【63xf.com--策劃書】

歡迎來到中國招生考試網http://www.chinazhaokao.com/策劃欄目，本文為大家?guī)怼吨薪M部關于干部掛職的制度》，希望能幫助到你。

篇一:中組部關于干部掛職的制度
干部掛職管理辦法

篇二:中組部關于干部掛職的制度
干部掛職鍛煉管理辦法(農)

農業(yè)部干部掛職鍛煉管理辦法

第一條 為加強對干部掛職鍛煉工作的管理，增強掛職鍛煉效果，根據中組部有關精神，結合農業(yè)部實際，制定本辦法。

第二條 干部掛職鍛煉包括援藏、援疆，西部地區(qū)及東北老工業(yè)基地、國家重點工程掛職，定點扶貧地區(qū)、部長聯(lián)系點、基層掛職以及到部屬單位和信訪崗位鍛煉等。 第三條 掛職鍛煉的主要任務是：深入基層，深入群眾，增強宗旨意識，強化責任意識，增進對“三農”工作的了解，提高科學民主決策、組織協(xié)調、應對突發(fā)事件和處理復雜矛盾的能力；積極宣傳貫徹中央關于“三農”工作的方針政策；認真履行掛職崗位職責，做好農業(yè)農村工作，促進地方經濟社會發(fā)展；協(xié)助組織、督促部管項目的實施；認真開展調查研究，及時反映基層的新情況、新問題，總結新經驗，推廣好做法。

第四條 干部掛職鍛煉工作在部黨組的領導下進行，人事勞動司做好組織、協(xié)調、管理、服務工作。

第五條 根據干部培養(yǎng)鍛煉要求，結合基層工作需要，重點選派德才素質較好、缺少基層工作經驗的中青年干部掛職鍛煉。司局級干部一般在50歲以下，處級以下干部一般在45歲以下。

第六條 人事勞動司根據干部選派計劃發(fā)布通知，經干部自愿報名、單位同意、人事勞動司審核（司局級干部須報部領導同意），確定選派對象。特殊情況也可直接選派。 第七條 掛職鍛煉時間一般為2-3年。特殊情況需提前結束掛職鍛煉或延期的，由干部本人或派出單位提出，人事勞動司征得地方組織人事部門同意后，履行審批手續(xù)。 第八條 掛職鍛煉期間，行政、工資關系不轉；是中共黨員的，轉組織關系。

干部掛職鍛煉期間有關待遇按照《關于我部援藏、援疆等掛職鍛煉干部待遇問題的通知》（農人發(fā)[2001]12號）執(zhí)行。

第九條 掛職鍛煉干部的日常管理，由地方組織人事部門、人事勞動司、派出單位共同負責，以地方管理為主。

第十條 人事勞動司商地方組織人事部門妥善安排干部的工作崗位和職務；組織行前集中培訓，明確掛職鍛煉要求；及時了解干部掛職期間的工作、生活情況，協(xié)調解決有關問題。

第十一條 地方組織人事部門擬提拔掛職鍛煉干部任職或給予獎勵須事前征求農業(yè)部人事勞動司同意。掛職鍛煉干部年度考核按照《農業(yè)部干部年度考核工作規(guī)定》（農黨組發(fā)[2008]21號）執(zhí)行。

第十二條 派出單位要與掛職鍛煉干部保持經常性聯(lián)系，主動了解干部在掛職鍛煉期間的表現(xiàn)；在職務晉升和待遇方面要一視同仁。掛職鍛煉期間，一般不得再向干部分配工作任務。 第十三條 掛職鍛煉干部要認真貫徹黨風廉政建設的各項規(guī)定，加強自我管理，嚴格遵守組織紀律；執(zhí)行黨的民族政策，尊重當?shù)亓曀祝粧炻氬憻捚陂g，一律不得私自駕車，不得無故離開掛職崗位。因私事確需請假的，須由干部本人提出，經掛職單位同意后，報人事勞動司審批。

第十四條 掛職鍛煉結束前，由人事勞動司組成考察組進行考核，重點考核干部的政治表現(xiàn)、能力作風、工作業(yè)績、廉潔自律等方面的情況，作為干部使用的依據之一。

掛職鍛煉干部本人填寫《農業(yè)部掛職鍛煉干部考核登記表》，掛職單位、上級組織人事部門、人事勞動司填寫評價意見后，存入本人檔案?！局薪M部關于干部掛職的制度】

第十五條 博士服務團成員的選派和管理工作參照本辦法執(zhí)行。

第十六條 本辦法由人事勞動司負責解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

農業(yè)部接收上掛干部管理辦法（試行） 第一條 為進一步規(guī)范接收上掛干部工作，加強對上掛干部的管理，根據中組部有關精神，結合農業(yè)部實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱上掛干部是指列入中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委（以下簡稱中央“三部委”）掛職鍛煉計劃（以下簡稱中央統(tǒng)派上掛干部），或經地方組織部門、農口部門或中國農業(yè)科學院、中國水產科學研究院、中國熱帶農業(yè)科學院（以下簡稱“三院”）推薦，到我部機關司局或在京直屬單位掛職鍛煉的干部（以下簡稱自行聯(lián)系上掛干部）。 第三條 中央統(tǒng)派上掛干部由中央“三部委”直接選調。

在完成中央“三部委”接收任務的基礎上，結合實際需要，接收一定數(shù)量西藏、新疆、定點扶貧地區(qū)等地的優(yōu)秀中青年干部以及“三院”所局級后備干部到我部掛職鍛煉。掛職干部年齡一般在45歲以下。接收人數(shù)每年控制在20名左右。

第四條 接收掛職干部，應遵循以下程序：

（一）確定掛職干部人選。根據中央“三部委”年度選派計劃和名額分配情況，與地方組織人事部門溝通，確定中央統(tǒng)派上掛干部名單，了解干部基本情況。地方或“三院”推薦干部到我部掛職鍛煉，須于每年3月10日前正式來函溝通（附干部任免表），掛職干部人選由人事勞動司統(tǒng)籌確定。

（二）根據干部條件和培養(yǎng)鍛煉意向，落實掛職單位和職務。中央“三部委”統(tǒng)派上掛干部，主要安排在綜合業(yè)務司（局），地廳級干部掛任副司（局）長，縣（市）黨政一把手掛任司（局）長助理。具體職務安排建議，征求中組部干部一局同意后，報部領導審定。自行聯(lián)系上掛干部的任職商接收單位按干部管理權限審批。

（三）掛職干部到崗后，及時將中央統(tǒng)派上掛干部的任職文件及《接收掛職鍛煉干部安排情況一覽表》報中央“三部委”備案，同時抄送省市區(qū)“三部委”和掛職干部組織人事主管部門。自行聯(lián)系上掛干部的任職文件抄送掛職干部組織人事主管部門。

第五條 掛職鍛煉時間一般為4月至9月。期滿后，掛任職務自然免除。

第六條 掛職干部原行政關系不變，是中共黨員的要轉臨時組織關系，參加接收單位的組

織生活。

第七條 中央統(tǒng)派上掛干部食宿由人事勞動司統(tǒng)一協(xié)調解決；自行聯(lián)系上掛干部食宿、交通和醫(yī)療等費用由派出單位按有關規(guī)定統(tǒng)籌解決。

第八條 干部掛職期間的教育管理由接收單位和派出單位共同負責，以接收單位為主。接收單位要主動加強聯(lián)系，及時溝通信息，對掛職干部嚴格管理、嚴格監(jiān)督，使掛職干部把主要精力放在學習、工作和鍛煉提高上。

第九條 接收單位要指定專人負責對掛職干部的聯(lián)系；要明確職責任務和工作要求，有意識地交任務、壓擔子，支持掛職干部大膽工作；要安排黨員掛職干部參加所在單位的黨組織生活；發(fā)現(xiàn)掛職干部在思想、工作和紀律等方面存在突出問題，要及時向人事勞動司報告。中央統(tǒng)派上掛干部有重大情況，需報告中央“三部委”。

第十條 掛職鍛煉期間，一般不得請假、提前結束掛職鍛煉或延期。掛職干部因事請假，3天以內的，由接收單位審批；4-7天的由人事勞動司審批；7天以上的，中央統(tǒng)派上掛干部報中組部干部一局審批。特殊情況需提前結束掛職或延期的，須由派出單位正式來函說明原因，履行審批手續(xù)。

第十一條 掛職鍛煉結束前，由人事勞動司和接收單位配合地方考察組做好中央統(tǒng)派上掛干部的考察工作，實事求是地對掛職干部作出組織鑒定，填寫《掛職鍛煉干部總結鑒定表》，寄送相關派出省市區(qū)“三部委”和掛職干部組織人事主管部門，同時報中央“三部委”備案。

自行聯(lián)系上掛干部需填寫《自行聯(lián)系上掛干部掛職鍛煉總結鑒定表》。根據掛職干部的政治表現(xiàn)、工作作風、工作實績、廉潔自律等情況，由接收單位和人事勞動司共同作出掛職鍛煉考核評價意見后反饋掛職干部組織人事主管部門。

第十二條 掛職干部在掛職鍛煉期間要嚴格遵守黨紀、政紀，自覺遵守部內各項規(guī)章制度和工作紀律；加強自我管理，自覺服從接收單位的安排，虛心學習，積極工作。

第十三條 本辦法由人事勞動司負責解釋。

第十四條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

篇三:中組部關于干部掛職的制度
2016州掛職干部集體總結

**州掛職干部集體總結

2016年12月31日

根據**州委的安排，**州共七名干部于2016年3月25日起赴上海開始掛職鍛煉，現(xiàn)值年底，掛職期限將滿，七名干部通過近一年的學習和實踐，從思想觀念、工作方法、能力素養(yǎng)、思想境界等方面都有了一些提升，也通過自身的思考有了一些感悟。現(xiàn)總結匯報如下，不妥之處，請批評指正。

一、嚴明組織紀律，確保干部到崗到位

**七名干部除徐寧同志之外，其余六名分別來自**州屬六縣黨委和政府的副縣級黨員領導干部，這些干部長期在基層一線工作，熟悉基層情況，了解藏區(qū)特點，具備一定的基層工作經驗和實際工作能力，2016年初被選派到上海掛職，大家從思想上對組織的安排都心存感恩，對掛職鍛煉、加強學習、開拓視野、提升能力都有明確的認識。在上海，徐寧同志掛職于長寧區(qū)委任常委，其它六名同志分別派到長寧區(qū)和虹口區(qū)的不同街道任職，為了確保掛職鍛煉期間干部不出問題，圓滿完成掛職鍛煉任務，掛職初期徐寧同志就干部在滬期間生活、工作、學習等從以下幾個方面做了一些明確的要求。一是嚴格遵守中組部下發(fā)的“西部省區(qū)掛職干部手冊”中的各條規(guī)定，以及注意日常言辭、端正品行等；二是嚴格執(zhí)行掛職單位的各項規(guī)章制度尤其是請銷假制度和其它相關紀律要求，作風不得散漫等；三是嚴格執(zhí)行制定的學習計劃，認真撰寫學習筆記和心得，保證學習進度等；四是重大事項必須向單位匯報，同時向組長匯報，必要時還要向所在區(qū)組織部門和**州組織部門請示匯報等；五是按月召開掛職干部例會，匯報交流各自工作和學習情況等?？傮w上來看，**掛職干部在滬期間，做到了嚴守工作紀律，嚴把個人生活，嚴格執(zhí)行學習鍛煉計劃，都能夠積極參加上海市委組織部門舉辦的集體學習和考察活動，都能夠在指導老師的引領和同事們的幫助下，走入街道社區(qū)查訪民意，調查研究，對比分析，深入思考。

二、融入工作一線，力促掛職鍛煉出成效

近一年來**七名干部潛心于各自的工作崗位，積極參與各單位的具體工作，觀察學習，認真求教，初步領略了經濟發(fā)達地區(qū)基層工作的方方面面。

**同志報道以后，在長寧區(qū)委有關領導的指導下仔細研究了長寧區(qū)“十二五規(guī)劃綱要”，熟悉掌握了長寧區(qū)委區(qū)政府2016年度工作要點。在此基礎上，實地考察學習了部分街道社區(qū)、機關學校、企事業(yè)單位的工作現(xiàn)狀，并把長寧區(qū)“接合上海打造‘四個中心’建設現(xiàn)代化服務體系”做為學習和研究的重點，啟發(fā)很大。掛職在曲陽街道黨工委的張學全同志立足本職，深入社區(qū)，主要就曲陽街道創(chuàng)建服務型政府和基層黨建方面著手調研思考。李周曲同志以“發(fā)達地區(qū)宗教統(tǒng)戰(zhàn)工作與社會和諧”為主題，考察學習了程家橋街道及長寧區(qū)各街道好的作法，受益良多。李漢江、仁內等同志先后在街道的經濟科，綜治中心，事務受理中心、市政管理中心等部門學習調研，收獲很大。康尕藏成利和才旦同志分別就社區(qū)綜治維穩(wěn)工作著力學習調研，汲取了很多有益經驗。此外，七名干部都能認真參加上海市委組織部門、各區(qū)和街道黨工委舉辦的各類學習活動，虛心參與街道各類會議及決策，都能自覺地把自己當作是所在單位的一份子，服從單位工作安排，端正學習態(tài)度，抓重點求全面，按計劃逐步推進學習進度。近一年來，在親力親為和與上海干部群眾交流學習中加深了對上海經濟社會各項事業(yè)發(fā)展的了解和不同形態(tài)下基層工作的認識?？梢哉f，七名干部都從思想上，觀念上，眼界上以及個人素養(yǎng)上或多或少地有了一些轉變。

三、一些感悟和對今后工作的思考

（一）上海之于青海，兩地差異明顯。無論從地理環(huán)境還是風土人情，無論是經濟發(fā)展水平還是社會總體發(fā)育程度，兩地之間差異很大。在上海掛職和生活的一年里，我們深刻感受到上海干部整體良好的文化素養(yǎng)和較高的科學理論水平，他們待人處事務實嚴謹，謀劃決策民主科學，工作講求效率，做事力求規(guī)范。在上海干部身上，深深體現(xiàn)著傳統(tǒng)文化傳承的脈跡，他們博學多才、眼界寬廣、勇于探索、敢于擔當，而且在各自工作領域都是行家理手，在市場經濟飛速發(fā)展的現(xiàn)代化大都市背景下，依然保持著樸實的干部群體作風。這些優(yōu)秀品格浸透在日常工作和生活當中，成為推進各項工作更趨規(guī)范，更加務實，更為有效，更加科學的精神動力，這些無不表明上海在干部培養(yǎng)、干部教育方面功夫扎實，也是最值得我們深入思考，認真學習的。

