【63xf.com--策劃書】

　　服務群眾方面存在的問題整改措施

　　一、存在的主要問題

　　1、政治思想意識不夠強。表現(xiàn)在對黨的思想路線、方針政策的理解、貫徹、執(zhí)行不夠堅定，不能做到與時俱進，及時的提高自己的思想政治覺悟。政治敏銳性和洞察力不足，不善于運用馬列主義、*思想和*理論來武裝自己的頭腦，透過事物表象把握事物本質(zhì)的能力不足，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力有待提高。

　　2、為人民服務的宗旨觀念不夠牢固。表現(xiàn)在對待群眾不能始終保持熱情服務的態(tài)度，當手頭工作稍多時，性子就有些急燥，態(tài)度不夠和藹，遇到當事人反復詢問的問題時，缺乏耐心，沒有合理調(diào)整自己的情緒。有時過多考慮個人得失，存有“事不關己，高高掛起”的思想。

　　3、工作作風不夠扎實。表現(xiàn)在對待工作有時報有應付了事的態(tài)度，沒有做到腳踏實地，總想在工作中找到捷徑，不要花費太多的精力就可以把事情做好。有時由于私心作怪，存在“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的態(tài)度，除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，有時因此產(chǎn)生工作效率低的問題。

　　4、存在好人主義、形式主義思想。表現(xiàn)在處理問題時的原則性有待加強，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，礙于情面，能不提的就不提，能不管的就不管，好人主義。有時有只求形式，不求落實的問題，具體制度的落實不夠嚴謹，工作時只求是否做了，不求做得好壞。

　　5、工作紀律的自我約束方面有待加強。表現(xiàn)在有時有遲到早退的問題，工作著裝有時不規(guī)范，有時在工作時間處理一些私人事務，特別是父親患病治療期間，因為照顧父親部分影響了工作。

　　二、存在問題的主要原因

　　一是思想上對政治學習缺乏正確的認識。平時雖然經(jīng)常參加政治學習，但思想上未引起高度的重視，學習目的不夠明確，學習時缺乏思考，流于形式，理論與實踐相脫節(jié)，自己思想意識的更新與黨的政策、方針脫節(jié)。

　　二是為人民服務的意識不足。對“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”的群眾路線的領會不夠，為人民服務的宗旨意識不強。沒有堅實任何時候都要以群眾滿意不滿意作為自己得失的衡量標準，在個人利益與集體利益相沖突時，往往考慮個人得失較多，而忽略了群眾的想法，這是工作中缺乏耐心的根本原因。換位思考還做的不夠，不能站在勞資雙方的立場上考慮問題，經(jīng)常處于旁觀者的位置解答咨詢，處理工作。

　　三是業(yè)務水平有待提高。對業(yè)務水平的高低對工作效率和質(zhì)量起決定性作用的認識有不足，一方面，理論與實踐相結(jié)合做的不夠,有理論與實踐相脫節(jié)的情況存在。另一方面,缺乏敬業(yè)精神，對專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的更新不能跟上國家勞動法建設的速度，有知識結(jié)構(gòu)滯后的問題。

　　四是工作方法簡單。對問題的認識不夠深入，思考不深刻，處理事情方法比較簡單，工作作風還不夠扎實。不能從講政治的高度認識問題，處理問題。

　　三、整改措施

　　一是進一步增強群眾觀念、公仆意識，真正提高自己的思想覺悟。首先，要加強政治理論學習，不斷用馬克思、恩格斯、列寧、*關于人民公仆的理論改造自己的世界觀、人生觀，不斷加強共產(chǎn)主義道德修養(yǎng);其次，站在講政治、講正氣的高度要求自己。敢于開展批評與自我批評，自覺抵制各種腐朽落后思想的沖擊。最后，要把為人民服務意識落實到各項工作中去，以高度的責任感、事業(yè)心，勤勤懇懇、扎扎實實的做好各項工作。

　　二是加強自我改造，提高綜合素質(zhì)。首先，加強業(yè)務學習，提高對學習業(yè)務知識重要性和迫切性的認識，自覺、刻苦地鉆研業(yè)務，務實基礎，靈活運用合理的方法和措施，更新自己的知識結(jié)構(gòu)、理論水平。其次，注重法律實務，將法律理論與實務相結(jié)合，提高案件處理的規(guī)范性、科學性。最后，虛心好學，遇到問題多看多問多想，多向周圍的同志請教。以高度工作責任感和踏實工作作風,嚴格、公正、文明地執(zhí)法，真正做到全心全意為人民服務。

