【63xf.com--策劃書】

　　村社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)施方案

　　根據(jù)自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》(寧黨發(fā)[2017]20號)文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村社區(qū)治理，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，特制訂如下實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　通過在農(nóng)村社區(qū)全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理制度，建立農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，突出輿情處理、民生服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、安全生產(chǎn)、社會保障五大功能，努力做到社情全掌握、矛盾全化解、服務(wù)全方位，實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理人本化、精細(xì)化、規(guī)范化和常態(tài)化目標(biāo)。

　　二、主要工作

　　(一)劃分網(wǎng)格和確定網(wǎng)格員

　　1、科學(xué)劃分網(wǎng)格。按照“屬地管理、規(guī)模適度，街巷定界、無縫覆蓋，方便服務(wù)、動態(tài)調(diào)整”原則，以村民小組(自然村)為基本單元劃分網(wǎng)格，網(wǎng)格劃分要邊界明晰，人、房、事、物、組織空間管轄權(quán)屬明確，網(wǎng)格劃分完成后，以行政村為單位進(jìn)行網(wǎng)格登記編號。

　　2、建立網(wǎng)格員隊(duì)伍。按照“一格一員”的原則，每個(gè)網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格員，由村民小組組長或在本村民小組居住的村“兩委”成員擔(dān)任網(wǎng)格員，充分發(fā)揮各村民小組黨員、村民代表、熱心群眾的積極作用，配合和幫助網(wǎng)格員開展工作。

　　3、繪制網(wǎng)格圖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)行政村繪制轄區(qū)網(wǎng)格圖，界定網(wǎng)格的四至范圍，建立網(wǎng)格檔案，做到人進(jìn)戶、戶進(jìn)房、房進(jìn)網(wǎng)格、網(wǎng)格進(jìn)圖，確保“網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在網(wǎng)中”，實(shí)行網(wǎng)格內(nèi)全員、全地域、全事務(wù)管理。

　　4、制作公示牌。統(tǒng)一制作《原州區(qū)**鄉(xiāng)鎮(zhèn)**社區(qū)網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)公示牌》和《**鄉(xiāng)鎮(zhèn)**社區(qū)網(wǎng)格員公示牌》，將網(wǎng)格員公示牌張貼懸掛在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)場所、居民聚集場所等醒目位置。

　　(二)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作職責(zé)

　　1、建立信息采集制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格員對網(wǎng)格內(nèi)的人、事、物、組織和社情民意、代辦服務(wù)等基礎(chǔ)信息進(jìn)行一次全面采集和普查，并記錄在檔，并做好信息維護(hù)及變更工作。9月底前，所有行政村網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋率和基礎(chǔ)信息采集率達(dá)到100%。

　　2、建立網(wǎng)格員工作例會制度。結(jié)合村“兩委”聯(lián)席會議、民主議政日等每月及時(shí)梳理、分析網(wǎng)格內(nèi)社情民意和相關(guān)事宜。

　　3、建立入戶走訪制度。網(wǎng)格員定期重點(diǎn)走訪農(nóng)村“三留守”人員、困境兒童、困難老人、高齡老人、困難單親母親、流動人口、貧困殘疾人、優(yōu)撫對象以及農(nóng)村社區(qū)**、戒毒、刑滿釋放等特殊人員。網(wǎng)格員對網(wǎng)格內(nèi)群眾反映的問題，能解決的由農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站及時(shí)解決，解決不了的由農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站統(tǒng)一收集整理后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映。

　　(三)網(wǎng)格員報(bào)酬待遇

　　農(nóng)村網(wǎng)格員在村民小組長現(xiàn)有待遇基礎(chǔ)上，每人每月增加補(bǔ)貼100元。所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和網(wǎng)格化管理需要逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)格員補(bǔ)貼與工作績效掛鉤，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”根據(jù)網(wǎng)格員的工作績效和考評情況兌現(xiàn)。

　　(四)管理、培訓(xùn)和考評

　　1、管理。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用，村委會管理使用的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制定網(wǎng)員工作制度和管理制度;村委會負(fù)責(zé)為網(wǎng)格員安排辦公場所，提供必要的工作用品，指導(dǎo)其開展工作，做好日常監(jiān)督檢查，定期開展考核、評比活動，并將網(wǎng)格員基本情況、工作職責(zé)在網(wǎng)格內(nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。對不能勝任工作、嚴(yán)重失職、年度考評不合格、絕大部分不滿意以及在群眾中造成負(fù)面影響的，及時(shí)予以解聘。

