目標(biāo)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系，啟動(dòng)下一個(gè)循環(huán)。
②加快電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)筑牢廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控“堤壩”。充分發(fā)揮科技在廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作中的作用，加快電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，搭建信息化平臺(tái)，著力構(gòu)建制度+教育+科技+管理的“1+3”管理機(jī)制。通過(guò)實(shí)施“電子財(cái)務(wù)”，逐步建立和完善企業(yè)資金管理監(jiān)控系統(tǒng)、工程招投標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)、安全管理信息監(jiān)控平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)重要項(xiàng)目的全程監(jiān)管。運(yùn)用科技手段加強(qiáng)監(jiān)督，讓權(quán)力留痕。如針對(duì)大宗物資采購(gòu)招投標(biāo)，可充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代化科技手段，根據(jù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)置的流程，按照投標(biāo)供應(yīng)商的資質(zhì)及現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)上投標(biāo)情況，實(shí)行供應(yīng)商準(zhǔn)入機(jī)制，由電子系統(tǒng)按供應(yīng)商資質(zhì)、信譽(yù)、質(zhì)量、服務(wù)和招標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，自動(dòng)選定入圍供應(yīng)商，自動(dòng)分配中標(biāo)額度，現(xiàn)場(chǎng)公布中標(biāo)結(jié)果，減少人為因素干擾，有效控制和解決暗箱操作、無(wú)序操作等行為發(fā)生，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光采購(gòu)。
總之，國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，需要在傳統(tǒng)教育監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，賦予新的內(nèi)涵，并通過(guò)各級(jí)組織高度重視、齊抓共管，全體職工群眾齊心協(xié)力，就能更好地抓好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，更好地為企業(yè)創(chuàng)效增譽(yù)，更好地服務(wù)社會(huì)，造福職工群眾。
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2025-04-16 