　　三是以高度的政治責任感、使命感和愛崗敬業(yè)的事業(yè)心，腳踏實地、勤勤懇懇的扎實工作作風完成黨和人民交辦的各項工作任務，提高工作效率。工作中多動腦子想辦法，做到既堅持原則又靈活主動，不做“老好人”。發(fā)揚勇于開拓創(chuàng)新、敢于斗爭的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，努力開拓工作新局面。

　　四是要嚴格要求自己，以身作則，做遵守工作紀律的標兵。要求別人做到的，自己首先要做到，要形成嚴謹求實的工作作風，遵守工作紀律，嚴格執(zhí)行法律程序，嚴謹、規(guī)范、科學地做好各項工作。

　　五是要始終保持清醒的頭腦，緊跟時代脈搏，充分發(fā)揮主觀能動性，以高度的政治責任感和踏實的工作作風，堅持全心全意為人民服務的宗旨，堅持實事求是的路線、方針、政策，做一名合格的機關工作者。

　　服務群眾方面存在的問題整改措施

　　中共中央政治局常委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組組長劉云山在中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組第六次會議上，強調(diào)指出要堅持從群眾最關心的具體問題抓起，從群眾不滿意的地方改起，解決好聯(lián)系和服務群眾“最后一公里”問題。群眾最痛恨的不是上面沒有惠民舉措，而是政策始終“走在路上”，服務始終“停在嘴上”，實惠沒有真正“落在身上”，造成“末梢堵塞”，這就是所謂的存在聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。最后一公里”原指完成長途跋涉的最后一段里程，被引申為完成一件事情最后的而且是最關鍵的步驟。如今，正是黨的群眾路線教育實踐活動第二階段，也是最關鍵的階段，因此解決好聯(lián)系和服務群眾“最后一公里”問題成了當務之急。

　　學風不正，學用脫節(jié)是造成聯(lián)系和服務群眾“最后一公里”的根本原因。通過第一階段黨的群眾路線教育實踐活動查找出存在學風不正，學用脫節(jié)，造成政策始終“走在路上”，實惠沒有真正“落在身上”，造成“末梢堵塞”的現(xiàn)象。

　　表里不一，紀律松懈是造成聯(lián)系和服務群眾“最后一公里”的主要原因。存在有令不行、有禁不止，視規(guī)定為無物，使制度形同虛設;“上有政策、下有對策”，搞實用主義，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行;言行不一，臺上臺下兩個形象，人前人后兩種表現(xiàn)。

　　脫離實際，敷衍塞責是造成聯(lián)系和服務群眾“最后一公里”的主觀原因。想問題、作決策、抓工作不以深刻領會中央精神、充分了解基層實際為出發(fā)點，抓落實搞“上下一般粗”，基層難落實、難見效;“打埋伏”遮掩“不落實”，甚至搞移花接木;抓工作始終慢半拍，不催不辦、不推不動，辦起事來也拖拖拉拉。

　　綜上所述，解決聯(lián)系和服務群眾“最后一公里”的問題是開展好黨的第二批群眾路線教育實踐活動的關鍵，為切實大通聯(lián)系和服務群眾“最后一公里”，我建議從以下三方面著手

　　一是增強黨性修養(yǎng)，把講的和做的有機統(tǒng)一起來。“我們領導者的責任，首先要正確決策、在決策作出以后，就要狠抓落實，干實事，求實效，不尚空談。”而要抓好工作落實，就要以增強黨性為有力抓手，端正學風。按照“專家講理論、干部講政策、群眾講身邊事”的方法，通過一面“吃透”方針、政策、路線、講話精神，一面“吃透”工作實際，把向上負責和向下負責有機結(jié)合，做到知行合一，使政策不再始終“走在路上”，實惠不再沒有真正“落在身上”。

　　二是建立健全責任落實制度，適時追蹤解決進展，及時反饋群眾，打通“末梢堵塞”。“抓而不緊，等于不抓;抓而不實，等于白抓。”以趁早發(fā)現(xiàn)問題、綜合分析問題、及時解決問題為工作思路，以建立點-線-面層層責任包辦為工作保障，以適時追蹤解決進展、及時反饋為工作方法，做到謀事要實、解決要實、反饋要實，切實保障政策不再始終“走在路上”，實惠不再沒有真正“落在身上”。