　　2、培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格員培訓(xùn)工作，可通過以會代訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、知識大賽、專題講座等方式，每年結(jié)合黨員輪訓(xùn)等開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于2次，提高網(wǎng)格員服務(wù)群眾的能力和水平。

　　3、考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，制定網(wǎng)格員考核辦法，與網(wǎng)格員簽訂年度工作目標(biāo)管理責(zé)任書，每季度督查考核1次，年終統(tǒng)一匯總，確定年度考核成績，報(bào)民政局備案。

　　三、工作步驟

　　(一)前期準(zhǔn)備階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《方案》要求，于(2018年8月1日-2018年8月15日)指導(dǎo)各村進(jìn)行網(wǎng)格劃分并確認(rèn)網(wǎng)格管理員，繪制網(wǎng)格圖，完成基礎(chǔ)網(wǎng)格建設(shè)工作。

　　(二)全面推進(jìn)階段。在完成基礎(chǔ)網(wǎng)格建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，督促各村于(2018年8月15日-2018年9月30日)完成基礎(chǔ)信息采集工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好網(wǎng)格數(shù)和網(wǎng)格員統(tǒng)計(jì)匯總，認(rèn)真總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，并形成書面材料報(bào)民政局，進(jìn)行推廣宣傳。

　　四、工作要求

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將實(shí)行農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理作為加強(qiáng)和改進(jìn)基層社會管理工作、推進(jìn)農(nóng)村規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、精心組織，在全鄉(xiāng)加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理的組織框架內(nèi)共同抓好網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

　　(二)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)選配好網(wǎng)格員，并以村為單位，分層次、分類別地對選配的網(wǎng)格員開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等方面的專題培訓(xùn)，提高網(wǎng)格員隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

　　(三)強(qiáng)化督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把網(wǎng)格化工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理考核體系，成立網(wǎng)格化服務(wù)管理工作督查組，不定期到各村指導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，把握工作進(jìn)度，促進(jìn)落實(shí)。對網(wǎng)格化服務(wù)管理工作組織不力、未完成任務(wù)的村進(jìn)行通報(bào)批評，并將督查結(jié)果作為業(yè)績評定、評先評優(yōu)、獎勵懲處的重要依據(jù)。區(qū)政府督查室于8月底對網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行檢查，對于工作不實(shí)，無進(jìn)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評，并列入年終考核指標(biāo)內(nèi)。

　　村社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)施方案

　　為了深入貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于創(chuàng)新社會管理、深化平安建設(shè)的部署要求，進(jìn)一步健全基層綜合服務(wù)管理體系，更好地服務(wù)徐莊鎮(zhèn)人民群眾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)省《關(guān)于全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理的指導(dǎo)意見》(蘇綜治辦【2017】55號)，徐綜治【2017】26號、徐開綜治【2018】1號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定以下實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　緊緊圍繞建設(shè)平安徐莊的目標(biāo)，按照管理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、社會資源全面整合、服務(wù)效能全面提高的總體要求，以“定位網(wǎng)格化、內(nèi)容多元化、管理信息化、全覆蓋無縫隙”為管理手段，全面提升我鎮(zhèn)社會管理服務(wù)水平，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作體系，努力把我鎮(zhèn)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和、平安和諧地社會生活共同體。

　　二、基本原則

　　以“管理權(quán)限下放、管理力量下沉”為方向，按照條塊結(jié)合，以塊為主;上下聯(lián)動，整體推進(jìn);重心下沉，夯實(shí)基層;以人為本，突出民生;一崗多責(zé)，一專多能;優(yōu)化流程，高效便捷;公開公正，規(guī)范透明;統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的原則，靈活機(jī)動，因地制宜開展網(wǎng)格化管理工作。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　今年內(nèi)對全鎮(zhèn)22個(gè)行政村全面實(shí)行網(wǎng)格化管理，重點(diǎn)培育一批網(wǎng)格化工作特色明顯、成效顯著的基層組織。通過鎮(zhèn)村網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新和實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村管理的扁平化、精細(xì)化、信息化，做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層。

　　1、將社區(qū)服務(wù)管理的各項(xiàng)工作整合到網(wǎng)格中，完善“一格多元、多元聯(lián)動”服務(wù)機(jī)制，做到“服務(wù)進(jìn)家庭、管理到門口”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格基礎(chǔ)信息準(zhǔn)、民意反映暢、遇事處置快。