（二）上海自建國伊始，就一直是中國經濟社會發(fā)展的航標，改革開放以來更是領跑著中國發(fā)展潮流。2016年市第十次黨代會突出強調了“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”的重大意義，成為上海新一輪發(fā)展的活力源泉，科技支撐和引領產業(yè)已成為發(fā)展的主流。上海自貿實驗區(qū)掛牌，更加明確了上海的發(fā)展定位，同時也擔當了先行先試、深化改革、探索創(chuàng)新的歷史重任，這些戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了上海各屆領導群體踐行“三個代表”重要思想的氣魄，貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略雄心和寬廣的國際視野，可以預見，未來的這里將是國際經濟中心又一重要的承載區(qū)。

（三）上海經濟發(fā)達，文化繁榮，人才匯聚，是近代中國工人運動的領頭羊，也是偉大的中國共產黨的誕生地，具有深厚的歷史人文積淀。在近一年的交往中，我們首先深刻感受到干部群眾思想活躍，但理想信念堅定，擁護黨的領導，堅信中國特色社會主義道路，基層黨建工作扎實，群眾覺悟普遍較高。據了解，有很多頂層設計就源于基層群眾的探索和實踐，創(chuàng)新已然成為他們的精神追求。再者，全社會尊重知識，尊重人才的氛圍十分濃厚，重視基層群眾的首創(chuàng)精神，讓有識之士施展才華成為共識，這一切為各類人才云集上海、建功立業(yè)，發(fā)揮作用奠定了基礎。改革開放以來的實踐證明，上海發(fā)展的一個重要因素就是人才支撐。一個地區(qū)的發(fā)展除了環(huán)境資源，還要有龐大的人才資源，以人才為支撐的發(fā)展是最長久的發(fā)展，以智力為依托的發(fā)展是最科學的發(fā)展，這是我們欠發(fā)達地區(qū)干部在上海掛職期間又一深刻認識?？偟目磥?，上海“以永遠開放的胸襟歡迎全世界的人才”的博大胸襟，是值得我們認真品味借鑒的。

（四）青海是個欠發(fā)達地區(qū)，貧窮落后是我們的基本省情。從發(fā)展的諸要素來看，思想守舊、人才短缺就是一個重要原因。青海是礦產資源富集的省份，但是缺乏一大批科學研究領域專業(yè)技術人才，更缺乏關鍵領域的領軍人才，現(xiàn)有的人才資源也都處于科技創(chuàng)新技術鏈的末端，在本行業(yè)難有創(chuàng)新和突破，更有很多可利用資源還未能形成具備競爭力的規(guī)模產業(yè)?？傮w分析來看，我們有發(fā)展進步的愿景和思路，但是缺少可供高端人才建功立業(yè)的平臺，全社會也還沒有從根本上形成智力支撐的大環(huán)境和科學發(fā)展的氛圍，這需要從轉變觀念引進人才的戰(zhàn)略上考慮，從體制和機制上加以革新，更需要青海幾代人甚至十幾代人的努力奮斗。

（五）**又是青海的欠發(fā)達地區(qū)，又處于三江源保護核心地帶，根據省十二次黨代會的戰(zhàn)略部署，**要著力打造生態(tài)文明先行區(qū)和民族團結進步示范區(qū)，在“三區(qū)”建設中，這“兩區(qū)”任務更繁雜，內容更廣泛，但我們要從長遠來看，要站在全國的大局來看。上海是“科學發(fā)展的先行者，改革開放的排頭兵”肩負著探索創(chuàng)新的重大使命，需要穩(wěn)定的政治環(huán)境和政策環(huán)境。青海的發(fā)展同樣離不開穩(wěn)定的社會環(huán)境，工作側重于生態(tài)保護為主，改善民生為要，長遠來看做好“中華水塔”的生態(tài)保護與建設工程同樣具有非凡的意義。因此，既定的方針政策和目標不同，工作的內容和性質也就不同。如果說上海是改革開放的“排頭兵”，那么青海就是生態(tài)環(huán)境的“守護人”。從戰(zhàn)略角度來說，**同樣肩負著艱巨的歷史使命。

通過在上海一年的掛職學習，我們對兩地的差異性和差距有了更清醒的認識。因此，我們要立足于我們的省情州情，充分利用新時期西部大開發(fā)的歷史機遇，以新的視角審視、研判我們面臨的各類問題，把應該予以研究的問題交給專家，把如何發(fā)展的問題交給學者，把重擔交給賢才，激發(fā)群眾的創(chuàng)造力和參與度，拋棄領導干部包攬一切的錯誤做法，創(chuàng)造盡可能多的條件吸引更多的人才到青海建功立業(yè)。要充分把握歷史機遇，盡一切可能，給群眾創(chuàng)造致富的條件。要統(tǒng)籌協(xié)調好資源開發(fā)與保護環(huán)境的關系，銜接好基礎建設與改善民生的各類問題，要讓群眾深切感受到生產有勁頭，生活有盼頭、致富有奔頭。要伏下身子認真做一些基礎性的工作，緊跟時代發(fā)展，做好生態(tài)建設這一篇大文章。

總之，通過在上海一年的掛職鍛煉，七名干部眼界得以開闊，思想得到了升華，能力得到了提升，信心更加堅定，有待于在新的實踐中磨礪和檢驗?；氐焦ぷ鲘徫缓?，我們一定緊跟十八屆三中全會確立的改革步伐，把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府、州委州政府的工作部署上來，把信念轉化為具體行動和最后成果，堅信黨的領導，堅信中國特色社會主義事業(yè)，把“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”作為指南，以強有力的責任感和使命感，為建設富裕、文明新**而努力奮斗。

篇四:中組部關于干部掛職的制度
2015深化干部人事制度改革

第1篇：深化干部人事制度改革（學習貫徹十八屆三中全會精神）

全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。深化干部人事制度改革，是造就高素質執(zhí)政骨干隊伍，形成人才輩出、人盡其才生動局面的制度保證。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）全面貫徹黨的十八大精神，適應全面深化改革新要求，對進一步深化干部人事制度改革作出了新部署，我們一定要認真學習領會，切實加以貫徹落實。

進一步明確深化干部人事制度改革總要求

《決定》提出，堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構建有效管用、簡便易行的選人用人機制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。這是在總結實踐經驗的基礎上，對干部人事制度改革總的方向、目標和思路的新概括，是進一步深化干部人事制度改革的總要求。

堅持黨管干部原則，牢牢把握深化干部人事制度改革正確方向。干部人事制度改革是黨的建設制度改革和政治體制改革的重要內容，需要把它放到堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度這個大局下去認識、去審視，放到全面深化改革的整體布局中去謀劃、去推進。黨管干部是我國干部人事制度最鮮明的政治特色，是堅持黨的領導、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，任何時候都不能動搖。隨著全面深化改革的展開，特別是市場在資源配置中決定性作用的發(fā)揮，干部工作需要充分走群眾路線，進一步擴大民主，增強透明度。但必須明確，這種改革的目的是提高黨管干部水平，更好地為黨選拔優(yōu)秀人才，決不是放棄黨管干部原則。在全面深化改革中繼續(xù)推進干部人事制度改革，必須堅持黨管干部原則，牢牢把握正確方向，干部人事制度改革每一項措施，都應有利于加強而不是削弱黨的領導，有利于鞏固而不是動搖黨的執(zhí)政地位。

著眼選拔黨和人民需要的好干部，進一步明確深化干部人事制度改革目標。我們黨選拔任用干部的標準，大的方面說就是德才兼?zhèn)?。不同歷史時期，對干部德才的具體要求有所不同。***同志在今年6月召開的全國組織工作會議上，正確回答了怎樣是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來等重大問題，明確提出新時期黨和人民需要的好干部的標準，即信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔，并對這一標準的內涵作了深刻闡述。***同志要求各級黨委及組織部門堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。這就指明了深化干部人事制度改革的目標和著力點。在新的歷史階段，面對全面深化改革、全面建成小康社會的艱巨任務，我們繼續(xù)推進干部人事制度改革最根本的任務，就是要培養(yǎng)選拔更多黨和人民需要的好干部，尤其要使那些理想信念堅定、銳意改革創(chuàng)新、敢于負責擔當?shù)膬?yōu)秀干部充分涌現(xiàn)，使各級干部都各盡其能、才盡其用。

構建有效管用、簡便易行的選人用人機制，著力提高干部人事制度改革科學化水平。干部人事制度改革政治性、政策性和敏感性都很強，必須科學設計，扎實推進，務求實效。我們要按照《決定》提出的構建有效管用、簡便易行選人用人機制的要求，以求真務實精神深化干部人事制度改革。有效管用，就是改革措施的推出要服務于選準用好干部的需要，更加注重實際效果，遵循干部人事工作規(guī)律，堅持形式服從內容、過程服從結果。簡便易行，就是改革制度的設計要堅持于法周延、于事簡便，既堅持標準、嚴格程序，又提高效率、降低成本。為此，要正確處理繼承干部工作優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新的關系，尤其要堅持在實踐中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和使用干部。要把自上而下的改革和自下而上的探索結合起來，改革措施要成熟一個推出一個，重大改革舉措堅持試點先行。要加強制度統(tǒng)籌，既著力解決制度缺失問題，又有效防止制度繁密現(xiàn)象。要注意各項改革措施的銜接和配套，重視抓好已有制度的完善和落實。

抓住群眾反映強烈的突出問題著力推進改革

深化干部人事制度改革，必須抓住當前干部人事工作中群眾反映強烈的突出問題，認真總結，深入研究，不斷改進，努力取得突破性進展。要把完善干部選拔任用制度與完善考核評價、管理監(jiān)督、激勵保障制度結合起來，修訂好干部任用條例、干部考核評價辦法等，努力形成科學完備的制度體系。

完善干部選拔任用相關制度。《決定》提出，發(fā)揮黨組織領導和把關作用，強化黨委（黨組）、分管領導和組織部門在干部選拔任用中的權重和干部考察識別的責任。這是正確認識和處理干部人事制度改革中出現(xiàn)的新情況新問題、構建科學的選人用人機制的關鍵所在。

一是完善民主推薦、民主測評制度。主要是把加強黨的領導和充分發(fā)揚民主結合起來，提高干部工作民主質量。一方面，要改進民主推薦、測評方式和程序，增強民意表達的真實性。在干部工作中發(fā)揚民主，不僅體現(xiàn)在投票推薦上，而且體現(xiàn)在個別談話、實地調查、廣泛聽取各方面意見等各個方面，體現(xiàn)在醞釀動議、考察預告、溝通協(xié)商、討論決定、任前公示等各個環(huán)節(jié)。另一方面，要正確分析和對待票數(shù)，把得票作為用人的重要參考。堅持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作，把干部推薦得票情況與組織平時掌握的德才和實績情況對照起來分析，綜合考慮確定人選。對那些堅持原則、敢抓敢管而得票相對較少的干部，要具體情況具體分析，該保護的一定要保護，堅決糾正唯票取人現(xiàn)象。

二是改進競爭性選拔干部辦法。合理確定公開選拔、競爭上崗的職位、范圍、規(guī)模，堅持選拔任用條件和資格，改進選拔程序和方法，嚴格組織考察和把關，加強紀律監(jiān)督，引導干部在實干、實績上競爭，防止把嚴肅的干部工作搞成選秀，堅決糾正唯分取人現(xiàn)象。

三是區(qū)分實施選任制和委任制干部選拔方式。根據選任制和委任制的不同特點，探索不同的干部人選產生方式和票數(shù)權重，避免一刀切。選任制干部即各級黨政領導班子成員，適用選舉民主。委任制干部即各級黨政機關的部門領導、中層干部和一般干部，適用“實績晉升”。這一層面干部的選拔，主要是擴大提名、考察環(huán)節(jié)的民意收集和決定環(huán)節(jié)黨委（黨組）內部的民主，不能把競爭性選拔作為主要方式甚至唯一方式。

四是改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機制。培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，事關黨的事業(yè)薪火相傳，事關國家長治久安。要按照拓寬來源、優(yōu)化結構、改進方式、提高質量的要求，搞好優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔的總體規(guī)劃。下大氣力抓好培養(yǎng)工作，對那些看得準、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于壓擔子，有計劃安排他們去經受鍛煉，尤其要放到基層、艱苦崗位去磨煉。注意用好各年齡段干部，既重視選拔優(yōu)秀年輕干部，又合理使用其他年齡段干部，不能簡單地以年齡劃線，不搞任職年齡層層遞減。

改革和完善干部考核評價制度?！稕Q定》明確提出，完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產能過剩、科技創(chuàng)新、安全

生產、新增債務等指標的權重，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況。要據此改革實績考核指標體系的設置，完善考核辦法，健全獎懲機制，形成促進科學發(fā)展導向，促進各級干部樹立正確政績觀。要實行對不同區(qū)域、不同層次、不同類型領導班子和領導干部分類考核。改進德的考核辦法，細化干部德的評價標準，檢驗干部理想信念堅定不堅定，主要看是否在重大政治考驗面前有政治定力，是否能樹立牢固的宗旨意識，是否對工作極端負責，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急難險重任務面前勇挑重擔，是否能經得起權力、金錢、美色的誘惑。要把考察識別干部的功夫下在平時，健全到基層干部群眾中、從履職過程中考察干部制度，完善通過談心談話、民主生活會了解干部辦法，建立領導班子、領導干部綜合分析研判制度，增強考核全面性和準確性。

完善干部管理相關制度。一是打破干部部門化，拓寬選人視野和渠道，加強干部跨條塊跨領域交流。這對于堅持五湖四海、任人唯賢，統(tǒng)籌干部資源的優(yōu)化配置，改善領導班子的群體結構，促進黨的事業(yè)發(fā)展具有重要作用。在選人用人上，現(xiàn)在還存在著違背五湖四海原則的現(xiàn)象，有的用干部以部門、地域、單位劃線，干部調不進、派不出，有的只注重安排身邊的干部?？陀^上講，單位、部門之間領導職數(shù)資源分配不夠均衡，從制度上導致干部發(fā)展機會不平衡。因此，必須打破干部部門所有，大力推進干部跨條塊跨領域交流，統(tǒng)籌用好各類干部資源，增強干部工作的系統(tǒng)性和協(xié)調性。二是破除“官本位”觀念，推進干部能上能下、能進能出。創(chuàng)造條件，逐步取消學校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。三是完善從嚴管理干部隊伍制度體系，把從嚴治黨要求落實到對干部嚴格考核、選拔和監(jiān)督上，貫穿于干部選拔任用全過程。要完善和落實領導干部問責制，規(guī)范被問責黨政領導干部重新任職的條件、程序。對于那些拍腦袋決策、拍胸脯蠻干造成惡劣影響的要追究責任，而且要終身追責。四是完善公務員激勵保障制度。主要是推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員和聘任人員管理制度，完善基層公務員錄用制度，在艱苦邊遠地區(qū)適當降低進入門檻。通過這些措施，著力改變公務員隊伍千軍萬馬擠領導職務這個獨木橋問題，調動廣大公務員特別是基層公務員積極性，使他們都能各盡所能、各得其所。