　　三是加大監(jiān)督檢查，將自律與他律相結(jié)合，自覺接受各級紀檢監(jiān)察機關、人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督。一方面，嚴以律己心存敬畏、手握戒尺,慎獨慎微、勤于自省,遵守黨紀國法,做到主動落實、主動解決;另一方面嚴以用權(quán),堅持用權(quán)為民,按規(guī)則、按制度行使權(quán)力,把權(quán)力關進制度的籠子里,自覺接受各級紀檢監(jiān)察機關、人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督，將權(quán)利運行陽光化，將辦理進展陽光化，杜絕有令不行、有禁不止,防止臺上臺下兩個形象、人前人后兩種表現(xiàn)和“打埋伏”遮掩“不落實”的現(xiàn)象發(fā)生。

　　服務群眾方面存在的問題整改措施

　　問題一:目前干部隊伍存在哪些問題及原因

　　一、存在的主要問題

　　(一)學風不濃，干部隊伍思想觀念和能力素質(zhì)仍有差距

　　目前干部隊伍沒有認識到學習對于個人修養(yǎng)和提高工作技能的作用，沒有形成我要學的意識，使目前的機關學習、定期培訓等學習機會流于形式;有的干部工作憑習慣和經(jīng)驗，思想觀念跟不上形勢的發(fā)展，適應不了工作中出現(xiàn)的新情況、新任務，習慣于按部就班地工作，習慣于做好眼前工作，對新觀念、新事物接受慢，市場競爭意識、競爭能力不強，對工作起點、工作標準要求不高;有的干部跟不上形勢的發(fā)展，不善于研究、總結(jié)經(jīng)濟規(guī)律，一些干部工作中還存在著依法行政意識和能力不強的問題，習慣用行政手段和計劃經(jīng)濟方式管理和決策，不善于用法律和市場經(jīng)濟手段進行引導和調(diào)控。

　　(二)作風不實，干部隊伍宗旨意識和服務能力有待提高

　　有的干部淡化了宗旨意識和群眾觀念，與群眾的關系由魚水關系轉(zhuǎn)變?yōu)橥芩P系，甚至是水火關系，工作重心主要放在了落實上級任務，沒有腳踏實地、切實解決農(nóng)民群眾的實際問題;有的干部進取心不強，感到工作沒有什么成就感，不思上進，消極怠工，出現(xiàn)混日子的現(xiàn)象，工作浮在上面多，深入基層少，了解社情民意不夠，對村(社區(qū))安排布置多，檢查督促少，具體指導少;一些干部工作職責不明確，工作重點不突出，一些干部缺乏活力、干勁，工作不深入，工作效率不高，再加上農(nóng)村工作環(huán)境較艱苦，一些干部無心工作，千方百計找門路、跑調(diào)動，對本職工作往往敷衍了事。

　　(三)制度不適，基層干部考核評價和日常管理相對滯后

　　首先是崗位設置不科學，按照目前的“三定”方案，機構(gòu)設置上與工作實際不相配套，混崗、一人多崗、一個崗位多位領導分管、職責不清，崗位不明的情況十分突出，編制和崗位不對口的情況非常普遍，造成了管理上的混亂或者是不到位;其次是干部考核機制不健全。雖然有嚴格的干部考核管理制度，但往往都是以人為主的考核能夠得到落實(如出勤考核)，而以事為主的目標考核由于考核指標沒有量化，考核很難兌現(xiàn)，以致年終考核時有你好我好大家好的現(xiàn)象，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，使一些干部失去工作積極性;三是績效考核難對應。公務員實行績效工資后，取消了年終獎，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以利用的等次考核不再具有實質(zhì)性的意義，僅靠評優(yōu)評先兌現(xiàn)考核評價結(jié)果，很多人誤認為績效工資是自己工資的組成部分，是自己應該得的，所以績效工資并沒有起到應有的調(diào)節(jié)作用。

　　(四)出口不暢，基層干部合理流動和未位淘汰有待完善

　　我縣機關干部交流的力度不大，特別是長期以來沒有進行交流，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干

　　部本地化現(xiàn)象嚴重，在同一地方工作久了，一些干部工作缺乏上進動力，工作的積極主動性和創(chuàng)新性降低，而惰性增大，還有一些人因此形成利益小集團，影響正常推行政策和落實工作的情況;同時一些年齡偏大，或者升遷無望的機關干部，不服從組織分配的工作，或者不認真履行自己的崗位職責

　　，整天無所事事，游手好閑，甚至公然跟黨委政府對著干，無視機關管理制度，在干部和群眾中造成極壞的影響，對待這樣一些人，缺乏有效的措施進行管理和約束。

　　原因:

　　(一)思想教育隔靴搔癢，導致張力不強。受到社會大氣候的影響，傳統(tǒng)的教育方式方法使部分干部對教育不感興趣，只是當作一項任務來完成，教育沒有入腦入心，從而導致思想政治工作弱化，教育作用弱化。一是內(nèi)容多雜。在當前的干部管理教育中，內(nèi)容包羅萬象，說教多于引導，使各級干部疲于應付，把教育當負擔，抓教育求形式，在思想政治教育上，做表面文章，應付了事。二是方法滯后。現(xiàn)在的干部與干部之間文化程度、社會見識等方面相差無幾，從而使受教育的干部覺得學不到東西，對教育不感興趣，加上一些干部開展政治教育、做思想工作缺乏經(jīng)驗，方式方法簡單，很難收到實際效果。三是流于形式。現(xiàn)在的干部普遍存在把思想政治教育當成“抄筆記”任務來完成，用來應付檢查，表面工作多，實際教育少，單位領導和干部業(yè)務交流的多，思想交流得少。

　　(一)隊伍管理瞻前顧后，導致威力不大。黨管干部缺乏力度，個別基層黨委正副書記在干部管理中瞻前顧后，既不愿管理也不敢管理，推卸責任，生怕引火燒傷自身。一是自身不硬，管理上底氣不足。有的領導干部自己組織能力和管理能力不強，又不善于學習研究和虛心求教，對干部新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題感到千頭萬緒，無從下手，想管管不好，甚至覺得不管不亂，越管越亂，不敢嚴管，致使有的單位班子沒有凝聚力，人心渙散;也有少數(shù)領導干部不但管不好別人還管不好自己，甚至帶著下屬整天忙于社會交際和應酬，自身不正，威信不高，因而在管理上底氣不足，導致對下屬干部不敢管、不會管現(xiàn)象。二是不愿較真，管理上硬氣不夠。由于長期受社會負面影響，導致部分干部價值觀發(fā)生蛻變，面對繁重的工作壓力、復雜的人事關系等因素，一些干部對自身職業(yè)產(chǎn)生倦怠心理，造成職業(yè)認同感和歸屬感降低。三是不敢批評，管理上銳氣不多。在對干部的管理教育上，“情”和“理”結(jié)合不夠，重“情”輕“理”，一些干部在管理上遇到問題，回避繞道走，不敢批評，存在“批評上級怕穿小鞋，批評同級怕難搭擋，批評下級怕傷感情”的錯誤思想，怕丟榮譽、丟選票，對下級管理講哥們義氣，和氣過盛而銳氣缺少，講一團和氣甚至放棄原則，精力投放在謀“人”上，而對謀事謀管卻浮于表面。

　　(三)獎勵懲處舉重若輕，導致動力不足。一是受人為主觀因素的影響，執(zhí)行力度偏軟。在各項績效考核中，考核和被考人員都不愿得罪人、惹麻煩，奉行“好人主義”、“平均主義”，加扣分憑主觀印象，對業(yè)績突出者不多獎，對碌碌無為者不多罰，在一定程度上挫傷了部分干部的積極性;二是受制度不完善的影響，執(zhí)行效果有失公允。干部素質(zhì)能力不同，責任分工也有多有少、工作任務有重有輕。各單位在分配任務中普遍存在“能者多勞”，而完成工作中往往會出現(xiàn)干得多失誤多、受到的批評多、壓力大，不干或少干的反而出現(xiàn)錯誤的機會少，自然受到的批評少，從而不利于調(diào)動工作積極性。

　　(四)績效評價顧此失彼，導致壓力不夠。干部考評標準本身存在一定的難操作性。一是標準相對較“粗”。從機關干部到基層干部，沒有按照工作職責與工作目標的不同來區(qū)分，而是存在“一把尺子”量到底的問題。二是標準相對較“偏”。干部考評突出了對日常管理的“原則”性考評，但與業(yè)務工作、與完成階段性工作任務結(jié)合不夠緊密，難以真實應證核心履職情況。三是標準相對較“虛”。一些考評的標準看似很具體，但具體怎樣去“量”，沒有“量”的具體辦法，似乎干部民主測評成了干部考評的“唯一”定性依據(jù)，甚至出現(xiàn)工作任務越重付出越多的干部績效考評結(jié)果卻越差的倒掛現(xiàn)象，造成部分分值失實，達不到真正競爭激勵的目的。

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