　　2、基層基礎(chǔ)工作水平進(jìn)一步提升。通過實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，推動平安建設(shè)各種力量資源在基層有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)空間上得全面覆蓋、工作上無縫對接，真正把平安建設(shè)的觸角延伸到最基層。

　　3、群眾安全感滿意度進(jìn)一步提升。及時(shí)有效地解決人民群眾關(guān)心的突出問題，最大限度的解決問題，努力使平安建設(shè)更好地順應(yīng)人民群眾的意愿和需求，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立由鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，機(jī)關(guān)各部門、各行政村主要負(fù)責(zé)同志為成員的網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，具體落實(shí)網(wǎng)格化管理工作。

　　五、科學(xué)劃分網(wǎng)格

　　按照地理現(xiàn)狀、方便管理、無縫對接、地域相鄰、鄰里相熟等原則，考慮居民的認(rèn)同度、社區(qū)工作人員狀況等因素，合理設(shè)置網(wǎng)格，網(wǎng)格劃分采取橫向到邊、縱向到底，不留空白區(qū)域，不得交叉重疊。

　　1、考慮我鎮(zhèn)實(shí)際狀況，依據(jù)戶籍人口和管轄面積，合理設(shè)置網(wǎng)格。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，合理搭建“三級網(wǎng)格”，全面推行“三級網(wǎng)格化”管理新模式。一級網(wǎng)格建在鎮(zhèn)。鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人為鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理第一責(zé)任人，鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)為所包村網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人。二級網(wǎng)格建到村。依托行政村設(shè)22個(gè)二級網(wǎng)絡(luò)，村支部書記為該網(wǎng)格直接責(zé)任人。三級網(wǎng)格建到組。依托村民小組設(shè)143個(gè)三級網(wǎng)格，網(wǎng)格長由村民組長擔(dān)任。

　　2、繪制網(wǎng)格地圖。以村為單位繪制網(wǎng)格地圖，界定網(wǎng)格范圍，建立網(wǎng)格檔案，做到人進(jìn)戶、戶進(jìn)房、房進(jìn)網(wǎng)格、網(wǎng)格進(jìn)圖，實(shí)行網(wǎng)格內(nèi)全員、全地域、全事務(wù)管理。

　　3、鎮(zhèn)內(nèi)的企事業(yè)單位、學(xué)校等單位管理區(qū)域應(yīng)單獨(dú)劃分網(wǎng)絡(luò)，不與按居住戶劃分的網(wǎng)格重疊。

　　六、配齊配強(qiáng)網(wǎng)格管理員隊(duì)伍

　　每個(gè)網(wǎng)格應(yīng)有一名專職網(wǎng)格員，專職網(wǎng)格元可以在現(xiàn)有人員中調(diào)劑使用。網(wǎng)格員要做到“五有一必須”。“五有”指有文化，有時(shí)間，有威望、有精力、有熱心。“一必須”指必須居住在本網(wǎng)格內(nèi)。對較大的網(wǎng)格，可以發(fā)展矛盾糾紛調(diào)解員、法律工作者、五老人員等為網(wǎng)格信息員，為網(wǎng)格員提供信息，協(xié)助網(wǎng)格員開展工作。

　　七、工作職責(zé)

　　網(wǎng)格化管理實(shí)行“人員、職責(zé)、任務(wù)”三落實(shí)。鎮(zhèn)成立網(wǎng)格化管理辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，村網(wǎng)格化業(yè)務(wù)工作由村治保主任負(fù)責(zé)。 按照“一崗多責(zé)，一專多能”的要求，網(wǎng)格管理員主要承擔(dān)以下職責(zé)：

　　1、信息采集。依托綜治信息系統(tǒng)及社會服務(wù)管理信息平臺，做好網(wǎng)格內(nèi)各類服務(wù)管理基礎(chǔ)信息采集及社情民意收集工作，及時(shí)上報(bào)網(wǎng)格內(nèi)動態(tài)信息、反映群眾訴求。

　　2、政策宣傳。通過與群眾零距離、面對面接觸，向網(wǎng)格內(nèi)居民宣傳黨的路線方針政策、黨委政府重要決策以及國家法律法規(guī)等。

　　3、矛盾化解。及時(shí)了解和掌握網(wǎng)格內(nèi)各類社會矛盾糾紛，第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)處或配合專職調(diào)解人員化解矛盾糾紛，引導(dǎo)群眾以理性合法方式表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。