建立集聚人才的體制機制

鄧小平同志曾經說過，事情成敗的關鍵就是能不能發(fā)現(xiàn)人才，能不能用人才。當今世界綜合國力的競爭歸根到底是人才的競爭?！稕Q定》提出，建立集聚人才體制機制，擇天下英才而用之。這是加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，推動我國由人才大國邁向人才強國的體制保證，有利于為全面深化改革提供有力的人才支撐。

建立集聚人才的體制機制，首先要深刻分析人才工作面臨的新形勢新情況。《決定》強調，打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。這是人才工作重要理念創(chuàng)新。改革開放以來，經濟社會發(fā)展為人們提供了廣闊發(fā)展空間，同時也出現(xiàn)了社會分層“凝固化”和社會流動“緩慢化”趨勢。這不僅不利于把大批優(yōu)秀人才凝聚到黨和國家事業(yè)中來，而且易激起社會“仇官心理”。一段時間以來，人們對一些年輕干部破格提拔習慣性質疑，從深層次上折射出社會公眾對社會流動不暢的焦慮。因此，必須著力打破體制壁壘，掃除身份障礙，大力營造機會公平、規(guī)則公平的制度環(huán)境，讓社會各階層人員都有通過平等競爭向上發(fā)展的機會和通道。

完善黨政機關、企事業(yè)單位和社會各方面人才順暢流動的制度體系?，F(xiàn)在，黨政機關、企事業(yè)單位之間干部交流渠道不夠通暢，許多社會優(yōu)秀人才，包括非公有制經濟組織、新社會組織、自由職業(yè)者中的人才，海外留學人員和普通工人農民，由于受到體制和身份限制，難以進入黨政干部隊伍。要探索建立由多種干部選拔方法、多條干部選拔渠道構成的干部選拔體系，進一步拓寬選人用人視野。對社會上的優(yōu)秀人才可推行直接引進、公開選拔、聘任、掛職等辦法，暢通進入黨政領導崗位和公務員隊伍渠道，給他們提供平等的機會。同時，對黨政機關干部向企事業(yè)單位流動也要進行一些制度性探索，打通干部在不同體制之間的流轉通道，優(yōu)化干部隊伍結構，增強干部隊伍活力，促進人才資源的開發(fā)和利用。當然，這種流動要嚴格按制度辦事，增強透明度，接受社會監(jiān)督，防止期權交易、權力尋租等問題發(fā)生，防止干擾正常經濟秩序，防止滋生腐敗。

健全人才向基層流動、向艱苦地區(qū)和崗位流動、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵機制。當前推動基層各項事業(yè)改革發(fā)展，面對的迫切問題是人才缺乏，中西部地區(qū)和基層學校、醫(yī)療衛(wèi)生、農技推廣等機構和艱苦崗位人才匱乏、留不住人、人員素質整體偏低問題比較突出。因此，要創(chuàng)新體制機制，完善激勵政策，在待遇、職稱、選拔任用等方面真正向基層、向中西部地區(qū)和艱苦崗位人才傾斜，切實解決他們在工作、學習、生活等方面的實際困難，促進人才向缺乏人才地區(qū)聚集。要樹立“不求所有，但求所用”的理念，打破戶籍、地域、身份、人事關系等剛性制約，通過智力引進、人才創(chuàng)業(yè)、人才派遣等多種形式，實現(xiàn)高層次人才柔性流動。要大力倡導服務基層、奉獻社會精神，鼓勵年輕人到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長。

加快形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。李光耀曾說，中國和美國之間的競爭，關鍵在人才，中國從13億多人中選人才，而美國是從全球70億人中選人才。此說雖不完全準確，但也有一定道理。這與我國人才引進方式單一、引才審批手續(xù)繁瑣等不無關系，特別是對外國人才來華留華工作缺乏有吸引力的制度。因此，必須適應構建開放型經濟新體制要求，增強人才政策開放度，敞開大門，招四方之才。要完善人才評價機制，借鑒國際經驗，研究建立各類人才能力素質標準體系，通過業(yè)績和貢獻評價人才，依靠實踐和群眾發(fā)現(xiàn)人才。要持之以恒抓好“****”等重大人才工程實施，完善人才簽證、綠卡等管理辦法，研究制定國家技術移民、投資移民等法律，推動人才試驗區(qū)建設等，大力吸引國（境）外優(yōu)秀人才回國或來華創(chuàng)業(yè)發(fā)展。要按照支持留學、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用的方針，千方百計創(chuàng)造條件，使廣大留學人員回到祖國有用武之地，留在國外有報國之門，讓他們把自己的夢想融入億萬人民實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的壯闊奮斗之中。

第2篇：黨的建設制度改革述評

全面深化改革能否成功，關鍵在黨、關鍵在人。黨的建設制度改革既是全面深化改革的重要內容，也是全面深化改革取得成功的重要保證，直接關系著全面深化改革總目標的實現(xiàn)。

在以***同志為總書記的黨中央領導下，一年來，黨的建設制度改革專項小組把落實《深化黨的建設制度改革實施方案》作為重要政治任務，緊鑼密鼓推進各項改革任務組織實施。黨的建設制度改革扎實推進，成效初步顯現(xiàn)。

積極穩(wěn)妥、有序推進——2015年改革任務基本完成

2015年12月2日上午，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，建議根據會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。

這一有利于調動廣大基層公務員積極性的改革舉措進入實施前的“倒計時”，標志著黨的建設制度改革2015年4項重點改革任務已基本完成。

此前，關于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見、全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要等重點改革任務的文件已經出臺。

推進全面從嚴治黨的過程中，加強制度建設的效果最可靠、效力最持久。

黨的十八屆三中全會后，按照中央全面深化改革領導小組部署要求，黨的建設制度改革專項小組加強謀劃、精心組織，把改革緊緊抓在手上，著力**黨的建設中的重點難點問題，扎實有效推進改革。

為落實三中全會提出的黨的建設制度改革重要舉措，專項小組制定了任務分工方案等。專項小組制定并經中央審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》，更明確了今后幾年黨的建設制度改革的路線圖、時間表，為深化黨的建設制度改革提供了基本遵循。

黨的建設制度改革主要包括深化黨的組織制度、干部人事制度、黨的基層組織建設制度和人才發(fā)展體制機制改革四個方面內容，基本目標主要體現(xiàn)為上述四個方面制度和體制機制的“不斷完善和創(chuàng)新”。

圍繞這些目標任務，《深化黨的建設制度改革實施方案》共提出26個方面的改革任務。在已經出臺的改革文件中，包括深化干部人事制度改革，完善從嚴管理干部隊伍制度體系，基層黨組織建設制度改革，建立健全集聚人才體制機制，規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、履職待遇和業(yè)務支出，以及總體規(guī)劃性文件等方面。

這些文件提出的改革舉措，堅持問題導向、注重配套對接，針對黨的建設中的重點難點問題、群眾反映強烈的突出問題，著力健全完善制度機制，增強制度的剛性和約束力。目前，部分改革措施已產生階段性效果。實施方案中計劃2015年完成的任務已基本完成，計劃2015、2016年完成的部分改革任務已提前啟動。

狠抓落實、注重執(zhí)行——已出臺改革文件落地見效

2015年12月，中央組織部先后公布全國開展領導干部個人有關事項報告抽查核實工作和副處級以上“裸官”清理工作的成果。2015年初，又公布了全國整治超職數(shù)配備干部工作所取得的實效。一組組數(shù)字、一項項舉措，正是黨的建設制度改革不斷從文件轉化為行動，取得具體成效的寫照。

制度出臺一個就要執(zhí)行好一個。黨的建設制度改革專項小組堅持一手抓制度制定，一手抓制度落實，對機制不健全的著力改進完善，對群眾反映強烈的堅決整治規(guī)范，確保改革取得看得見、摸得著的實效。

——全面實施《黨政領導干部選拔任用工作條例》，努力**“唯票、唯分、唯ＧＤＰ、唯年齡”選人問題。中央組織部著力推動條例貫徹執(zhí)行，及時組織學習宣傳培訓，制定相關配套制度，加大督促檢查力度，使條例真正成為選人用人的嚴規(guī)鐵律。2015年年初出臺的《關于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》也得到認真貫徹。中央組織部結合巡視開展選人用人工作專項檢查，嚴肅查處違規(guī)用人問題，2015年以來已經開展兩輪，共查處各省區(qū)市和中央單位違規(guī)用人問題278起，近期即將啟動第三輪專項檢查工作。

——深入落實《關于加強和改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，促進領導干部樹立正確的政績觀。通知印發(fā)后，中央組織部先后深入5個省區(qū)市調研指導，會同有關部門加快完善發(fā)展成果考核評價體系，研究改進貧困縣考核機制。同時，推動各地各部門抓緊確定和建立各有側重、各具特色的考核內容和指標。

——制定實施《關于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。中央組織部召開全國優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作座談會，改進后備干部人選產生方式，在新一輪領導班子建設規(guī)劃中體現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的要求，推動實現(xiàn)各級黨政領導班子選拔配備年輕干部工作常態(tài)化。

——落實《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》，集中治理“裸官”。全國共有3200余名副處級以上干部報告了配偶或者沒有配偶子女均已移居國（境）外的情況，對近千名在限入性崗位任職且配偶或子女不愿意放棄移居的領導干部，全部進行了崗位調整。

——開展領導干部個人有關事項報告抽查核實工作，懲戒瞞報漏報。截至目前，中央組織部已抽查核實中管干部、省部級后備干部等1550名，各地各單位已抽查核實廳局級、縣處級領導干部60170名。5名擬提拔中管干部，數(shù)十名廳局級、縣處級考察對象因抽查核實發(fā)現(xiàn)問題被取消提拔資格。

——落實《關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》，集中清理黨政領導干部在企業(yè)兼職。2015年以來，采取具體到人、規(guī)定時限的辦法，全國共清理黨政領導干部在企業(yè)兼職40736人次。

——落實黨的群眾路線教育實踐活動有關規(guī)定，全國共清理清退“吃空餉”16、3萬人；查處6484名“走讀干部”。按照《關于嚴格規(guī)范領導干部參加社會化培訓有關事項的通知》，清理整頓領導干部參加社會化培訓，3094名參加ＥＭＢＡ等“天價”培訓的領導干部按要求退學，23個高收費項目被整頓停辦。

——落實加強基層基礎有關制度規(guī)定，大力整頓軟弱渙散基層黨組織。全國共排查軟弱渙散基層黨組織18、6萬個。經過整頓，基本配齊7195個村和556個社區(qū)長期缺職的黨組織書記，93、5%的村和94、9%的社區(qū)得到不同程度的轉化提升。

——加快推進人才體制機制改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。中央組織部積極協(xié)調有關部門，開展外國人永久居留管理條例立法工作，完善國家重大人才工程相關制度，增加人才政策開放度。各地各部門以更大力度培養(yǎng)國內創(chuàng)新人才，引進海外高層次人才。據統(tǒng)計，2015年“****”申報人數(shù)比上年增長24%，“萬人計劃”進展順利。

落實要求不變通，嚴格執(zhí)行不走樣。各項改革舉措的落實，不僅取得實實在在的效果，更推動黨員干部增強制度意識，形成遵規(guī)守紀的思想自覺。

上下聯(lián)動、逐級推進——各地對改革措施承接配套、細化落實

全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，不僅需要加強頂層設計和整體謀劃，還需要上下聯(lián)動，做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌，確保改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

一年來，黨的建設制度改革專項小組扎實推進各地對已出臺改革方案、改革文件的細化落實工作，逐級壓實責任、逐級推進落實。

執(zhí)行改革方案要有配套措施。《深化黨的建設制度改革實施方案》出臺后，黨的建設制度改革專項小組及時宣傳部署，推動各地各部門貫徹落實，確保任務無縫對接。各省區(qū)市黨的建設制度改革專項小組及時召開會議學習傳達，研究制定本省區(qū)市實施方案或落實意見。據統(tǒng)計，目前31個省區(qū)市和新疆生產建設兵團中，4個省已制定下發(fā)落實《實施方案》具體措施；15個省區(qū)市已完成制定，將于近期下發(fā)；12個省區(qū)市和新疆生產建設兵團正在研究制定。

在推進人才發(fā)展體制機制改革中，各地也結合實際出臺承接措施，加大高層次人才引進和培養(yǎng)力度。

實施改革文件要有細化舉措。圍繞落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，河北制定文件，對黨組織在選拔任用干部中發(fā)揮好領導把關作用做出制度安排；山東出臺工作流程，對省管干部調整的重點環(huán)節(jié)有針對性地進行調整完善；云南出臺工作規(guī)程、貫徹落實意見和一系列試行措施，形成干部選拔任用工作整套精細化操作辦法。圍繞落實《關于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》，安徽、湖北、福建等制定和出臺實施意見，搞好優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔總體規(guī)劃。圍繞落實新修訂的《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，廣西、寧夏、內蒙古等出臺實施意見或細則，加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作。

第3篇：深化干部人事制度改革綱要

新華社北京8月20日電中共中央辦公廳近日印發(fā)了已經中央批準的《深化干部人事制度改革綱要》，并在通知中要求各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機關各部委黨組（黨委），軍委總政治部，各人民團體黨組結合本地區(qū)、本部門實際情況，認真貫徹執(zhí)行。

《深化干部人事制度改革綱要》全文如下：

我們即將跨入新世紀。國際形勢已經和正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，世界多極化趨勢不可逆轉，經濟全球化進程加快，科技進步日新月異，綜合國力競爭和人才競爭日趨激烈。在今后10年中，為實現(xiàn)我們黨和國家確定的經濟、政治、文化發(fā)展目標，抵御前進道路上的各種風險，戰(zhàn)勝各種困難，把建設有中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進，關鍵在于我們黨要按照代表中國先進社會生產力的發(fā)展要求、代表中國先進文化的前進方向、代表中國最廣大人民的根本利益的要求，努力建設一支包括黨政干部、企業(yè)經營管理干部、科學技術干部和其他戰(zhàn)線干部在內的高素質的干部隊伍，以提供堅強的組織保證。

深化干部人事制度改革，是建設高素質的干部隊伍，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才的治本之策。改革開放以來，在鄧小平理論和黨的基本路線指引下，干部人事制度改革逐步展開，并取得了重大進展：提出和實行干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針；廢除領導職務終身制；下放干部管理權限；建立公務員制度；頒布《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》；推進以“擴大民主、完善考核、推進交流、加強監(jiān)督”為主要內容的黨政干部制度改革，有力地推進了新時期各級領導班子和干部隊伍建設。為了適應新的形勢和任務的要求，進一步加快干部人事制度改革步伐，特制定2001－2015年深化干部人事制度改革綱要。

一、基本目標和方針原則

1、深化干部人事制度改革的基本目標

通過不斷推進和深化干部人事制度改革，到2015年，要建立起一套與建設有中國特色社會主義經濟、政治、文化相適應的干部人事制度，為建設一支符合“三個代表”要求的高素質干部隊伍提供制度保證?；灸繕耸牵?/p>

－－建立起能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制；

－－完善干部人事工作統(tǒng)一領導、分級管理、有效調控的宏觀管理體系；

－－形成符合黨政機關、國有企業(yè)和事業(yè)單位不同特點的、科學的分類管理體制，建立各具特色的管理制度；

－－健全干部人事管理法規(guī)體系，努力實現(xiàn)干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象；

－－創(chuàng)造尊重知識，尊重人才，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的社會環(huán)境，實現(xiàn)人才資源的整體開發(fā)與合理配置。

2001年至2015年“十五”期間的干部人事制度改革，要以推進干部能上能下、能進能出為重點，以初步建立起一套與建設有中國特色社會主義經濟、政治、文化相適應的干部人事制度為目標，為實現(xiàn)國民經濟和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃提供組織保證和人才支持。

2、深化干部人事制度改革的指導方針和原則

－－必須堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，服從和服務于黨的基本路線。與建立社會主義市場經濟體制和發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義精神文明相適應，服從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

－－必須堅持解放思想、實事求是的思想路線。以“三個代表”和“三個有利于”作為衡量改革成敗與得失的根本標準。堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，堅持和發(fā)揚我們黨長期形成的干部人事工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，勇于改革一切不適應新形勢新任務要求的制度和方式方法。堅持自上而下和自下而上的改革相結合，積極鼓勵和支持各地區(qū)、各部門探索創(chuàng)新。

－－必須堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。堅持任人唯賢，反對任人唯親。以素質論人才，重實績用干部。促進年輕干部健康成長，實現(xiàn)領導班子成員新老交替制度化。

－－必須堅持黨管干部的原則。同時，適應新的情況積極改進黨管干部的方法。堅持群眾公認和公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，擴大群眾對干部工作的參與和監(jiān)督。

－－必須堅持依法辦事的原則。通過加強立法和健全制度不斷鞏固改革成果，引導和推動改革逐步深入。

二、黨政干部制度改革

3、黨政干部制度改革的重點和基本要求

推進黨政干部制度改革，重點是深化黨政領導干部選拔任用制度改革，推進黨政領導干部能上能下。通過擴大民主，引入競爭機制，促使優(yōu)秀人才脫穎而出；健全相關制度措施，形成正常的更新交替機制；逐步實現(xiàn)領導干部選拔任用、考核、交流、監(jiān)督等工作的規(guī)范化，從制度上防止和克服用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象。

進一步完善國家公務員制度及法官、檢察官制度，提高黨政機關干部人事管理法制化、科學化水平。

4、深化黨政領導干部選拔任用制度改革

（1）完善民主推薦、民意測驗、民主評議制度。把民主推薦作為確定考察人選的必經程序，適當擴大參與人員的范圍，改進民主推薦的方法，提高民主推薦的質量。在干部考核中，普遍運用民意測驗、民主評議的方法，并在實踐中進一步完善。探索將民主推薦、民意測驗、民主評議的結果適時適度公開的做法。凡是多數(shù)群眾不贊成的，不能提拔任用。

（2）推行黨政領導干部任前公示制。在3至5年內，地廳級以下領導干部（特殊崗位除外）的選拔任用，普遍實行任前公示制。在總結實踐經驗的基礎上，對這項改革逐步進行規(guī)范。

（3）推行公開選拔黨政領導干部制度。逐步提高公開選拔的領導干部在新提拔同級干部中的比例。規(guī)范程序，改進方法，降低成本。加快全國統(tǒng)一題庫建設，完善公開選拔工作的配套措施。實現(xiàn)公開選拔黨政領導干部工作的規(guī)范化、制度化。

（4）健全黨政領導干部選舉制度。正確處理加強黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事的關系，改進黨代表大會、人民代表大會的選舉工作。積極探索在差額選舉的條件下堅持黨管干部原則、充分發(fā)揚民主的方式方法。保護代表參加選舉的權利和熱情，提高代表參與的能力和水平?？偨Y和推廣一些地方擴大基層民主，做好選舉工作的成功經驗。（5）實行黨政領導職務任期制。抓緊制定任期制法規(guī)。在嚴格執(zhí)行《中國共產黨章程》和有關法律規(guī)定的基礎上，完善選任制干部的任期制?？h以上黨委、政府工作部門和其他工作機構的委任制領導干部，也要逐步實行任期制。

（6）實行黨政領導干部任職試用期制度。對新提拔擔任黨政領導職務的委任制干部，逐步實行試用期制。試用期滿，經考核勝任者正式任職，不勝任者解除試任職務。

（7）實行黨政領導干部辭職制度。制定實施辦法，建立和完善黨政領導干部自愿辭職、責令辭職、引咎辭職等制度。堅持和完善退（離）休制度。完善對退（離）休干部政治、生活待遇保障和服務管理的辦法。

（8）進一步完善調整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的制度和辦法。制定和細化有關標準、程序，加大調整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部工作的力度。對不稱職、不勝任現(xiàn)職或相形見絀的干部，除按規(guī)定免職、降職外，可實行待崗制，或采取改任非領導職務、下崗學習、離職分流等多種辦法予以調整，妥善安置。研究制定相關政策，努力拓寬渠道，做到人盡其才，各得其所。

（9）根據各類干部不同特點，建立和完善培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部、非黨干部的相關制度。

（10）修訂《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，制訂配套法規(guī)或實施細則，逐步形成黨政領導干部管理的法規(guī)體系。

5、完善黨政領導干部考核制度

建立健全黨政領導干部定期考核制度。普遍實行屆中和屆末考核。在建立黨政領導班子任期目標責任制和黨政領導干部崗位職責規(guī)范的基礎上，研究制定以工作實績?yōu)橹饕獌热莸目己酥笜梭w系。建立考核舉報、考核申訴、考核結果反饋等制度。改進實績考核方法，加大考核結果運用的力度。

研究制定防止干部考察失真失實的對策。拓寬考察渠道，廣泛聽取意見，不僅了解干部工作方面的情況，而且要了解干部思想、生活、社交等方面的有關情況。重視核查知情人提供的情況。對在考察中群眾反映強烈、情況復雜或意見分歧較大的問題，要深入進行專項調查。根據實際情況試行考察預告制。探索思想政治素質的評價標準及其考察方法。

6、推進黨政領導干部交流工作

各地區(qū)、各部門要結合實際，制定具體辦法，對培養(yǎng)鍛煉性交流、回避性交流、任職期滿交流，逐步規(guī)范化和制度化。對一些重要崗位的領導干部，實行跨地區(qū)、跨部門交流。

逐步健全黨政領導干部交流的激勵機制和保障機制。把干部交流同培養(yǎng)使用結合起來，形成正確的政策導向，引導干部向艱苦地區(qū)和艱苦崗位交流。妥善解決干部交流工作中的各種實際問題，完善配套政策。嚴肅干部交流工作紀律。

配合實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，逐步加大東西部干部交流的力度。制定和實施與西部大開發(fā)相配套的干部交流規(guī)劃，有計劃地選派西部地區(qū)的干部到中央、國家機關和東部經濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。

7、加強對黨政領導干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督

建立和完善干部談話制度、誡勉制度、回復制度、領導干部報告?zhèn)€人重大事項制度、廉政鑒定制度、任職經濟責任審計制度，以及組織部門和紀檢、監(jiān)察部門聯(lián)席會議制度。加強上級黨委對下級領導干部的監(jiān)督。建立領導班子內部監(jiān)督制度，改進和完善黨員領導干部民主生活會制度。拓寬監(jiān)督渠道，積極支持人大代表、政協(xié)委員的評議監(jiān)督和人民群眾、新聞媒體等各方面的監(jiān)督。研究制定有關法規(guī)和制度，明確各有關監(jiān)督主體的權利、責任，規(guī)范監(jiān)督行為，實行依法監(jiān)督。

加強對黨政領導干部選拔任用工作的監(jiān)督。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，并加強督促檢查。試行巡視員制度，嚴肅查處用人中的違紀違法案件。

建立干部選拔任用工作責任制，探索實行用人失察失誤責任追究制度。明確選拔任用工作過程中推薦、考察、決定等各個環(huán)節(jié)的責任主體和責任內容。對干部選拔任用工作中的失職、瀆職行為，依照有關紀律和法律規(guī)定追究責任。

8、進一步完善國家公務員制度及法官、檢察官制度

加強對《國家公務員暫行條例》、《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國檢察官法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決防止和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。抓緊研究制定《國家公務員法》、《國家機構和編制法》等法律法規(guī)，逐步健全黨政機關干部人事管理的法規(guī)體系。

堅持和完善黨政機關干部考試錄用制度，改進考試考核方法。積極推行競爭上崗，黨政機關內設機構中層領導職務出現(xiàn)空缺，提倡采用競爭上崗的方式確定任職人選。對部分領導職位試行職務聘任制，對技術性、操作性、輔助性的職位試行聘用制。嚴格執(zhí)行獎懲、降職、辭退等制度，實行優(yōu)勝劣汰。

根據黨政機關不同職位的特點，制定分類管理辦法。嚴格按照核定的編制員額和職數(shù)合理設置職位，規(guī)范職位管理。改進年度考核工作，運用定性和定量分析相結合的方法，客觀、公正地評價機關工作人員，并運用考核結果對工作人員實行獎懲、升降。加大黨政機關干部輪崗的力度。

9、改進和完善干部培訓制度

完善干部脫產學習、在職自學和中心組學習制度。建立領導干部理論學習考試考核制度。堅持辦好各級領導干部進修班、培訓班和專題研究班，推進黨校、行政學院的教學改革，提高辦班質量。有計劃地選拔有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旮刹砍鰢嘤柡偷礁叩仍盒＿M修，培訓后備人才。

在重點抓好任職前培訓和脫產培訓的基礎上，開展多種形式的培訓。建立培訓考核檔案。增強培訓的針對性、適用性，著力提高機關工作人員的素質和能力。

10、探索符合黨政機關特點的工資福利制度

根據國民經濟發(fā)展水平和社會生活費用價格指數(shù)的變動，相應提高機關工作人員的工資水平，建立動態(tài)增長機制。加強對工資分配的宏觀管理，保障退（離）休人員退（離）休費和有關待遇的落實，防止地區(qū)之間、行業(yè)之間工資分配差距過大。

探索和完善符合黨政機關特點的工資分配方法。改善工資結構。充分發(fā)揮工資分配的激勵作用。

結合機關后勤管理制度的改革和住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、保險等制度的改革，逐步將福利分配貨幣化、工資化。加快建立機關工作人員的醫(yī)療、養(yǎng)老、待業(yè)保險制度。

三、國有企業(yè)人事制度改革

11、國有企業(yè)人事制度改革的重點和基本要求

深化國有企業(yè)人事制度改革，以建立健全適合企業(yè)特點的領導人員選拔任用、激勵、監(jiān)督機制為重點，把組織考核推薦和引入市場機制、公開向社會招聘結合起來，把黨管干部原則和董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權結合起來，完善體制，健全制度，改進方法，建立與社會主義市場經濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的國有企業(yè)領導人員管理制度。深化國有企業(yè)內部人事制度改革，形成具有生機與活力的選人用人新機制。12、完善國有企業(yè)領導人員管理體制

中央和地方黨委要對關系國家安全和國民經濟命脈的重要骨干企業(yè)領導班子加強管理，制定具體辦法。各級政府授權的投資機構（包括授權經營國有資產的大企業(yè)、企業(yè)集團、資產經營公司、控股公司，下同）的領導人員，原則上由哪一級政府授權，就由哪一級黨委管理。政府授權的投資機構所屬企業(yè)的領導人員，由投資機構管理。明確管理企業(yè)領導班子和領導人員的職責，避免一個班子多頭管理。

取消國有企業(yè)和企業(yè)領導人員的行政級別，研究制定國有企業(yè)領導人員享受有關待遇的相關辦法。

13、改進國有企業(yè)領導人員選拔任用方式

實行產權代表委任制和公司經理聘任制。各級政府授權的投資機構及所屬企業(yè)的產權代表，由政府和投資機構按照法律和有關規(guī)定任命，經理由董事會聘任。

通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等多種方式產生國有企業(yè)領導人員人選，擇優(yōu)任用。按照《中國共產黨章程》、《中華人民共和國工會法》，進一步完善企業(yè)黨組織和工會組織負責人選舉制度。

加快培育企業(yè)經營管理者人才市場。逐步建立企業(yè)經營管理人才評價推薦中心等中介機構。組織、人事等部門要加強對人才評價推薦機構的指導，發(fā)揮人才評價推薦機構在國有企業(yè)人力資源配置中的重要作用。

14、完善國有企業(yè)領導人員考核辦法

對國有企業(yè)領導人員實行年度考核和任期考核。根據崗位職責的特點，確定考核指標和考核標準，重點考核經營業(yè)績和工作實績。改進考核方法，研究制定國有企業(yè)領導人員業(yè)績考核評價指標體系，在國有企業(yè)中逐步推廣。建立國有企業(yè)領導人員的業(yè)績檔案。

15、健全國有企業(yè)領導人員激勵機制

研究制定經營管理者收入與企業(yè)經營業(yè)績掛鉤的具體辦法。對經營業(yè)績和工作實績突出，為企業(yè)發(fā)展作出重要貢獻的領導人員，給予物質和精神獎勵。

探索年薪制、持有股權等分配方式。選擇具備條件的企業(yè)先行試點，取得經驗后逐步推開。有關部門要加強對推行年薪制、持有股權等分配方式改革的指導和監(jiān)督。

16、強化國有企業(yè)領導人員監(jiān)督約束機制

加強黨組織監(jiān)督和職工民主監(jiān)督。堅持和完善民主評議企業(yè)領導人員和廠務公開等制度。

按照《中華人民共和國公司法》和《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》建立健全監(jiān)事會，依法行使職權。推行財務總監(jiān)委派制度。建立國有企業(yè)重大決策失誤追究制度。實行國有資產經營責任制和國有企業(yè)領導人員任期經濟責任審計。凡是由于企業(yè)領導人員失職、瀆職給企業(yè)造成重大損失的，要依法追究其責任，并不得繼續(xù)擔任或易地擔任國有企業(yè)領導職務。