　　4、治安防范。積極組織網(wǎng)格內(nèi)群防群治力量，廣泛開展形式多樣的群防群治活動，加強(qiáng)治安巡邏守護(hù)，及時(shí)發(fā)布治安動態(tài)，督促落實(shí)治安防范措施，有效維護(hù)網(wǎng)格內(nèi)治安秩序。

　　5、流動人口和特殊人群服務(wù)管理。注意了解網(wǎng)格內(nèi)流動人口、閑散青少年、刑滿釋放人員、社區(qū)**人員、參與邪教人員、易肇事肇禍精神病人、吸毒人員、艾滋病人等群體的情況，協(xié)助做好服務(wù)管理工作。

　　6、便民服務(wù)。每月對網(wǎng)格內(nèi)困難殘疾群眾必訪、獨(dú)居空巢老人必訪、流動人口必訪，事業(yè)人員必訪，幫扶對象必訪一次。

　　八、工作制度

　　1、上崗公示制度。在網(wǎng)格醒目區(qū)域設(shè)置公示牌，將網(wǎng)格責(zé)任人、網(wǎng)格管理員姓名、職務(wù)、分工、聯(lián)系電話、工作內(nèi)容、監(jiān)督電話等基本信息進(jìn)行公示。上門入戶發(fā)放工作聯(lián)系卡，主動接受群眾求助、監(jiān)督。

　　2、工作例會制度。每周至少召開一次網(wǎng)格責(zé)任人參加的民情分析或工作碰頭會，對收集到的社情民意進(jìn)行梳理、上報(bào)、解決。

　　3、信息采集制度。村負(fù)責(zé)人要組織網(wǎng)格員定期采集網(wǎng)格內(nèi)基本信息，通過電子或書面等方式及時(shí)、準(zhǔn)確、收集上報(bào)動態(tài)信息和社情民意，并確保底數(shù)清、情況明。

　　4、巡查走訪制度。原則上，網(wǎng)格員每天到所在網(wǎng)格進(jìn)行巡查，對一般家庭，每年走訪不少于兩次;對生活困難以及特殊人群做到每月必訪。注意方式方法，對服務(wù)對象個(gè)人隱私等嚴(yán)格保密。

　　5、民情回應(yīng)制度。對職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的問題，網(wǎng)格員要及時(shí)處理備案。對解決難度大或需要協(xié)調(diào)的問題，由網(wǎng)格員逐級上報(bào)，并及時(shí)向當(dāng)事人反饋結(jié)果。

　　九、工作要求

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要將網(wǎng)格化服務(wù)管理作為創(chuàng)新社會治理、深化平安建設(shè)的重要工作，作為創(chuàng)建和諧村居、實(shí)施惠民工程的重要途徑，擺上重要議事日程，及時(shí)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格化管理實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。

　　2、嚴(yán)格工作程序。網(wǎng)格員要強(qiáng)化責(zé)任意識，做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，成為發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調(diào)、報(bào)告第一人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、采集、上傳本網(wǎng)格內(nèi)各類矛盾、事件和問題，并及時(shí)協(xié)調(diào)化解和處理。網(wǎng)格責(zé)任人要盡快由“一崗雙責(zé)”過渡到“一崗多責(zé)”。

　　3、健全工作機(jī)制。一是問題排查機(jī)制。網(wǎng)格管理員必須每日深入網(wǎng)格內(nèi)走訪民情、排查矛盾，并及時(shí)將信息整理上報(bào)。二是重點(diǎn)問題必報(bào)機(jī)制。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大治安問題(火警火情、消防和安全隱患、治安隱患、涉及國家安全穩(wěn)定的事項(xiàng));非正常死亡事件;社會保障、民政低保、弱勢群體維權(quán)引發(fā)的民生類問題等涉穩(wěn)信息要第一時(shí)間上報(bào)。三是回訪機(jī)制。對上報(bào)信息平臺的重要事件要做到件件訪，確保上報(bào)事件真實(shí)有效，確保重大問題解決到位。

　　4、加強(qiáng)宣傳。各村要多渠道、多形式宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，提高村民知曉率、支持度和參與率。在村務(wù)公開宣傳欄、公共活動場所、村民集中居住場所等張貼宣傳材料，設(shè)置網(wǎng)格化圖譜，公開網(wǎng)格責(zé)任人照片、姓名、聯(lián)系電話、工作內(nèi)容和管理服務(wù)職責(zé)等信息，向每個(gè)住戶發(fā)放網(wǎng)格責(zé)任人服務(wù)聯(lián)系卡。

　　5、整合資源。立足自身與借助外力相結(jié)合，與轄區(qū)內(nèi)單位共駐、共建、共享，合理分割責(zé)任與義務(wù)。引導(dǎo)村內(nèi)熱心村民、五老人員、志愿者等人作為義務(wù)信息員、監(jiān)督員。

　　十、嚴(yán)格責(zé)任考核

　　1、鎮(zhèn)綜治辦結(jié)合上級相關(guān)文件精神，將網(wǎng)格化服務(wù)管理工作納入綜治與平安建設(shè)工作考核?？茖W(xué)制定考核辦法，加強(qiáng)對網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的督查指導(dǎo)，考核辦法另行制定。對長期不能適應(yīng)工作要求的，按相關(guān)規(guī)定予以辭退。

　　2、網(wǎng)格責(zé)任人要自覺接受上級監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，切實(shí)提高群眾的安全感和滿意度，切實(shí)落實(shí)社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，使網(wǎng)格化管理真正成為社區(qū)管理的“好幫手”和與村民交流的“連心橋”。

　　村社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)施方案

　　為了進(jìn)一步深化改革，踐行黨的群眾路線，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，夯實(shí)社會管理的基層基礎(chǔ)，推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，提高社會治理和公共服務(wù)能力現(xiàn)代化、科學(xué)化水平，制定本實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和***總書記系列重要講話精神，以黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以社會治理體系法治化為核心，以利民、惠民、便民為宗旨，通過全面推行社區(qū)(村)網(wǎng)格化管理新模式，完善社區(qū)管理體系，整合公共信息資源，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，分片分級負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)職責(zé)明確、管理精細(xì)、服務(wù)有效的社會治理體制，不斷提高社會治理和公共服務(wù)能力現(xiàn)代化、科學(xué)化水平，加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)步伐。

　　二、目的意義

　　社區(qū)(村)網(wǎng)格化管理工作是努力構(gòu)建“屬地成網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有責(zé)、責(zé)任到人、管理到位、服務(wù)到家”的動態(tài)管理服務(wù)機(jī)制，做到“三落實(shí)三結(jié)合”即：服務(wù)民生落實(shí)到網(wǎng)格，排憂解難落實(shí)到網(wǎng)格，矛盾糾紛落實(shí)到網(wǎng)格;與提升居民幸福感、安全感、參與感相結(jié)合，與改善民生、為民辦事、便民服務(wù)相結(jié)合，與創(chuàng)新社會管理、維護(hù)平安穩(wěn)定、打造服務(wù)性政府相結(jié)合。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　以現(xiàn)有行政區(qū)劃和管理格局為基礎(chǔ)，按照社區(qū)(村)人口數(shù)量、地域范圍、管理內(nèi)容等科學(xué)劃分網(wǎng)格，將人、地、事、物、組織等納入網(wǎng)格化信息系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理、零距離服務(wù)。到2016年底，鋪鎮(zhèn)社區(qū)、聯(lián)豐村、新橋村等集鎮(zhèn)范圍網(wǎng)格化管理模式實(shí)現(xiàn)全覆蓋，到2017年中，農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理模式實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全鎮(zhèn)形成地域清晰、覆蓋全面、歸屬明確、服務(wù)管理到位、基層自治的的網(wǎng)格化管理格局。

　　四、建設(shè)規(guī)范

　　(一)科學(xué)劃分網(wǎng)格。各社區(qū)(村)以所轄服務(wù)管理片區(qū)為單位，按照“街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整”的原則，以300戶或1000人左右為一個(gè)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)字化。農(nóng)村原則上一個(gè)村為一個(gè)網(wǎng)格，較大村結(jié)合轄區(qū)人口數(shù)、自然村分布情況“隨灣就片”按照服務(wù)半徑劃分?jǐn)?shù)個(gè)網(wǎng)格。工商企業(yè)、園區(qū)、市場、學(xué)校、部隊(duì)駐地等可劃分特定網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)地域無縫覆蓋。