17、健全國有企業(yè)領導人員培訓培養(yǎng)制度

制定國有企業(yè)領導人員教育培訓規(guī)劃。改進培訓內容和方法，提高培訓質量。加強對企業(yè)領導人員培訓工作的管理，明確培訓管理部門的職責任務，避免多頭培訓。加強培訓基地的建設，形成科學的培訓網絡。

建立國有重要企業(yè)后備領導人才培養(yǎng)制度。對后備人才實行動態(tài)管理。

18、完善國有企業(yè)內部用人機制

深化國有企業(yè)內部人事制度改革，落實企業(yè)用人自主權。完善勞動合同制度。全面推行管理人員和專業(yè)技術人員聘任制。改革分配制度，按實績和貢獻多勞多得，易崗易薪。加強教育培訓，全面提高員工素質。研究制定具體辦法，吸引各類優(yōu)秀人才到國有企業(yè)工作。

四、事業(yè)單位人事制度改革

19、事業(yè)單位人事制度改革的重點和基本要求

圍繞實施科教興國戰(zhàn)略，適應事業(yè)單位管理體制改革的要求，以推行聘用制和崗位管理制度為重點，逐步建立適應不同類型事業(yè)單位特點的人事管理制度，形成有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)揮作用的用人機制和重實績、重貢獻的分配機制，建設高素質的科學技術干部隊伍。

20、推行聘用制度

破除事業(yè)單位目前實際存在的干部身份終身制，全面推行聘用制度。單位與職工按照國家有關法律法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，簽訂聘用合同，明確雙方的責任、義務和權利。制定《事業(yè)單位聘用制條例》。保障單位用人權和職工擇業(yè)權的落實，保護單位和職工雙方的合法權益。合理安置未聘人員。

21、建立和推行崗位管理制度

對不同類型的事業(yè)單位領導人員，區(qū)別情況分別實行聘任、選任、委任、考任。在事業(yè)單位領導人員的選拔任用中引進競爭機制。建立健全事業(yè)單位領導人員的任期目標責任制，加強對任期目標完成情況的考核。

合理設置專業(yè)技術崗位，明確崗位職責、任職條件和聘任期限，競聘上崗，擇優(yōu)聘用。逐步實現(xiàn)專業(yè)技術職務的聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。對教師、醫(yī)師等專業(yè)技術崗位，推行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度，建立政府宏觀指導和管理下的公開、公平、公正的社會化評價機制。以崗位職責和聘用合同為依據，建立適合不同專業(yè)技術工作特點和崗位特點的考核指標體系。

事業(yè)單位的管理人員實行職員制度。制定職員條例，規(guī)范職員的聘用和管理。

22、改革事業(yè)單位的收入分配制度

根據“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，實行按崗定酬、按任務定酬、按業(yè)績定酬的分配辦法，將職工的工資收入與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻以及成果轉化中產生的社會效益和經濟效益直接掛鉤。積極進行按技術、管理等生產要素分配的試點，認真總結經驗，逐步形成重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制。

23、建設高素質的專業(yè)技術人才隊伍

適應知識經濟、新科技革命發(fā)展趨勢和我國現(xiàn)代化建設的需要，大力培養(yǎng)各類專業(yè)技術人才，提高整體素質，優(yōu)化隊伍結構。以培養(yǎng)優(yōu)秀拔尖人才、高新技術人才、年輕創(chuàng)新型人才為重點，加大人才培養(yǎng)投入，推動人才培養(yǎng)投入主體多元化和市場化。全面推行以提高業(yè)務素質和創(chuàng)新能力為主要目的的專業(yè)技術人才繼續(xù)教育制度。完善專業(yè)技術人才獎勵表彰制度。

大力發(fā)展并規(guī)范人才市場，建設全國性的人才信息網絡，逐步實現(xiàn)人才資源配置的社會化。采取有效措施，吸引海外留學人員回國工作或為國服務。制定優(yōu)惠政策，在穩(wěn)定西部地區(qū)現(xiàn)有人才隊伍的同時，鼓勵和吸引各類人才向西部合理流動。

五、加強對干部人事制度改革的領導

24、加強領導，落實責任

各級黨委、政府要加強對干部人事制度改革的領導。各級組織、人事部門要切實履行職責，加強對干部人事制度改革的宏觀指導，組織部門要做好牽頭和協(xié)調工作。各有關部門要根據自身的職能，充分發(fā)揮作用，形成推進干部人事制度改革的合力。各地區(qū)、各部門要按照本綱要的要求，結合實際，制定分階段的實施方案，有計劃、有步驟地推進干部人事制度改革。

25、加強對改革的分類指導

對已經出臺的各項改革措施，要認真貫徹執(zhí)行，并加強監(jiān)督檢查；通過試驗和實踐已經成熟的經驗，要及時加以規(guī)范，形成制度；尚無經驗和需要探索的，要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵大膽試驗和探索；及時總結推廣各地好的經驗，發(fā)揮典型示范作用。認真研究和解決改革中遇到的新情況、新問題，提出對策和辦法，推動改革不斷深入發(fā)展。

26、為深化干部人事制度改革創(chuàng)造良好的社會條件

加強干部人事制度改革的輿論宣傳，為推進改革創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，發(fā)揮各級黨組織的作用，做好思想政治工作，引導干部群眾積極支持和參與改革。統(tǒng)籌協(xié)調，搞好配套改革，妥善解決深化干部人事制度改革中遇到的實際問題，保證各項改革措施的貫徹落實。

第4篇：中國深化干部人事制度改革

黨的十八大在對提高黨建科學化水平作出全面部署時指出，“深化干部人事制度改革，建設高素質執(zhí)政骨干隊伍”；“堅持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來”。

多年實踐證明，深化干部人事制度改革，建設高素質的執(zhí)政骨干隊伍，這是建設中國特色社會主義的關鍵所在；堅持黨管人才原則，廣開進賢之路，廣納天下人才，把各方面的人才集聚到我們黨和國家的事業(yè)中來，這是推進黨和人民事業(yè)的根本之舉。

鍛造合格執(zhí)政骨干隊伍——

政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為

11月30日，山東菏澤市開了一場縣區(qū)交流推進會，主題是黨委領導班子內部制度建設。與會者不僅觀看了制度建設成果展，交流了黨委領導班子內部制度建設情況，還對推進縣區(qū)黨委領導班子內部制度建設進行了研究部署。菏澤這一加強領導班子思想政治建設的務實舉措，恰是各地學習貫徹十八大精神的一個縮影。

黨的十八大對新形勢下深化干部人事制度改革、建設高素質執(zhí)政骨干隊伍作出了新的部署，最重要的是執(zhí)行任人唯賢的干部路線，而要做到任人唯賢，就要形成一套相應的制度機制。

“堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。”中央黨校教授李民表示，這是我們黨第一次在黨的代表大會文件中使用“執(zhí)政骨干隊伍”這個詞，表明黨的執(zhí)政意識有了新的深化，從執(zhí)政高度對干部隊伍建設的要求有了進一步提升。

與十七大報告、十七屆四中全會決定等相關干部隊伍建設的論述相比，十八大報告首次集中提出“要堅持黨管干部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持注重實績、群眾公認”，明確了選任領導干部必須堅持的原則、視野、路線、標準、方法、途徑。

在政策導向上，十八大重申了“優(yōu)化領導班子配備和干部隊伍結構，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部”，這一積極信號為長期扎根基層、具有真才實學的干部帶來了好消息。特別是報告明確提出“拓寬社會優(yōu)秀人才進入黨政干部隊伍渠道”，這對進一步打破體制內、體制外人才的流通壁壘，無疑是個重大利好。

加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，也是十八大提出的一個方向。多少年來，我們黨一直重視黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人。事實上，近些年來，各級各地在優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選用上持續(xù)升溫。以2015年換屆為例，在綜合分析不同層級選拔配備年輕干部情況的基礎上，中央提出了換屆時配備年輕干部的目標任務，明確各省區(qū)市配備45歲以下市級黨政正職、40歲以下市級黨政副職、35歲以下縣級黨政正職的數(shù)量要比上次換屆時有所增加。十八大報告的這一論述，顯然為出臺更多新政提供了最新的政策依據。

此外，健全干部管理體制，從嚴管理監(jiān)督干部，加強黨政正職、關鍵崗位干部培養(yǎng)選拔，完善公務員制度；加強和改進干部教育培訓，提高干部素質和能力；重視培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長……可以想見，十八大報告中的這些具體要求在不遠的將來，都將會找到實踐的注腳。

深化干部人事制度改革

使優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用

十八大報告強調，提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。“只有不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，才能風清氣正，這是純潔黨員干部隊伍的一個重要標準和抓手。”上海市浦東新區(qū)區(qū)委書記徐麟認為，關鍵是要提高選人用人公信度，只有做到民主、公開、競爭，才能實現(xiàn)擇優(yōu)的目標。

堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，是著眼黨長期執(zhí)政大局、保持干部隊伍先進性純潔性的根本保證，是黨的用人標準的重大創(chuàng)新和發(fā)展。然而，現(xiàn)在一些干部出問題，主要不是出在才上，而是出在德上。一些干部群眾說得好，“干部沒才會誤事，干部無德更壞事”，選人用人先“問德”是個好導向。因此，十八大報告增加“以德為先”的表述，具有很強的現(xiàn)實針對性。

擴大民主是推進干部人事制度改革的基本方向，也是干部工作走群眾路線的重要體現(xiàn)。十八大明確提出，全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，擴大干部工作民主，提高民主質量。李民認為，提高干部選任過程的民主質量，須注意3個方面：一是提名質量，建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度；二是考評質量（

十八大指出，要“完善競爭性選拔干部方式”。這對下一步繼續(xù)深化干部競爭性選拔工作提出了更高要求。競爭性選拔干部是廣開進賢之路、把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來的重要舉措。以2015年為例，全國各省區(qū)市競爭性選拔廳處級干部占到新提拔總數(shù)的30、7%，中央和國家機關達到46%。可以預計，未來無論在力度、方法、形式等方面，競爭性選拔干部方式都會有一個大的提升，實現(xiàn)干部選拔任用的“多中選好、好中選優(yōu)、優(yōu)中選適”。

廣開進賢路廣納天下才

推動我國由人才大國邁向人才強國

就在幾天前，中組部下發(fā)通知，要求各級組織人事部門采取得力措施，認真做好重要行業(yè)和關鍵領域特殊一線崗位人才醫(yī)療保健工作。

人們注意到，十八大報告在部署黨建重點工作時，專設一部分來闡述人才工作。這在黨代會歷史上是第一次，充分體現(xiàn)了中央對人才工作的重視。

中國人事科學研究院院長吳江指出，黨管人才原則的提出是黨對執(zhí)政規(guī)律和人才開發(fā)規(guī)律的深刻總結與自覺把握，集中反映了黨對人才資源的重要價值的科學判斷與戰(zhàn)略選擇。黨管人才的目的是為了履行集聚人才的執(zhí)政責任。十八大報告提出廣開進賢之路、廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉。這就說明，人才作為國家戰(zhàn)略性資源，同時也就上升為與黨員隊伍、干部隊伍既有聯(lián)系又有區(qū)別的執(zhí)政資源，成為執(zhí)政黨實現(xiàn)執(zhí)政目標的最可依靠的優(yōu)勢資源。專家表示，當前要著力解決一些領導干部和工作部門對黨管人才認識不到位、黨管人才體制機制不健全、黨管人才方式方法不適應、黨管人才保障不有力等問題。

人才大國與人才強國，一字之差，區(qū)別甚大。十八大提出，“推動我國由人才大國邁向人才強國”。“這一目標具有強烈的針對性和指導性，要下大力氣解決我國人才開發(fā)的質量、結構和效能問題，盡快形成我國人才競爭的比較優(yōu)勢，這是未來十年邁向人才強國的奮斗目標。”吳江表示，十八大還提出，加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，是有重大現(xiàn)實意義的。

第5篇：深化干部人事制度改革綱要

深化干部人事制度改革綱要

我們即將跨入新世紀。國際形勢已經和正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，世界多極化趨勢不可逆轉，經濟全球化進程加快，科技進步日新月異，綜合國力競爭和人才競爭日趨激烈。在今后10年中，為實現(xiàn)我黨和國家確定的經濟、政治、文化發(fā)展目標，抵御前進道路上的各種風險，戰(zhàn)勝各種困難，把建設有中國社會主義事業(yè)不斷推向前進，關鍵在于我們黨要按照代表中國先進社會生產力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向、代表中國最廣大人民的利益的要求，努力建設一支包括黨政干部、企業(yè)經營管理干部、科學技術干部和其他戰(zhàn)線在內的高素質的干部隊伍，以提供堅強的組織保證。

深化干部人事制度改革，是建設高素質的干部隊，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才的治本策。改革開放以來，在鄧小平理論和基本路線的指引下，干部人事制度改革逐步展開，關取得了重大進展：提出和實行干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針；廢險領導職務終身制；下放干部管理權限；建立公務員制度；頒布《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》；推進以”擴大民主、完善考核、推進交流、加強監(jiān)督”為主要內容的黨政干部制度改革，有力地推進了新時期各給領導班子和干部隊伍建設。為了適應新的形勢和任務的要求，進一步加快干部人事制度改革步伐，特制定2001－2015年深化干部人事制度改革綱要。

一、基本目標和方針原則

1、深化干部人事制度改革的基本目標

通過不斷推進和深化干部人事制度改革，到2015年，要建立起一套與建設有中國特色社會主義經濟、政治、文化相適應的干部人事制度，為建設一支符合”三個代表”要求的高素質干部隊伍提供制度保證?；灸繕耸牵?/p>

――建立起能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制；

――完善干部人事工作統(tǒng)一領導、分級管理、有效調控的宏觀管理體系；

――形成符合黨政機關、國有企業(yè)和事業(yè)單位不同特點的、科學的分類管理體制，建立各具特色的管理制度；

――健全干部人事管理法規(guī)體系，努力實現(xiàn)干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象；【中組部關于干部掛職的制度】

――創(chuàng)造尊重知識，尊重人才，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的社會環(huán)境，實現(xiàn)人才資源的整體開發(fā)與合理配置。

2001年至2015年”十五”期間的干部人事制度改革，要以推進干部能上能下、能進能出為重點，以初步建立一套與建設有中國特色社會主義經濟、政治、文化相適應的干部人事制度為目標，為實現(xiàn)國民經濟和社會發(fā)展”十五”規(guī)劃提供保證和人才支持。

2、深化干部人事制度改革的指導方針和原則

――必須堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，服從和服務于黨的基本路線。與建立社會主義市場經濟體制和發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義精神文明相適應，服從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

――必須堅持解放思想、實事求是的思想路線。以”三個代表”和”三個有利于”作為衡量改革成敗得失的根本標準。繼承與他新相統(tǒng)一，和發(fā)揚我們黨長期形成的干部人事工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，勇于改革一切不適應新形勢新任務要求和制度和方式方法。堅持自上而下和自下而上改革相結合，積極鼓勵和支待各地區(qū)、各部門探索創(chuàng)新。

――必須堅持干部隊伍”四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。堅持任人唯賢，反對任人唯親。以素質論人才，重實績用干部。促進年輕干部健康成長，實現(xiàn)領導班子成員產新老交替制度化。

――必須堅持黨管干部的原則。同時，適應新的情況改進黨管干部的方法。堅持群眾公認和公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，擴大群眾對干部工作的參與和監(jiān)督。

――必須堅持依法辦事的原則。通過加強立法和健全制度不斷鞏固改革成果，引導和推動改革逐步深入。

二、黨政干部制度改革

3、黨政干部制度改革的重點和基本求

推進黨政干部制度改革，重點是深化黨政領導干部選拔任用制度改革，推進黨政領導干部能上能下。通過擴大民主，引入競爭機制，促使優(yōu)秀人才脫肄而出；健全相關制度措施，形成正常的更新交替機制；逐步實現(xiàn)領導干部選拔任用、考核、交流、監(jiān)督等工作的規(guī)范化，從制度上防止和克服用人上的不正災風和腐敗現(xiàn)象。

進一步完善國家化務員制度及法官、檢察官制度，提高黨政機關干部人事管理法制化、科學化水平。

4、深化黨政領導干部選拔任用制度改革【中組部關于干部掛職的制度】

（1）完善民主推薦、民意測驗、民主評議制度。把民主推薦作為確定考察人選的必經程序，適當擴大參與人員的范圍，改進民主推薦的方法，提高民主推薦的質量。在干部考核中，普遍運用民意測驗、民主評議的方法，并在實踐中進一步完善。探索將民主推薦、民意測驗、民主評議的結果適時適度公開的做法。凡是多數(shù)群眾不贊成的，不能提拔任用。

（2）推行黨政領導干部任前公示制。在3至5年內，地廳級以下領導干部（特殊崗位除外）的選拔任用，普遍實行任前公示制。在總結實踐經驗的基礎上，對這項改革進行規(guī)范。

（3）推行公開選拔黨政領導干部制度。逐步提高公開選拔的領導干部在新提拔同級干部的比例。規(guī)范程序，改進方法，降低成本。加快全國統(tǒng)一庫建設，完善公開選拔工作的配套措施。實現(xiàn)公開選拔黨政領導干部工作的規(guī)范化、制度化。

（4）健全黨政領導干部選舉制度。正確處理加強黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事的關系，改進黨代表大會、人民代表大會的選舉工作。積報探索在差額選舉的條件下黨管干部原則、充分發(fā)揚民主的方式方法。保護代表參加選舉的權利和熱情，提高代表參與的能力和水平?？偨Y和推廣一些地方擴大一些地方擴大基層民主，做好選舉工作的成功經驗。

（5）實行黨政領導職務任期制。抓緊制定任期制法規(guī)。在嚴格執(zhí)行《中國共產黨章程》和有關法律規(guī)定的基礎上，完善選任制干部的任期制?？h以上黨委、政府工作部門和其他部門和其他工作機構的委任制領導干部，也要逐步實行任期制。

（6）實行黨政領導干部任試用制度。對新提拔擔任黨政領導職務的委任制干部，逐步實行試用期制。試用期滿，經考核勝任者正式任職，不勝任者解除試任職務。

（7）實行黨政領導干部辭職制度。制定實施辦法，建立和完善黨政領導干部自愿辭、責令辭職、引咎辭職等制度。堅持和完善退還（離）休制度。完善對退（離）休干部政治、生活待遇保障和服務管理的辦法。

（8）進一步完善高速不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的制度和辦法。制定和細化有關標準、程序，加大調整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部工作的力度。對不稱職、不勝任現(xiàn)職或相形見絀的干部，除按規(guī)定免職、降職外，可實行待崗制，或采取改任非領導職務、下崗學習、離職分流等多種辦法予以調整，妥善安置。研究制定相關政策，努力拓寬渠道，做到人盡其才，各得其所。

（9）根據各類干部不同，建立和完善培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部、非常干部的相關制度。

（10）修訂《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，制訂配套法規(guī)或實施細則，逐步形成黨政領導干部管理的法規(guī)體系。

5、完善黨政領導干部考核制度

建立健全黨領導干部定期考核制度。普遍實行屆中和屆末考核。在建立黨政領導班子任期目標責任制和黨政領導干部崗位職責規(guī)范的基礎上，研究制定以工作實績?yōu)橹饕獌热莸目己酥笜梭w系。建立考核舉報、考核申訴、考核結果反饋等制度。改進實績考核方法，加大考核結果運用的力度。

研究制定防止干部考察失真失實的對策。拓寬考察渠道，廣泛聽取意見，不僅了解干部工作方面的情況，而且要了解干部思想、生活、社交等方面的有關情況。重視核查知情人提供的情況。對在考察中群眾反映強烈、情況復雜或意見分歧的問題，要深入進行專項調查。根據實際情況試行考察預告制。探索思想政治素質的評價標準及其考察方法。

6、推進黨政領導干部交流工作

各地區(qū)、各部門要結合實際，制定具體辦法，對培養(yǎng)鍛煉性交流、回避性交流、任職期滿交流，逐步規(guī)范化和制度化。對一些重要崗位的領導干部，實行跨地區(qū)、跨部門交流。

逐步健全黨政領導干部交流的激勵機制和保障機制。把干部交流同培養(yǎng)使用結合起來，形成正確的政策導向，引導干部向艱苦地區(qū)和艱苦崗痊交流。妥善解決干部交流工作中的各種實際問題，完善配套政策。嚴肅干部交流工作紀律。

配合實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，逐步加大東西部干部交流的辦度。制定和實施與西部大開發(fā)相配套的干部交流規(guī)劃，有計劃地選汽船西部地區(qū)的干部到中央、國家機關和東部經濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。

7、加強對黨政領導干部和干部選任用工作的監(jiān)督

建立和完善干部談話制度、誡勉制度、回復制度、領導干部報告?zhèn)€人重大事項制度、廉政鑒定制度、任職經濟責任審計制度，以及組織部門和紀檢、監(jiān)察部門聯(lián)席會議制度。加強上級委對下級領導干部的監(jiān)督。建立領導班子內部監(jiān)督制度，改進和完善黨員領導干部民主生活會制度。拓寬監(jiān)督渠道，積極支持人大代表。政協(xié)委員的評議監(jiān)督和人民群眾、新聞媒體等各方面監(jiān)督。研究制度有關法規(guī)和制度，明確各有關監(jiān)督主體的權利、責任，規(guī)范監(jiān)督行為，實行依法監(jiān)督。

加強對黨政領導干部選拔任用工作的監(jiān)督。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，并加強督促檢查。試行巡視員制度，嚴肅查處用人中的違紀違法案件。

建立干部選拔任用工作責任制，探索實行用人失察失誤責任制度。明確選拔任用工作過程中推薦、考察、決定等各個環(huán)節(jié)的責任主體和責任內容。對干部選拔任用工作的失職、瀆職行為，依照有關紀律和法律規(guī)定追究責任。

8、進一步完善國公務員制度及法官、檢察官制度

加強對《國家公務員暫行條例》、《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國檢察官法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決防止和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。抓緊研究制定《國家公務員法》、《國家機構和編制法》等法律法規(guī)，逐步健全黨政機關于干部人事管理的法規(guī)體系。

堅持和完善黨政機關干部考試錄用制度，改進考試考核辦法。積極推行競爭上崗，黨政機關內設機構中層領導職務出現(xiàn)空缺，提倡采競爭上崗的方式確定任職人選。對部分領導職位試行職務聘任制，對技術性、操作性、輔助性的職位試行聘用制。嚴格執(zhí)行獎懲、降職、辭退等制度，實行優(yōu)勝劣汰。

根據黨政機關不同職位的。制定分類管理辦法。嚴格按照核定的編制員額和職數(shù)合理設置職位，規(guī)范職位管理。改進年度考核工作，運用定性和定量分析相結合的方法，客觀、公正地評價機關工作人員，并運用考核結果對工作人員實行獎懲、升降。加大黨政機關干部輪崗的力度。

9、改進和完善干部培訓制度

完善干部脫產學習、在職自學和中心組學習制度。建立領導干部理論學習考試考核制度。堅持辦好各級領導干部修班、培訓班和專題研究班，推進黨校、行政學院的教學改革，提高辦班質量。有計劃地選拔有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旮刹砍鰢嘤柡偷礁叩仍盒＿M修，培訓后備人才。

在重點抓好任職前培訓和脫產培訓的基礎上，開展多種形式的培訓。建立培訓考核檔案。增強培訓的針對性、適用性，著力提高機關工作人員的素質和能力。

10、探索符合黨政機關特點的工資福利制度

根據國民經濟發(fā)展水平和社會生活費用價格指數(shù)的變動，相應提高機關工作人員的工資水平，建立動態(tài)增長機制。加強對工資分配的宏觀，保障退（離）休人員退（離）休費和有關待遇的落實，防止地區(qū)間、行業(yè)之間工資分配差距過大。

探索和完善符合黨政機關特點的工資分配方法。改善工資結構。充分發(fā)揮工資分配的激勵作用。

結合機關后勤管理制度的改革和住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、保險等制度的改革，逐步將福利分配貨幣化、工資化。加快建立機關工作人員的醫(yī)療、養(yǎng)老、待業(yè)保險制度。，

三、國有企業(yè)人事制度改革

11、國有企業(yè)人事制度改革的重點和基本要求

深化國有企業(yè)人事制度改革，以建立健他適合企業(yè)特點的領導人員選拔任用、激勵、監(jiān)督機制為重點，把組織考核推薦和引入市場機制、公開向社會招聘結合起來，把黨管干部原則和董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權結合起來，完善體制，健全制度，改進方法，病情社會主義市場經濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的國有企業(yè)領導人員管理制度。深化國有企業(yè)內部人事制度改革，形成具有生機與活力選人用人新機制。

12、完善國有企業(yè)領導人員管理體制

中央和地方黨委要對關系國家安全和國民經濟命脈的重要骨干企業(yè)領導班子加強管理，制定具體辦法。各給政府授權的投資機構（包括授權經營國有資產的大企業(yè)、企業(yè)集團、資產經營公司、控股公司，下同）的領導人員，原則上由哪一級政府授權，就由哪一級黨委管理。政府授瓜的投資構所屬企業(yè)的領導人員，由投資機構所屬的職責，避免一個班子多頭管理。

取消國有企業(yè)和企業(yè)領導的行政級別，研究制定國有企業(yè)領導人員享受有關待遇的相關辦法。

13、改進國有企業(yè)領導人員選拔任用方式

實行產權代表委任制和公司經理聘任制。各級政府授權的投資機構及所屬企業(yè)的產權代表，由政府和投資機構按照和有關規(guī)定任命，經理由董事會聘任。

通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等多種方式產生國有企業(yè)領導人員人選，擇優(yōu)任用。按照《中國共產黨章程》、《中華人民共人國工會法》，進一步完善企業(yè)黨組織和工會組織負責人選責人選制度。

加快培育企業(yè)經營管理者人才市場。逐步建立企業(yè)經營管理人才評價推薦中心等中介機構。組織、人事等部門要強對人才評價推薦機構的指導，發(fā)揮人才評價推薦機構在國有企業(yè)人才資源配置中的重要作用。

14、完善國有企業(yè)領導人員考核辦法

對國有企業(yè)領導人員實行年度考核和任期考核。根據崗位職責的特點，確定考核指標和考核和考核標準，重點考核經營業(yè)績和工作實績。改進考核方法，研究制定國有企業(yè)領導人員業(yè)績考核評價指標體系，在國有企業(yè)中逐步推廣。建立國有企業(yè)領導人員的業(yè)績檔案。

15、健全國有企業(yè)領導人員激勵機制

研究制定經營管理者收入與經營業(yè)績掛鉤的具體辦法。對經營業(yè)績和工作實績突出。為企業(yè)發(fā)展作出重要貢獻的領導人員，給予物質和精神獎勵。

探索年薪制、持有股權等分配方式。選擇具體條件的企業(yè)先行試點，取得經驗后逐步推開。有關部門要加強對推行年薪制、持有股權等分配方式改革的指導和監(jiān)督。

16、強化國有企業(yè)領導人監(jiān)督約束機制

加強黨組織監(jiān)督和職工民主監(jiān)督。堅持和宣判民主評議企業(yè)領導人員和廠務公開等制度。

按照《中華人民共和國國公司法》和《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》建立健全監(jiān)事會，依法行使職權。推行財務總監(jiān)委派制度。建立國有企業(yè)重大決策失誤追究制度。實行國有資產經營責任制和國有企業(yè)領導人任期經濟責任審計。凡是由于企業(yè)領導人員失職、瀆職給企業(yè)造成重大損失的，要依法追究其責任，并不得繼續(xù)擔任或易地擔任國有企業(yè)領導職務。

17、健全國有企業(yè)領導人員培訓培養(yǎng)制度

制定國有企業(yè)領導人員教育培訓規(guī)劃。改進培訓內容和方法，提高培訓質量。加強對領導人員培訓工作的管理，明確培訓管理部門的職責任務，避免多頭培訓。加強培訓基地建設，形成科學的培訓網絡。

建立國有重要企業(yè)后備領導人才培養(yǎng)制度。對后備人才實行動態(tài)管理。

18、完善胃企業(yè)內部用人機制

深化國有企業(yè)內部人事制度改革，落實企業(yè)用人自主杈。完善勞動合同制度。全面推行管理人員和專業(yè)技術人員聘任制。改革分配制度，按實績和貢獻多勞多得，易崗易薪。加強教育培訓，全面提高員工素質。研究制定具本辦法，吸引各類優(yōu)秀人才到國有企業(yè)工作。

四、事業(yè)單位人事制度改革

19、事業(yè)單位人事制度的重點和基本要求

圍繞實施科教興國戰(zhàn)略，適應事業(yè)單位管理體制改革的要求，以推行聘用制和崗位管理制度為重點，逐步建立適應不同類型事業(yè)單位特點的人事管理制度，形成有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)揮作用的人機制和重實績、重貢獻的分配機制，建設高素質的科學技術干部隊伍。

20、推行聘用制度

破除事業(yè)單位目前實際存在的干部身份身制，全面推行聘用制度。單位與職工按照國家有半法律法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，簽訂聘用合同。明確雙方的責任、義務和權利。制定《事業(yè)單位聘用制條例》。保障單位用人權和職工擇業(yè)權的落實，保護單位和職工雙方的合法權益。合理安置示聘人員。