　　(二)組建網(wǎng)格員隊(duì)伍。按照“一格一員”，建立網(wǎng)格長—網(wǎng)格員—網(wǎng)格信息員的“三位一體”的網(wǎng)格工作隊(duì)伍。網(wǎng)格長由社區(qū)(村)黨支部書記擔(dān)任。社區(qū)(村)網(wǎng)格員可由村民小組長、大學(xué)生村官擔(dān)任或由村民推選產(chǎn)生。網(wǎng)格信息員在樓棟長、物業(yè)管理員、治安中心戶長、熱心群眾中發(fā)展。網(wǎng)格員履行八項(xiàng)職責(zé)：采集基礎(chǔ)信息;掌握社情民意;協(xié)管民政社保;參與公共服務(wù);宣傳政策和法律;上報(bào)安全隱患;協(xié)管社會治安;參與糾紛調(diào)解。

　　(三)構(gòu)建網(wǎng)格化信息系統(tǒng)。堅(jiān)持以信息化為支撐，以綜合服務(wù)為方向，依托綜治和平安建設(shè)信息系統(tǒng)，開辟網(wǎng)格化服務(wù)工作信息平臺，配備信息終端設(shè)備，準(zhǔn)確掌握基層社會動態(tài)并及時(shí)上報(bào)信息。信息平臺按照省市區(qū)綜治委關(guān)于推進(jìn)全省綜治(平安建設(shè))信息化建設(shè)的要求，加快社區(qū)、村和區(qū)級信息平臺的安全聯(lián)通，通過信息動態(tài)采集、部門信息關(guān)聯(lián)和綜合集成，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息一網(wǎng)錄入、公共資源一網(wǎng)共享、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)一網(wǎng)查詢、社會事務(wù)一網(wǎng)督辦、社區(qū)服務(wù)一網(wǎng)延伸、日常工作一網(wǎng)評估。

　　(四)建立網(wǎng)格化工作制度。高度重視網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展，因地制宜制定網(wǎng)格員管理辦法，建立完善網(wǎng)格員工作責(zé)任制度、培訓(xùn)制度和考核獎懲制度等制度規(guī)范，加強(qiáng)日常管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化考核評價(jià)和激勵獎懲的導(dǎo)向作用，不斷提高網(wǎng)格員隊(duì)伍的能力素質(zhì)和服務(wù)水平，確保網(wǎng)格員作用得到充分發(fā)揮。

　　(五)健全網(wǎng)格化工作聯(lián)動機(jī)制。結(jié)合《關(guān)于在全市鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))推行“民情直通車”的意見》(漢辦發(fā)〔2015〕4號)和《社區(qū)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》(漢市組發(fā)〔2013〕9號)的總體要求，依托綜合服務(wù)管理平臺，構(gòu)建與網(wǎng)格化管理銜接配合的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。社區(qū)(村)依托便民服務(wù)站建立網(wǎng)格化服務(wù)管理站，鎮(zhèn)政府建立便民服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)中心、綜合服務(wù)平臺建立網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺。落實(shí)網(wǎng)格事件處置責(zé)任追究機(jī)制，完善網(wǎng)格事件的信息收集整理、上報(bào)、辦理處置、辦結(jié)反饋閉環(huán)程序，形成分級管理、梯次互動的工作合力。

　　五、工作方法

　　(一)建立三級網(wǎng)絡(luò)平臺。按照“地理布局、任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清楚”的原則建立三級網(wǎng)格平臺。一是建立一級網(wǎng)格平臺，即鋪鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)中心。主要指導(dǎo)“三級網(wǎng)格”建設(shè)運(yùn)行，重大事項(xiàng)綜合協(xié)調(diào)處置，管理網(wǎng)格化信息平臺，維護(hù)升級系統(tǒng)，考核、評估、監(jiān)督和管理下級網(wǎng)格，與區(qū)級網(wǎng)格系統(tǒng)做好對接。二是建立二級網(wǎng)格，即社區(qū)(村)網(wǎng)格管理站。社區(qū)(村)組建網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺，科學(xué)管理劃分轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格。社區(qū)(村)黨支部書記為網(wǎng)格管理建設(shè)的第一責(zé)任人，制定方案，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和考評日常工作。三是建立三級網(wǎng)格，即服務(wù)管理片區(qū)。按照“街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整”的原則，結(jié)合地理布局、人口分布、道路走向、工作量等因素，以300戶1000人左右將社區(qū)(村)劃分為若干網(wǎng)格，封閉小區(qū)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以院落為單位獨(dú)立成格。網(wǎng)格劃分中邊界必須明確，確保不遺漏、不交叉。