21、建立和推行崗位管制度

對不同類型的事業(yè)單位領導人員，區(qū)別情況分別實行聘任、選任、委任、考任。在事業(yè)單位領導人員的選拔任用中引進競爭機制。建立健全事業(yè)單位領導人員的任期目標責任制，加強對任期目標完成情況的考核。

合理調協(xié)專業(yè)技術崗位，明確崗位職責、任職條件和聘任期限，競聘上風，擇優(yōu)聘用。逐步實現(xiàn)專業(yè)技術職務的聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。對教師、醫(yī)師等專業(yè)技術崗位，推行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。以崗位職責和聘用合同為依據，建立適合不同專業(yè)技術工作特點和崗位特點的考核指標體系。

事業(yè)單位的管理人員實行職員制度。制定職員條例，規(guī)范職員的聘用管理。

22、改革事來單位的收入分配制度

根據”效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，關行按崗定酬、按任務定酬、按按業(yè)績定酬的辦法，將職工的工資收入與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻以及成果轉化中產生的社會效益和經濟效益直接掛鉤。積極進行按技術、管理等生產要素分配的試點，認真總結經驗，逐步形成重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制。

23、改革事業(yè)單位的收入制度

適應知識經濟、新科技革命發(fā)展趨勢和我國現(xiàn)代化建設的需要，大力培養(yǎng)各類專業(yè)技術人才，提高整體素質，優(yōu)化隊伍結構。以培養(yǎng)優(yōu)秀拔尖人才、高新技術人才、年輕創(chuàng)新型人才為重點，加大培養(yǎng)投入，推動人才培養(yǎng)投入主體多元化和市場化。全面推行以搞高業(yè)務素質和創(chuàng)新能力為主要目的的專業(yè)技術人才繼續(xù)教育制度。完善專業(yè)技術人才獎勵表彰制度。

大力發(fā)展并規(guī)范人才市場，建設全國性的人才信息網絡，逐步實現(xiàn)人才資源配置的社會。采取有效措施，吸引海外留學人員回國工作或為國服務，制定優(yōu)惠政策，在穩(wěn)定西部地區(qū)現(xiàn)有人才隊伍的同時，鼓勵和吸引各類人才向西部合理流動。

五、加強對干部人事制度改革的領導

24、加強領導，落實責任

各級黨委、政府要加干部人事制度改革的領導。各給組織、人事部門要切實履行職責，加強對干部人事制度改革的宏觀指導，組織部門要做好牽頭和協(xié)調工作。各有關部門要根據自身的職能，充分發(fā)揮作用，形成推進干部人塥制度改革的合力。各地區(qū)、各部門要求按照本綱要的要求，結合實際，制定分階段的實施方案，有計劃、有步驟地推進干部人事制度改革。

25、加強對改革的指導

對已經出臺的各英改革措施，要及時加以規(guī)范，形成制度；尚無經驗和需要探索的，要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵大膽試驗和探索；及時總結推廣各地好的經驗；發(fā)揮典型示范作用。認真研究和解決改革中遇到的新情況、新問題，提出對策和辦法，推動改革不斷深入發(fā)展。

26、為深化干部人事制度改革創(chuàng)造良好的社會條件

加強干部人事制度改革的輿論環(huán)境。正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，發(fā)揮各級黨組織的作用，做好思想政治工作，引導干部群眾各級支持和參與改革。統(tǒng)籌協(xié)調，搞好配套改革，妥善解決深化干部人事制度改革中遇到的實際問題，保證各英改革措施的貫徹落實。

篇五:中組部關于干部掛職的制度
2016縣委組織部部長述職述廉報告

2016年，按照縣委常委分工，我主持組織部工作，分管黨校、老干、援疆干部管理服務、三創(chuàng)辦、基層組織建設、機關工委、干休所、農業(yè)、水利、扶貧、農經、國土資源（農村土地）、新農村建設（安居富民、定居興牧工程建設）等工作。

一年來，在縣委的正確領導和相關部門的支持下，緊緊圍繞縣委中心工作，堅持變化變革，敢于擔當，勇于創(chuàng)新，集中精力抓好組織工作，全力以赴抓好分管工作，自加壓力抓好項目工作，認真履行職責，自覺創(chuàng)先爭優(yōu)，較好地完成了縣委賦于的各項工作?，F(xiàn)將履職情況和黨風廉政建設情況報告如下：

一、加強學習，努力提高履行工作職責的能力

組織部門作為縣委重要職能部門，擔負著班子建設、干部管理配備、黨員教育等重要職責，我時刻都有能力不足、知識不夠的危機感，因此，在做好日常工作的同時，能始終堅持自覺學習，不斷用新知識充實和完善自己。積極參加縣委中心組學習，認真學習十七屆六中全會精神、胡錦濤總書記“7?23”重要講話精神、中央XX工作座談會精神和自治區(qū)第八次黨代會精神、地委委員（擴大）會議精神、縣委（擴大）會議精神。認真學習相關的黨建、經濟、法律、管理、農業(yè)農村科技等方面的專業(yè)知識，不斷拓展知識面。堅持理論聯(lián)系實際，堅持實踐創(chuàng)新相結合，學習中完成了2萬余字的學習筆記，撰寫10余篇心得體會，在中組內部學習資料發(fā)表了《感悟李林森燃盡生命鑄忠誠的情懷》，中組部《領導內參》發(fā)表了《講黨性以責任蓄電聚能》，《XX組工信息》、《XX黨員之友》發(fā)表了《講黨性重在堅守與奉獻》、《以感恩的心面對崗位的進退留轉》等8篇文章。堅持民主集中制，講團結、顧大局，自覺維護縣委的權威和班子團結。堅持正確的政治立場，嚴守政治紀律，在維護祖國統(tǒng)一，反對民族分裂主義和非法宗教活動等大是大非問題上，旗幟鮮明，立場堅定。虛心向領導、同事和廣大基層干部群眾學習，主動協(xié)調解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))和分管部門工作中的難題，廣泛與各級干部談心談話，全力營造凝心聚力干事業(yè)的良好氛圍。

二、敢于擔當，努力完成縣委賦于各項工作任務

（一）嚴守法規(guī)，確保村兩委換屆圓滿成功。自村兩委換屆工作啟動后，多次召開專題會議，4次帶領工作組逐鄉(xiāng)逐村走訪座談，調查研究，了解選情民意，講解法規(guī)程序，切實做到全縣32個行政村，黨員人數(shù)、村民人數(shù)、選情民意、存在問題了然于心，分門別類安排部署，協(xié)調解決困難和問題，確保村兩委換屆有序推進。積極向縣委提出建議，在村兩委換屆期間，實行縣級領導帶相關部門主要領導包村工作制，全程負責包村的換屆選舉工作，把責任落實到人。堅持示范在先，確定換屆示范點，親自蹲點指導，示范點起到了示范引領作用。重點村召開大會時，我都親臨現(xiàn)場，嚴把程序，指導工作，確保組織意圖和群眾意愿得到完整體現(xiàn)。認真落實換屆紀律要求，通過報紙、電視臺、網絡、手機短信平臺等形式進行廣泛宣傳，發(fā)放《嚴肅換屆紀律情況調查問卷》1291份，向1784名領導干部寄送了嚴肅換屆紀律有關資料，開展嚴肅換屆紀律承諾活動，3300余人進行了公開承諾，換屆風氣測評滿意度100%。從今后農村發(fā)展穩(wěn)定著眼，選準干部、配強班子，全縣32個行政村全部實現(xiàn)村兩委“一把手”“一肩挑”，大學生村官全部進入村兩委班子，新當選村干部在知識、年齡、能力結構上明顯優(yōu)化，認真做好了推選出席自治區(qū)第八次黨代會代表工作。

（二）圍繞中心，深入開展基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動。根據地區(qū)的統(tǒng)一部署和縣委的安排，年初在充分調研的基礎上，精心謀劃2016年創(chuàng)先爭優(yōu)活動。緊密結合縣域經濟社會發(fā)展的實際，圍繞縣委中心工作，按照“推進跨越發(fā)展，增進民族團結，促進和諧穩(wěn)定，強化服務群眾，夯實基層組織”的總體要求，指導全縣各級黨組織和廣大黨員制定活動計劃、確定承諾事項。主持召開3次領導小組會議，開展了4個觀摩推進會推動活動。深入推進窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確定示范單位10個。扎實推進黨建帶工建帶團建帶婦建活動。注重典型示范引領，開設媒體專欄77個，刊播稿件13168篇，塑造典型事跡118個，發(fā)放宣傳資料390907份。及時總結活動開展中的好做法、好經驗，注重形成長效機制，推行“一諾四評”制度，各級黨組織公開承諾2130件、黨員公開承諾21391件，踐諾率達95%?；顒拥拈_展催生了一大批典型的產生，各級黨組織和黨員受到中央、自治區(qū)、地區(qū)和縣委表彰的共778個。

（三）持之以恒抓落實，“赴轉服”活動成效顯著。圍繞“兩個全面、四個千方百計、四個確?！?，精心研究，周密部署，成立了33個工作組分赴五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)和兩個開發(fā)區(qū)，大力開展以“宣傳教育群眾、傾聽群眾呼聲、化解社會矛盾、加強基層建設、推進和諧發(fā)展”為主題的各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動，深入開展“四知四清四掌握”活動，先后建立了村每周列會、鄉(xiāng)每月列會、縣每季度例會流動人口匯報制度、《領導干部聯(lián)系宗教場所與宗教人士談心》制度和村（居）民說事點，進一步完善了“十戶長”制，健全了群眾工作三級網絡，搭建四個群眾訴求平臺，為及時解決事關群眾的熱點難點問題和形成快速有效的社情民意掌控機制提供了組織保證。召開工作例會5次，縣、鄉(xiāng)工作組累計走訪群眾3.5萬人次，梳理出草場糾紛、房屋拆遷等各類問題28件，收集群眾反映的各類意見80余條，為群眾解決看病難、用水用電難、住房難等實際困難60余件。

(四)統(tǒng)籌兼顧，履職盡責，分管工作取得新進展。堅持認真學習和深入調研相結合，不斷提高履行職責的能力。堅持深入基層、深入群眾找對策，力爭做到決策措施符合實際。堅持到一線了解情況，到現(xiàn)場解決問題，工作中始終堅持做到抓重點、抓難點、抓關鍵。

1、圍繞“增收富民”，抓好農業(yè)工作。堅持“調結構、上規(guī)模，興品牌；抓培訓、強素質，多輸出”的思路，深入分析研究農業(yè)產業(yè)結構調整、生產中存在的問題等，把各級的農村政策與農牧民的意愿有機結合起來，狠抓食用菌、設施棚圈的提質增效和利用率，有效促進了農村經濟持續(xù)發(fā)展。預計2016年全縣完成農業(yè)增加值3.5億元，較上年增長7%，農牧民人均純收入9860元，較上年增加2622元，增長36.2%。

2、圍繞“安居富民”，抓好農業(yè)重點項目建設工作。始終按照縣委1號文件分配的項目開展工作，定期檢查、定期召開工程例會，及時解決處理項目推進過程中遇到的各種困難和問題，確保了分管的20多項重點項目、重點工程扎實推進，順利完成。其中：安居富民工程開工1287戶，完成投資約8825萬元，目前，平房及提升改造工程已全部完工，多層樓房也都在抓緊施工，力爭實現(xiàn)完工。水利工程鹽池鄉(xiāng)農村防洪堤工程、下馬崖水庫副壩防滲工程和潞安阿臘通蓋水庫工程全部完工，四道白楊溝水庫達到了年內開工建設的工作目標。2016年、2016年小型農田水利重點縣項目也順利推進。林業(yè)完成6萬畝封育任務，積極與鄭州果樹研究所對接完成了下馬崖紅棗的引種工作。農村市場建設相繼完成了鹽池鄉(xiāng)農貿市場、淖毛湖綜合農貿市場及葦子峽鄉(xiāng)市場建設項目，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農副產品的流通搭建了平臺。陣地建設完成了3個社區(qū)陣地后續(xù)建設項目、新建2個村委會和100套鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉房建設項目。3個壯大集體經濟建設項目也實現(xiàn)了當年建設當年見效益的預期目標。

3、圍繞“率先脫貧”，抓好扶貧開發(fā)各項工作。狠抓整村推進示范村建設，突出貧困戶“一戶一工人”和勞動力轉移工作，親自研究探索產業(yè)扶貧，組織開展貧困人口的摸底調查，參與研究推出系列扶貧措施。一是根據我縣實際，制定了規(guī)劃、進行了任務分解，建立了全縣貧困人口檔案，有針對性地利用扶貧資金、信貸資金、培訓資金、幫扶資金和農發(fā)資金的扶持，結合各鄉(xiāng)實際通過發(fā)展庭院經濟、旅游業(yè)，特色種養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)，或者加大勞務輸出等多種方法，多管齊下幫助農牧民快速實現(xiàn)增收，年底有望完成560戶2000名貧困人口實現(xiàn)脫貧。二是組織開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與地直部門、企業(yè)結對幫扶工作，達成1000多萬元幫扶資金。三是著力推進扶貧開發(fā)重點項目建設。2016年我縣實施整村推進的村有8個，年初通過認真調研，針對各村實際制定了切實可行的整村推進實施方案，實施了45個扶貧項目，舉全縣之力推進整村扶貧工作，克服種種困難，目前6個整村推進重點村和2個整村推進示范村全部完成。

4、圍繞“服務為先”，抓好老干部工作。進一步加大離休干部“兩費”保障“三個機制”的落實力度，扎實推進“四位一體”老干部社會化服務網絡建設，大力開展“示范性老干部活動中心”創(chuàng)建活動，狠抓加強老干部黨支部建設，1月份和7月份先后兩次向老干部進行了全縣經濟社會發(fā)展情況通報，老干部工作水平進一步提升。

5、圍繞“六個老有”，抓好老齡工作。高度重視老齡工作，完成了《XX縣老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（討論稿），啟動了敬老文明號創(chuàng)建活動，居家養(yǎng)老服務保障體系進一步完善。進一步抓好老年大學（學校）和村、社區(qū)居委會老年協(xié)會建設，完成了XX鎮(zhèn)、葦子峽鄉(xiāng)、淖毛湖鎮(zhèn)及下馬崖鄉(xiāng)規(guī)范化活動室建設及相關配套設施。認真落實三項制度，扎實做好老年人優(yōu)待服務工作，為60歲以上老年人發(fā)放乘車補助2504人90.144萬元；發(fā)放高齡老人生活津貼167人18.3萬元，免費體檢152人，走訪慰問600余人次，累計發(fā)放慰問金13.5萬元。

6、圍繞“主陣地”，抓好黨校工作。積極推進縣委黨校辦學體制改革，進一步整合教學資源，創(chuàng)新教育培訓方式，拓展教學功能，組織開展體驗式、開放式教學，不斷增強學習效果。相繼完成了村“兩委”干部培訓、新提拔干部廉政教育培訓、公務員職業(yè)道德培訓、入黨積極分子培訓和各類專業(yè)技術培訓等工作，接待疆內各地州黨校紅色教育培訓學員511人，爭取基層黨校建設項目資金700萬元。

（五）加強黨的基層組織建設，為跨越式發(fā)展和長治久安夯實組織基礎

1、抓好基層組織建設的活動開展。今年是基層組織建設年，按照中組部分類定級標準，圍繞“五個好”基層黨組織標準，從帶頭人建設、工作思路、活動陣地、工作業(yè)績、群眾反映等方面著手，分區(qū)域確定各等次黨組織。通過全面評價，科學公正地對全縣150個基層黨組織分類定級，其中先進基層黨支部108個，占72%，較好的有34個，占22.7%，一般的有8個，占5.3%。對8個一般基層黨組織實行縣鄉(xiāng)領導結對幫扶措施，有力地促進了各黨組織晉位更高目標。活動以來，黨組織和黨員的作用發(fā)揮更加明顯了，各黨組織承諾各類事項2130件，黨員承諾事項23128件，截止10月，已踐諾21391件，踐諾率達92.5%。活動中涌現(xiàn)出自治區(qū)級先進基層黨組織2個，地區(qū)級先進基層黨組織9個，群眾滿意窗口服務單位1個，縣級先進基層黨組織27個、群眾滿意窗口單位5個。

2、探索創(chuàng)新基層黨建工作新方法。進一步完善了黨建目標管理責任制，對系統(tǒng)黨委的機構設置、經費配置進行了調整，建立了系統(tǒng)黨委書記交叉任職，組織專職干事上報備案和黨建工作經費列入年度財政預算實行專戶專款專用機制，確保了黨建工作健康有序開展。同時，健全了《中共XX縣委常委會工作機制》、《中共XX縣委全委會工作機制》和《XX縣基層黨建工作例會制度》，建立和完善了縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級書記抓黨建工作制度，共召開縣級例會2次、鎮(zhèn)級例會42次。

3、著力加強基層黨員干部隊伍建設。著力抓好換屆后村“兩委”班子的教育培訓工作，輪訓村干部129名，組織赴豫、赴北疆等地學習考察28名。同時，選派15名年輕優(yōu)秀機關同志，到扶貧開發(fā)重點村擔任副職，駐村開展工作，有效增強了村級班子帶領群眾脫貧致富的能力和維護社會穩(wěn)定的能力。認真落實“三會一課”、黨員經常性教育、民主評議黨員等制度，制定了發(fā)展黨員工作中長期規(guī)劃，不斷健全黨內關懷幫扶機制，慰問老黨員、老干部、生活困難黨員166人次，發(fā)放慰問經費5.53萬元。

4、認真落實四項獎補政策。一是完善基層工作經費保障機制。確保了每年大鄉(xiāng)20萬元、小鄉(xiāng)16萬元，村5萬元，建制鎮(zhèn)社區(qū)8萬元基層組織工作經費，每個系統(tǒng)黨委黨建經費2萬元，有效解決了基層組織無錢辦事難的現(xiàn)象。二是全面落實農村干部“一定三有”政策，健全村干部報酬正常增長機制和業(yè)績考核獎勵報酬。從2016年起村黨支部書記、主任“一肩挑”按照1400元/月，副書記、副主任900元/月，村“兩委”委員800元/月標準發(fā)放工資，工資水平在全地區(qū)走在前列。

5、強化基層黨建工作責任制。堅持“書記抓，抓書記”，明確各基層黨組織書記第一責任人職責，年初簽訂了197份黨建目標責任書，并將縣委五部兩委的工作納入目標責任制考核范圍，同時將四套班子聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作延伸到了各村，各級黨組織書記通過抓工作部署、抓責任分解、抓工作指導、抓督查考評，切實解決了一批黨建工作難題。

（六）加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高各級領導班子和領導干部的執(zhí)政能力

1、加強思想政治建設。實行“一把手”抓理論學習責任制，制定了學習型黨組織建設工作手冊，采取中心組學習、集中培訓、理論宣講、主題教育活動等形式，切實抓好領導班子學習教育，領導干部在轉變經濟發(fā)展方式、創(chuàng)新社會管理、統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展和應對突發(fā)事件等方面的本領得到較大提高。截止目前，中心組學習10場次，縣級領導干部每人完成72學時，科級干部完成80學時，普通干部完成120學時。

2、開展大規(guī)模培訓干部。依托縣委黨校舉辦各類主體班次1期，專題班次1期，輪訓2期，共培訓各級干部812人；培訓各類專業(yè)技術人員978人次。充分借助河南援疆的優(yōu)勢，分層次，分批次開展大規(guī)模赴豫輪訓干部工作，輪訓102人。選派各類專業(yè)技術人員赴河南省掛職、跟班學習9人。通過各類培訓學習，領導干部的政治理論水平不斷提高，政治立場更加堅定，專業(yè)技術水平大幅提升。

3、推進干部人事制度改革，提高選人用人公信度。堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人標準，充分考慮干部的專業(yè)特長、熟悉領域、任職經歷，著力優(yōu)化班子的年齡、性別、學歷和來源結構，選準用好干部，調優(yōu)配強班子。2016年拿出10個科級領導崗位面向全地區(qū)進行公開選拔；對9個空缺科級領導崗位面向全縣進行了民主推薦，為進一步擴大選人用人視野和優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了平臺。嚴格執(zhí)行常委會、全委會票決干部制度，選拔任用干部共票決197名，差額票決9名；提拔任用55人。建立完善退休機制，批準退休15人。加大干部交流任職力度，結合機構改革，交流輪崗65人，實現(xiàn)黨政“一把手”交叉任職15人，極大地激發(fā)了系統(tǒng)黨建工作活力；認真做好地區(qū)掛職干部期滿返回前的總結考核工作，確保了掛職工作有始有終、有序開展。結合年度考核和干部考察不斷加大后備干部隊伍建設力度，同時，將參加公選進入面試的50名干部全部納入后備干部庫，進一步壯大了后備干部隊伍。

（七）加強人才（援疆）工作，為推進跨越式發(fā)展和長治久安提供人才支撐。研究制定《XX縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2016—2020年）》，出臺了《XX縣引進人才辦法》等配套文件，構建了引才政策體系。今年，通過公務員、5%儲備編制、大學生村官、大學生志愿者及“三支一扶”等多條途徑，共引進短缺人才130人，使全縣人力資源和人才結構進一步得到優(yōu)化和提升。大力實施人才“柔性”引進機制，引進教育、醫(yī)療等河南人才38名。先后促成豫伊兩地黨政代表團和十幾個專業(yè)團隊的互訪，簽訂友好合作協(xié)議近20項，爭取計劃外援疆資金400余萬元。深入推進“縣—鄉(xiāng)”對口援助，促成了新鄉(xiāng)市5個縣（市）對口支援XX縣4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和1個開發(fā)區(qū)的結對關系，有效地助推我縣整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)引智工程工作進程。牢固樹立“援疆干部工作無小事”的服務思想，認真細致地做好41名援疆干部的服務工作，建立聯(lián)系制度，規(guī)范對他們的管理和服務。

(八)加強組織部門自身建設，著力建設模范部門、打造過硬隊伍。堅持從嚴治部，從嚴管理，扎實推進組織系統(tǒng)“講黨性、重品行、作表率”活動和學習型機關建設，廣泛開展學習實踐鍛煉增長才干活動、“五比五創(chuàng)”崗位練兵、“黨員奉獻日”和機關效能建設等活動，進一步加強了組織部門自身建設，實現(xiàn)了“依制度管人、靠規(guī)章管理、按程序運作”的規(guī)范化管理模式。實行“月會制”、“全員工作責任制”及責任追究制，增強了工作的計劃性、條理性、完整性，提高了工作效率；加強了對組工干部的監(jiān)督，全體組工干部的群眾觀念和為人民服務的宗旨意識進一步增強，思想作風和工作作風有了明顯轉變，實現(xiàn)了強化組織部門自身建設的預期目標。

三、嚴以律己，自覺遵守黨風廉政建設各項規(guī)定

認真學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，切實筑牢反腐倡廉防線，自覺落實黨風廉政建設年度責任制目標。始終堅持把全面落實黨風廉政建設責任制與分管的具體工作同部署、同檢查、同落實、同考核，從源頭上預防腐敗。在組織系統(tǒng)深入開展了“講、重、作”活動，印發(fā)了《部機關廉潔自律若干規(guī)定》、《組織人事干部行為若干規(guī)范》等廉潔自律文件規(guī)定，規(guī)范、公開辦事程序，明確辦事原則，提高工作效率，完善管理制度，堅持思想匯報、工作講評、內外評議、行為紀實等規(guī)章，自己帶頭照章辦事，要求每位組工干部筑牢防線，樹好形象，為集體增添光彩。認真執(zhí)行民主集中制原則，積極維護縣委班子團結，做到不利于團結的話不說，不利于團結的事不做，注意發(fā)揮組織部領導班子的集體作用，實行民主決策、科學決策。樹立正確的人生觀、價值觀，正確對待手中的權力，強化廉潔自律意識，強化律己觀念，切實做到管好自己，管好家屬，管好身邊的同志，當一名心底坦蕩、對黨無愧、對人民無愧的共產黨員。

過去的一年，雖然自己取得了一定成績，但離上級的要求還有一定差距，在今后的工作中我將努力克服不足朝更高目標邁進。

篇六:中組部關于干部掛職的制度
2015創(chuàng)新工作機制,構建和諧社會

構建社會主義和諧社會，為做好新形勢下的組織工作提供了拓展內涵、擴大影響、開拓創(chuàng)新的機遇，同時也對組織工作提出了新的挑戰(zhàn)。我們鼎城區(qū)按照構建社會主義和諧社會，關鍵在人的要求，從創(chuàng)新干部工作機制入手，為構建和諧鼎城提供堅強的組織保障和人才支撐。創(chuàng)新干部教育培訓工作機制，干部整體素質得到提升。一是創(chuàng)新干部教育培訓理念。我們堅持人才是第一資源，干部教育投入是第一投入的觀念，把人才培養(yǎng)作為組織工作的重中之重。時間上，正確處理工作與學習的關系，舍得擠時間讓干部學。資金上，在財政相對窘迫的情況下，將干部培訓經費納入財政預算，舍得擠出資金讓干部學。引導干部把工作當學習來研究，在工作中總結提高；把學習當工作來看待，在學習中推進工作開展。二是創(chuàng)新干部教育培訓的內容。按干部的需求施教，每次開班前，黨校教師到各學員單位走訪、座談，了解干部想學什么，再根據大多數(shù)學員的需求，精心挑選培訓教材。發(fā)揮黨校教師的特長施教，引導那些在一定領域有專長的老師發(fā)揮專長，把教案辦成精品，把課堂面授辦成經典，打造黨校教學品牌。定期選派黨校教師到各單位掛職，零距離接觸干部，熟悉干部情況。三是創(chuàng)新干部教育培訓方式。充分利用遠程教育網絡資源，開展遠程教育，實現(xiàn)音頻、視頻實時直播到每個站點，數(shù)字設備與模擬設備的無縫連接，將音頻信號實時連接到農村有線廣播網中。不僅使干部可在遠程教育室觀看直播的專家講座，還可在家中、田間收聽專家講課。

創(chuàng)新干部選拔任用工作機制，選人用人質量得到提高。一是創(chuàng)新干部選任觀念。觀念引導行為。在堅持德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，我們立足于為全區(qū)經濟發(fā)展服務選拔任用干部，按科學發(fā)展觀看干部，按富民強區(qū)、建設經濟強區(qū)配班子，切實做到因崗選人，因事用人，為發(fā)展提供組織保障和人才支撐。尤其是關注那些有素質、有能力、干實事的干部，形成正確的用人導向。我們在堅持黨管干部原則的前提下，在灌溪鎮(zhèn)進行了由全體黨員直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員的試點，積極探索新形勢下干部選任的新機制，受到中組部、中紀委調研組的充分肯定。二是創(chuàng)新干部考核機制。用人必先識人，知人方能善任。在民主推薦中，我們采用個人自薦、群眾推薦與單位黨組織推薦，從上至下推薦與從下至上推薦等多種方式相結合的方法，確保了推薦結果的真實性和準確性；在考察過程中，重點搞好民意測驗與走訪座談，盡可能多接觸干部群眾，著重了解干部在政治思想、工作能力、工作作風等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)。三是完善干部競爭機制。充分激發(fā)活力。區(qū)直單位中層骨干選拔任用，堅持全免全競，逢缺必競，擇優(yōu)錄用。區(qū)公安局還率先進行了全員競崗，全局358名民警參加了競崗，包括132個股所長崗位，226個民警崗位，通過競崗，全局工作作風明顯好轉，工作效率明顯增強。創(chuàng)新干部監(jiān)督工作機制，干部隊伍形象得到轉變。一是創(chuàng)新干部監(jiān)督工作思路。在干部監(jiān)督工作思路上，實現(xiàn)從“盯人”向“盯權”轉變，把完善領導干部監(jiān)督機制的重點放在對權力運作的規(guī)范和制約上，把著力點從監(jiān)督領導干部的行為轉移到在監(jiān)督領導干部行為的同時兼顧監(jiān)督權力本身上來，逐步建立結構合理、配置科學、程序嚴密、相互制約的權力運行機制。從源頭上遏制腐敗。二是創(chuàng)新干部監(jiān)督制度體系。結合干部的工作實際和思想實際，相繼出臺了《鼎城區(qū)領導干部個人重大事項請示報告制度》、《鼎城區(qū)領導干部因公出國境管理辦法》等相關制度，規(guī)范干部的行為。完善了干部信息聯(lián)系會議制度，加強與紀檢監(jiān)察、人事、審計等部門的聯(lián)系，整合監(jiān)督力量。三是創(chuàng)新干部監(jiān)督工作實踐。對象上突出重點，重點監(jiān)督單位“一把手”和人、財、物工作崗位工作的干部，明確規(guī)定，單位“一把手”不準直接管財，不準插手工程項目。在監(jiān)督時間上突出重點，特別是在急難險重的任務前，看干部的全局觀念強不強；在突發(fā)性事件處理中，看干部的應變能力怎么樣；在人事調整中，看干部政治品質好不好。

以上就是中國招生考試網http://www.chinazhaokao.com/帶給大家不一樣的精彩策劃。想要了解更多《中組部關于干部掛職的制度》的朋友可以持續(xù)關注中國招生考試網，我們將會為你奉上最全最新鮮的策劃內容哦! 中國招生考試網，因你而精彩。

本文來源：http://63xf.com/shiyong/53215.html

---