　　(二)發(fā)揮網(wǎng)格員作用。每個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息采集上報(bào)和更新工作。網(wǎng)格員打破工作、身份限制，統(tǒng)籌安排，按照“五家、四能、三活”(進(jìn)百家門、知百家事、解百家難、暖百家心、系百家情;能走訪調(diào)查、能宣傳發(fā)動、能解決矛盾、能贏得信任;轄區(qū)活地圖、居民活檔案、便民活指南)工作要求，認(rèn)真履行“黨建工作聯(lián)絡(luò)、了解社情民意、政策法規(guī)宣傳、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管、計(jì)劃生育服務(wù)、社保民政協(xié)理、信訪事項(xiàng)代理、社會治安協(xié)管”工作職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)基層組織建設(shè)、提升服務(wù)水平、解決群眾關(guān)心熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、化解基層矛盾、維護(hù)基層穩(wěn)定。

　　(三)信息采集。按照網(wǎng)格劃分和“人、地、事、物、組織”五個(gè)清楚的要求，網(wǎng)格員要實(shí)地采集登記轄區(qū)企業(yè)、組織、小區(qū)等基本單位信息情況;轄區(qū)每個(gè)家庭及家庭成員的基本信息資料;轄區(qū)黨建、計(jì)生、民政社保、安全生產(chǎn)、綜治信訪等信息資料。

　　(四)搭建網(wǎng)格信息平臺。鎮(zhèn)政府建立信息網(wǎng)格平臺，將采集信息分類統(tǒng)一錄入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，準(zhǔn)確、快速、完整、便捷的服務(wù)居民尤其是弱勢群體和困難群眾，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、個(gè)性化和高效的社區(qū)管理模式。

　　(五)健全工作流程。健立全建立有人巡查、有人報(bào)告、有人負(fù)責(zé)、有人解決、有人督查的“五有”網(wǎng)格工作機(jī)制，通過網(wǎng)格信息、基礎(chǔ)臺賬、民情日志等形式督查檢查，確保各項(xiàng)工作網(wǎng)上辦結(jié)。工作流程：一般性工作，網(wǎng)格員現(xiàn)場處理，登記備案;協(xié)調(diào)性工作，網(wǎng)格員現(xiàn)場受理，帶回問題，社區(qū)(村)研究處理，結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)中心，并反饋給服務(wù)管理對象;突發(fā)性工作，網(wǎng)格員立即上報(bào)鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)中心處理，網(wǎng)格員現(xiàn)場跟蹤;審批性工作，網(wǎng)格員掌握信息，社區(qū)(村)受理，鎮(zhèn)政府相關(guān)部門審核，領(lǐng)導(dǎo)審批后，由網(wǎng)格員通知或直接送達(dá)。

　　六、實(shí)施步驟

　　(一)動員部署階段(2016年4月1日—2016年5月14日)

　　鎮(zhèn)政府召開會議，對社區(qū)(村)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行動員部署。加強(qiáng)宣傳社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，重點(diǎn)宣傳社區(qū)網(wǎng)格化管理的目的意義、方式方法。各社區(qū)(村)、轄區(qū)企事業(yè)單位要高度重視，統(tǒng)一思想，根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)實(shí)施意見和網(wǎng)格化管理工作要求，結(jié)合實(shí)際，制訂實(shí)施方案，細(xì)化網(wǎng)格、優(yōu)化流程，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有序推進(jìn)工作。

　　(二)培訓(xùn)學(xué)習(xí)階段(2016年5月15日—2016年6月30日)

　　根據(jù)市區(qū)安排，召開培訓(xùn)會，對轄區(qū)社區(qū)(村)干部、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，明確思路，方法得當(dāng)，責(zé)任到人，能夠會干事、干好事，為實(shí)行網(wǎng)格化管理全面鋪開做好準(zhǔn)備。

　　(三)全面推進(jìn)階段(2016年7月1日—2016年10月30日)

　　1、鋪鎮(zhèn)社區(qū)、新橋村和聯(lián)豐村作為社區(qū)網(wǎng)格化管理工作先行建設(shè)對象全面推開，其他34個(gè)村按照各自實(shí)際和準(zhǔn)備情況，條件成熟一個(gè)開展一個(gè)，逐步全面推開。

　　2、村(社區(qū))對轄區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)、住戶、街道、產(chǎn)業(yè)等，按照合理布局、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整、便于管理的原則劃分網(wǎng)格，確定網(wǎng)格員。網(wǎng)格員經(jīng)培訓(xùn)合格后，到各自網(wǎng)格，做好信息采集和綜合服務(wù)工作。

　　3、積極協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門，建立完善網(wǎng)格信息平臺，全面推廣配備PDA手機(jī)。

　　4、采集完成轄區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)、住戶的基本信息，重點(diǎn)是兩勞釋放人員、吸毒人員、空巢老人信息的采集，并分類統(tǒng)一錄入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，準(zhǔn)確、快速、完整、便捷的服務(wù)居民尤其是弱勢群體和困難群眾。

　　(四)鞏固提高階段(2016年11月1日—2017年6月)

　　開展“社區(qū)網(wǎng)格化管理雙向點(diǎn)評”活動，邀請區(qū)委組織部、政法委等相關(guān)部門對網(wǎng)格化管理建設(shè)情況檢查點(diǎn)評，以及群眾對網(wǎng)格化服務(wù)管理情況進(jìn)行點(diǎn)評，分別從網(wǎng)格劃分是否科學(xué)、流程設(shè)計(jì)是否恰當(dāng)、責(zé)任劃分是否明確、考核獎懲是否到位、工作作風(fēng)是否扎實(shí)、工作實(shí)效是否顯著、群眾是否滿意等方面展開點(diǎn)評。根據(jù)點(diǎn)評結(jié)果，查找實(shí)行網(wǎng)格化管理中出現(xiàn)的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，制定修改完善工作措施和制度，不斷鞏固提高網(wǎng)格化管理的工作成效。

　　七、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委、政府高度重視社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，成立鋪鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、副書記、分管副鎮(zhèn)長任副組長，機(jī)關(guān)各部門、轄區(qū)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、各村支部書記為成員，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作有關(guān)事宜。各社區(qū)(村)要將社區(qū)網(wǎng)格化管理工作列入重要議事日程，支部書記親自抓，兩委成員具體抓。

　　(二)抓好宣傳引導(dǎo)。采取多種形式，大力宣傳網(wǎng)格化管理的意義和作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和樹立推進(jìn)網(wǎng)格化管理的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法，大力宣傳網(wǎng)格員隊(duì)伍在開展矛盾化解、社會治理、為民辦事等各項(xiàng)服務(wù)實(shí)踐中的鮮活事例，提高群眾的知曉率和參與率，形成和諧共建、平安共創(chuàng)的良好氛圍。積極引導(dǎo)鼓勵社會服務(wù)組織、企(事)業(yè)單位和熱心群眾以多種形式、方式參與服務(wù)群眾工作。

　　(三)強(qiáng)化五種功能。一是信息聯(lián)通功能。準(zhǔn)確、快速、完整獲取和反饋信息。二是處置快速功能。調(diào)解、執(zhí)法、處置環(huán)環(huán)相扣、運(yùn)轉(zhuǎn)快速。三是資源配置功能。整合利用黨的基層組織、行政資源、社會資源和市場資源。四是便民服務(wù)功能。準(zhǔn)確、快速、完整、便捷、高效服務(wù)群眾。五是社會保障功能。為群眾提供社會救助、創(chuàng)造就業(yè)服務(wù)機(jī)會，尤其是弱勢群體和困難群眾。

　　(四)明確崗位職責(zé)。一是強(qiáng)化責(zé)任意識，做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，成為發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調(diào)、報(bào)告第一人。二是善于發(fā)現(xiàn)問題，處置問題，報(bào)告問題;主動與社區(qū)(村)居民交流溝通、增進(jìn)感情，了解掌握社情民意。三是提倡“錯(cuò)時(shí)工作制”，堅(jiān)持巡查網(wǎng)格、服務(wù)到家。四是認(rèn)真填寫工作日志，做到工作日清周結(jié)、動態(tài)信息及時(shí)錄入。向其他網(wǎng)格交接的事項(xiàng)，及時(shí)上報(bào)信息平臺。五是引導(dǎo)和吸納居民代表、退休黨員、居民組長及社區(qū)(村)志愿者等作為義務(wù)信息員、監(jiān)督員，協(xié)助做好網(wǎng)格管理工作。

　　(五)嚴(yán)格考核問責(zé)。建立社區(qū)網(wǎng)格化管理工作制度，形成動態(tài)服務(wù)管理工作機(jī)制。推行日常走訪、掛牌上崗、限時(shí)辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)、快速處置等工作方法，確保網(wǎng)格化管理工作高效運(yùn)行。社區(qū)網(wǎng)格化管理納入綜合目標(biāo)管理考核體系，制定考核辦法，堅(jiān)持跟蹤督辦、督查、通報(bào)機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，推動網(wǎng)格化工作模式全面落實(shí)。

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